Высшее военное руководство осуществляло

1.    Создание и совершенствование системы военного управления в России.
2.    Становление и развитие военного управления в Советском Союзе и Российской Федерации.

Вопросы:


1.             Создание и совершенствование системы военного управления в России.


2.             Становление и развитие военного управления в Советском Союзе и Российской Федерации.

Система военного управления России складывалась вместе с развитием всей системы государственных органов власти и прошла долгий исторический путь. Анализ развития системы военного управления показывает, что во все времена ей придавалось первостепенное значение, а ее реформирование было направлено на повышение обороноспособности страны.

1

Задолго до образования Древнерусского государства у славян сложилась форма управления в виде народного собрания — вече, на котором решались важнейшие вопросы общественной жизни, в том числе и военные.

С развитием феодальных отношений выделяется родоплеменная знать, возникают советы старейшин. Во главе племен становятся князья — военачальники, вокруг которых объединяется дружинноплеменная знать. Они управляли значительными массами людей и способны были организовать большие военные походы.

В период раздробленности на Руси со второй половины XII века достаточно простая система военно-государственного управления (совмещение военных и государственных должностей) стала характерной для многочисленных русских княжеств, являвшихся вполне самостоятельными государствами.

В ходе объединения русских земель вокруг Москвы значительно изменился не только состав вооруженных сил Московского государства, но и совершенствовалась система военного управления, основные принципы которой сформировались уже в первой половине XVI века. Функции управления перешли к «княжьему двору», шел процесс централизации власти и сосредоточения ее в единых руках, ликвидировались княжеские вольности.

При Иване III для упорядочения управления была использована «лестница чинов» — местничество. Чем родовитее был боярин, тем более высокое место он занимал.

Новая система военного управления сложилась в результате реформ Ивана IV Грозного. Она состояла не из отдельных лиц, выполнявших княжеские поручения, как это было раньше, а из государственных органов со своим аппаратом — приказов.

Общее руководство войсками и всеми государственными делами осуществлял царь. Но иногда по очень важным военным делам царь советовался с боярами и другими думными чинами.

Непосредственное управление строительством и подготовкой войска сосредоточивалось в приказах. С 1531 года ключевое место в системе руководства вооруженными силами играл Разрядный приказ, куда сходились все нити управления войсками.

В первой половине XVI века Разрядный приказ превращается в самостоятельное ведомство со своим штатом сотрудников — разрядными дьяками и подьячими.

Разрядный приказ ведал всем кругом вопросов, относящихся к организации обороны страны, и руководил подготовкой военных операций. Он вел учет поместного войска, распределял его по полкам, осуществлял смотры и сбор войска, по указанию царя и думы назначая главного воеводу и воевод полков, доводил до них планы военных действий.

В своей деятельности Разрядный приказ взаимодействовал с другими ведомствами, в числе функций которых были и военные дела.

Так, например, Стрелецкий приказ (с 1571 г.) ведал стрельцами и казаками, Оружейный — хранением и изготовлением огнестрельного оружия, Бронный (с 1573 г.) — холодного оружия и доспехов. Ямской приказ (с 1574 г.) готовил транспорт для перевозки военных грузов, Аптекарский приказ осуществлял медицинскую помощь ратникам, приказ Каменных дел (с 1584 г.) ведал строительством укреплений и крепостей.

Дальнейшее развитие военной организации привело к созданию территориальных разрядов — органов военного управления в Русском государстве, которые охватывали всю страну и действовали на отдельных направлениях — смоленском, белгородском и др. Территориальные разряды стали постоянной базой для формирования полевой (походной) армии разрядными полками с началом войны и явились прообразом строительства военно-окружной системы в России.

В XVII веке с образованием полков «нового строя» управление вооруженными силами усложнилось. Как и прежде, вооруженными силами, их сбором, снаряжением и подготовкой к боевой деятельности ведали многочисленные приказы. Число их по сравнению с XVI веком заметно выросло (при царе Алексее Михайловиче их было уже 18 из общего числа 80). Сохранив большую часть старых военных приказов, правительство создало множество новых учреждений, в результате чего распределение функций между ними становилось более сложным и запутанным. Многие из новых приказов, не оправдывая своего назначения, ликвидировались, а их функции передавались другим ведомствам.

Придя к власти в 1689 году, Петр I столкнулся с необходимостью проведения радикальной военной реформы и формирования массовой регулярной армии. Им детально и глубоко была разработана система управления вооруженными силами. Комплектованием, организацией и другими вопросами армии и флота начали ведать центральные учреждения — Разрядный, Адмиралтейский, Оружейный, Артиллерийский и другие приказы. В 1718 — 1719 гг. вместо ряда военных приказов была создана Военная коллегия, Адмиралтейский приказ преобразован в Адмиралтейскую коллегию (Адмиралтейств-коллегию), что способствовало централизации и качественному улучшению военного управления.

Во время войны управление действующими войсками осуществлялось главнокомандующим и находившимся при нем полевым штабом армии. Устав 1716 года законодательно закрепил организацию полевого управления Русской армии. Во главе ее должен был стоять полководец, непосредственно подчинявшийся царю. Функции начальника полевого (генерального) штаба исполнял генерал-квартирмейстер, при котором находилась военно-походная канцелярия. В соответствии с европейской практикой было введено командование отдельными родами войск: пехотой командовал генерал от инфантерии, кавалерией — генерал от кавалерии, артиллерией — генерал-фельдцейхмейстер. Эти генералы вместе с главнокомандующим армией все важнейшие вопросы управления решали на военном совете, коллегиально. Однако единоначалие в армии не отменялось, поскольку военный совет являлся совещательным органом.

В дивизиях и бригадах, не имевших твердых штатов, штабы отсутствовали. Командовавшие ими генералы и бригадиры осуществляли руководство через адъютантов и личную канцелярию. Основной тактической единицей являлся полк. Командовал им полковник, имевший в своем распоряжении штаб, который состоял из подполковника, премьер-майора, секунд-майора и 8 полковых офицеров.

Численный рост вооруженных сил России, усложнение организации войск требовали более гибкого и оперативного управления вооруженными силами.

Во время русско-турецкой войны 1768-1774 гг. при императрице Екатерине II был создан Военный совет, осуществлявший общее руководство войной. В 1763 году образован Генеральный штаб как орган планирования военных операций. Начальником Генерального штаба был назначен вице-президент Военной коллегии генерал- фельдмаршал З.Г. Чернышев.

В 1796 году по указу Павла I Генеральный штаб был упразднен, вместо него образована Свита Его Императорского Величества по квартирмейстерской части, находившаяся в непосредственном распоряжении императора. Задачи и штат Свиты существенных отличий от упраздненного Генерального штаба не имели. В апреле 1797 года начальником Свиты был назначен барон А.А. Аракчеев.

В 1802 году в ходе общего реформирования органов центрального государственною управления было создано Военное министерство (до 1808 года Министерство военно-сухопутных сил) на принципах единоначалия и централизации центрального военного управления. Оно сосредоточило под своим началом все отрасли военного управления. По Положению 1812 гола министерство состояло из совета, общей и особенной канцелярий, Военно-ученого комитета, Военно-типографского депо и 7 департаментов: инспекторского (заведовал личным составом армии), аудиторского (распоряжался личным составом военных судов и проводил ревизию военно-судебных дел), артиллерийского, инженерного, провиантского, медицинского и комиссарского (ведал снабжением войск вещевым и денежным довольствием). Первым военным министром был назначен генерал от инфантерии граф С. К. Вязмитинов.

В 1815 году единое военное ведомство было разделено на две части: Главный штаб Его Императорского Величества во главе с начальником штаба, имевшим право доклада императору по всем военным делам, и Военное министерство. В ведение начальника Главного штаба перешли вопросы управления войсками, военный министр руководил хозяйственной деятельностью. Разделение системы военного управления привело к его раздвоению.

В 1832 году Главный штаб Его Императорского Величества был упразднен. В этом же году Генеральный штаб (до 1828 года назывался Свитой Его Императорского Величества) был объединен с Военно-топографическим депо и корпусом топографов; в его компетенцию входило все, относившееся к общему расположению, квартированию, передвижению и действиям военно-сухопутных сил империи. Новый орган управления получил название Департамента Генерального штаба и вошел в состав Военного министерства.

Большое значение для развития органов военного управления имели военные реформы 60 — 70-х годов XIX века, проведенные под руководством военного министра Д.А. Милютина. В мае 1862 года он представил Александру II предложения под заглавием «Главные основания предполагаемого устройства военного управления по округам», в которых предложил создать территориальную, окружную систему, при которой снабжение и материально-технические функции возлагались на штаб округа, а оперативное командование сосредоточивалось в руках дивизионных командиров. Новая система заметно упрощала военное управление и устраняла существенный недостаток — крайнюю централизацию управления в министерстве.

Летом 1862 года были учреждены Варшавский, Киевский и Виленский военные округа, а в конце 1862 г. — Одесский.

В августе 1864 года было утверждено Положение о военных округах, на основании которого командующему войсками округа подчинялись все расположенные в округе воинские части и военные учреждения, таким образом, он становился единоличным начальником, а не инспектором, как это планировалось раньше (при этом все артиллерийские части в округе подчинялись непосредственно начальнику артиллерии округа). В пограничных округах на командующего возлагались обязанности генерал-губернатора, и в его лице сосредотачивалась вся военная и гражданская власть. Структура окружного управления осталась без изменений.

В 1864 году было создано еще 6 военных округов: Петербургский, Московский, Финляндский, Рижский, Харьковский и Казанский. В последующие годы были образованы: Кавказский, Туркестанский, Оренбургский, Западно-Сибирский и Восточно-Сибирский военные округа.

В результате организации военных округов создалась относительно стройная система местного военного управления. Военные округа обеспечивали быстрое развертывание армии в случае войны.

Наряду с реформой местного военного управления на протяжении 60-х годов происходила реорганизация и Военного министерства. Уже в 1862 году были созданы его два главных управления: артиллерийское и инженерное.

В 1863 году была произведена реорганизация Департамента Генерального штаба. Он был объединен с Военно-топографическим депо и Николаевской академией Генерального штаба с наименованием его Главным управлением Генерального штаба.

В связи с введением военноокружной системы в 1866 году Главное управление Генерального штаба и инспекторский департамент были объединены в одно управление под названием Главный штаб.

С 1 января 1869 года было введено Положение о Военном министерстве.

Права военного министра были значительно расширены. Он являлся главным начальником всех отраслей военно-сухопутного управления, однако по ряду вопросов, находившихся в ведении военного совета, руководил не единолично, а лишь как его председатель.

Военный министр сосредоточил в своих руках все нити военного управления, однако войска не находились в полном его подчинении, т. к. начальники военных округов зависели непосредственно от царя, который и возглавлял верховное командование вооруженными силами.

Военный совет также претерпел изменения. Как состав, так и его функции были расширены. Помимо решения законодательных и хозяйственных вопросов военному совету подведомственно было инспектирование войск.

В начале XX века система военного управления в России стала постепенно отставать от требований современной войны. После поражения России в русско-японской войне 1904-1905 гг., выявившей серьезные недостатки в армии и на флоте, правительство предприняло ряд мер по реорганизации системы военного управления. В первый период военной реформы (1905-1908 гг.) было децентрализовано высшее военное управление (учреждено независимое от Военного министерства Главное управление Генерального штаба, создан Совет государственной обороны, генералы-инспекторы были подчинены прямо императору). Во второй период военной реформы (1909-1912 гг.) была проведена централизация высшего управления (Главное управление Генштаба включено в состав Военного министерства, упразднен Совет государственной обороны, генералы-инспекторы подчинены военному министру).

В годы Первой мировой войны в составе Военного министерства было образовано управление военно-воздушного флота (1916 г.). С 1914 года наряду с Военным министерством действовала Ставка Верховного Главнокомандующего. Во главе фронтов стояли главнокомандующие со своими штабами. С 1915 года для контроля за снабжением армии и координации усилий различных ведомств под руководством военного министра действовало Особое совещание по обороне.

2

После победы Октябрьской революции в России сложилась новая система военного управления. С октября 1917 года Военное и Морское министерства перестали являться органами высшего военного управления. Органы военного управления фактически создавались заново.

26 октября 1917 года постановлением II Всероссийского съезда Советов был образован Комитет по военным и морским делам, 27 октября 1917 года он был переименован в Совет народных комиссаров (СНК) по военным и морским делам.

7 ноября 1917 года была образована Верховная морская коллегия по перестройке органов Морского министерства. Его председателем стал П.Е. Дыбенко.

23 ноября 1917 года СНК по военным и морским делам был переименован в Народный комиссариат по военным делам во главе с коллегией, на которую были возложены функции управления Военным министерством.

Во главе страны и армии встал Совнарком РСФСР под председательством В.И. Ленина. Общее руководство обороной и Вооруженными Силами осуществлял созданный в ноябре 1918 года Совет Рабочей и Крестьянской обороны (с 1923 года Совет Труда и Обороны) через Реввоенсовет Республики (до сентября 1918 года Высший военный совет) во главе с Л.Д. Троцким (одновременно и наркомвоенмором до 1925 года). РВСР разрабатывал и проводил в жизнь планы обороны страны, руководил строительством армии и флота, военными действиями через главнокомандующего Вооруженными Силами Республики и РВС фронтов и отдельных армий.

При главнокомандующем в ноябре 1918 года был создан Полевой штаб РВСР, который разрабатывал стратегические планы, осуществлял сбор и обработку разведывательной информации и обеспечивал управление войсками. Всероссийский Главный штаб (с мая 1918 года после упразднения Генерального штаба) занимался организацией, мобилизацией, комплектованием и пополнением армии, подготовкой командных кадров.

По окончании Гражданской войны в ходе военной реформы 20-х годов центральное звено управления Вооруженными Силами подверглось реорганизации. Централизация управления привела к слиянию в 1921 году Всероссийского Главного штаба и Полевого штаба в Штаб РККА, ставший единым органом управления Вооруженными Силами Республики. Он являлся исполнительным органом РВСР и подчинялся главкому, а через него наркому по военным и морским делам. В два раза было сокращено число отделов и управлений, упорядочена работа и уточнены функции различных органов.

Однако Штаб был перегружен и погряз в бумажной волоките. Поэтому следующим шагом стало распределение функций Штаба РККА между тремя органами: Штабом РККА (подготовка и использование Вооруженных Сил СССР для обороны страны), Инспекторатом РККА (инспектирование РККА, ВМФ и ВВФ) и Управлением РККА, с 1925 года — Главным управлением РККА (административное руководство).

Наркоматы по военным и морским делам 6 июля 1923 года были объединены в единый общесоюзный наркомат.

Реформированию подверглось и окружное военное управление. Страна была разделена на 6 военных округов, управление которыми сосредоточилось в руках командующего (РВС) округа, штаба, начальников родов войск и управлений: политического, ВВС, санитарного, ветеринарного, снабжения. Военные округа в соответствии с территориально-милиционным устройством Красной армии были разбиты на территориальные округа, осуществляющие учет военнообязанных, очередные призывы, допризывную подготовку через военкоматы.

20 июля 1934 года РВС СССР был упразднен, а Наркомат по военным и морским делам переименован в Наркомат обороны СССР, при нем в ноябре 1934 года в качестве совещательного органа создан Военный совет.

Важное значение имело преобразование в сентябре 1935 года Штаба РККА в Генеральный штаб в составе Наркомата обороны, повысившее эффективность работы всего центрального аппарата. При Наркомате обороны были образованы инспекции пехоты, кавалерии, артиллерии, ВВС, автобронетанковых войск, войск связи и инженерных войск.

Создавались новые органы: Управление военно-технического снабжения, Управление начальника снабжения РККА (Главное интендантское управление).

В целях объединения всех мероприятий и вопросов обороны страны 28 апреля 1937 года Комиссия обороны при СНК СССР была преобразована в Комитет обороны СССР. Одновременно упразднен Совет труда и обороны.

В связи с укрупнением ВМФ и повышением его роли в системе обороны страны в конце 1937 года был создан самостоятельный общесоюзный Наркомат ВМФ СССР. Народным комиссаром ВМФ был назначен П.А. Смирнов.

Организационные меры способствовали совершенствованию руководства Вооруженными Силами. Однако непрерывные кадровые изменения в условиях репрессий командно-начальствующего состава нанесли значительный урон в первую очередь в звене высшего и старшего военного руководства.

С началом Великой Отечественной войны система военного управления страной срочно приспосабливалась к новым условиям. 30 июня был образован Государственный Комитет Обороны (ГКО). Наделенный всей полнотой власти, он стал высшим государственным органом СССР на период войны. Во многих прифронтовых городах возникли комитеты обороны, объединившие всю гражданскую и военную власть на местах.

Военно-стратегическое руководство вооруженной борьбой ГКО осуществлялось через Ставку Верховного Главнокомандования, которая была создана 23 июня 1941 года. С 8 августа 1941 г. Председателем ГКО, наркомом обороны (с 9 июля 1941 года) и Верховным Главнокомандующим ВС СССР — Председателем Ставки ВГК стал И.В. Сталин.

Основным рабочим органом Ставки ВГК по стратегическому планированию и руководству армией и флотом был Генеральный штаб. Другими рабочими органами Ставки ВГК являлись Наркоматы обороны и ВМФ. Для координации действий фронтов были созданы главные командования стратегических направлений. При Ставке ВГК в мае 1942 года был создан Центральный штаб партизанского движения. Для тылового обеспечения было создано Управление тыла Красной армии. Развивалась и совершенствовалась структура управления родами войск, многократно возросли роль и значение штабов в достижении непрерывного управления войсками.

Для организации стратегического руководства в советско-японской войне 1945 года решением Ставки ВГК от 30 июля 1945 года было образовано Главное командование советских войск на Дальнем Востоке.

После окончания Второй мировой войны единым органом руководства армией, авиацией и флотом стал Наркомат Вооруженных Сил СССР, созданный в результате объединения 25 февраля 1946 года Наркоматов обороны и ВМФ (с 15 марта 1946 года — Министерство ВС СССР). В состав наркомата (министерства) вошел и Генеральный штаб, ставший его ведущим органом управления. 25 февраля 1950 года Министерство Вооруженных Сил вновь было разделено на Военное министерство СССР и Военно-морское министерство СССР. Генеральный штаб ВС СССР преобразовался в Генеральный штаб Советской армии, тогда же по его образцу был создан Морской Генеральный штаб. От подобной децентрализации высшего военного управления Советское правительство отказалось уже в 1953 году, создав 15 марта 1953 года единое Министерство обороны СССР. Генеральный штаб Советской армии в сентябре 1955 года был вновь преобразован в Генеральный штаб ВС СССР, в состав которого вошел и Морской Генеральный штаб.

К концу 50-х система военного управления Советского государства окончательно сформировалась и включала в себя следующие основные элементы. Высшее руководство обороной страны и Вооруженными Силами осуществляли ЦК КПСС и высшие органы государственной власти — Верховный Совет СССР и Совет Министров СССР. Непосредственное руководство ВС СССР (кроме Пограничных и Внутренних войск) осуществлялось Министерством обороны СССР во главе с министром обороны. Виды Вооруженных Сил подчинялись главнокомандующим, являвшимся заместителями министра обороны.

