Временное правительство россии руководство

Russian Provisional Government
1917
Flag Coat of arms
Anthem:  Рабочая Марсельеза Rabočaja Marseĺeza «Worker’s Marseillaise«Гимн Свободной России Gimn Svobodnoj Rossii «Anthem of Free Russia» (unofficial)
Government Seal:
Capital	Petrograd
Common languages	Russian
Demonym(s)	Russian
Government	Provisional government
Minister-Chairman
• Mar-Jul 1917	Georgy Lvov
• Jul-Sep 1917	Alexander Kerensky
Legislature	Provisional Council
Historical era	World War I
• February Revolution	8–16 March 1917
• Kornilov affair	10–13 September 1917
• Republic proclaimed	14 September 1917
Currency	Ruble
Preceded by Succeeded by Russian Empire Russian Republic

Russian Provisional Government
9th Cabinet of Russia
Date formed	2 March [15 March, N.S.] 1917
Date dissolved	October [November, N.S] 1917
People and organisations
Head of state	Alexis II (unproclaimed) Michael II (conditionally) Georgy Lvov (de facto)
Head of government	Georgy Lvov
Member parties	Progressive Bloc Socialist-Revolutionaries Mensheviks Popular Socialists
Status in legislature	Coalition
Opposition cabinet	Executive Committee of Petrograd Soviet
Opposition parties	Bolsheviks Left Socialist-Revolutionaries
Opposition leader	Nikolay Chkheidze
History
Incoming formation	Golitsyn
Outgoing formation	Kerensky I
Predecessor	Nikolay Golitsyn
Successor	Alexander Kerensky

The Russian Provisional Government (Russian: Временное правительство России, tr. Vremennoje praviteĺstvo Rossii) was a provisional government of the Russian Republic, announced two days before and established immediately after the abdication of Nicholas II.^[1] The intention of the provisional government was the organization of elections to the Russian Constituent Assembly and its convention. The provisional government, led first by Prince Georgy Lvov and then by Alexander Kerensky, lasted approximately eight months, and ceased to exist when the Bolsheviks gained power in the October Revolution in October [November, N.S.] 1917.

According to Harold Whitmore Williams, the history of the eight months during which Russia was ruled by the Provisional Government was the history of the steady and systematic disorganization of the army.^[2] For most of the life of the Provisional Government, the status of the monarchy was unresolved. This was finally clarified on 1 September [14 September, N.S.], when the Russian Republic was proclaimed, in a decree signed by Kerensky as Minister-President and Zarudny as Minister of Justice.^[3]

Overview[edit]

On 12 March (27 February, Old Style), after Prime Minister Nikolai Golitsyn was forced to resign, 24 commissars the Provisional Committee of the State Duma were appointed. The Committee was headed by Mikhail Rodzianko and suspended the activity of the Fourth State Duma. He temporarily took formal state power and announced the creation of a new government on 13 March. The Provisional Government was formed on 15 March 1917 (New Style) by the Provisional Committee in cooperation of the Petrograd Soviet, despite protests of the Bolsheviks. The government was led first by Prince Georgy Lvov and then by Alexander Kerensky. It replaced the Council of Ministers of Russia, which presided in the Mariinsky Palace.

The Provisional Government was unable to make decisive policy decisions due to political factionalism and a breakdown of state structures.^[4] This weakness left the government open to strong challenges from both the right and the left. The Provisional Government’s chief adversary on the left was the Petrograd Soviet, a Communist committee then taking over and ruling Russia’s most important port city, which tentatively cooperated with the government at first, but then gradually gained control of the Imperial Army, local factories, and the Russian Railway.^[5] The period of competition for authority ended in late October 1917, when Bolsheviks routed the ministers of the Provisional Government in the events known as the «October Revolution», and placed power in the hands of the soviets, or «workers’ councils,» which had given their support to the Bolsheviks led by Vladimir Lenin and Leon Trotsky.
The weakness of the Provisional Government is perhaps best reflected in the derisive nickname given to Kerensky: «persuader-in-chief.»^[6]

Formation[edit]

The authority of the Tsar’s government began disintegrating on 1 November 1916, when Pavel Milyukov attacked the Boris Stürmer government in the Duma. Stürmer was succeeded by Alexander Trepov and Nikolai Golitsyn, both Prime Ministers for only a few weeks. During the February Revolution two rival institutions, the imperial State Duma and the Petrograd Soviet, both located in the Tauride Palace, competed for power. Tsar Nicholas II abdicated on 2 March [15 March, N.S.Tooltip New Style], and Milyukov announced the committee’s decision to offer the Regency to his brother, Grand Duke Michael, as the next tsar.^[7] Grand Duke Michael would accept after the decision of the Russian Constituent Assembly.
He did not want to take the poisoned chalice^[8] and deferred acceptance of imperial power the next day. The Provisional Government was designed to set up elections to the Assembly while maintaining essential government services, but its power was effectively limited by the Petrograd Soviet’s growing authority.

Public announcement of the formation of the Provisional Government was made. It was published in Izvestia the day after its formation.^[9] The announcement stated the declaration of government

• Full and immediate amnesty on all issues political and religious, including: terrorist acts, military uprisings, and agrarian crimes etc.
• Freedom of word, press, unions, assemblies, and strikes with spread of political freedoms to military servicemen within the restrictions allowed by military-technical conditions.
• Abolition of all hereditary, religious, and national class restrictions.
• Immediate preparations for the convocation on basis of universal, equal, secret, and direct vote for the Constituent Assembly which will determine the form of government and the constitution.
• Replacement of the police with a public militsiya and its elected chairmanship subordinated to the local authorities.
• Elections to the authorities of local self-government on basis of universal, direct, equal, and secret vote.
• Non-disarmament and non-withdrawal out of Petrograd the military units participating in the revolution movement.
• Under preservation of strict discipline in ranks and performing a military service — elimination of all restrictions for soldiers in the use of public rights granted to all other citizens.

It also said, «The provisional government feels obliged to add that it is not intended to take advantage of military circumstances for any delay in implementing the above reforms and measures.»

World recognition[edit]

Country	Date
United States	22 March 1917
United Kingdom	24 March 1917
France
Italy

Initial composition[edit]

Initial composition of the Provisional Government:

Post	Name	Party	Time of appointment
Prime minister and Minister of the Interior	Georgy Lvov		March 1917
Minister of Foreign Affairs	Pavel Milyukov	Kadet	March 1917
Mikhail Tereshchenko	Non-Party	April 1917
Minister of War and Navy	Alexander Guchkov	Octobrist	March 1917
Alexander Kerensky	Socialist-Revolutionary Party	April 1917
Minister of Transport	Nikolai Nekrasov	Kadet	March 1917
Minister of Trade and Industry	Aleksandr Konovalov	Progressist	March 1917
Minister of Justice	Alexander Kerensky	Socialist-Revolutionary Party	March 1917
Pavel Pereverzev	Socialist-Revolutionary Party	April 1917
Minister of Finance	Mikhail Tereshchenko	Non-Party	March 1917
Andrei Shingarev	Kadet	April 1917
Minister of Education	Alexander Manuilov	Kadet	March 1917
Minister of Agriculture	Andrei Shingarev	Kadet	March 1917
Victor Chernov	Socialist-Revolutionary Party	April 1917
Minister of Labour	Matvey Skobelev	Menshevik	April 1917
Minister of Food	Alexey Peshekhonov	Popular Socialists (Russia)	April 1917
Minister of Post and Telegraph	Irakli Tsereteli	Menshevik	April 1917
Ober-Procurator of the Most Holy Synod	Vladimir Lvov	Progressist	March 1917

April Crisis[edit]

Kerensky First Government
10th Cabinet of Russia
Date formed	24 July 1917 (see July Days)
Date dissolved	1 September 1917
People and organisations
Head of state	Grand Duke Michael (conditionally) Alexander Kerensky (de facto)
Head of government	Alexander Kerensky
Member parties	Socialist-Revolutionaries Mensheviks Progressive Bloc Popular Socialists
Status in legislature	Coalition
Opposition cabinet	Executive Committee of Petrograd Soviet
Opposition parties	Bolsheviks Left Socialist-Revolutionaries
Opposition leader	Chkheidze/Trotsky
History
Incoming formation	Lvov
Outgoing formation	Kerensky II
Predecessor	Georgy Lvov
Successor	Alexander Kerensky

Kerensky Second Government
11th Cabinet of Russia
Date formed	14 September 1917
Date dissolved	7 November 1917
People and organisations
Head of state	Grand Duke Michael (conditionally) Alexander Kerensky (de facto)
Head of government	Alexander Kerensky
Member parties	Socialist-Revolutionaries Mensheviks Progressive Bloc
Status in legislature	Coalition
Opposition cabinet	Executive Committee of Petrograd Soviet
Opposition parties	Bolsheviks Left Socialist-Revolutionaries
Opposition leader	Nikolay Chkheidze / Leon Trotsky
History
Incoming formation	Kerensky I
Outgoing formation	Lenin
Predecessor	Alexander Kerensky
Successor	Vladimir Lenin

During the April Crisis (1917) Ivan Ilyin agreed with the Kadet Milyukov who staunchly opposed Petrograd Soviet demands for peace at any cost. On 18 April [1 May, N.S.Tooltip New Style] 1917 minister of Foreign Affairs Pavel Milyukov sent a note to the Allied governments, promising to continue the war to ‘its glorious conclusion’. On 20–21 April 1917 massive demonstrations of workers and soldiers erupted against the continuation of war. Demonstrations demanded resignation of Milyukov. They were soon met by the counter-demonstrations organised in his support. General Lavr Kornilov, commander of the Petrograd military district, wished to suppress the disorders, but premier Georgy Lvov refused to resort to violence.

