Задачи партийного руководства

Партийное руководство

Рядовые члены партии

Блок избирателей

Современные
политические партии выполняют ряд
функций:

1. Функция
   представительства.
   Политические партии осуществляют связь
   между обществом и государством, путём
   представления интересов тех или иных
   социальных групп и оказания
   непосредственного влияния на решения
   государственных органов;

2. Функция
   борьбы за завоевание государственной
   власти
   либо участия в ее осуществлении;

3. Идеологическая
   функция.
   Политические партии разрабатывают
   идеологические доктрины и стремятся
   распространить их в массы;

4. Функция
   отбора и формирование политических
   лидеров и элит.
   Политические партии осуществляют
   подготовку и выдвижение кадров для
   государственного аппарата и всех
   уровней политической системы;

5. Функция
   социальной интеграции граждан.
   Межпартийная
   борьба сглаживает политические и
   социальные конфликты, обеспечивает
   согласование интересов борющихся сил,
   политическую стабилизацию общества;

6. Функция
   политической социализации и мобилизации
   граждан. Партии
   призваны усилить политическую активность
   граждан, создать основу долгосрочной
   политической деятельности;

7. Функция
   контроля над властью. Существование
   и активная деятельность политических
   партий предотвращает узурпацию власти,
   способствует реализации принципов
   демократии.
   

Типология политических партий.
Мир современных политических партий
чрезвычайно разнообразен. В основу их
классификации (типологии) могут быть
положены разные критерии: социальный
состав, идеологическая приверженность,
принципы организации и др.

Под типом партиипонимается
система ее существенных признаков, в
которых выражаются социальная природа,
идеологическая основа, главная
общественно-ролевая функция партии,
особенности ее внутреннего устройства
и преобладающий характер методов
деятельности.

Если за основу классификации берется
характер и задачи деятельности,
то все существующие партии обычно
сводятся к следующим типам:

• Революционные,
  стоящие за глубокие, коренные изменения
  в общественных отношениях и политической
  системе;

• Реформаторские,
  выступающие за умеренные, постепенные
  изменения в общественных отношениях
  с сохранением основ существующей
  политической системы;

• Консервативные,
  стоящие на позициях сохранения основных
  черт сложившихся социально-политических
  отношений;

• Реакционные,
  ставящие перед собой задачи восстановления
  старых структур.

В зависимости от участия в осуществлении
власти, партии подразделяются на:

• правящие, представители
  которых входят в состав правительства
  или занимают большинство мест в
  парламенте;

• оппозиционные, не вошедшие
  в состав органов государственной
  власти.

Согласно марксистскому подходу(в
основу положен критерий классовой
принадлежности) партии бывают:

• буржуазные;

• мелкобуржуазные;

• крестьянские;

• пролетарские.

По условиям деятельностипартии
могут подразделяться на:

• легальные;

• полулегальные;

• нелегальные.

Часто партии размещают по шкале
политического спектра справа
налево:

• «левыми»принято считать партии,
  которые выступают за реализацию
  коммунистических, социалистических,
  социал-демократических идеалов (передачу
  средств производства в общественную
  собственность, твёрдые социальные
  гарантии);

• «правые»партии традиционно
  отстаивают сильное государство,
  сохраняющее частную собственность и
  сложившуюся социальную систему;

• «центристы» занимают промежуточное
  положение между «правыми» и «левыми».

Довольно распространённой в политической
науке является классификация партий
по принципам организации, предложенная
французским учёным М. Дюверже. Он выделил
два типа партий:

• кадровые— отличаются
  немногочисленностью фиксированных
  членов, опираются, прежде всего, на
  профессиональных политиков, влиятельных
  общественных деятелей, финансовую
  элиту, которая способна обеспечить им
  материальную поддержку. Эти партии
  ориентированы чаще всего на участие и
  победу на выборах, а не на привлечение
  масс в свои ряды и распространение
  идеологической доктрины. Примерами
  кадровых партий являются Демократическая
  и Республиканская партии США,
  Консервативная партия Великобритании,
  Христианско-демократический союз в
  Германии и др.

• массовые— многочисленны, имеют
  официально оформленное членство и
  зачастую сложную организационную
  структуру. Стремятся привлечь в свои
  ряды как можно большее количество
  граждан, так как ориентируются на
  финансовую поддержку своей деятельности
  посредством членских взносов. Такие
  партии чаще всего имеют ярко выраженную
  идеологическую направленность, ведут
  широкую пропаганду среди населения. К
  массовым относятся, как правило,
  коммунистические, социалистические и
  социал-демократические партии.

Сущность и разновидности партийных
систем. Партийная системапредставляет собой совокупность всех
существующих и действующих в стране
политических партий, а также механизм
их взаимодействия между собой, с
государством, гражданами и другими
политическими институтами в процессе
осуществления политико-властных
отношений.

Проводя
анализ и классификацию партийных систем,
необходимо учитывать следующие
показатели:

1. число
   партий и их роль в механизме формирования
   и функционирования системы государственной
   власти;

2. наличие
   или отсутствие доминирующей партии
   или коалиции;

3. уровень
   соревновательности и противоборства
   между партиями;

4. степень
   вовлечённости граждан в ряды политических
   партий.

На
процесс образования и функционирования
партийной системы влияет ряд факторов:

1. политический
   режим;

2. форма
   государственного правления (в условиях
   президентской формы чаще распространена
   2-х партийность; при парламентской форме
   правления – многопартийность);

3. тип
   избирательной системы;

4. наличие
   деления общества по социально-классовому,
   этническому, религиозному или иному
   признаку, что приводит к образованию
   политических партий, выражающих интересы
   той или иной общности;

5. исторические
   и культурные традиции.

В
современной политической науке типология
партийных систем
чаще всего основывается на количественном
критерии – числе партий борющихся за
власть. Согласно такому подходу партийные
системы делятся на одно-, двух- и
многопартийные:

• однопартийные
  системы
  возникают в результате стремления
  государства монополизировать политическую
  власть. За единственной существующей
  в такой системе партией законодательно
  закрепляется статус правящей, она не
  имеет реальных политических конкурентов,
  исключается даже номинальное существование
  других партий. Фактически такая партия
  являются частью государственного
  аппарата, что ведёт к утрате различий
  между партийной и государственной
  деятельностью, в обществе устанавливается
  авторитарный или тоталитарный режим.
  Примером однопартийной системы служит
  деятельность КПСС в СССР;

• двухпартийные
  системы (бипартизм)
  предполагают
  существование двух сильных политических
  партий, способных конкурировать между
  собой в борьбе за власть (не исключается
  присутствие других партий, которые,
  однако, не имеют реальных шансов на
  завоевание государственной власти). В
  случае победы на выборах, правящей
  партии обеспечивается большинство
  мест в законодательном органе (парламенте)
  или право формирования правительства
  и назначения кандидатов на пост главы
  государства. Проигравшая партия на
  этот период становится оппозиционной.
  Бипартизм в наибольшей мере отвечает
  задачам обеспечения социально-политической
  стабильности, поскольку обеспечивает
  преемственность политического курса
  при смене правящей партии и адекватно
  отражает естественную раздвоенность
  общественного мнения. Классические
  примеры двухпартийных систем — США
  (демократическая и республиканская
  партии), Великобритания (консервативная
  и лейбористская партии).

• многопартийные
  системы характеризуются
  тем, что в них реальный шанс завоевания
  государственной власти имеют более
  двух партий. Как правило, в многопартийных
  системах ни одна из партий не может
  завоевать абсолютного большинства
  голосов избирателей, поэтому правительства
  часто формируются как коалиционные,
  т.е. состоящие из представителей двух
  или более партий. Такая ситуация нередко
  ведет к политической нестабильности,
  частой смене правительства, варьированию
  социально-экономического курса. Несмотря
  на это, многопартийность — неотъемлемый
  компонент гражданского общества,
  состоящего из различных социальных,
  национальных, религиозных и других
  групп, имеющих свои интересы, ценностные
  ориентации, политические установки.
  Наличие и деятельность политических
  партий позволяет учитывать это
  многообразие интересов и представлять
  их в органах государственной власти.
  Многопартийные системы свойственны
  политической жизни Италии, Бельгии,
  Голландии, Франции.

В
некоторых странах в условиях
многопартийности действует так называемая
система
кооперирования партий. Её
суть состоит в том, что конкурирование
партий между собой ведётся только в
период избирательной кампании, а затем
сменяется сотрудничеством. Существует
и так называемая система
доминации.
Для неё характерно наличие среди других
партий одной, бессменно занимающей
правящее положение на протяжении
длительного времени. Такое возможно
при слабости оппозиции со стороны других
партий и наличии избирательной системы,
отдающей предпочтение традиционно
влиятельным партиям. Системы доминации
действуют в Индии, Швеции, Японии.

Характеристика политических партий
Республики Беларусь. После
обретения независимости Республика
Беларусь пошла по пути созданиямногопартийной системы.Объективно
это было связано с трансформацией
социальной структуры общества в начале
90-х гг. ХХ в., обусловленной переходом
страны к многообразию форм собственности
и внедрением рыночных отношений,
демократизацией политической системы.
Появились новые группы населения со
своими экономическими интересами, и
как следствие этого, новые движения,
организации, партии, выражающие и
защищающие их интересы в сфере политики.
Вступление в 1990 г. в силу Закона «Об
общественных объединениях» в значительной
мере способствовало процессу формирования
политических партий и общественных
организаций.

В марте 1991 г. Министерство юстиции
Республики Беларусь начало регистрацию
политических партий и общественных
движений. Для прохождения этой процедуры
необходимое число официальных членов
партии должно было составлять не менее
100 человек. Согласно Закону «О политических
партиях», принятому в октябре 1994 г.
Верховным Советом Беларуси, минимальное
число партийных членов для официальной
государственной регистрации было
увеличено до 500 человек.

На протяжении 1994 – 1998 гг. в республике
сформировалась система партий различных
по численному составу, социальной
принадлежности членов, идеологической
направленности. Однако срок деятельности
многих из них оказался весьма
непродолжительным. Так в 1997 г. в республике
было официально зарегистрировано 43
политические партии, но уже к концу 1998
г. их число составило только 28.

В соответствии с декретом Президента
Республики Беларусь от 26 января 1999 г.
была проведена очередная процедура
перерегистрации политических партий,
профессиональных союзов, иных общественных
объединений. Согласно декрету для
создания и деятельности политической
партии необходимо не менее одной тысячи
учредителей (членов) от большинства
областей республики и г. Минска. В
результате перерегистрации и регистрации
по данным Министерства юстиции на 1
декабря 1999 г. число партий составило
17.

По состоянию на 1 января 2009 г. в
Республике Беларусь зарегистрировано
15 партий, представляющих различные
направления политического спектра.
Среди них наиболее известны Коммунистическая
партия Белоруссии и Партия коммунистов
Белоруссии, Объединённая гражданская
партия, Либерально-демократическая
партия, Белорусская социально-спортивная
партия, Белорусская Социал-демократическая
партия (Народная Громада), Партия
Белорусского народного фронта (БНФ),
Республиканская партия труда и
справедливости и др.

Условно современные политические
партии, действующие в Республике
Беларусь, можно разделить на две группы:

1)
партии, поддерживающие политический
курс действующего президента А.Г.
Лукашенко и правительства республики
–

• Аграрная
  партия;

• Белорусская
  социально-спортивная партия;

• Коммунистическая
  партия Белоруссии

• Либерально-демократическая
  партия

• Республиканская
  партия труда и справедливости

• Белорусская
  патриотическая партия.

2)
оппозиционные партии –

• Партия
  БНФ

• Партия
  «Белорусская социал-демократическая
  Громада»

• Объединённая
  гражданская партия

• Партия
  коммунистов Белоруссии

• Консервативно-Христианская
  Партия — БНФ

• Белорусская
  социал-демократическая партия (Народная
  Громада)

• Социал-демократическая
  партия Народного согласия

• Белорусская
  партия «Зелёные»

• Республиканская
  партия.

По
своим программно-политическим целям и
идеологической направленности партии,
действующие в Беларуси в настоящее
время, можно объединить в следующие
группы: 1) партии правового толка –
неолиберальной и антикоммунистической
направленности; 2) демократические
партии центристского характера; 3) партии
левого крыла политических сил –
коммунистической и социалистической
ориентации.

К
первой группе
следует относить партии, которые в
качестве программной цели ставят
форсирование капитализации Беларуси
по западноевропейскому образцу, критикуя
как централизованную систему управления,
присущую социалистической экономической
модели, так и концепцию абсолютного
экономического либерализма. В экономической
сфере программы партий данной группы
также предусматривают необходимость
приватизации государственной
собственности, создание законодательных
условий, которые бы стимулировали
привлечение зарубежных инвестиций,
проведение земельной реформы через
признание права частной собственности
на землю и признание земли товаром.
Социально-политическая
активность партий
правого толка направлена на сохранение
свободы, независимости и возрождение
Беларуси, то есть консолидацию белорусской
нации через ее национально-культурное
самосознание и духовное единство на
основе христианских моральных ценностей
(Партия
БНФ,
Объединённая гражданская партия,
Консервативно-Христианская Партия
(БНФ) и др.).

Вторую
группу
составляют партии, выступающие за
многоукладную рыночную экономику, в
которой свободное предпринимательство
сочетается с определенным государственным
регулированием хозяйственного развития
на макроуровне, а также за участие
наемных рабочих в управлении предприятий
различных типов. В социальной политике
центристы ориентированы на создание
системы социальных гарантий в отношении
всех групп населения, обеспечение
справедливых условий получения жилья,
государственного бесплатного образования
и здравоохранения. Во внешнеполитической
сфере партии выражают свою приверженность
нейтральному статусу Беларуси и выступают
за интеграцию республики в Европейский
союз (Белорусская
социал-демократическая партия (Народная
Громада), Социал-демократическая партия
Народного согласия и др.)

К
третьей группе
относятся партии, выступающие за
ориентацию
общества на социалистический путь
развития как «единственно ведущий к
построению бесклассового общества
социальной
справедливости». Компартия Беларуси
видит своей целью также воссоединение
на добровольной основе «государственного
союза советских народов». В экономической
области партии данной группы стремятся
к восстановлению социалистического
способа производства, созданию плановой
системы народного хозяйства,
а также регулируемых государством
товарно-денежных отношений. Учитывая,
что в республике сложилась многоукладная
экономика, партии допускают существование
частной собственности на средства
производства на протяжении переходного
периода от капитализма к социализму
(Партия
коммунистов Белоруссии, Коммунистическая
партия Белоруссии).

Следует отметить, что большинство
белорусских политических партий
немногочисленны и аморфны, не имеют
строго отчерченной социальной базы и
конструктивной программы политического
и социально-экономического развития
страны. Очевидно, что от заявлений и
деклараций о создании партийных
формирований до завоевания доверия
народа и реальной политической роли в
управлении государством предстоит
достаточно долгий, болезненный и
противоречивый путь. Партийная система
Республики Беларусь находится в стадии
формирования. Но этот процесс носит
объективный и прогрессивный характер
и свидетельствует о развитии реального
политического плюрализма в обществе.

3.
Политико-электоральный цикл.
Представительство и выборы. Основные
принципы избирательного права. Виды
избирательных систем. Основные этапы
и динамика избирательных кампаний.
Референдум. Электоральное поведение.
Абсентеизм и его причины.

Выборы
и другие способы народного волеизъявления.
Выборы всегда занимают особое место в
политической жизни страны. Их исход во
многом определяет развитие государства
на несколько лет. Посредством выборов
формируются различные органы публичной
власти – парламенты, главы государства,
иногда правительства, судебные органы,
институты местного самоуправления.
Поэтому совершенствование избирательной
системы означает развитие народовластия
в стране. От степени осознания каждым
гражданином важности выборов, знания
им своих избирательных прав, правил
организации и проведения выборов зависит
формирование эффективных структур
власти, дееспособной и социально
ответственной элиты.

Существуют
общенациональные президентские и
парламентские выборы, выборы в органы
местного самоуправления, в законодательные
собрания штатов или аналогичных
административно-территориальных единиц,
а также выборы некоторых местных
должностных лиц (судьи, присяжные, шерифы
и др.). Люди выдвигают из своей среды
представителей, пользующихся их доверием,
и добровольно передают им часть своих
прав решать общественные проблемы.
Власть, избранная самими людьми, является
легитимной, признанной населением, а
выборы выступают инструментом легитимации
власти.

Влияние
выборов на жизнь современного общества
разнообразно и проявляется в их важнейших
функциях.

Легитимация
и стабилизация политической системы.
Участие граждан в выборах обычно означает
принятие ими данного типа политической
системы, политического режима, правил
формирования органов власти.

Артикуляция,
агрегация и представительство
разнообразных интересов населения.
Период предвыборной кампании и выборов
предполагает сконцентрированное
осознание людьми наиболее важных
политических, экономических, социальных
проблем. Кандидаты в органы власти
акцентируют внимание в своих выступлениях,
программах на проблемах, затрагивающих
разнообразные потребности различных
групп населения, трансформируют их в
более устойчивые образования – интересы
и предлагают пути их решения. Выборы —
это особый вид политического рынка, на
котором политические деятели (претенденты
на властные позиции) обменивают свои
программы, обещания на полномочия,
имеющиеся у избирателей.

Выборы
– барометр политической жизни. В процессе
их проведения сталкиваются интересы
разных политических сил, различные
взгляды, идеологии и программы общественных
преобразований, выразителями которых
являются партии и иные общественные
объединения. Результаты выборов дают
объективную оценку степени их влияния,
показывают настроения избирателей, их
готовность к тем или иным преобразованиям.

Выборы
– средство селекции политических
деятелей. Они дают возможность гражданам
передавать функции правления тем лицам,
которых они считают достойными
осуществлять властные полномочия,
программы которых показались более
привлекательными и убедительными.

Разрешение
социального конфликта.
При наличии в обществе большого количества
социальных групп с различными, а иногда
и противоположными интересами выборы
выполняют функцию разрешения социального
конфликта. При этом конфликт происходит
публично, а все общество в лице избирателей
выступает своеобразным судьей, разрешающим
его. В этом смысле выборы по форме и
содержанию противостоят насильственным,
революционным формам политической
борьбы.

Политическая
социализация населения, развитие его
политического сознания и культуры. В
ходе избирательного процесса граждане
особенно интенсивно усваивают политические
ценности и нормы, приобретают политические
навыки и опыт. В это время резко расширяется
поток политической информации и
пропаганды, активизируется
политико-образовательная работа,
концентрируется внимание людей на
актуальных политических проблемах и
альтернативных путях их решения.

Контроль
над институтами власти. Если власть не
выражает интересы избирателей, то выборы
дают возможность сменить ее, привести
к власти оппозицию, которая, как правило,
идет на выборы с критикой существующего
правительства. Однако и само правительство
также может изменить политический курс
под давлением избирателей, чтобы
заручиться их поддержкой на очередных
выборах.

Выборы
представляют собой своеобразный
политический рынок. Претенденты на
занятие определенных должностей и мест
предлагают избирателям свои программы
и обещания в обмен на властные полномочия,
получаемые от избирателей.

Главное
социальное назначение выборов – через
адекватное отражение мнения и воли
граждан обеспечить представительство
основных общественных групп в органах
власти, а также сформировать эффективное
правительство. Реализовать свое
социальное назначение выборы могут
лишь в том случае, если они базируются
на определенных принципах.

Основными
принципами демократической организации
выборов являются: наличие выбора,
альтернативных кандидатов, реальная
состязательность, конкурентность
выборов; свобода выборов; равенство
возможностей политических партий и
кандидатов; периодичность
и регулярность выборов.

Референдум
(от лат. referendum
– «должное быть сообщенным») — это
голосование избирателей, посредством
которого принимается решение
государственного или местного значения.
Как правило, на общенациональный
референдум глава государства (или
парламент) выносит вопросы, касающиеся
изменения формы государственного
устройства или формы правления, принятия
конституции или поправок к ней, вступления
страны в международную организацию,
присоединения к международному
соглашению. Это решение имеет силу
закона, а иногда и большую силу, чем
обычный закон парламента (считается,
что решение, принятое путем референдума,
не следует отменять обыкновенным
законом), или силу важного постановления
местного самоуправления.

Плебисцит
(от лат. plebiscitum;
plebs
– простой народ, scitum
– решение) – это опрос населения путем
голосования о принадлежности территории,
на которой оно проживает, тому или иному
государству. Для обозначения референдума
и плебисцита употребляется также термин
«всенародное голосование». Первый в
истории референдум был проведен в 1449
г. в Швейцарии.

Абсентеизм.
Этим понятием обозначается уход от
политической жизни и, прежде всего,
уклонение избирателей от участия в
голосовании на выборах и референдумах
разного уровня. Во многих странах
абсентеизм — достаточно распространенное
явление. Причины неявки избирателей на
выборы могут быть разные: аполитичность,
разочарование в возможности изменить
ситуацию в стране путем выборов,
безразличие к общественным делам и к
тому, кто победит на выборах, особенно
если избиратель не видит существенной
разницы между борющимися политическим
силами или кандидатами. В ряде стран
(Австрия, Бельгия, Болгария, Голландия,
Греция, Италия, государства Латинской
Америки) предусмотрен обязательный
вотум, т. е. юридическая обязанность
избирателей голосовать. За уклонение
от голосования могут налагаться штрафы,
ограничиваться предпринимательская
деятельность, поступление на государственную
службу и т.д. Участие в голосовании
рассматривается как важный гражданский
долг.

Избирательный
процесс. Правовые основы выборов.
Процедура
выборов регламентируется избирательным
правом каждой страны. Избирательное
право — это совокупность юридических
норм, регулирующих участие граждан в
выборах, их организацию и проведение,
взаимоотношения между избирателями и
представительными учреждениями.
Избирательное право устанавливает, кто
может избирать и быть избранным, а также
определяет порядок проведения выборов
и подведения итогов голосования.

Основными
принципами избирательного права
являются:

Всеобщее
избирательное право. Означает, что
избирательные права (или хотя бы активное
избирательное право) признаются за
всеми совершеннолетними гражданами
государства вне зависимости от пола,
расы, социального происхождения,
национальности, образования,
вероисповедания, места жительства.
Однако, как правило, электорат и общее
число граждан, достигших избирательного
возраста, не совпадают. Так, некоторые
люди лишаются права голоса в силу
определенных житейских обстоятельств,
скажем, отсутствия прописки, жилья.

Прямое
и косвенное избирательное право. Прямое
(непосредственное) избирательное право
означает право избирателя избирать и
быть избранным непосредственно в
выборный орган или на выборную должность.
Этот принцип действует в подавляющем
большинстве случаев на выборах нижних
палат парламентов, иногда верхних палат
– в США, Италии, Польше, президентов –
в Мексике, Австрии, Болгарии, практически
повсеместно при выборах органов местного
самоуправления. При косвенных выборах
граждане избирают выборщиков, или членов
коллегии, которые затем решают, кого
избирать на ту или иную должность.
Косвенные выборы могут иметь две ступени
и более. Путем двухступенчатых выборов
избираются, например, президенты США,
Бразилии, Финляндии, верхние палаты
парламентов Индии, Малайзии и других
государств.

Равное
избирательное право предполагает равную
для каждого избирателя возможность
воздействовать на результаты выборов.
Равенство избирательного права
обеспечивается прежде всего наличием
у каждого избирателя одинакового числа
голосов. Кроме того, необходимо, чтобы
все голоса имели равный вес, то есть
равное влияние на результат выборов.
Это достигается обеспечением единой
нормы представительства: на каждого
депутата должно приходиться одинаковое
число жителей (иногда избирателей).
Количество избирателей в каждом
избирательном округе также должно быть
примерно равным.

Тайное
голосование. Его суть состоит в исключении
внешнего наблюдения и контроля за
волеизъявлением избирателя. Смысл его
— в гарантии полной свободы этого
волеизъявления. Никто, кроме гражданина,
не вправе знать, за кого он голосовал.

Принцип
свободных выборов означает, что
избиратель сам решает, участвовать ли
ему в избирательном процессе, а если
участвовать, то в какой мере.

Принято
различать активное и пассивное
избирательное право. Активное избирательное
право – это право гражданина избирать,
лично участвовать в выборах представительных
учреждений и должностных лиц. Пассивное
избирательное право – это право быть
избранным, то есть установленное законом
субъективное право гражданина выступать
на выборах в качестве кандидата в
представительные органы или на выборную
должность.

Цензы
избирательного права. Предоставление
активного и пассивного избирательного
права обычно обусловлено рядом требований,
устанавливаемых Конституцией и
избирательными законами.

Одним
из наиболее ранних и длительное время
довольно распространенных цензов был
прямой имущественный ценз, который
отстранял от участия в голосовании лиц,
не обладающих определенным имуществом
в форме недвижимости или денежном
выражении. Введение имущественного
ценза было связано с бытовавшим долгое
время убеждением, что всякое участие в
политической жизни должно быть связано
с наличием собственности. Собственнику
есть что терять, поэтому он будет
стремиться к принятию ответственных
решений. В настоящее время имущественный
ценз в открытой форме в развитых странах
не встречается.

В
наше время в демократических странах
отменены всевозможные сословные,
имущественные, образовательные,
расово-национальные и другие ограничения
— цензы, и круг лиц, пользующихся
избирательными правами, весьма широк.
Однако некоторые цензы сохраняются до
сих пор. Так, в некоторых мусульманских
странах права голоса все еще лишены
женщины. В некоторых странах (Голландия,
Турция, Перу, Аргентина, Бразилия, Мексика
и др.) избирательных прав лишены
военнослужащие, что объясняется
стремлением поставить армию вне политики.
В СССР до 1936 года избирательного права
были лишены «представители
эксплуататорских классов».

Возрастной
ценз означает признание за лицом
избирательных прав по достижении
определенного возраста. В большинстве
стран активное избирательное право
признается за лицами, достигшими 18 лет.
В ряде стран – в Бразилии, на Кубе, в
Иране, Никарагуа – правом голоса
пользуются лица с 16 лет. Для пассивного
избирательного права возрастные цензы
выше. Так, чтобы баллотироваться на пост
президента России, США, претенденту
необходимо достичь 35 лет. Президентом
Италии можно стать по достижении 50 лет.
Верхний возрастной предел для избрания
в представительные органы власти, как
правило, в демократических государствах
не устанавливается.

Ценз
гражданства означает, что к выборам
допускаются лишь лица, являющиеся
гражданами данного государства не менее
установленного срока. Например, по
Конституции США членом палаты
представителей Конгресса США может
быть избрано лицо, состоящее в гражданстве
США не менее 7 лет, а сенатором – не менее
9 лет.

Образовательный
ценз предполагает допуск к выборам лиц,
обладающих установленным уровнем
образования. В настоящее время он мало
встречается. Ценз грамотности предполагает
умение читать и писать на государственном
языке, а иногда понимать и истолковывать
конституцию страны. Применяется данный
ценз в основном тогда, когда речь идет
о пассивном избирательном праве.
Например, согласно Конституции Бразилии
неграмотные не могут быть избраны в
представительные органы власти.

Порядок
выдвижения кандидатов. Способы выдвижения
кандидатов на выборные должности разные:

– кандидатов
выдвигают партии, общественные организации
путем подачи петиций. В ряде стран эти
петиции должны быть подписаны определенным
числом избирателей;

– сам
кандидат подает заявление, которое в
ряде стран должно быть подписано
избирателями. В Беларуси гражданин сам
себя выдвинуть не может.

Во
многих странах граждане, прежде чем
стать кандидатами, должны внести
определенную сумму денег в качестве
избирательного залога. Это делается
для того, чтобы отбить охоту принять
участие в избирательной кампании ради
саморекламы. Залог не возвращается
кандидату, набравшему менее установленного
количества проголосовавших за него.
Законодательством Республики Беларусь
избирательный залог не предусмотрен.

Виды
избирательных систем. Избирательная
система – это совокупность установленных
законом правил, принципов и приемов, с
помощью которых определяются результаты
голосования и распределяются депутатские
мандаты. Установление той или иной
избирательной системы – результат
субъективного выбора, который нередко
определяется соотношением политических
сил в законодательном органе. Те или
иные способы определения итогов выборов
часто оказываются более выгодными
отдельным партиям, и они добиваются
включения в избирательное законодательство
именно этих выгодных им способов. Выбор
той или иной избирательной системы
влечет за собой существенные изменения
в расстановке политических сил. Отсюда
принятию избирательного закона,
избирательной системы во многих странах
предшествует ожесточённая политическая
борьба. Интересам разных политических
сил отвечают те или иные избирательные
системы. Поэтому они могут существенно
изменяться в зависимости от сложившегося
соотношения политических сил. В мире
существует большое количество
избирательных систем, однако основными
являются: мажоритарная, пропорциональная,
смешанная и консенсусная.