Руководство партийно-политической работой осуществлялось ЦК КПСС через Главное политическое управление СА и ВМФ, работающее на правах отдела ЦК партии.

В видах ВС, военных округах, группах войск, округах ПВО, армиях, на флотах и флотилиях имелись военные советы, которым было предоставлено право рассматривать и решать все важные вопросы деятельности вида ВС округа (флота) и т.д.

После распада СССР система военного управления страны постоянно оптимизировалась.

В 1992 году на базе Министерства обороны СССР было создано Министерство обороны Российской Федерации — главное звено в системе военного управления страной.

Оно несет ответственность за развитие и состояние Вооруженных Сил, их боеготовность, состояние воинской дисциплины.

Минобороны России участвует в разработке военной доктрины; разрабатывает концепцию строительства Вооруженных Сил и координирует по вопросам обороны деятельность других видов войск; финансирует выполняемые в целях обороны работы; выступает заказчиком производства вооружения и военной техники (государственный оборонный заказ); разрабатывает федеральную программу вооружения; обеспечивает мобилизационную готовность Вооруженных Сил РФ и т.д. В его компетенцию входит также социальная защита военнослужащих.

Главным органом оперативного военного управления, осуществляющим планирование строительства и применения оборонных сил страны, является Генеральный штаб Вооруженных Сил РФ.

Он координирует оперативную и мобилизационную подготовку войск, организует планирование и осуществление мероприятий по обеспечению ядерной безопасности и предотвращению несанкционированного применения ядерного оружия. Он анализирует и координирует проведение в стране мероприятий по воинскому учету, подготовке граждан к военной службе и их призыву на военную службу и военные сборы.

Генеральный штаб осуществляет разведывательную деятельность в целях обороны и безопасности; организует проведение мероприятий по поддержанию боевой и мобилизационной готовности Вооруженных Сил Российской Федерации; участвует в разработке Плана гражданской обороны; организует мобилизационное и стратегическое развертывание Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов, а также осуществляет иные полномочия в области обороны в соответствии с Положением о Генеральном штабе Вооруженных Сил Российской Федерации.

В систему военного управления также входят органы управления Сухопутными войсками, Военно-воздушными силами, Военно-Морским Флотом, Ракетными войсками стратегического назначения, Войсками воздушно-космической обороны и Воздушно-десантными войсками. Управление соответственно осуществляют главнокомандующие.

В наши дни важным звеном системы военного управления являются стратегические объединения — Западный, Южный, Центральный и Восточный военные округа. Руководство ими возложено на объединенные стратегические командования. В состав военных округов вошли общевойсковые армии, флоты, командования ВВС и ПВО. Командующий военным округом осуществляет свою деятельность через соответствующие штабы, управления, отделы округа.

Принципиально новым в структуре военных округов является то, что на них в границах ответственности возлагаются функции оперативного руководства всеми воинскими формированиями независимо от их вхождения в различные федеральные ведомства. Это значит, что Пограничные, Внутренние войска, части гражданской обороны и другие воинские формирования в оперативном плане подчиняются оперативно-стратегическому командованию.

Эти изменения позволяют повысить гибкость командно-штабной системы, ее способность быстро реагировать на меняющуюся обстановку и привести командное звено в постоянную боевую готовность.

Структура военного управления в ВМФ в целом сохранена, но все флоты — Балтийский, Северный, Тихоокеанский, Черноморский и Каспийская флотилия — теперь подчинены командующим соответствующих военных округов: Западного, Восточного и Южного.

Важная роль в руководстве Вооруженными Силами принадлежит военным советам, которые действуют на постоянной основе и являются совещательными органами в видах Вооруженных Сил, в родах войск, в военных округах, на флотах. Военные советы разрабатывают предложения и рекомендации, связанные с реализацией государственной военной политики в войсках и на флотах, со строительством Вооруженных Сил, с проведением в жизнь мероприятий по обеспечению боевой готовности войск, с укреплением правопорядка и повышением воинской дисциплины.

Сегодня перспективная система военного управления Вооруженных Сил рассматривается как составная часть единой взаимоувязанной системы государственного управления Российской Федерации, представляющая собой совокупность функционально взаимосвязанных между собой органов военного управления, пунктов управления и средств управления.

Как показывает практический опыт, система военного управления должна обладать возможностью планового проведения программно-целевой модернизации и повышения ее количественно-качественных характеристик адекватно проводимым изменениям структуры, состава, технической оснащенности Вооруженных Сил, стоящих перед ними задач и условиям обстановки.

Методические рекомендации

Во вступительном слове при обосновании актуальности темы следует отметить, что одним из направлений современной военной реформы является совершенствование системы военного управления, поэтому обращение к богатому отечественному историческому опыту реформирования военного управлении представляет значительный практический интерес.

При рассмотрении учебных вопросов необходимо объективно показать место и роль системы военного управления в системе государственного управления страной на различных исторических этапах. Занятие пройдет намного интереснее, если руководителем занятия будут:

—                        освещены объективные трудности в становлении военного управления на различных исторических этапах;

—                        выделены особенности военного управления в различные годы;

—                        подробно показаны пути совершенствования системы военного управления на современном этапе.

В заключение следует сделать краткие выводы, ответить на вопросы слушателей, дать советы по углубленному изучению темы.

Рекомендуемая литература:

1.      Во имя России: Российское государство, армия и воинское воспитание. Учебное пособие по ОГП для офицеров и прапорщиков Вооруженных Сил Российской Федерации. — М., 2001.

2.      Военная история: Учебник для высших военно-учебных заведений МО РФ.- М.: Воениздат, 2006.

Подполковник
Дмитрий САМОСВАТ

Ориентир 07 2013

Источник
  • Титульные страницы
  • ПРЕДИСЛОВИЕ

  • ОРГАНЫ РУКОВОДСТВА СОВЕТСКИМИ ВООРУЖЕННЫМИ СИЛАМИ (1917 — 1941 гг.)

  • РАЗДЕЛ I. ОРГАНЫ ЦЕНТРАЛЬНОГО ВОЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ (1917 — 1941 гг.)

    • УПРАВЛЕНИЕ ДЕЛАМИ НАРОДНОГО КОМИССАРИАТА ПО ВОЕННЫМ ДЕЛАМ (НАРКОМВОЕНА)
    • КОМИССАРИАТ ПО ДЕМОБИЛИЗАЦИИ СТАРОЙ АРМИИ
    • ВСЕРОССИЙСКАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЮ РАБОЧЕ-КРЕСТЬЯНСКОЙ КРАСНОЙ АРМИИ
    • ВЫСШИЙ ВОЕННЫЙ СОВЕТ
    • ВСЕРОССИЙСКИЙ ГЛАВНЫЙ ШТАБ (ВСЕРОГЛАВШТАБ)
    • ВОЕННО-ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ СОВЕТ
    • СЕКРЕТАРИАТЫ РЕВВОЕНСОВЕТА СССР

      • Секретариат председателя РВСР — РВС СССР
      • Секретариат 1-го заместителя председателя РВСР — РВС СССР
      • Секретариат 2-го заместителя председателя РВСР — РВС СССР
    • УПРАВЛЕНИЕ ДЕЛАМИ ПРИ НАРОДНОМ КОМИССАРЕ ОБОРОНЫ СССР
    • СЕКРЕТАРИАТ ГЛАВНОКОМАНДУЮЩЕГО ВСЕМИ ВООРУЖЕННЫМИ СИЛАМИ РЕСПУБЛИКИ (ГЛАВКОМА)
    • ПОЛЕВОЙ ШТАБ РЕВВОЕНСОВЕТА РЕСПУБЛИКИ
    • ИНСПЕКЦИЯ ПРИ РЕВВОЕНСОВЕТЕ СССР
    • ВСЕРОССИЙСКОЕ БЮРО ВОЕННЫХ КОМИССАРОВ (ВСЕБЮРВОЕНКОМ)
    • ПОЛИТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ КРАСНОЙ АРМИИ
    • ШТАБ РАБОЧЕ-КРЕСТЬЯНСКОЙ КРАСНОЙ АРМИИ
    • ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ КРАСНОЙ АРМИИ
    • ИНСПЕКТОРАТ РАБОЧЕ-КРЕСТЬЯНСКОЙ КРАСНОЙ АРМИИ
    • УПРАВЛЕНИЕ КАДРОВ КРАСНОЙ АРМИИ
  • РАЗДЕЛ II. ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ ВИДОВ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ, РОДОВ ВОЙСК И ВОЙСК СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ

    • УПРАВЛЕНИЕ АРТИЛЛЕРИИ ОСОБОГО НАЗНАЧЕНИЯ (АОН)
    • УПРАВЛЕНИЕ НАЧАЛЬНИКА БРОНЕВЫХ СИЛ РККА
    • ГЛАВНОЕ ВОЕННО-ИНЖЕНЕРНОЕ УПРАВЛЕНИЕ КРАСНОЙ АРМИИ
    • УПРАВЛЕНИЕ СВЯЗИ КРАСНОЙ АРМИИ
    • ОТДЕЛ ВОЕННО-ТОПОГРАФИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ ШТАБА РККА
    • УПРАВЛЕНИЕ ВОЕННЫХ СООБЩЕНИЙ ШТАБА РККА
    • ВСЕРОССИЙСКИЙ СОВЕТ ВОЗДУШНОГО ФЛОТА
    • ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВОЕННО-ВОЗДУШНЫХ СИЛ КРАСНОЙ АРМИИ
    • ШТАБ НАЧАЛЬНИКА ВОЗДУШНОГО ФЛОТА ДЕЙСТВУЮЩЕЙ КРАСНОЙ АРМИИ И ФЛОТА
    • УПРАВЛЕНИЕ БОЕВОЙ ПОДГОТОВКИ КРАСНОЙ АРМИИ
    • САНИТАРНОЕ УПРАВЛЕНИЕ КРАСНОЙ АРМИИ
    • ВОЕННО-САНИТАРНАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПРИ ГЛАВНОКОМАНДУЮЩЕМ ВСЕМИ ВООРУЖЕННЫМИ СИЛАМИ РЕСПУБЛИКИ
    • ВЕТЕРИНАРНОЕ УПРАВЛЕНИЕ КРАСНОЙ АРМИИ
    • УПРАВЛЕНИЕ ПО ВНУТРЕННЕЙ СЛУЖБЕ ШТАБА РККА
    • ШТАБ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ВОЙСК РЕСПУБЛИКИ
    • ШТАБ НАЧАЛЬНИКА ОХРАНЫ И ОБОРОНЫ ВСЕХ ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ РЕСПУБЛИКИ
    • ШТАБ ЧАСТЕЙ ОСОБОГО НАЗНАЧЕНИЯ (ЧОН) РЕСПУБЛИКИ
    • ЦЕНТРАЛЬНАЯ МУСУЛЬМАНСКАЯ ВОЕННАЯ КОЛЛЕГИЯ
    • УПРАВЛЕНИЕ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ЧАСТЕЙ ИНТЕРНАЦИОНАЛЬНОЙ КРАСНОЙ АРМИИ
    • УПРАВЛЕНИЕ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ЧАСТЕЙ КРАСНЫХ КОММУНАРОВ
    • УПРАВЛЕНИЕ СТРОИТЕЛЬНЫХ ЧАСТЕЙ РККА
    • УПРАВЛЕНИЕ ТЫЛОВОГО ОПОЛЧЕНИЯ РККА
  • РАЗДЕЛ III. ОРГАНЫ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

    • УПРАВЛЕНИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО УПОЛНОМОЧЕННОГО СОВЕТА ТРУДА И ОБОРОНЫ
    • ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ КОМИССИЯ ПО СНАБЖЕНИЮ КРАСНОЙ АРМИИ
    • ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО СНАБЖЕНИЮ КРАСНОЙ АРМИИ И ФЛОТА ПРОДОВОЛЬСТВИЕМ И ПРЕДМЕТАМИ ПЕРВОЙ НЕОБХОДИМОСТИ (ГЛАВСНАБПРОДАРМ)
    • УПРАВЛЕНИЕ СНАБЖЕНИЙ РККА
    • ГЛАВНОЕ АРТИЛЛЕРИЙСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ (ГАУ) КРАСНОЙ АРМИИ
    • ВОЕННО-ХОЗЯЙСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РККА
    • ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ КРАСНОЙ АРМИИ
    • УПРАВЛЕНИЕ ПО СНАБЖЕНИЮ КРАСНОГО ВОЗДУШНОГО ФЛОТА
    • ВОЕННО-ТЕХНИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ РККА
    • ГЛАВНОЕ АВТОБРОНЕТАНКОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ (ГАБТУ) КРАСНОЙ АРМИИ
    • ВОЕННО-СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ РККА
    • УПРАВЛЕНИЕ ГЛАВНОГО РУКОВОДИТЕЛЯ НЕОБОРОНИТЕЛЬНЫХ РАБОТ ОСОБОЙ ВАЖНОСТИ
    • МОБИЛИЗАЦИОННО-ПЛАНОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПРИ НАЧАЛЬНИКЕ СНАБЖЕНИЙ РККА И РККФ
    • ГЛАВНОЕ ИНТЕНДАНТСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ КРАСНОЙ АРМИИ
    • УПРАВЛЕНИЕ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО СНАБЖЕНИЯ РККА
    • УПРАВЛЕНИЕ ОБОЗНО-ВЕЩЕВОГО СНАБЖЕНИЯ КРАСНОЙ АРМИИ
    • КВАРТИРНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННОЕ УПРАВЛЕНИЕ (КЭУ) КРАСНОЙ АРМИИ
    • ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВООРУЖЕНИЯ И ТЕХНИЧЕСКОГО СНАБЖЕНИЯ РККА
    • ГЛАВНОЕ ВОЕННО-ХИМИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ КРАСНОЙ АРМИИ
    • УПРАВЛЕНИЕ СНАБЖЕНИЯ ГОРЮЧИМ КРАСНОЙ АРМИИ
    • ФЕЛЬДЪЕГЕРСКИЙ КОРПУС РККА
    • ОТДЕЛ ВНЕШНИХ ЗАКАЗОВ (ОВЗ) НКО СССР
  • РАЗДЕЛ IV. ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ ВОЕННО-УЧЕБНЫМИ И НАУЧНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ

    • УПРАВЛЕНИЕ ВОЕННО-УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ КРАСНОЙ АРМИИ
    • УПРАВЛЕНИЕ ДЕЛАМИ ВЫСШЕГО И МАЛОГО АКАДЕМИЧЕСКИХ ВОЕННО-ПЕДАГОГИЧЕСКИХ СОВЕТОВ (ВАВПС, МАС)
    • ЦЕНТРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО ВОЕННОЙ ПОДГОТОВКЕ ТРУДЯЩИХСЯ ШТАБА РККА
    • ВЫСШИЙ ВОЕННО-РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ
    • НАУЧНЫЙ ВОЕННО-ИСТОРИЧЕСКИЙ ОТДЕЛ ГЕНЕРАЛЬНОГО ШТАБА КРАСНОЙ АРМИИ
    • УПРАВЛЕНИЕ ВОЕННОГО ИЗДАТЕЛЬСТВА (ВИЗ) НКО СССР
    • ЦЕНТРАЛЬНЫЙ МУЗЕЙ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ СССР (ЦМВС)
  • РАЗДЕЛ V. ОРГАНЫ ВОЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК И ОТДЕЛЬНЫХ РАЙОНОВ РСФСР

    • НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ ПО ВОЕННЫМ И МОРСКИМ ДЕЛАМ АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ ССР
    • НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ ПО ВОЕННЫМ ДЕЛАМ АРМЯНСКОЙ ССР
    • БЕЛОРУССКИЙ ВОЕННЫЙ КОМИССАРИАТ
    • НАРОДНЫЙ НАЗИРАТ ПО ВОЕННЫМ ДЕЛАМ БУХАРСКОЙ НАРОДНОЙ СОВЕТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ (БНСР)
    • НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ ПО ВОЕННО-МОРСКИМ ДЕЛАМ ГРУЗИНСКОЙ ССР
    • ВОЕННЫЙ КОМИССАРИАТ СОВЕТСКОЙ ЛАТВИИ
    • НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ ПО ВОЕННЫМ ДЕЛАМ УКРАИНСКОЙ ССР
    • ШТАБ ВОЙСК СИБИРИ
    • ШТАБ ТУРКЕСТАНСКИХ ВОЙСК
  • РАЗДЕЛ VI. ОРГАНЫ ВОЕННО-ОКРУЖНОГО УПРАВЛЕНИЯ

    • АРХАНГЕЛЬСКИЙ ВОЕННЫЙ ОКРУГ
    • БЕЛОМОРСКИЙ ВОЕННЫЙ ОКРУГ
    • ВОСТОЧНО-СИБИРСКИЙ ВОЕННЫЙ ОКРУГ (ВСВО)
    • ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ ВОЕННЫЙ ОКРУГ (ЗабВО)
    • ЗАВОЛЖСКИЙ ВОЕННЫЙ ОКРУГ
    • ЗАКАВКАЗСКИЙ ВОЕННЫЙ ОКРУГ (ЗакВО)
    • ЗАПАДНЫЙ ОСОБЫЙ ВОЕННЫЙ ОКРУГ (ЗОВО)
    • КАЛИНИНСКИЙ ВОЕННЫЙ ОКРУГ
    • КИЕВСКИЙ ОСОБЫЙ ВОЕННЫЙ ОКРУГ (КОВО)
    • ЛЕНИНГРАДСКИЙ ВОЕННЫЙ ОКРУГ (ЛВО)
    • МОСКОВСКИЙ ВОЕННЫЙ ОКРУГ (МВО)
    • ОДЕССКИЙ ВОЕННЫЙ ОКРУГ
    • ОРЛОВСКИЙ ВОЕННЫЙ ОКРУГ
    • ПРИБАЛТИЙСКИЙ ОСОБЫЙ ВОЕННЫЙ ОКРУГ
    • ПРИВОЛЖСКИЙ ВОЕННЫЙ ОКРУГ (ПриВО)
    • СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ ВОЕННЫЙ ОКРУГ (СКВО)

      • 1) Военный совет Северо-Кавказского военного округа
      • 2) Северо-Кавказский военный округ
    • СИБИРСКИЙ ВОЕННЫЙ ОКРУГ

      • 1) Западно-Сибирский военный округ
      • 2) Сибирский военный округ
    • СРЕДНЕАЗИАТСКИЙ ВОЕННЫЙ ОКРУГ (САВО)
    • ТУРКЕСТАНСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ КОМИССАРИАТ
    • УКРАИНСКИЙ ВОЕННЫЙ ОКРУГ (УВО)
    • УРАЛЬСКИЙ ВОЕННЫЙ ОКРУГ (УрВО)
    • ХАРЬКОВСКИЙ ВОЕННЫЙ ОКРУГ (ХВО)
    • ЯРОСЛАВСКИЙ ВОЕННЫЙ ОКРУГ
  • РАЗДЕЛ VII. ОРГАНЫ ФРОНТОВОГО И АРМЕЙСКОГО УПРАВЛЕНИЯ

