Все руководство фскн россии

Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков
ФСКН России
Эмблема ФСКН России Флаг ФСКН России
Страна:	Россия
Создана:	11 марта 2003 года
Юрисдикция:	Президент Российской Федерации
Средняя численность:	39835 [1]
Предшествующая служба:	Госнаркоконтроль России
Руководство
Руководитель:	Виктор Петрович Иванов
Сайт
www.fskn.gov.ru

Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) — федеральная служба Российской Федерации, находящаяся в непосредственном ведении Президента России. Главная цель деятельности ФСКН — борьба с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также контроль за соблюдением установленных норм при их легальном обороте.

История

• 24 сентября 2002 года создан Государственный комитет по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ при Министерстве внутренних дел Российской Федерации.^[2]
• 11 марта 2003 года Государственный комитет по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ при Министерстве внутренних дел Российской Федерации преобразован в Государственный комитет Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (Госнаркоконтроль России)^[3], председателем комитета назначен В. В. Черкесов^[4]. Комитету передана материальная база и бо́льшая часть (40 тысяч единиц) штатной численности упразднённой Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации. Комитет начал свою деятельность 1 июля 2003 года.
• 6 июня 2003 года утверждено «Положение о Государственном комитете Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ».^[5]
• 9 марта 2004 года Госнаркоконтроль России переименован в Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.^[6]
• 28 июля 2004 года Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ переименована в Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.^[7]
• 12 мая 2008 года, Указом Президента России, В. В. Черкесов освобождён от должности директора ФСКН России.^[8]
• 15 мая 2008 года, Указом Президента России, директором ФСКН России назначен В. П. Иванов.^[9]
• 2 января 2011 года, Президент России подписал Указ № 20 «Об учреждении знамени Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и знамён её территориальных органов».^[10]

Цели и задачи

Основными задачами ФСКН России являются:

• обеспечение контроля за оборотом наркотиков;
• выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и предварительное расследование преступлений, отнесённых к подследственности ФСКН России;
• координация деятельности органов исполнительной власти по противодействию незаконному обороту наркотиков;
• создание и ведение единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотиков, а также противодействия их незаконному обороту.

Функции

Основные функции:

• обеспечивает исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах

• осуществляет оперативно-разыскную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации

• осуществляет в пределах своей компетенции контроль за обращением наркотических лекарственных средств и психотропных веществ

• ведёт единый банк данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту

• осуществляет приём граждан, рассматривает их предложения, заявления и жалобы по вопросам, отнесенным к компетенции органов ФСКН

Руководство ФСКН

Директор

Председатель Государственного комитета Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ

11 марта 2003 года — 9 марта 2004 года — Виктор Васильевич Черкесов

Директор Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ

9 марта 2004 года — 28 июля 2004 года — Виктор Васильевич Черкесов

Директор Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков

28 июля 2004 года — 12 мая 2008 года — Виктор Васильевич Черкесов

С 15 мая 2008 года — Виктор Петрович Иванов

Первый заместитель директора

• Каланда, Владимир Александрович (с 16 июня 2008 года)^[11]

Заместители директора^[12]

• Аулов, Николай Николаевич, генерал-полковник полиции, заместитель директора ФСКН — руководитель Оперативно-розыскного департамента (с 16 июня 2008 года)
• Кийко, Михаил Юрьевич, генерал-полковник полиции, заместитель директора ФСКН (с 11 июня 2009 года)
• Сафонов, Олег Александрович, статс-секретарь — заместитель директора ФСКН (с 12 июня 2009 года)
• Цветков, Николай Борисович, заместитель директора ФСКН — руководитель аппарата Государственного антинаркотического комитета (с апреля 2009 года)

Известные сотрудники

• Бульбов, Александр Арсеньевич

Структура ФСКН

Систему органов ФСКН России составляют центральный аппарат, а также региональные управления ФСКН России, управления ФСКН России по субъектам федерации, иные организации и подразделения, созданные для реализации задач, возложенных на эту правоохранительную структуру.

Федеральная служба обеспечивает работу Государственного антинаркотического комитета и его подразделений в федеральных округах.

День работника органов наркоконтроля

16 февраля 2008 года, Указом Президента России В. В. Путина, день 11 марта объявлен официальным профессиональным праздником — Днём работника органов наркоконтроля^[13].

Критика деятельности

Критика этой правоохранительной организации связана с правовыми коллизиями. Так, в 2004 году по формальному критерию было запрещено применение обезболивающего препарата кетамина в ветеринарных клиниках. Ветврачи, стремившиеся облегчить страдания животных, сознательно шли на нарушение закона — в результате возник конфликт между правовой и моральной стороной вопроса. Наиболее «нашумевшим» делом является процесс Александра Дуки^[14]. Критиковались также случаи преследования со стороны госнаркоконтроля за торговлю веществами, не содержащимися на тот момент в списках сильнодействующих и наркотических веществ^[15][16]. Организация также критикуется за борьбу с пищевым маком и петрушкой ^[17] и за внесение в список запрещенных популярных развлекательных интернет ресурсов Луркоморье и Либрусек ^[18].