The Provisional Government accepted the resignation of Foreign Minister Milyukov and War Minister Guchkov and made a proposal to the Petrograd Soviet to form a coalition government. As a result of negotiations, on 22 April 1917 agreement was reached and 6 socialist ministers joined the cabinet.

During this period the Provisional Government merely reflected the will of the Soviet, where left tendencies (Bolshevism) were gaining ground. The Government, however, influenced by the «bourgeois» ministers, tried to base itself on the right-wing of the Soviet. Socialist ministers, coming under fire from their left-wing Soviet associates, were compelled to pursue a double-faced policy. The Provisional Government was unable to make decisive policy decisions due to political factionalism and a breakdown of state structures.^[4]

Kerensky’s June Offensive[edit]

In the summer of 1917, within the government, the liberals persuaded the socialists that the Provisional Government needed to launch an offensive against Germany. This was as a consequence of several factors: a request from Britain and France to help take the pressure off their forces in the West, avoiding the national humiliation of a defeat, to help put the generals and officers back in control of the armed forces so they could control the revolution and to place them in a better bargaining position with the Germans when peace negotiations started.^[10]

The government agreed that a ‘successful military offensive’ was required to unite the people and restore morale to the Russian army. Alexander Kerensky, Minister for War, embarked on a ‘whirlwind tour’ of the Russian forces at the fronts, giving passionate, ‘near-hysterical’, speeches where he called on troops to act heroically, stating ‘we revolutionaries, have the right to death.’ This worked for a time until Kerensky left and the effect on the troops waned.^[11]

The June Offensive, which started on 16 June, lasted for just three days before falling apart.^[12]  During the offensive, the rate of desertion was high and soldiers began to mutiny, with some even killing their commanding officers instead of fighting.^[13]

The offensive resulted in the death of thousands of Russian soldiers and great loss of territory. This failed military offensive produced an immediate effect in Petrograd in the form of an armed uprising known as the ‘July Days’. The Provisional Government survived the initial uprising, but their pro-war position meant that moderate socialist government leaders lost their credibility among the soldiers and workers.^[10]

July crisis and second coalition government[edit]

On July 2 (July 15 N.S.), in response to the government’s compromises with Ukrainian nationalists, the Kadet members of the cabinet resigned, leaving Prince Lvov’s government in disarray.^[14] This prompted further urban demonstrations, as workers demanded «all power to the Soviets.»^[15]

On the morning of July 3 (July 16), the machine-gun regiment voted in favour of an armed demonstration, with it agreed that the demonstrators should march peacefully to the front of the Tauride palace and elect delegates to ‘present their demands to the Executive Committee of the Soviet’.  

The following day, July 4 (July 17), around 20,000 armed sailors from the Kronstadt naval base arrived in Petrograd.2 The mass of soldiers and workers then went to the Bolshevik Headquarters to find Lenin, who addressed the crowd and promised them that, ultimately, all power would go to the Soviets. However, Lenin was rather reluctant about these developments, with his speech uncertain and barely lasting a minute.

As violence escalated in the streets with the mob looting shops, houses, and attacking well-dressed civilians, Cossacks and Kadets stationed atop the buildings of Liteyny Avenue began to fire upon the crowds, causing the marchers to scatter in panic as dozens were killed.

At around 7 pm, soldiers and a group of workers from the Putilov iron plant broke into the palace and, flourishing their rifles, demanded full power to the Soviets.  

When Socialist Revolutionary Minister Chernov attempted to calm them down, he was taken outside as a hostage until Trotsky appeared from the Soviet assembly and intervened with a speech praising the “Comrade Kronstadter’s, pride and glory of the Russian revolution”.  

Furthermore, the Menshevik Chairman of the Soviet, Chkheidze, spoke to the demonstrators in an ‘imperious tone’, calmly handing their leader a Soviet manifesto, and ordered them to return home or be condemned as traitors to the revolution, to which the crowd quickly dispersed.

The Ministry of Justice released leaflets accusing the Bolsheviks of treason on the charge of inciting armed rebellion with German financial support, and published warrants for the arrest of the party’s main leaders. Following this, troops cleared the party’s Headquarters in the Kshesinskaya Mansion, and the capital quickly succumbed to anti-Bolshevik hysteria as hundreds of Bolsheviks were arrested and known or suspected Bolsheviks were attacked in the streets by Black Hundreds elements. The Petrograd Soviet was forced to move from Tauride Palace into the Smolny Institute.^[16]

Trotsky was captured a few days later and imprisoned, whilst Lenin and Zinoviev went into hiding. Lenin had refused to stand trial for ‘treason’ as he argued that the state was in the hands of a ‘counter-revolutionary military dictatorship’, which was already engaged in a ‘civil war’ against the proletariat. Lenin believed that these events were “an episode in the civil war” and described how “all hopes for a peaceful development of the Russian revolution have vanished for good” when writing a few days after his flight.

These developments left a new crisis in the Provisional Government. Bourgeois ministers, belonging to the Constitutional Democratic Party resigned, and no cabinet could be formed until the end of the month.

The party’s political fortunes were poor but were revived after an abortive ‘coup d’etat’ by right-wing elements led by General Kornilov.

Kerensky became the new Prime Minister of the Provisional Government on the 21st of July. Prince Lvov had resigned along with many Bourgeois ministers from the Provisional Government. He had been considered to be closely associated with the soviets, and in a strong leading position.

Finally, on the 24th of July (6 August) 1917, a new coalition cabinet, composed mostly of socialists, was formed with Kerensky at its head.

Second coalition:

Post	Name	Party
Minister-President and Minister of War and Navy	Alexander Kerensky	Socialist-Revolutionary Party
Vice-president, Minister of Finance	Nikolai Nekrasov	Kadet
Minister of Foreign Affairs	Mikhail Tereshchenko	Non-party
Minister of Internal Affairs	Nikolai Avksentiev	Socialist-Revolutionary Party
Minister of Transport	Piotr Yurenev	Kadet
Minister of the Interior	Irakli Tsereteli	Menshevik
Minister of Trade and Industry	Sergei Prokopovich	Non-party
Minister of Justice	Alexander Zarudny	Popular Socialists (Russia)
Minister of Education	Sergey Oldenburg	Kadet
Minister of Agriculture	Victor Chernov	Socialist-Revolutionary Party
Minister of Labour	Matvey Skobelev	Menshevik
Minister of Food	Alexey Peshekhonov	Popular Socialists (Russia)
Minister of Health Care	Ivan Efremov	Progressive Party (Russia)
Minister of Post and Telegraph	Alexey Nikitin	Menshevik
Ober-Procurator of the Most Holy Synod	Vladimir Lvov	Progressist

Third coalition[edit]

From 25 September [8 October, N.S.] 1917.

Post	Name	Party
Minister-President	Alexander Kerensky	Socialist-Revolutionary Party
Vice-president, Minister of Trade and Industry	Aleksandr Konovalov	Kadets
Minister of Foreign Affairs	Mikhail Tereshchenko	Non-party
Minister of Internal Affairs, Post and Telegraph	Alexei Nikitin	Menshevik
Minister of War	Alexander Verkhovsky
Minister of Navy	Dmitry Verderevsky	–
Minister of Finance	Mikhail Bernatsky
Minister of Justice	Pavel Malyantovitch	Menshevik
Minister of Transport	Alexander Liverovsky	Non-party
Minister of Education	Sergei Salazkin	Non-party
Minister of Agriculture	Semen Maslov	Socialist-Revolutionary Party
Minister of Labour	Kuzma Gvozdev	Menshevik
Minister of Food	Sergei Prokopovich	Non-party
Minister of Health Care	Nikolai Kishkin	Kadet
Minister of Post and Telegraph	Alexey Nikitin	Menshevik
Minister of Religion	Anton Kartashev	Kadet
Minister of Public Charities	Nikolai Kishkin	Kadet

Legislative policies and problems[edit]

With the 1917 February Revolution, Tsar Nicholas II’s abdication, and the formation of a completely new Russian state, Russia’s political spectrum was dramatically altered. The tsarist leadership represented an authoritarian, conservative form of governance. The Kadet Party (see Constitutional Democratic Party), composed mostly of liberal intellectuals, formed the greatest opposition to the tsarist regime leading up to the February Revolution. The Kadets transformed from an opposition force into a role of established leadership, as the former opposition party held most of the power in the new Provisional Government, which replaced the tsarist regime. The February Revolution was also accompanied by further politicization of the masses. Politicization of working people led to the leftward shift of the political spectrum.