    • ВОЙСКА ЗАВЕСЫ

      • ШТАБ ПЕТРОГРАДСКОГО РАЙОНА ОБОРОНЫ И СЕВЕРНОГО УЧАСТКА ОТРЯДОВ ЗАВЕСЫ
      • ШТАБ ЗАПАДНОГО УЧАСТКА ОТРЯДОВ ЗАВЕСЫ
      • ВОЕННЫЙ СОВЕТ СМОЛЕНСКОГО РАЙОНА ЗАПАДНОГО УЧАСТКА ОТРЯДОВ ЗАВЕСЫ
      • ШТАБ МОСКОВСКОГО РАЙОНА ОБОРОНЫ
      • ШТАБ БАЛАШОВО-КАМЫШИНСКОГО УЧАСТКА ЮЖНОГО УЧАСТКА ОТРЯДОВ ЗАВЕСЫ
    • ФРОНТЫ, АРМИИ, ГРУППЫ ВОЙСК

      • ШТАБ ЗАПАДНОГО РЕВОЛЮЦИОННОГО ФРОНТА ПО БОРЬБЕ С КОНТРРЕВОЛЮЦИЕЙ

        • I РЕВОЛЮЦИОННАЯ АРМИЯ
      • ШТАБ ВЕРХОВНОГО ГЛАВНОКОМАНДУЮЩЕГО СОВЕТСКИМИ ВОЙСКАМИ ЮЖНЫХ РЕСПУБЛИК
      • УПРАВЛЕНИЕ АРМИЯМИ ВОСТОЧНОГО ФРОНТА
      • УПРАВЛЕНИЕ ЮЖНОЙ ГРУППЫ ВОЙСК ВОСТОЧНОГО ФРОНТА
      • УПРАВЛЕНИЕ АРМИЯМИ ЮЖНОГО ФРОНТА (против Краснова и Деникина)

        • ШТАБ ВОЙСК ВНЕШНЕГО ЮЖНОГО РАЙОНА ОБОРОНЫ
        • УПРАВЛЕНИЕ ОСОБОЙ ГРУППЫ ЮЖНОГО ФРОНТА
        • ШТАБ ГРУППЫ В. И. СЕЛИВАЧЕВА ЮЖНОГО ФРОНТА
        • УПРАВЛЕНИЕ АРМИЯМИ КАСПИЙСКО-КАВКАЗСКОГО ФРОНТА
      • УПРАВЛЕНИЕ АРМИЯМИ УКРАИНСКОГО ФРОНТА
      • УПРАВЛЕНИЕ АРМИЯМИ ЮГО-ВОСТОЧНОГО ФРОНТА
      • УПРАВЛЕНИЕ АРМИЯМИ ЮГО-ЗАПАДНОГО ФРОНТА
      • УПРАВЛЕНИЕ АРМИЯМИ КАВКАЗСКОГО ФРОНТА
      • ШТАБ ВОЙСК ДОНСКОЙ ОБЛАСТИ
      • ШТАБ ВОЙСК ТЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
      • ШТАБ ТЕРСКОЙ ГРУППЫ ВОЙСК КАВКАЗСКОГО ФРОНТА
      • УПРАВЛЕНИЕ АРМИЯМИ ЮЖНОГО ФРОНТА (ПРОТИВ ВРАНГЕЛЯ)
      • УПРАВЛЕНИЕ АРМИЯМИ СЕВЕРНОГО ФРОНТА
      • УПРАВЛЕНИЕ АРМИЯМИ ЗАПАДНОГО ФРОНТА
      • УПРАВЛЕНИЕ МОЗЫРСКОЙ ГРУППЫ ВОЙСК ЗАПАДНОГО ФРОНТА
      • УПРАВЛЕНИЕ ЗАКАСПИЙСКОГО ФРОНТА ТУРКЕСТАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
      • РЕВВОЕНСОВЕТ ВОЙСК ЛЕПСИНСКОГО НАПРАВЛЕНИЯ ТУРКЕСТАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
      • УПРАВЛЕНИЕ ФЕРГАНСКОГО ФРОНТА ТУРКЕСТАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
      • УПРАВЛЕНИЕ СЕВЕРО-ВОСТОЧНОГО ФРОНТА ТУРКЕСТАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ (бывш. Актюбинский, Северный)
      • УПРАВЛЕНИЕ АРМИЯМИ ТУРКЕСТАНСКОГО ФРОНТА

        • ШТАБ САМАРКАНДСКО-БУХАРСКОЙ ГРУППЫ ВОЙСК ТУРКЕСТАНСКОГО ФРОНТА
        • ШТАБ ВОЙСК ДЖЕТЫСУЙСКОЙ (бывш. СЕМИРЕЧЕНСКОЙ) ОБЛАСТИ
        • ШТАБ ВОЙСК САМАРКАНДСКОЙ ОБЛАСТИ
        • ШТАБ ВОЙСК ТУРКМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
        • ШТАБ БУХАРСКОЙ ГРУППЫ ВОЙСК ТУРКЕСТАНСКОГО ФРОНТА
      • УПРАВЛЕНИЕ 1 АРМИИ

        • УПРАВЛЕНИЕ АМУДАРЬИНСКОЙ ГРУППЫ ВОЙСК
        • ШТАБ ОРЕНБУРГСКОЙ ГРУППЫ ВОЙСК
        • ШТАБ ОСОБОЙ ГРУППЫ ВОЙСК
      • УПРАВЛЕНИЕ 1 УКРАИНСКОЙ СОВЕТСКОЙ АРМИИ
      • УПРАВЛЕНИЕ 1 КОННОЙ АРМИИ

        • УПРАВЛЕНИЕ ОСОБОЙ КАВАЛЕРИЙСКОЙ ГРУППЫ
      • УПРАВЛЕНИЕ 2 АРМИИ
      • УПРАВЛЕНИЕ 2 КОННОЙ АРМИИ
      • УПРАВЛЕНИЕ 3 АРМИИ ВОСТОЧНОГО ФРОНТА

        • ШТАБ ЕКАТЕРИНБУРГ-ЧЕЛЯБИНСКОЙ ГРУППЫ ВОЙСК
      • УПРАВЛЕНИЕ 3 УКРАИНСКОЙ СОВЕТСКОЙ АРМИИ
      • УПРАВЛЕНИЕ 3 АРМИИ ЗАПАДНОГО ФРОНТА
      • УПРАВЛЕНИЕ 4 АРМИИ ТУРКЕСТАНСКОГО ФРОНТА

        • УПРАВЛЕНИЕ ШИПОВО-ДЕРКУЛЬСКОЙ ГРУППЫ ВОЙСК
      • УПРАВЛЕНИЕ 4 АРМИИ ЗАПАДНОГО ФРОНТА
      • УПРАВЛЕНИЕ 4 АРМИИ ЮЖНОГО ФРОНТА
      • ШТАБ 5 АРМИИ И ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ВОЕННОГО ОКРУГА
      • УПРАВЛЕНИЕ 5 КРАСНОЗНАМЕННОЙ АРМИИ

        • ШТАБ ВОЙСК ОХОТСКО-КАМЧАТСКОГО КРАЯ
      • УПРАВЛЕНИЕ 6 ОТДЕЛЬНОЙ АРМИИ

        • ШТАБ ВОЙСК ВЕЛЬСКО-ШЕНКУРСКОГО РАЙОНА
        • ШТАБ ВОЙСК ВЯТСКОГО РАЙОНА
        • ШТАБ ВОЙСК КОТЛАССКОГО РАЙОНА
        • УПРАВЛЕНИЕ ВОЙСК ДВИНСКО-МЕЗЕНСКО-ПИНЕГО-ПЕЧЕРСКОГО РАЙОНА
        • УПРАВЛЕНИЕ ВОЙСК ПИНЕГО-ПЕЧОРСКОГО КРАЯ
      • УПРАВЛЕНИЕ 6 АРМИИ ЮЖНОГО ФРОНТА ……… 311;

        • ШТАБ ХЕРСОНСКОЙ ГРУППЫ ВОЙСК 13 И 6 АРМИЙ
        • УПРАВЛЕНИЕ КАХОВСКОЙ (бывш. БЕРИСЛАВСКОЙ) ГРУППЫ ВОЙСК
      • УПРАВЛЕНИЕ 7 ОТДЕЛЬНОЙ АРМИИ

        • ШТАБ ПЕТРОГРАДСКОЙ ОБОРОНИТЕЛЬНОЙ ГРУППЫ ВОЙСК
        • ШТАБ СЕВЕРНОЙ ГРУППЫ ВОЙСК
        • ШТАБ ЮЖНОЙ ГРУППЫ ВОЙСК
        • ШТАБ СЕВЕРНОЙ ГРУППЫ ВОЙСК
        • ШТАБ ЮЖНОЙ ГРУППЫ ВОЙСК
      • УПРАВЛЕНИЕ 8 АРМИИ
      • УПРАВЛЕНИЕ 9 КУБАНСКОЙ АРМИИ
      • УПРАВЛЕНИЕ 10 ТЕРСКОЙ АРМИИ
      • УПРАВЛЕНИЕ 10 ТЕРСКО-ДАГЕСТАНСКОЙ АРМИИ
      • УПРАВЛЕНИЕ 11 АРМИИ КАСПИЙСКО-КАВКАЗСКОГО ФРОНТА
      • УПРАВЛЕНИЕ 11 ОТДЕЛЬНОЙ АРМИИ
      • УПРАВЛЕНИЕ 11 АРМИИ КАВКАЗСКОГО ФРОНТА

        • УПРАВЛЕНИЕ ТЕРСКОЙ ГРУППЫ ВОЙСК
        • УПРАВЛЕНИЕ ЗАНГЕЗУРСКОЙ УДАРНОЙ ГРУППЫ
      • УПРАВЛЕНИЕ 12 АРМИИ КАСПИЙСКО-КАВКАЗСКОГО ФРОНТА
      • УПРАВЛЕНИЕ 12 АРМИИ

        • УПРАВЛЕНИЕ ЮЖНОЙ ГРУППЫ ВОЙСК
      • УПРАВЛЕНИЕ 13 АРМИИ

        • ШТАБ ОСОБОЙ (РЕЗЕРВНОЙ) ГРУППЫ ВОЙСК
        • ШТАБ ГРУППЫ ВОЙСК ЩИГРОВСКОГО НАПРАВЛЕНИЯ
        • УПРАВЛЕНИЕ ПЕРЕКОПСКОЙ ГРУППЫ ВОЙСК
        • ШТАБ ПРАВОБЕРЕЖНОЙ ГРУППЫ ВОЙСК
        • ШТАБ МЕЛИТОПОЛЬСКОЙ ГРУППЫ ВОЙСК
        • ШТАБ УДАРНОЙ ГРУППЫ ВОЙСК
        • ШТАБ ТАГАНРОГСКОЙ ГРУППЫ ВОЙСК
      • УПРАВЛЕНИЕ 14 АРМИИ

        • УПРАВЛЕНИЕ ПРАВОФЛАНГОВОЙ ГРУППЫ
      • УПРАВЛЕНИЕ 15 АРМИИ
      • УПРАВЛЕНИЕ 16 АРМИИ
      • УПРАВЛЕНИЕ КРЫМСКОЙ СОВЕТСКОЙ АРМИИ
      • УПРАВЛЕНИЕ СОВЕТСКО-ТАМАНСКОЙ АРМИИ

        • ШТАБ ВОЙСК ТАМБОВСКОЙ ГУБЕРНИИ
        • ШТАБ 1 БОЕВОГО УЧАСТКА
        • ШТАБ 2 БОЕВОГО УЧАСТКА
        • ШТАБ 3 БОЕВОГО УЧАСТКА
        • ШТАБ 4 БОЕВОГО УЧАСТКА
        • ШТАБ 5 БОЕВОГО УЧАСТКА
        • ШТАБ 6 БОЕВОГО УЧАСТКА
      • УПРАВЛЕНИЕ ТУРКЕСТАНСКОЙ АРМИИ
      • УПРАВЛЕНИЕ ЭСТЛЯНДСКОЙ АРМИИ
      • УПРАВЛЕНИЕ ВОСТОЧНО-СИБИРСКОЙ СОВЕТСКОЙ АРМИИ
      • ШТАБ ЗАПАДНО-СИБИРСКОЙ КРЕСТЬЯНСКОЙ КРАСНОЙ АРМИИ
      • УПРАВЛЕНИЕ КРАСНОЙ АРМИИ ЧЕРНОМОРЬЯ (КАЧ)
    • ЗАПАСНЫЕ АРМИИ

      • УПРАВЛЕНИЕ ЗАПАСНОЙ АРМИИ РЕСПУБЛИКИ ПРИВОЛЖСКОГО ВОЕННОГО ОКРУГА
      • УПРАВЛЕНИЕ ЗАПАСНОЙ АРМИИ КАВКАЗСКОГО ФРОНТА
      • УПРАВЛЕНИЕ ЗАПАДНОГО ВОЕННОГО ОКРУГА И ЗАПАСНОЙ АРМИИ ЗАПАДНОГО ФРОНТА
      • УПРАВЛЕНИЕ УКРАИНСКОЙ ЗАПАСНОЙ АРМИИ
    • ТРУДОВЫЕ АРМИИ

      • УПРАВЛЕНИЕ 1 РЕВОЛЮЦИОННОЙ АРМИИ ТРУДА
      • УПРАВЛЕНИЕ 2 ОСОБОЙ АРМИИ РЕСПУБЛИКИ
      • УПРАВЛЕНИЕ 2 РЕВОЛЮЦИОННОЙ АРМИИ ТРУДА
      • УПРАВЛЕНИЕ ПЕТРОГРАДСКОЙ РЕВОЛЮЦИОННОЙ АРМИИ ТРУДА
      • УПРАВЛЕНИЕ КАВКАЗСКОЙ АРМИИ ТРУДА
      • УПРАВЛЕНИЕ УКРАИНСКОЙ ТРУДОВОЙ АРМИИ
      • ШТАБ ПРАВОБЕРЕЖНОЙ ГРУППЫ ТРУДОВЫХ ЧАСТЕЙ УКРАИНСКОЙ ТРУДОВОЙ АРМИИ
      • УПРАВЛЕНИЕ ДОНЕЦКОЙ ТРУДОВОЙ АРМИИ
      • УПРАВЛЕНИЕ СИБИРСКОЙ ТРУДОВОЙ АРМИИ
    • ФРОНТЫ И АРМИИ ЗАПАДНЫХ РАЙОНОВ СТРАНЫ (1938 — 1941 гг.)

      • УПРАВЛЕНИЕ 3 АРМИИ
      • УПРАВЛЕНИЕ 4 АРМИИ
      • УПРАВЛЕНИЕ 5 АРМИИ
      • УПРАВЛЕНИЕ 6 АРМИИ
      • УПРАВЛЕНИЕ 10 АРМИИ
      • УПРАВЛЕНИЕ 11 АРМИИ
      • КОЛЛЕКЦИЯ ДОКУМЕНТОВ БЕЛОРУССКОГО ФРОНТА
      • КОЛЛЕКЦИЯ ДОКУМЕНТОВ УКРАИНСКОГО ФРОНТА
    • ФРОНТ И АРМИИ СЕВЕРНЫХ И СЕВЕРО-ЗАПАДНЫХ РАЙОНОВ СТРАНЫ (1939 — 1940 гг.)

      • УПРАВЛЕНИЕ 8 АРМИИ
      • УПРАВЛЕНИЕ 14 АРМИИ
      • КОЛЛЕКЦИЯ ДОКУМЕНТОВ СОВЕТСКО-ФИНЛЯНДСКОЙ ВОЙНЫ 1939 — 1940 гг
    • ФРОНТЫ, АРМИИ, ГРУППЫ ВОЙСК ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА (1929- 1941 гг.)

      • УПРАВЛЕНИЕ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО КРАСНОЗНАМЕННОГО ФРОНТА (ДКФ)
      • УПРАВЛЕНИЕ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ФРОНТА
      • УПРАВЛЕНИЕ ФРОНТОВОЙ (ЧИТИНСКОЙ) ГРУППЫ ВОЙСК
      • УПРАВЛЕНИЕ ЗАБАЙКАЛЬСКОЙ ГРУППЫ ВОЙСК ОСОБОЙ КРАСНОЗНАМЕННОЙ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЙ АРМИИ
      • УПРАВЛЕНИЕ ПРИМОРСКОЙ ГРУППЫ ВОЙСК ОСОБОЙ КРАСНОЗНАМЕННОЙ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЙ АРМИИ
      • УПРАВЛЕНИЕ 1 КРАСНОЗНАМЕННОЙ АРМИИ
      • УПРАВЛЕНИЕ 2 ОТДЕЛЬНОЙ КРАСНОЗНАМЕННОЙ АРМИИ (ОКА)
      • УПРАВЛЕНИЕ 2 КРАСНОЗНАМЕННОЙ (БЛАГОВЕЩЕНСКОЙ) АРМИИ
      • УПРАВЛЕНИЕ 15 (СУНГАРИЙСКОЙ) АРМИИ
      • УПРАВЛЕНИЕ 16 (БОРЗИНСКОЙ) АРМИИ
      • УПРАВЛЕНИЕ 17 АРМИИ
      • КОЛЛЕКЦИЯ ДОКУМЕНТОВ О БОЯХ В РАЙОНЕ ОЗЕРА ХАСАН
    • АВИАЦИОННЫЕ АРМИИ ОСОБОГО НАЗНАЧЕНИЯ (АОН)

      • УПРАВЛЕНИЕ 1 АВИАЦИОННОЙ АРМИИ ОСОБОГО НАЗНАЧЕНИЯ
      • УПРАВЛЕНИЕ 2 АВИАЦИОННОЙ АРМИИ ОСОБОГО НАЗНАЧЕНИЯ
      • УПРАВЛЕНИЕ 3 АВИАЦИОННОЙ АРМИИ ОСОБОГО НАЗНАЧЕНИЯ
  • ПРИМЕЧАНИЯ

ОРГАНЫ РУКОВОДСТВА СОВЕТСКИМИ ВООРУЖЕННЫМИ СИЛАМИ (1917 — 1941 гг.)

 

Краткая справка

 

Сразу после победы Октябрьского вооруженного восстания Советское правительство, избранное II Всероссийским съездом Советов 26 октября 1917 г., в числе других вопросов приступило к организации аппарата военного управления и созданию вооруженных сил для защиты Советской республики.

 

Как говорил В. И. Ленин, «вопрос о строении Красной Армии был совершенно новый, он совершенно не ставился даже теоретически… Мы шли от опыта к опыту, …идя ощупью…, пробуя, каким путем при данной обстановке может быть решена задача».(7)

 

В составе первого Советского правительства был создан Комитет по военным и морским делам из трех народных комиссаров. В последующие дни, после пополнения Комитета группой работников Военной организации при ЦК РСДРП(б) и Петроградского военно-революционного комитета, установилось другое название — Совет народных комиссаров по военным и морским делам, а со второй половины ноября 1917 г. — Народный комиссариат по военным делам.