См. также

• Список заместителей директора ФСКН России
• Sefeconar

Примечания

Ссылки

• Официальный сайт

Федеральные органы исполнительной власти России (c 21 мая 2012 года)
В ведении Президента Российской Федерации
Министерства со службами и агентствами	МВД • МЧС • МИД (Россотрудничество) • Минобороны (ФСВТС • ФСТЭК • Рособоронпоставка • Спецстрой) • Минюст (ФСИН • ФССП)
Федеральные службы	ГФС • СВР • ФСБ • ФСКН • ФСО • Росфинмониторинг
Федеральные агентства	Главное управление специальных программ • Управление делами Президента
В ведении Правительства Российской Федерации
Министерства со службами и агентствами	Минздрав (Росздравнадзор • ФМБА) • Минкультуры (Росархив • Ростуризм) • Минобрнауки (Рособрнадзор • Росмолодёжь) • Минприроды (Росгидромет • Росприроднадзор • Росводресурсы • Рослесхоз • Роснедра) • Минпромторг (Росстандарт) • Министерство по развитию Дальнего Востока • Минрегион (Росстрой) • Минкомсвязь (Роскомнадзор • Роспечать • Россвязь) • Минсельхоз (Россельхознадзор • Росрыболовство) • Минспорт • Минтранс (Ространснадзор • Росавиация • Росавтодор • Росжелдор • Росморречфлот) • Минтруд (Роструд) • Минфин (ФНС • Росфиннадзор • Казначейство России) • Минэкономразвития (Росаккредитация • Росреестр • Роспатент • Росрезерв • Росимущество) • Минэнерго
Федеральные службы	ФАС • Росстат • ФМС • Роспотребнадзор • Рособоронзаказ • Росалкогольрегулирование • ФТС • ФСТ • ФСФР • Ростехнадзор
Федеральные агентства	Роскосмос • Росграница

Президент Российской Федерации
Президенты	Борис Ельцин¹ (1991—1999) • Владимир Путин (2000—2008) • Дмитрий Медведев (2008—2012) • Владимир Путин (с 2012)
Исполняющие обязанности	Александр Руцкой² (1993) • Виктор Черномырдин (1996) • Владимир Путин (1999—2000)
Вице-президент (должность упразднена)	Александр Руцкой³ (1991—1993)
Выборы	1991 • 1996 • 2000 • 2004 • 2008 • 2012
Вступление в должность	Присяга
Отрешение от должности	Попытка импичмента 1993 г. • Попытка импичмента 1998—1999 гг.
Отставки	Отставка 1999 г.
Верховный Главнокомандующий ВС России	Введение военного положения • «Ядерный чемоданчик» • Эмблема Верховного Главнокомандующего • Грамота • Благодарность
Администрация	Руководитель • Заместители руководителя • Управления • Отделы • Советники президента • Помощники президента • Референты президента • Полпреды в Федеральном Собрании • Полпред в конституционном суде • Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка • Полпреды в федеральных округах • Полпреды в регионах • Полпреды по урегулированию конфликтов • Полпред в странах СНГ • Полпред в Межпарламентской ассамблее СНГ • Специальные представители президента • Государственный секретарь РСФСР • Государственный советник РСФСР • Главный Государственный инспектор РСФСР • Специальный представитель Президента по Ближнему Востоку
Органы исполнительной власти в ведении президента России	МВД • МЧС • МИД • Минобороны • Минюст • ФСБ • СВР • ФСО • СБП • Фельдъегерская служба • Росфинмониторинг • ФСКН • ГУСП • Управление делами президента  • СКР
Консультативные и совещательные органы при президенте России	Совет Безопасности • Госсовет • Иные
Документы президента	Указы • Распоряжения • Поручения • Военная доктрина • Послания Федеральному Собранию • Бюджетные послания
Символы президентской власти	Штандарт • Знак • Специальный экземпляр конституции • Специальный знак
Формы поощрения президентом	Почётная грамота президента Российской Федерации • Благодарность президента Российской Федерации
¹ В 1991 году президент РСФСР   ² Глава альтернативного правительства   ³ В 1991 году Вице-президент РСФСР

Правоохранительные органы России
Министерство внутренних дел (Госавтоинспекция · Внутренние войска · Полиция · ОМОН· Федеральная миграционная служба) • Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков • Федеральная таможенная служба • Следственный комитет • Федеральная служба исполнения наказаний

Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) являлась федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту. 5 апреля 2016 года Указом Президента Российской Федерации ФСКН России упразднена, а её функции и полномочия переданы в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации с июня 2016 года, образовав объединённое Главное управление по контролю за оборотом наркотиков МВД России. Ликвидационная комиссия ФСКН России продолжит работу до 1 октября 2017 года

«Темы»

Посадки, Новости Коррупции, Уголовные Дела, Правительство РФ, 

«Руководство ФСКН России»

1. Иванов Виктор Петрович
Директор Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков

Заместители Руководителя

2. Каланда Владимир Александрович
Первый заместитель директора Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков

3. Сафонов Олег Александрович
Статс-секретарь – заместитель директора Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков

4. Аулов Николай Николаевич
Заместитель директора Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков-руководитель Оперативно-разыскного департамента, генерал-полковник полиции

5. Цветков Николай Борисович
Заместитель директора Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков — руководитель аппарата Государственного антинаркотического комитета

6. Кийко Михаил Юрьевич
Заместитель директора Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, генерал-полковник полиции

Официальный сайт: http://www.fskn.gov.ru/

«Новости»

Путин назначил руководителей антинаркотического и миграционного главков МВД

Новые должности получили генерал-майора полиции Андрей Храпов и полковник внутренней службы Ольга Кириллова

Москва. 13 апреля. INTERFAX.RU — Президент России Владимир Путин подписал указы о назначении начальников Главных управлений МВД по вопросам миграции и по контролю за оборотом наркотиков, сообщает в среду пресс-служба Кремля.