Many urban workers originally supported the socialist Menshevik Party (see Menshevik), while some, though a small minority in February, favored the more radical Bolshevik Party (see Bolshevik). The Mensheviks often supported the actions of the Provisional Government and believed that the existence of such a government was a necessary step to achieve Communism. On the other hand, the Bolsheviks violently opposed the Provisional Government and desired a more rapid transition to Communism. In the countryside, political ideology also shifted leftward, with many peasants supporting the Socialist Revolutionary Party (see Socialist-Revolutionary Party). The SRs advocated a form of agrarian socialism and land policy that the peasantry overwhelmingly supported. For the most part, urban workers supported the Mensheviks and Bolsheviks (with greater numbers supporting the Bolsheviks as 1917 progressed), while the peasants supported the Socialist Revolutionaries. The rapid development and popularity of these leftist parties turned moderate-liberal parties, such as the Kadets, into «new conservatives.» The Provisional Government was mostly composed of «new conservatives,» and the new government faced tremendous opposition from the left.

Opposition was most obvious with the development and dominance of the Petrograd Soviet, which represented the socialist views of leftist parties. A dual power structure quickly arose consisting of the Provisional Government and the Petrograd Soviet. While the Provisional Government retained the formal authority to rule over Russia, the Petrograd Soviet maintained actual power. With its control over the army and the railroads, the Petrograd Soviet had the means to enforce policies.^[17] The Provisional Government lacked the ability to administer its policies. In fact, local soviets, political organizations mostly of socialists, often maintained discretion when deciding whether or not to implement the Provisional Government’s laws.

Despite its short reign of power and implementation shortcomings, the Provisional Government passed very progressive legislation. The policies enacted by this moderate government (by 1917 Russian standards) represented arguably the most liberal legislation in Europe at the time.^{[citation needed]} The independence of Church from state, the emphasis on rural self-governance, and the affirmation of fundamental civil rights (such as freedom of speech, press, and assembly) that the tsarist government had periodically restricted shows the progressivism of the Provisional Government. Other policies included the abolition of capital punishment and economic redistribution in the countryside. The Provisional Government also granted more freedoms to previously suppressed regions of the Russian Empire. Poland was granted independence and Lithuania and Ukraine became more autonomous.^[18]

The main obstacle and problem of the Provisional Government was its inability to enforce and administer legislative policies. Foreign policy was the one area in which the Provisional Government was able to exercise its discretion to a great extent. However, the continuation of aggressive foreign policy (for example, the Kerensky Offensive) increased opposition to the government. Domestically, the Provisional Government’s weaknesses were blatant. The dual power structure was in fact dominated by one side, the Petrograd Soviet. Minister of War Alexander Guchkov stated that «We (the Provisional Government) do not have authority, but only the appearance of authority; the real power lies with the Soviet».^[19] Severe limitations existed on the Provisional Government’s ability to rule.

While it was true that the Provisional Government lacked enforcement ability, prominent members within the Government encouraged bottom-up rule. Politicians such as Prime Minister Georgy Lvov favored devolution of power to decentralized organizations. The Provisional Government did not desire the complete decentralization of power, but certain members definitely advocated more political participation by the masses in the form of grassroots mobilization.

Democratization[edit]

The rise of local organizations, such as trade unions and rural institutions, and the devolution of power within the Russian government gave rise to democratization. It is difficult to say that the Provisional Government desired the rise of these powerful, local institutions. As stated in the previous section, some politicians within the Provisional Government advocated the rise of these institutions. Local government bodies had discretionary authority when deciding which Provisional Government laws to implement. For example, institutions that held power in rural areas were quick to implement national laws regarding the peasantry’s use of idle land. Real enforcement power was in the hands of these local institutions and the soviets. Russian historian W.E. Mosse points out, this time period represented «the only time in modern Russian history when the Russian people were able to play a significant part in the shaping of their destinies».^[20] While this quote romanticizes Russian society under the Provisional Government, the quote nonetheless shows that important democratic institutions were prominent in 1917 Russia.

Special interest groups also developed throughout 1917. Special interest groups play a large role in every society deemed «democratic» today, and such was the case of Russia in 1917. Many on the far left would argue that the presence of special interest groups represent a form of bourgeois democracy, in which the interests of an elite few are represented to a greater extent than the working masses. The rise of special interest organizations gave people the means to mobilize and play a role in the democratic process. While groups such as trade unions formed to represent the needs of the working classes, professional organizations were also prominent.^[21] Professional organizations quickly developed a political side to represent member’s interests. The political involvement of these groups represents a form of democratic participation as the government listened to such groups when formulating policy. Such interest groups played a negligible role in politics before February 1917 and after October 1917.

While professional special interest groups were on the rise, so too were worker organizations, especially in the cities. Beyond the formation of trade unions, factory committees of workers rapidly developed on the plant level of industrial centers. The factory committees represented the most radical viewpoints of the time period. The Bolsheviks gained their popularity within these institutions. Nonetheless, these committees represented the most democratic element of 1917 Russia. However, this form of democracy differed from and went beyond the political democracy advocated by the liberal intellectual elites and moderate socialists of the Provisional Government. Workers established economic democracy, as employees gained managerial power and direct control over their workplace. Worker self-management became a common practice throughout industrial enterprises.^[22] As workers became more militant and gained more economic power, they supported the radical Bolshevik party and lifted the Bolsheviks into power in October 1917.

Kornilov affair and declaration of the Republic[edit]

In August 1917 Russian socialists assembled for a conference on defense, which resulted in a split between the Bolsheviks, who rejected the continuation of the war, and moderate socialists.^[23] The Kornilov affair was an attempted military coup d’état by the then commander-in-chief of the Russian army, General Lavr Kornilov, in September 1917^[24] (August old style). Due to the extreme weakness of the government at this point, there was talk among the elites of bolstering its power by including Kornilov as a military dictator on the side of Kerensky. The extent to which this deal had indeed been accepted by all parties is still unclear. What is clear, however, is that when Kornilov’s troops approached Petrograd, Kerensky branded them as counter-revolutionaries and demanded their arrest. This move can be seen as an attempt to bolster his own power by making him a defender of the revolution against a Napoleon-type figure. However, it had terrible consequences, as Kerensky’s move was seen in the army as a betrayal of Kornilov, making them finally disloyal to the Provisional Government. Furthermore, as Kornilov’s troops were arrested by the now armed Red Guard, it was the Soviet that was seen to have saved the country from military dictatorship. In order to defend himself and Petrograd, he provided the Bolsheviks with arms as he had little support from the army. When Kornilov did not attack Kerensky, the Bolsheviks did not return their weapons, making them a greater concern to Kerensky and the Provisional Government.

Thus far, the status of the monarchy had been unresolved. This was clarified on 1 September [14 September, N.S.], when the Russian Republic (Российская республика, Rossiyskaya respublika) was proclaimed, in a decree signed by Kerensky as Minister-President and Zarudny as Minister of Justice.^[3]

The Decree read as follows:

The Coup of General Kornilov is suppressed. But the turmoil that he spread in the ranks of the army and in the country is great. Once again, a great danger threatens the fate of the country and its freedom. Considering it necessary to put an end to the uncertainty in the political system, and keeping in mind the unanimous and enthusiastic recognition of Republican ideas, which affected the Moscow State Conference, the Provisional Government announces that the state system of the Russian state is the republican system and proclaims the Russian Republic. Urgent need for immediate and decisive action to restore the shocked state system has prompted the Provisional Government to pass the power of government to five individuals from its staff, headed by the Prime Minister. The Provisional Government considers its main objective to be the restoration of public order and the fighting efficiency of the armed forces. Believing that only the concentration of all the surviving forces of the country can help the Motherland out of the difficulty in which it now finds itself, the Provisional Government will seek to expand its membership by attracting to its ranks all those who consider the eternal and general interests of the country more important than the short-term and particular needs of certain parties or classes. The Provisional Government has no doubt that it will succeed in this task in the days ahead.^[3]

On 12 September [25, N.S] an All-Russian Democratic Conference was convened, and its presidium decided to create a Pre-Parliament and a Special Constituent Assembly, which was to elaborate the future Constitution of Russia. This Constitutional Assembly was to be chaired by Professor N. I. Lazarev and the historian V. M. Gessen.^[3] The Provisional Government was expected to continue to administer Russia until the Constituent Assembly had determined the future form of government. On 16 September 1917, the Duma was dissolved by the newly created Directorate.

October Revolution[edit]

On October 24, Kerensky accused the Bolsheviks of treason… After the Bolshevik walkout, some of the remaining delegates continued to stress that ending the war as soon as possible was beneficial to the nation.^[25]
On 24–26 October Red Guard forces under the leadership of Bolshevik commanders launched their final attack on the ineffectual Provisional Government. Most government offices were occupied and controlled by Bolshevik soldiers on the 25th; the last holdout of the Provisional Ministers, the Tsar’s Winter Palace on the Neva River bank, was captured on the 26th. Kerensky escaped the Winter Palace raid and fled to Pskov, where he rallied some loyal troops for an attempt to retake the capital. His troops managed to capture Tsarskoe Selo but were beaten the next day at Pulkovo. Kerensky spent the next few weeks in hiding before fleeing the country. He went into exile in France and eventually emigrated to the United States.