Мажоритарная
(фр. majorite – большинство) избирательная
система является исторически первой
избирательной системой и наиболее
распространенной в мире. Избранным
считается кандидат, получивший
установленное большинство голосов
избирателей. Существует три разновидности
мажоритарной системы: абсолютного
большинства, относительного большинства
и квалифицированного большинства.

Мажоритарная
система относительного большинства.
Избранным считается тот кандидат,
который получил наибольшее число
голосов, т. е. больше голосов, чем любой
из его соперников. При этой системе
обычно не устанавливается обязательный
минимум участия избирателей в голосовании.
Если же выдвинут один кандидат на место,
он считается избранным без голосования.
Мажоритарная система относительного
большинства используется в настоящее
время в Великобритании и странах, некогда
находившихся под ее влиянием, в том
числе и в США. Избирательные округа, как
и при системе абсолютного большинства,
являются, как правило, одномандатными,
то есть от каждого округа избирается
только один депутат. Политическим
следствием применения мажоритарной
системы относительного большинства
часто является двухпартийность, то есть
наличие в стране двух крупнейших,
чередующихся у власти, политических
партий.

Мажоритарная
система абсолютного большинства. Для
избрания она требует абсолютное
большинство голосов, т. е. более половины
общего их числа. Такое исходное общее
число может исчисляться тремя способами:
от общего числа зарегистрированных
избирателей, от общего числа поданных
голосов, от общего числа поданных
действительных голосов. При этой системе
обычно устанавливается нижний порог
участия избирателей в голосовании. Если
он не достигнут, выборы считаются
недействительными или несостоявшимися.
Достоинством данной системы по сравнению
с мажоритарной системой относительного
большинства является то, что избранными
считаются кандидаты, поддержанные
действительным большинством проголосовавших
избирателей, даже если это большинство
составлял один голос. Избранным считается
кандидат, собравший абсолютное большинство
голосов — 50 процентов плюс один голос.
Как правило, выборы по мажоритарной
системе абсолютного большинства
способствуют формированию относительно
стабильных партийных блоков, исключая
влияние малочисленных партий.

Мажоритарная
система квалифицированного большинства
— система, при которой избранным считается
кандидат (список кандидатов), получивших
квалифицированное большинство голосов.
Квалифицированное большинство
устанавливается законом и превышает
большинство абсолютное. Например, в
Чили палата депутатов избирается по
двухмандатным избирательным округам.
Партия, собравшая 2/3 от общего числа
действительных голосов, получает оба
мандата от округа. Однако эта система
применяется редко.

Пропорциональная
система. Главное отличие пропорциональной
системы от мажоритарной состоит в том,
что она строится не на принципе
большинства, а на принципе пропорциональности
между полученными голосами и завоеванными
мандатами. Депутатские мандаты
распределяются не между индивидуальными
кандидатами, а между партиями в
соответствии с числом поданных за них
голосов. Избиратели голосуют за партийные
списки, фактически за ту или иную
программу. Конечно, партии стараются
включать в свои списки людей наиболее
известных, авторитетных, но сам принцип
от этого не меняется.

В
ряде стран с пропорциональной системой
действует так называемый избирательный
порог. Для того, чтобы быть представленной
в парламенте, партия должна получить
не менее определенного процента голосов
избирателей, преодолеть установленный
барьер.

Смешанная
избирательная система. Ее суть состоит
в том, что одна часть депутатских мандатов
распределяется на основе принципов
мажоритарной системы, а другая ― в
соответствии с принципами пропорциональной.

Концепции
роли депутата. В практическом осуществлении
различных избирательных систем огромную
роль играет политическая культура как
населения так и самого депутатского
корпуса. Важное значение имеет также
сложившееся представление о роли
депутата, его функциях. В качестве
наиболее распространенных концепций,
взглядов на роль депутата можно назвать
следующие:

депутат
представляет в парламенте свою партию,
защищает и разъясняет ее политическую
программу;

депутат
представляет прежде всего тех избирателей,
которые голосовали за него и его
программу;

депутат
представляет в парламенте всех избирателей
своего округа, в том числе и тех, кто
голосовал «против» или воздержался. Он
защищает общие социальные, экономические
и политические интересы округа
(императивный мандат);

депутат
на всех уровнях выражает и защищает
интересы нации, страны в целом, каждой
социальной группы (свободный или
общенациональный мандат). В этом случае
институт отзыва парламентария практически
не предусмотрен законодательством:
депутат парламента имеет свободный
мандат и рассматривается как представитель
всей нации (корпуса избирателей,
населения), а не своего избирательного
округа. Поэтому избиратели отозвать
его не могут, а отзыв одного депутата,
избранного в округе, путем голосования
избирателей всей страны (поскольку
депутат – представитель нации) был бы
явной несуразностью. Однако и там, где
не существует права отзыва депутата
(прежде всего депутата парламента),
контроль избирателей за его деятельностью
и поведением существует. Депутаты
парламента посещают свои избирательные
округа, информируют население о своей
работе, о деятельности законодательного
органа. Используются и другие методы:
лишение депутата мандата тем
представительным органом, в составе
которого он находится (например, за
порочащие проступки), отставка депутата
по собственной инициативе, что часто
сопряжено с давлением общественного
мнения, прессы, партийного руководства
— тоже, как правило, из-за неблаговидных
поступков депутата.

Высококвалифицированная,
честная работа народных представителей
на всех уровнях управления позволяет
нейтрализовать негативные аспекты
избирательной системы. Конечно же,
политик в парламенте должен исходить,
прежде всего, из интересов всей страны,
находить оптимальную степень сочетания
интересов населения региона и всего
общества. Необходимо стремиться к тому,
чтобы отношения между народными
избранниками и избирателями основывались
на полномочиях и на доверии.

Партийное руководство

Рядовые члены партии

Блок избирателей

Современные
политические партии выполняют ряд
функций:

1. Функция
   представительства.
   Политические партии осуществляют связь
   между обществом и государством, путём
   представления интересов тех или иных
   социальных групп и оказания
   непосредственного влияния на решения
   государственных органов;

2. Функция
   борьбы за завоевание государственной
   власти
   либо участия в ее осуществлении;

3. Идеологическая
   функция.
   Политические партии разрабатывают
   идеологические доктрины и стремятся
   распространить их в массы;

4. Функция
   отбора и формирование политических
   лидеров и элит.
   Политические партии осуществляют
   подготовку и выдвижение кадров для
   государственного аппарата и всех
   уровней политической системы;

5. Функция
   социальной интеграции граждан.
   Межпартийная
   борьба сглаживает политические и
   социальные конфликты, обеспечивает
   согласование интересов борющихся сил,
   политическую стабилизацию общества;

6. Функция
   политической социализации и мобилизации
   граждан. Партии
   призваны усилить политическую активность
   граждан, создать основу долгосрочной
   политической деятельности;

7. Функция
   контроля над властью. Существование
   и активная деятельность политических
   партий предотвращает узурпацию власти,
   способствует реализации принципов
   демократии.
   

Типология политических партий.
Мир современных политических партий
чрезвычайно разнообразен. В основу их
классификации (типологии) могут быть
положены разные критерии: социальный
состав, идеологическая приверженность,
принципы организации и др.

Под типом партиипонимается
система ее существенных признаков, в
которых выражаются социальная природа,
идеологическая основа, главная
общественно-ролевая функция партии,
особенности ее внутреннего устройства
и преобладающий характер методов
деятельности.

Если за основу классификации берется
характер и задачи деятельности,
то все существующие партии обычно
сводятся к следующим типам:

• Революционные,
  стоящие за глубокие, коренные изменения
  в общественных отношениях и политической
  системе;

• Реформаторские,
  выступающие за умеренные, постепенные
  изменения в общественных отношениях
  с сохранением основ существующей
  политической системы;

• Консервативные,
  стоящие на позициях сохранения основных
  черт сложившихся социально-политических
  отношений;

• Реакционные,
  ставящие перед собой задачи восстановления
  старых структур.

В зависимости от участия в осуществлении
власти, партии подразделяются на:

• правящие, представители
  которых входят в состав правительства
  или занимают большинство мест в
  парламенте;

• оппозиционные, не вошедшие
  в состав органов государственной
  власти.

Согласно марксистскому подходу(в
основу положен критерий классовой
принадлежности) партии бывают:

• буржуазные;

• мелкобуржуазные;

• крестьянские;

• пролетарские.

По условиям деятельностипартии
могут подразделяться на:

• легальные;

• полулегальные;

• нелегальные.

Часто партии размещают по шкале
политического спектра справа
налево:

• «левыми»принято считать партии,
  которые выступают за реализацию
  коммунистических, социалистических,
  социал-демократических идеалов (передачу
  средств производства в общественную
  собственность, твёрдые социальные
  гарантии);

• «правые»партии традиционно
  отстаивают сильное государство,
  сохраняющее частную собственность и
  сложившуюся социальную систему;

• «центристы» занимают промежуточное
  положение между «правыми» и «левыми».

Довольно распространённой в политической
науке является классификация партий
по принципам организации, предложенная
французским учёным М. Дюверже. Он выделил
два типа партий:

• кадровые— отличаются
  немногочисленностью фиксированных
  членов, опираются, прежде всего, на
  профессиональных политиков, влиятельных
  общественных деятелей, финансовую
  элиту, которая способна обеспечить им
  материальную поддержку. Эти партии
  ориентированы чаще всего на участие и
  победу на выборах, а не на привлечение
  масс в свои ряды и распространение
  идеологической доктрины. Примерами
  кадровых партий являются Демократическая
  и Республиканская партии США,
  Консервативная партия Великобритании,
  Христианско-демократический союз в
  Германии и др.

• массовые— многочисленны, имеют
  официально оформленное членство и
  зачастую сложную организационную
  структуру. Стремятся привлечь в свои
  ряды как можно большее количество
  граждан, так как ориентируются на
  финансовую поддержку своей деятельности
  посредством членских взносов. Такие
  партии чаще всего имеют ярко выраженную
  идеологическую направленность, ведут
  широкую пропаганду среди населения. К
  массовым относятся, как правило,
  коммунистические, социалистические и
  социал-демократические партии.

Сущность и разновидности партийных
систем. Партийная системапредставляет собой совокупность всех
существующих и действующих в стране
политических партий, а также механизм
их взаимодействия между собой, с
государством, гражданами и другими
политическими институтами в процессе
осуществления политико-властных
отношений.

Проводя
анализ и классификацию партийных систем,
необходимо учитывать следующие
показатели:

1. число
   партий и их роль в механизме формирования
   и функционирования системы государственной
   власти;

2. наличие
   или отсутствие доминирующей партии
   или коалиции;

3. уровень
   соревновательности и противоборства
   между партиями;

4. степень
   вовлечённости граждан в ряды политических
   партий.

На
процесс образования и функционирования
партийной системы влияет ряд факторов:

1. политический
   режим;

2. форма
   государственного правления (в условиях
   президентской формы чаще распространена
   2-х партийность; при парламентской форме
   правления – многопартийность);

3. тип
   избирательной системы;

4. наличие
   деления общества по социально-классовому,
   этническому, религиозному или иному
   признаку, что приводит к образованию
   политических партий, выражающих интересы
   той или иной общности;

5. исторические
   и культурные традиции.

В
современной политической науке типология
партийных систем
чаще всего основывается на количественном
критерии – числе партий борющихся за
власть. Согласно такому подходу партийные
системы делятся на одно-, двух- и
многопартийные:

• однопартийные
  системы
  возникают в результате стремления
  государства монополизировать политическую
  власть. За единственной существующей
  в такой системе партией законодательно
  закрепляется статус правящей, она не
  имеет реальных политических конкурентов,
  исключается даже номинальное существование
  других партий. Фактически такая партия
  являются частью государственного
  аппарата, что ведёт к утрате различий
  между партийной и государственной
  деятельностью, в обществе устанавливается
  авторитарный или тоталитарный режим.
  Примером однопартийной системы служит
  деятельность КПСС в СССР;

• двухпартийные
  системы (бипартизм)
  предполагают
  существование двух сильных политических
  партий, способных конкурировать между
  собой в борьбе за власть (не исключается
  присутствие других партий, которые,
  однако, не имеют реальных шансов на
  завоевание государственной власти). В
  случае победы на выборах, правящей
  партии обеспечивается большинство
  мест в законодательном органе (парламенте)
  или право формирования правительства
  и назначения кандидатов на пост главы
  государства. Проигравшая партия на
  этот период становится оппозиционной.
  Бипартизм в наибольшей мере отвечает
  задачам обеспечения социально-политической
  стабильности, поскольку обеспечивает
  преемственность политического курса
  при смене правящей партии и адекватно
  отражает естественную раздвоенность
  общественного мнения. Классические
  примеры двухпартийных систем — США
  (демократическая и республиканская
  партии), Великобритания (консервативная
  и лейбористская партии).

• многопартийные
  системы характеризуются
  тем, что в них реальный шанс завоевания
  государственной власти имеют более
  двух партий. Как правило, в многопартийных
  системах ни одна из партий не может
  завоевать абсолютного большинства
  голосов избирателей, поэтому правительства
  часто формируются как коалиционные,
  т.е. состоящие из представителей двух
  или более партий. Такая ситуация нередко
  ведет к политической нестабильности,
  частой смене правительства, варьированию
  социально-экономического курса. Несмотря
  на это, многопартийность — неотъемлемый
  компонент гражданского общества,
  состоящего из различных социальных,
  национальных, религиозных и других
  групп, имеющих свои интересы, ценностные
  ориентации, политические установки.
  Наличие и деятельность политических
  партий позволяет учитывать это
  многообразие интересов и представлять
  их в органах государственной власти.
  Многопартийные системы свойственны
  политической жизни Италии, Бельгии,
  Голландии, Франции.

В
некоторых странах в условиях
многопартийности действует так называемая
система
кооперирования партий. Её
суть состоит в том, что конкурирование
партий между собой ведётся только в
период избирательной кампании, а затем
сменяется сотрудничеством. Существует
и так называемая система
доминации.
Для неё характерно наличие среди других
партий одной, бессменно занимающей
правящее положение на протяжении
длительного времени. Такое возможно
при слабости оппозиции со стороны других
партий и наличии избирательной системы,
отдающей предпочтение традиционно
влиятельным партиям. Системы доминации
действуют в Индии, Швеции, Японии.

Характеристика политических партий
Республики Беларусь. После
обретения независимости Республика
Беларусь пошла по пути созданиямногопартийной системы.Объективно
это было связано с трансформацией
социальной структуры общества в начале
90-х гг. ХХ в., обусловленной переходом
страны к многообразию форм собственности
и внедрением рыночных отношений,
демократизацией политической системы.
Появились новые группы населения со
своими экономическими интересами, и
как следствие этого, новые движения,
организации, партии, выражающие и
защищающие их интересы в сфере политики.
Вступление в 1990 г. в силу Закона «Об
общественных объединениях» в значительной
мере способствовало процессу формирования
политических партий и общественных
организаций.

В марте 1991 г. Министерство юстиции
Республики Беларусь начало регистрацию
политических партий и общественных
движений. Для прохождения этой процедуры
необходимое число официальных членов
партии должно было составлять не менее
100 человек. Согласно Закону «О политических
партиях», принятому в октябре 1994 г.
Верховным Советом Беларуси, минимальное
число партийных членов для официальной
государственной регистрации было
увеличено до 500 человек.

На протяжении 1994 – 1998 гг. в республике
сформировалась система партий различных
по численному составу, социальной
принадлежности членов, идеологической
направленности. Однако срок деятельности
многих из них оказался весьма
непродолжительным. Так в 1997 г. в республике
было официально зарегистрировано 43
политические партии, но уже к концу 1998
г. их число составило только 28.

В соответствии с декретом Президента
Республики Беларусь от 26 января 1999 г.
была проведена очередная процедура
перерегистрации политических партий,
профессиональных союзов, иных общественных
объединений. Согласно декрету для
создания и деятельности политической
партии необходимо не менее одной тысячи
учредителей (членов) от большинства
областей республики и г. Минска. В
результате перерегистрации и регистрации
по данным Министерства юстиции на 1
декабря 1999 г. число партий составило
17.

По состоянию на 1 января 2009 г. в
Республике Беларусь зарегистрировано
15 партий, представляющих различные
направления политического спектра.
Среди них наиболее известны Коммунистическая
партия Белоруссии и Партия коммунистов
Белоруссии, Объединённая гражданская
партия, Либерально-демократическая
партия, Белорусская социально-спортивная
партия, Белорусская Социал-демократическая
партия (Народная Громада), Партия
Белорусского народного фронта (БНФ),
Республиканская партия труда и
справедливости и др.

Условно современные политические
партии, действующие в Республике
Беларусь, можно разделить на две группы:

1)
партии, поддерживающие политический
курс действующего президента А.Г.
Лукашенко и правительства республики
–

• Аграрная
  партия;

• Белорусская
  социально-спортивная партия;

• Коммунистическая
  партия Белоруссии

• Либерально-демократическая
  партия

• Республиканская
  партия труда и справедливости

• Белорусская
  патриотическая партия.

2)
оппозиционные партии –

• Партия
  БНФ

• Партия
  «Белорусская социал-демократическая
  Громада»

• Объединённая
  гражданская партия

• Партия
  коммунистов Белоруссии

• Консервативно-Христианская
  Партия — БНФ

• Белорусская
  социал-демократическая партия (Народная
  Громада)

• Социал-демократическая
  партия Народного согласия

• Белорусская
  партия «Зелёные»

• Республиканская
  партия.

По
своим программно-политическим целям и
идеологической направленности партии,
действующие в Беларуси в настоящее
время, можно объединить в следующие
группы: 1) партии правового толка –
неолиберальной и антикоммунистической
направленности; 2) демократические
партии центристского характера; 3) партии
левого крыла политических сил –
коммунистической и социалистической
ориентации.

К
первой группе
следует относить партии, которые в
качестве программной цели ставят
форсирование капитализации Беларуси
по западноевропейскому образцу, критикуя
как централизованную систему управления,
присущую социалистической экономической
модели, так и концепцию абсолютного
экономического либерализма. В экономической
сфере программы партий данной группы
также предусматривают необходимость
приватизации государственной
собственности, создание законодательных
условий, которые бы стимулировали
привлечение зарубежных инвестиций,
проведение земельной реформы через
признание права частной собственности
на землю и признание земли товаром.
Социально-политическая
активность партий
правого толка направлена на сохранение
свободы, независимости и возрождение
Беларуси, то есть консолидацию белорусской
нации через ее национально-культурное
самосознание и духовное единство на
основе христианских моральных ценностей
(Партия
БНФ,
Объединённая гражданская партия,
Консервативно-Христианская Партия
(БНФ) и др.).

Вторую
группу
составляют партии, выступающие за
многоукладную рыночную экономику, в
которой свободное предпринимательство
сочетается с определенным государственным
регулированием хозяйственного развития
на макроуровне, а также за участие
наемных рабочих в управлении предприятий
различных типов. В социальной политике
центристы ориентированы на создание
системы социальных гарантий в отношении
всех групп населения, обеспечение
справедливых условий получения жилья,
государственного бесплатного образования
и здравоохранения. Во внешнеполитической
сфере партии выражают свою приверженность
нейтральному статусу Беларуси и выступают
за интеграцию республики в Европейский
союз (Белорусская
социал-демократическая партия (Народная
Громада), Социал-демократическая партия
Народного согласия и др.)

К
третьей группе
относятся партии, выступающие за
ориентацию
общества на социалистический путь
развития как «единственно ведущий к
построению бесклассового общества
социальной
справедливости». Компартия Беларуси
видит своей целью также воссоединение
на добровольной основе «государственного
союза советских народов». В экономической
области партии данной группы стремятся
к восстановлению социалистического
способа производства, созданию плановой
системы народного хозяйства,
а также регулируемых государством
товарно-денежных отношений. Учитывая,
что в республике сложилась многоукладная
экономика, партии допускают существование
частной собственности на средства
производства на протяжении переходного
периода от капитализма к социализму
(Партия
коммунистов Белоруссии, Коммунистическая
партия Белоруссии).

Следует отметить, что большинство
белорусских политических партий
немногочисленны и аморфны, не имеют
строго отчерченной социальной базы и
конструктивной программы политического
и социально-экономического развития
страны. Очевидно, что от заявлений и
деклараций о создании партийных
формирований до завоевания доверия
народа и реальной политической роли в
управлении государством предстоит
достаточно долгий, болезненный и
противоречивый путь. Партийная система
Республики Беларусь находится в стадии
формирования. Но этот процесс носит
объективный и прогрессивный характер
и свидетельствует о развитии реального
политического плюрализма в обществе.

3.
Политико-электоральный цикл.
Представительство и выборы. Основные
принципы избирательного права. Виды
избирательных систем. Основные этапы
и динамика избирательных кампаний.
Референдум. Электоральное поведение.
Абсентеизм и его причины.

Выборы
и другие способы народного волеизъявления.
Выборы всегда занимают особое место в
политической жизни страны. Их исход во
многом определяет развитие государства
на несколько лет. Посредством выборов
формируются различные органы публичной
власти – парламенты, главы государства,
иногда правительства, судебные органы,
институты местного самоуправления.
Поэтому совершенствование избирательной
системы означает развитие народовластия
в стране. От степени осознания каждым
гражданином важности выборов, знания
им своих избирательных прав, правил
организации и проведения выборов зависит
формирование эффективных структур
власти, дееспособной и социально
ответственной элиты.

Существуют
общенациональные президентские и
парламентские выборы, выборы в органы
местного самоуправления, в законодательные
собрания штатов или аналогичных
административно-территориальных единиц,
а также выборы некоторых местных
должностных лиц (судьи, присяжные, шерифы
и др.). Люди выдвигают из своей среды
представителей, пользующихся их доверием,
и добровольно передают им часть своих
прав решать общественные проблемы.
Власть, избранная самими людьми, является
легитимной, признанной населением, а
выборы выступают инструментом легитимации
власти.

Влияние
выборов на жизнь современного общества
разнообразно и проявляется в их важнейших
функциях.

Легитимация
и стабилизация политической системы.
Участие граждан в выборах обычно означает
принятие ими данного типа политической
системы, политического режима, правил
формирования органов власти.

Артикуляция,
агрегация и представительство
разнообразных интересов населения.
Период предвыборной кампании и выборов
предполагает сконцентрированное
осознание людьми наиболее важных
политических, экономических, социальных
проблем. Кандидаты в органы власти
акцентируют внимание в своих выступлениях,
программах на проблемах, затрагивающих
разнообразные потребности различных
групп населения, трансформируют их в
более устойчивые образования – интересы
и предлагают пути их решения. Выборы —
это особый вид политического рынка, на
котором политические деятели (претенденты
на властные позиции) обменивают свои
программы, обещания на полномочия,
имеющиеся у избирателей.

Выборы
– барометр политической жизни. В процессе
их проведения сталкиваются интересы
разных политических сил, различные
взгляды, идеологии и программы общественных
преобразований, выразителями которых
являются партии и иные общественные
объединения. Результаты выборов дают
объективную оценку степени их влияния,
показывают настроения избирателей, их
готовность к тем или иным преобразованиям.

Выборы
– средство селекции политических
деятелей. Они дают возможность гражданам
передавать функции правления тем лицам,
которых они считают достойными
осуществлять властные полномочия,
программы которых показались более
привлекательными и убедительными.

Разрешение
социального конфликта.
При наличии в обществе большого количества
социальных групп с различными, а иногда
и противоположными интересами выборы
выполняют функцию разрешения социального
конфликта. При этом конфликт происходит
публично, а все общество в лице избирателей
выступает своеобразным судьей, разрешающим
его. В этом смысле выборы по форме и
содержанию противостоят насильственным,
революционным формам политической
борьбы.

Политическая
социализация населения, развитие его
политического сознания и культуры. В
ходе избирательного процесса граждане
особенно интенсивно усваивают политические
ценности и нормы, приобретают политические
навыки и опыт. В это время резко расширяется
поток политической информации и
пропаганды, активизируется
политико-образовательная работа,
концентрируется внимание людей на
актуальных политических проблемах и
альтернативных путях их решения.

Контроль
над институтами власти. Если власть не
выражает интересы избирателей, то выборы
дают возможность сменить ее, привести
к власти оппозицию, которая, как правило,
идет на выборы с критикой существующего
правительства. Однако и само правительство
также может изменить политический курс
под давлением избирателей, чтобы
заручиться их поддержкой на очередных
выборах.

Выборы
представляют собой своеобразный
политический рынок. Претенденты на
занятие определенных должностей и мест
предлагают избирателям свои программы
и обещания в обмен на властные полномочия,
получаемые от избирателей.

Главное
социальное назначение выборов – через
адекватное отражение мнения и воли
граждан обеспечить представительство
основных общественных групп в органах
власти, а также сформировать эффективное
правительство. Реализовать свое
социальное назначение выборы могут
лишь в том случае, если они базируются
на определенных принципах.

Основными
принципами демократической организации
выборов являются: наличие выбора,
альтернативных кандидатов, реальная
состязательность, конкурентность
выборов; свобода выборов; равенство
возможностей политических партий и
кандидатов; периодичность
и регулярность выборов.

Референдум
(от лат. referendum
– «должное быть сообщенным») — это
голосование избирателей, посредством
которого принимается решение
государственного или местного значения.
Как правило, на общенациональный
референдум глава государства (или
парламент) выносит вопросы, касающиеся
изменения формы государственного
устройства или формы правления, принятия
конституции или поправок к ней, вступления
страны в международную организацию,
присоединения к международному
соглашению. Это решение имеет силу
закона, а иногда и большую силу, чем
обычный закон парламента (считается,
что решение, принятое путем референдума,
не следует отменять обыкновенным
законом), или силу важного постановления
местного самоуправления.

Плебисцит
(от лат. plebiscitum;
plebs
– простой народ, scitum
– решение) – это опрос населения путем
голосования о принадлежности территории,
на которой оно проживает, тому или иному
государству. Для обозначения референдума
и плебисцита употребляется также термин
«всенародное голосование». Первый в
истории референдум был проведен в 1449
г. в Швейцарии.

Абсентеизм.
Этим понятием обозначается уход от
политической жизни и, прежде всего,
уклонение избирателей от участия в
голосовании на выборах и референдумах
разного уровня. Во многих странах
абсентеизм — достаточно распространенное
явление. Причины неявки избирателей на
выборы могут быть разные: аполитичность,
разочарование в возможности изменить
ситуацию в стране путем выборов,
безразличие к общественным делам и к
тому, кто победит на выборах, особенно
если избиратель не видит существенной
разницы между борющимися политическим
силами или кандидатами. В ряде стран
(Австрия, Бельгия, Болгария, Голландия,
Греция, Италия, государства Латинской
Америки) предусмотрен обязательный
вотум, т. е. юридическая обязанность
избирателей голосовать. За уклонение
от голосования могут налагаться штрафы,
ограничиваться предпринимательская
деятельность, поступление на государственную
службу и т.д. Участие в голосовании
рассматривается как важный гражданский
долг.

Избирательный
процесс. Правовые основы выборов.
Процедура
выборов регламентируется избирательным
правом каждой страны. Избирательное
право — это совокупность юридических
норм, регулирующих участие граждан в
выборах, их организацию и проведение,
взаимоотношения между избирателями и
представительными учреждениями.
Избирательное право устанавливает, кто
может избирать и быть избранным, а также
определяет порядок проведения выборов
и подведения итогов голосования.

Основными
принципами избирательного права
являются:

Всеобщее
избирательное право. Означает, что
избирательные права (или хотя бы активное
избирательное право) признаются за
всеми совершеннолетними гражданами
государства вне зависимости от пола,
расы, социального происхождения,
национальности, образования,
вероисповедания, места жительства.
Однако, как правило, электорат и общее
число граждан, достигших избирательного
возраста, не совпадают. Так, некоторые
люди лишаются права голоса в силу
определенных житейских обстоятельств,
скажем, отсутствия прописки, жилья.

Прямое
и косвенное избирательное право. Прямое
(непосредственное) избирательное право
означает право избирателя избирать и
быть избранным непосредственно в
выборный орган или на выборную должность.
Этот принцип действует в подавляющем
большинстве случаев на выборах нижних
палат парламентов, иногда верхних палат
– в США, Италии, Польше, президентов –
в Мексике, Австрии, Болгарии, практически
повсеместно при выборах органов местного
самоуправления. При косвенных выборах
граждане избирают выборщиков, или членов
коллегии, которые затем решают, кого
избирать на ту или иную должность.
Косвенные выборы могут иметь две ступени
и более. Путем двухступенчатых выборов
избираются, например, президенты США,
Бразилии, Финляндии, верхние палаты
парламентов Индии, Малайзии и других
государств.