Полковник внутренней службы Ольга Кириллова назначена начальником Главного управления по вопросам миграции, генерал-майор полиции Андрей Храпов — начальником Главного управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации.

5 апреля президент Владимир Путин подписал указ об упразднении ФСКН и ФМС и передаче их функции в МВД.

7 апреля официальный представитель МВД России Ирина Волк сообщила, что в министерстве назначили кураторов подразделений, созданных на базе ФСКН и ФМС.
источник: http://www.interfax.ru/russia/503535




Объявлен конкурс детского рисунка «ФСКН России: 10 лет на страже будущего»

11 марта 2013 г. исполнится 10 лет со дня образования Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. В преддверии 10 годовщины образования органов наркоконтроля Управление ФСКН России по
Самарской области объявляет конкурс детского рисунка «ФСКН России: 10 лет на страже будущего».
ссылка: http://samaratoday.ru/news/102247

Глава ФСКН России: Визы для граждан ЦА — пещерная норма

«Я противник введения визового режима для въезжающих в Россию из стран Центральной Азии. Это, на мой взгляд, пещерная норма», — заявил на пресс-конференции в Москве директор Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) Виктор Иванов.
ссылка: http://www.vb.kg/doc/212918_glava

Афганистан раскритиковал главу ФСКН Иванова: Россия мало помогает в борьбе с наркоугрозой

Заместитель министра по борьбе с наркотиками ИРА Ибрахим Азхар
прокомментировал информационному агентству «Пажвак» недавние
высказывания главы ФСКН России Виктора Иванова о том, что за 11 лет
пребывания контингента НАТО в Афганистане производство наркотиков и
площади, занятые под посевы наркокультур, только увеличились.
«Они делают подобные громкие заявления для поддержания своего авторитета
и доверия к ним… Такие заявления делались и ранее, но ни к какому
успеху не привели. Спрос на афганские наркотики в России чрезвычайно
велик, но русские не проделали основополагающую работу для
противодействия этому явлению», — цитирует чиновника РИА «Новости».
ссылка: http://www.gazeta.ru/politics/news/2013/01/20/n_2715037.shtml

Брифинг заместителя директора ФСКН России Николая Цветкова

Брифинг
заместителя директора ФСКН России Николая Цветкова по итогам круглого
стола на тему: «Государственная межведомственная программа «Комплексная
реабилитация и ресоциализация потребителей наркотических средств и
психотропных веществ» пройдет в пятницу.
ссылка: http://spb.ria.ru/press_center/20130111/501222843.html

УФСКН: У НАС КОРРУПЦИИ НЕТ!

В
Управлении ФСКН России по Забайкальскому краю меры по борьбе с
коррупционными проявлениями являются приоритетными и находятся под
постоянным под личным контролем, еженедельно данные вопросы обсуждаются
на оперативных совещаниях, вносятся коррективы в планы работ оперативных
подразделений
ссылка: http://www.zabinfo.ru

В Управлении ФСКН России по Воронежской области подвели итоги работы за 2012 год

Управлением
ФСКН России по Воронежской области в 2012 году выявлено 806
преступлений, что на 18 больше, чем в 2011 году. Из них преступлений,
связанных со сбытом наркотических средств – 404, тяжких и особо тяжких —
613. К административной ответственности привлечены 705 человек.
ссылка: http://www.voronezh-media.ru/news_out.php?rzd2=news&id=39144

В Управлении ФСКН РФ по РМ наградили призёров конкурса среди СМИ

В УФСКН РФ по РМ состоялась церемония награждения лауреатов
республиканского конкурса творческих работ, направленных на профилактику
наркомании, среди редакций электронных, печатных средств массовой
информации, рекламных агентств. Конкурс ежегодно проводится Управлением
наркоконтроля совместно с Министерством печати и информации республики.
ссылка: http://stolica-s.su/index.php?option=com_content&task=view&id=25474&Itemid=126

From Wikipedia, the free encyclopedia

Federal Service for the Control of Narcotics Narco-Control Наркополиция
Emblem
Flag
Abbreviation	FSKN
Agency overview
Formed	11 March 2003
Preceding agencies	State Committee for the Control of the Circulation of Narcotic and Psychotropic Substances UNON MVD – MVD’s Anti-Drugs Department
Dissolved	31 May 2016 (Under a Presidential decree from 5 April 2016)
Superseding agency	Main Directorate for Drugs Control
Employees	~40,000[1]
Annual budget	₽‎24,737,452 RUB (2011) (US$810,794)[2]
Jurisdictional structure
Federal agency (Operations jurisdiction)	RUS
Operations jurisdiction	RUS
Legal jurisdiction	Russian Federation Russian foreign drug-related investigations
Primary governing body	Presidential Administration of Russia
Secondary governing body	State Anti-Narcotics Committee
General nature	Federal law enforcement Civilian police
Operational structure
Headquarters	Moscow, Russia
Elected officer responsible	Vladimir Putin, President
Agency executives	Viktor Ivanov, last Director of the Federal Service for Drug Control Vladimir Kalada, First Deputy Director (last)
Parent agency	Presidential Administration of Russia
Child agency	Grom Unit, Narcopolice Spetsnaz
Notables
Anniversary	11 March
Website
http://www.fskn.gov.ru/

The Federal Drug Control Service of the Russian Federation or FSKN (in Russian: Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, ФСКН России) was a federal law enforcement agency of executive authority authorized to combat illicit drug trafficking. It was responsible for drafting state policy, legal regulation, control and monitoring in combating the trafficking of drugs, psychotropic substances, and their precursors. It was commonly known as The Drugs Police (Наркополиция).