The Bolsheviks then replaced the government with their own. The Little Council (or Underground Provisional Government) met at the house of Sofia Panina briefly in an attempt to resist the Bolsheviks. However, this initiative ended on 28 November with the arrest of Panina, Fyodor Kokoshkin, Andrei Ivanovich Shingarev and Prince Pavel Dolgorukov, then Panina being the subject of a political trial.^[26]

Some academics, such as Pavel Osinsky, argue that the October Revolution was as much a function of the failures of the Provisional Government as it was of the strength of the Bolsheviks. Osinsky described this as «socialism by default» as opposed to «socialism by design.»^[27]

Riasanovsky argued that the Provisional Government made perhaps its «worst mistake»^[6] by not holding elections to the Constituent Assembly soon enough. They wasted time fine-tuning details of the election law, while Russia slipped further into anarchy and economic chaos. By the time the Assembly finally met, Riasanovsky noted, «the Bolsheviks had already gained control of Russia.»^[28]

See also[edit]

• Diplomatic history of World War I

Footnotes[edit]

Further reading[edit]

• Abraham, Richard (1987). Kerensky: First Love of the Revolution. Columbia University Press. ISBN 0-231-06108-0.
• Acton, Edward, et al. eds. Critical companion to the Russian Revolution, 1914-1921 (Indiana UP, 1997).
• Hickey, Michael C. «The Provisional Government and Local Administration in Smolensk in 1917.» Journal of Modern Russian History and Historiography 9.1 (2016): 251–274.
• Lipatova, Nadezhda V. «On the Verge of the Collapse of Empire: Images of Alexander Kerensky and Mikhail Gorbachev.» Europe-Asia Studies 65.2 (2013): 264–289.
• Orlovsky, Daniel. «Corporatism or democracy: the Russian Provisional Government of 1917.» The Soviet and Post-Soviet Review 24.1 (1997): 15–25.
• Thatcher, Ian D. «Post-Soviet Russian Historians and the Russian Provisional Government of 1917.» Slavonic & East European Review 93.2 (2015): 315–337. online^{[dead link]}
• Thatcher, Ian D. «Historiography of the Russian Provisional Government 1917 in the USSR.» Twentieth Century Communism (2015), Issue 8, p108-132.
• Thatcher, Ian D. «Memoirs of the Russian Provisional Government 1917.» Revolutionary Russia 27.1 (2014): 1-21.
• Thatcher, Ian D. «The ‘broad centrist’ political parties and the first provisional government, 3 March–5 May 1917.» Revolutionary Russia 33.2 (2020): 197-220.
• Wade, Rex A. «The Revolution at One Hundred: Issues and Trends in the English Language Historiography of the Russian Revolution of 1917.» Journal of Modern Russian History and Historiography 9.1 (2016): 9-38.

Primary sources[edit]

• Browder, Robert P. and Alexander F. Kerensky, eds. The Russian Provisional Government 1917 (3 vols, Stanford UP, 1961).

Временное правительство — высший исполнительно-распорядительный орган государственной власти России, действовавший с 15 марта (2 марта по старому стилю) по 7 ноября (25 октября по старому стилю) 1917 года.

Оно было сформировано после Февральской революции 1917 года и отречения императора Николая II Временным комитетом Государственной думы с согласия лидеров Петроградского совета на период до созыва Учредительного собрания. Выполняло также законодательные функции.

За время работы правительства с марта по ноябрь 1917 года сменилось четыре его состава. В первый состав вошли два октябриста, восемь кадетов и примыкающих к ним, один трудовик, с марта ставший эсером. Возглавлял правительство кадет, князь Георгий Львов. Ведущую роль в нем играли лидер партии кадетов Павел Милюков и лидер октябристов Александр Гучков. 22 марта (9 марта по старому стилю) первым его признало правительство США, 24 марта (11 марта по старому стилю) — Великобритании и Франции.

Временное правительство в своей программе, изложенной в декларации, опубликованной 16 марта (3 марта по старому стилю), и обращении к гражданам России от 19 марта (6 марта по старому стилю), провозгласило принцип «преемственности власти» и «непрерывности права»; заявило о своем стремлении довести войну «до победного конца» и выполнить все договоры и соглашения, заключенные с союзными державами.

В декларации излагалась программа первоочередных преобразований: амнистия по политическим и религиозным делам, свобода слова, печати и собраний, отмена сословий и ограничений по религиозным и национальным признакам, замена полиции народной милицией, выборы в органы местного самоуправления. Фундаментальные вопросы — о политическом строе страны, аграрной реформе, самоопределении народов — предполагалось решить уже после созыва Учредительного собрания.

В ходе Февральской революции руководство Советов рабочих и солдатских депутатов согласилось передать власть Временному правительству, но на практике в стране сразу сложилась ситуация двоевластия, причем реальная власть постепенно переходила в руки Советов. Без поддержки Советов Временное правительство не могло существовать и действовать первые четыре месяца.

Внутренние противоречия, недовольство населения политикой Временного правительства обусловили правительственные кризисы. Апрельский кризис привел к созданию 18 мая (5 мая по старому стилю) первого коалиционного правительства. Из состава Временного правительства вышли Милюков и Гучков, а в него, по соглашению с исполкомом Петроградского совета, были включены шесть министров-социалистов.

Председателем правительства вновь стал Георгий Львов.

Новое правительство не смогло эффективно бороться с разрухой и голодом, ограничившись бюрократическими мерами регулирования отдельных ведущих отраслей промышленности. Затеянное им наступление на Юго-Западном фронте провалилось. Обострение внешней и внутриполитической обстановки в стране, разногласия среди министров по вопросу отношения к украинской Центральной раде, неудачная попытка большевиков перехватить власть вызвали в июле новый правительственный кризис, который привел к ликвидации двоевластия в стране. Из состава Временного правительства вышли три министра-кадета. Вслед за ними ушел в отставку глава Временного правительства — князь Львов.

6 августа (24 июля по старому стилю) было сформировано второе коалиционное правительство. В его состав вошли семь кадетов и примыкающих, пять эсеров и народных социалистов, три меньшевика. Председателем правительства стал эсер Александр Керенский.

Следующий правительственный кризис был спровоцирован лидером правых контрреволюционных сил, верховным главнокомандующим генералом Лавром Корниловым, который 16 августа (3 августа по старому стилю) выступил против Временного правительства, двинув войска на Петроград (ныне Санкт-Петербург). Попытка переворота, предпринятая им, оказалась неудачной. Мятеж был подавлен. Новый правительственный кризис стал самым острым и продолжительным. В поисках выхода было решено 14 сентября (1 сентября по старому стилю) 1917 года временно передать власть Совету пяти (Директории), который возглавил Керенский, принявший одновременно на себя и пост главнокомандующего.

Переговоры о создании нового правительства затянулись до 8 октября (25 сентября по старому стилю), когда удалось составить третье и последнее коалиционное правительство. В его состав вошли шесть кадетов и примыкающих, два эсера, четыре меньшевика и шесть беспартийных. Возглавил правительство Керенский, оставшийся за собой пост верховного главнокомандующего.

Находясь в перманентном кризисе, Временное правительство опаздывало в принятии необходимых для укрепления власти решений. Принятые законы в области государственного строительства задерживались в исполнении. Медлительность и половинчатость социально-экономических реформ, просчеты в государственном строительстве способствовали нарастанию общенационального кризиса, который привел к Октябрьской революции. В ходе вооруженного восстания в ночь с 7 на 8 ноября (с 25 на 26 октября по старому стилю) 1917 года Временное правительство было арестовано в Зимнем дворце. Лишь Керенскому удалось бежать из столицы.

За весь период существования Временного правительства в его состав входили 39 человек. Их пребывание на министерских постах было кратковременным, 23 человека исполняли свои обязанности не более двух месяцев. 16 министров Временного правительства ранее были депутатами Государственной думы разных созывов. 31 человек имел высшее образование, из них 24 окончили университеты. Двое имели два высших образования.

Большинство министров были юристами — 11 человек, врачей, экономистов и инженеров — по четыре, военных — трое, пять человек окончили историко-филологический факультет. По сословной принадлежности: 21 человек имел дворянское происхождение, в том числе трое имели титул князя; двое были выходцами из крестьян.

После Октябрьской революции 16 бывших министров в той или иной форме сотрудничали с Советской властью, 23 человека эмигрировали и первоначально вели антисоветскую деятельность. В дальнейшем некоторые из них изменили свои взгляды.

Материал подготовлен на основе информации открытых источников

История создания

В конце февраля 1917 года указом императора работа Государственной думы была прекращена. 27 февраля появился Временный комитет, руководил которым октябрист Родзянко. Этот орган должен был заняться восстановлением общественного порядка в стране.

Практически комитет не имел полной власти, так как солдаты и рабочие поддерживали Петросовет, а в местных Советах в основном влияние оказывали эсеры и меньшевики. 1 марта состоялось собрание Временного комитета, в котором участвовали представители:

• Центрального комитета Конституционно-демократической партии;
• Бюро Прогрессивного блока;
• Петроградского совета.

В результате заседания был согласован и утвержден первый состав Временного правительства 1917, которое возглавлял князь Г. Е. Львов. Контроль за функционированием этого органа осуществляли Советы, пользовавшиеся огромным влиянием и авторитетом у народа. Цель первого кабинета министров была направлена на создание капиталистической и либеральной России.

В свою очередь, деятельность Петроградского совета была ориентирована на создание прямой революционной власти народных масс. Но советское влияние считалось очень неустойчивым, так как оно напрямую зависело от общественного мнения и перемены настроений на местах.