Равное
избирательное право предполагает равную
для каждого избирателя возможность
воздействовать на результаты выборов.
Равенство избирательного права
обеспечивается прежде всего наличием
у каждого избирателя одинакового числа
голосов. Кроме того, необходимо, чтобы
все голоса имели равный вес, то есть
равное влияние на результат выборов.
Это достигается обеспечением единой
нормы представительства: на каждого
депутата должно приходиться одинаковое
число жителей (иногда избирателей).
Количество избирателей в каждом
избирательном округе также должно быть
примерно равным.

Тайное
голосование. Его суть состоит в исключении
внешнего наблюдения и контроля за
волеизъявлением избирателя. Смысл его
— в гарантии полной свободы этого
волеизъявления. Никто, кроме гражданина,
не вправе знать, за кого он голосовал.

Принцип
свободных выборов означает, что
избиратель сам решает, участвовать ли
ему в избирательном процессе, а если
участвовать, то в какой мере.

Принято
различать активное и пассивное
избирательное право. Активное избирательное
право – это право гражданина избирать,
лично участвовать в выборах представительных
учреждений и должностных лиц. Пассивное
избирательное право – это право быть
избранным, то есть установленное законом
субъективное право гражданина выступать
на выборах в качестве кандидата в
представительные органы или на выборную
должность.

Цензы
избирательного права. Предоставление
активного и пассивного избирательного
права обычно обусловлено рядом требований,
устанавливаемых Конституцией и
избирательными законами.

Одним
из наиболее ранних и длительное время
довольно распространенных цензов был
прямой имущественный ценз, который
отстранял от участия в голосовании лиц,
не обладающих определенным имуществом
в форме недвижимости или денежном
выражении. Введение имущественного
ценза было связано с бытовавшим долгое
время убеждением, что всякое участие в
политической жизни должно быть связано
с наличием собственности. Собственнику
есть что терять, поэтому он будет
стремиться к принятию ответственных
решений. В настоящее время имущественный
ценз в открытой форме в развитых странах
не встречается.

В
наше время в демократических странах
отменены всевозможные сословные,
имущественные, образовательные,
расово-национальные и другие ограничения
— цензы, и круг лиц, пользующихся
избирательными правами, весьма широк.
Однако некоторые цензы сохраняются до
сих пор. Так, в некоторых мусульманских
странах права голоса все еще лишены
женщины. В некоторых странах (Голландия,
Турция, Перу, Аргентина, Бразилия, Мексика
и др.) избирательных прав лишены
военнослужащие, что объясняется
стремлением поставить армию вне политики.
В СССР до 1936 года избирательного права
были лишены «представители
эксплуататорских классов».

Возрастной
ценз означает признание за лицом
избирательных прав по достижении
определенного возраста. В большинстве
стран активное избирательное право
признается за лицами, достигшими 18 лет.
В ряде стран – в Бразилии, на Кубе, в
Иране, Никарагуа – правом голоса
пользуются лица с 16 лет. Для пассивного
избирательного права возрастные цензы
выше. Так, чтобы баллотироваться на пост
президента России, США, претенденту
необходимо достичь 35 лет. Президентом
Италии можно стать по достижении 50 лет.
Верхний возрастной предел для избрания
в представительные органы власти, как
правило, в демократических государствах
не устанавливается.

Ценз
гражданства означает, что к выборам
допускаются лишь лица, являющиеся
гражданами данного государства не менее
установленного срока. Например, по
Конституции США членом палаты
представителей Конгресса США может
быть избрано лицо, состоящее в гражданстве
США не менее 7 лет, а сенатором – не менее
9 лет.

Образовательный
ценз предполагает допуск к выборам лиц,
обладающих установленным уровнем
образования. В настоящее время он мало
встречается. Ценз грамотности предполагает
умение читать и писать на государственном
языке, а иногда понимать и истолковывать
конституцию страны. Применяется данный
ценз в основном тогда, когда речь идет
о пассивном избирательном праве.
Например, согласно Конституции Бразилии
неграмотные не могут быть избраны в
представительные органы власти.

Порядок
выдвижения кандидатов. Способы выдвижения
кандидатов на выборные должности разные:

– кандидатов
выдвигают партии, общественные организации
путем подачи петиций. В ряде стран эти
петиции должны быть подписаны определенным
числом избирателей;

– сам
кандидат подает заявление, которое в
ряде стран должно быть подписано
избирателями. В Беларуси гражданин сам
себя выдвинуть не может.

Во
многих странах граждане, прежде чем
стать кандидатами, должны внести
определенную сумму денег в качестве
избирательного залога. Это делается
для того, чтобы отбить охоту принять
участие в избирательной кампании ради
саморекламы. Залог не возвращается
кандидату, набравшему менее установленного
количества проголосовавших за него.
Законодательством Республики Беларусь
избирательный залог не предусмотрен.

Виды
избирательных систем. Избирательная
система – это совокупность установленных
законом правил, принципов и приемов, с
помощью которых определяются результаты
голосования и распределяются депутатские
мандаты. Установление той или иной
избирательной системы – результат
субъективного выбора, который нередко
определяется соотношением политических
сил в законодательном органе. Те или
иные способы определения итогов выборов
часто оказываются более выгодными
отдельным партиям, и они добиваются
включения в избирательное законодательство
именно этих выгодных им способов. Выбор
той или иной избирательной системы
влечет за собой существенные изменения
в расстановке политических сил. Отсюда
принятию избирательного закона,
избирательной системы во многих странах
предшествует ожесточённая политическая
борьба. Интересам разных политических
сил отвечают те или иные избирательные
системы. Поэтому они могут существенно
изменяться в зависимости от сложившегося
соотношения политических сил. В мире
существует большое количество
избирательных систем, однако основными
являются: мажоритарная, пропорциональная,
смешанная и консенсусная.

Мажоритарная
(фр. majorite – большинство) избирательная
система является исторически первой
избирательной системой и наиболее
распространенной в мире. Избранным
считается кандидат, получивший
установленное большинство голосов
избирателей. Существует три разновидности
мажоритарной системы: абсолютного
большинства, относительного большинства
и квалифицированного большинства.

Мажоритарная
система относительного большинства.
Избранным считается тот кандидат,
который получил наибольшее число
голосов, т. е. больше голосов, чем любой
из его соперников. При этой системе
обычно не устанавливается обязательный
минимум участия избирателей в голосовании.
Если же выдвинут один кандидат на место,
он считается избранным без голосования.
Мажоритарная система относительного
большинства используется в настоящее
время в Великобритании и странах, некогда
находившихся под ее влиянием, в том
числе и в США. Избирательные округа, как
и при системе абсолютного большинства,
являются, как правило, одномандатными,
то есть от каждого округа избирается
только один депутат. Политическим
следствием применения мажоритарной
системы относительного большинства
часто является двухпартийность, то есть
наличие в стране двух крупнейших,
чередующихся у власти, политических
партий.

Мажоритарная
система абсолютного большинства. Для
избрания она требует абсолютное
большинство голосов, т. е. более половины
общего их числа. Такое исходное общее
число может исчисляться тремя способами:
от общего числа зарегистрированных
избирателей, от общего числа поданных
голосов, от общего числа поданных
действительных голосов. При этой системе
обычно устанавливается нижний порог
участия избирателей в голосовании. Если
он не достигнут, выборы считаются
недействительными или несостоявшимися.
Достоинством данной системы по сравнению
с мажоритарной системой относительного
большинства является то, что избранными
считаются кандидаты, поддержанные
действительным большинством проголосовавших
избирателей, даже если это большинство
составлял один голос. Избранным считается
кандидат, собравший абсолютное большинство
голосов — 50 процентов плюс один голос.
Как правило, выборы по мажоритарной
системе абсолютного большинства
способствуют формированию относительно
стабильных партийных блоков, исключая
влияние малочисленных партий.

Мажоритарная
система квалифицированного большинства
— система, при которой избранным считается
кандидат (список кандидатов), получивших
квалифицированное большинство голосов.
Квалифицированное большинство
устанавливается законом и превышает
большинство абсолютное. Например, в
Чили палата депутатов избирается по
двухмандатным избирательным округам.
Партия, собравшая 2/3 от общего числа
действительных голосов, получает оба
мандата от округа. Однако эта система
применяется редко.

Пропорциональная
система. Главное отличие пропорциональной
системы от мажоритарной состоит в том,
что она строится не на принципе
большинства, а на принципе пропорциональности
между полученными голосами и завоеванными
мандатами. Депутатские мандаты
распределяются не между индивидуальными
кандидатами, а между партиями в
соответствии с числом поданных за них
голосов. Избиратели голосуют за партийные
списки, фактически за ту или иную
программу. Конечно, партии стараются
включать в свои списки людей наиболее
известных, авторитетных, но сам принцип
от этого не меняется.

В
ряде стран с пропорциональной системой
действует так называемый избирательный
порог. Для того, чтобы быть представленной
в парламенте, партия должна получить
не менее определенного процента голосов
избирателей, преодолеть установленный
барьер.

Смешанная
избирательная система. Ее суть состоит
в том, что одна часть депутатских мандатов
распределяется на основе принципов
мажоритарной системы, а другая ― в
соответствии с принципами пропорциональной.

Концепции
роли депутата. В практическом осуществлении
различных избирательных систем огромную
роль играет политическая культура как
населения так и самого депутатского
корпуса. Важное значение имеет также
сложившееся представление о роли
депутата, его функциях. В качестве
наиболее распространенных концепций,
взглядов на роль депутата можно назвать
следующие:

депутат
представляет в парламенте свою партию,
защищает и разъясняет ее политическую
программу;

депутат
представляет прежде всего тех избирателей,
которые голосовали за него и его
программу;

депутат
представляет в парламенте всех избирателей
своего округа, в том числе и тех, кто
голосовал «против» или воздержался. Он
защищает общие социальные, экономические
и политические интересы округа
(императивный мандат);

депутат
на всех уровнях выражает и защищает
интересы нации, страны в целом, каждой
социальной группы (свободный или
общенациональный мандат). В этом случае
институт отзыва парламентария практически
не предусмотрен законодательством:
депутат парламента имеет свободный
мандат и рассматривается как представитель
всей нации (корпуса избирателей,
населения), а не своего избирательного
округа. Поэтому избиратели отозвать
его не могут, а отзыв одного депутата,
избранного в округе, путем голосования
избирателей всей страны (поскольку
депутат – представитель нации) был бы
явной несуразностью. Однако и там, где
не существует права отзыва депутата
(прежде всего депутата парламента),
контроль избирателей за его деятельностью
и поведением существует. Депутаты
парламента посещают свои избирательные
округа, информируют население о своей
работе, о деятельности законодательного
органа. Используются и другие методы:
лишение депутата мандата тем
представительным органом, в составе
которого он находится (например, за
порочащие проступки), отставка депутата
по собственной инициативе, что часто
сопряжено с давлением общественного
мнения, прессы, партийного руководства
— тоже, как правило, из-за неблаговидных
поступков депутата.

Высококвалифицированная,
честная работа народных представителей
на всех уровнях управления позволяет
нейтрализовать негативные аспекты
избирательной системы. Конечно же,
политик в парламенте должен исходить,
прежде всего, из интересов всей страны,
находить оптимальную степень сочетания
интересов населения региона и всего
общества. Необходимо стремиться к тому,
чтобы отношения между народными
избранниками и избирателями основывались
на полномочиях и на доверии.

Иосиф Виссарионович СТАЛИН. Сочинения

Тезисы*

(* резолюция III Конгресса Коминтерна)

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Организация партии должна соответствовать условиям и цели ее деятельности. Коммунистическая партия должна быть авангардом, руководящим передовым отрядом пролетариата во все периоды его революционной классовой борьбы и в переходный период к социализму, этой первой ступени развития коммунистического общества.

2. Не может быть абсолютно правильной, неизменной формы организации коммунистических партий. Условия пролетарской классовой борьбы в процессе эволюции подвержены беспрерывным изменениям, заставляющим пролетарский авангард постоянно искать целесообразных форм своей организации. Равным образом, исторически обусловленные особенности каждой отдельной страны требуют особых форм организации для каждой отдельной партии.

Эта дифференциация имеет, однако, известные пределы. Сходство в условиях классовой борьбы пролетариата в различных странах и на различных стадиях пролетарской революции, существующее несмотря на все своеобразие этих условий, имеет решающее значение для международного коммунистического движения и служит общей основой для организации коммунистических партий во всех странах.

Исходя из этого, следует и в дальнейшем целесообразно развивать организацию коммунистических партий, не стремясь к основанию каких-то новых образцовых партий вместо уже существующих и не занимаясь поисками абсолютно правильных организационных форм или идеального устава.

3. Общим в условиях борьбы для большинства коммунистических партий и, следовательно, для Коммунистического Интернационала как всеобщей партии мирового революционного пролетариата является то, что они еще должны бороться против господствующей буржуазии. Одержать победу над буржуазией, вырвать власть из ее рук является пока для этих партий главной, решающей задачей.

Соответственно этому решающим моментом во всей организационной работе коммунистических партий в капиталистических странах является построение такой организации, которая делает возможной и обеспечивает победу пролетарской революции над имущими классами.

4. Целесообразность требует руководства для каждого совместного действия. В величайшей в мировой истории борьбе такое руководство необходимо прежде всего. Организация коммунистической партии есть организация коммунистического руководства в пролетарской революции.

Чтобы быть в состоянии хорошо руководить, партия сама нуждается в хорошем руководстве. Сообразно этому нашей основной организационной задачей является образование, организация и воспитание действующей под руководством надежных органов коммунистической партии как надежного вождя революционного пролетарского движения.

5. Руководство революционной классовой борьбой предполагает у коммунистической партии и ее руководящих органов органическое соединение возможно большей боеспособности с величайшей приспособляемостью к меняющимся условиям борьбы.

Успешное руководство безусловно предполагает, кроме того, самую тесную связь с пролетарскими массами. Без такой связи руководители будут не вести массы, а в лучшем случае лишь идти за ними.

Эта органическая связь с массами осуществляется в коммунистической партийной организации посредством демократического централизма.

II. О ДЕМОКРАТИЧЕСКОМ ЦЕНТРАЛИЗМЕ

6. Демократический централизм коммунистической партийной организации должен быть действительным синтезом, слиянием централизма и пролетарской демократии. Это слияние может быть достигнуто только на основе постоянной совместной деятельности, постоянной совместной борьбы всей партийной организации.

Централизация в коммунистической партии означает не формальную механическую централизацию, а централизацию коммунистической деятельности, т. е. образование сильного боеспособного и в то же время гибкого руководства.

Формальной или механической централизацией была бы централизация «власти» в руках партийной бюрократии для господства над остальными членами партии или над стоящими вне партии массами революционного пролетариата. Но только враги коммунизма могут утверждать, что коммунистическая партия, осуществляя руководство пролетарской классовой борьбой и централизуя это коммунистическое руководство, стремится к господству над революционным пролетариатом. Это ложь. Точно так же несовместима с принятыми Коммунистическим Интернационалом принципами демократического централизма оппозиция или борьба за господство внутри партии.

В организациях старого, нереволюционного рабочего движения развился такой же законченный дуализм, как и в организации буржуазного государства: дуализм между бюрократией и «народом». Под мертвящим влиянием буржуазной среды в них развились обособление функционеров, замена живой совместной работы одной лишь формальной демократией и раскол организации на активных функционеров и пассивные массы. Революционное рабочее движение неизбежно наследует эту тенденцию формализма и дуализма до известной степени от буржуазной среды.

Коммунистическая партия должна в корне преодолеть эти противоречия путем систематической, упорной политической и организационной работы и многократными улучшениями и исправлениями.

7. При преобразовании массовой социалистической партии в коммунистическую партия не должна ограничиваться одной лишь концентрацией полномочий в руках своего центрального руководства, сохраняя в остальном нетронутым свое старое устройство. Для того чтобы централизация не оставалась лишь на бумаге, а была осуществлена на деле, ее необходимо провести таким образом, чтобы в результате ее проведения члены партии убедились, что она означает действительное укрепление и развертывание их общей деятельности и боеспособности. В противном случае она представится массам как бюрократизация партии, что вызовет оппозицию против всякой централизации, против всякого руководства, против всякой твердой дисциплины. Анархизм является противоположным полюсом бюрократизма.

Одна формальная демократия не способна устранить в организации ни бюрократических, ни анархических тенденций, которые вырастают в рабочем движении на почве этой самой демократии.

Поэтому централизация организации, т. е. стремление к сильному руководству, не может быть успешна, если попытки ее осуществления будут проводиться только на почве формальной демократии. Для этого прежде всего необходимо развитие и сохранение живых связей и взаимоотношений как внутри партии между руководящими партийными органами и остальными членами партии, так и между партией и стоящими вне ее пролетарскими массами.

III. ОБ ОБЯЗАННОСТИ КОММУНИСТОВ ВЫПОЛНЯТЬ ПАРТИЙНУЮ РАБОТУ

8. Коммунистическая партия должна быть практической школой революционного марксизма. Посредством повседневной совместной работы в партийных организациях устанавливается органическая связь между различными частями партии и между ее отдельными членами.

В легальных коммунистических партиях большинство членов партии еще до сих пор не принимает регулярного участия в повседневной партийной работе. Это — главный недостаток этих партий и источник постоянной неустойчивости их развития.

9. Рабочей партии всегда на первых шагах ее преобразования в коммунистическую грозит опасность, что она удовлетворится одним лишь принятием коммунистической программы, заменой в своей пропаганде прежней доктрины — доктриной коммунистической и только заменой враждебных функционеров коммунистически настроенными. Но принятие коммунистической программы партией есть лишь изъявление воли стать коммунистической. Если коммунистическая работа не ведется и если в организации партийной работы все еще сохраняется пассивность массы членов партии, то партия не выполняет даже и минимума того, что она обещала пролетариату, приняв коммунистическую программу. Ибо первым условием серьезного проведения в жизнь этой программы является вовлечение всех членов партии в постоянную, повседневную работу.

Искусство коммунистической организации состоит в использовании всего и всех для пролетарской классовой борьбы, в целесообразном распределении партийной работы между всеми членами партии и в постоянном вовлечении через посредство членов партии еще более широких масс пролетариата в революционное движение, сохраняя при этом твердое руководство всем движением, не в силу власти, а в силу авторитета, т. е. в силу энергии, большого опыта, многосторонности и способностей.

10. Таким образом, коммунистическая партия для того, чтобы иметь только действительно активных членов, должна требовать от каждого из них, чтобы он отдавал в распоряжение партии свои силы и время, которыми при данных условиях располагает, и посвящал себя делу партии. Для принадлежности к коммунистической партии, конечно, как правило, необходима — при наличии коммунистических убеждений — и формальная регистрация сначала, в некоторых случаях, в качестве кандидата, затем — в качестве члена партии, регулярная уплата установленных членских взносов, подписка на партийную газету и т. д. Но самым важным является участие каждого члена партии в повседневной партийной работе.

11. Для участия в повседневной работе каждый член партии, как правило, должен входить в состав более узкой партийной группы: в комитет, комиссию, коллегию, группу, фракцию или ячейку. Только таким образом можно правильно распределять партийную работу, проводить ее и руководить ею.

Совершенно очевидна необходимость участия в общих собраниях членов местных организаций; не следует при наличии легальных условий заменять эти периодические собрания местными делегатскими собраниями. Наоборот, все члены партии обязаны регулярно посещать эти собрания. Но этого отнюдь не достаточно. Уже основательная подготовка этих собраний предполагает работу более мелких групп или отдельных уполномоченных товарищей, точно так же, как подготовка к целесообразному использованию общих рабочих собраний, демонстраций и массовых выступлений рабочих. Многосторонние задачи этой деятельности могут тщательно изучаться и интенсивно проводиться в жизнь только более мелкими группами. Без такой постоянной повседневной работы всех членов партии, распределенных по большому количеству более мелких партийных групп, даже самые горячие усилия при участии в классовой борьбе рабочего класса приведут лишь к напрасным бессильным попыткам повлиять на эту борьбу, а не к необходимому объединению всех живых революционных сил пролетариата в единую боеспособную коммунистическую партию.

12. Для повседневной работы в различных областях партийной деятельности — для агитации на дому, для партийного просвещения, для распространения литературы и газет, для информационной работы, для службы связи и т. д.— следует создавать коммунистическое ядро.

Коммунистические ячейки являются ядром, выполняющим повседневную коммунистическую работу на предприятиях, в мастерских, в профессиональных союзах, в пролетарских кооперативных организациях, в воинских частях и т. д.— повсюду, где имеется хотя бы несколько членов или кандидатов коммунистической партии. При наличии большего количества членов партии в одном и том же предприятии или союзе и т. д. ячейка расширяется в фракцию, работу которой направляет руководящее ядро. Если встречается необходимость прежде всего организовать более широкую, общую оппозиционную фракцию или же принять участие в работе уже существующей фракции, то коммунисты должны стремиться к руководству ею через свою отдельную ячейку.

Должна ли коммунистическая ячейка действовать открыто или даже прямо выступать как коммунистическая, зависит в каждом отдельном случае от тщательного изучения всех опасностей и преимуществ этого в данных условиях.

13. Введение общей обязанности для коммунистов выполнять партийную работу и организация небольших партийных групп для этой работы являются особенно трудной задачей для массовых коммунистических партий. Эту работу нельзя произвести сразу — она требует неутомимой выдержки, вдумчивого отношения и большой энергии.

Особенно важно, чтобы эта реорганизация была проведена с самого начала тщательно и на основе всестороннего рассмотрения. Было бы, конечно, очень легко всех членов в каждой организации разбить по какой-нибудь формальной схеме на небольшие ячейки и группы и безоговорочно требовать от них участия в общей повседневной партийной работе. Но начать так реорганизацию было бы хуже, чем не начинать ее совсем: это очень скоро вызвало бы недовольство членов партии и их несогласие с этим важным нововведением.

Партийному руководству рекомендуется прежде всего на основе детального обсуждения со многими хорошими организаторами, глубоко убежденными и горячими коммунистами, хорошо ориентирующимися в состоянии движения в различных боевых центрах страны, предварительно выработать во всех подробностях основные принципы этого нововведения. Затем проинструктированные организаторы или организационные комиссии должны на месте целесообразно подготовить ближайшую работу, выбрать первых руководителей групп и непосредственно приступить к первым шагам деятельности. Перед организациями, партийными группами, ячейками и отдельными членами партии должны вслед за этим быть поставлены совершенно конкретные, точно определенные задачи, причем таким образом, чтобы они сами увидели их безусловную желательность, целесообразность и выполнимость. Там, где встречается необходимость, можно на практическом примере продемонстрировать, как следует выполнять эти задания. При этом нужно обратить их внимание на то, каких ошибок они должны особенно остерегаться.

14. Эта реорганизация должна практически проводиться шаг за шагом. Поэтому в местных организациях сначала не следует организовывать слишком много новых ячеек или групп. Практика в течение короткого времени должна сначала показать, что ячейки, организованные на отдельных крупных предприятиях и в профессиональных союзах, работают хорошо и что в других важнейших областях партийной деятельности уже созданы и более или менее консолидировались такие рабочие группы (как, например, в области информации, службы связи, агитации на дому, женского движения, распространения литературы и газет, движения безработных и т. д.). Прежде чем новый организационный аппарат наладит до известной степени свою работу, не следует слепо разрушать формы старой организации.

Однако эта основная задача коммунистической организационной работы должна проводиться повсюду со всей энергией, что предъявляет большие требования не только к легальной, но также и ко всякой нелегальной партии. До тех пор, пока во всех центрах пролетарской классовой борьбы не будет действовать широкая сеть коммунистических ячеек, фракций и групп, пока каждый член нашей сильной целеустремленной партии не будет принимать участия в повседневной революционной работе и это участие не станет для него само собой понятной привычкой, партия не должна ослаблять своих усилий для выполнения этой задачи.

15. Эта основная организационная задача обязывает руководящие партийные органы к непрерывному, неутомимому и непосредственному руководству и к систематическому направлению партийной работы. Это требует разносторонних усилий со стороны тех товарищей, которые руководят партийными организациями. Органы коммунистического партийного руководства должны следить не только за тем, чтобы все товарищи вели работу,— они должны им помогать и направлять их работу планомерно и с пониманием дела, точно ориентируясь в особых условиях работы, стремиться выявлять ошибки и в своей деятельности и постоянно улучшать на основании приобретенного опыта методы работы, никогда при этом не упуская из виду цели борьбы.

16. Вся наша партийная работа является практической или теоретической борьбой, или подготовкой к этой борьбе. Специализация в области этой борьбы была поставлена до сих пор крайне неудовлетворительно. Есть целые весьма важные области работы, в которых партией до сих пор кое-что сделано лишь совершенно случайно. Например, в области специальной борьбы легальных партий против политической полиции. Инструктирование партийных товарищей происходит обычно только случайно и при этом столь поверхностно, что большая часть важнейших принципиальных постановлений своей собственной партии — даже партийная программа и резолюции Коммунистического Интернационала — остается совершенно неизвестной широким слоям членов партии. Работа по инструктированию должна быть систематически налажена и должна непрерывно проводиться через всю систему партийных организаций, во всех партийных группах, чтобы таким образом достигнуть все более высокой степени специализации.

17. К числу обязанностей коммунистической организации принадлежит и обязанность представления отчетов; это относится как ко всем партийным организациям и органам, так и к каждому отдельному члену партии. Общие доклады должны представляться регулярно за короткий период, при этом должны даваться особые отчеты о выполнении специальных партийных заданий. Весьма важно, чтобы обязанность представления отчетов выполнялась настолько систематически, чтобы она стала прочной традицией коммунистического движения.

18. Партия представляет регулярные отчеты о своей деятельности за каждые три месяца руководящему органу Коммунистического Интернационала. Каждая отдельная партийная организация обязана представлять отчет ближайшему руководящему комитету (например, месячные отчеты местных организаций представляются соответствующему партийному комитету).

Каждая ячейка, фракция и партийная группа обязана представлять отчет тому партийному органу, под фактическим руководством которого она находится. Каждый отдельный член партии должен (примерно, еженедельно) отчитываться перед ячейкой или группой, к которой он принадлежит (или перед руководителем), а о выполнении специальных поручений — перед тем партийным органом, который на него возложил это поручение.

Представление отчета должно происходить при первом удобном случае. Отчет может быть сделан в устной форме, поскольку партия или орган, давший поручение, не требовали письменного отчета. Отчеты должны быть краткими и деловыми. Лицо, принимающее отчет, ответственно за то, чтобы те сведения, которые не подлежат оглашению, хорошо сохранялись, а также и за то, чтобы важные отчеты без промедления передавались дальше, соответствующему руководящему партийному органу.

19. Все эти партийные отчеты не должны, конечно, ограничиваться изложением того, что сделано докладчиком. Они должны также содержать сведения о наблюдениях, сделанных во время работы, которые имеют значение для нашей борьбы, особенно сведения, которые могли бы повести к изменению или улучшению нашей будущей деятельности. Должны быть также внесены предложения об улучшениях, необходимость в которых ощущалась во время работы. Во всех коммунистических ячейках, фракциях и группах все, как полученные ими отчеты, так и представляемые ими, должны, как правило, подвергаться обсуждению. Это обсуждение отчетов должно войти в привычку.

Ячейки и группы должны позаботиться и о том, чтобы отдельные члены партии или группы членов партии регулярно имели поручения по наблюдению и информации о деятельности враждебных организаций, особенно мелкобуржуазных рабочих организаций и прежде всего организаций «социалистических» партий.

IV. О ПРОПАГАНДЕ И АГИТАЦИИ

20. Нашей наиболее общей задачей в период до открытого революционного восстания является революционная пропаганда и агитация. Эта деятельность и ее организация проводятся большей частью по старой формальной системе, путем случайных выступлений на массовых собраниях, и без особой заботы о конкретном революционном содержании речей и печатных изданий.

Коммунистическая пропаганда и агитация должны прежде всего проникнуть в самую гущу пролетариата. Они должны вырасти из конкретной жизни рабочих, из их общих интересов и стремлений и, особенно, из их общей борьбы.

Самое важное в пропаганде коммунистов — это ее революционизирующее содержание. С этой точки зрения всегда необходимо внимательно продумывать лозунги и установки по конкретным вопросам в различной обстановке. С целью занятия правильной позиции в каждом данном вопросе необходимо постоянно и подробно инструктировать не только профессиональных пропагандистов и агитаторов, но и всех других членов партии.