The FSKN shared concurrent jurisdiction with the Federal Security Service of Russia and the Ministry of Internal Affairs (MVD). The FSKN had sole responsibility for coordinating and pursuing Russian drug investigations abroad, especially in Central Asia.

On 5 April 2016, the Federal Drug Control Service was dissolved, and its functions and authorities were transferred to Main Drugs Control Directorate of the Ministry of Internal Affairs.^[3]

History[edit]

The first Anti-Drugs Independent Russian Agency was launched on 24 September 2002 under the name «The State Committee for Combat the Illicit Trafficking in Narcotic Drugs and Psychotropic Substances under the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation» (UNON MVD).

On 11 March 2003, the agency was transformed into the State Committee of Russian Federation to Monitor the Trafficking of Narcotic Drugs and Psychotropic Substances (GOSNARCOCONTROL). That organization eventually became the Federal Drug Control Service of Russia. Viktor Cherkesov was appointed as the chairman of the committee. With around 40,000 employees and a budget of over US$800,000, the Committee surpassed the budget and staff numbers of the abolished Federal Tax Police Service of the Russian Federation. The committee began its operations on 1 July 2003.

On 6 June 2003, the Duma approved the Regulations on the State Committee of Russian Federation for the control of narcotic drugs and psychotropic substances. On 9 March 2004, The Russian Federal Drug Control Service was renamed to the Federal Service of the Russian Federation for the control of narcotic drugs and psychotropic substances and on 28 July 2004, was renamed the Russian Federal Service for Drug Control. On 12 May 2008, the President of Russia dismissed Viktor Cherkesov as Director of the Russian Federal Drug Control Service. On 15 May 2008, President Dmitry Medvedev appointed the former KGB general Viktor Ivanov as a Director of the Russian Federal Drug Control Service.

On 5 April 2016, the FSKN was replaced by the Main Directorate for Drugs Control of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation.

Structure[edit]

• State Anti-Drugs Committee (Государственный антинаркотический комитет)
  • Federal Drug Control Service
    • Directorate for Analytical Coordination
    • Operative Directorate
    • Operation and Search Directorate
    • Directorate for coordination of Operative Activities
      • Directorate for combating against Drug Crimes in Transportation
      • Directorate for combating against illegal activities in narcotics sphere
      • Directorate for combating against Money laundering
    • Department for International Cooperation
    • Investigative Department
    • Department for Special Technic Activities
    • Department for Internal Security
    • Directorate for Special Communications (Wiretapping and eavesdropping)
    • Directorate for Special Purpose (Spetsnaz Directorate)
      • «Grom» Unit («Гром») – A special unit designed to fight against illegal drugs crimes and Narco-Mafia^[4]
    • Medical Directorate
    • Directorate for Technic Support

Tasks and missions[edit]

The main tasks of Russian Federal Drug Control Service were:

• monitoring the trafficking of drugs;
• detection, prevention, suppression, detection and preliminary investigation of crimes attributed to the investigative jurisdiction of Federal Drug Control Service of Russia;
• coordination of enforcement authorities to combat drug trafficking;
• establishment and maintenance of a unified data bank on issues related to drug trafficking, as well as to combat their illegal trafficking.

[edit]

On 16 February 2008, a Decree of Russian President Vladimir Putin announced an official professional holiday on 11 March – the Day of Drug Control Authorities.

Criticism[edit]

Criticism of the Federal Drug Control Service of Russia stemmed from legal concerns. For example, in 2004, the use of the analgesic medication ketamine was explicitly forbidden for use in veterinary clinics after it had been scheduled as a drug of abuse. Veterinarians, to alleviate the suffering of animals, broke the law as a result of a conflict between the legal and moral implications. The most «sensational» case was the process of Alexandra Duque.^{[citation needed]}

The Federal Drug Control Service also drew criticism for allegedly rigging the results of substance inspections (for example, identifying UR-144 as JWH-018 and finding drugs that were never there), improper scheduling (such as qualifying Modafinil as a cocaine substitute) and using very vague and unspecific drug analog laws.^{[citation needed]}

Directors[edit]

#	Image	Director	Years	President	Notes
1		Viktor Cherkesov	24 September 2002 – 12 May 2008	Vladimir Putin	Head of the State Committee for Narcotics Control; later the Director of FSKN
2		Viktor Ivanov	May 2008 – May 2016	Dmitry Medvedev, Vladimir Putin	Head Director of Control Services

See also[edit]

• Main Directorate for Drugs Control, successor
• DEA, the U.S. counterpart
• United Nations Office on Drugs and Crime
• International Narcotics Control Caucus
• International Narcotics Control Board
• Anti-Narcotics Force

In popular culture[edit]

Two films were created by the Russian government about the FSKN:

• Tiski (2007) by Valery Todorovsky, starring Maksim Matveev, Fyodor Bondarchuk and Aleksey Serebryakov
• Antidur (2007) by Vladimir Shchegolkov ; starring Vladimir Turchinsky and Dmitry Dyuzhev^{[citation needed]}

References[edit]

Further reading[edit]

English[edit]

• International – Russian Federation // Basic Data // Laws and Policies – Research on HIV and IDU in Russia
• Louise Shelley, The Drug Trade in Contemporary Russia, 2006
• «Atmospheric Pressure» – Russian Drug Policy as a Driver for Violations of the UN Convention against Torture
• Research of the ICSDP on Russian drugs atmosphere

Russian[edit]

• Специализированным подразделениям по борьбе с незаконным оборотом наркотиков МВД России – 19 лет, Отдел общественных связей – Департамент уголовного розыска // МВД РФ
• Алексей Мухин. Путеводитель по спецслужбам России. Центр политической информации, 2006.
• Владимир Овчинский. Правовые основы деятельности органов Госнаркоконтроля: сборник документов. Инфра-М, 2004
• Бахаудин Батирович Тангиев, Наркотизация России – угроза национальной безопасности, Северно-Западное управление внутренных дел на транспорте МВД России, 2004 – 155 pages
• Г. М Миньковский. Наркотизм: профилактика и стратегия борьбы, Институт научной информации по общественным наукам (Российская академия наук), Главный информационный центр МВД России, 1999.