Кабинет министров

После свержения царя основной политической силой считался Петроградский совет, который сыграл основную роль в создании правительства. После переговоров между Исполкомом Петросовета и Временным комитетом началось формирование первого состава кабинета министров. При этом будущее буржуазное правительство приняло ряд условий совета, ставших частью новой программы. Было образовано 11 министерств:

• председателем был назначен Г. Е. Львов;
• Министерство иностранных дел возглавил П. Н. Милюков;
• министром юстиции стал А. Ф. Керенский;
• кадет Н. В. Некрасов руководил Министерством путей сообщения;
• Министерство торговли и промышленности возглавил А. И. Коновалов;
• просвещением руководил профессор А. А. Мануйлов;
• военным и морским министерством руководил А. И. Гучков;
• министром земледелия был назначен А. И. Шингарев;
• за финансы отвечал М. И. Терещенко;
• обер-прокурором Святейшего синода назначили В. Н. Львова.
• Государственным контролером работал И. В. Годнев.

Кабинет практически полностью повторял устройство правительства при царе. В первый состав в основном вошли представители буржуазного сословия и крупных помещиков.

Члены партии кадетов имели важное значение для создания структуры кабинета и определения политического направления.

Министры работали совместно с буржуазными группами, которые появились во время войны. Управленцы старались сохранить царский государственный аппарат, но в состав организаций все больше входило представителей Советов, профсоюзов и других общественных объединений.

Деятельность руководства страны

3 марта 1917 года вышла декларация руководства страны с первой программой, которая через 3 дня была представлена народным массам. Таблица мероприятий Временного правительства 1917 года описывает основные направления его деятельности.

Область внедрения	Описание
Демократизация общества	Декларирование демократических прав и свобод. Отмена смертной казни. Освобождение политических заключенных. Предоставление политических прав женщинам. Демократизация армии
Управление государством и судопроизводство	Отмена монархии, провозглашение республики. Преобразование органов власти, введение комиссаров правительства. Подготовка к выборам в Учредительное собрание. Утверждение закона о местном управлении. Предоставление автономии Финляндии. Формирование независимых судов и судей
Социально-экономическое законодательство и трудовые отношения	Принятие восьмичасового рабочего дня. Повышение зарплаты на 20—25%. Образование арбитражных судов для решения трудовых споров. Принятие законов о профсоюзах и кооперативах
Аграрный вопрос	Передача земли в пользование гражданам, которые ее обрабатывают
Внешняя политика	Доведение войны до победы. Соблюдение всех договоров, подписанных в царское время. Увеличение внешних займов

Временное правительство произвело арест императорской семьи и доставило ее в Царское Село. В России были отменены все сословия, а население стало гражданами. Были легализованы все социалистические и анархистские партии, ряды которых пополнялись возвращающимися политическими ссыльными.

Из полицейских сформировали милицию, была создана продовольственная комиссия для контроля снабжения населения.

Хронология событий

В период функционирования правительства большевики постоянно старались довести до граждан его негативную политику. Еще в апреле Ленин предложил программу перехода от буржуазно-демократической к социалистической революции и доказал вероятность ее совершения мирным путем. Росло возмущение рабочих и солдат, стали частыми выступления против руководства страны, которые вызвали кризисы Временного правительства 1917 года.

Первый коалиционный состав

Кризис в апреле обусловил возникновение первого коалиционного правительства. Возмущение масс заставило вывести из кабинета Милюкова, Гучкова и назначить шестерых представителей от социалистов. Руководство распределилось следующим образом:

• председателем стал Г. Е. Львов;
• военное и морское министерство возглавил А. Ф. Керенский;
• министром юстиции назначили П. Н. Переверзева;
• главой Министерства иностранных дел стал М. И. Терещенко;
• Министерством путей сообщения руководил А. А. Мануйлов;
• за финансы отвечал А. И. Шингарев;
• Министерство трудовых отношений возглавил М. И. Скобелев;
• главой Министерства земледелия стал В. М. Чернов;
• руководителем связи назначили И. Г. Церетели;
• управление Министерством продовольствия осуществлял А. В. Пешехонов;
• Д. И. Шаховский (кадет) стал министром государственного призрения;
• В. Н. Львова назначили обер-прокурором Синода;
• контроль осуществлял И. В. Годнев.

Новый состав практически не изменил буржуазную природу власти, преобразовав только форму действия.

Крупной буржуазии пришлось делить управление страной с представителями мелкой буржуазии и министрами-социалистами. Эсеры и меньшевики, несущие ответственность за деятельность руководства, гарантировали восстановление хозяйства в стране, подготовку аграрной реформы, развитие демократии в армии и т. д.

В декларации, которую приняли министры, кратко отмечалось стремление правительства к достижению скорейшего мира. Но в действительности оно направило на фронт практически неподготовленную армию, которая не хотела воевать. По другим пунктам декларации практически ничего не было сделано, поэтому возмущение масс работой буржуазного руководства проявилось во время демонстрации в июне 1917 года.

Июльский кризис

Причинами возникновения июльского кризиса считаются последние провальные события на фронте и обострение во внутренней политике. В России было ликвидировано двоевластие, и установлена диктатура контрреволюционной буржуазии. В начале июля три министра (Шингарев, Мануйлов и Шаховский) подали в отставку, а чуть позже ушел и председатель правительства Львов.

На его место назначили Керенского, который одновременно оставался военным и морским министром. Эсеры и меньшевики наделили аппарат Керенского неограниченными полномочиями, а Советы отошли от управления страной. В результате стало невозможно осуществить мирный переход власти в их руки, поэтому большевики спланировали уничтожение буржуазного руководства вооруженным путем.

Министры во главе с Керенским всячески пытались помешать проведению революции. Правительство выпустило постановление об аресте Ленина, было принято решение о роспуске Петроградского гарнизона, который участвовал в июльской демонстрации. В то же время на передовой была введена смертная казнь, и организованы военно-революционные суды.

Образованное в конце июля второе коалиционное правительство полностью перешло к открытой военной диктатуре. Руководство передало министру внутренних дел особые права по борьбе с революцией. Главнокомандующий генерал Корнилов требовал от кабинета министров наращивания военной мощи.

Одновременно осуществлялось давление на руководство страны со стороны Великобритании, Франции и США. В конце августа недовольная национальной политикой министров реакционная буржуазия во главе с Корниловым начала мятеж, который подавили большевики.

Крах правительства

После подавления мятежа в стране наступил самый длительный и сильный кризис в правительстве. Для преодоления этой ситуации в сентябре 1917 года руководство страной перешло к Совету пяти. В орган входили пять министров:

• главой назначили Керенского;
• военное министерство возглавил Верховский;
• Терещенко руководил Министерством иностранных дел;
• морское ведомство подчинялось Вердеревскому;
• Министерство связи возглавил Никитин.

Положительных результатов не удалось достичь, а острый кризис не был ликвидирован. С наступлением осени в России ухудшилось хозяйственное положение, а министры усиленно увеличивали выпуск бумажных денег.

Если весной в обороте насчитывалось 9,9 млрд рублей, то в начале осени эта сумма достигла 15,4 млрд. Общая задолженность России выросла до 50 млрд рублей, что привело власть к острому кризису, из-за чего руководящие партии уже не могли управлять страной.

Назрели все предпосылки социалистической революции, которая была проведена партией большевиков в ночь на 26 октября 1917 года. Все руководство, кроме Керенского (ему удалось бежать), было арестовано, а власть перешла к Советам во главе с Лениным.

Вам также может быть интересно:

• история Веймарской республики;
• сепаратный мир.

>
>

ДВОЕВЛАСТИЕ

В результате победы Февральской революции 1917 года сложилось своеобраз­ное положение, получившее название двоевластия: Совет рабочих и солдат­ских депутатов, имея главные атрибуты власти — массовую опору и воору­женную силу, власть брать не хотел, а Временное правительство, не имея ни того, ни другого, олицетворяло формальную власть, признавалось в этом качестве офицерами и чиновниками, но держалось лишь поддержкой Совета. «Власть без силы и сила без власти» — так определил двоевластие первый глава Временного правительства Львов.

ВРЕМЕННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО — высший орган государственной власти 2 марта-24 октября 1917 г. Первый состав (2 марта-2-3 мая): беспартийные Г.Е. Львов и М.И. Терещенко, кадеты П.Н. Милюков, Н.В. Некрасов, А.А. Мануйлов, А.И. Шингарев, Д.И. Шаховской, октябристы А.И. Гучков и И.В. Годнев, прогрессист А.И. Коновалов, центрист В.Н. Львов, трудовик А.Ф. Керенский; 1-е коалиционное (2-3 мая—2 июля): Г.Е. Львов, кадеты Мануйлов, Некрасов, Шингарев и Шаховской, октябрист Годнев, прогрессист Коновалов, центрист В.Н. Львов, эсэр Керенский, трудовик П.Н. Переверзев, меньшевики М.С. Скобелев и И.Г. Церетели, народный социалист А.В. Пешехонов, беспартийный Терещенко; 2-е коалиционное (24 июля-1 сентября): эсэры Керенский, Н.Д. Авксентьев и В.М. Чернов, народные социалисты А.С. Зарудный и Пешехонов, меньшевики А.М. Никитин и М.С. Скобелев, «внефракционный социал-демократ» С.Н. Прокопович, кадеты А.В. Карташов, Ф.Ф. Кокошкин, Некрасов, С.Ф. Ольденбург и П.П. Юренев, радикал-демократ И.Н. Ефремов, беспартийный Терещенко; Директория (1—25 сентября): эсэр Керенский, меньшевик Никитин, беспартийные Терещенко, генерал А.И. Верховский и адмирал Д.Н. Вердеревский; 3-е коалиционное: эсэры Керенский и С.Д. Маслов, меньшевики К.А. Гвоздев, П.Н. Малянтович, Никитин и Прокопович, кадеты А.В. Карташов, Н.М. Кишкин и С.А. Смирнов, прогрессисты М.В. Бернацкий и А.И. Коновалов, беспартийные Вердеревский, А.В. Ливеровский, С. Салазкин, Терещенко и С.Н. Третьяков. Интересно, что из всего состава первого правительства неизменно входили во все 5 только А.Ф. Керенский и М.И. Терещенко, которого некоторые считали попавшим туда случайно, до начала июля во всех комбинациях участвовал кадет Н.В. Некрасов. Остальные министры постоянно менялись, далеко оставив позади «министерскую чехарду» 1914-1916 гг.