 

Одновременно началось формирование первых ячеек Наркомата по военным делам и будущего центрального аппарата.

 

К 14 ноября 1917 г. руководство военно-морским ведомством перешло к вновь сформированной Верховной морской коллегии, а Совет становится коллегиальным руководящим органом Народного комиссариата по военным делам (Наркомвоена). Один из членов Совета становился руководителем аппарата старого Военного министерства, другой — верховным главнокомандующим действующей армии, третий — главнокомандующим революционными войсками по борьбе с калединщиной и Центральной радой.

 

Первоначально в задачу Наркомвоена входили контроль за деятельностью и осуществление слома старого военного аппарата управления, Ставки, демократизации и демобилизации старой армии, а затем — создание армии нового типа. Свои функции Наркомвоен осуществлял через комиссаров, назначенных им во все учреждения Военного министерства, в составе которых вместо старого руководства создавались коллегии и Советы.

 

15 (28) января 1918 г. были приняты декреты СНК о создании Рабоче-Крестьянской Красной Армии и Всероссийской коллегии по организации и управлению РККА при Наркомвоене.(8) Руководство формированием армии возлагалось на Наркомвоен и вновь созданную Всероссийскую коллегию.

— 12 —

 

Армия строилась по классовому принципу на добровольческих началах. 29 января (11 февраля) принят декрет СНК об организации Рабоче-Крестьянского Красного Флота (9), 9 (22) февраля 1918 г. Морское министерство было переименовано в Наркомат по морским делам.

 

Постановлением СНК от 13 марта 1918 г. наркомом по военным делам был назначен Л. Д. Троцкий.

 

Наркоматы по военным и морским делам возглавлялись одним наркомом по военным и морским делам.

 

На Всероссийскую коллегию возлагалось направление и согласование деятельности местных организаций по формированию Красной Армии, учет и материальное обеспечение вновь формируемых боевых единиц, руководство обучением войск.

 

18 февраля 1918 г. германские войска, сорвав мирные переговоры, начавшиеся 20 ноября (3 декабря) 1917 г. в Брест-Литовске, начали наступление по всему фронту с главным направлением на Петроград.

 

Мобилизацией сил на борьбу в этот период занимался Совет Народных Комиссаров. Для непосредственного руководства действиями войск создавались временные чрезвычайные органы. 21 февраля 1918 г. приказом Наркомвоена No. 157 был создан Чрезвычайный штаб Петроградского военного округа, которому поручалось «немедленно перевести г. Петроград на осадное положение». В тот же день на заседании Петроградского Совета был создан Комитет революционной обороны Петрограда под председательством Я. М. Свердлова. В его состав вошли представители ВЦИК, Петроградского Совета, Наркомвоена, Чрезвычайного штаба округа, а также группа военных специалистов старой армии. В Белоруссии вооруженной борьбой руководили вновь созданный штаб Западного фронта и штаб Западного фронта по борьбе с контрреволюцией, на Украине — правительственный комитет с чрезвычайными полномочиями и оперативный штаб Юго-Западного фронта.

 

В условиях экономической разрухи страны, когда старая армия разваливалась, а новая еще не была создана, Советское правительство вынуждено было 3 марта 1918 г. заключить мирный договор в Брест-Литовске с Германией, Австро-Венгрией, Болгарией, Турцией.

 

Нашествие германских войск показало необходимость создания единого органа для руководства военным строительством и боевой деятельностью армии. По предложению В. И. Ленина постановлением СНК 4 марта 1918 г. был создан Высший военный совет (10) — первый высший оперативный орган военного управления, наделенный широкими полномочиями. По постановлению СНК от 19 марта 1918 г.(11) Высший военный совет, возглавляемый наркомом по военным делам, ставился во главе обороны страны, на него возлагалась организация вооруженных сил, разработка основных планов по обороне государства, непосредственное руководство боевыми операциями.

— 13 —

 

Однако Высший военный совет не стал единым органом по решению всех вопросов военного строительства. Параллельно с ним работу по организации и материальному обеспечению новой армии, демобилизации старой армии, ломке старого военного аппарата управления осуществлял Наркомвоен, руководство боевыми действиями против контрреволюции — оперативный отдел Наркомвоена, включенный в его состав из Московского окружного комиссариата 11 мая 1918 г. (приказ Наркомвоена No.357). В Высшем военном совете сосредоточилась главным образом деятельность по разработке проектов и планов организации военного управления и формирования новой армии, обороны западной границы Республики.

 

Для инспектирования состояния военной и политической работы на местах 24 апреля 1918 г. создана Высшая военная инспекция.

 

Условиями Брестского мирного договора Советская Россия обязывалась провести демобилизацию своей армии. С целью прикрытия внутренних областей государства Высший военный совет директивой No.72 от 5 марта 1918 г. создал войска завесы (12), которые рассматривались как пограничные части, а впоследствии были переформированы в регулярные соединения и части.

 

8 мая 1918 г. вместо Всероссийской коллегии по организации и управлению Красной Армии, а также продолжавших действовать к тому времени учреждений старой армии (Главного управления Генерального штаба, Главного штаба, Главного комиссариата военно-учебных заведений, Управления по ремонтированию (комплектованию) армии) создавался центральный военно-административный орган — Всероссийский главный штаб, на который возлагались организационные вопросы военного строительства: мобилизация, формирование, устройство, обучение войск, разработка уставов, наставлений, руководство органами местного военного управления.

 

8 апреля 1918 г. при Наркомвоене учреждалось Всероссийское бюро военных комиссаров (Всебюрвоенком) для руководства и контроля за работой военных комиссаров в военных учреждениях, в армии, военно-учебных заведениях. Тем самым было положено начало созданию системы партийно-политического аппарата в Красной Армии.

 

Обострение военно-политической обстановки на фронтах и внутри страны, параллелизм и несогласованность в деятельности органов военного управления диктовали необходимость создания единого военного органа для централизации управления всеми Вооруженными Силами.

 

Постановлением ВЦИК от 2 сентября 1918 г. Советская республика была объявлена военным лагерем; одновременно создавался Революционный военный совет Республики (РВСР), поставленный во главе всех фронтов и военных учреждений, учреждалась должность Главнокомандующего всеми Вооруженными Силами Республики, входящими в состав действующей армии.(13)

 

В состав Реввоенсовета Республики вошли председатель (им стал нарком

— 14 —

 

по военным и морским делам Л. Д. Троцкий), Главком, 6 членов (впоследствии число членов менялось), с октября 1918 г. — заместитель председателя. Взаимоотношения между председателем и Реввоенсоветом приравнивались к взаимоотношениям между наркомом и коллегией. Распоряжения наркома отдавались приказами РВСР.

 

В положении, утвержденном ВЦИК 30 сентября 1918 г., указывалось: «Революционный военный совет РСФСР есть орган высшей военной власти в стране. Все силы и средства народа представляются в распоряжение Революционного военного совета для нужд обороны границ Советской республики. Все советские учреждения обязуются требования Революционного военного совета Республики рассматривать и удовлетворять в первую очередь… Все военные учреждения подчинены Революционному военному совету Республики и работают по его заданиям…».(14) РВСР поглотил все права коллегии Наркомвоена, все ее члены вошли в состав Реввоенсовета. Юридически Наркомвоен продолжал существовать, но фактически его аппарат полностью слился с аппаратом РВСР. Высший военный совет упразднялся.

 

Свою работу РВСР проводил на основе указании ЦК РКП(б) и советского правительства. РВСР выполнял следующие основные задачи: выносил на утверждение высших органов государства проекты декретов и постановлений по вопросам строительства Вооруженных Сил и организации обороны страны; издавал военные приказы, распоряжения, уставы, наставления и другие руководящие документы, обязательные для исполнения всеми органами и военнослужащими армии и флота; устанавливал и изменял организацию и структуру органов военного управления; издавал в соответствии с действующим законодательством необходимые распоряжения по вопросам, связанным с прохождением советскими гражданами военной службы.

 

По положению от 30 сентября 1918 г. Главкому принадлежала полная самостоятельность во всех вопросах стратегическо-оперативного характера.

 

6 сентября 1918 г. был создан Штаб РВСР, а после его ликвидации, с 8 ноября 1918 г., Полевой штаб РВСР, на который возлагались задачи по обеспечению управления войсками, разработка по заданиям Главкома стратегических планов, оперативных заданий фронтам, составление периодических докладов о стратегическом положении на фронтах, учет Вооруженных Сил страны и сил противника.

 

Основными рабочими органами Реввоенсовета Республики являлись Полевой штаб и Всероглавштаб. В октябре 1918 г. на базе упраздненного Управления делами Наркомвоена было образовано Управление делами РВСР, а для технического обслуживания председателя и заместителя председателя РВСР — Секретариаты РВСР.

 

15 октября 1918 г. была учреждена должность командующего всеми Морскими Силами (коморси), а 17 декабря 1918 г., в связи с упразднением

— 15 —

 

коллегии Наркомата по морским делам, создан морской отдел РВСР (приказ РВСР No.394), на который возлагалось управление флотом и всеми морскими учреждениями. После упразднения в июне 1919 г. морского отдела руководство морским ведомством возглавил коморси.

 

Постепенно складывалась система органов снабжения Красной. Армии. Были реорганизованы довольствующие управления старой армии: Главное артиллерийское, Центральное военно-техническое управление, Управление броневыми частями и другие. 24 мая 1918 г. Управление Военно-Воздушного Флота преобразовано в Главное управление Рабоче-Крестьянского Красного Военно-Воздушного Флота (Главвоздухфлот), которому подчинялись все авиационные и воздухоплавательные части, управления, учреждения.

 

1 июня 1918 г. создается Центральное управление по снабжению армии (ЦУС), объединившее службы снабжения армии. Оно руководило деятельностью главных довольствующих управлений: Артиллерийского, Военно-инженерного, Военно-хозяйственного, Воздушного Флота, Квартирного, Военно-санитарного, Военно-ветеринарного, Управления по ремонтированию армии, отдела по заграничному снабжению, а также Центральной научно-технической лаборатории военного ведомства и др. Обеспечение войск вещевым, денежным довольствием и продовольствием возлагалось на созданное 20 июня 1918 г. Главное военно-хозяйственное управление и Главснабпродарм, образованный 11 августа 1919 г.

 

В целях обсуждения и объединения законодательно-хозяйственных мероприятий военного ведомства в качестве совещательного органа 20 марта 1918 г. учреждается Военно-хозяйственный совет, который с 1 июня 1918 г., после передачи хозяйственных функций ЦУСу, был преобразован в Военно-законодательный совет. На него возлагались разработка и кодификация постановлений РВСР.

 

Для объединения и усиления деятельности всех советских, хозяйственных, военных учреждений и организаций, связанной с укреплением обороны Советского государства, улучшения деятельности военной промышленности и всестороннего материального обеспечения Красной Армии по решению ЦК РКП(б) постановлением ВЦИК и СНК от 30 ноября 1918 г. был создан чрезвычайный орган государственной власти — Совет Рабочей и Крестьянской Обороны.(15) Возглавлял его председатель СНК В. И. Ленин, в состав входили: председатель РВСР, представители ВЦИК, ВСНХ, ряда наркоматов и ведомств. В апреле 1920 г. преобразован в Совет Труда и Обороны (СТО). Ему предоставлялась вся полнота власти в деле мобилизации ресурсов в интересах обороны страны. По постановлению VIII Всероссийского съезда Советов от 29 декабря 1920 г. СТО действовал на правах Комиссии СНК.

 

Усложнение задач по организации и руководству Вооруженными Силами в ходе гражданской войны вызвало изменения в системе центрального аппарата

— 16 —

 

военного управления.

 

Помимо Всероссийского бюро военных комиссаров руководство политработой в армии осуществлял военно-политический подотдел РВСР, образованный 2 октября 1918 г. из военно-политического отделения оперативного отдела Наркомвоена, а также политотдел Высшей военной инспекции. В ноябре 1918 г. эти подразделения были переданы Всебюрвоенкому.

 

По решению VIII съезда РКП(б) (16) Всероссийское бюро военных комиссаров 8 апреля 1919 г. было упразднено и создан политический отдел РВСР, преобразованный 15 мая 1919 г. в Политуправление РВСР (ПУР).

 

Аннулирование Брестского мирного договора в ноябре 1918 г. позволило Красной Армии оказать военную помощь трудящимся национальных окраин в их борьбе за восстановление Советской власти. На освобожденных территориях возникли независимые Украинская, Белорусская, Латвийская, Литовская советские республики, Эстляндская трудовая коммуна. В них создавались самостоятельные национальные армии и другие формирования, которые строились по типу Красной Армии, а в оперативном отношении подчинялись РВСР и Главкому РСФСР. Органы государственной власти республик, вмешиваясь в управление армией, порождали элементы местничества, сепаратизма, недопустимые в военном деле. Вопрос о необходимости военно-экономического единства советских республик обсуждался на заседании Политбюро ЦК РКП(б) с участием представителей республик. 1 июня 1919 г. ВЦИК принял постановление «Об объединении военных сил советских республик: России, Украины, Латвии, Литвы и Белоруссии».(17) Декрет провозгласил создание военно-хозяйственного союза в целях объединения в едином центре военной организации и военного командования, советов народного хозяйства, железнодорожного управления, финансов, комиссариатов труда. Объединение военных сил и хозяйственных ресурсов способствовало укреплению Красной Армии и достижению победы на фронтах.

 

В связи с принятым решением национальные формирования были реорганизованы по штатам Красной Армии. Территория Украины разделялась на военные округа. В других союзных республиках, по мере освобождения их территории, создавались народные комиссариаты по военным делам для проведения военно-мобилизационной работы.

 

В условиях усиливающейся гражданской войны продолжалась централизация дела снабжения Красной Армии. Декретом ВЦИК от 9 июля 1919 г. в целях улучшения деятельности оборонных заводов и объединения дела снабжения Красной Армии учреждалась должность Чрезвычайного уполномоченного Совета Рабочей и Крестьянской Обороны по снабжению Красной Армии и Красного Флота (Чусоснабарм) (18), наделенного широкими полномочиями. Ему подчинялись все органы снабжения армии и флота в тылу и на фронте.

— 17 —

 

Постановлением Совета Рабочей и Крестьянской Обороны от 28 мая 1919 г. войска вспомогательного назначения, выполнявшие функции охраны в различных ведомствах (за исключением войск обороны и охраны железных дорог, пограничной охраны и конвойной стражи, находившихся в распоряжении Наркомвоена), объединялись в войска внутренней охраны Республики (ВОХР), учреждался Штаб войск ВОХР (переименованный из штаба войск ВЧК) с подчинением НКВД. (19) Начальник Штаба являлся начальником войск. На войска ВОХР возлагались: вооруженная борьба с мятежами, бандитизмом, охрана государственных учреждений, сооружений и промышленных предприятий, охрана и оборона железнодорожных и водных путей сообщения, борьба с мешочничеством, охрана сельскохозяйственных продуктов. Постановлением Совета Рабочей и Крестьянской Обороны от 23 января 1920 г. в состав войск ВОХР из ведения Наркомвоена были переданы войска обороны и охраны железных дорог (20), за исключением тех, которые находились в прифронтовой полосе.

 

В целях дальнейшего объединения вспомогательных войск, имеющих целью охрану и поддержание порядка, части караульной службы, железнодорожной охраны, железнодорожной и водной милиции вместе с войсками ВОХР по постановлению СТО от 1 сентября 1920 г. сводились в войска внутренней службы (ВНУС).(21) Командующий войсками ВНУС подчинялся НКВД и Главкому. При командующем состоял Штаб войск ВНУС. По постановлению СТО от 24 ноября 1920 г. в состав ВНУС вошли пограничные части. (22)

 

Продолжалось уточнение функций и изменение других органов центрального аппарата военного ведомства.

 

К концу гражданской войны сложилась следующая система военного руководства и центрального военного управления.

 

Руководство обороной страны, строительством Вооруженных Сил принадлежало ЦК РКП(б) и Совнаркому.

 

Задачи объединения деятельности всех учреждений и организаций, мобилизации ресурсов на укрепление обороны и Вооруженных Сил государства осуществлял чрезвычайный орган власти — Совет Рабочей и Крестьянской Обороны (с апреля 1920 г. — Совет Труда и Обороны).

 

Непосредственное руководство Вооруженными Силами, учреждениями военного и морского ведомств осуществлял Реввоенсовет Республики.

 

Оперативно-стратегическое руководство действующей армией возлагалось на Главкома, за которое он нес ответственность перед председателем РВСР.

 

В ведении РВСР находились: Полевой штаб; Всероссийский главный штаб; Политическое управление; Управление делами; финансовый отдел; главные управления: Артиллерийское, Военно-инженерное, Красного Воздушного Флота, Санитарное, Центральное управление снабжения; Военно-законодательный

— 18 —

 

совет; Высшая военная инспекция; Военно-морская инспекция; Революционный военный трибунал Республики (образован приказом РВСР No.94 от 14 октября 1918 г.).

 

После окончания гражданской войны, когда главной стала задача по восстановлению разрушенного войной хозяйства, необходимо было сократить военные расходы, обеспечив при этом обороноспособность страны.

 

X съезд РКП(б) (март 1921 г.) наметил основные направления укрепления обороны, перестройки и повышения боеспособности Красной Армии: сохранение регулярной армии с частичным переходом к территориальным формированиям, реорганизация и перевод армии на мирное положение, сокращение ее численности и улучшение материально-технического снабжения, усиление специальных технических войск, укрепление Военно-Морского Флота.

 

К концу 1924 г. численность Красной Армии была сокращена с 5,5 млн. до 562 тыс. человек.(23)

 

Важное значение для укрепления обороны страны имело образование 30 декабря 1922 г. Союза Советских Социалистических Республик.

 

Реорганизация центрального военного управления, сложившегося в годы гражданской войны, проводилась в основном по линии упрощения и сокращения аппарата, объединения и ликвидации отдельных органов управления, утративших необходимость в мирное время.

 

Среди мероприятий по реорганизации центрального военного аппарата одним из наиболее важных было создание 10 февраля 1921 г. на основании постановления РВСР от 29 января 1921 г. единого Штаба РККА вместо Всероглавштаба и Полевого штаба РВСР. Штаб РККА являлся центральным органом оперативно-стратегического руководства, ведавшим разработкой основ обороны государства, организации Вооруженных Сил, управлением, боевой подготовкой, проведением мобилизации, комплектованием, обучением, внутренней службой сухопутных войск. Штаб РККА являлся основным исполнительным органом РВСР.