External links[edit]

• FSKN official website
• Official YouTube channel

Первые две опиумные войны были развязаны в XIX веке Британией в Китае. В наши дни «третья опиумная» развернулась в Афганистане, и бенефициары ее несколько иные, а проигравшими можем оказаться все мы.

Из одной полиции в другую

На сегодняшний день, по данным ООН, в мире от наркотиков ежегодно умирают около 200 тысяч человек. Вопиющая прозрачность среднеазиатских границ позволила наркотической волне захлестнуть Россию.

©В 90-х наркомания стала бичом молодежи — против ее роста государственные институты были бессильны.

В начале «нулевых», в ходе реформ госаппарата, президент решился на неоднозначный ход — вместо налоговой полиции создать структуру по борьбе с наркопреступностью. Причем большая часть налоговиков, которых оказалось сорок тысяч человек, должны были переучиваться на новую специализацию.

Учитывая, что исходное ведомство собиралось по принципу Ноевого ковчега, вся эта разношерстная публика из бывших военных, чекистов, милицейских, прокурорских одним росчерком стала наркополицейскими.

«Госнаркокартель»

Профессиональный состав новой службы хоть и был разномастен по происхождению, но впечатлял. Возглавил новую службу бывший первый замдиректора ФСБ Виктор Черкесов, имевший большой опыт следственной работы.

А к уже упомянутым сорока тысячам бывших налоговиков присоединились порядка трех тысяч милиционеров из расформированных тогда ОБНОН (отделов по борьбе с незаконным оборотом наркотиков).

Государственный комитет по контролю за оборотом наркотиков, или в просторечии Госнаркоконтроль, начал работу с июля 2003 года, но для того, чтобы встать на ноги и начать приносить результаты, понадобилось порядка полутора лет.

«Оперативный костяк сформировался к 2005 году, — рассказывает бывший заместитель директора ФСКН генерал-лейтенант полиции Александр Михайлов. — И основной задачей, ставившейся тогда перед службой, было снижение спроса на наркотики. Без этой профилактики остальные функции просто не имели смысла».

«В 2006 году мы докладывали об уровне наркопотребления в стране в пределах от двух до трех миллионов человек, — продолжает Михайлов. — За время работы Черкесова этот показатель не вырос, даже удалось добиться небольшого снижения».

По его словам, если до 2005-го ежегодный прирост наркозависимых на учете составлял 25%, к 2008 году он сократился до 1,5%.

Один из бывших руководителей ФСКН районного уровня, назовем его Сидоров, на условиях анонимности рассказал, как выстраивалась работа службы на «земле».

Как оказалось, именно там стали развиваться первые в истории новой службы «ментовские войны» — конфликты силовых ведомств.

«Поскольку я работал в своем родном городе, ситуация была мне небезразлична, в отличие от многих коллег, — вспоминает бывший районный руководитель. —  Поэтому за первые полгода работы удалось изъять почти 3 килограмма героина, что для районного уровня по тем временам было приличной цифрой».

Надо сказать, что палочной системы у ФСКН, в отличие от милиции, не было. Последние работали по схеме «АППГ (аналогичный период прошлого года) +1», то есть искусственно создавался постоянный прирост показателей.

«Для этого использовался самый разнообразный набор уловок, в том числе совершенно бесчеловечных, — рассказывает собеседник. — Например, на обслуживаемую территорию завозили цыган, которые начинали торговать наркотиками, а доблестная милиция отслеживала покупателей и забирала их до момента достижения необходимой цифры, параллельно получая мзду с преступников».

Но бывали случаи и «позабавнее».

Как-то раз в дежурную часть поступил звонок из фитнес-клуба, где нашли сумку с белым порошком и пачкой долларов, — снова на условиях анонимности рассказывает бывший сотрудник центрального аппарата ФСКН, назовем его Петров. — Выяснилось, что почти килограмм героина и деньги принадлежали сыну одного из среднеазиатских дипломатов. В итоге порошок оказался стиральным, деньги — билетами банка приколов, а дело не возбудили, зато весь отдел, чьи сотрудники потратили время, год пользовался мобильной связью бесплатно, 

— вспоминает правоохранитель о нестандартной благодарности.

Дурная слава ОБНОНов привела к тому, что многие начальники подразделений ФСКН сознательно не брали в свою команду бывших милиционеров, предпочитая им людей «с улицы», которые хоть и давали результат не раньше, чем через год, но не были замечены в порочащих связях.

«Справедливости ради скажу, что „крышевателей“ было немало и среди наших, — отмечает Сидоров. — Примеров, когда ранним утром квартиры торговцев смертью в других районах и областях брал спецназ и заставал там лишь следы спешных сборов, полно. Местный начальник, наш либо в ОВД, был в курсе и предупреждал, поэтому отношения испортились, как только стало ясно, кто есть кто».