ТРИ КРИЗИСА ВЛАСТИ: АПРЕЛЬСКИЙ КРИЗИС

Неустойчивость двоевластия неминуемо порождала кризисы власти. Первый из них разразился спустя полтора месяца после образования Временного правительства. 27 марта правительство опубликовало декларацию с отказом от полити­ки аннексий и контрибуций. Это вызвало недоуменные запросы союзных держав. 18 апреля (1 мая н.ст.) в России впервые свободно праздновался первомайский праздник. Дата по новому стилю была выбрана, чтобы под­черкнуть солидарность с пролетариатом Западной Европы. В столице и по всей стране прошли массовые демонстрации и митинги, среди требова­ний которых видное место занимало прекращение войны. В этот же день министр иностранных дел П.Н. Милюков обратился к союзным прави­тельствам с заверением, что Временное правительство полно стремления «довести мировую войну до решительной победы». Публикация телеграм­мы, получившей название «Ноты Милюкова», разоблачала «революцион­ное оборончество» и вызвала демонстрации под лозунгом: «Долой Милю­кова и Гучкова!». Офицерство, чиновники, интеллигенция провели контр­демонстрацию с лозунгом: «Доверие Временному правительству!». Командующий войсками Петроградского округа генерал Л.Г. Корнилов при­казал разогнать демонстрантов и вывести на Дворцовую площадь артилле­рию, но солдаты отказались выполнить приказ и доложили о нем Совету.

Часть большевиков пошла еще дальше, выдвинув лозунг: «Долой Времен­ное правительство!». Ленин считал это преждевременным, потому что Временное правитель­ство держалось не силой, а поддержкой Советов, Т.е. выступление против правительства било по Советам. Он указывал, что буржуазия может по­жертвовать парой министров, чтобы спасти власть. Действительно, Ми­люков и Гучков подали в отставку, Корнилов был удален из Петрограда, а Совет заявил, что этим инцидент исчерпан. Но правительство потребова­ло, чтобы лидеры Совета вошли в его состав. После долгих уговоров обра­зовалось 1-е коалиционное правительство (коалиция буржуазных партий с социалистическими: 10 капиталистов и 6 социалистов), куда теперь во­шли 2 меньшевика, 2 трудовика, 1 эсер и 1 «народный социалист». Пере­шедший к эсерам Керенский стал военным и морским министром.

ИЗ ОБРАЩЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

Распространено не позднее 14 марта 1917 г.

Граждане помещики, землевладельцы, крестьяне, казаки, арендаторы и все, кто трудится над землей. Нельзя позволить немцам побить нас, надо довести войну до конца. Для войны нужны люди, снаряды и хлеб… Без хлеба ничего не будет. Сейте все, сейте каждый на своем поле, сейте как можно больше…Весь хлеб и все зерно будут куплены новым Правительством по справедливой, необидной цене…

Председатель Государственной Думы М. Родзянко

«НОТА МИЛЮКОВА»

НОТА ВРЕМЕННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА ПРАВИТЕЛЬСТВАМ СОЮЗНЫХ ДЕРЖАВ

18 апреля 1917 г.

27 марта с. г. Временное правительство опубликовало обращение к гражданам, в котором содержится изложение взгляда правительства свободной России на задачи настоящей войны. Министр иностранных дел поручает мне сообщить вам означенный документ и высказать при этом следующие замечания. Враги наши в последнее время старались внести раздор в междусоюзные отношения, распространяя вздорные сообщения, будто Россия готова заключить сепаратный мир с срединными монархиями. Текст прилагаемого документа лучше всего опровергает подобные измышления. Вы усмотрите из него, что высказанные Временным правительством общие положения вполне соответствуют тем высоким идеям, которые постоянно высказывались вплоть до самого последнего времени многими выдающимися государственными деятелями союзных стран и которые нашли себе особенно яркое выражение со стороны нашего нового союзника, великой заатлантической республики, в выступлениях ее президента. Правительство старого режима, конечно, не было в состоянии усвоить и разделить эти мысли об освободительном характере войны, о создании прочных основ для мирного сожительства народов, о самоопределении угнетенных национальностей и т. п. Но Россия освобожденная может в настоящее время заговорить языком, понятным для передовых демократий современного человечества, и она спешит присоединить свой голос к голосам своих союзников. Проникнутые этим новым духом освобожденной демократии заявления Временного правительства, разумеется, не могут подать ни малейшего повода думать, что совершившийся переворот повлек за собой ослабление роли России в общей союзной борьбе. Совершенно напротив, всенародное стремление довести мировую войну до решительной победы лишь усилилось, благодаря сознанию общей ответственности всех и каждого. Это стремление стало более действительным, будучи сосредоточено на близкой для всех и очередной задаче отразить врага, вторгнувшегося в самые пределы нашей родины. Само собой разумеется, как это и сказано в сообщаемом документе, Временное правительство, ограждая права нашей родины, будет вполне соблюдать обязательства, принятые в отношении наших союзников. Продолжая питать полную уверенность в победоносном окончании настоящей войны, в полном согласии с союзниками, оно совершенно уверено и в том, что поднятые этой войной вопросы будут разрешены в духе создания прочной основы для длительного мира и что проникнутые одинаковыми стремлениями передовые демократии найдут способ добиться тех гарантий и санкций, которые необходимы для предупреждения новых кровавых столкновений в будущем.

100 ключевых документов по российской и советской истории 

ТРИ КРИЗИСА ВЛАСТИ: ИЮНЬСКИЙ КРИЗИС

Советы в короткий срок охватили всю страну, но по­ка от их имени говорил Петроградский Совет рабочих  и солдатских депутатов. Он взял на себя дело созыва 1-го Всероссийского съезда Советов. Большевики решили ознаменовать его открытие массовой демонстрацией, но меньшевистско-эсеровское большинство прези­диума съезда запретило демонстрации во время его заседаний. Большевики подчинились и удержали рабочих и солдат от выступления, показав рост своего влияния.

18 июня состоялась многотысячная демонстрация, разрешенная пре­зидиумом съезда. Подавляющее большинство выступило под лозунгами большевиков: «Вся власть Советам!», «Долой войну!», «Долой 10 минист­ров-капиталистов!» и «Да здравствует рабочий контроль!». Лишь 3 группы вышли под лозунгом «Доверие Временному правительству!».

Еще до свержения царя союзники согласовали план общего весеннего наступления, наметив его начало на апрель-май. Однако под влиянием событий в России операцию перенесли на июнь: союзники не собирались проливать кровь в одиночку. Наступление началось на Юго-Западном фронте против Австро-Венгрии как раз в день демонстрации 18 июня. «Сегодня великое торжество революции, — говорилось в телеграмме Керенского Временному правительству. Русская революционная армия перешла в наступление». За две недели была занята часть Галиции, в т.ч. города Галич и Калуш. Предполагалось, что полкам, наиболее отличившимся в сражениях, будут торжественно вручены красные знамена. Но это вручение сорвалось. Снова, как и во время Брусиловского прорыва 1916 г., остальные фронты не поддер­жали удара. Перегруппировав свои силы, австро-германские войска в начале июля нанесли контрудар в стык двух армий под Тарнополем. Фронт дрогнул и побежал. Были потеряны Западная Украина, еще одна часть Белоруссии и юг Лат­вии. В центр России хлынули сотни тысяч беженцев.

ИЗ ПРИКАЗА КЕРЕНСКОГО ПО АРМИИ И ФЛОТУ

30 мая 1917 г.

22 мая наши радиотелеграфные станции приняли германскую радиотелеграмму, в которой главнокомандующий германским Восточным фронтом принц Леопольд Баварский заявляет, что воюющие с нами державы готовы заключить мир и предлагают России помимо союзников прислать уполномоченных и представителей для переговорах об условиях мира… В ответ на это Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов издал следующее воззвание: «Он (Германский император) говорит будто предлагает нашим войскам то, чего они жаждут – путь к честному миру. Так, говорит он, ибо знает, что иного мира, кроме честного Российская демократия не примет. Но «честный мир» для нас лишь мир без аннексий и контрибуций… Нам предлагают сепаратное перемирие, тайные переговоры… Россия взяла на себя задачу объединить демократию всех воюющих стран в борьбе против всемирного империализма. Эта задача не будет выполнена, если германские империалисты сумеют использовать ее стремления к миру с целью отторжения ее от союзников и нанесут поражение ее армии… Пусть армия своей стойкостью придаст мощь голосу Российской демократии. Теснее сплотимся вокруг знамени революции… Удвоим работу вокруг воссоздания боевой мощи России».