21. Главными формами коммунистической пропаганды и агитации являются: устное личное убеждение, участие в борьбе профессионального и политического рабочего движения, воздействие через партийную печать и партийную литературу. Каждый член как легальной, так и нелегальной партии должен тем или иным образом принимать систематическое участие во всей этой деятельности.

Устная индивидуальная пропаганда должна проводиться в первую очередь как систематически организованная агитация на дому специально для этого образованными группами пропагандистов. Ни один дом, находящийся в сфере влияния местной партийной организации, не должен оставаться незатронутым этой агитацией. В больших городах часто получаются хорошие результаты от специально организованной уличной агитации с плакатами и листовками. Кроме того, ячейки или фракции должны организовать на предприятиях и в учреждениях систематическую индивидуальную агитацию, сопровождая ее распространением литературы.

В странах, где среди населения имеются национальные меньшинства, партия должна уделять необходимое внимание агитации и пропаганде в пролетарских слоях этих меньшинств. Агитация и пропаганда должны, само собой разумеется, вестись на языках соответствующих национальных меньшинств. Для этой цели должны быть созданы надлежащие партийные органы.

22. При коммунистической пропаганде в таких капиталистических странах, где громадное большинство пролетариата еще не имеет сознательно революционных стремлений, должны беспрестанно изыскиваться улучшенные способы работы, чтобы постоянно идти навстречу еще нереволюционному рабочему при его начинающемся революционизировании и открыть ему доступ к революционному движению. Коммунистическая пропаганда своими лозунгами должна в различной обстановке поддерживать назревающие, неосознанные, незавершенные, колеблющиеся и полубуржуазные тенденции к революционизированию, возникающие в его сознании во внутренней борьбе против буржуазных традиций и склонностей.

При этом коммунистическая пропаганда не должна довольствоваться пока еще ограниченными, неясными требованиями и чаяниями пролетарских масс. Революционные ростки этих требований и надежд образуют лишь необходимый исходный пункт для нашего влияния, потому что только на этой основе пролетарии могут быть сознательно приближены к коммунизму.

23. Коммунистическая агитация среди пролетарских масс должна проводиться таким образом, чтобы наша коммунистическая организация рассматривалась борющимися пролетариями как смелый, дальновидный, энергичный и верный до конца вождь их собственного общего движения.

Чтобы добиться этого, коммунисты должны принимать участие во всех стихийных столкновениях и движениях рабочего класса и отстаивать дело рабочих во всех конфликтах между ними и капиталистами по поводу продолжительности рабочего дня, заработной платы, условий труда и т. п. Коммунисты должны при этом усиленно заниматься конкретными вопросами жизни рабочих, они должны помогать рабочим разбираться в этих вопросах, обращать их внимание на важнейшие злоупотребления, помогать им точно и практично формулировать требования, предъявляемые капиталистам, стараться развивать в рабочих сознание солидарности, пробуждать сознание общности их интересов и общности дела всех рабочих данной страны как единого рабочего класса, образующего часть всемирной армии пролетариата.

Только путем такой повседневной, необходимой мелкой работы, путем постоянного самоотверженного участия во всех боях пролетариата «коммунистическая партия» может превратиться в коммунистическую партию. Только этим она будет отличаться от отживших социалистических, чисто пропагандистских и вербовочных партий, деятельность которых исчерпывалась привлечением членов, разговорами о реформах и использованием парламентских «невозможностей». Сознательное и самоотверженное участие всей массы членов партии в школе повседневной борьбы и столкновений эксплуатируемых с эксплуататорами является необходимой предпосылкой не только для завоевания, но еще в большей мере для проведения в жизнь диктатуры пролетариата.

Только руководство рабочими массами в их постоянной повседневной борьбе против наступления капитала сделает коммунистические партии способными стать таким авангардом рабочего класса, который действительно научится систематически руководить пролетариатом и будет в состоянии сознательно подготовиться к устранению буржуазии.

24. В особенности при стачках, локаутах и других массовых увольнениях рабочих коммунисты должны быть мобилизованы в большом числе для участия в движении пролетариата.

Коммунисты совершают величайшую ошибку, если они, ссылаясь на коммунистическую программу и на конечную вооруженную революционную борьбу, относятся пассивно и пренебрежительно к повседневной борьбе рабочих за мелкие улучшения условий их труда или даже противодействуют ей. Как бы мелки и скромны ни были требования, за которые рабочие уже сейчас готовы бороться против капиталистов, это никогда не должно быть причиной для коммунистов уклоняться от участия в этой борьбе. Конечно, наша агитационная деятельность не должна свидетельствовать о том, что мы, коммунисты, являемся слепыми подстрекателями к нелепым стачкам и другим необдуманным выступлениям, но среди борющихся рабочих коммунисты повсюду должны заслужить славу лучших боевых товарищей.

25. Практика профессионального движения показывает, что коммунистические ячейки и фракции часто оказываются довольно беспомощными перед простейшими вопросами текущей работы. Очень легко, но отнюдь не плодотворно всегда проповедовать лишь общие принципы коммунизма, а в конкретных вопросах скатиться к отрицательным позициям вульгарного синдикализма. Этим только облегчается игра желтых амстердамских вождей.

Вместо этого коммунисты должны определять свою революционную позицию, исходя из фактического содержания каждого данного вопроса. Например, вместо того чтобы удовлетворяться теоретически принципиальным противодействием всем тарифным договорам, они должны прежде всего вести борьбу непосредственно по существу самих тарифов, предложенных амстердамскими вождями. А именно: необходимо осудить всякое сковывание боевой готовности пролетариата и вести против этого решительную борьбу; известно, что целью капиталистов и их амстердамских пособников является связать борющимся рабочим руки каждым тарифным договором, поэтому само собой разумеющаяся обязанность коммунистов — разоблачить эту цель перед рабочими. Это разоблачение, как общее правило, может быть лучше всего проведено, если коммунисты предложат такой тариф, который не превратился бы в оковы для рабочих.

Та же самая позиция весьма целесообразна, например, но отношению к кассам взаимопомощи и организациям вспомоществования при профессиональных союзах. Само по себе собирание средств для борьбы и оказание поддержки бастующим из касс взаимопомощи очень ценно. Принципиальное возражение против этой деятельности неуместно. Только такое собирание и такое употребление этих средств, какого хотят амстердамские вожди, противоречит революционным классовым интересам рабочих.

По отношению к профессиональным больничным кассам и т. д. вполне уместно, чтобы коммунисты, например, требовали уничтожения особых взносов, а также уничтожения всех условий, стесняющих добровольные кассы. Но если часть членов все еще хочет обеспечить за собой поддержку при болезни путем взносов в больничную кассу, то они не поймут нас, если мы им просто захотим запретить это. Необходимо в первую очередь Освободить этих членов от их мелкобуржуазных стремлений путем настойчивой индивидуальной пропаганды.

26. В борьбе против социал-демократических и других мелкобуржуазных вождей профессиональных союзов, точно так же, как и против вождей различных рабочих партий, нельзя надеяться добиться от них чего-нибудь путем убеждения. Нужно со всей энергией организовать борьбу против них. Но их можно побороть решительно и с успехом, только отделяя от них их сторонников, убеждая рабочих в лакейской службе их социал-предательских вождей капитализму. Поэтому этих вождей нужно по возможности ставить в такое положение, в котором они вынуждены снимать маску, и после такой подготовки решительным образом нападать на них.

Отнюдь не достаточно только ругать амстердамских вождей «желтыми». Их «желтый» характер должен постоянно доказываться на практических примерах. Их деятельность в рабочих объединениях, в Международном бюро труда при Лиге наций, в буржуазных министерствах и управлениях, их предательские высказывания на конференциях и в парламентах, важнейшие положения из их многочисленных убаюкивающих статей в сотнях газет, а в особенности их колеблющееся, неуверенное поведение при подготовке и проведении даже самых мелких трудовых конфликтов и движений за повышение заработной платы и за улучшение условий труда, ежедневно предоставляют случай в просто формулированных предложениях, резолюциях и ясных речах охарактеризовать и разоблачить как «желтую» ненадежную, предательскую деятельность амстердамских вождей.

Практические выступления должны вестись ячейками и фракциями систематически. Отговорки низовой профбюрократии, которая вследствие своей слабости — часто несмотря на благие намерения — прячется за уставами и постановлениями союзных съездов и за указаниями центральных правлений союзов, не должны мешать коммунистам настойчиво идти вперед и все снова и снова требовать от низовой бюрократии определенного ответа на вопрос, что она предприняла для устранения этих мнимых препятствий и готова ли она вместе с членами союза открыто бороться и за преодоление этих препятствий.

27. Участие коммунистов в собраниях и конференциях профессиональных организаций должно быть заранее тщательно подготовлено фракциями и партийными группами; например, должны быть разработаны собственные предложения, выбраны докладчики и оппоненты, выставлены в качестве кандидатов способные, опытные и энергичные товарищи и т. д.

Точно так же коммунистические организации через свои группы агитаторов должны тщательно готовиться ко всем организованным враждебными партиями общим рабочим собраниям, предвыборным собраниям, демонстрациям, политическим рабочим праздникам и т. п. Там, где коммунисты сами созывают общие рабочие собрания, должны как до, так и во время собрания действовать как можно более многочисленные группы коммунистов-агитаторов, действовать совместно и по единому плану, чтобы обеспечить организационное использование собрания.

28. Коммунисты должны также как можно лучше научиться постоянно вовлекать неорганизованных несознательных рабочих в сферу влияния партии. Через наши ячейки и фракции мы должны убедить этих рабочих вступать в профессиональные союзы и читать наши партийные газеты. В качестве проводников нашего влияния могут быть использованы и другие рабочие объединения: потребительские кооперативы, организации пострадавших от войны, просветительные союзы и учебные кружки, спортивные объединения, театральные кружки и т. п. Там, где коммунистическая партия вынуждена работать нелегально, такие рабочие союзы могут быть организованы по инициативе членов партии и вне партии, но лишь с согласия и под контролем руководящих партийных органов (организация сочувствующих). Организации коммунистической молодежи и женщин могут тоже своими курсами, литературными вечерами, экскурсиями, праздниками, пикниками и т. д. сначала пробудить во многих, оставшихся политически безразличными пролетариях интерес к общей жизни организации, а затем прочно связать их с организациями и, таким образом, привлечь их к полезной вспомогательной работе для нашей партии (распространение листовок, партийных газет, брошюр и т. д.). Путем активного участия в общем движении они легче всего будут освобождены от мелкобуржуазных тенденций.

29. Чтобы завоевать симпатии полупролетарских слоев трудящихся на сторону революционного пролетариата, коммунисты должны использовать их особые классовые противоречия по отношению к помещикам, капиталистам и капиталистическому государству и путем постоянного убеждения освободить эти промежуточные слои от их недоверия к пролетарской революции. Это часто будет требовать продолжительного общения с ними. Проникновенный интерес к их жизненным потребностям; безвозмездная информация и помощь при мелких трудностях, которые им приходится преодолевать, но перед которыми они сами беспомощны; вовлечение их в особые учреждения, предназначенные для их безвозмездного просвещения, укрепят их доверие к коммунистическому движению. При этом необходимо осторожно, но неустанно оказывать противодействие враждебным организациям и лицам, пользующимся в данной местности авторитетом или влиянием среди трудящихся: мелких крестьян, кустарей и других полупролетарских элементов. Те враги, которых трудящиеся на собственном опыте знают как эксплуататоров, должны быть разоблачены как представители и олицетворение всего преступного капиталистического строя. Все повседневные события, в которых обнаруживается конфликт между государственной бюрократией и идеалами мелкобуржуазной демократии и «правового государства», должны быть интенсивно и в популярной форме использованы в коммунистической пропаганде и агитации.

Каждая местная организация в сельских районах должна точно распределить между своими членами работу по агитации на дому и распространить эту агитацию на все деревни, усадьбы и отдельные дома в районе своей деятельности.

30. Что касается пропаганды в армии и флоте капиталистического государства, то соответствующие методы должны быть изысканы особо для каждой отдельной страны. Антимилитаристическая агитация в пацифистском духе крайне вредна. Она лишь способствует стремлению буржуазии к разоружению пролетариата. Пролетариат принципиально отрицает все милитаристские организации буржуазного государства и буржуазного класса вообще и самым решительным образом борется с ними. С другой стороны, он старается использовать эти организации (армию, стрелковые общества, отряды гражданской самообороны и т. д.), чтобы способствовать военному обучению рабочих для революционных боев. Значит, интенсивная агитация должна быть направлена не против военного обучения молодежи и рабочих, но против милитаристского порядка и самоуправства офицеров. Нужно самым решительным образом использовать каждую возможность получения оружия в руки пролетариата. Классовое противоречие, обнаруживающееся в материальных привилегиях офицеров и в плохом обращении с рядовыми, должно быть доведено до сознания последних. Кроме того, в агитации среди солдат необходимо разъяснять им, что вся их будущность тесно связана с судьбой эксплуатируемого класса. В период начавшегося революционного брожения агитация за демократические выборы командного состава солдатами и матросами, за образование солдатских Советов может принести большую пользу в деле подрыва основ капиталистического классового господства. Наибольшее внимание и заостренность необходимы всегда при агитации против специальных войск буржуазии, организуемых ею для классовой войны, особенно против ее вооруженных банд добровольцев. Там, где это допускает их социальный состав и коррупция, необходимо в нужный момент приступить к систематическому внесению в их ряды социального разложения. Там, где они имеют классово однородный буржуазный характер, как, например, в чисто офицерских отрядах, нужно их так разоблачать перед всем населением, нужно их сделать настолько презренными и ненавистными, чтобы они — вследствие достигнутой таким путем их изоляции — внутренне разлагались.

V. ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОЛИТИЧЕСКИХ БОЕВ

31. Для коммунистической партии не может быть такого времени, когда партийная организация не могла бы быть политически активной. Для организационного использования каждой политической и экономической обстановки и каждого ее изменения необходимо развить организационную стратегию и тактику.

Как бы партия ни была слаба, она все же может использовать политические животрепещущие события или широкие стачки, потрясающие всю хозяйственную жизнь, систематически и планомерно организуя и проводя радикальную пропаганду. Когда партия решилась при наличии определенной ситуации на такое выступление, она должна со всей энергией направлять всех своих членов и все части партийного движения в эту кампанию.

Прежде всего необходимо использовать все связи, которые партия приобрела путем работы своих ячеек и рабочих партийных групп, чтобы организовать собрания в главных центрах политической организации или стачечного движения, и на этих собраниях ораторы партии должны разъяснять собравшимся коммунистические лозунги, как выход из их тяжелого положения. Особые рабочие партийные группы должны хорошо, до мельчайших подробностей подготовлять эти собрания. Если невозможно созывать собственные собрания, то соответствующие товарищи должны выступать на общих собраниях бастующих или, вообще, как-либо борющихся пролетариев в качестве главных ораторов и участников в прениях.

Если предвидится возможность завоевать большинство или значительную часть собрания на сторону наших лозунгов, то нужно попытаться выразить их в хорошо формулированных и умело обоснованных предложениях и резолюциях. Если такие постановления где-либо пройдут, то нужно стараться на всех собраниях, происходящих в том же месте или в других местностях, но по вопросу о том же актуальном движении, проводить тождественные или подобные резолюции во все большем количестве или хотя бы добиваться сильного меньшинства в их пользу. Таким образом, мы объединим пролетарские слои, находившиеся прежде только под нашим идейным влиянием, и приведем их к признанию нашего руководства.

После всех таких собраний партийные группы, принимавшие участие в их организационной подготовке и проведении, должны собираться для того, чтобы в краткой беседе не только выработать отчет для руководящего партийного комитета, но также на основе опыта и возможных ошибок немедленно извлечь необходимые уроки для дальнейшей деятельности.

В зависимости от обстановки наши практические лозунги должны распространяться среди заинтересованных слоев рабочих также путем плакатов и небольших листовок или же борющиеся рабочие должны получать пространные листовки, разъясняющие им идеи коммунизма в связи с текущим моментом и с лозунгами дня. Умелое распространение плакатов требует особо организованных групп, которые и находят подходящие места для расклейки, а также умеют выбирать время для своевременного прикрепления этих плакатов.

Распространение листовок внутри предприятий и перед входом в предприятия в тех местах, где встречаются участвующие в движении рабочие, на узловых пунктах транспорта, в конторах по найму рабочих, на вокзалах и т. п. должно, но мере возможности, сопровождаться живым убедительным обсуждением, могущим заинтересовать пришедшие в движение рабочие массы. Подробные листовки должны, по возможности, распространяться только в закрытых помещениях: на предприятиях, в залах, квартирах или, вообще, в таких местах, где можно ожидать внимательного к ним отношения. Эта усиленная пропаганда должна сопровождаться параллельной- деятельностью на всех охваченных движением собраниях профессиональных союзов и общих собраниях на предприятиях, созыва которых наши товарищи должны, по мере необходимости, требовать или сами организовывать их, а затем обеспечить их подходящими докладчиками и участниками в прениях. Наши партийные газеты должны предоставлять большую часть места для освещения столь важного движения и выступать в его защиту с убедительнейшей аргументацией, и вообще весь организационный аппарат партии в течение известного времени должен всецело без всяких колебаний служить основной идее этого движения.

32. Организация демонстраций требует очень подвижного и самоотверженного руководства, которое не должно ни на минуту упускать из виду цели этих выступлений и в любой момент должно быть в состоянии учесть, достигла ли демонстрация высшей степени своего действия или же в данной обстановке возможно дальнейшее усиление движения путем расширения его в массовые выступления в форме демонстративных стачек и, наконец, массовых стачек. Демонстрации за мир, которые проводились во время войны, показали нам, что и после подавления таких демонстраций, если дело идет о великой насущной цели, которая, естественно, должна вызывать в массах все больший и больший интерес, подлинно пролетарская боевая партия, даже если она нелегальна или очень мала, не должна отклоняться от своего пути или приостанавливать свою борьбу.

Уличные демонстрации опираются прежде всего на крупные предприятия. После того как путем планомерной подготовительной работы наших ячеек и фракций, путем устной пропаганды и распространения листовок в соответствующей обстановке создается настроение к определенному единству действий, уполномоченные нашей партии на предприятиях, руководители ячеек и фракций должны быть собраны руководящим комитетом на совещание, чтобы обсудить мероприятия, необходимые для умелого проведения в назначенный день демонстрации и своевременного сбора, и определить характер лозунгов, возможность усиления демонстрации, момент ее прекращения и роспуска. Группа хорошо проинструктированных, имеющих организационный опыт энергичных партийных работников должна составлять костяк демонстрации с момента выхода с предприятия и до окончания массового движения. Для того чтобы эти партийные работники поддерживали между собой живую связь и постоянно получали необходимые в данный момент политические директивы, ответственные партийные работники должны быть соответствующим образом расставлены в рядах демонстрантов. Это подвижное, политическое и организационное руководство демонстрацией создает лучшие предпосылки для ее возобновления и возможного перерастания в более широкие массовые выступления.

33. Коммунистические партии, достигшие уже известной внутренней силы, располагающие испытанными кадрами работников и значительным числом сторонников в массах, путем проведения широких кампаний должны сделать все, чтобы окончательно преодолеть влияние социал-предательских вождей на рабочий класс и привести большинство рабочих масс под коммунистическое руководство. В зависимости от обстановки, в зависимости от того, имеет ли партия возможность в данных условиях борьбы выступить в качестве руководителя пролетариата и возглавить эту борьбу, или же господствует временный застой,— кампании должны быть организованы различным образом. Состав партии тоже будет оказывать решающее влияние на организационные методы действий.

Для того чтобы завоевать в еще большей мере, чем это было сделано в отдельных округах, широкие слои пролетариата на сторону Объединенной коммунистической партии Германии — еще молодой массовой партии,— было использовано как средство так называемое «Открытое письмо».

Чтобы разоблачить социал-предательских вождей, коммунистическая партия, в условиях растущего обнищания и обострения классовых противоречий, обратилась к другим массовым организациям пролетариата, чтобы открыто перед лицом пролетариата потребовать у этих вождей ответа, готовы ли они с их якобы могущественными организациями вступить совместно с коммунистической партией в борьбу против очевидного обнищания пролетариата, за самые минимальные его требования, за жалкий кусок хлеба.

Там, где коммунистическая партия начинает подобного рода кампанию, она должна проделать всю необходимую организационную подготовку, чтобы вызвать в широчайших рабочих массах отклик на свое выступление. Все фабрично-заводские фракции и все профсоюзные работники партии должны на своих ближайших собраниях на предприятиях и в профсоюзах, а также на всех открытых собраниях, после тщательной подготовки этих собраний, энергично выдвигать требования партии, как совокупность жизненно необходимых требований пролетариата.

Летучки, листовки и плакаты должны умело распространяться повсюду, где наши ячейки или фракции хотят добиться сочувствия масс нашим требованиям, умело используя соответствующие настроения. В недели этой кампании пресса нашей партии должна ежедневно с разных сторон освещать проблемы этого движения, попеременно то в кратких, то в пространных статьях. Организации должны доставлять прессе соответствующий текущий материал и тщательно следить за тем, чтобы редакторы не ослабляли развертывания в прессе проводимой партией кампании. Парламентские и коммунальные фракции партии также должны быть планомерно использованы в целях такой политической борьбы. Они должны согласно директивам партийного руководства путем соответствующих запросов ставить в парламенте вопрос о начавшемся движении.

Депутаты должны понимать, что они являются сознательной частью борющихся масс, их представителями в стане классового врага, ответственными функционерами и партийными работниками.

Если объединенная, организационно сплоченная деятельность всех звеньев партии за несколько недель приведет к большому и постоянно увеличивающемуся числу одобренных решений, то партия затем приступит к серьезному вопросу по организационному сплочению масс, одобряющих лозунги. Если движение масс примет преимущественно профсоюзный характер, то прежде всего нужно стремиться к повышению организационного влияния на профсоюзы, с тем чтобы наши фракции повели хорошо подготовленное наступление непосредственно на местное профсоюзное руководство, чтобы или лишить его влияния, или принудить его проводить организованную борьбу на основе требований нашей партии.

Там, где имеются фабрично-заводские советы или комитеты и тому подобные органы, нужно путем организованных действий нашей фракции побудить общие собрания этих фабрично-заводских советов и комитетов также вынести решения об участии в этой борьбе. Если некоторые местные организации вовлечены в такое боевое движение за насущные жизненные интересы пролетариата, проводимое под коммунистическим руководством, то они должны созывать конференции, на которые следует посылать своих особых делегатов также и собраниям предприятий, вынесшим решения действовать в том же духе. Новое руководство, сплоченное таким образом под коммунистическим влиянием, приобретает благодаря такой концентрации активных групп организованных рабочих новую ударную силу, которую в свою очередь нужно использовать для того, чтобы толкать вперед руководство социалистических партий и профсоюзов или же лишить его организационного влияния.

В тех промышленных областях, где наша партия располагает своими лучшими организациями и где она нашла наиболее широкую поддержку своим требованиям, нужно добиваться путем начавшегося организованного давления на местные профсоюзы и фабрично-заводские комитеты, чтобы все возникшие здесь отдельные экономические бои, а также развивающееся движение других групп, были сплочены в единое боевое движение, в котором уже теперь выставлялись бы некоторые общие, элементарные, выходящие за рамки отдельных профессиональных интересов требования, чтобы они могли быть проведены общими силами всех организаций данного округа.

В таком движении коммунистическая партия окажется действительным руководителем готового к борьбе пролетариата, тогда как профсоюзная бюрократия и социалистические партии, которые стали бы противодействовать такой совместной организованной борьбе, на деле утратили бы не только свое идейно-политическое, но и организационное влияние.

34. Если во время политических и экономических конфликтов, ведущих к новым выступлениям и боям, коммунистическая партия пытается овладеть руководством массами, то можно отказаться от выставления особых требований и обращаться с популярными воззваниями непосредственно к членам социалистических партий и профессиональных союзов, призывая их — если они хотят избегнуть полного подавления — не уклоняться, хотя бы против воли бюрократических вождей, от вызванных нуждою и растущим гнетом предпринимателей боев. Органы партии, в особенности ежедневные газеты, должны при таком движении изо дня в день подчеркивать и доказывать, что коммунисты готовы принять руководящее участие в угрожающих или уже начавшихся боях нищающего пролетариата, что своей боевой готовностью в настоящий обостренный момент они везде, где это только возможно, придут па помощь всем угнетенным. Нужно непрестанно доказывать, что без этих боев рабочий класс никак не сможет создать себе сносных условий существования и что тем не менее старые организации пытаются избегнуть этих боев или воспрепятствовать им.

Фабрично-заводские и профсоюзные фракции должны, постоянно ссылаясь на готовность коммунистов к борьбе и к жертвам, объяснять своим товарищам на собраниях, что пет больше путей к отступлению. Но главное в такой кампании — организационное сплочение и объединение боев и движений, возникших при данных условиях. Не только ячейкам и фракциям втянутых в борьбу профессий и предприятий необходимо сохранять менаду собой постоянную организационную связь, но также и руководящим органам надлежит через окружные комитеты и через Центральный Комитет немедленно обеспечивать каждое начавшееся движение функционерами и ответственными партийными работниками, которые должны совместно с борющимися руководить движением, расширять его, усиливать, обобщать и объединять. Главная работа организаций заключается в том, чтобы повсюду выделять и выдвигать на первый план общее в этих различных боях, чтобы тем самым повести,— если окажется необходимым, политическими средствами, — к общему развертыванию борьбы. В ходе нарастания и распространения боев скажется необходимость создания объединенных органов для руководства борьбой. В случае досрочного устранения бюрократических руководителей забастовок в отдельных профессиональных союзах нужно стремиться к их своевременному замещению коммунистами, которые должны обеспечить твердое и решительное руководство борьбой. Поскольку уже удалось объединить ряд выступлений, нужно стремиться к созданию их общего руководства, в котором коммунисты должны, по возможности, обеспечить себе ведущую роль. Общее руководство при умелой организационной подготовке зачастую может быть легко достигнуто как через фракции профессиональных союзов, так и через фабрично-заводские фракции, фабрично-заводские комитеты, общие собрания фабрично-заводских комитетов и в особенности через общие собрания бастующих.

Если движение в результате того, что оно приняло всеобщий характер, или вследствие вмешательства предпринимательских организаций и правительственных органов принимает политический характер, то должна начаться пропаганда и организационная подготовка к выборам рабочих Советов, могущим оказаться возможными и необходимыми. При этом все органы партии должны с величайшей интенсивностью проводить мысль, что только через посредство таких, возникших непосредственно из борьбы рабочих собственных органов рабочего класса последний сможет путем беспощадной борьбы добиться своего действительного освобождения, даже без всякого содействия со стороны бюрократии профессиональных союзов и ее сподвижников из социалистических партий.

35. Достигшие уже известной силы коммунистические партии, а в особенности большие массовые партии, должны, быть при помощи организационных мероприятий всегда подготовлены к политическим массовым выступлениям. Во время демонстраций, массовых экономических движений и при всех частичных выступлениях нужно постоянно стараться настойчиво и неуклонно использовать организационный опыт этих движений для установления все более прочной связи с широкими массами. На расширенных конференциях руководящих и ответственных партийных работников, с участием уполномоченных от крупных и средних предприятий, нужно постоянно обсуждать и тщательно проверять опыт всех последних крупных выступлений, чтобы все прочнее и крепче организовать связь через уполномоченных от предприятий. Тесная, основанная на доверии связь руководящих и ответственных партийных работников с уполномоченными от предприятий является организационно лучшей гарантией против преждевременных политических массовых выступлений, которые, таким образом, должны будут проводиться лишь в тех рамках, какие возможны при данных обстоятельствах и данной степени влияния партии.

Без теснейшей связи партийных организаций с занятыми в крупных и средних предприятиях пролетарскими массами коммунистическая партия не будет в состоянии проводить большие массовые выступления и действительно революционные движения. Если в прошлом году в Италии несомненно революционное выступление, нашедшее наиболее яркое выражение в занятии заводов, окончилось преждевременно, то это безусловно произошло отчасти вследствие предательства бюрократии профессиональных союзов и слабости политического руководства партии, но, с другой стороны, также вследствие полного отсутствия тесной организационной связи между партией и предприятиями через посредство политически информированных и заинтересованных в партийной работе уполномоченных от предприятий. Равным образом и большая забастовка английских горнорабочих в этом году безусловно потеряла большую долю своего политического значения вследствие этого недостатка.

VI. О ПАРТИЙНОЙ ПЕЧАТИ

36. Партия должна с неустанной энергией развивать и улучшать коммунистическую прессу.