Немало в ФСКН, по словам Петрова, оказалось и «временщиков», увидевших в службе источник заработка. 

Оперативники умудрялись торговать изъятым добром прямо на Лубянской площади, нисколько не стесняясь ни «старших братьев», взирающих из окон зданий напротив, ни милицейских коллег из ОВД «Китай-город».

Один из руководителей, как сообщала Lenta.ru, продавал наркотики через интернет с помощью своей близкой родственницы. Бывший глава управления, как писал «Труд», торговал героином через бывших заключенных и их же потом и арестовывал.

При этом «опера» не только продавали, но и сами употребляли изъятое. Пожалуй, самым громким примером был случай, когда двое сотрудников умерли прямо в сауне, расположенной в подвале одного из московских зданий ФСКН. Аналогичных случаев было несколько по стране. Видимо, именно благодаря им позднее появился термин «госнаркокартель».

Жертвы ментовских войн

Осенью 2011 года питерский спецназ ФСБ, как писала Lenta.ru, взял штурмом Череповецкий межрайонный отдел ФСКН с последующим арестом десяти сотрудников — ещё двое были осуждены ранее — во главе с начальником отдела. Среди предъявленных обвинений — создание ОПГ, пытки, фабрикация уголовных дел. В соседнем складском помещении обнаружили цех по расфасовке наркотиков.

Питерское же управление и вовсе слыло в центральном аппарате контролером канала всех синтетических наркотиков, поставляемых из Европы. Правда, не брезговало оно и другими веществами.

«Однажды из Интерпола пришла информация, — вспоминает Петров, — что из одной латиноамериканской страны в Санкт-Петербург направляется судно, на котором перевозится крупная партия кокаина. Зная аппетиты питерских коллег, мы понимали, что ставить их в известность не стоит, но иначе поступить не могли. В день предполагаемого прибытия они доложили, что корабль действительно пришел, но якобы ничего такого на нем не нашли. Впрочем, у нас такому ответу никто уже не удивлялся», — сетует собеседник.

В октябре 2007 года в противостоянии правоохранителей случилась кульминация. Глава ФСКН Черкесов неожиданно публикует в «Коммерсанте» свою статью, в которой открывает общественности глаза на очередную «ментовскую войну», обвинив своих бывших товарищей из ФСБ в личностном обогащении.

О «недопонимании» между ведомствами генерал полиции говорил и раньше, призывая чекистов к миру и объединению в государственных интересах, уверяя, что сложившаяся обстановка выгодна лишь «врагам национальной безопасности». Разумеется, реакция была радикальная, и даже покровительство бывшего шефа не помогло. Черкесов оказался низложен.

Генеральская крыша

Новый глава ведомства Виктор Иванов — также выходец из ФСБ. При этом многие бывшие «чекисты», узнав о приходе Иванова, сами написали рапорты — служить под началом «кадровика», как о нем отзывались, хотели немногие.

По словам Александра Михайлова, со сменой руководства сильно изменилась кадровая составляющая центрального аппарата ведомства.

Аппарат новой службы составил около 200 человек, тогда как оперативный блок, выполнявший основную работу, состоял только из 170 штатных единиц. «В то же время количество людей „на земле“ оставалось прежним, а бумагооборот, в котором они обязаны были принимать участие, за год увеличился в десятки раз», — констатирует генерал.

Если сравнить бывшее и пришедшее руководство службы с точки зрения профессионализма, сравнение выйдет явно не в пользу последнего, уверен Михайлов. 

С Черкесовым и Ивановым уже понятно. Заместители из предыдущего состава: Олег Харичкин всю службу прошел в уголовном розыске, потом возглавил в МВД антинаркотическое направление. Александр Федоров — выходец из следственных органов ФСБ, сейчас заместитель председателя Следственного комитета, Владимир Зубрин — бывший заместитель генерального прокурора.

А таков послужной список пришедших: первый замглавы ФСКН Владимир Каланда — бывший начальник отдела в кадровой службе президентской администрации, под началом Иванова, позже с этой должности переведен в замы руководителя ФМС. Статс-секретарь, замглавы ведомства Олег Сафонов, который менял ведомство на ведомство каждые полтора-два года.

К правоохранительной деятельности никто из них отношения почти не имел.

Из команды Иванова к ней относился лишь руководитель оперативно-разыскного департамента ФСКН Николай Аулов — бывший начальник ГУ МВД России по ЦФО. Но мало того, что он был назначен на должность во время служебной проверки по предыдущему месту службы, на следующий день после ликвидации ведомства, как следует из материалов предварительного следствия, он был объявлен, как писала РГ, испанским судом в международный розыск за связь с тамбовской ОПГ.

В 2012 году в Генеральную прокуратуру поступил неслыханный документ. Замначальника оперативно-разыскного департамента ФСКН Василий Рогозин (бывший сотрудник военной контрразведки и подразделений борьбы с оргпреступностью и наркотиками ФСБ) просил Юрия Чайку провести срочную проверку, обвинив руководство собственного ведомства, а именно Владимира Каланду в коррупции и «крышевании» наркобизнеса.

Итог проверки был предсказуем: директору ФСКН было рекомендовано поставить органы госбезопасности в известность о «фактах возможного участия своих сотрудников в противоправной деятельности», а остальным занялось следствие ФСКН, которое курировал сам Каланда.

Последствие всей этой истории было только одно — Василий Рогозин был уволен, причем узнал он об этом в день своего рождения, придя утром на работу.