Военный и морской министр КЕРЕНСКИЙ

ТРИ КРИЗИСА ВЛАСТИ: ИЮЛЬСКИЕ СОБЫТИЯ

2 июля кадеты вышли из правительства под предлогом несогла­сия с решением большинства признать украинскую Центральную Раду. В столицу были подтянуты верные правительству добровольческие формирования ­ударные батальоны. Одновременно 6 полков, в том числе запасные пулеметные полки, получи­ли приказ выступить на фронт. Это было нарушением мартовского согла­шения Совета с правительством о не выводе Петроградского гарнизона из столицы. Пулеметчики разослали агитаторов по полкам и заводам с при­зывом к выступлению. Это застало руководство большевиков врасплох. Ленин в это время уе­хал в Финляндию в отпуск, но узнав о событиях в Петрограде, срочно вер­нулся. На заседании ЦК партии он, преодолев сопротивление руководителей Во­енной организации, добился решения о мирной демонстрации. Однако события вышли из-под контроля. 4 июля тысячи вооруженных солдат, матросов, прибывших из Кронштадта, и рабочих заполнили центр города. Основным лозунгом вооруженной демонстрации было оказание давления на ВЦИК Советов с целью создания советского правительства. Однако ВЦИК отклонил это требование. Командование заранее разместило на чердаках пулеметы. Анархически настроенные демонстранты начали стрелять по чердакам, откуда также ответили огнем. По данным врачей, было 16 убитых, 40 умерло от ран и около 650 было ранено.

Временное правительство и ВЦИК Советов обвинили большевиков в заговоре с целью взятия власти. Начались аресты их руководителей, была рзгромлена редакция их газеты «Правда». С фронта были вызваны вер­ные  правительству войска. В газеты было передано обвинение Ленина в шпионаже пользу Германии.

7 июля был отдан приказ об аресте Ленина. Сам он сначала склонялся к тому, чтобы явиться самому, но ЦК посчитал, что нет никакой гарантии его безопасности: его просто убьют по дороге. Поэтому Ленин с Зиновье­вым скрывались сначала в Петрограде, потом возле Сестрорецка, в шала­ше за озером Разлив, а осенью перебрались в Финляндию. Обвинение против них так никогда и не рассматривалось.

Мятежные полки были разоружены и расформированы. Правительство восстановило смертную казнь за неповиновение приказу на фронте (12 июля). Премьер Львов ушел в отставку. Его место занял Керенский, со­хранивший пост военного и морского министра. Формирование 2-го коа­лиционного правительства заняло почти месяц. В конце июля его состави­ли 8 представителей буржуазии, 7 социалистов и 2 беспартийных.

Решение Временного правительства о переходе в наступление на фронте, а также его компромиссное соглашение с Центральной Радой, требовавшей широкой автономии для Украины спровоцировали новый политический кризис, последствия которого оказались весьма далеко идущими. Июльские события коренным образом изменили ситуацию. Подтянув к столице верные ему части, Временное правительство получило, наконец, вооруженную опору. Советы, согласившись на разоружение и вывод из Петрограда революционных полков, эту опору отвергли. Двоевластие, а с ним и мирный период революции кончились.

ТЕЛЕГРАММА КОМИССАРОВ

ВРЕМЕННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА ИЗ 11-Й АРМИИ О ПОЛОЖЕНИИ НА ФРОНТЕ В НАЧАЛЕ ИЮЛЯ

«Наступательный порыв быстро исчерпался. Некоторые части самовольно уходят с позиций, даже не дожидаясь подхода противника. На протяжении сотни верст в тыл тянутся вереницы беглецов с ружьями и без них – здоровых, бодрых, чувствующих себя совершенно безнаказанными. Иногда так отходят целые части… Сегодня главнокомандующий с согласия комиссаров и комитетов отдал приказ о стрельбе по бегущим».

ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОВЕЩАНИЕ

Правительство так и оставалось временным, ни перед кем не ответственным. Для закрепления его победы над Советами Керенский наметил «ввиду исключительности переживае­мых событий и в целях единения государственной власти со всеми орга­низованными силами страны» созвать якобы представительный, а на де­ле – подобранный правительством орган вместо Учредительного собра­ния, с подготовкой которого не торопились. Из 2 500 участников Государственного совещания делегаты центральных исполнительных комитетов Советов составляли 229 чел., остальные – де­путаты Государственных дум всех 4 созывов, представители торговли, про­мышленности и банков, земств, армии и флота, профсоюзов, кооперации союзов интеллигенции, национальных организаций и духовенства. В большинстве оказались кадеты и монархисты. Местные Советы представлены не были, большевиков-членов ВЦИК Советов из его делегации ис­ключили (некоторые все же прошли от профсоюзов, но им не дали слова). Для большего спокойствия Государственное совещание собрали не в Петрограде, а в казавшейся консервативной Москве. Большевики объявили это совещание заговором контрреволюции. В день его открытия 12 авгус­та они организовали в Москве Всеобщую политическую забастовку, в ко­торой участвовали 400 тыс. чел. Встали заводы и фабрики, электростан­ции, трамваи. Большинство делегатов добирались пешком, огромный зал Большого театра, где они собрались, освещался свечами.

Официальные ораторы соревновались в жесткости угроз. Керенский обещал «железом и кровью» раздавить попытки сопротивления прави­тельству. Но истинным героем дня стал генерал Корнилов, незадолго до этого назначенный верховным главнокомандующим. Его на руках вынес­ли с вокзала офицеры, ему устроили овацию делегаты. Он огласил про­грамму наведения порядка: должны быть три армии – армия на фронте, армия в тылу и транспорте. Он потребовал восстановления смертной каз­ни и в тылу, железной дисциплины на фабриках и заводах. В результате Государственного совещания обозначились два центра власти: Временное правительство и Ставка верховного главнокомандующего.

КОРНИЛОВЩИНА

27 августа 1917 г. Корнилов выступил против Временного правительства, двинув на Петроград 3-й конный корпус под командованием генерал-лейтенанта Крымова для подавления революционных выступлений и наведения порядка в столице. . В этот же день Керенский разослал повсюду радиограммы с объявлени­ем Корнилова мятежником и требованием ему сдать должность верховного главнокомандующего и ввел в Петрограде военное положение. В ответ Корнилов объявил слова Керенского сплошной ложью и обвинил Вре­менное правительство, что оно «под давлением большевистского боль­шинства Советов (которого пока еще не было) действует в полном согласии с планами германского Генерального штаба…» Двое командующих фронта­ми из пяти (А.И. Деникин и В.Н. Клембовский) поддержали Корнилова. После того, как генералы, которым был предложен пост верховного глав­нокомандующего, один за другим от этой чести уклонились, Керенский сам объявил себя верховным главнокомандующим.

27 августа большевики призвали рабочих и солдат к отпору мятежникам. Началось легальное вооружение ранее воз­никших и создание новых отрядов Красной гвардии. Корниловские эше­лоны задерживались в пути железнодорожниками. На пути движения 3-го конного корпуса строились заграждения, разбирались рельсы. На вооружение петроградских рабочих из арсенала было передано более 20 тыс. винтовок, что позднее сыграло одну из решающих ролей в Октябрьском восстании. В авангарде 3-го корпуса поставили Туземную (или Ди­кую) дивизию из чеченцев, ингушей, осетин и др. горцев Северного Кав­каза: не знавшие русского языка, они казались надежной силой в борьбе против Советов. Однако по совету С.М. Кирова навстречу горцам напра­вили находившуюся в Петрограде делегацию старейшин кавказских наро­дов. Они на родном языке объяснили, куда и зачем их везут, и те отказа­лись двигаться дальше.

Отдав приказ выгружаться из вагонов и двигаться конным порядком, генерал Крымов на автомобиле прибыл один в Петроград и явился к Керенскому. Содержание их громкого разговора до сих пор остается загадкой, потому что после него Крымов по официальной версии застрелился. 29 августа-2 сентября Корнилов и гене­ралы — его сторонники — были арестованы и в уездном городке Быхове взяты под стражу в помещении женской гимназии. Их охраняли верные Корнилову добровольцы-туркмены конного Текинского полка.

Попытка переворота, предпринятая Корниловым, оказалась неудачной. Керенский, приняв на себя пост главнокомандующего, одновременно возглавил Совет пяти (Директорию), в составе:  министр-председатель Керенский, иностранных дел — Терещенко, военный министр – ­полковник А.И. Верховский, морской — адмирал Д.Н. Вердеревский, почт и телеграфов — меньшевик А.М. Никитин. которому Временное правительство передало власть. 1 сентября Россия была объявлена Республикой, но это уже не могло остановить нарастание в массах радикальных революционных настроений. Переговоры о создании нового правительства затянулись до 25 сентября, когда наконец удалось составить третье и последнее коалиционное правительство: 4 меньшевика, 3 кадета, 2 эсера, 2 прогрессиста и 6 беспартийных. Для поддержки Директории, по предложению Керенского, эсеро-мень­шевистский ВЦИК Советов рабочих и солдатских депутатов и эсеровский ЦИК Советов крестьянских депутатов созвали 14 сентября так называе­мое «Демократическое совещание» из более чем 1,5 тыс. делегатов от Сове­тов, профсоюзов, армейских и флотских комитетов, кооперации, нацио­нальных советов и др. общественных организаций. От Государственного совещания его отличал более левый состав и отсутствие представительства буржуазно-помещичьих партий и союзов. Большевики – представители ряда Советов, профсоюзов, фабзавкомов – составляли меньшинство, но их поддерживала значительная часть беспартийных делегатов. 19 сентября Демократическое совещание приняло резолюцию против создания правительства в коалиции с кадетами, причем против коалиции голосовала большая часть эсеров и меньшевиков. 20 сентября президиум Совещания решил выделить из его состава Всероссийский демократический совет, он же — Временный совет Российской республики (Предпарламент), пропорционально численности его групп и фракций. Он призван был стать впредь до Учредительного собрания представительным органом, перед которым должно было быть ответст­венным Временное правительство. Первое заседание Предпарламента состоялось 23 сентября. От него Керенский добился одобрения коалиции с кадетами. Однако эти меры не могли ввыести страну из системного кризиса. Выступление Корнилова обнаружило раскол в пра­вящих кругах. От этого выиграли большевики, завоевывавшие большинство в Советах.