Ни одна газета, не подчиняющаяся директивам партии, не может быть признана коммунистическим органом. Этот принцип должен в соответствии с этим применяться ко всей литературной продукции, как-то: к журналам, книгам, брошюрам и т. д., принимая во внимание их научное, пропагандистское или иное назначение.

Партия должна обращать большее внимание на то, чтобы иметь хорошие газеты, чем на то, чтобы их было много. Каждая коммунистическая партия должна прежде всего обладать хорошим, по возможности ежедневным, центральным органом.

37. Коммунистическая газета никогда не должна превращаться в капиталистическое предприятие, каковыми являются буржуазные газеты, а часто и так называемые «социалистические» газеты. Наши газеты должны держаться независимо от капиталистических кредитных учреждений. Умелая организация сбора объявлений, которая значительно облегчает существование газет легальных массовых партий, никогда не должна приводить к какой-либо зависимости их, например, от крупных заказчиков объявлений. Напротив, непримиримая позиция печатных органов наших массовых партий во всех касающихся пролетариата социальных вопросах быстрее всего создаст им безусловный авторитет. Наши газеты не должны также служить удовлетворению склонности к сенсациям или времяпрепровождению «публики». Они не должны поддаваться критике мелкобуржуазных литераторов и виртуозов журналистики, чтобы получить доступ в салоны.

38. Коммунистическая газета должна прежде всего заботиться об интересах эксплуатируемых и борющихся рабочих. Она должна быть нашим лучшим пропагандистом и агитатором, руководящим пропагандистом пролетарской революции.

Наша газета должна поставить себе задачей собирать ценный опыт всех членов партии и передавать им этот опыт в качестве руководящей линии для постоянной проверки и улучшения коммунистических методов работы. Этим опытом необходимо обмениваться на собраниях редакторов всей страны, где в то же время путем обмена мнениями достигается наибольшее возможное единство в тоне и направлении всей партийной печати. Таким образом, как партийная печать в целом, так и каждая отдельная газета станет лучшим организатором нашей революционной деятельности.

Без этой обобщающей и сознательной организационной работы коммунистических газет, в особенности главной из них, осуществление демократического централизма, целесообразного разделения труда в коммунистической партии и тем самым выполнение исторической задачи партии вряд ли будет возможно.

39. Коммунистическая газета должна стремиться к тому, чтобы стать коммунистическим предприятием, т. е. пролетарской боевой организацией, сообществом революционных рабочих, всех ее постоянных корреспондентов, наборщиков, печатников, администраторов, всех тех, кто ее распределяет и распространяет, тех, кто собирает для нее материалы на местах, тех, кто обсуждает и обрабатывает эти материалы в ячейках, тех, кто повседневно содействует ее росту и т. д.

Чтобы сделать газету такой подлинно боевой организацией и крепким живым рабочим коллективом коммунистов, требуется ряд практических мероприятий.

Каждый коммунист вступает в теснейшую связь со своей газетой, принося для нее жертвы и работая для нее. Она — его повседневное оружие, которое каждый день необходимо вновь закалять и точить, чтобы оно могло быть действенным. Только при непрерывных и крупных материальных и финансовых жертвах коммунистические газеты смогут существовать. Члены партии должны постоянно снабжать газету средствами для ее организации, для ее улучшения, пока она в легальных массовых партиях не достигнет, наконец, столь широкого распространения и такого организационного укрепления, что сама начнет становиться материальной опорой коммунистического движения.

Однако недостаточно для коммуниста быть энергичным вербовщиком подписчиков и агитатором за газету — он должен стать также ее полезным сотрудником. Из коммунистической фракции или ячейки данного предприятия все заслуживающее внимания с социальной или экономической точки зрения, начиная от несчастного случая во время работы и кончая фабричным собранием, начиная от грубого обращения с учениками и вплоть до делового отчета предприятия, должно в кратчайший срок сообщаться в газету. Фракции в профессиональных союзах должны сообщать в газету обо всех важных решениях и мероприятиях собраний и секретариатов их союзов, а также давать краткие сведения о характере деятельности наших противников. Жизнь собраний, жизнь улицы дает очень часто внимательному партийному работнику возможность наблюдать и критически оценивать различные мелочи, использование которых в газете наглядно покажет даже индифферентным рабочим нашу теснейшую связь с их насущными нуждами.

Редакционная коллегия должна с особой любовью и теплотой относиться именно к этим сообщениям о рабочей жизни и рабочих организациях для того, чтобы, печатая их в виде кратких заметок, придавать нашей газете характер близкого к жизни, крепкого и деятельного рабочего коллектива, и так используя эти сообщения, чтобы на этих практических примерах из повседневной рабочей жизни сделать учение коммунизма понятным широким рабочим массам, что является быстрейшим путем к приобщению их к великим идеям коммунизма. Редакционная коллегия должна там, где это только возможно, в специально выделенные для этого удобные часы охотно принимать каждого рабочего, посещающего редакцию, выслушивать его пожелания и жалобы, вызываемые тяготами жизни, внимательно их записывать и пользоваться этими заметками для оживления газеты.

При капиталистическом строе ни одна из наших газет не может, конечно, стать совершенным коммунистическим рабочим коллективом. Но и в весьма трудных условиях возможна успешная организация революционной рабочей газеты на подобных началах. Это доказывается примером газеты наших русских товарищей, «Правды» за 1912—1913 годы. Она представляла собою фактически постоянную активную организацию сознательных революционных рабочих в важнейших центрах России. Эти товарищи совместно редактировали, издавали и распространяли эту газету, причем большинство из них, разумеется, одновременно работали по найму и урывали необходимые для газеты деньги из своего заработка. Газета, со своей стороны, давала им то, чего они желали, что нужно было тогда в их движении и что еще сегодня приносит им пользу в их труде и борьбе. Такая газета и в самом деле могла сделаться для членов партии, как и для многих других революционных рабочих, «своей газетой».

40. Характерной чертой боевой коммунистической печати является прямое участие в кампаниях, проводимых партией. Когда деятельность партии в известный момент сосредоточивается на какой-либо определенной кампании, партийная газета должна поставить на службу этой кампании не только свои руководящие политические статьи, но и все свои столбцы. Редакция должна отовсюду привлекать материал для поддержки кампании и при помощи этого материала придавать всей газете соответствующую форму и обработку.

41. Вербовка подписчиков для наших газет должна вестись строго систематически. Прежде всего необходимо уметь использовать всякую ситуацию, при которой рабочие приходят в движение или когда социальная жизнь потрясается какими-нибудь политическими пли экономическими событиями. Так, после каждой значительной стачки или локаута, во время которых газета открыто и энергично защищала интересы борющихся рабочих, необходимо немедленно по окончании забастовки приступать к индивидуальной вербовке каждого из принимавших участие в стачке. Коммунистические фракции на предприятиях и в профессиональных союзах, участвующих в стачечном движении, должны не только вести пропаганду за подписку на газету: через них необходимо, по возможности, доставать списки адресов участвующих в борьбе рабочих, чтобы специальные, выделенные для этого группы могли повести на дому энергичкую агитацию за газету.

Точно так же необходимо после каждой политической избирательной кампании, которая возбудила интерес рабочих масс, проводить через специально выделенные для этого группы систематическую агитацию по всем домам в пролетарских кварталах.

Во времена затяжных политических или экономических кризисов, в результате которых широкие рабочие массы страдают от дороговизны, безработицы и других лишений, необходимо, умело используя эти явления для пропаганды, предпринимать все возможное, чтобы получать через фракции профессиональных союзов подробные списки профессионально организованных рабочих различных профессий с целью дальнейшего проведения продолжительной и систематической агитации на дому за газету. Для этой постоянной вербовки наиболее благоприятна, как показал опыт, бывает последняя неделя месяца. Каждая местная организация, которая хотя бы однажды в году не использовала этой последней недели месяца для агитации за газету, совершает тяжелое упущение в деле расширения коммунистического движения.

Группа по распространению газет не должна упускать ни одного открытого рабочего собрания и ни одной значительной демонстрации, не использовав их для вербовки подписчиков как до начала, так и во время перерывов и после закрытия собрания.

Та же обязанность возлагается на фракции профессиональных союзов на каждом профсоюзном собрании, равно как и на ячейки и фракции на предприятиях на общих заводских собраниях.

42. Члены партии должны также постоянно защищать свою газету от всех врагов.

Все члены партии должны вести ожесточенную борьбу против капиталистической прессы, должны разоблачать и клеймить позором ее продажность, ее лживость, ее подлое молчание и все ее происки.

Необходимо преодолевать влияние печати социал-демократов и «независимых социалистов» путем постоянных атак, которые не должны вырождаться в мелкую фракционную полемику. Необходимо разоблачать на многочисленных примерах из повседневной жизни их предательскую политику замазывания классовых противоречий. Наши фракции в профессиональных союзах и в других организациях должны стремиться посредством организационных мероприятий освободить членов профессиональных союзов и других рабочих объединений от сбивающего их с толку и расслабляющего влияния этих социал-демократических газет. Вербовку подписчиков для нашей газеты как при проведении агитации на дому, так и, в особенности, на предприятиях, следует вести продуманно, непосредственно направляя ее против печати социал-предателей.

VII. ОБ ОБЩЕЙ СТРУКТУРЕ ПАРТИИ

43. При расширении и упрочении партии не следует считаться с формально-географической схемой, а необходимо иметь в виду реальные экономические и политические особенности, а также технические условия путей сообщения в соответствующей части страны. Центр тяжести должен находиться в главных городах и в пунктах сосредоточения рабочих крупной промышленности.

При создании новой партии часто с самого начала проявляется стремление тотчас же распространить сеть партийных организаций по всей стране. Хотя имеющиеся в распоряжении партии силы еще весьма ограничены, они распыляются таким образом во все стороны. Этим ослабляется вербовочная сила партии и ее рост. За несколько лет партии, правда, уже удается создать немалый канцелярский аппарат, но при этом партии подчас не удается укрепиться в важнейших промышленных городах.

44. Чтобы достигнуть возможно большей централизации деятельности партии, нецелесообразно расчленять руководящие органы партии по принципу схематической иерархии со многими целиком друг другу подчиненными инстанциями. Следует стремиться к тому, чтобы, но возможности, из каждого крупного города, представляющего собой центр экономической, политической жизни или узел путей сообщения, исходила сеть организационных нитей на всю окружающую этот город область и на весь принадлежащий к нему экономический или политический округ. Находящийся в крупном городе партийный комитет, который руководит всей организационной работой в округе и представляет политическое руководство в округе, должен находиться в самой тесной связи с работающими в окружном центре массами членов партии.

Избираемые окружной конференцией или окружным партийным съездом и утверждаемые ЦК партии организаторы округа обязаны регулярно принимать участие в партийной жизни окружного центра. Окружной партийный комитет должен постоянно укрепляться партийными работниками из числа членов партии окружного центра, чтобы существовал тесный живой контакт между осуществляющим политическое руководство окружным партийным комитетом и широкой массой членов партии в окружном центре. При дальнейшем развитии форм партийной организации необходимо стремиться к тому, чтобы руководящий окружной партийный комитет представлял собой вместе с тем и политический руководящий орган главного города округа. Таким образом, руководящие партийные комитеты окружных организаций будут вместе с ЦК играть роль действительно руководящих органов в общей партийной организации.

Территория партийного округа, понятно, не должна обязательно совпадать с пределами данной области. Главное, чтобы окружной партийный комитет мог осуществлять единое руководство всеми местными организациями в округе. Там, где это становится невозможным, округ должен быть разделен и должен быть основан новый окружной партийный комитет.

При этом партия в более крупных странах, естественно, нуждается также в некоторых связующих органах как между центральным руководством и различными окружными комитетами (комитеты провинций, областные комитеты и т. д.), так и между окружным руководством и различными местными организациями (районные или участковые комитеты). При некоторых обстоятельствах, правда, может оказаться целесообразным предоставить руководящую роль тому или другому из этих промежуточных звеньев, например, руководящему органу более значительного города с большим числом членов партии. Как правило, этого следует, однако, избегать, как децентрализации.

45. Крупные партийные организации (окружные) составляются из местных партийных организаций: из сельских групп и групп маленьких городков («местные группы») и из «областных» или «районных» организаций в разных частях больших городов.

Местная партийная организация, настолько возросшая, что в легальных условиях уже невозможно и нецелесообразно организовывать общие собрания ее членов, должна быть разделена.

Члены местной организации для проведения повседневной партийной работы должны быть разбиты на различные партийные рабочие группы.

В более крупных организациях может при этом оказаться целесообразным объединить рабочие партийные группы в различные рабочие коллективы. В один и тот же коллектив, как правило, должны зачисляться такие члены партии, которые больше соприкасаются друг с другом по месту работы или в повседневной жизни.

На этих коллективах лежит задача распределять общую партийную работу между различными рабочими партийными группами, принимать отчеты от руководителей групп, воспитывать в своей среде кандидатов в члены партии и т. д.

46. Партия в целом находится под руководством Коммунистического Интернационала. Директивы и резолюции центральных органов Интернационала, касающиеся примыкающей к нему партии, направляются: либо 1) в общий центральный руководящий орган партии, либо 2) через посредство его в центральный орган, ведающий какой-либо специальной деятельностью, либо 3) во все партийные организации.

Директивы и постановления Интернационала обязательны для партии, а также, разумеется, и для каждого члена партии.

47. Центральный руководящий орган партии (Центральный Комитет, Совет или Правление) несет ответственность перед съездом партии и Исполнительным Комитетом Коммунистического Интернационала. Как узкое руководство, так и расширенный Центральный Комитет, Совет или Правление избираются, как правило, на партийном съезде. Однако в случае, если партийный съезд сочтет это целесообразным, он может поручить центральному руководству избрать из своей среды более узкий руководящий орган, состоящий из Политического и Организационного бюро.

Этот более узкий руководящий орган осуществляет за своей ответственностью через посредство обоих своих бюро руководство политикой и текущей работой партии. Этот более узкий руководящий орган регулярно созывает общие собрания центрального руководящего органа партии для вынесения особо важных и значительных постановлений. Чтобы получить при этом точное представление об общем политическом положении и о действительном состоянии партии, об ее идеологическом уровне и ее дееспособности, необходимо при выборах в центральный руководящий орган партии иметь в виду различные части страны, если имеются какие-либо приемлемые предложения. По той же причине не следует игнорировать при выборах в центральный орган и носящие серьезный характер тактические разногласия. Более того, следует, по возможности, отразить это в составе общего руководства, вводя туда лучших выразителей различных тактических мнений. Однако более узкий руководящий орган должен, по возможности, иметь единство взглядов и для того, чтобы быть в состоянии твердо и уверенно руководить партией, он должен опираться не только на свой авторитет, но также на определенное и даже численно сильное большинство в общем составе центрального руководящего органа.

Благодаря такому более широкому составу центрального партийного руководства в особенности легальные массовые партии смогут быстрее создать для своего Центрального Комитета наилучшую основу для твердой дисциплины и безусловного доверия со стороны массы членов партии, быстрее распознавать, а затем излечивать и преодолевать также колебания и нездоровые явления, которые могут проявиться в среде партийных работников. Этот путь дает возможность рациональным образом предотвратить до известной степени как развитие таких болезней в партии, так и необходимость излечения их на будущих партийных съездах оперативным способом, могущим иметь катастрофические последствия.

48. Каждый руководящий партийный комитет должен осуществить в своей среде целесообразное разделение труда, чтобы быть в состоянии плодотворно руководить партийной работой в различных ее областях. При этом для многих областей работы могут оказаться необходимыми и специальные руководящие органы (например, для пропаганды, для обслуживания периодической прессы, для профсоюзной борьбы, для агитации в деревне, для работы среди женщин, для службы связи, для помощи революционерам и т. д.). Каждый специальный руководящий орган подчиняется либо центральному руководящему органу, либо окружному партийному комитету.

Руководящему окружному партийному комитету, а в последней инстанции — центральному руководящему органу партии, вообще, принадлежит контроль как за деятельностью, так и за составом всех подчиненных ему комитетов. Все члены партии, постоянно занятые на партийной работе, так же, как и члены парламента, непосредственно подчиняются руководящему партийному комитету. Может оказаться целесообразным время от времени менять характер и место работы этих партийных работников (например, редакторов, пропагандистов, организаторов и др.) в той мере, в какой это не слишком затруднит работу партии. Редакторы и пропагандисты должны также принимать участие в регулярной партийной работе какой-либо партийной группы.

49. Центральный руководящий орган партии так же, как и центральный орган Коммунистического Интернационала, всегда вправе требовать от всех коммунистических организаций, их органов и от отдельных членов исчерпывающей информации. Представители и уполномоченные центрального руководящего органа должны допускаться к участию во всех собраниях и заседаниях с правом veto и совещательного голоса. Центральный руководящий орган партии должен всегда иметь в своем распоряжении уполномоченных (комиссаров), чтобы быть в состоянии инструктировать и информировать окружные и участковые органы не только посредством циркуляров или корреспонденции политического или организационного характера, но также непосредственно и устно.

При центральном руководящем органе, как и при каждом окружном, должны работать ревизионные комиссии, состоящие из испытанных и опытных партийных товарищей, которые должны контролировать кассу и ведение счетов. Они должны в определенные сроки давать отчеты расширенному комитету (Совету или Правлению партии).

Всякая организация и всякий партийный орган так же, как и всякий отдельный член партии, всегда вправе непосредственно обращаться к центральному руководящему органу партии или Интернационала со своими пожеланиями, предложениями, замечаниями или жалобами.

50. Директивы и постановления руководящих партийных органов обязательны для подчиненных организаций и для отдельных членов партии.

Ответственность руководящих органов и их обязанность остерегаться промедлений и злоупотребления своими правами руководителей может лишь отчасти быть определена формально. Чем меньше их формальная ответственность, например, в нелегальных партиях, тем более они обязаны справляться о мнении других членов партии, стараться регулярно получать надежную информацию и принимать свои решения лишь после зрелого всестороннего рассмотрения.

51. Члены партии обязаны в своих публичных выступлениях всегда вести себя как дисциплинированные члены боевой организации. В тех случаях, когда имеются налицо разногласия по поводу правильности образа действия в том или ином вопросе, они должны, по возможности, быть урегулированы внутри партийной организации еще до публичного выступления, а затем следует поступать согласно этому решению. Но для того чтобы каждое постановление партии энергично проводилось в жизнь всеми партийными организациями и членами партии, к рассмотрению и разрешению каждого вопроса должны привлекаться, по возможности, более широкие партийные массы. Партийные организации и партийные инстанции обязаны решать — должен ли, вообще, и в какой форме и в каком объеме каждый данный вопрос, выдвигаемый отдельными товарищами, обсуждаться публично (в печати, в докладах, в брошюрах). Если даже постановление организации или руководящего партийного органа является, по мнению других членов партии, неправильным, эти товарищи в своих публичных выступлениях никогда не должны забывать, что ослабление или же разрушение единства общего фронта представляет собою тягчайшее нарушение дисциплины и грубейшую ошибку в борьбе.

Высший долг каждого члена партии — защищать коммунистическую партию и прежде всего Коммунистический Интернационал против всех врагов коммунизма. Тот, кто это забывает или даже публично нападает на партию или на Коммунистический Интернационал, должен считаться врагом партии.

52. Устав партии должен быть так составлен, чтобы при постоянном росте партийных организаций и непрерывном улучшении организационной работы он не создавал препятствий, а, наоборот, помогал работе руководящих партийных органов.

Постановления Коммунистического Интернационала должны незамедлительно выполняться всеми входящими в него партиями, даже в случае, если после этого последуют соответствующие изменения в существующем уставе и в партийных постановлениях.

VIII. О СОЧЕТАНИИ ЛЕГАЛЬНОЙ И НЕЛЕГАЛЬНОЙ РАБОТЫ

53. На различных этапах революционного процесса в повседневной жизни каждой коммунистической партии могут происходить соответствующие изменения ее функций. Однако в основном нет существенного различия между партийной структурой, к которой должна стремиться легальная партия, с одной стороны, и нелегальная партия — с другой.

Партия должна быть так организована, чтобы она всегда могла быстро приспособляться к изменениям в условиях борьбы.

Коммунистическая партия должна развиться в боевую организацию, способную, с одной стороны, уклоняться от открытого столкновения с превосходящими силами неприятеля, сосредоточенными в одной точке, с другой стороны — способную использовать малую подвижность этого противника и нападать на него там и тогда, где и когда он менее всего ожидает нападения. Величайшей ошибкой партийной организации было бы рассчитывать исключительно на восстание и уличные бои или иметь в виду исключительно состояние тягчайшей подавленности. Коммунисты должны вести свою подготовительную революционную работу при любой ситуации и быть постоянно в боевой готовности, так как зачастую почти невозможно предвидеть смену периодов подъема или затишья; но даже в тех случаях, когда такое предвидение возможно, оно едва ли может быть использовано в целях перестройки партийной организации, так как перемены наступают обычно в очень короткий промежуток времени, зачастую даже совершенно неожиданно.

54. Легальные коммунистические партии капиталистических стран в общем еще недостаточно поняли свою задачу в области серьезной подготовки партии к революционному восстанию, вооруженной борьбе и вообще к нелегальной борьбе.

Вся партийная организация строится слишком односторонне, в расчете на длительный период легальности и принимает формы, отвечающие потребностям легальной повседневной борьбы.

В нелегальных партиях, напротив, часто недостаточно умеют использовать возможности легальной деятельности и строить партийную организацию, находящуюся в живой связи с революционными массами. В таких случаях в партийной работе проявляется тенденция остаться бесплодным сизифовым трудом или бессильным заговорщичеством.

И то и другое ошибочно. Каждая легальная коммунистическая партия должна уметь обеспечить максимальную боевую готовность также в случае подпольного существования. Особенно же она должна быть подготовлена к началу революционных выступлений. Каждая нелегальная коммунистическая партия, в свою очередь, должна энергично использовать также все возможности легального рабочего движения, чтобы путем интенсивной партийной работы стать организатором и действительным вождем широких революционных масс. Руководство как легальной, так и нелегальной работой всюду должно находиться в руках единого партийного центра.

55. Как в легальных, так и в нелегальных партиях нелегальная коммунистическая организационная работа часто понимается как основание и сохранение замкнутой, исключительно военной организации, изолированной от остальной партийной работы и от партийной организации. Это безусловно ошибочно. Наоборот, в дореволюционный период наши боевые организации должны строиться преимущественно в ходе общей коммунистической партийной работы. Вся партия целиком должна стать боевой организацией для революции.

Изолированные революционные организации боевиков, которые возникли слишком рано, до революции, обнаруживают очень легко тенденцию к распаду и деморализации, так как им не хватает непосредственно полезной партийной работы.

56. Для нелегальной партии решающим во всей ее деятельности, естественно, является беречь своих членов и свои организации от провалов, не выдавать их регистрациями, неосторожными сборами взносов и распределением материалов. Поэтому она не может в такой же степени, как легальная партия, использовать формы открытой организации для конспиративных целей. Но она может все более и более учиться этому.

Чтобы воспрепятствовать проникновению в партию подозрительных или ненадежных элементов, должны быть приняты все меры предосторожности. Годные для этого средства в значительной мере будут зависеть от того, легальна ли партия или нелегальна, подвергается ли она преследованиям, находится ли она в состоянии быстрого роста или застоя. Средством, давшим в некоторых местах и при известных обстоятельствах благоприятные результаты, является система прохождения кандидатского стажа. Согласно этому, лица, желающие вступить в партию, принимаются вначале в кандидаты по предложению одного или двух партийных товарищей, и принятие их в члены партии зависит от выполнения порученной им партийной работы.

Буржуазия будет неизбежно пытаться посылать шпионов и провокаторов в нелегальные организации. Против этого нужно вести самую тщательную и упорную борьбу. Методом такой борьбы является искусное сочетание легальной и нелегальной деятельности. Путем продолжительной легальной революционной работы можно вообще лучше всего испытать, кто достаточно надежен, смел, добросовестен, энергичен, ловок и точен, чтобы ему могли быть доверены важные и соответствующие его способностям задания нелегальной работы.

Легальная партия должна заранее как можно лучше готовиться и приспосабливаться ко всем неожиданностям (например, тщательно скрывать конспиративные адреса, уничтожать, как правило, письма, сохранять необходимые документы в надежных местах, обучать конспирации людей для связи и т. д.).

57. Наша общая партийная работа должна, следовательно, распределяться таким образом, чтобы уже до открытого революционного восстания росли и крепли основы боевой организации, соответствующей потребностям данного этапа. Особенно важно, чтобы руководство коммунистической партии в своей руководящей деятельности постоянно имело в виду эти потребности и старалось, по мере возможности, заранее создать себе о них ясное представление. Правда, такое предварительное представление никогда не может быть достаточно точным и ясным. Однако это отнюдь не должно быть основанием для упущения из виду этого важнейшего пункта коммунистического организационного руководства.

Ибо, когда при открытом революционном выступлении в жизни коммунистической партии происходит величайшее изменение функций, то даже прекрасно организованная партия может быть поставлена перед весьма трудными и сложными задачами. Придется, быть может, в течение нескольких дней мобилизовать нашу политическую партию для военного выступления. И не одну только партию, но также ее резервы, организации сочувствующих, пожалуй, даже все ополчение, т. е. неорганизованные революционные массы. О формировании регулярной Красной Армии в этот момент не может быть еще никакой речи. Мы должны победить без заранее построенной армии, силами масс, руководимых партией; поэтому даже самая героическая борьба может оказаться бесполезной, если наша партия не окажется уже заранее организационно подготовленной к этому.

58. Зачастую при наличии революционной ситуации можно было наблюдать, что революционное центральное руководство оказывалось неспособным выполнить свои задачи. Пролетариат может во время революции добиться огромных результатов в области элементарных организационных задач. В главном же его штабе господствует большей частью беспорядок, неуверенность, хаос. Нередко отсутствует даже самое элементарное разделение труда. Особенно плохо поставлена обычно служба связи, приносящая, таким образом, больше вреда, чем пользы; на связь нет возможности полагаться. Секретная почта, секретный транспорт, конспиративные квартиры и конспиративные типографии в тех случаях, когда они нужны, зависят обычно от счастливых или несчастливых случайностей. Любая провокация организованного противника имеет величайшие шансы на успех. Руководство и не может быть лучше, если руководящая революционная партия заранее не организовала у себя специальной работы для этих целей. Например, наблюдение за политической полицией и ее разоблачение требуют специальной выучки; аппарат тайной связи может верно и быстро функционировать лишь после длительной и регулярной работы и т. д. Во всех этих областях революционной специальной работы каждая легальная коммунистическая партия нуждается в какой-либо, хотя бы минимальной, конспиративной подготовке.

Необходимый в этих областях аппарат может быть большей частью развит путем совершенно легальной деятельности, если только при организации этой деятельности иметь в виду, какой именно аппарат должен быть создан; например, аппарат тайной связи (для службы курьеров, для секретной почты, конспиративных квартир, конспиративного транспорта и т. д.) может быть уже в главной своей части выработан путем точно урегулированного распространения легальных листовок, также прочих публикаций и писем.

59. Коммунистический организатор вообще должен видеть каждого члена партии, каждого революционного работника заранее в его будущей исторической роли в качестве солдата нашей боевой организации в революционное время. Таким образом он уже заранее включает его в тот отряд и в ту работу, которые наиболее соответствуют его будущему положению и роду оружия.

Но уже его нынешняя деятельность должна быть сама по себе полезной, необходимой для сегодняшней борьбы, не должна являться голой муштровкой, которую практический работник в настоящее время не понимает. При этом эта деятельность должна, однако, отчасти быть школой для важнейших задач предстоящей конечной борьбы.

Приняты 12 июля 1921 г.

По тексту книги «Тезисы и резолюции III конгресса Коммунистического Иптернационала», М., 1921, сверенному с текстом книги «Thesen und Resolutionen der III. Weltkongresses der Kommunistischen Internationale», Hamburg, 1921

Партия – это организация, объединяющая людей с общими идеями и целями. Начальником партии называют ее лидера, который возглавляет ее руководство и руководит ее деятельностью. Роль начальника партии наиболее ярко проявляется в парламентарной демократии, где партии являются основным инструментом политической борьбы и управления страной.

Обязанности начальника партии включают в себя разработку и продвижение партийной программы, координацию деятельности членов партии, привлечение новых приверженцев и организацию предвыборной кампании. Он также формулирует позицию партии по самым важным вопросам и выступает с публичными заявлениями и речами.