Любопытно, что американский журнал Forbes, проанализировавший в 2013 году данные о семейных доходах высокопоставленных служащих силовых структур, выяснил, что выгоднее всего в России бороться с наркотиками. Удивительно, но первые три места рейтинга заняли Каланда, «тыловик» ФСКН Михаил Кийко и Иванов.

Новые лучше старых

Приоритеты в работе ведомства менялись всю его историю — то объявляли войну с притонами, то с перевозчиками, то очередную операцию, рапортуя позже в СМИ с такой помпой, словно все остальное время борьбой с наркотиками в стране никто и не занимался. Однако умные люди, которых в ФСКН пока еще хватало, понимали — в первую очередь нужно заниматься профилактикой.

По мнению собеседника СНЕГ.TV, новое руководство службы стало вести значительно больше работы в этом направлении, чем предшественники.

«При Иванове стала более заметна системность в деятельности службы, взять хотя бы работу на упреждение. Незаменимым инструментом был институт антинаркотической комиссии города, района и так далее, — вспоминает Сидоров. — Председателем был сам глава, замом — начальник территориального органа наркоконтроля. В комиссию обязательно входили нарколог, предоставляющий данные по учету, и главврач, отвечающий уже за лечение».

Профилактика, по словам собеседника, делилась на первичную — чтобы человек не пробовал наркотики, и вторичную — для тех, кто уже попробовал, но потребление еще не приобрело системного характера.

На базе подмосковного пансионата «Чайка» создали реабилитационный центр, где постоянно находились несколько десятков человек. Однако финального этапа профилактики — ресоциализации, то есть возврата наркоманов в нормальную жизнь, достичь так и не удалось.

«Не было ни финансирования, ни понимания проблемы со стороны муниципальных властей», — с искренним сожалением говорит оказавшийся убежденным трезвенником Сидоров.

Ухудшающийся имидж

Хотя «палочной» системы в ФСКН и не было, но статистика всегда значила многое.

Оказалось, что на протяжении долгого времени показатели раскрываемости ФСКН приписывали себе коллеги из МВД (не за «спасибо», конечно), что никак не улучшало имидж наркополицейских.

В прошлом году эксперты питерского Института проблем правоприменения провели мониторинг показателей ведомств за 2013−2014 годы и выяснили, что полиция раскрыла больше наркопреступлений, а наркополиция больше изъяла в весовом эквиваленте.

Собеседник СНЕГ.TV подсказал разгадку: «Все уголовные дела ставятся на учет в Главном информационно-аналитическом центре (ИАЦ) МВД, вне зависимости от того, какой структурой они были возбуждены, — объясняет Сидоров. — Любой следователь, будь то ФСКН, МВД, ФСБ, или СК, при возбуждении дела создает карточку, в которую вносятся все данные — номер, состав, статья, фигуранты и так далее, после чего она вместе с делом подписывается прокурором и отправляется в ИАЦ территориального органа МВД субъекта, после чего отправляется в Москву».

На этой стадии при попадании в главк, по словам правоохранителя, и случалось «волшебство» — карточки других структур приписывались МВД.

«Например, когда однажды ранее посаженный нами человек запросил справку о судимости, из МВД был получен ответ, в котором говорилось, что его дело было возбуждено именно их следователем, хотя это никак не соответствовало действительности», — говорит Сидоров.

По его словам, существует целая система так называемой переброски карточек для улучшения статистики по отдельным «рейтинговым» статьям вроде контрабанды, и это был целый серьезный бизнес.

«Если бы не эта система, многие подразделения различных ведомств ждала бы горькая участь», — уверен собеседник.

Трест, который лопнул

По словам генерала Михайлова, руководство ФСКН в последние свои месяцы умудрилось испортить и все межведомственные отношения, в том числе с Минздравом и МИД.

«Они даже взялись поучать ведомство Лаврова, как выстраивать отношения с теми или иными странами, на что получили достаточно категоричную отписку в стиле „занимайтесь своим делом внутри страны, чтобы стать примером для остальных, которых вы пытаетесь учить бороться с наркопреступностью“ за подписью министра иностранных дел», — рассказал собеседник.

Такое количество предпосылок не могло не сказаться на судьбе службы, которая была расформирована решением президента России 5 апреля нынешнего года, а её функции переданы в МВД, куда не смогли перевестись порядка 70%  сотрудников ФСКН.

Однако сами экс-наркополицейские уверены, что полиция не сможет заместить ФСКН, какой бы плохой или хорошей она ни была.

«Реформа любой спецслужбы, — говорит Сидоров, — либо создание новой всегда влечет как минимум полугодовую паузу в работе, пока все устаканится».

По словам собеседника, «пока новый главк МВД сможет работать более-менее на уровне, пройдет пара лет, но наркопреступность всегда международная, и угроза исходит извне».

С оставлением за бортом многих опытных сотрудников потерян огромный пласт оперативных возможностей. Вообще, если бы нужно было создать боеспособную структуру, можно было бы взять пару-тройку выпусков Академии ФСБ, и не было бы этой разномастной толпы, которая тащила службу в разные стороны, как лебедь, рак и щука,

уверен правоохранитель.

«Либо же нужно было передавать функции ФСКН в ФСБ, а не МВД, поскольку наркопреступность является международной. Чтобы ей успешно противостоять, нужна совместная работа и ФСБ, и пограничников, и СВР», — резюмирует собеседник. 