 

Важное значение для строительства и централизации военного управления имело решение Политбюро ЦК РКП(б) от 9 августа 1923 г. «Об объединении верхушечных органов военного и морского комиссариатов» в единый общесоюзный орган — Наркомат по военным и морским делам (Наркомвоенмор) «с сохранением существующей автономии низовых органов морского ведомства».(24)

 

По положению, утвержденному сессией ЦИК СССР 12 ноября 1923 г., Наркомвоенмор, как общесоюзный орган, ведал строительством, управлением, боевой подготовкой, снабжением Вооруженных Сил СССР, разработкой и осуществлением планов и мер по сухопутной и морской обороне страны, вопросами призывов и допризывной подготовки. Реввоенсовет Республики

— 19 —

 

переименовывался в РВС СССР, он действовал на правах коллегии Наркомвоенмора; его председателем являлся нарком по военным и морским делам, он отдавал приказы от имени Реввоенсовета СССР. (25)

 

Реввоенсовету СССР непосредственно подчинялись: Главком и его помощник по флоту, Особое совещание Наркомвоенмора по вопросам снабжения армии и флота, Штаб РККА, главный начальник снабжений РККА, Политическое управление, Главное управление Рабоче-Крестьянского Красного Воздушного флота, Инспекция, Высший военно-редакционный совет, Управление делами, финансовый отдел, командующие войсками и реввоенсоветы военных округов, фронтов, отдельных армий, флотов, флотилий.

 

В ходе реорганизации сложилась следующая структура управления Военно-Морским Флотом. Морские силы СССР возглавлял командующий всеми морскими силами (коморси), с августа 1921 г. ставший помощником Главкома по морским делам и подчинявшийся непосредственно РВСР, а по вопросам оперативно-строевым — Главкому. В ведении коморси находились: Управление делами морского ведомства, Морской штаб, Главное морское техническо-хозяйственное управление, Управление военно-морскими учебными заведениями, Главное гидрографическое управление, начальники морских сил, командующие флотилиями, редакционно-издательский отдел, Научно-технический комитет. Партийно-политической работой на флоте руководил морской отдел ПУРа, созданный 1 марта 1922 г.

 

Сокращались ряд звеньев в аппарате снабжения армии, рассредоточенного между несколькими независимыми друг от друга органами: упразднены Чусоснабарм в августе 1921 г. и Главснабпродарм в августе 1922 г. В сентябре 1921 г. учреждена должность главного начальника снабжений, а Центральное управление снабжения переименовывалось в Управление главначснаба, ему подчинялись главные довольствующие управления армии. Организацию снабжения флота осуществляло морское ведомство.

 

Приказом РВСР No.1056 от 28 апреля 1922 г. в Вооруженных Силах вводилась единая форма одежды и знаки различия по родам войск.

 

Постановлением СТО от 19 января 1921 г. войска ВНУС, за исключением войск ВЧК, железнодорожной и водной милиции, передавались из НКВД в ведение Наркомвоенмора.(26) В связи с тем, что на войска ВЧК возлагалось выполнение оперативных заданий, а также охрана границ, в ведение ВЧК постановлением РВСР от 24 января 1921 г. были переданы все пограничные части военного ведомства. Для руководства войсками ВНУС в составе Штаба РККА 11 июня 1921 г. создавалось управление по внутренней службе. В связи с тем, что сфера применения этих войск постепенно сужалась, управление 29 августа 1921 г. было упразднено.

 

Постановлением СТО от 27 сентября 1922 г. в ведение ГНУ была передана конвойная стража Республики. (27)

— 20 —

 

По решению Пленума ЦК РКП(б) в январе 1924 г. была создана военная комиссия под председательством В. В. Куйбышева, позднее — С. И. Гусева, которая провела тщательное обследование состояния Вооруженных Сил.

 

В докладе на Пленуме ЦК РКП(б) 3 февраля 1924 г. комиссия указала на серьезные недостатки в руководстве военным ведомством, в деятельности центрального и местного аппарата военного управления, снабжении армии, отмечалась огромная текучесть кадров. Было принято решение об укреплении системы военного руководства, реорганизации структуры центрального аппарата и методов его работы. Для выработки конкретных предложений приказом РВС СССР No.190 от 4 февраля 1924 г. была образована «Комиссия Пленума РВС СССР по реорганизации военного аппарата, системы управления и отчетности» в составе М. В. Фрунзе (председатель), К. Е. Ворошилова, С. С. Каменева, П. Л. Лебедева, И. С. Уншлихта.

 

5 марта 1924 г. предложения комиссии, изложенные в докладе М. В. Фрунзе «О реорганизации управления», были обсуждены и утверждены Пленумом РВС СССР, а 6 марта 1924 г. — ЦК РКП(б). Эти предложения легли в основу военной реформы 1924 — 1925 гг., которая охватила все стороны организации Вооруженных Сил: переход на территориально-милиционную систему организации армии в сочетании с кадровой; осуществление национального строительства; перестройку центрального, окружного и местного аппаратов управления, системы снабжения, подготовки командных кадров, организационно-штатной структуры соединений и частей; укрепление партийно-политического аппарата; введение четкой системы комплектования, прохождения службы, боевой и политической подготовки; введение единоначалия, обновление командного состава.

 

Одним из важнейших мероприятий военной реформы явилось введение новой системы комплектования стрелковых войск и кавалерии по территориальному принципу в сочетании с кадровым. Новая система позволяла содержать в соединениях и частях в мирное время минимальное количество (16 — 20%) кадрового (главным образом командного) состава для обучения приписанного к ним переменного состава. При этой системе военнообязанные, рядовой и младший начсостав состояли на учете и обучались методом вневойсковой подготовки и краткосрочных учебных сборов в территориально-милиционных формированиях вблизи их мест проживания. Новая система была мерой вынужденной, вызванной трудным экономическим положением страны, поскольку давала возможность уменьшить расходы государства на содержание армии. Она позволяла иметь небольшую кадровую армию, обеспечить широкое обучение трудящихся и при необходимости быстро отмобилизовать вооруженные силы.

 

В связи с коренными изменениями в социальном и партийном составе командных кадров, повышением их профессиональной подготовки стало возможным

— 21 —

 

осуществление одного из основных принципов строительства Вооруженных Сил — принципа единоначалия. Оно было введено приказом РВС СССР No.234 от 2 марта 1925 г. В руках командира-единоначальника сосредоточивались строевые и административно-хозяйственные функции, его помощником по политической части являлся начальник политоргана. Приказ проводился в жизнь постепенно.

 

Важное значение в повышении авторитета командного состава сыграло введение приказом РВС СССР No.989 от 30 июля 1924 г. единого звания «командир РККА».

 

Военная реформа в области центрального военного аппарата преследовала цель упрощения, сокращения отдельных звеньев, уточнения функций центральных управлений. Она коснулась прежде всего органов оперативно-стратегического руководства. Основные положения о реорганизации центрального аппарата были объявлены приказом РВС СССР No.446/96 от 28 марта 1924 г. На основании этого приказа упразднялась должность Главнокомандующего всеми Вооруженными Силами СССР. Начальником всех сухопутных и морских сил как в мирное, так и в военное время являлся нарком по военным и морским делам. Командующие войсками, реввоенсоветы фронтов, отдельных армий и военных округов подчинялись непосредственно РВС СССР. Ликвидировалась должность командующего морскими силами, во главе Управления Военно-Морских Сил, подчинявшегося непосредственно РВС СССР, поставлен начальник ВМС СССР.

 

Приказом РВС СССР No.446/96 от 28 марта 1924 г. объявлялся состав центрального аппарата Наркомата по военным и морским делам. В него входили: Штаб РККА, Инспекторат РККА, Управление РККА, Политическое управление РККА, Управление ВВС СССР, Управление ВМС СССР, начальник снабжения РККА, Комиссия исследования войны, Совет по подготовке РККА.

 

По приказу РВС СССР No.446/96 коренной реорганизации подвергся Штаб РККА. Вместо единого Штаба были созданы три самостоятельных органа управления — Штаб РККА, Управление РККА и Инспекторат РККА.

 

Основным оперативным органом в системе военного управления, «военным мозгом для всего нашего советского государства» (М. В. Фрунзе) становился Штаб РККА. В нем сосредоточивались задачи «всесторонней военной подготовки обороны СССР», разработка основ строительства Вооруженных Сил.

 

Управление РККА (с января 1925 г. — Главное управление — ГУ РККА) являлось административным органом по руководству повседневной жизнью и деятельностью, комплектованием армии и флота.

 

В Инспекторат РККА из Штаба РККА и управлений родов войск передавались вопросы боевой подготовки и инспектирования войск.

 

Политуправление РВС СССР переименовывалось в Политуправление

— 22 —

 

РККА. Оно возглавлялось членом ЦК РКП(б), действовало под контролем ЦК РКП(б) на правах его военного отдела и осуществляло руководство партийно-политической работой в Вооруженных Силах.

 

Руководство снабжением армии и флота объединял начальник снабжения РККА. При нем состояли управления, преобразованные из главных управлений: Артиллерийское, Военно-техническое, Военно-хозяйственное, Строительное, Военно-финансовое, Плановая комиссия Наркомвоенмора.

 

Из Управлений Военно-Воздушных и Военно-Морских Сил в Штаб РККА были переданы оперативные функции и оставлены лишь вопросы прохождения специальной службы, боевой подготовки и специального снабжения.

 

Трудность разграничения функций по вопросам подготовки страны к обороне и руководству Вооруженными Силами между Штабом РККА, ГУ РККА и Инспекторатом привела в последующие годы к довольно частым реорганизациям в системе центральных органов военного управления.

 

Так, уже 31 октября 1924 г. Инспекторат был включен в Штаб РККА, а 13 ноября 1925 г. вновь развернут в самостоятельное центральное управление с непосредственным подчинением РВС СССР.

 

Приказом РВС СССР No.390 от 22 июля 1926 г. было проведено дальнейшее упрощение структуры и уточнение функций центрального аппарата Наркомвоенмора:

 

— Штаб РККА сосредоточивал все функции по подготовке страны и армии к обороне. Ему передавались соответствующие функции из других центральных управлений (Связи, Военно-Воздушных и Военно-Морских Сил) и исключались управления и отделы, не имеющие к этому прямого отношения.

 

— Главное управление РККА — руководство боевой подготовкой, войсковой мобилизацией, текущей жизнью армии. В него включались Инспекторат и Управление военно-учебных заведений.

 

— Управление снабжении РККА (созданное приказом РВС СССР No. 1100 от 13 ноября 1925 г.) — заготовка всех видов довольствия (кроме специального) и снабжение ими армии. В его состав входили управления: Артиллерийское, Военно-техническое, Военно-хозяйственное, Военно-строительное, Военно-финансовое.

 

— Политическое управление РККА — руководство всей партийной, политической и политико-просветительной работой.

 

— Управление Военно-Воздушных Сил — прохождение специальной службы личным составом, специальная и боевая подготовка ВВС, их специальное снабжение.

 

— Военно-санитарное и Военно-ветеринарное управление РККА.

 

— Управление делами Наркомвоенмора и РВС СССР. В январе 1930 г. из ГУ РККА в Штаб перешло руководство войсковой и допризывной подготовкой, вопросы мобилизационного предназначения комсостава,

— 23 —

 

территориального строительства, военно-топографическая служба. Руководство войсковой мобилизацией, возложенное в феврале 1926 г. на ГУ РККА, в январе 1930 г. передавалось Штабу, а в январе 1933 г. — вновь ГУ РККА.

 

Руководство боевой подготовкой войск, ранее относившееся к ведению Штаба РККА, перешло к Инспекторату, затем ГУ РККА; в 1929 г. передано в Штаб. В январе 1931 г. Управление боевой подготовки Штаба РККА было развернуто в самостоятельное управление, а в ноябре 1934 г. вновь возвращено в состав Штаба на правах отдела.

 

В ходе реорганизации Штаб РККА постепенно сосредоточивал решение важнейших задач обороны страны и освобождался от вопросов руководства повседневной жизнью армии.

 

Существенной перестройке подверглись органы военного управления в период технической реконструкции Вооруженных Сил (1929 — 1938 гг.) благодаря возросшим экономическим возможностям страны в годы первых пятилеток.

 

В 1935 — 1938 гг. был осуществлен переход от смешанной территориально-кадровой системы к кадровому принципу строительства Красной Армии.

 

Реорганизация центрального военного аппарата в этот период в соответствии с новыми задачами проводилась по линии дальнейшей централизации органов управления и материального обеспечения, укрепления руководства техническими видами Вооруженных Сил и родами войск.

 

30 января 1929 г. ЦИК и СНК СССР было утверждено новое положение о Народном комиссариате по военным и морским делам (28) (введено приказом РВС СССР No.86 от 19 апреля 1929 г.), согласно которому на Наркомат возлагались: организация и строительство сухопутных, морских и воздушных сил, руководство, оперативное использование их в мирное и военное время, развитие и усовершенствование всех средств вооруженной борьбы и общее руководство мобилизационной работой в стране. Нарком по военным и морским делам возглавлял все Вооруженные Силы СССР, составляющие Рабоче-Крестьянскую Красную Армию, являлся председателем РВС СССР — коллегии Наркомвоенмора. Наркому предоставлялось право определять число и наименования центральных и местных органов военного управления, утверждать положения о них. При СНК союзных республик состояли уполномоченные Наркомата, утвержденные СНК СССР.

 

Приказом РВС СССР No.200/40 от 21 октября 1929 г. вводилось положение о центральном аппарате Наркомата по военным и морским делам, в состав которого входили: Политическое управление РККА, Штаб РККА, Главное управление РККА, Управление Военно-Воздушных Сил РККА, Управление Военно-Морских Сил РККА, Управление снабжений РККА, Инспекции РККА, Военно-ветеринарное управление РККА, Центральное военно-финансовое управление Наркомвоенмора, Управление делами Наркомвоенмора и РВС

— 24 —

 

СССР, юрисконсульты, Военный научно-исследовательский комитет при РВС СССР, военные научно-технические комитеты. Начальники центральных и главных управлений подчинялись непосредственно наркому по военным и морским делам, были докладчиками по вопросам деятельности своего управления.

 

Положение уточняло место в системе центрального аппарата, функции и структуру каждого центрального управления. Оно подчеркивало ведущую роль Штаба РККА в системе военного управления. Штаб объединял разработку мероприятий по подготовке обороны страны; ему предоставлялось право, на основе планов и директив РВС СССР, давать указания всем центральным и окружным органам Наркомвоенмора по вопросам подготовки обороны страны.

 

На Военный научно-исследовательский комитет при РВС СССР и научно-технические комитеты при управлениях видов Вооруженных Сил и родов войск и при Управлении снабжений, созданные в 1928 г., возлагалось объединение, научно-техническое руководство и ведение научно-исследовательской работы в области военной техники и вооружения.

 

В связи с тем, что деятельность РВС СССР во многом дублировала функции Комиссии обороны при Совнаркоме СССР, постановлением ЦИК СССР от 20 июня 1934 г. РВС СССР был упразднен, Наркомат по военным и морским делам переименован в Наркомат обороны (НКО) СССР.(29) Постановлением ЦК ВКП(б) от 27 апреля 1937 г. вместо Комиссии обороны создавался Комитет обороны, возглавляемый Председателем СНК СССР, одновременно упразднялся Совет Труда и Обороны.(30) Для разработки важнейших направлений военного строительства при Комитете создавались комиссии (в январе 1938 г. постоянная Военно-промышленная комиссия, Совет по авиации и др.).

 

Постановлением ЦИК И СНК СССР 22 ноября 1934 г. было утверждено новое положение об НКО СССР. На НКО возлагались задачи, связанные с обороной страны: разработка планов развития, строительства, вооружения РККА; организация и строительство всех сухопутных, морских и воздушных сил, руководство их боевой и политической подготовкой; оперативное использование войск; развитие и совершенствование всех средств вооружения и боевой техники; организация противовоздушной обороны, оборонительного строительства; проведение призывов граждан и обучение личного состава и допризывных возрастов. Во главе НКО и РККА стоял нарком обороны, в качестве совещательного органа при нем был учрежден Военный совет.(31) Решения Военного совета утверждались наркомом и проводились в жизнь его приказами.

 

Положение об НКО СССР определяло состав центрального аппарата, значительно расширенный в связи с усложнением задач по укреплению обороны и Вооруженных Сил страны.

— 25 —

 

В состав центрального аппарата входили: Штаб РККА, Политическое управление РККА, Административно-мобилизационное управление РККА (преобразованное из ГУ РККА), начальник вооружений РККА, Разведывательное управление РККА, Управление Морских Сил РККА, Управление Воздушных Сил РККА, Автобронетанковое управление РККА, Управление военно-учебных заведений РККА, Управление противовоздушной обороны РККА, Артиллерийское управление РККА, Управление связи РККА, Управление телемеханики РККА, Инженерное управление РККА, Химическое управление РККА, Военно-Хозяйственное управление РККА, Санитарное управление РККА, Ветеринарное управление РККА, Строительно-квартирное управление РККА; отделы НКО СССР: изобретений, стандартизации, по ремонтированию конского состава, издательства; инспектора: пехоты, кавалерии, артиллерии, военно-учебных заведений, Военно-Воздушных Сил, Военно-Морских Сил, автобронетанковых войск, физической подготовки и спорта. При НКО СССР состояли: Управление по начальствующему составу РККА, финансовый отдел, группа контроля, Управление делами.

 

По положению основным органом стратегического руководства в системе военного управления становится Штаб РККА, На него возлагались: разработка планов войны и оперативно-стратегического использования Вооруженных Сил, путей сообщения, подготовка театров военных действий, материальное обеспечение армии, руководство усовершенствованием вооружения и военной техники, военно-топографической службой.

 

По решению Политбюро ЦК ВКП(б) (32) Штаб РККА постановлением СНК СССР от 22 сентября 1935 г. был переименован в Генеральный штаб РККА.(33) На него возлагались: разработка стратегических и оперативных планов развития и боевого использования Вооруженных Сил для обороны страны, руководство оперативной подготовкой высшего командного состава и штабов, военно-научной работой, материально-техническое обеспечение войск, планирование заказов промышленности на военную технику и вооружение, подготовка и осуществление мобилизационных мероприятий. Генеральный штаб становится основным оперативным органом, объединяющим деятельность всех центральных и главных управлений.

 

По постановлению ЦИК и СНК СССР от 30 декабря 1937 г. создан самостоятельный Наркомат Военно-Морского Флота СССР.(34) Органом оперативного руководства наркома ВМФ являлся Главный морской штаб, политического — Политическое управление ВМФ, работающее на правах Военно-морского отдела ЦК ВКП(б). В составе Наркомата ВМФ учреждались управления: боевой подготовки, артиллерийское, квартирно-эксплуатационное, снабжения, отдел ПВО и др.

 

Постановлением ЦК ВКП(б) и СНК СССР 13 марта 1938 г. при НКО СССР образован Главный военный совет РККА (35), на который возлагалась ответственность

— 26 —

 

за выполнение директив по подготовке обороны страны и военному строительству. 8 апреля 1938 г. создается Главный военный совет ВМФ при Наркомате ВМФ.

 

В соответствии с постановлением ЦИК и СНК СССР от 10 мая 1937 г. в армии был восстановлен коллегиальный принцип руководства и введен институт военных комиссаров, начиная с полка и выше. (36)

 

27 июня 1937 г. в Генеральном штабе, центральных управлениях, отделах НКО, войсковых соединениях и частях, штабах, военно-учебных заведениях вводились должности военных комиссаров, а в Управлениях ВВС и ВМС — по две должности членов военных советов; в военных округах, флотах, армиях создавались военные советы.