Начальник партии также является представителем партии перед общественностью и должностными лицами. Он выражает интересы партии на заседаниях правительства и парламента, заключает соглашения и договоры с другими партиями и представителями общественности. Он также контролирует общественное мнение и взаимодействие партии с населением.

Начальник партии: обязанности и роль в организации

Начальник партии – это высшая должность в организации, которая связана с ответственностью за ее эффективное функционирование. Он несет особую роль в руководстве и управлении не только подчиненными, но и всей компанией в целом.

Одна из основных обязанностей начальника партии заключается в том, чтобы заботиться о достижении результатов, которые она ставит перед собой. Отличаться стратегическим мышлением, знанием рынка, пониманием клиентской базы, оценкой и мониторингом конкурентов – вот ключевые задачи, которые должен выполнять этот специалист.

Среди обязанностей начальника партии, также можно выделить контроль за экономическими показателями организации, планирование бизнес-стратегии, разработку бюджета и систему мотивации для сотрудников. Кроме того, он должен знать, как улучшить внутренние процессы и оптимизировать бизнес-процессы, чтобы обеспечить максимальную эффективность работы.

Начальник партии играет важную роль в создании внутренней культуры организации, ее миссии, ценностей и целей. Он должен создавать команду единомышленников и внедрять стратегические решения, которые могут принести выгоду компании в будущем. Также начальник партии имеет ответственность за формирование финансовой и социальной стратегии организации, ее маркетинговой программы и внешнего образа на рынке.

Руководство и мотивация

Начальник партии – лидер, который должен справляться с огромным числом задач. Одной из главных является руководство командой. Начальник партии должен иметь ясное представление о том, кто из членов команды отвечает за выполнение определенных задач, и следить за тем, чтобы работа была разделена равномерно.

Хороший начальник партии не ограничивается только руководством работой команды, он также заботится о мотивации каждого из её членов. Начальник партии должен уметь вызвать уважение и доверие у своих подчиненных. Он должен быть чутким к потребностям каждого члена команды и представлять определенные возможности для личностного роста и развития.

Другим важным аспектом руководства командой является эффективная коммуникация. Хороший начальник партии должен быть открытым и доступным в общении. Он должен уметь точно и ясно выразить свои мысли и прослушать мнение каждого члена команды. Использование эффективных коммуникационных методов помогает обеспечить продуктивность и успешность командной работы.

В итоге, руководство и мотивация являются ключевыми задачами начальника партии. Он должен уметь организовывать работу своей команды, давать рекомендации и направлять членов команды. Начальник партии должен также убедиться, что команда мотивирована и готова к работе над поставленными задачами. Важно понимать, что правильное руководство и мотивация являются главными факторами, влияющими на успешность команды и её результаты.

Управление ресурсами

Начальник партии играет ключевую роль в управлении над ресурсами, такими как финансы, материалы, ресурсы человеческих ресурсов и временем. Он должен быть в состоянии эффективно распределять эти ресурсы в соответствии с потребностями проекта и правильно использовать их для достижения целей.

Распределение финансовых средств — одна из важнейших задач начальника партии. Он должен следить за бюджетом проекта и убедиться, что финансы используются эффективно. Ему также нужно быстро реагировать на любые изменения в проекте и пересмотреть распределение средств при необходимости.

Управление материальными ресурсами включает в себя планирование закупок и контроль за их использованием. Начальник партии должен обладать навыками в области управления запасами и принимать решения о закупке материалов в соответствии с временными рамками и бюджетом проекта.

Управление людьми — это ещё один важный аспект руководства начальника партии. Он должен умело распределять задачи между участниками команды, учитывая их компетенции и возможности. Начальник партии должен также обладать высокими коммуникативными навыками и поощрять открытое общение внутри команды.

Отслеживание временных рамок — это еще один аспект руководства начальника партии. Он должен уметь управлять временем проекта, устанавливать приоритеты и делегировать задачи в соответствии с графиком проекта. Начальник партии должен также заботиться о том, чтобы каждый участник команды следил за отведенными для него сроками и выполнял свои задачи в срок.

Координация и согласование

Одной из ключевых обязанностей начальника партии является координация и согласование работы членов команды.

В первую очередь, начальник партии отвечает за определение целей проекта и разработку стратегии ее достижения. После этого он должен согласовать выполнение задач с каждым участником группы и убедиться, что каждый понимает свою роль и ответственность.

Кроме того, начальник партии также отвечает за взаимодействие команды, распределение ресурсов и управление временем. Он должен обеспечивать эффективное взаимодействие между членами группы, чтобы снизить риск неполадок и повысить функциональность проекта.

Начальник партии должен построить открытую и доверительную коммуникацию между членами команды, обеспечить успешное выполнение задач в оговоренные сроки и контролировать процесс работ.

В целом, задача начальника партии — координировать работу команды и согласовывать действия всех ее участников с общей целью. Он должен быть постоянно в курсе всех изменений и быстро реагировать на любые непредвиденные ситуации, чтобы обеспечить успех проекта.

Принятие стратегических решений

Начальник партии является важным лидером, который несет на себе ответственность за успешное функционирование партии. Одной из главных обязанностей начальника является принятие стратегических решений.

Для принятия эффективных решений руководитель должен уметь анализировать текущую политическую ситуацию, следить за действиями конкурентов и учитывать мнение наиболее опытных и влиятельных членов партии.

Важно также уметь оценивать потенциальные риски, связанные с любым решением, и строить долгосрочные планы. Начальник партии должен иметь ясную визию своей партии и уметь действовать на основе долгосрочных целей.

Для улучшения принятия решений и прогнозирования политического климата начальник партии может использовать регулярные консультации со своей командой. Также важно предоставить всю необходимую информацию и ресурсы для правильного принятия решений.

В целом, успешный начальник должен быть умным, предприимчивым и бескомпромиссным в своих стратегических решениях, чтобы наилучшим образом описывать интересы своей партии и продвигать их на политической арене.

Вопрос-ответ

Каким образом назначается начальник партии?

Начальник партии выбирается на партийных выборах, которые проводятся ежегодно. Кандидатуры могут выставить как сами члены партии, так и её руководство. Этот выбор осуществляется голосованием, на котором каждый член партии имеет один голос. Победитель назначается на должность начальника партии.

Какие полномочия имеет начальник партии?

Начальник партии является главой партии и руководит ей, определяет стратегию ее деятельности. Он также назначает других руководителей на руководящие должности в партии. Начальник партии имеет право составлять и согласовывать бюджет партии, а также заключать сделки от имени партии. Он также представляет партию на различных мероприятиях и в Конгрессе.

Какие качества важны для начальника партии?

Начальник партии должен обладать высоким лидерским потенциалом, быть духовным и моральным авторитетом в глазах членов партии. Не менее важно, чтобы начальник партии был хорошим оратором и публичным деятелем, который умеет привлечь внимание к своей партии и эффективно выступать в средствах массовой информации. Важное качество — это способность принимать правильные решения в критических ситуациях и предвидеть возможные последствия своих действий.

Основные задачи лидера партии

Лидер партии осуществляет общее руководство партией. Даже в том случае, если руководство партией коллегиально, лидер несет дополнительную ответственность за эффективную деятельность партии. Основная сложность положения лидера заключается в большом многообразии его деятельности. Партия — это большая и сложная организация с разнообразными и часто противоречивыми отношениями между ее организациями в различных СОВ. Общее руководство, осуществляемое лидером, это важная управленческая функция, обеспечивающая движение партии к ее целям. Основная сложность этой функции управления в том, что она уникальна и не может быть разложена на множество других более простых функций.

Во всех случаях, определяемых действиями местных партийных организаций в различных СОВ, действия каждой организации могут быть различными, каждая организация движется своим путем к намеченным целям, но искусство общего управления как раз состоит в том, чтобы независимо от локальных перемещений в каждой области в определенные моменты времени вся партия в целом оказывалась в одной и той же точке, предусмотренной стратегическим планом.

Таким образом, первое свойство лидера партии заключается в том, что он является руководителем стратегического уровня. Это означает, что он должен уметь решать проблемы, которые не имеют точного определения и формулировка которых звучит по-разному в зависимости от изменения условий внешней и внутренней среды. Лидер должен чувствовать и оценивать обстановку в обществе, в партии, в окружающей его партийной среде и в зависимости от этой оценки выбирать подходящее направление не только своих действий, но направление, в котором должна двигаться партия.

В то же время лидер партии не должен терять из вида перспективу, возможные препятствия на дальнейшем пути и быстро реагировать на них. Он должен уметь принимать правильные решения во всех случаях, в которых возникает такая необходимость. Это значит, что не каждый индивид может стать лидером партии, также как не каждый спортсмен может устанавливать мировые рекорды и не каждый студент, окончивший университет, становится выдающимся специалистом в своей области.

Быть настоящим лидером — это значит иметь определенный талант, также как его имеет выдающийся художник, музыкант, шахматист. В этом смысле лидерство — это творческий процесс, связанный с управлением.

Второе свойство лидера связано с тем, что он не может эффективно осуществлять свою деятельность без сопровождающей его команды. Слишком велик объем информации, которая связана с управлением партией. Поэтому так важна способность лидера создать поддержива ющую его группу, свою команду, распознать в каждом члене команды его возможности, его потенциал, заинтересовать, стимулировать его, чтобы индивид использовал свой потенциал в максимальной степени. Команда лидера — это продолжение его возможностей и способностей, распараллеливание действий, одновременное выполнение различных работ.

Третье свойство лидера состоит в организации повседневной адми нистративной работы, которая обеспечивает решение текущих задач. Если команда лидера выполняет задачи, порученные самим лидером, то организационное свойство позволяет расставить нужных людей на нужных местах. Это пространственное распределение функций лидера.

Если первые три свойства отражают качества лидера как организатора деятельности партии, то четвертое свойство лидера — это его бла гоприятное внешнее представление, образ. Лидер — это облик партии, ее образ, ее лицо. Глядя на лидера, каждый избиратель создает для себя внутреннюю характеристику партии. Это не рациональное, не рассудочное, а эмоциональное воздействие на электорат.

Каждый человек окружен некоторой психологической защитной оболочкой, которая вырабатывалась тысячелетиями и является неотъемлемой частью человека, в определенной степени обеспечивающей его защиту от общества как личности, как индивида. Чтобы установить контакт, необходимо проникнуть через эту оболочку. Чем глубже это проникновение, чем шире и разнообразнее контакты, тем прочнее связь между различными личностями. Оказывается, что наиболее простым является именно образное представление, оно чаще и проще всего проникает через психологическую оболочку. Существуют многочисленные приемы, которые могут позволить одному индивиду добиться расположения другого. Но лидер партии не действует индивидуально, хотя и у него бывают встречи, беседы, дискуссии. Поэтому для него существенно иметь такой имидж, который в условиях массовых контактов давал бы лидеру возможность свободно преодолевать «порог» психологической оболочки, беспрепятственно формируя свой образ у каждого индивида. Как свидетельствуют историки и очевидцы, такими были Ленин, Троцкий, Гитлер, Фидель Кастро, Джон Кеннеди.

Наконец, пятое свойство лидера партии — это то, что он должен быть современным человеком, отвечающим своей эпохе, своему окру нсению, своему народу, понимающим все реалии сегодняшнего, а, может быть, и завтрашнего дня. С одной стороны, лидер партии должен разбираться в сложностях современного мира, наполненного техникой, компьютерами, информационными технологиями, которые развиваются в условиях глобализации экономики, создания новых материалов, развития энергетики и средств коммуникации. Нельзя рассчитывать на то, что команда лидера может адекватно заменить его, потому что основные стратегические решения, требующиеся от лидера, должны использовать его знания окружающего мира.

Дэвид Герген, создатель имиджа американских президентов, сказал об одном из своих клиентов: «Я не должен говорить ему: вот, что вы должны сделать в ближайшие три дня. Я должен сказать: вот ваши возможности, вы должны представить последствия и выбрать».

Конечно, лидер партии не может знать всего, в некоторых случаях ему приходится доверять словам и рекомендациям экспертов из своей команды. Но в любом случае ответственность за все действия несет именно лидер. Никого не интересует, как он пришел к своему решению, кто ему помогал и какие цели лидер имел в виду. Если решение лидером принято, то оно становится решением всей партии. Как сказал Вебер: «В сфере политики есть лишь два рода смертного греха: уход от существа дела и — что часто но не всегда то же самое — безответственность».

Тезисы*

(* резолюция III Конгресса Коминтерна)

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Организация партии должна соответствовать условиям и цели ее деятельности. Коммунистическая партия должна быть авангардом, руководящим передовым отрядом пролетариата во все периоды его революционной классовой борьбы и в переходный период к социализму, этой первой ступени развития коммунистического общества.

2. Не может быть абсолютно правильной, неизменной формы организации коммунистических партий. Условия пролетарской классовой борьбы в процессе эволюции подвержены беспрерывным изменениям, заставляющим пролетарский авангард постоянно искать целесообразных форм своей организации. Равным образом, исторически обусловленные особенности каждой отдельной страны требуют особых форм организации для каждой отдельной партии.

Эта дифференциация имеет, однако, известные пределы. Сходство в условиях классовой борьбы пролетариата в различных странах и на различных стадиях пролетарской революции, существующее несмотря на все своеобразие этих условий, имеет решающее значение для международного коммунистического движения и служит общей основой для организации коммунистических партий во всех странах.

Исходя из этого, следует и в дальнейшем целесообразно развивать организацию коммунистических партий, не стремясь к основанию каких-то новых образцовых партий вместо уже существующих и не занимаясь поисками абсолютно правильных организационных форм или идеального устава.

3. Общим в условиях борьбы для большинства коммунистических партий и, следовательно, для Коммунистического Интернационала как всеобщей партии мирового революционного пролетариата является то, что они еще должны бороться против господствующей буржуазии. Одержать победу над буржуазией, вырвать власть из ее рук является пока для этих партий главной, решающей задачей.

Соответственно этому решающим моментом во всей организационной работе коммунистических партий в капиталистических странах является построение такой организации, которая делает возможной и обеспечивает победу пролетарской революции над имущими классами.

4. Целесообразность требует руководства для каждого совместного действия. В величайшей в мировой истории борьбе такое руководство необходимо прежде всего. Организация коммунистической партии есть организация коммунистического руководства в пролетарской революции.

Чтобы быть в состоянии хорошо руководить, партия сама нуждается в хорошем руководстве. Сообразно этому нашей основной организационной задачей является образование, организация и воспитание действующей под руководством надежных органов коммунистической партии как надежного вождя революционного пролетарского движения.

5. Руководство революционной классовой борьбой предполагает у коммунистической партии и ее руководящих органов органическое соединение возможно большей боеспособности с величайшей приспособляемостью к меняющимся условиям борьбы.

Успешное руководство безусловно предполагает, кроме того, самую тесную связь с пролетарскими массами. Без такой связи руководители будут не вести массы, а в лучшем случае лишь идти за ними.

Эта органическая связь с массами осуществляется в коммунистической партийной организации посредством демократического централизма.

II. О ДЕМОКРАТИЧЕСКОМ ЦЕНТРАЛИЗМЕ

6. Демократический централизм коммунистической партийной организации должен быть действительным синтезом, слиянием централизма и пролетарской демократии. Это слияние может быть достигнуто только на основе постоянной совместной деятельности, постоянной совместной борьбы всей партийной организации.

Централизация в коммунистической партии означает не формальную механическую централизацию, а централизацию коммунистической деятельности, т. е. образование сильного боеспособного и в то же время гибкого руководства.

Формальной или механической централизацией была бы централизация «власти» в руках партийной бюрократии для господства над остальными членами партии или над стоящими вне партии массами революционного пролетариата. Но только враги коммунизма могут утверждать, что коммунистическая партия, осуществляя руководство пролетарской классовой борьбой и централизуя это коммунистическое руководство, стремится к господству над революционным пролетариатом. Это ложь. Точно так же несовместима с принятыми Коммунистическим Интернационалом принципами демократического централизма оппозиция или борьба за господство внутри партии.

В организациях старого, нереволюционного рабочего движения развился такой же законченный дуализм, как и в организации буржуазного государства: дуализм между бюрократией и «народом». Под мертвящим влиянием буржуазной среды в них развились обособление функционеров, замена живой совместной работы одной лишь формальной демократией и раскол организации на активных функционеров и пассивные массы. Революционное рабочее движение неизбежно наследует эту тенденцию формализма и дуализма до известной степени от буржуазной среды.

Коммунистическая партия должна в корне преодолеть эти противоречия путем систематической, упорной политической и организационной работы и многократными улучшениями и исправлениями.

7. При преобразовании массовой социалистической партии в коммунистическую партия не должна ограничиваться одной лишь концентрацией полномочий в руках своего центрального руководства, сохраняя в остальном нетронутым свое старое устройство. Для того чтобы централизация не оставалась лишь на бумаге, а была осуществлена на деле, ее необходимо провести таким образом, чтобы в результате ее проведения члены партии убедились, что она означает действительное укрепление и развертывание их общей деятельности и боеспособности. В противном случае она представится массам как бюрократизация партии, что вызовет оппозицию против всякой централизации, против всякого руководства, против всякой твердой дисциплины. Анархизм является противоположным полюсом бюрократизма.

Одна формальная демократия не способна устранить в организации ни бюрократических, ни анархических тенденций, которые вырастают в рабочем движении на почве этой самой демократии.

Поэтому централизация организации, т. е. стремление к сильному руководству, не может быть успешна, если попытки ее осуществления будут проводиться только на почве формальной демократии. Для этого прежде всего необходимо развитие и сохранение живых связей и взаимоотношений как внутри партии между руководящими партийными органами и остальными членами партии, так и между партией и стоящими вне ее пролетарскими массами.

III. ОБ ОБЯЗАННОСТИ КОММУНИСТОВ ВЫПОЛНЯТЬ ПАРТИЙНУЮ РАБОТУ

8. Коммунистическая партия должна быть практической школой революционного марксизма. Посредством повседневной совместной работы в партийных организациях устанавливается органическая связь между различными частями партии и между ее отдельными членами.

В легальных коммунистических партиях большинство членов партии еще до сих пор не принимает регулярного участия в повседневной партийной работе. Это — главный недостаток этих партий и источник постоянной неустойчивости их развития.

9. Рабочей партии всегда на первых шагах ее преобразования в коммунистическую грозит опасность, что она удовлетворится одним лишь принятием коммунистической программы, заменой в своей пропаганде прежней доктрины — доктриной коммунистической и только заменой враждебных функционеров коммунистически настроенными. Но принятие коммунистической программы партией есть лишь изъявление воли стать коммунистической. Если коммунистическая работа не ведется и если в организации партийной работы все еще сохраняется пассивность массы членов партии, то партия не выполняет даже и минимума того, что она обещала пролетариату, приняв коммунистическую программу. Ибо первым условием серьезного проведения в жизнь этой программы является вовлечение всех членов партии в постоянную, повседневную работу.

Искусство коммунистической организации состоит в использовании всего и всех для пролетарской классовой борьбы, в целесообразном распределении партийной работы между всеми членами партии и в постоянном вовлечении через посредство членов партии еще более широких масс пролетариата в революционное движение, сохраняя при этом твердое руководство всем движением, не в силу власти, а в силу авторитета, т. е. в силу энергии, большого опыта, многосторонности и способностей.

10. Таким образом, коммунистическая партия для того, чтобы иметь только действительно активных членов, должна требовать от каждого из них, чтобы он отдавал в распоряжение партии свои силы и время, которыми при данных условиях располагает, и посвящал себя делу партии. Для принадлежности к коммунистической партии, конечно, как правило, необходима — при наличии коммунистических убеждений — и формальная регистрация сначала, в некоторых случаях, в качестве кандидата, затем — в качестве члена партии, регулярная уплата установленных членских взносов, подписка на партийную газету и т. д. Но самым важным является участие каждого члена партии в повседневной партийной работе.

11. Для участия в повседневной работе каждый член партии, как правило, должен входить в состав более узкой партийной группы: в комитет, комиссию, коллегию, группу, фракцию или ячейку. Только таким образом можно правильно распределять партийную работу, проводить ее и руководить ею.

Совершенно очевидна необходимость участия в общих собраниях членов местных организаций; не следует при наличии легальных условий заменять эти периодические собрания местными делегатскими собраниями. Наоборот, все члены партии обязаны регулярно посещать эти собрания. Но этого отнюдь не достаточно. Уже основательная подготовка этих собраний предполагает работу более мелких групп или отдельных уполномоченных товарищей, точно так же, как подготовка к целесообразному использованию общих рабочих собраний, демонстраций и массовых выступлений рабочих. Многосторонние задачи этой деятельности могут тщательно изучаться и интенсивно проводиться в жизнь только более мелкими группами. Без такой постоянной повседневной работы всех членов партии, распределенных по большому количеству более мелких партийных групп, даже самые горячие усилия при участии в классовой борьбе рабочего класса приведут лишь к напрасным бессильным попыткам повлиять на эту борьбу, а не к необходимому объединению всех живых революционных сил пролетариата в единую боеспособную коммунистическую партию.

12. Для повседневной работы в различных областях партийной деятельности — для агитации на дому, для партийного просвещения, для распространения литературы и газет, для информационной работы, для службы связи и т. д.— следует создавать коммунистическое ядро.

Коммунистические ячейки являются ядром, выполняющим повседневную коммунистическую работу на предприятиях, в мастерских, в профессиональных союзах, в пролетарских кооперативных организациях, в воинских частях и т. д.— повсюду, где имеется хотя бы несколько членов или кандидатов коммунистической партии. При наличии большего количества членов партии в одном и том же предприятии или союзе и т. д. ячейка расширяется в фракцию, работу которой направляет руководящее ядро. Если встречается необходимость прежде всего организовать более широкую, общую оппозиционную фракцию или же принять участие в работе уже существующей фракции, то коммунисты должны стремиться к руководству ею через свою отдельную ячейку.

Должна ли коммунистическая ячейка действовать открыто или даже прямо выступать как коммунистическая, зависит в каждом отдельном случае от тщательного изучения всех опасностей и преимуществ этого в данных условиях.

13. Введение общей обязанности для коммунистов выполнять партийную работу и организация небольших партийных групп для этой работы являются особенно трудной задачей для массовых коммунистических партий. Эту работу нельзя произвести сразу — она требует неутомимой выдержки, вдумчивого отношения и большой энергии.

Особенно важно, чтобы эта реорганизация была проведена с самого начала тщательно и на основе всестороннего рассмотрения. Было бы, конечно, очень легко всех членов в каждой организации разбить по какой-нибудь формальной схеме на небольшие ячейки и группы и безоговорочно требовать от них участия в общей повседневной партийной работе. Но начать так реорганизацию было бы хуже, чем не начинать ее совсем: это очень скоро вызвало бы недовольство членов партии и их несогласие с этим важным нововведением.

Партийному руководству рекомендуется прежде всего на основе детального обсуждения со многими хорошими организаторами, глубоко убежденными и горячими коммунистами, хорошо ориентирующимися в состоянии движения в различных боевых центрах страны, предварительно выработать во всех подробностях основные принципы этого нововведения. Затем проинструктированные организаторы или организационные комиссии должны на месте целесообразно подготовить ближайшую работу, выбрать первых руководителей групп и непосредственно приступить к первым шагам деятельности. Перед организациями, партийными группами, ячейками и отдельными членами партии должны вслед за этим быть поставлены совершенно конкретные, точно определенные задачи, причем таким образом, чтобы они сами увидели их безусловную желательность, целесообразность и выполнимость. Там, где встречается необходимость, можно на практическом примере продемонстрировать, как следует выполнять эти задания. При этом нужно обратить их внимание на то, каких ошибок они должны особенно остерегаться.

14. Эта реорганизация должна практически проводиться шаг за шагом. Поэтому в местных организациях сначала не следует организовывать слишком много новых ячеек или групп. Практика в течение короткого времени должна сначала показать, что ячейки, организованные на отдельных крупных предприятиях и в профессиональных союзах, работают хорошо и что в других важнейших областях партийной деятельности уже созданы и более или менее консолидировались такие рабочие группы (как, например, в области информации, службы связи, агитации на дому, женского движения, распространения литературы и газет, движения безработных и т. д.). Прежде чем новый организационный аппарат наладит до известной степени свою работу, не следует слепо разрушать формы старой организации.

Однако эта основная задача коммунистической организационной работы должна проводиться повсюду со всей энергией, что предъявляет большие требования не только к легальной, но также и ко всякой нелегальной партии. До тех пор, пока во всех центрах пролетарской классовой борьбы не будет действовать широкая сеть коммунистических ячеек, фракций и групп, пока каждый член нашей сильной целеустремленной партии не будет принимать участия в повседневной революционной работе и это участие не станет для него само собой понятной привычкой, партия не должна ослаблять своих усилий для выполнения этой задачи.

15. Эта основная организационная задача обязывает руководящие партийные органы к непрерывному, неутомимому и непосредственному руководству и к систематическому направлению партийной работы. Это требует разносторонних усилий со стороны тех товарищей, которые руководят партийными организациями. Органы коммунистического партийного руководства должны следить не только за тем, чтобы все товарищи вели работу,— они должны им помогать и направлять их работу планомерно и с пониманием дела, точно ориентируясь в особых условиях работы, стремиться выявлять ошибки и в своей деятельности и постоянно улучшать на основании приобретенного опыта методы работы, никогда при этом не упуская из виду цели борьбы.

16. Вся наша партийная работа является практической или теоретической борьбой, или подготовкой к этой борьбе. Специализация в области этой борьбы была поставлена до сих пор крайне неудовлетворительно. Есть целые весьма важные области работы, в которых партией до сих пор кое-что сделано лишь совершенно случайно. Например, в области специальной борьбы легальных партий против политической полиции. Инструктирование партийных товарищей происходит обычно только случайно и при этом столь поверхностно, что большая часть важнейших принципиальных постановлений своей собственной партии — даже партийная программа и резолюции Коммунистического Интернационала — остается совершенно неизвестной широким слоям членов партии. Работа по инструктированию должна быть систематически налажена и должна непрерывно проводиться через всю систему партийных организаций, во всех партийных группах, чтобы таким образом достигнуть все более высокой степени специализации.

17. К числу обязанностей коммунистической организации принадлежит и обязанность представления отчетов; это относится как ко всем партийным организациям и органам, так и к каждому отдельному члену партии. Общие доклады должны представляться регулярно за короткий период, при этом должны даваться особые отчеты о выполнении специальных партийных заданий. Весьма важно, чтобы обязанность представления отчетов выполнялась настолько систематически, чтобы она стала прочной традицией коммунистического движения.

18. Партия представляет регулярные отчеты о своей деятельности за каждые три месяца руководящему органу Коммунистического Интернационала. Каждая отдельная партийная организация обязана представлять отчет ближайшему руководящему комитету (например, месячные отчеты местных организаций представляются соответствующему партийному комитету).

Каждая ячейка, фракция и партийная группа обязана представлять отчет тому партийному органу, под фактическим руководством которого она находится. Каждый отдельный член партии должен (примерно, еженедельно) отчитываться перед ячейкой или группой, к которой он принадлежит (или перед руководителем), а о выполнении специальных поручений — перед тем партийным органом, который на него возложил это поручение.

Представление отчета должно происходить при первом удобном случае. Отчет может быть сделан в устной форме, поскольку партия или орган, давший поручение, не требовали письменного отчета. Отчеты должны быть краткими и деловыми. Лицо, принимающее отчет, ответственно за то, чтобы те сведения, которые не подлежат оглашению, хорошо сохранялись, а также и за то, чтобы важные отчеты без промедления передавались дальше, соответствующему руководящему партийному органу.

19. Все эти партийные отчеты не должны, конечно, ограничиваться изложением того, что сделано докладчиком. Они должны также содержать сведения о наблюдениях, сделанных во время работы, которые имеют значение для нашей борьбы, особенно сведения, которые могли бы повести к изменению или улучшению нашей будущей деятельности. Должны быть также внесены предложения об улучшениях, необходимость в которых ощущалась во время работы. Во всех коммунистических ячейках, фракциях и группах все, как полученные ими отчеты, так и представляемые ими, должны, как правило, подвергаться обсуждению. Это обсуждение отчетов должно войти в привычку.

Ячейки и группы должны позаботиться и о том, чтобы отдельные члены партии или группы членов партии регулярно имели поручения по наблюдению и информации о деятельности враждебных организаций, особенно мелкобуржуазных рабочих организаций и прежде всего организаций «социалистических» партий.

IV. О ПРОПАГАНДЕ И АГИТАЦИИ

20. Нашей наиболее общей задачей в период до открытого революционного восстания является революционная пропаганда и агитация. Эта деятельность и ее организация проводятся большей частью по старой формальной системе, путем случайных выступлений на массовых собраниях, и без особой заботы о конкретном революционном содержании речей и печатных изданий.