«Вопрос о ликвидации структуры периодически поднимался с момента ее создания, — говорит экс-замглавы ФСКН. — Но я считаю решение по прекращению существования ведомства ошибочным. Нужно было просто сменить самодуров обратно на профессионалов. Стране необходима служба, которая бы координировала противодействие наркоугрозе».

С генералом трудно не согласиться, учитывая, что шестую часть трудоспособного населения России, по статистике, составляют наркопотребители.

Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков
ФСКН России
Эмблема ФСКН России Флаг ФСКН России
Страна:	Россия
Создана:	11 марта 2003
Юрисдикция:	Президент Российской Федерации
Предшествующая служба:	Госнаркоконтроль России
Руководство
Руководитель:	Виктор Петрович Иванов
Сайт
www.fskn.gov.ru

Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) — Федеральная служба Российской Федерации, находящаяся в непосредственном ведении Президента России. Главная цель деятельности ФСКН — борьба с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также контроль за соблюдением установленных норм при их легальном обороте. Также пытается контролировать оборот сильнодействующих и ядовитых веществ. Классификация веществ производится в соответствии с перечнем наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации и Списком сильнодействующих и ядовитых веществ.

Директор ФСКН России (с 15 мая 2008) — Виктор Петрович Иванов.

История[править | править код]

• 24 сентября 2002 года создан Государственный комитет по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ при Министерстве внутренних дел Российской Федерации^[1].
• 11 марта 2003 года Государственный комитет по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ при Министерстве внутренних дел Российской Федерации преобразован в Государственный комитет Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (Госнаркоконтроль России)^[2], председателем комитета назначен В. В. Черкесов^[3]. Комитету передана материальная база и бо́льшая часть (40 тысяч единиц) штатной численности упразднённой Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации. Комитет начал свою деятельность 1 июля 2003 года.
• 6 июня 2003 года утверждено «Положение о Государственном комитете Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ»^[4].
• 9 марта 2004 года Госнаркоконтроль России переименован в Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ^[5].
• 28 июля 2004 года Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ переименована в Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков^[6].
• 12 мая 2008 года, Указом Президента России, В. В. Черкесов освобождён от должности директора ФСКН России^[7].
• 15 мая 2008 года, Указом Президента России, директором ФСКН России назначен В. П. Иванов^[8].

Цели и задачи[править | править код]

Основными задачами ФСКН России являются:

• обеспечение контроля за оборотом наркотиков;
• выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и предварительное расследование преступлений, отнесённых к подследственности ФСКН России;
• координация деятельности органов исполнительной власти по противодействию незаконному обороту наркотиков;
• создание и ведение единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотиков, а также противодействия их незаконному обороту.

Функции[править | править код]

Основные функции:

• обеспечивает исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах

• осуществляет оперативно-разыскную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации

• существляет в пределах своей компетенции контроль за обращением наркотических лекарственных средств и психотропных веществ

• ведёт единый банк данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту

• осуществляет приём граждан, рассматривает их предложения, заявления и жалобы по вопросам, отнесенным к компетенции органов ФСКН

Руководство ФСКН[править | править код]

Директор[править | править код]

Председатель Государственного комитета Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ

11 марта 2003 года — 9 марта 2004 года — Виктор Васильевич Черкесов

Директор Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ

9 марта 2004 года — 28 июля 2004 года — Виктор Васильевич Черкесов

Директор Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков

28 июля 2004 года — 12 мая 2008 года — Виктор Васильевич Черкесов

С 15 мая 2008 года — Виктор Петрович Иванов

Первый заместитель директора[править | править код]

• Владимир Александрович Каланда (с 16 июня 2008 года)^[9]

Заместители директора^[10][править | править код]

• Николай Николаевич Аулов, генерал-полковник полиции, заместитель директора ФСКН — руководитель Оперативно-розыскного департамента (с 16 июня 2008 года)
• Михаил Юрьевич Кийко, генерал-полковник полиции, заместитель директора ФСКН (с 11 июня 2009 года)
• Олег Александрович Сафонов, статс-секретарь — заместитель директора ФСКН (с 12 июня 2009 года)
• Николай Борисович Цветков, заместитель директора ФСКН — руководитель аппарата Государственного антинаркотического комитета (с апреля 2009 года)

Структура ФСКН[править | править код]

Систему органов ФСКН России составляют центральный аппарат, а также региональные управления ФСКН России, управления ФСКН России по субъектам федерации, иные организации и подразделения, созданные для реализации задач, возложенных на эту правоохранительную структуру. Федеральная служба обеспечивает работу Государственного антинаркотического комитета и его подразделений в федеральных округах.

Территориальные управления[править | править код]

День работника органов наркоконтроля[править | править код]

16 февраля 2008 года, Указом Президента России В. В. Путина, день 11 марта объявлен официальным профессиональным праздником — Днём работника органов наркоконтроля^[11].

Критика деятельности[править | править код]

Критика этой правоохранительной организации связана с правовыми коллизиями. Так, в 2004 году по формальному критерию было запрещено применение обезболивающего препарата кетамина в ветеринарных клиниках. Ветврачи, стремившиеся облегчить страдания животных, сознательно шли на нарушение закона — в результате возник конфликт между правовой и моральной стороной вопроса. Наиболее «нашумевшим» делом является процесс Александра Дуки^[12]. Критиковались также случаи преследования со стороны госнаркоконтроля за торговлю веществами, не содержащимися на тот момент в списках сильнодействующих и наркотических веществ^[13][14].

См. также[править | править код]

• Список заместителей директора ФСКН России

Примечания[править | править код]

Ссылки[править | править код]

• Официальный сайт

Шаблон:Президент Российской Федерации