КОРНИЛОВ НА ГОСУДАРСТВЕННОМ СОВЕЩАНИИ

Август 1917 г.

«С глубокой скорбью я должен открыто заявить — у меня нет уверенности, что русская армия исполнит без колебаний свой долг перед родиной… Враг уже стучится в ворота Риги, и если только неустойчивость нашей армии не даст нам возможности удержаться на побережье Рижского залива, дорога в Петроград будет открыта… Невозможно допустить, чтобы решимость… каждый раз появлялась под давлением поражений и уступок отечественной территории. Если решительные меры для повышения дисциплины на фронте последовали как результат Тарнопольского разгрома и утраты Галиции и Буковины, то нельзя допустить, чтобы порядок в тылу был последствием потери нами Риги».

Цит. по: Лехович Д.В. Белые против красных. М., 1992

КТО И КАК ПОДДЕРЖИВАЛ КОРНИЛОВА В АВГУСТЕ 1917 Г.

…Нужно заметить, что общественное мнение союзных стран и их правительств, вначале чрезвычайно благожелательно настроенных к Керенскому, после июльского разгрома армии резко изменилось… Еще более определенные и вполне доброжелательные отношения сохранили к Верховному [Корнилову] иностранные военные представители. Многие из них представлялись в эти дни Корнилову, принося ему уверения в своем почитании и искренние пожелания успеха; в особенности в трогательной форме это делал британский представитель. Слова и чувства. Реально они проявились только в декларации, врученной 28 августа Терещенко Бьюкененом, в качестве старейшины дипломатического корпуса. В ней в изысканной дипломатической форме послы единодушно заявляли, что «в интересах гуманности и в желании устранить непоправимые действия они предлагают свои добрые услуги (посредников) в единственном стремлении служить интересам России и делу союзников». Впрочем, Корнилов тогда не ждал и не искал более реальных форм интервенции.

Поддержка русской общественности? Произошло нечто чудесное: русская общественность внезапно и бесследно сгинула. Милюков, быть может еще два, три видных деятеля упорно и настойчиво поддерживали в Петрограде необходимость примирения с Корниловым и коренной реорганизации Временного правительства… Либеральная печать, в том числе «Речь» и «Русское слово», в первые дни в спокойных лояльных статьях так определяли элементы выступления: «преступность» способов борьбы, правильность целей ее («подчинение всей жизни страны интересам обороны») и почвенность движения, обусловленная положением страны и ошибками власти. Довольно робко говорили о примирении… Вот и все… Офицерство? Не было никакого сомнения, что масса офицерства всецело на стороне Корнилова и с замиранием сердца следит за перипетиями борьбы, им кровно близкой; но, не привлеченное к ней заблаговременно в широком масштабе и в солидной организации, в той обстановке, в какой оно жило — офицерство могло дать лишь нравственную поддержку.

Деникин А.И. Очерки русской смуты. М., 1991

ОБ АРЕСТЕ ВРЕМЕННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА

ИЗ ДОНЕСЕНИЯ В ВОЕННО-РЕВОЛЮЦИОННЫЙ КОМИТЕТ

25 октября 1917 года

…25 октября в 2 ч[аса] 10 мин[ут] ночи арестованы… по постановлению [Военно-революционного] комитета: контрадмирал Вердеревский, министр государственного призрения Кишкин, министр торговли и промышленности Коновалов, министр земледелия Маслов, министр путей сообщения Ливеровский, управляющий военным министерством ген[ерал] Маниковский, министр труда Гвоздев,  министр юстиции Малянтович, председатель экономического комитета Третьяков, генерал для поручений Борисов, государственный контролер Смирнов, министр просвещения Салазкин, министр финансов Бернацкий, министр иностранных дел Терещенко, помощники особоуполномоченного Временным правительством Рутенберг и Пальчинский, министр почт и телеграфов и внутренних дел Никитин и министр исповеданий Карташев.

Офицеры и юнкера обезоружены и отпущены, взяты три папки и портфель министра народного просвещения. Комендантом Зимнего дворца назначен делегат на второй Всероссийский съезд советов солдат Преображенского полка тов. Чудновский. Все министры отправлены в Петропавловскую крепость. Сопровождавший министра Терещенко подпор[учик,] Чистяков скрылся…

Опубликовано: «Рабочая газета» № 197, 27 октября 1917 г.

«ВОСПОЛЬЗОВАТЬСЯ ВОЙНОЮ ДЛЯ ПРОИЗВОДСТВА ПЕРЕВОРОТА»

ИЗ ПИСЬМА ЛИДЕРА КАДЕТСКОЙ ПАРТИИ, БЫВШЕГО МИНИСТРА ПЕРВОГО ВРЕМЕННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА П.Н. МИЛЮКОВА БЫВШЕМУ ЧЛЕНУ СОВЕТА МОНАРХИЧЕСКИХ СЪЕЗДОВ И.В. РЕВЕНКО

Конец декабря 1917 — начало января 1918 года

В ответ на поставленный Вами вопрос, как я смотрю теперь на совершенный нами переворот, чего я жду от будущего и как оцениваю роль и влияние существующих партий и организаций, пишу Вам это письмо, признаюсь, с тяжелым сердцем. Того, что случилось, мы не хотели. Вы знаете, что цель наша ограничивалась достижением республики или же монархии с императором, имеющим лишь номинальную власть; преобладающего в стране влияния интеллигенции и равные права евреев.

Полной разрухи мы не хотели, хотя и знали, что на войне переворот во всяком случае отразится неблагоприятно. Мы полагали, что власть сосредоточится и останется в руках первого кабинета министров, что временную разруху в армии и стране мы остановим быстро и если не своими руками, то руками союзников добьемся победы над Германией, заплатив за свержение царя некоторой отсрочкой этой победы.

Надо признаться, что некоторые даже из нашей партии указывали нам на возможность того, что и произошло потом. Да мы и сами не без некоторой тревоги следили за ходом организации рабочих масс и пропаганды в армии.

Что же делать: ошиблись в 1905 году в одну сторону – теперь ошиблись опять, но в другую. Тогда недооценили сил крайне правых, теперь не предусмотрели ловкости и бессовестности социалистов. Результаты Вы видите сами.

Само собою разумеется, что вожаки Совета рабочих депутатов ведут нас к поражению и финансовому экономическому краху вполне сознательно. Возмутительная постановка вопроса о мире без аннексий и контрибуций помимо полной своей бессмысленности уже теперь в корне испортила отношения наши с союзниками и подорвала наш кредит. Конечно, это не было сюрпризом для изобретателей.

Не буду излагать Вам, зачем все это было им нужно, кратко скажу, что здесь играла роль частью сознательная измена, частью желание половить рыбу в мутной воде, частью страсть к популярности. Но, конечно, мы должны признать, что нравственная ответственность за совершившееся лежит на нас, то есть на блоке партий Государственной Думы.

Вы знаете, что твердое решение воспользоваться войною для производства переворота было принято нами вскоре после начала этой войны. Заметьте также, что ждать больше мы не могли, ибо знали, что в конце апреля или начале мая наша армия должна была перейти в наступление, результаты коего сразу в корне прекратили бы всякие намеки на недовольство и вызвали бы в стране взрыв патриотизма и ликования.

Вы понимаете теперь, почему я в последнюю минуту колебался дать согласие на производство переворота, понимаете также, каково должно быть в настоящее время мое внутреннее состояние. История проклянет вождей наших, так называемых пролетариев, но проклянет и нас, вызвавших бурю. Что же делать теперь, спрашиваете Вы… Не знаю. То есть внутри мы оба знаем, что спасение России в возвращении к монархии, знаем что все события последних двух месяцев ясно доказали, что народ не способен был воспринять свободу, что масса населения, не участвующая в митингах и съездах, настроена монархически, что многие и многие агитирующие за республику делают это из страха. Все это ясно, но признать этого мы просто не можем. Признание есть крах всего дела нашей жизни, крах всего мировоззрения, которого мы являемся представителями. Признать не можем, противодействовать не можем, не можем и соединиться с теми правыми, подчиниться тем правым, с которыми так долго и с таким успехом боролись. Вот все, что могу сейчас казать.

Конечно, письмо это строго конфиденциально. Можете показать его лишь членам известного Вам кружка.

Архив ФСК. Санкт-Петербург