Коммунистическая пропаганда и агитация должны прежде всего проникнуть в самую гущу пролетариата. Они должны вырасти из конкретной жизни рабочих, из их общих интересов и стремлений и, особенно, из их общей борьбы.

Самое важное в пропаганде коммунистов — это ее революционизирующее содержание. С этой точки зрения всегда необходимо внимательно продумывать лозунги и установки по конкретным вопросам в различной обстановке. С целью занятия правильной позиции в каждом данном вопросе необходимо постоянно и подробно инструктировать не только профессиональных пропагандистов и агитаторов, но и всех других членов партии.

21. Главными формами коммунистической пропаганды и агитации являются: устное личное убеждение, участие в борьбе профессионального и политического рабочего движения, воздействие через партийную печать и партийную литературу. Каждый член как легальной, так и нелегальной партии должен тем или иным образом принимать систематическое участие во всей этой деятельности.

Устная индивидуальная пропаганда должна проводиться в первую очередь как систематически организованная агитация на дому специально для этого образованными группами пропагандистов. Ни один дом, находящийся в сфере влияния местной партийной организации, не должен оставаться незатронутым этой агитацией. В больших городах часто получаются хорошие результаты от специально организованной уличной агитации с плакатами и листовками. Кроме того, ячейки или фракции должны организовать на предприятиях и в учреждениях систематическую индивидуальную агитацию, сопровождая ее распространением литературы.

В странах, где среди населения имеются национальные меньшинства, партия должна уделять необходимое внимание агитации и пропаганде в пролетарских слоях этих меньшинств. Агитация и пропаганда должны, само собой разумеется, вестись на языках соответствующих национальных меньшинств. Для этой цели должны быть созданы надлежащие партийные органы.

22. При коммунистической пропаганде в таких капиталистических странах, где громадное большинство пролетариата еще не имеет сознательно революционных стремлений, должны беспрестанно изыскиваться улучшенные способы работы, чтобы постоянно идти навстречу еще нереволюционному рабочему при его начинающемся революционизировании и открыть ему доступ к революционному движению. Коммунистическая пропаганда своими лозунгами должна в различной обстановке поддерживать назревающие, неосознанные, незавершенные, колеблющиеся и полубуржуазные тенденции к революционизированию, возникающие в его сознании во внутренней борьбе против буржуазных традиций и склонностей.

При этом коммунистическая пропаганда не должна довольствоваться пока еще ограниченными, неясными требованиями и чаяниями пролетарских масс. Революционные ростки этих требований и надежд образуют лишь необходимый исходный пункт для нашего влияния, потому что только на этой основе пролетарии могут быть сознательно приближены к коммунизму.

23. Коммунистическая агитация среди пролетарских масс должна проводиться таким образом, чтобы наша коммунистическая организация рассматривалась борющимися пролетариями как смелый, дальновидный, энергичный и верный до конца вождь их собственного общего движения.

Чтобы добиться этого, коммунисты должны принимать участие во всех стихийных столкновениях и движениях рабочего класса и отстаивать дело рабочих во всех конфликтах между ними и капиталистами по поводу продолжительности рабочего дня, заработной платы, условий труда и т. п. Коммунисты должны при этом усиленно заниматься конкретными вопросами жизни рабочих, они должны помогать рабочим разбираться в этих вопросах, обращать их внимание на важнейшие злоупотребления, помогать им точно и практично формулировать требования, предъявляемые капиталистам, стараться развивать в рабочих сознание солидарности, пробуждать сознание общности их интересов и общности дела всех рабочих данной страны как единого рабочего класса, образующего часть всемирной армии пролетариата.

Только путем такой повседневной, необходимой мелкой работы, путем постоянного самоотверженного участия во всех боях пролетариата «коммунистическая партия» может превратиться в коммунистическую партию. Только этим она будет отличаться от отживших социалистических, чисто пропагандистских и вербовочных партий, деятельность которых исчерпывалась привлечением членов, разговорами о реформах и использованием парламентских «невозможностей». Сознательное и самоотверженное участие всей массы членов партии в школе повседневной борьбы и столкновений эксплуатируемых с эксплуататорами является необходимой предпосылкой не только для завоевания, но еще в большей мере для проведения в жизнь диктатуры пролетариата.

Только руководство рабочими массами в их постоянной повседневной борьбе против наступления капитала сделает коммунистические партии способными стать таким авангардом рабочего класса, который действительно научится систематически руководить пролетариатом и будет в состоянии сознательно подготовиться к устранению буржуазии.

24. В особенности при стачках, локаутах и других массовых увольнениях рабочих коммунисты должны быть мобилизованы в большом числе для участия в движении пролетариата.

Коммунисты совершают величайшую ошибку, если они, ссылаясь на коммунистическую программу и на конечную вооруженную революционную борьбу, относятся пассивно и пренебрежительно к повседневной борьбе рабочих за мелкие улучшения условий их труда или даже противодействуют ей. Как бы мелки и скромны ни были требования, за которые рабочие уже сейчас готовы бороться против капиталистов, это никогда не должно быть причиной для коммунистов уклоняться от участия в этой борьбе. Конечно, наша агитационная деятельность не должна свидетельствовать о том, что мы, коммунисты, являемся слепыми подстрекателями к нелепым стачкам и другим необдуманным выступлениям, но среди борющихся рабочих коммунисты повсюду должны заслужить славу лучших боевых товарищей.

25. Практика профессионального движения показывает, что коммунистические ячейки и фракции часто оказываются довольно беспомощными перед простейшими вопросами текущей работы. Очень легко, но отнюдь не плодотворно всегда проповедовать лишь общие принципы коммунизма, а в конкретных вопросах скатиться к отрицательным позициям вульгарного синдикализма. Этим только облегчается игра желтых амстердамских вождей.

Вместо этого коммунисты должны определять свою революционную позицию, исходя из фактического содержания каждого данного вопроса. Например, вместо того чтобы удовлетворяться теоретически принципиальным противодействием всем тарифным договорам, они должны прежде всего вести борьбу непосредственно по существу самих тарифов, предложенных амстердамскими вождями. А именно: необходимо осудить всякое сковывание боевой готовности пролетариата и вести против этого решительную борьбу; известно, что целью капиталистов и их амстердамских пособников является связать борющимся рабочим руки каждым тарифным договором, поэтому само собой разумеющаяся обязанность коммунистов — разоблачить эту цель перед рабочими. Это разоблачение, как общее правило, может быть лучше всего проведено, если коммунисты предложат такой тариф, который не превратился бы в оковы для рабочих.

Та же самая позиция весьма целесообразна, например, но отношению к кассам взаимопомощи и организациям вспомоществования при профессиональных союзах. Само по себе собирание средств для борьбы и оказание поддержки бастующим из касс взаимопомощи очень ценно. Принципиальное возражение против этой деятельности неуместно. Только такое собирание и такое употребление этих средств, какого хотят амстердамские вожди, противоречит революционным классовым интересам рабочих.

По отношению к профессиональным больничным кассам и т. д. вполне уместно, чтобы коммунисты, например, требовали уничтожения особых взносов, а также уничтожения всех условий, стесняющих добровольные кассы. Но если часть членов все еще хочет обеспечить за собой поддержку при болезни путем взносов в больничную кассу, то они не поймут нас, если мы им просто захотим запретить это. Необходимо в первую очередь Освободить этих членов от их мелкобуржуазных стремлений путем настойчивой индивидуальной пропаганды.

26. В борьбе против социал-демократических и других мелкобуржуазных вождей профессиональных союзов, точно так же, как и против вождей различных рабочих партий, нельзя надеяться добиться от них чего-нибудь путем убеждения. Нужно со всей энергией организовать борьбу против них. Но их можно побороть решительно и с успехом, только отделяя от них их сторонников, убеждая рабочих в лакейской службе их социал-предательских вождей капитализму. Поэтому этих вождей нужно по возможности ставить в такое положение, в котором они вынуждены снимать маску, и после такой подготовки решительным образом нападать на них.

Отнюдь не достаточно только ругать амстердамских вождей «желтыми». Их «желтый» характер должен постоянно доказываться на практических примерах. Их деятельность в рабочих объединениях, в Международном бюро труда при Лиге наций, в буржуазных министерствах и управлениях, их предательские высказывания на конференциях и в парламентах, важнейшие положения из их многочисленных убаюкивающих статей в сотнях газет, а в особенности их колеблющееся, неуверенное поведение при подготовке и проведении даже самых мелких трудовых конфликтов и движений за повышение заработной платы и за улучшение условий труда, ежедневно предоставляют случай в просто формулированных предложениях, резолюциях и ясных речах охарактеризовать и разоблачить как «желтую» ненадежную, предательскую деятельность амстердамских вождей.

Практические выступления должны вестись ячейками и фракциями систематически. Отговорки низовой профбюрократии, которая вследствие своей слабости — часто несмотря на благие намерения — прячется за уставами и постановлениями союзных съездов и за указаниями центральных правлений союзов, не должны мешать коммунистам настойчиво идти вперед и все снова и снова требовать от низовой бюрократии определенного ответа на вопрос, что она предприняла для устранения этих мнимых препятствий и готова ли она вместе с членами союза открыто бороться и за преодоление этих препятствий.

27. Участие коммунистов в собраниях и конференциях профессиональных организаций должно быть заранее тщательно подготовлено фракциями и партийными группами; например, должны быть разработаны собственные предложения, выбраны докладчики и оппоненты, выставлены в качестве кандидатов способные, опытные и энергичные товарищи и т. д.

Точно так же коммунистические организации через свои группы агитаторов должны тщательно готовиться ко всем организованным враждебными партиями общим рабочим собраниям, предвыборным собраниям, демонстрациям, политическим рабочим праздникам и т. п. Там, где коммунисты сами созывают общие рабочие собрания, должны как до, так и во время собрания действовать как можно более многочисленные группы коммунистов-агитаторов, действовать совместно и по единому плану, чтобы обеспечить организационное использование собрания.

28. Коммунисты должны также как можно лучше научиться постоянно вовлекать неорганизованных несознательных рабочих в сферу влияния партии. Через наши ячейки и фракции мы должны убедить этих рабочих вступать в профессиональные союзы и читать наши партийные газеты. В качестве проводников нашего влияния могут быть использованы и другие рабочие объединения: потребительские кооперативы, организации пострадавших от войны, просветительные союзы и учебные кружки, спортивные объединения, театральные кружки и т. п. Там, где коммунистическая партия вынуждена работать нелегально, такие рабочие союзы могут быть организованы по инициативе членов партии и вне партии, но лишь с согласия и под контролем руководящих партийных органов (организация сочувствующих). Организации коммунистической молодежи и женщин могут тоже своими курсами, литературными вечерами, экскурсиями, праздниками, пикниками и т. д. сначала пробудить во многих, оставшихся политически безразличными пролетариях интерес к общей жизни организации, а затем прочно связать их с организациями и, таким образом, привлечь их к полезной вспомогательной работе для нашей партии (распространение листовок, партийных газет, брошюр и т. д.). Путем активного участия в общем движении они легче всего будут освобождены от мелкобуржуазных тенденций.

29. Чтобы завоевать симпатии полупролетарских слоев трудящихся на сторону революционного пролетариата, коммунисты должны использовать их особые классовые противоречия по отношению к помещикам, капиталистам и капиталистическому государству и путем постоянного убеждения освободить эти промежуточные слои от их недоверия к пролетарской революции. Это часто будет требовать продолжительного общения с ними. Проникновенный интерес к их жизненным потребностям; безвозмездная информация и помощь при мелких трудностях, которые им приходится преодолевать, но перед которыми они сами беспомощны; вовлечение их в особые учреждения, предназначенные для их безвозмездного просвещения, укрепят их доверие к коммунистическому движению. При этом необходимо осторожно, но неустанно оказывать противодействие враждебным организациям и лицам, пользующимся в данной местности авторитетом или влиянием среди трудящихся: мелких крестьян, кустарей и других полупролетарских элементов. Те враги, которых трудящиеся на собственном опыте знают как эксплуататоров, должны быть разоблачены как представители и олицетворение всего преступного капиталистического строя. Все повседневные события, в которых обнаруживается конфликт между государственной бюрократией и идеалами мелкобуржуазной демократии и «правового государства», должны быть интенсивно и в популярной форме использованы в коммунистической пропаганде и агитации.

Каждая местная организация в сельских районах должна точно распределить между своими членами работу по агитации на дому и распространить эту агитацию на все деревни, усадьбы и отдельные дома в районе своей деятельности.

30. Что касается пропаганды в армии и флоте капиталистического государства, то соответствующие методы должны быть изысканы особо для каждой отдельной страны. Антимилитаристическая агитация в пацифистском духе крайне вредна. Она лишь способствует стремлению буржуазии к разоружению пролетариата. Пролетариат принципиально отрицает все милитаристские организации буржуазного государства и буржуазного класса вообще и самым решительным образом борется с ними. С другой стороны, он старается использовать эти организации (армию, стрелковые общества, отряды гражданской самообороны и т. д.), чтобы способствовать военному обучению рабочих для революционных боев. Значит, интенсивная агитация должна быть направлена не против военного обучения молодежи и рабочих, но против милитаристского порядка и самоуправства офицеров. Нужно самым решительным образом использовать каждую возможность получения оружия в руки пролетариата. Классовое противоречие, обнаруживающееся в материальных привилегиях офицеров и в плохом обращении с рядовыми, должно быть доведено до сознания последних. Кроме того, в агитации среди солдат необходимо разъяснять им, что вся их будущность тесно связана с судьбой эксплуатируемого класса. В период начавшегося революционного брожения агитация за демократические выборы командного состава солдатами и матросами, за образование солдатских Советов может принести большую пользу в деле подрыва основ капиталистического классового господства. Наибольшее внимание и заостренность необходимы всегда при агитации против специальных войск буржуазии, организуемых ею для классовой войны, особенно против ее вооруженных банд добровольцев. Там, где это допускает их социальный состав и коррупция, необходимо в нужный момент приступить к систематическому внесению в их ряды социального разложения. Там, где они имеют классово однородный буржуазный характер, как, например, в чисто офицерских отрядах, нужно их так разоблачать перед всем населением, нужно их сделать настолько презренными и ненавистными, чтобы они — вследствие достигнутой таким путем их изоляции — внутренне разлагались.

V. ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОЛИТИЧЕСКИХ БОЕВ

31. Для коммунистической партии не может быть такого времени, когда партийная организация не могла бы быть политически активной. Для организационного использования каждой политической и экономической обстановки и каждого ее изменения необходимо развить организационную стратегию и тактику.

Как бы партия ни была слаба, она все же может использовать политические животрепещущие события или широкие стачки, потрясающие всю хозяйственную жизнь, систематически и планомерно организуя и проводя радикальную пропаганду. Когда партия решилась при наличии определенной ситуации на такое выступление, она должна со всей энергией направлять всех своих членов и все части партийного движения в эту кампанию.

Прежде всего необходимо использовать все связи, которые партия приобрела путем работы своих ячеек и рабочих партийных групп, чтобы организовать собрания в главных центрах политической организации или стачечного движения, и на этих собраниях ораторы партии должны разъяснять собравшимся коммунистические лозунги, как выход из их тяжелого положения. Особые рабочие партийные группы должны хорошо, до мельчайших подробностей подготовлять эти собрания. Если невозможно созывать собственные собрания, то соответствующие товарищи должны выступать на общих собраниях бастующих или, вообще, как-либо борющихся пролетариев в качестве главных ораторов и участников в прениях.

Если предвидится возможность завоевать большинство или значительную часть собрания на сторону наших лозунгов, то нужно попытаться выразить их в хорошо формулированных и умело обоснованных предложениях и резолюциях. Если такие постановления где-либо пройдут, то нужно стараться на всех собраниях, происходящих в том же месте или в других местностях, но по вопросу о том же актуальном движении, проводить тождественные или подобные резолюции во все большем количестве или хотя бы добиваться сильного меньшинства в их пользу. Таким образом, мы объединим пролетарские слои, находившиеся прежде только под нашим идейным влиянием, и приведем их к признанию нашего руководства.

После всех таких собраний партийные группы, принимавшие участие в их организационной подготовке и проведении, должны собираться для того, чтобы в краткой беседе не только выработать отчет для руководящего партийного комитета, но также на основе опыта и возможных ошибок немедленно извлечь необходимые уроки для дальнейшей деятельности.

В зависимости от обстановки наши практические лозунги должны распространяться среди заинтересованных слоев рабочих также путем плакатов и небольших листовок или же борющиеся рабочие должны получать пространные листовки, разъясняющие им идеи коммунизма в связи с текущим моментом и с лозунгами дня. Умелое распространение плакатов требует особо организованных групп, которые и находят подходящие места для расклейки, а также умеют выбирать время для своевременного прикрепления этих плакатов.

Распространение листовок внутри предприятий и перед входом в предприятия в тех местах, где встречаются участвующие в движении рабочие, на узловых пунктах транспорта, в конторах по найму рабочих, на вокзалах и т. п. должно, но мере возможности, сопровождаться живым убедительным обсуждением, могущим заинтересовать пришедшие в движение рабочие массы. Подробные листовки должны, по возможности, распространяться только в закрытых помещениях: на предприятиях, в залах, квартирах или, вообще, в таких местах, где можно ожидать внимательного к ним отношения. Эта усиленная пропаганда должна сопровождаться параллельной- деятельностью на всех охваченных движением собраниях профессиональных союзов и общих собраниях на предприятиях, созыва которых наши товарищи должны, по мере необходимости, требовать или сами организовывать их, а затем обеспечить их подходящими докладчиками и участниками в прениях. Наши партийные газеты должны предоставлять большую часть места для освещения столь важного движения и выступать в его защиту с убедительнейшей аргументацией, и вообще весь организационный аппарат партии в течение известного времени должен всецело без всяких колебаний служить основной идее этого движения.

32. Организация демонстраций требует очень подвижного и самоотверженного руководства, которое не должно ни на минуту упускать из виду цели этих выступлений и в любой момент должно быть в состоянии учесть, достигла ли демонстрация высшей степени своего действия или же в данной обстановке возможно дальнейшее усиление движения путем расширения его в массовые выступления в форме демонстративных стачек и, наконец, массовых стачек. Демонстрации за мир, которые проводились во время войны, показали нам, что и после подавления таких демонстраций, если дело идет о великой насущной цели, которая, естественно, должна вызывать в массах все больший и больший интерес, подлинно пролетарская боевая партия, даже если она нелегальна или очень мала, не должна отклоняться от своего пути или приостанавливать свою борьбу.

Уличные демонстрации опираются прежде всего на крупные предприятия. После того как путем планомерной подготовительной работы наших ячеек и фракций, путем устной пропаганды и распространения листовок в соответствующей обстановке создается настроение к определенному единству действий, уполномоченные нашей партии на предприятиях, руководители ячеек и фракций должны быть собраны руководящим комитетом на совещание, чтобы обсудить мероприятия, необходимые для умелого проведения в назначенный день демонстрации и своевременного сбора, и определить характер лозунгов, возможность усиления демонстрации, момент ее прекращения и роспуска. Группа хорошо проинструктированных, имеющих организационный опыт энергичных партийных работников должна составлять костяк демонстрации с момента выхода с предприятия и до окончания массового движения. Для того чтобы эти партийные работники поддерживали между собой живую связь и постоянно получали необходимые в данный момент политические директивы, ответственные партийные работники должны быть соответствующим образом расставлены в рядах демонстрантов. Это подвижное, политическое и организационное руководство демонстрацией создает лучшие предпосылки для ее возобновления и возможного перерастания в более широкие массовые выступления.

33. Коммунистические партии, достигшие уже известной внутренней силы, располагающие испытанными кадрами работников и значительным числом сторонников в массах, путем проведения широких кампаний должны сделать все, чтобы окончательно преодолеть влияние социал-предательских вождей на рабочий класс и привести большинство рабочих масс под коммунистическое руководство. В зависимости от обстановки, в зависимости от того, имеет ли партия возможность в данных условиях борьбы выступить в качестве руководителя пролетариата и возглавить эту борьбу, или же господствует временный застой,— кампании должны быть организованы различным образом. Состав партии тоже будет оказывать решающее влияние на организационные методы действий.

Для того чтобы завоевать в еще большей мере, чем это было сделано в отдельных округах, широкие слои пролетариата на сторону Объединенной коммунистической партии Германии — еще молодой массовой партии,— было использовано как средство так называемое «Открытое письмо».

Чтобы разоблачить социал-предательских вождей, коммунистическая партия, в условиях растущего обнищания и обострения классовых противоречий, обратилась к другим массовым организациям пролетариата, чтобы открыто перед лицом пролетариата потребовать у этих вождей ответа, готовы ли они с их якобы могущественными организациями вступить совместно с коммунистической партией в борьбу против очевидного обнищания пролетариата, за самые минимальные его требования, за жалкий кусок хлеба.

Там, где коммунистическая партия начинает подобного рода кампанию, она должна проделать всю необходимую организационную подготовку, чтобы вызвать в широчайших рабочих массах отклик на свое выступление. Все фабрично-заводские фракции и все профсоюзные работники партии должны на своих ближайших собраниях на предприятиях и в профсоюзах, а также на всех открытых собраниях, после тщательной подготовки этих собраний, энергично выдвигать требования партии, как совокупность жизненно необходимых требований пролетариата.

Летучки, листовки и плакаты должны умело распространяться повсюду, где наши ячейки или фракции хотят добиться сочувствия масс нашим требованиям, умело используя соответствующие настроения. В недели этой кампании пресса нашей партии должна ежедневно с разных сторон освещать проблемы этого движения, попеременно то в кратких, то в пространных статьях. Организации должны доставлять прессе соответствующий текущий материал и тщательно следить за тем, чтобы редакторы не ослабляли развертывания в прессе проводимой партией кампании. Парламентские и коммунальные фракции партии также должны быть планомерно использованы в целях такой политической борьбы. Они должны согласно директивам партийного руководства путем соответствующих запросов ставить в парламенте вопрос о начавшемся движении.

Депутаты должны понимать, что они являются сознательной частью борющихся масс, их представителями в стане классового врага, ответственными функционерами и партийными работниками.

Если объединенная, организационно сплоченная деятельность всех звеньев партии за несколько недель приведет к большому и постоянно увеличивающемуся числу одобренных решений, то партия затем приступит к серьезному вопросу по организационному сплочению масс, одобряющих лозунги. Если движение масс примет преимущественно профсоюзный характер, то прежде всего нужно стремиться к повышению организационного влияния на профсоюзы, с тем чтобы наши фракции повели хорошо подготовленное наступление непосредственно на местное профсоюзное руководство, чтобы или лишить его влияния, или принудить его проводить организованную борьбу на основе требований нашей партии.

Там, где имеются фабрично-заводские советы или комитеты и тому подобные органы, нужно путем организованных действий нашей фракции побудить общие собрания этих фабрично-заводских советов и комитетов также вынести решения об участии в этой борьбе. Если некоторые местные организации вовлечены в такое боевое движение за насущные жизненные интересы пролетариата, проводимое под коммунистическим руководством, то они должны созывать конференции, на которые следует посылать своих особых делегатов также и собраниям предприятий, вынесшим решения действовать в том же духе. Новое руководство, сплоченное таким образом под коммунистическим влиянием, приобретает благодаря такой концентрации активных групп организованных рабочих новую ударную силу, которую в свою очередь нужно использовать для того, чтобы толкать вперед руководство социалистических партий и профсоюзов или же лишить его организационного влияния.

В тех промышленных областях, где наша партия располагает своими лучшими организациями и где она нашла наиболее широкую поддержку своим требованиям, нужно добиваться путем начавшегося организованного давления на местные профсоюзы и фабрично-заводские комитеты, чтобы все возникшие здесь отдельные экономические бои, а также развивающееся движение других групп, были сплочены в единое боевое движение, в котором уже теперь выставлялись бы некоторые общие, элементарные, выходящие за рамки отдельных профессиональных интересов требования, чтобы они могли быть проведены общими силами всех организаций данного округа.

В таком движении коммунистическая партия окажется действительным руководителем готового к борьбе пролетариата, тогда как профсоюзная бюрократия и социалистические партии, которые стали бы противодействовать такой совместной организованной борьбе, на деле утратили бы не только свое идейно-политическое, но и организационное влияние.

34. Если во время политических и экономических конфликтов, ведущих к новым выступлениям и боям, коммунистическая партия пытается овладеть руководством массами, то можно отказаться от выставления особых требований и обращаться с популярными воззваниями непосредственно к членам социалистических партий и профессиональных союзов, призывая их — если они хотят избегнуть полного подавления — не уклоняться, хотя бы против воли бюрократических вождей, от вызванных нуждою и растущим гнетом предпринимателей боев. Органы партии, в особенности ежедневные газеты, должны при таком движении изо дня в день подчеркивать и доказывать, что коммунисты готовы принять руководящее участие в угрожающих или уже начавшихся боях нищающего пролетариата, что своей боевой готовностью в настоящий обостренный момент они везде, где это только возможно, придут па помощь всем угнетенным. Нужно непрестанно доказывать, что без этих боев рабочий класс никак не сможет создать себе сносных условий существования и что тем не менее старые организации пытаются избегнуть этих боев или воспрепятствовать им.

Фабрично-заводские и профсоюзные фракции должны, постоянно ссылаясь на готовность коммунистов к борьбе и к жертвам, объяснять своим товарищам на собраниях, что пет больше путей к отступлению. Но главное в такой кампании — организационное сплочение и объединение боев и движений, возникших при данных условиях. Не только ячейкам и фракциям втянутых в борьбу профессий и предприятий необходимо сохранять менаду собой постоянную организационную связь, но также и руководящим органам надлежит через окружные комитеты и через Центральный Комитет немедленно обеспечивать каждое начавшееся движение функционерами и ответственными партийными работниками, которые должны совместно с борющимися руководить движением, расширять его, усиливать, обобщать и объединять. Главная работа организаций заключается в том, чтобы повсюду выделять и выдвигать на первый план общее в этих различных боях, чтобы тем самым повести,— если окажется необходимым, политическими средствами, — к общему развертыванию борьбы. В ходе нарастания и распространения боев скажется необходимость создания объединенных органов для руководства борьбой. В случае досрочного устранения бюрократических руководителей забастовок в отдельных профессиональных союзах нужно стремиться к их своевременному замещению коммунистами, которые должны обеспечить твердое и решительное руководство борьбой. Поскольку уже удалось объединить ряд выступлений, нужно стремиться к созданию их общего руководства, в котором коммунисты должны, по возможности, обеспечить себе ведущую роль. Общее руководство при умелой организационной подготовке зачастую может быть легко достигнуто как через фракции профессиональных союзов, так и через фабрично-заводские фракции, фабрично-заводские комитеты, общие собрания фабрично-заводских комитетов и в особенности через общие собрания бастующих.

Если движение в результате того, что оно приняло всеобщий характер, или вследствие вмешательства предпринимательских организаций и правительственных органов принимает политический характер, то должна начаться пропаганда и организационная подготовка к выборам рабочих Советов, могущим оказаться возможными и необходимыми. При этом все органы партии должны с величайшей интенсивностью проводить мысль, что только через посредство таких, возникших непосредственно из борьбы рабочих собственных органов рабочего класса последний сможет путем беспощадной борьбы добиться своего действительного освобождения, даже без всякого содействия со стороны бюрократии профессиональных союзов и ее сподвижников из социалистических партий.

35. Достигшие уже известной силы коммунистические партии, а в особенности большие массовые партии, должны, быть при помощи организационных мероприятий всегда подготовлены к политическим массовым выступлениям. Во время демонстраций, массовых экономических движений и при всех частичных выступлениях нужно постоянно стараться настойчиво и неуклонно использовать организационный опыт этих движений для установления все более прочной связи с широкими массами. На расширенных конференциях руководящих и ответственных партийных работников, с участием уполномоченных от крупных и средних предприятий, нужно постоянно обсуждать и тщательно проверять опыт всех последних крупных выступлений, чтобы все прочнее и крепче организовать связь через уполномоченных от предприятий. Тесная, основанная на доверии связь руководящих и ответственных партийных работников с уполномоченными от предприятий является организационно лучшей гарантией против преждевременных политических массовых выступлений, которые, таким образом, должны будут проводиться лишь в тех рамках, какие возможны при данных обстоятельствах и данной степени влияния партии.