 

По положению, принятому ЦИК и СНК СССР 15 августа 1937 г. (37) и объявленному приказом НКО No. 165 от 20 августа 1937 г., на военных комиссаров возлагалось руководство работой политорганов, партийных и комсомольских организаций, принятие мер по выполнению задач боевой и политической подготовки, оказание помощи командирам в руководстве соединениями, частями, подразделениями, контроль за деятельностью командного состава. Военный комиссар наравне с командиром (начальником) отвечал за политико-моральное состояние части, за ее боевую, оперативную, мобилизационную готовность и воспитание личного состава.

 

В начале 1937 г. введены должности помощников по политической части начальников ВВС РККА и ВМС РККА, которые одновременно являлись помощниками начальника ПУ РККА.

 

Весной 1938 г. в центральных управлениях НКО вводились штатные должности секретарей партийных бюро. В Управлении ВВС для обслуживания парторганизаций самого управления учреждался политсектор, а в Артиллерийском и Автобронетанковом управлениях в июне 1938 г. — должности политических инспекторов, подчиненных комиссарам управлений. В Политуправлении РККА в 1938 г. создавались отделы по руководству партийно-политической работой в технических войсках.

 

Продолжались поиски путей улучшения организации материального и специального технического снабжения, руководства техническими родами войск.

 

Приказом РВС СССР No.360/78 от 20 ноября 1929 г. вместо расформированного Управления снабжений РККА учреждалась должность начальника вооружений для руководства всеми вопросами артиллерийского, химического и технического вооружения РККА, Военно-Воздушных Сил, моторизованных и механизированных войск. Начальнику вооружений подчинялись Артиллерийское, Военно-Химическое, Военно-техническое управления, входившие в состав Управления снабжений. С июля 1930 г. начальник вооружений являлся заместителем наркома по военным и морским

— 27 —

 

делам. 26 июля 1937 г. должность и Управление начальника вооружений были упразднены, руководимые им управления перешли в непосредственное подчинение заместителя наркома обороны.

 

Для руководства автобронетанковым делом в ноябре 1929 г. на базе структурных подразделений Научно-технического комитета Артиллерийского управления РККА, автомобильного отдела Военно-технического управления, инспекции бронетанковых войск было создано Управление по механизации и моторизации, переименованное в 1934 г. в Автобронетанковое управление РККА. По положению, объявленному приказом РВС СССР No.367/82 от 22 ноября 1929 г., на Управление, как на центральный орган Наркомвоенмора, возлагалось руководство формированием, мобилизацией, боевой и технической подготовкой, специальным снабжением, обучением и службой механизированных войск РККА, моторизацией частей и транспорта РККА, их специальным снабжением и специальной подготовкой личного состава. Во главе Управления стоял начальник механизированных войск РККА, подчиняющийся непосредственно наркому по военным и морским делам.

 

По приказу РВС СССР No.033 от 10 мая 1932 г. управление Штаба РККА по ПВО, созданное в апреле 1930 г., было развернуто в самостоятельное Управление ПВО РККА.

 

В феврале 1936 г. вновь создается самостоятельное Управление снабжения горючим РККА, образованное в 1933 г. и включенное в декабре 1934 г. в состав Штаба РККА. Вместо Военно-хозяйственного управления 14 августа 1935 г. создаются два самостоятельных управления: Обозно-вещевого и Продовольственного снабжения.

 

Подверглись реорганизации военно-строительные органы (Военно-строительное и Квартирно-эксплуатационное управления).

 

Особое значение в годы реконструкции Вооруженных Сил приобретало улучшение организации подготовки командного состава, комплектования войск начсоставом. С этой целью создавались самостоятельные центральные органы: 1 июля 1934 г. — Главное управление военно-учебных заведений и 22 ноября 1934 г. — Управление по начальствующему составу РККА.

 

В эти годы был принят ряд важных мер, способствующих укреплению командных кадров.

 

Постановлением ЦИК СССР 16 апреля 1934 г. учреждена высшая степень отличия — звание Героя Советского Союза. (38) Постановлением ЦИК и СНК СССР от 22 сентября 1935 г. вводились персональные военные звания для командного и начальствующего состава РККА — для сухопутных войск и ВВС (лейтенант, ст.лейтенант, капитан, майор, полковник и далее — комбриг, комдив, комкор, командармы II и I рангов), а также звания для ВМС, политического, технического и административного состава. Этим же постановлением вводилось звание Маршала Советского Союза, присваиваемое выдающимся и

— 28 —

 

особо отличившимся лицам высшего комсостава.(39) Устанавливались новые знаки отличия и форма одежды. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 7 мая 1940 г. учреждались генеральские и адмиральские звания. (40)

 

Усложнение задач по овладению новой техникой потребовало улучшения организации боевой подготовки войск. С этой целью приказом НКО No.056 от 9 апреля 1936 г. отдел боевой подготовки Генерального штаба был развернут в самостоятельное Управление боевой подготовки РККА, подчиненное заместителю наркома обороны. Оно разрабатывало планы, уставы, наставления по боевой подготовке сухопутных войск и войсковой авиации, методические указания по стрелковой и тактической подготовке, занималось организацией, проведением учебно-методических сборов, инспектированием хода и обобщением опыта боевой подготовки, общим направлением специальной подготовки родов войск. Управлению подчинялись по вопросам боевой подготовки начальники управлений родов войск — автобронетанковых, химических, инженерных, связи, ВВС, начальник военно-учебных заведений.

 

В условиях начавшейся Второй мировой войны, усилившейся угрозы военного нападения на СССР, серьезных недостатков в боевой подготовке армии, выявившихся в ходе Советско-финляндской войны, со всей остротой встали задачи по укреплению Вооруженных Сил, реорганизации центрального и местного военного аппарата. Реорганизация развивалась в основном по линии дальнейшей централизации, повышения оперативности и эффективности руководства Вооруженными Силами, укрепления руководства техническими войсками.

 

В предвоенные годы возросла численность Вооруженных Сил, на июнь 1941 г. она составила 5373 тыс. человек. (41)

 

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 12 августа 1940 г. институт военных комиссаров был отменен, в Вооруженных Силах вводилось единоначалие. (42) В частях и соединениях вместо помощников командиров учреждались должности заместителей командиров по политчасти. С началом Великой Отечественной войны по решению Политбюро ЦК ВКП(б) Указами Президиума Верховного Совета СССР от 16 июля 1941 г. (43) в армии и от 20 июля 1941 г. (44) на флоте вновь вводился институт военных комиссаров, который действовал более года и был упразднен Указом Президиума Верховного Совета СССР от 9 октября 1942 г. «Об установлении полного единоначалия и упразднении института военных комиссаров в Красной Армии».(45) Действие этого Указа распространялось и на флот.(46) Вводился институт заместителей командиров по политчасти. Для политработников устанавливались воинские звания и знаки различия единые со строевыми командирами.

 

Менялась организационная структура Генерального штаба, расширялись его функции, повышалась роль в системе органов военного руководства. Начальнику

— 29 —

 

Генерального штаба предоставлялось право давать в соответствии с указаниями наркома обороны задания всем управлениям НКО СССР. В начале 1941 г. Генеральный штаб состоял из управлений: оперативного, разведывательного, организационного, мобилизационного, военных сообщений, устройства тыла и снабжения, укомплектования войск, военно-топографического, а также отделов: укрепленных районов, военно-исторического, кадров, общего.

 

Для руководства войсковой мобилизацией, организацией и устройством войск, органами местного военного управления, военно-учебными заведениями, учетом и комплектованием войск 11 октября 1939 г. было образовано Главное управление Красной Армии (в июле 1940 г. включено в состав Генерального штаба). В его состав вошли Административно-мобилизационное управление РККА, Инспекция военно-учебных заведений, отдел по ремонтированию конского состава

 

21 июня 1940 г. ликвидировалось разделение (приказ НКО No.0186 от 19 ноября 1939 г.) Управления ВВС Красной Армии на два самостоятельных главных управления — ВВС и авиационного снабжения, они были вновь слиты в Главное управление ВВС Красной Армии.

 

В течение 1940 г. ряд управлений реорганизуются в главные управления Красной Армии: Главное автобронетанковое (26 июня), Главное инженерное (22 июня), ПВО (27 декабря), на базе ряда управлений создано Главное артиллерийское управление (13 июля).

 

В июле 1940 г. Политуправление Красной Армии переименовывается в Главное управление политической пропаганды Красной Армии, в июле 1941 г. реорганизуется в Главное политическое управление Красной Армии.

 

В июле 1940 г. уточнялись функции Управления боевой подготовки Красной Армии, на него возлагалось руководство боевой подготовкой пехоты, частей укрепрайонов, авиадесантных, общевойсковой подготовкой, разработка общевойсковых и пехотных уставов.

 

Для проверки состояния боевой подготовки 26 июля 1940 г. при наркоме обороны были образованы инспекции: пехоты, кавалерии, артиллерии, ВВС, автобронетанковых войск, инженерных войск, войск связи, возглавляемые генерал-инспекторами родов войск.

 

В октябре 1939 г. проводится коренная реорганизация органов материального обеспечения армии и устройства тыла. Для объединения дела снабжения армии техникой создавалось Управление военно-технического снабжения Красной Армии, ему подчинялись управления: Автобронетанковое, Связи, Инженерное, Химическое, Снабжения горючим. Обеспечение различными видами имущества сосредоточивалось во вновь созданном Управлении начальника снабжения Красной Армии и подчиненных ему управлениях: Обозно-вещевого, Продовольственного снабжения, Квартирно-эксплуатационном, а также Главвоенторге. Приказом НКО No.0157 от 22 июля 1940 г. Управление

— 30 —

 

начальника снабжения было реорганизовано в Главное интендантское управление, в состав которого вошли все подчиненные управления; Управление военно-технического снабжения расформировывалось.

 

Накануне Великой Отечественной войны система органов руководства Вооруженными Силами выглядела следующим образом:

 

— При СНК СССР действовал Комитет обороны — специальный орган, ведавший вопросами обороны страны.

 

— Непосредственное управление Вооруженными Силами осуществляли Наркомат обороны и Наркомат ВМФ СССР с их коллегиальными органами — Главными военными советами.

 

— Руководство Красной Армией НКО СССР осуществлял через Генеральный штаб — центральный орган по подготовке и использованию Вооруженных Сил, через систему главных, центральных управлений, инспекций.

 

— Главные управления Красной Армии: Политической пропаганды, Военно-Воздушных Сил, Артиллерийское, Автобронетанковое, ПВО, Военно-инженерное, Интендантское.

 

— Управления Красной Армии: Боевой подготовки, Воздушно-десантных войск (образовано в июне 1941 г.), Военно-химической защиты, Связи, Оборонительного строительства, Снабжения горючим, Военно-учебных заведений, Кадров, Санитарное, Ветеринарное, Военного издательства, Военно-конных заводов, Финансовое, Управление делами.

 

— Отдел материальных фондов.

 

— Инспекции Красной Армии при народном комиссаре обороны: пехоты, кавалерии, артиллерии, автобронетанковых войск, Военно-Воздушных Сил, инженерных войск, войск связи.

— 31 —

Источник

Военное ведомство: вчера и сегодня

Проблема государственного управления военной сферой всегда была актуальной для нашего Отечества, и ее решение являлось одним из наиболее приоритетных на протяжении всей истории государства Российского.

Система военного управления Российского государства

Задолго до образования Древнерусского государства у славян сложилась форма управления в виде народного собрания — веча, на котором выбирался военачальник, определялись направления и маршруты походов, численность и состав войска.

С развитием феодальных отношений выделяется родоплеменная знать, объединявшаяся вокруг князей — военачальников с наследственной властью. Во главе первого Древнерусского государства встал князь, опиравшийся на дружину, которая на Руси была не только военной силой, но и принимала активное участие в управлении страной. При князьях для решения военных вопросов создавались «советы». Важное место в государственной иерархии занимали воеводы – предводители княжеских полков в военное время и наместники князя в подвластных ему городах в мирное время.

В ходе объединения русских земель вокруг Москвы совершенствовалась и военная организация Московского княжества.

Достаточно стройная система военного управления сложилась в ходе реформ Ивана IV Грозного. Общее руководство всеми вооруженными силами государства осуществлял царь, опираясь на Боярскую думу. Непосредственное руководство строительством и подготовкой вооруженных сил сосредоточилось в приказах (Стрелецком, Оружейном, Бронном, Пушкарском, Ямском и др.). Высшим органом военного управления с 1535 г. являлся Разрядный приказ – родоначальник созданного в будущем Военного министерства. Он ведал всеми ратными людьми государства, вел учет поместного войска, распределял его по полкам, осуществлял смотры и сбор войска, по указанию царя назначал главного воеводу и воевод полков, доводил до них план военных действий.

С образованием в XVII в. полков «нового строя» произошли изменения и в системе высшего военного управления. Появилась военно-территориальная система, а с ней и соответствующие органы управления – разряды.

Начало XVIII в. в России ознаменовалось крупномасштабными реформами. Завершение преобразования постоянного войска в регулярную армию потребовало создания единой централизованной системы военного управления. Были созданы 12 коллегий, в том числе Военная и Адмиралтейств-коллегия. Военная коллегия занималась всеми военными делами государства, определяла штаты полков, вела учет командного состава и представляла к присвоению офицерских чинов. Флотскими делами управляла Адмиралтейств-коллегия. Именно эти органы военного управления стали прообразом Военного министерства. Первым президентом Военной коллегии был назначен ближайший соратник Петра I генерал-фельдмаршал А.Д. Меншиков. Адмиралтейств-коллегию возглавил еще один сподвижник царя — генерал-адмирал Ф.М. Апраксин.

Благодаря активности Петра I и постоянному контролю за работой коллегий в первые годы они были довольно эффективны. Но после его смерти коллегии стали превращаться в бюрократические инстанции, часто тормозившие принятие необходимых военно-управленческих решений. Президенты коллегий постепенно утрачивали власть, а при дворе стали возникать новые органы управления (советы, комитеты и т.д.).

Недостаточная оперативность в решении вопросов управления вооруженными силами привела к созданию с восшествием на престол в 1762 г. Екатерины II специальной воинской комиссии с целью пересмотра всех существовавших штатов войск, преобразования военных учреждений и усовершенствования организационных основ русской армии. В 1763 г. по предложению этой комиссии был учрежден Генеральный штаб, руководство которым возглавил вице-президент Военной коллегии генерал-аншеф граф З.Г. Чернышев. По Положению 1772 г., представленном императрице генерал-майором Ф.В. Бауром, на Генеральный штаб были возложены задачи подготовки данных для боевой деятельности войск, изучения местности, организации движения и размещения войск, составления топографических карт для военных потребностей, военно-исторического журнала боевых действий. В 1774 г. Генеральный штаб был переименован в Департамент Генерального штаба, а в 1796 г. по указу Павла I упразднен. Вместо него создается Свита Его Императорского Величества по квартирмейстерской части, подчиненная непосредственно царю.

В XIX век Россия вступала как одно из наиболее могущественных и влиятельных государств Европы. В немалой степени этому способствовала отлаженная военная организация. Вместе с тем численный рост вооруженных сил России, усложнение организации войск требовали более гибкого и оперативного управления ими. В ходе реформы системы государственного управления 8 (20) сентября 1802 г. в России создаются 8 министерств, в том числе Министерство военных сухопутных сил (с 1808 г. – Военное министерство). Оно объединило под своим началом все отрасли военного управления. Первым министром военных сухопутных сил России стал генерал от инфантерии С.К. Вязмитинов, который подчинялся лично императору Александру I.

Сергей Кузьмич Вязмитинов был не только военным руководителем, но и политическим деятелем государственного масштаба. Уйдя в отставку, он являлся членом Государственного совета, министром полиции, управляющим Санкт-Петербургом, затем руководил Комитетом министров.

Исполнительным органом Военного министерства по-прежнему продолжала оставаться Военная коллегия. В 1812 г. она была окончательно упразднена, а при министерстве учреждены Совет, общая и особенная канцелярии, 7 департаментов (инспекторский, артиллерийский, инженерный, провиантский, медицинский, комиссарский, аудиторский). А также в составе министерства были созданы Военно-ученый комитет и Военно-топографическое депо.

В 1802 г. наряду с Министерством военных сухопутных сил было учреждено и Министерство морских сил (с 1815 г. — Морское министерство).

Создание Военного и Морского министерств явилось важнейшим этапным событием в истории реформирования системы центрального военного управления страны. На ключевые посты в Военном и Морском министерствах были назначены наиболее подготовленные, опытные, прекрасно зарекомендовавшие себя на военной службе люди. Они внесли значительный вклад в создание передовой на то время военной организации государства, доказавшей свою прочность в ходе Отечественной войны 1812 г. Разгром наполеоновской армии предопределил на целых полвека ведущую роль России в Европе.

В декабре 1815 г. управление военным ведомством было разделено на две части. В ведение начальника вновь созданного Главного штаба перешли все вопросы управления войсками, а возглавлявший Военное министерство военный министр руководил хозяйственной деятельностью и не имел в отличие от начальника Главного штаба права непосредственного доклада императору. «Раздвоение» системы центрального военного управления вносило изрядную путаницу и затрудняло решение многих вопросов по руководству вооруженными силами. Главный штаб Его Императорского Величества как таковой в прежнем виде был упразднен только в 1832 г. (название сохранено), а вскоре вошел в состав Военного министерства, получил новые функции и организационную структуру. Единство высшего военного управления было восстановлено, и оно сосредоточилось в руках военного министра (им в 1832 г. стал генерал от кавалерии и генерал-адъютант граф А.И. Чернышев, бывший с 1827 г. его управляющим).

Во многом благодаря усилиям А.И. Чернышева на смену кремневого оружия в армию пришло ударное, совершенствовались артиллерийские орудия, создавалась горная артиллерия. Была проведена работа по военно-статистическому описанию губерний, основаны 8 кадетских корпусов. Еще находясь на военной службе, генерал от кавалерии и генерал-адъютант граф А.И. Чернышев назначается председателем Государственного совета.

К середине XIX в. постоянно нараставшая крайняя централизация военного управления, строгая регламентация деятельности его низших звеньев, численный рост управленческого аппарата значительно осложнили систему управления войсками, переставшую соответствовать требованиям времени. Проблемы и недостатки, имевшиеся в русской армии, с особой остротой обнажились в ходе Крымской (Восточной) войны 1853—1856 гг. Поражение в Крымской войне выдвигало в качестве первоочередной задачи модернизацию армии. Инициатором и организатором остро назревших преобразований в военной области выступило Военное министерство во главе с Дмитрием Алексеевичем Милютиным.

Одним из важнейших звеньев реформ стало введение в России военно-окружной системы. В 1864 г. согласно «Положению о военных округах» вся территория страны была поделена на 15 военных округов. Военно-окружные управления представляли собой военные министерства в миниатюре, сочетавшие военно-административное руководство и войсковое управление.

Процесс реорганизации центрального военного управления длился с 1862 по 1868 г. 1 января 1869 г. был завершен с выходом «Положения о Военном министерстве». Права военного министра в соответствии с ним были значительно расширены. Возросло значение Военного совета. Пять его главных комитетов решали вопросы устройства армии, ее внутреннего управления, снаряжения, вооружения, подготовки офицерских кадров, законодательных актов. Департаменты Военного министерства были преобразованы в главные управления (их стало 7) с предоставлением их начальникам больших административных прав.

В 1863 г. Департамент Генерального штаба (так он стал называться с 1832 г.) преобразован в Главное управление Генерального штаба, превращавшееся в орган, охватывавший все основные вопросы руководства вооруженными силами в мирное и военное время. В 1865 г. Главное управление Генштаба и Инспекторский департамент были объединены в Главный штаб, ставший одним из управлений Военного министерства. При Главном штабе находились Военно-ученый комитет, Николаевская академия Генерального штаба, редакции газеты «Русский инвалид» и журнала «Военный сборник». Аппарат Военного министерства сократился на тысячу человек, а объем входящих и исходящих документов — в 2 раза.

1 января 1874 г. в России был утвержден Закон о всеобщей воинской повинности, что позволило создать массовую современную армию и иметь обученные резервы.

Победа русской армии над Турцией в войне 1877-1878 гг. подтвердила правильность курса реформ, проведенных в армии под руководством Д.А. Милютина. В 1898 г. ему было присвоено звание генерал-фельдмаршал.

Усиление внимания к вооруженным силам России в годы правления Александра II привело к качественному улучшению системы военного управления, значительному повышению уровня управленческой деятельности руководящих кадров, профессионализма командиров и начальников всех степеней.

Однако в конце XIX — начале XX вв. система военного управления стала постепенно отставать от требований современной войны, обрастая громоздким штатом со многими, в том числе и несвойственными функциями. После поражения в Русско-японской войне 1904-1905 гг., вскрывшей недостатки военного управленческого аппарата, в котором общество видело «корень всех наших бед и неудач», в 1905-1912 гг. были проведены военные реформы, в значительной степени подготовившие армию и флот к мировой войне и восстановившие их репутацию.

Для объединения деятельности сухопутного и морского ведомств и организации взаимодействия между ними и другими министерствами в июне 1905 г. создается Совет государственной обороны (СГО). В его состав вошли военный и морской министры, начальники Главного штаба и Главного морского штаба, генерал-инспекторы всех родов войск (оружия) и ряд командующих войсками военных округов. Под наблюдением СГО была разработана программа восстановления боеспособности вооруженных сил.

Для обновления и омоложения старшего командного состава при Совете в 1906 г. создается Высшая аттестационная комиссия, которая в обязательном порядке рассматривала всех кандидатов для назначения на руководящие должности от командира бригады и выше.

Введение в середине 1905 г. в состав СГО должностей генерал-инспекторов родов войск (оружия) не принесло практической пользы армии. Ими были либо великие князья, либо их приближенные. Они вмешивались в решения командиров всех степеней, зачастую не считаясь с их мнением и не согласовывая свои действия с Военным министерством.

В том же году Главное управление Генерального штаба выводится из состава Военного министерства. Вновь учреждается должность начальника Генерального штаба, подчинявшегося непосредственно императору Николаю II. Военное ведомство вновь оказалось расчлененным. Министр со своим аппаратом занимался административно-хозяйственными вопросами, а Главное управление Генерального штаба — подготовкой страны к войне в стратегическом отношении. Создалось многовластие, еще больше дезорганизовавшее и без того расстроенную после проигранной войны армию. Вновь стала очевидной необходимость кардинальных мер по реформированию военной организации государства.

Совет государственной обороны из-за острых разногласий с царем по вопросам дальнейшего военного строительства и последовавшей в 1908 г. отставки его руководителя утратил свое значение, а через год был упразднен. После этого власть военного министра значительно усилилась. Он стал руководить Высшей аттестационной комиссией, генерал-инспекторами. В конце 1908 г. в состав Военного министерства было возвращено и Главное управление Генштаба, начальник Генерального штаба перешел в подчинение министру и превратился в его ближайшего помощника по военно-оперативным вопросам. Таким образом, единство центрального военного управления было вновь восстановлено.

Под непосредственным руководством Военного министерства была введена новая организационно-штатная структура войск, проведена в определенной степени техническая модернизация армии, создан новый род войск — авиация, удалось добиться и некоторого сокращения расходов на оборону. Вместе с тем недооценка роли отечественной оборонной промышленности привела к тому, что довольно значительные поставки оружия, боевой техники и боеприпасов осуществлялись в армию из-за рубежа. Это явилось одной из причин неподготовленности России к Первой мировой войне.

С началом Первой мировой войны руководство действующей армией перешло к Ставке Верховного главнокомандующего и его штабу, Военное министерство занималось обеспечением нужд и потребностей фронта, начиная от снабжения продовольствием и кончая формированием новых частей и соединений.

Реорганизация органов военного управления активно проводилась и в ходе Первой мировой войны. В 1916 г. в Военном министерстве было образовано управление военно-воздушного флота, в 1917 г. — управление по заграничному снабжению. С 1915 г. для контроля за снабжением армии и флота и координации усилий различных ведомств было создано Особое совещание по обороне.

Неудачи русской армии на фронтах Первой мировой войны, революционные события, назревавшие в стране, привели к тому, что за три года, с июля 1915-го по октябрь 1917 г., у руля военного ведомства сменилось шесть руководителей.

Военное ведомство Советского государства

В результате Октябрьской революции к концу 1917 г. старая русская армия прекратила свое существование. Создание новой армии явилось для большевиков, пришедших к власти, первой и наиглавнейшей задачей. Этого требовала внешняя и внутренняя политическая обстановка в стране. Сохранить советскую власть и остановить международную интервенцию добровольческие красногвардейские отряды были не в состоянии. Как показали первые месяцы Гражданской войны, не давало положительных результатов и «всеобщее вооружение народа». В связи с упразднением старых звеньев центрального военного управления необходимо было создавать совершенно новую систему руководства армией и флотом. В этих условиях ощущалась острая нехватка командных кадров, сказывалось отсутствие в руководстве страны опыта военного строительства.

Управление создаваемыми вооруженными силами налаживалось постепенно, зачастую стихийно, отличалось многоступенчатостью, часто менялись названия и функции руководящих органов. В конце ноября 1917 г. был образован Наркомат по военным делам во главе с Коллегией (его предшественником являлся Комитет по военным и морским делам, затем Совет народных комиссаров (СНК) по военным и морским делам). Уже в феврале 1918 г. он был разделен на два наркомата — по военным и по морским делам. К этому времени существовавшие ранее Военное и Морское министерства были расформированы.

Общее руководство обороной страны и Вооруженными силами Республики с ноября 1918 г. осуществлял Совет Рабочей и Крестьянской обороны (с 1923 г. – Совет Труда и Обороны), созданный по аналогии с Советом государственной обороны 1905-1909 гг., который через Реввоенсовет (РВС) объединял деятельность двух наркоматов: по военным и по морским делам, разрабатывал и проводил в жизнь планы обороны страны, руководил строительством армии и флота и военными действиями через Главкома ВС, РВС фронтов и армий.

Частая смена высших военных руководителей была характерна для периода формирования органов военного управления новой армии. Полевой штаб РВС Республики разрабатывал стратегические планы, осуществлял сбор и обработку разведывательной информации и обеспечивал управление войсками. После упразднения в мае 1918 г. Генерального штаба старой русской армии был создан Всероссийский Главный штаб, который занимался организацией, мобилизацией, комплектованием и пополнением армии, подготовкой командных кадров.

Структура управления вооруженными силами в этот период отличалась громоздкостью и неповоротливостью. Многие органы дублировали друг друга, а численность аппарата достигла 11 тыс. сотрудников и 9 тыс. человек обслуживающего персонала, тогда как в Военном министерстве Императорской армии в 1914 г. работало всего около 3,5 тыс. человек.

Вместе с тем новые органы военного управления сыграли значительную роль в победе советской власти и укреплении рабоче-крестьянского государства.

После окончания Гражданской войны и образования Союза ССР существовавшие раздельно наркоматы в июле 1923 г. были объединены в общесоюзный Наркомат по военным и морским делам. Нарком являлся одновременно председателем Реввоенсовета СССР. В ноябре было утверждено первое Положение о Наркомате, определившее его функции, задачи и организационную структуру.

Первым народным комиссаром по военным делам в советском правительстве стал Н.И. Подвойский. С 1918 по 1925 г. во главе военного ведомства находился Л.Д. Троцкий (Бронштейн). Несмотря на отсутствие военного образования, обладая высокими организаторскими способностями, он достаточно быстро навел порядок в войсках и заложил основы для проведения военных реформ, продолженных при его преемнике М.В. Фрунзе.

В ходе военных реформ 1920-х гг. центральный аппарат управления Рабоче-Крестьянской Красной Армии (РККА) подвергался неоднократной реорганизации. Централизация управления привела к слиянию в 1921 г. Всероссийского Главного штаба и Полевого штаба в Штаб РККА. Он являлся исполнительным органом РВС Республики и подчинялся Главкому, а через него — наркому по военным и морским делам. В составе штаба в 2 раза было сокращено число отделов и управлений, упорядочена их работа и уточнены функции.

Руководивший комиссией по подготовке и проведению военной реформы М.В. Фрунзе подчеркивал, что «этот оперативный штаб должен стать не только мозгом Красной Армии, – он должен стать военным мозгом для всего нашего Советского государства».

Под непосредственным руководством и при личном участии наркома М.В. Фрунзе создавались военно-научные общества, журналы «Военная наука и революция», «Красная Армия», «Война и революция», менялись стиль и методы работы центрального аппарата, прекратилась кадровая чехарда, была ликвидирована достигшая небывалых размеров система отчетности нижестоящих органов военного управления перед вышестоящими, сделаны первые шаги по техническому перевооружению армии.

Однако, начиная со второй половины 1920-х гг., на командный состав армии и флота обрушилась волна репрессий. Поиск классовых врагов, скрытых вредителей, японско-немецких шпионов и диверсантов, троцкистско-зиновьевских предателей нанес непоправимый вред всей системе высшего военного управления СССР.

Дальнейшее развитие системы военного управления осуществлялось в преддверии новой мировой войны, в условиях строительства массовой армии и введения всеобщей воинской обязанности.

Был упразднен существовавший со времен Гражданской войны Совет Труда и Обороны, вместо которого при СНК СССР образован Комитет по военным и морским делам – коллегиальный орган, объединявший и координировавший деятельность по укреплению обороны страны, строительству вооруженных сил.

В 1934 г. был упразднен РВС СССР, а Наркомат по военным и морским делам был преобразован в Наркомат обороны (НКО) СССР, при котором создан Военный совет совещательного характера. С 1938 г. начал действовать Главный военный совет РККА, к которому в 1940 г. перешли роль и функции Военного совета. Он рассматривал основные вопросы строительства и организации Сухопутных войск и Военно-воздушных сил, устройства и обучения личного состава, разработки новых образцов вооружения и техники. В 1937 г. был создан самостоятельный Наркомат ВМФ.

Важное значение имело преобразование в 1935 г. Штаба РККА в Генеральный штаб в составе Наркомата обороны, повысившее эффективность работы всего центрального аппарата. При Наркомате обороны были образованы инспекции пехоты, кавалерии, артиллерии, ВВС, автобронетанковых войск, войск связи и инженерных войск. Создавались новые органы: управление военно-технического снабжения, управление начальника снабжений РККА (Главное интендантское управление).

По мере развертывания родов войск и усложнения решаемых ими задач их управления укрупнялись и реорганизовывались в главные, были сформированы управления военного строительства Красной Армии и воздушно-десантных войск. Для осуществления мероприятий, связанных с подготовкой допризывных и призывных контингентов, проведением очередных призывов, учетом и обучением военнообязанных запаса, НКО СССР имел в союзных и автономных республиках, областях, городах и районах органы местного военного управления (военные комиссариаты), подчиненные военным советам округов. При СНК союзных республик продолжали оставаться уполномоченные НКО СССР.

Принятые меры способствовали совершенствованию управления Вооруженными Силами. Под руководством наркома обороны К.Е. Ворошилова была проведена значительная работа по строительству Вооруженных Сил, их техническому перевооружению, подготовке кадров, обучению и воспитанию войск. Однако непрерывные кадровые изменения в условиях репрессий командно-начальствующего состава нанесли значительный урон, в первую очередь звену высшего и старшего военного руководства.

Наиболее существенные вопросы перестройки органов военного руководства решались уже в ходе Великой Отечественной войны и очень дорогой ценой. «Война — самая суровая проверка умения управлять войсками», — подчеркивал в своих воспоминаниях маршал А.М. Василевский. Эту проверку предстояло выдержать.

С началом Великой Отечественной войны система военного руководства срочно приспосабливалась к новым условиям. Решением Политбюро ЦК ВКП(б) 23 июня 1941 г. была создана Ставка Главного Командования, с 10 июля — Ставка Верховного Командования, а с 8 августа – Ставка Верховного Главнокомандования (ВГК), которая подчинялась Государственному Комитету Обороны (ГКО) СССР. Председателем ГКО, наркомом обороны (с 19 июля 1941 г.) и Верховным Главнокомандующим ВС СССР (с 8 августа 1941 г.) стал И.В. Сталин.

Основным рабочим органом Ставки по стратегическому планированию и руководству армией и флотом стал Генеральный штаб. На Генеральный штаб возлагались задачи по сбору и анализу данных об обстановке на фронтах, подготовке выводов и предложений Ставке ВГК, разработке планов кампаний и стратегических операций, организации стратегического взаимодействия видов ВС и фронтов, доведению до войск решений, приказов и директив Верховного Главнокомандующего, контролю их выполнения, руководству военной разведкой, организации оперативных перевозок войск, контролю за формированием и направлением на фронт резервов.

В войска для оказания помощи штабам объединений и соединений (до дивизии включительно) и обеспечения центра объективной информацией направлялись офицеры * представители Генерального штаба. Для обобщения боевого опыта был создан отдел (с 1944 г. — управление) по использованию опыта войны.

Другими рабочими органами Ставки стали наркоматы (обороны и Военно-морского флота).

Управления НКО решали задачи организационно-административного характера, занимаясь вопросами развития, строительства и подготовки Вооруженных Сил, их обеспечения, комплектования, оснащения необходимыми техническими средствами, подготовки к выполнению задач по боевому предназначению. Народный комиссариат ВМФ осуществлял руководство флотом, подчиняясь Ставке ВГК и координируя работу с Генеральным штабом РККА.

При Ставке ВГК в мае 1942 г. был создан Центральный штаб партизанского движения и местные штабы для организации и управления партизанской борьбой. Для координации действий фронтов создаются главные командования стратегических направлений (Северо-Западного, Западного, Северо-Кавказского и Юго-Западного, упразднены в 1942 г.). Для тылового обеспечения создано Управление Тыла Красной Армии. Развивалась и совершенствовалась структура управления родами войск, многократно возросли роль и значение штабов в достижении непрерывного управления войсками.

Таким образом, в годы Великой Отечественной войны система военного руководства была строго централизованной. Высшая военная и гражданская власть были сосредоточены в руках единого органа, сложилась жизнеспособная структура управления Вооруженными Силами от Главнокомандующего к Ставке и от нее к Генеральному штабу, наркоматам обороны и ВМФ. В войсках действовала отлаженная годами система: командир — штаб во всех звеньях (до батальона включительно). Во многом совершенство сложившейся организации, талант военачальников, самоотверженность и героизм командного корпуса способствовали победе советского народа над врагом.

После окончания войны были упразднены все чрезвычайные органы военного управления: Государственный Комитет Обороны, Ставка Верховного Главнокомандования. Единым органом руководства армией, авиацией и флотом стал Наркомат Вооруженных Сил СССР, созданный в результате объединения в феврале 1946 г. наркоматов обороны и ВМФ (с марта — Министерство Вооруженных Сил СССР). В состав Наркомата вошел и Генеральный штаб, ставший его ведущим органом управления.

В феврале 1950 г. Министерство Вооруженных Сил СССР вновь было разделено на Военное министерство СССР и Военно-морское министерство СССР. Генеральный штаб ВС СССР преобразован в Генеральный штаб Советской Армии (СА), тогда же по его образцу создан Морской Генеральный штаб. Однако от подобной децентрализации высшего военного управления советское правительство отказалось уже в марте 1953 г., создав единое Министерство обороны СССР. Генеральный штаб Советской Армии в сентябре 1955 г. был преобразован в Генеральный штаб ВС СССР, в состав которого вошел и Морской Генеральный штаб.

В это время система военного управления Советского государства окончательно сформировалась и включала в себя следующие основные элементы. Высшее руководство обороной страны и Вооруженными Силами осуществляли ЦК КПСС и высшие органы государственной власти — Верховный Совет СССР и Совет Министров СССР. Непосредственное руководство ВС СССР (кроме Пограничных и внутренних войск) осуществлялось Министерством обороны СССР во главе с министром обороны. Виды Вооруженных Сил подчинялись главнокомандующим, являвшимся заместителями министра обороны.

Руководство Вооруженными Силами СССР Министерство обороны осуществляло через Генеральный штаб, главные штабы видов Вооруженных Сил, Штаб Тыла, Штаб гражданской обороны, главные и центральные управления министерства.

Руководство партийно-политической работой осуществлялось ЦК КПСС через Главное политическое управление СА и ВМФ, работавшее на правах отдела ЦК партии.

В послевоенный период высший орган военного управления играл ведущую роль в оснащении Вооруженных Сил ракетно-ядерным оружием, внедрении современных видов обычных вооружений, создании и развитии новых видов ВС и родов войск. Коренные изменения произошли в структуре боевого состава, вооружении и дислокации Вооруженных Сил и их группировок на различных направлениях, организационной структуре входящих в их состав объединений и соединений. Значительно были повышены боевые потенциалы союзных армий по Организации Варшавского Договора (ОВД) и уровень их взаимодействия с советскими группами войск и приграничными военными округами. В конечном итоге было достигнуто военно-стратегическое равновесие (паритет) как в стратегических ядерных силах, так и в обычных вооружениях, между СССР и США, ОВД и НАТО. За всем этим стояла напряженная ежедневная работа руководителей и рядовых сотрудников Министерства обороны и Генерального штаба.

Министерством обороны в разное время руководили талантливые, яркие личности, которые своим примером, ответственным отношением к делу, блестящими организаторскими способностями поднимали на новый уровень не только работу самого военного ведомства, но и в целом обороноспособность страны.

Маршал Советского Союза Георгий Константинович Жуков, возглавлял Министерство обороны СССР в 1955-1957 гг. Народный герой Великой Отечественной войны умело применял богатый боевой опыт при обучении войск в условиях переоснащения их новыми средствами вооруженной борьбы, в первую очередь, ядерным оружием.

Маршал Советского Союза Дмитрий Федорович Устинов во главе военного ведомства (1976-1984) внес огромный вклад в создание и освоение современных образцов вооружения, развитие ракетной техники, повышение боевой мощи видов Вооруженных Сил СССР и родов войск, усиление политической и морально-психологической закалки личного состава армии и флота.