Без теснейшей связи партийных организаций с занятыми в крупных и средних предприятиях пролетарскими массами коммунистическая партия не будет в состоянии проводить большие массовые выступления и действительно революционные движения. Если в прошлом году в Италии несомненно революционное выступление, нашедшее наиболее яркое выражение в занятии заводов, окончилось преждевременно, то это безусловно произошло отчасти вследствие предательства бюрократии профессиональных союзов и слабости политического руководства партии, но, с другой стороны, также вследствие полного отсутствия тесной организационной связи между партией и предприятиями через посредство политически информированных и заинтересованных в партийной работе уполномоченных от предприятий. Равным образом и большая забастовка английских горнорабочих в этом году безусловно потеряла большую долю своего политического значения вследствие этого недостатка.

VI. О ПАРТИЙНОЙ ПЕЧАТИ

36. Партия должна с неустанной энергией развивать и улучшать коммунистическую прессу.

Ни одна газета, не подчиняющаяся директивам партии, не может быть признана коммунистическим органом. Этот принцип должен в соответствии с этим применяться ко всей литературной продукции, как-то: к журналам, книгам, брошюрам и т. д., принимая во внимание их научное, пропагандистское или иное назначение.

Партия должна обращать большее внимание на то, чтобы иметь хорошие газеты, чем на то, чтобы их было много. Каждая коммунистическая партия должна прежде всего обладать хорошим, по возможности ежедневным, центральным органом.

37. Коммунистическая газета никогда не должна превращаться в капиталистическое предприятие, каковыми являются буржуазные газеты, а часто и так называемые «социалистические» газеты. Наши газеты должны держаться независимо от капиталистических кредитных учреждений. Умелая организация сбора объявлений, которая значительно облегчает существование газет легальных массовых партий, никогда не должна приводить к какой-либо зависимости их, например, от крупных заказчиков объявлений. Напротив, непримиримая позиция печатных органов наших массовых партий во всех касающихся пролетариата социальных вопросах быстрее всего создаст им безусловный авторитет. Наши газеты не должны также служить удовлетворению склонности к сенсациям или времяпрепровождению «публики». Они не должны поддаваться критике мелкобуржуазных литераторов и виртуозов журналистики, чтобы получить доступ в салоны.

38. Коммунистическая газета должна прежде всего заботиться об интересах эксплуатируемых и борющихся рабочих. Она должна быть нашим лучшим пропагандистом и агитатором, руководящим пропагандистом пролетарской революции.

Наша газета должна поставить себе задачей собирать ценный опыт всех членов партии и передавать им этот опыт в качестве руководящей линии для постоянной проверки и улучшения коммунистических методов работы. Этим опытом необходимо обмениваться на собраниях редакторов всей страны, где в то же время путем обмена мнениями достигается наибольшее возможное единство в тоне и направлении всей партийной печати. Таким образом, как партийная печать в целом, так и каждая отдельная газета станет лучшим организатором нашей революционной деятельности.

Без этой обобщающей и сознательной организационной работы коммунистических газет, в особенности главной из них, осуществление демократического централизма, целесообразного разделения труда в коммунистической партии и тем самым выполнение исторической задачи партии вряд ли будет возможно.

39. Коммунистическая газета должна стремиться к тому, чтобы стать коммунистическим предприятием, т. е. пролетарской боевой организацией, сообществом революционных рабочих, всех ее постоянных корреспондентов, наборщиков, печатников, администраторов, всех тех, кто ее распределяет и распространяет, тех, кто собирает для нее материалы на местах, тех, кто обсуждает и обрабатывает эти материалы в ячейках, тех, кто повседневно содействует ее росту и т. д.

Чтобы сделать газету такой подлинно боевой организацией и крепким живым рабочим коллективом коммунистов, требуется ряд практических мероприятий.

Каждый коммунист вступает в теснейшую связь со своей газетой, принося для нее жертвы и работая для нее. Она — его повседневное оружие, которое каждый день необходимо вновь закалять и точить, чтобы оно могло быть действенным. Только при непрерывных и крупных материальных и финансовых жертвах коммунистические газеты смогут существовать. Члены партии должны постоянно снабжать газету средствами для ее организации, для ее улучшения, пока она в легальных массовых партиях не достигнет, наконец, столь широкого распространения и такого организационного укрепления, что сама начнет становиться материальной опорой коммунистического движения.

Однако недостаточно для коммуниста быть энергичным вербовщиком подписчиков и агитатором за газету — он должен стать также ее полезным сотрудником. Из коммунистической фракции или ячейки данного предприятия все заслуживающее внимания с социальной или экономической точки зрения, начиная от несчастного случая во время работы и кончая фабричным собранием, начиная от грубого обращения с учениками и вплоть до делового отчета предприятия, должно в кратчайший срок сообщаться в газету. Фракции в профессиональных союзах должны сообщать в газету обо всех важных решениях и мероприятиях собраний и секретариатов их союзов, а также давать краткие сведения о характере деятельности наших противников. Жизнь собраний, жизнь улицы дает очень часто внимательному партийному работнику возможность наблюдать и критически оценивать различные мелочи, использование которых в газете наглядно покажет даже индифферентным рабочим нашу теснейшую связь с их насущными нуждами.

Редакционная коллегия должна с особой любовью и теплотой относиться именно к этим сообщениям о рабочей жизни и рабочих организациях для того, чтобы, печатая их в виде кратких заметок, придавать нашей газете характер близкого к жизни, крепкого и деятельного рабочего коллектива, и так используя эти сообщения, чтобы на этих практических примерах из повседневной рабочей жизни сделать учение коммунизма понятным широким рабочим массам, что является быстрейшим путем к приобщению их к великим идеям коммунизма. Редакционная коллегия должна там, где это только возможно, в специально выделенные для этого удобные часы охотно принимать каждого рабочего, посещающего редакцию, выслушивать его пожелания и жалобы, вызываемые тяготами жизни, внимательно их записывать и пользоваться этими заметками для оживления газеты.

При капиталистическом строе ни одна из наших газет не может, конечно, стать совершенным коммунистическим рабочим коллективом. Но и в весьма трудных условиях возможна успешная организация революционной рабочей газеты на подобных началах. Это доказывается примером газеты наших русских товарищей, «Правды» за 1912—1913 годы. Она представляла собою фактически постоянную активную организацию сознательных революционных рабочих в важнейших центрах России. Эти товарищи совместно редактировали, издавали и распространяли эту газету, причем большинство из них, разумеется, одновременно работали по найму и урывали необходимые для газеты деньги из своего заработка. Газета, со своей стороны, давала им то, чего они желали, что нужно было тогда в их движении и что еще сегодня приносит им пользу в их труде и борьбе. Такая газета и в самом деле могла сделаться для членов партии, как и для многих других революционных рабочих, «своей газетой».

40. Характерной чертой боевой коммунистической печати является прямое участие в кампаниях, проводимых партией. Когда деятельность партии в известный момент сосредоточивается на какой-либо определенной кампании, партийная газета должна поставить на службу этой кампании не только свои руководящие политические статьи, но и все свои столбцы. Редакция должна отовсюду привлекать материал для поддержки кампании и при помощи этого материала придавать всей газете соответствующую форму и обработку.

41. Вербовка подписчиков для наших газет должна вестись строго систематически. Прежде всего необходимо уметь использовать всякую ситуацию, при которой рабочие приходят в движение или когда социальная жизнь потрясается какими-нибудь политическими пли экономическими событиями. Так, после каждой значительной стачки или локаута, во время которых газета открыто и энергично защищала интересы борющихся рабочих, необходимо немедленно по окончании забастовки приступать к индивидуальной вербовке каждого из принимавших участие в стачке. Коммунистические фракции на предприятиях и в профессиональных союзах, участвующих в стачечном движении, должны не только вести пропаганду за подписку на газету: через них необходимо, по возможности, доставать списки адресов участвующих в борьбе рабочих, чтобы специальные, выделенные для этого группы могли повести на дому энергичкую агитацию за газету.

Точно так же необходимо после каждой политической избирательной кампании, которая возбудила интерес рабочих масс, проводить через специально выделенные для этого группы систематическую агитацию по всем домам в пролетарских кварталах.

Во времена затяжных политических или экономических кризисов, в результате которых широкие рабочие массы страдают от дороговизны, безработицы и других лишений, необходимо, умело используя эти явления для пропаганды, предпринимать все возможное, чтобы получать через фракции профессиональных союзов подробные списки профессионально организованных рабочих различных профессий с целью дальнейшего проведения продолжительной и систематической агитации на дому за газету. Для этой постоянной вербовки наиболее благоприятна, как показал опыт, бывает последняя неделя месяца. Каждая местная организация, которая хотя бы однажды в году не использовала этой последней недели месяца для агитации за газету, совершает тяжелое упущение в деле расширения коммунистического движения.

Группа по распространению газет не должна упускать ни одного открытого рабочего собрания и ни одной значительной демонстрации, не использовав их для вербовки подписчиков как до начала, так и во время перерывов и после закрытия собрания.

Та же обязанность возлагается на фракции профессиональных союзов на каждом профсоюзном собрании, равно как и на ячейки и фракции на предприятиях на общих заводских собраниях.

42. Члены партии должны также постоянно защищать свою газету от всех врагов.

Все члены партии должны вести ожесточенную борьбу против капиталистической прессы, должны разоблачать и клеймить позором ее продажность, ее лживость, ее подлое молчание и все ее происки.

Необходимо преодолевать влияние печати социал-демократов и «независимых социалистов» путем постоянных атак, которые не должны вырождаться в мелкую фракционную полемику. Необходимо разоблачать на многочисленных примерах из повседневной жизни их предательскую политику замазывания классовых противоречий. Наши фракции в профессиональных союзах и в других организациях должны стремиться посредством организационных мероприятий освободить членов профессиональных союзов и других рабочих объединений от сбивающего их с толку и расслабляющего влияния этих социал-демократических газет. Вербовку подписчиков для нашей газеты как при проведении агитации на дому, так и, в особенности, на предприятиях, следует вести продуманно, непосредственно направляя ее против печати социал-предателей.

VII. ОБ ОБЩЕЙ СТРУКТУРЕ ПАРТИИ

43. При расширении и упрочении партии не следует считаться с формально-географической схемой, а необходимо иметь в виду реальные экономические и политические особенности, а также технические условия путей сообщения в соответствующей части страны. Центр тяжести должен находиться в главных городах и в пунктах сосредоточения рабочих крупной промышленности.

При создании новой партии часто с самого начала проявляется стремление тотчас же распространить сеть партийных организаций по всей стране. Хотя имеющиеся в распоряжении партии силы еще весьма ограничены, они распыляются таким образом во все стороны. Этим ослабляется вербовочная сила партии и ее рост. За несколько лет партии, правда, уже удается создать немалый канцелярский аппарат, но при этом партии подчас не удается укрепиться в важнейших промышленных городах.

44. Чтобы достигнуть возможно большей централизации деятельности партии, нецелесообразно расчленять руководящие органы партии по принципу схематической иерархии со многими целиком друг другу подчиненными инстанциями. Следует стремиться к тому, чтобы, но возможности, из каждого крупного города, представляющего собой центр экономической, политической жизни или узел путей сообщения, исходила сеть организационных нитей на всю окружающую этот город область и на весь принадлежащий к нему экономический или политический округ. Находящийся в крупном городе партийный комитет, который руководит всей организационной работой в округе и представляет политическое руководство в округе, должен находиться в самой тесной связи с работающими в окружном центре массами членов партии.

Избираемые окружной конференцией или окружным партийным съездом и утверждаемые ЦК партии организаторы округа обязаны регулярно принимать участие в партийной жизни окружного центра. Окружной партийный комитет должен постоянно укрепляться партийными работниками из числа членов партии окружного центра, чтобы существовал тесный живой контакт между осуществляющим политическое руководство окружным партийным комитетом и широкой массой членов партии в окружном центре. При дальнейшем развитии форм партийной организации необходимо стремиться к тому, чтобы руководящий окружной партийный комитет представлял собой вместе с тем и политический руководящий орган главного города округа. Таким образом, руководящие партийные комитеты окружных организаций будут вместе с ЦК играть роль действительно руководящих органов в общей партийной организации.

Территория партийного округа, понятно, не должна обязательно совпадать с пределами данной области. Главное, чтобы окружной партийный комитет мог осуществлять единое руководство всеми местными организациями в округе. Там, где это становится невозможным, округ должен быть разделен и должен быть основан новый окружной партийный комитет.

При этом партия в более крупных странах, естественно, нуждается также в некоторых связующих органах как между центральным руководством и различными окружными комитетами (комитеты провинций, областные комитеты и т. д.), так и между окружным руководством и различными местными организациями (районные или участковые комитеты). При некоторых обстоятельствах, правда, может оказаться целесообразным предоставить руководящую роль тому или другому из этих промежуточных звеньев, например, руководящему органу более значительного города с большим числом членов партии. Как правило, этого следует, однако, избегать, как децентрализации.

45. Крупные партийные организации (окружные) составляются из местных партийных организаций: из сельских групп и групп маленьких городков («местные группы») и из «областных» или «районных» организаций в разных частях больших городов.

Местная партийная организация, настолько возросшая, что в легальных условиях уже невозможно и нецелесообразно организовывать общие собрания ее членов, должна быть разделена.

Члены местной организации для проведения повседневной партийной работы должны быть разбиты на различные партийные рабочие группы.

В более крупных организациях может при этом оказаться целесообразным объединить рабочие партийные группы в различные рабочие коллективы. В один и тот же коллектив, как правило, должны зачисляться такие члены партии, которые больше соприкасаются друг с другом по месту работы или в повседневной жизни.

На этих коллективах лежит задача распределять общую партийную работу между различными рабочими партийными группами, принимать отчеты от руководителей групп, воспитывать в своей среде кандидатов в члены партии и т. д.

46. Партия в целом находится под руководством Коммунистического Интернационала. Директивы и резолюции центральных органов Интернационала, касающиеся примыкающей к нему партии, направляются: либо 1) в общий центральный руководящий орган партии, либо 2) через посредство его в центральный орган, ведающий какой-либо специальной деятельностью, либо 3) во все партийные организации.

Директивы и постановления Интернационала обязательны для партии, а также, разумеется, и для каждого члена партии.

47. Центральный руководящий орган партии (Центральный Комитет, Совет или Правление) несет ответственность перед съездом партии и Исполнительным Комитетом Коммунистического Интернационала. Как узкое руководство, так и расширенный Центральный Комитет, Совет или Правление избираются, как правило, на партийном съезде. Однако в случае, если партийный съезд сочтет это целесообразным, он может поручить центральному руководству избрать из своей среды более узкий руководящий орган, состоящий из Политического и Организационного бюро.

Этот более узкий руководящий орган осуществляет за своей ответственностью через посредство обоих своих бюро руководство политикой и текущей работой партии. Этот более узкий руководящий орган регулярно созывает общие собрания центрального руководящего органа партии для вынесения особо важных и значительных постановлений. Чтобы получить при этом точное представление об общем политическом положении и о действительном состоянии партии, об ее идеологическом уровне и ее дееспособности, необходимо при выборах в центральный руководящий орган партии иметь в виду различные части страны, если имеются какие-либо приемлемые предложения. По той же причине не следует игнорировать при выборах в центральный орган и носящие серьезный характер тактические разногласия. Более того, следует, по возможности, отразить это в составе общего руководства, вводя туда лучших выразителей различных тактических мнений. Однако более узкий руководящий орган должен, по возможности, иметь единство взглядов и для того, чтобы быть в состоянии твердо и уверенно руководить партией, он должен опираться не только на свой авторитет, но также на определенное и даже численно сильное большинство в общем составе центрального руководящего органа.

Благодаря такому более широкому составу центрального партийного руководства в особенности легальные массовые партии смогут быстрее создать для своего Центрального Комитета наилучшую основу для твердой дисциплины и безусловного доверия со стороны массы членов партии, быстрее распознавать, а затем излечивать и преодолевать также колебания и нездоровые явления, которые могут проявиться в среде партийных работников. Этот путь дает возможность рациональным образом предотвратить до известной степени как развитие таких болезней в партии, так и необходимость излечения их на будущих партийных съездах оперативным способом, могущим иметь катастрофические последствия.

48. Каждый руководящий партийный комитет должен осуществить в своей среде целесообразное разделение труда, чтобы быть в состоянии плодотворно руководить партийной работой в различных ее областях. При этом для многих областей работы могут оказаться необходимыми и специальные руководящие органы (например, для пропаганды, для обслуживания периодической прессы, для профсоюзной борьбы, для агитации в деревне, для работы среди женщин, для службы связи, для помощи революционерам и т. д.). Каждый специальный руководящий орган подчиняется либо центральному руководящему органу, либо окружному партийному комитету.

Руководящему окружному партийному комитету, а в последней инстанции — центральному руководящему органу партии, вообще, принадлежит контроль как за деятельностью, так и за составом всех подчиненных ему комитетов. Все члены партии, постоянно занятые на партийной работе, так же, как и члены парламента, непосредственно подчиняются руководящему партийному комитету. Может оказаться целесообразным время от времени менять характер и место работы этих партийных работников (например, редакторов, пропагандистов, организаторов и др.) в той мере, в какой это не слишком затруднит работу партии. Редакторы и пропагандисты должны также принимать участие в регулярной партийной работе какой-либо партийной группы.

49. Центральный руководящий орган партии так же, как и центральный орган Коммунистического Интернационала, всегда вправе требовать от всех коммунистических организаций, их органов и от отдельных членов исчерпывающей информации. Представители и уполномоченные центрального руководящего органа должны допускаться к участию во всех собраниях и заседаниях с правом veto и совещательного голоса. Центральный руководящий орган партии должен всегда иметь в своем распоряжении уполномоченных (комиссаров), чтобы быть в состоянии инструктировать и информировать окружные и участковые органы не только посредством циркуляров или корреспонденции политического или организационного характера, но также непосредственно и устно.

При центральном руководящем органе, как и при каждом окружном, должны работать ревизионные комиссии, состоящие из испытанных и опытных партийных товарищей, которые должны контролировать кассу и ведение счетов. Они должны в определенные сроки давать отчеты расширенному комитету (Совету или Правлению партии).

Всякая организация и всякий партийный орган так же, как и всякий отдельный член партии, всегда вправе непосредственно обращаться к центральному руководящему органу партии или Интернационала со своими пожеланиями, предложениями, замечаниями или жалобами.

50. Директивы и постановления руководящих партийных органов обязательны для подчиненных организаций и для отдельных членов партии.

Ответственность руководящих органов и их обязанность остерегаться промедлений и злоупотребления своими правами руководителей может лишь отчасти быть определена формально. Чем меньше их формальная ответственность, например, в нелегальных партиях, тем более они обязаны справляться о мнении других членов партии, стараться регулярно получать надежную информацию и принимать свои решения лишь после зрелого всестороннего рассмотрения.

51. Члены партии обязаны в своих публичных выступлениях всегда вести себя как дисциплинированные члены боевой организации. В тех случаях, когда имеются налицо разногласия по поводу правильности образа действия в том или ином вопросе, они должны, по возможности, быть урегулированы внутри партийной организации еще до публичного выступления, а затем следует поступать согласно этому решению. Но для того чтобы каждое постановление партии энергично проводилось в жизнь всеми партийными организациями и членами партии, к рассмотрению и разрешению каждого вопроса должны привлекаться, по возможности, более широкие партийные массы. Партийные организации и партийные инстанции обязаны решать — должен ли, вообще, и в какой форме и в каком объеме каждый данный вопрос, выдвигаемый отдельными товарищами, обсуждаться публично (в печати, в докладах, в брошюрах). Если даже постановление организации или руководящего партийного органа является, по мнению других членов партии, неправильным, эти товарищи в своих публичных выступлениях никогда не должны забывать, что ослабление или же разрушение единства общего фронта представляет собою тягчайшее нарушение дисциплины и грубейшую ошибку в борьбе.

Высший долг каждого члена партии — защищать коммунистическую партию и прежде всего Коммунистический Интернационал против всех врагов коммунизма. Тот, кто это забывает или даже публично нападает на партию или на Коммунистический Интернационал, должен считаться врагом партии.

52. Устав партии должен быть так составлен, чтобы при постоянном росте партийных организаций и непрерывном улучшении организационной работы он не создавал препятствий, а, наоборот, помогал работе руководящих партийных органов.

Постановления Коммунистического Интернационала должны незамедлительно выполняться всеми входящими в него партиями, даже в случае, если после этого последуют соответствующие изменения в существующем уставе и в партийных постановлениях.

VIII. О СОЧЕТАНИИ ЛЕГАЛЬНОЙ И НЕЛЕГАЛЬНОЙ РАБОТЫ

53. На различных этапах революционного процесса в повседневной жизни каждой коммунистической партии могут происходить соответствующие изменения ее функций. Однако в основном нет существенного различия между партийной структурой, к которой должна стремиться легальная партия, с одной стороны, и нелегальная партия — с другой.

Партия должна быть так организована, чтобы она всегда могла быстро приспособляться к изменениям в условиях борьбы.

Коммунистическая партия должна развиться в боевую организацию, способную, с одной стороны, уклоняться от открытого столкновения с превосходящими силами неприятеля, сосредоточенными в одной точке, с другой стороны — способную использовать малую подвижность этого противника и нападать на него там и тогда, где и когда он менее всего ожидает нападения. Величайшей ошибкой партийной организации было бы рассчитывать исключительно на восстание и уличные бои или иметь в виду исключительно состояние тягчайшей подавленности. Коммунисты должны вести свою подготовительную революционную работу при любой ситуации и быть постоянно в боевой готовности, так как зачастую почти невозможно предвидеть смену периодов подъема или затишья; но даже в тех случаях, когда такое предвидение возможно, оно едва ли может быть использовано в целях перестройки партийной организации, так как перемены наступают обычно в очень короткий промежуток времени, зачастую даже совершенно неожиданно.

54. Легальные коммунистические партии капиталистических стран в общем еще недостаточно поняли свою задачу в области серьезной подготовки партии к революционному восстанию, вооруженной борьбе и вообще к нелегальной борьбе.

Вся партийная организация строится слишком односторонне, в расчете на длительный период легальности и принимает формы, отвечающие потребностям легальной повседневной борьбы.

В нелегальных партиях, напротив, часто недостаточно умеют использовать возможности легальной деятельности и строить партийную организацию, находящуюся в живой связи с революционными массами. В таких случаях в партийной работе проявляется тенденция остаться бесплодным сизифовым трудом или бессильным заговорщичеством.

И то и другое ошибочно. Каждая легальная коммунистическая партия должна уметь обеспечить максимальную боевую готовность также в случае подпольного существования. Особенно же она должна быть подготовлена к началу революционных выступлений. Каждая нелегальная коммунистическая партия, в свою очередь, должна энергично использовать также все возможности легального рабочего движения, чтобы путем интенсивной партийной работы стать организатором и действительным вождем широких революционных масс. Руководство как легальной, так и нелегальной работой всюду должно находиться в руках единого партийного центра.

55. Как в легальных, так и в нелегальных партиях нелегальная коммунистическая организационная работа часто понимается как основание и сохранение замкнутой, исключительно военной организации, изолированной от остальной партийной работы и от партийной организации. Это безусловно ошибочно. Наоборот, в дореволюционный период наши боевые организации должны строиться преимущественно в ходе общей коммунистической партийной работы. Вся партия целиком должна стать боевой организацией для революции.

Изолированные революционные организации боевиков, которые возникли слишком рано, до революции, обнаруживают очень легко тенденцию к распаду и деморализации, так как им не хватает непосредственно полезной партийной работы.

56. Для нелегальной партии решающим во всей ее деятельности, естественно, является беречь своих членов и свои организации от провалов, не выдавать их регистрациями, неосторожными сборами взносов и распределением материалов. Поэтому она не может в такой же степени, как легальная партия, использовать формы открытой организации для конспиративных целей. Но она может все более и более учиться этому.

Чтобы воспрепятствовать проникновению в партию подозрительных или ненадежных элементов, должны быть приняты все меры предосторожности. Годные для этого средства в значительной мере будут зависеть от того, легальна ли партия или нелегальна, подвергается ли она преследованиям, находится ли она в состоянии быстрого роста или застоя. Средством, давшим в некоторых местах и при известных обстоятельствах благоприятные результаты, является система прохождения кандидатского стажа. Согласно этому, лица, желающие вступить в партию, принимаются вначале в кандидаты по предложению одного или двух партийных товарищей, и принятие их в члены партии зависит от выполнения порученной им партийной работы.

Буржуазия будет неизбежно пытаться посылать шпионов и провокаторов в нелегальные организации. Против этого нужно вести самую тщательную и упорную борьбу. Методом такой борьбы является искусное сочетание легальной и нелегальной деятельности. Путем продолжительной легальной революционной работы можно вообще лучше всего испытать, кто достаточно надежен, смел, добросовестен, энергичен, ловок и точен, чтобы ему могли быть доверены важные и соответствующие его способностям задания нелегальной работы.

Легальная партия должна заранее как можно лучше готовиться и приспосабливаться ко всем неожиданностям (например, тщательно скрывать конспиративные адреса, уничтожать, как правило, письма, сохранять необходимые документы в надежных местах, обучать конспирации людей для связи и т. д.).

57. Наша общая партийная работа должна, следовательно, распределяться таким образом, чтобы уже до открытого революционного восстания росли и крепли основы боевой организации, соответствующей потребностям данного этапа. Особенно важно, чтобы руководство коммунистической партии в своей руководящей деятельности постоянно имело в виду эти потребности и старалось, по мере возможности, заранее создать себе о них ясное представление. Правда, такое предварительное представление никогда не может быть достаточно точным и ясным. Однако это отнюдь не должно быть основанием для упущения из виду этого важнейшего пункта коммунистического организационного руководства.

Ибо, когда при открытом революционном выступлении в жизни коммунистической партии происходит величайшее изменение функций, то даже прекрасно организованная партия может быть поставлена перед весьма трудными и сложными задачами. Придется, быть может, в течение нескольких дней мобилизовать нашу политическую партию для военного выступления. И не одну только партию, но также ее резервы, организации сочувствующих, пожалуй, даже все ополчение, т. е. неорганизованные революционные массы. О формировании регулярной Красной Армии в этот момент не может быть еще никакой речи. Мы должны победить без заранее построенной армии, силами масс, руководимых партией; поэтому даже самая героическая борьба может оказаться бесполезной, если наша партия не окажется уже заранее организационно подготовленной к этому.

58. Зачастую при наличии революционной ситуации можно было наблюдать, что революционное центральное руководство оказывалось неспособным выполнить свои задачи. Пролетариат может во время революции добиться огромных результатов в области элементарных организационных задач. В главном же его штабе господствует большей частью беспорядок, неуверенность, хаос. Нередко отсутствует даже самое элементарное разделение труда. Особенно плохо поставлена обычно служба связи, приносящая, таким образом, больше вреда, чем пользы; на связь нет возможности полагаться. Секретная почта, секретный транспорт, конспиративные квартиры и конспиративные типографии в тех случаях, когда они нужны, зависят обычно от счастливых или несчастливых случайностей. Любая провокация организованного противника имеет величайшие шансы на успех. Руководство и не может быть лучше, если руководящая революционная партия заранее не организовала у себя специальной работы для этих целей. Например, наблюдение за политической полицией и ее разоблачение требуют специальной выучки; аппарат тайной связи может верно и быстро функционировать лишь после длительной и регулярной работы и т. д. Во всех этих областях революционной специальной работы каждая легальная коммунистическая партия нуждается в какой-либо, хотя бы минимальной, конспиративной подготовке.

Необходимый в этих областях аппарат может быть большей частью развит путем совершенно легальной деятельности, если только при организации этой деятельности иметь в виду, какой именно аппарат должен быть создан; например, аппарат тайной связи (для службы курьеров, для секретной почты, конспиративных квартир, конспиративного транспорта и т. д.) может быть уже в главной своей части выработан путем точно урегулированного распространения легальных листовок, также прочих публикаций и писем.

59. Коммунистический организатор вообще должен видеть каждого члена партии, каждого революционного работника заранее в его будущей исторической роли в качестве солдата нашей боевой организации в революционное время. Таким образом он уже заранее включает его в тот отряд и в ту работу, которые наиболее соответствуют его будущему положению и роду оружия.

Но уже его нынешняя деятельность должна быть сама по себе полезной, необходимой для сегодняшней борьбы, не должна являться голой муштровкой, которую практический работник в настоящее время не понимает. При этом эта деятельность должна, однако, отчасти быть школой для важнейших задач предстоящей конечной борьбы.

Приняты 12 июля 1921 г.

По тексту книги «Тезисы и резолюции III конгресса Коммунистического Иптернационала», М., 1921, сверенному с текстом книги «Thesen und Resolutionen der III. Weltkongresses der Kommunistischen Internationale», Hamburg, 1921