Значительный вклад в укрепление обороноспособности страны внесли возглавлявшие Министерство обороны Маршалы Советского Союза А.М. Василевский (1949-1953), Р.Я. Малиновский (1957-1967), А.А. Гречко (1967-1976). Через судьбы этих и других руководителей военного ведомства можно проследить историю наших Вооруженных Сил, да и всего государства.

Министерство обороны Российской Федерации

В связи с распадом СССР и в соответствии с Соглашением глав государств — участников Содружества Независимых Государств (СНГ) в декабре 1991 г. было образовано Главное командование Вооруженных Сил СНГ (с 1992 г. — Главное командование Объединенных Вооруженных Сил СНГ, с 1993 г. — Штаб по координации военного сотрудничества государств — участников СНГ).

16 марта 1992 г. на базе Министерства обороны СССР Указом Президента Российской Федерации создано Министерство обороны Российской Федерации, являющееся сегодня его правопреемником «в отношении объединений, соединений, воинских частей, военно-учебных заведений, предприятий, учреждений и организаций Советской Армии и Военно-Морского Флота бывшего СССР, дислоцированных по состоянию на 7 мая 1992 г. на территории Российской Федерации, либо взятых под юрисдикцию Российской Федерации на территории других государств, а также расформированных Российской Федерацией».

Основные усилия Министерства обороны Российской Федерации в начале его деятельности были сосредоточены на «инвентаризации» наследия Вооруженных Сил СССР, организации вывода войск из Восточной Европы и бывших республик Советского Союза, размещении и обустройстве их на территории Российской Федерации с учетом создания группировок войск (сил) на стратегических направлениях. Параллельно осуществлялось восстановление нарушенной системы управления Вооруженными Силами, приведение ее в соответствие с новой структурой, боевым составом, численностью и объемом решаемых задач.

В основу реформирования Вооруженных Сил в тот период были положены следующие требования: повышение качественных характеристик армии и флота; соответствие армии и флота требованиям обеспечения военной безопасности страны; пропорциональное развитие всех видов ВС и родов войск, наступательных и оборонительных вооружений; упразднение громоздких организационных структур, их рациональная перестройка с учетом характера возможных военных столкновений.

Из состава Вооруженных Сил были выведены Пограничные, внутренние и Железнодорожные войска, войска гражданской обороны, правительственной связи, инженерно-технические и дорожно-строительные воинские формирования.

Крупной реорганизации подверглись силы общего назначения. В Сухопутных войсках резко сократилось количество общевойсковых и танковых армий, вместо них стали создаваться армейские корпуса. Значительное количество мотострелковых и танковых дивизий было переформировано в мотострелковые бригады.

Произошла крупная реорганизация в ВВС. Армейская авиация была передана в Сухопутные войска в качестве одного из родов войск, упразднены воздушные армии фронтового назначения, созданы ВВС резерва, перестроен авиационный тыл.

В Войсках противовоздушной обороны (ПВО) образованы новые зоны и районы ПВО, перестроены группировки радиотехнических и зенитных ракетных войск на наиболее опасных направлениях.

Была упрощена организационная структура ВМФ. Ряд флотилий и эскадр флота расформирован. Пересмотрен состав сил постоянной готовности. На новую организацию переведены береговые войска. Реорганизована система боевой службы.

С мая 1997-го по 2000 г. в Вооруженных Силах РФ продолжались выработка важнейших направлений формирования их будущего облика, создание нормативно-правовой базы военного строительства.

В соответствии с разработанной нормативно-правовой базой получили дальнейшее развитие с учетом договорных ограничений стратегические ядерные силы. В состав Ракетных войск стратегического назначения (РВСН) были включены войска ракетно-космической обороны (с выводом их из состава Войск ПВО) и Военно-космические силы.

Существенным преобразованиям подверглись силы общего назначения. Сухопутные войска претерпели наибольшее сокращение личного состава. Был взят курс на формирование соединений и частей постоянной готовности, способных немедленно приступить к выполнению боевых задач. Крупные группировки на западе и востоке страны были переданы в состав Балтийского и Тихоокеанского флотов.

Одним из главных итогов реформирования Вооруженных Сил стало объединение в 1998 г. ВВС и Войск ПВО в один вид вооруженных сил — ВВС. В результате Вооруженные Силы были переведены на четырехвидовую структуру.

На каждом из стратегических направлений были созданы принципиально новые объединения ВВС — армии ВВС и ПВО. В их состав кроме ударной, разведывательной, военно-транспортной и специальной авиации вошли истребительная авиация ПВО, зенитные ракетные и радиотехнические войска.

В ВМФ в целях повышения устойчивости управления войсками (силами) в обособленных районах России в состав Балтийского флота была включена группировка Сухопутных войск, дислоцированная в Калининградской области, а также сформирована единая группировка войск и сил на северо-востоке страны.

Велась системная, целенаправленная работа по переходу на новую организационно-штатную структуру ВМФ. Были созданы уникальные объединения ВМФ на Балтийском и Тихоокеанском флотах, включающие в себя морские силы, сухопутные и береговые войска, авиацию и ПВО.

Забайкальский и Сибирский военные округа были объединены в один Сибирский военный округ. Военные округа получили статус оперативно-стратегических командований.

В целом в результате оптимизации боевого состава видов Вооруженных Сил и родов войск, систем обеспечения и органов военного управления было сокращено количество объединений, соединений и воинских частей, обеспечен выход на установленный уровень штатной численности Вооруженных Сил РФ. Параллельно было начато формирование элементов территориальных систем тылового и технического обеспечения, общих для ВС РФ, других войск и воинских формирований, а также преобразование системы подготовки кадров и военного образования.

В 2001 г. начался новый этап реформирования ВС РФ. Он характеризовался как период оптимизации Вооруженных Сил, постепенного становления их нового облика.

Одним из основных направлений реформирования ВС РФ явилось дальнейшее совершенствование их структуры. РВСН как вид ВС в 2001 г. были преобразованы в два самостоятельных рода войск – РВСН и Космические войска. Тем самым Вооруженные Силы были переведены на трехвидовую структуру: Сухопутные войска, ВВС и ВМФ, которая в большей степени соответствует характеру вооруженной борьбы в трех основных сферах — на суше, в воздухе и на море – и позволяет повысить эффективность боевого применения, серьезно упростить взаимодействие различных видов вооруженных сил и удешевить систему управления войсками.

В 2001 г. было воссоздано Главное командование Сухопутных войск, что позволило добиться централизации руководства этим видом ВС, его строительством, обеспечить проведение единой кадровой, военно-технической и военно-научной политики.

С марта 2001-го по февраль 2007 г. Министерство обороны Российской Федерации возглавлял Сергей Борисович Иванов.

В этот период были проведены глубокие структурные изменения в Вооруженных Силах и других войсках, частичный перевод их на комплектование только военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, с созданием системы подготовки обученных резервистов, что позволило в 2008 г. сократить срок службы по призыву до одного года.
Осуществлены ликвидация кадрированных частей и соединений и формирование на контрактной основе частей постоянной готовности.

Большое внимание было уделено формированию единой системы подготовки военных кадров и комплектования ими Вооруженных Сил и других войск, а также реорганизации военно-промышленного комплекса, обеспечивающего выпуск в необходимом количестве современных вооружений и военной техники для нужд обороны России и ее союзников.

В соответствии с задачами обеспечения военной безопасности были пересмотрены оперативные функции Вооруженных Сил и других силовых ведомств с тем, чтобы исключить их дублирование и обеспечить более эффективную координацию их деятельности.

Была установлена единая система военно-административного деления территории Российской Федерации с целью позволить силовым ведомствам наиболее полно использовать военную инфраструктуру страны и избежать распыления сил.

Минобороны получило исключительное право заказа военной техники и вооружений, в том числе и для других силовых структур, а также руководящие функции в отношении системы тылового обеспечения силового блока.

Была принята на вооружение новая межконтинентальная ракета «Тополь-М» шахтного и мобильного базирования.

15 февраля 2007 г. Министром обороны Российской Федерации был назначен Анатолий Эдуардович Сердюков. С его именем связан запуск кардинальной реформы Вооруженных Сил России, придание им «нового облика». Катализатором, ускорившим принятие решения о реформе, стал военный конфликт с Грузией в августе 2008 г. Опыт участия российских Вооруженных Сил в конфликте выявил массу проблем, связанных как с недостатками системы управления войсками, так и с устаревшими вооружением, снаряжением и средствами связи. Официально о начале реформы было объявлено 14 октября 2008 г. Изменения коснулись всех основных элементов Вооруженных Сил.

Так, вместо шести военных округов были сформированы четыре военных округа и четыре объединенных стратегических командования, в подчинение которых были переданы основные группировки всех видов Вооруженных Сил и родов войск.

Проведены реорганизация и сокращение органов центрального военного управления со значительным сокращением роли командований видами Вооруженных Сил и родами войск. Существенно сокращена численность Вооруженных Сил, в том числе численность офицерских должностей.

Реформирована система военного образования, заключающаяся в укрупнении и трансформации 65 военно-учебных заведений в десять системных военных вузов. Созданы военные учебно-научные центры, реализующие образовательные программы различных уровней, профилей и специальностей.

Осуществлены перевод Сухопутных войск на бригадную основу с упразднением дивизионного и полкового звена и превращение всех соединений в силы постоянной готовности.

Проведена реорганизация Военно-воздушных сил и ПВО с упразднением армий, корпусов, дивизий и авиационных полков и переход на систему авиационных баз и бригад воздушно-космической обороны.

Все системы обеспечения и обслуживания Вооруженных Сил России переведены на аутсорсинг (обслуживание гражданскими организациями).

Запущена программа перевооружения, предусматривающая оснащение Вооруженных Сил новейшими образцами вооружения и военной техники, в том числе военного производства.

В настоящее время Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, а также иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства России функции в этой области. Руководство деятельностью Министерства обороны осуществляет Президент Российской Федерации.

Министерство обороны выполняет задачи по выработке и проведению государственной политики в области обороны; нормативно-правовому регулированию в области обороны; нормативно-правовому регулированию деятельности Вооруженных Сил и подведомственных Минобороны России федеральных органов исполнительной власти; координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам обороны, координации деятельности войск, воинских формирований и органов по выполнению задач в области обороны, а также координации строительства войск и воинских формирований; координации и контролю деятельности подведомственных Минобороны органов исполнительной власти; организации применения Вооруженных Сил в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами и международными договорами Российской Федерации; поддержанию в необходимой готовности Вооруженных Сил; осуществлению мероприятий по строительству Вооруженных Сил; обеспечению социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей; выработке и реализации государственной политики в области международного военного и военно-технического сотрудничества.

Министерство обороны России является органом управления Вооруженными Силами Российской Федерации. Оно состоит из Генерального штаба, главных и центральных управлений и ряда других подразделений.

В состав Минобороны России входят главные командования видов Вооруженных Сил (Сухопутных войск, Военно-воздушных сил, Военно-Морского Флота), командования родов войск ВС (Ракетных войск стратегического назначения, Войск Воздушно-космической обороны, Воздушно-десантных войск), управление Тыла ВС, а также другие органы управления.

Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации является основным органом оперативного управления ВС РФ, координирующим деятельность и организующим взаимодействие ВС РФ и других войск по выполнению задач в области обороны. Генеральный штаб всесторонне анализирует и оценивает складывающуюся военно-политическую обстановку, определяет тенденции развития средств ведения войны, способов их применения, организует подготовку ВС и проведение необходимых мероприятий по обеспечению их высокой боевой готовности к отражению любой агрессии и осуществляет управление в ходе ведения военных действий.

К основным структурным подразделениям Генерального штаба относятся: Главное оперативное управление, Главное разведывательное управление, Главное организационно-мобилизационное управление.

Главные командования видов Вооруженных Сил, командования родов войск Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляют разработку и реализацию планов строительства и применения видов (родов) войск Вооруженных Сил РФ, планируют и осуществляют оперативную и мобилизационную подготовку своих войск (сил), их техническое оснащение, подготовку кадров, обеспечивают управление войсками (силами) в повседневной деятельности, развивают систему базирования и инфраструктуры.

Главные и центральные управления Минобороны России предназначены для руководства определенными направлениями работы или отдельными службами в масштабе Вооруженных Сил. Эти управления подчиняются непосредственно Министру обороны или его заместителям и тесно взаимодействуют с Генштабом.

За 210-летнюю историю Министерство обороны неоднократно меняло своё название, но неизменным всегда оставалось его назначение — обеспечение территориальной целостности и независимости страны, надежная защита государственных интересов.

Источник: сайт министерства обороны Российской Федерации

На Главную

Источник

С 1 января 2023 года вступит в силу указ президента России Владимира Путина об увеличении штатной численности Вооруженных сил (ВС) до 2,04 миллиона. В их состав входят три вида ВС, два отдельных рода войск и специальные войска. Российская армия оснащена современным оружием и техникой. Также Россия обладает крупнейшим арсеналом ядерного оружия. По словам Министра обороны России Сергея Шойгу, в 2023 году соединения и воинские части постоянной готовности обеспечат вооружением и техникой на 97 процентов. Кто управляет Вооруженными силами и как руководят обороной страны, разбиралась «Лента.ру».

Кто является Верховным главнокомандующим Вооруженных сил России

Высшим руководителем Вооруженных сил России является президент страны — Владимир Путин. В мирное время главнокомандующий осуществляет общее политическое руководство Вооруженными силами, а в военное — непосредственно руководит ВС и обороной государства. Президент может вводить военное положение в стране в случае агрессии против России или непосредственной угрозы агрессии.

В случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии президент Российской Федерации вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе

Правовой режим военного положения определяет Федеральный конституционный закон «О военном положении».

Верховный главнокомандующий утверждает военную доктрину России, определяет основные направления военной политики страны, назначает и освобождает от обязанностей высшее командование Вооруженных сил. Помимо этого, президент утверждает концепцию, планы строительства и развития ВС России. В августе 2022 года Владимир Путин подписал указ об увеличении штатной численности ВС, а сценарии, в которых Россия может осуществлять ядерное сдерживание, описаны в указе «Об Основах государственной политики Российской Федерации в области ядерного сдерживания».

Президент России Владимир Путин, министр обороны Сергей Шойгу и начальник генштаба Валерий Герасимов

Президент России Владимир Путин, министр обороны Сергей Шойгу и начальник генштаба Валерий Герасимов

Фото: Михаил Климентьев / РИА Новости

Также президент формирует и возглавляет Совет безопасности (Совбез) России, который осуществляет подготовку его решений по вопросам обеспечения защищенности общества и государства от внутренних и внешних угроз. К задачам Совбеза относится и формирование государственной политики в области обеспечения национальной безопасности и контроль за ее реализацией. Совет безопасности обеспечивает условия для реализации конституционных полномочий президента по защите прав и свобод человека и гражданина, охране суверенитета, независимости и целостности России.

Задачи Министерства обороны России

Министерство обороны (Минобороны) России является органом управления ВС страны. Оборонное ведомство вырабатывает и проводит государственную политику в области обороны, а также обеспечивает нормативно-правовое регулирование в области обороны. Ведомство осуществляет строительство, поддержание в необходимой готовности и организацию применения Вооруженных сил.

Возглавляющего оборонное ведомство министра назначает президент России, которому непосредственно подчиняется министр обороны. При этом в вопросах, которые относятся к ведению правительства, министр обороны подчиняется председателю правительства Российской Федерации. Главой Минобороны России является генерал армии Сергей Шойгу. Министр несет ответственность за решение задач, возложенных на оборонное ведомство и ВС России.

Заседание коллегии Минобороны России в Национальном центре управления обороной Российской Федерации

Заседание коллегии Минобороны России в Национальном центре управления обороной Российской Федерации

Фото: Алексей Ерешко / ТАСС

В полномочия министра обороны России входят различные задачи, включая принятие решений о формировании и расформировании частей и подразделений до полка включительно. Также он представляет в правительство государственную программу вооружения и осуществляет управление стратегическим развертыванием ВС и их применением на основании решения президента.

В состав Минобороны России входят главные командования Сухопутных войск, Воздушно-космических сил и Военно-морского флота, а также командования Ракетных войск стратегического назначения и Воздушно-десантных войск.

Какие задачи выполняет Генеральный штаб ВС России

Центральным органом военного управления Министерства обороны и основным органом оперативного управления Вооруженными силами является Генеральный штаб, который возглавляет генерал армии Валерий Герасимов. Эта структура управляет ВС, организует планирование обороны страны, мобилизационную подготовку и мобилизацию. Руководство деятельностью генштаба осуществляет министр обороны. В составе Генштаба находится:

— Главное оперативное управление;

— Главное управление;

— Главное организационно-мобилизационное управление;

— Главное управление связи;

— Национальный центр управления обороной Российской Федерации;

— Управление начальника войск радиоэлектронной борьбы;

— Военно-топографическое управление;

— Восьмое управление (возглавляет Службу защиты государственной тайны ВС России);

— Управление оперативной подготовки;

— Архивная служба.

Планированием военных операций разного уровня занимается Главное оперативное управление (ГОУ) Генштаба. Также ГОУ осуществляет оперативное управление войсками в мирное и военное время, принимает участие в определении источников внешних угроз безопасности страны и организации разработки Плана обороны Российской Федерации.

Фото: Минобороны России

В свою очередь Главное управление (ГУ) Генштаба является органом внешней разведки Минобороны и центральным органом разведки Вооруженных сил. ГУ обеспечивает президента, Федеральное собрание, правительство, министра обороны и начальника генштаба информацией, необходимой для принятия решений в различных областях.

Национальный центр управления обороной Российской Федерации

Также в подчинении Генштаба находится Национальный центр управления обороной Российской Федерации (НЦУ), созданный для обеспечения централизованного боевого управления Вооруженными силами. Помимо этого, НЦУ обеспечивает управление повседневной деятельностью Военно-воздушных сил и Военно-морского флота, а также сбор, обобщение и анализ информации по военно-политической обстановке в России и мире.

В основные задачи НЦУ входит поддержание системы централизованного боевого управления Вооруженных сил в готовности к боевому применению, контроль состояния ВС и выполнения основных задач боевого дежурства. НЦУ обеспечивает управление, координацию и контроль выполнения задач силами ВМФ, а также полетов и перелетов авиации Вооруженных сил.

НЦУ опирается на вычислительные мощности суперкомпьютера, производительность которого оценивается в 16 петафлопс. Он может хранить данные объемом 236 петабайт. По словам министра обороны Сергея Шойгу, суперкомпьютер НЦУ способен прогнозировать развитие конфликтов, основываясь на историческом опыте.

Источник

Предложите, как улучшить StudyLib

(Для жалоб на нарушения авторских прав, используйте

другую форму
)

Ваш е-мэйл

Заполните, если хотите получить ответ

Оцените наш проект

1

2

3

4

5

Источник

Понравилась статья? Поделить с друзьями:
  • Диклофенак гель для чего от чего помогает взрослым инструкция
  • Саб симплекс инструкция по применению цена аналоги
  • Руководства по эксплуатации mazda premacy скачать
  • Лекарство церобразелин инструкция по применению цена
  • Инструкция голландца fallout 4 синяя бочка