Внесение изменений в инструкцию по отходам

Официальное опубликование правовых актов

ОФИЦИАЛЬНОЕ ОПУБЛИКОВАНИЕ

• Сегодня
• Неделя
• Месяц
• ПОИСК
• КАЛЕНДАРЬ ОПУБЛИКОВАНИЯ

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 04.04.2023 № 173
«О внесении изменений в Требования при обращении с группами однородных отходов I — V классов опасности, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11 июня 2021 г. № 399»
(Зарегистрирован 29.05.2023 № 73539)

Номер опубликования: 0001202305290049

Дата опубликования:
29.05.2023

Страница №1 из 5:

Отправить документ

В связи с вступлением в силу Приказа Минприроды России от 08.12.2020 № 1026 «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I-IV классов опасности» необходимо ли переоформлять паспорта отходов по установленной форме нового приказа? На данный момент паспорта отходов утверждены и оформлены по старому приказу.

На вопрос отвечает Н.В. Королева, юрист ООО «Дельфи»:

Минприроды России в своем Письме от 05.02.2021 № 25-50/1308-ОГ «О рассмотрении обращения по вопросу переоформления паспорта отходов I-IV классов опасности» разъяснило следующее:

Согласно п. 9 Порядка паспортизации отходов I-IV классов опасности, утвержденного приказом Минприроды России от 8 декабря 2020 г. № 1026 (далее — Порядок) паспорт отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов (далее — ФККО), подлежит переоформлению в следующих случаях:

— реорганизация юридического лица, изменение наименования юридического лица, адреса места его нахождения, — для юридических лиц;

— изменения места жительства, фамилии, имени и отчества (при наличии) индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, — для индивидуальных предпринимателей.

Пунктом 8 Порядка установлено, что паспорт отходов, не включенных в ФККО, подлежит переоформлению на паспорт отходов, включенных в ФККО, в течение 30 календарных дней с даты включения соответствующего вида отходов в ФККО, о чем индивидуальный предприниматель или юридическое лицо уведомляется Росприроднадзором в письменной форме в течение 10 календарных дней.

В соответствии с пунктами 10 и 11 Порядка паспорта отходов, включенных в ФККО, действуют бессрочно, внесение изменений в паспорта отходов не допускается.

Таким образом, Порядком установлен исчерпывающий перечень оснований для переоформления паспорта отходов. В остальных случаях переоформление паспорта отходов не требуется.

08.02.2023, 09:18

Принят Государственной Думой 28 июня 2022 года

Одобрен Советом Федерации 8 июля 2022 года

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 26, ст. 3009; 2001, N 1, ст. 21; 2004, N 35, ст. 3607; 2009, N 1, ст. 17; 2015, N 1, ст. 11; 2016, N 1, ст. 24; 2018, N 1, ст. 87; N 31, ст. 4861; 2019, N 30, ст. 4127; N 51, ст. 7483; N 52, ст. 7768; 2021, N 27, ст. 5184) следующие изменения:

1) в статье 1:

а) абзац семнадцатый изложить в следующей редакции:

«сбор отходов — прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения;»;

б) дополнить абзацем следующего содержания:

«вторичные ресурсы — отходы, которые или части которых могут быть повторно использованы для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг или получения энергии и которые получены в результате раздельного накопления, сбора или обработки отходов либо образованы в процессе производства.»;

2) пункт 4 статьи 14 после слова «требования,» дополнить словами «в том числе к способам складирования, помещениям, в которых осуществляется складирование, оборудованию, применяемому для складирования отходов и их компонентов, ограничениям по срокам накопления и хранения отходов,»;

3) пункт 1 статьи 14⁴ после слова «объектов» дополнить словом «утилизации,»;

4) главу III дополнить статьей 17¹ следующего содержания:

«Статья 17¹. Требования к обращению с вторичными ресурсами

1. Отходы, которые или части которых могут быть повторно использованы для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг или получения энергии, в соответствии с настоящим Федеральным законом могут быть отнесены к вторичным ресурсам.

2. Вторичные ресурсы подлежат утилизации, и их захоронение не допускается.

3. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образовались вторичные ресурсы, обеспечивают их утилизацию самостоятельно либо передачу другим лицам в целях утилизации.

4. Вторичные ресурсы, являющиеся ломом и отходами цветных и (или) черных металлов, передаются в целях утилизации с учетом особенностей, предусмотренных статьей 13¹ настоящего Федерального закона.

Вторичные ресурсы, относящиеся к отходам I и II классов опасности, передаются в целях утилизации с учетом особенностей, предусмотренных статьей 14⁴ настоящего Федерального закона.

5. Физические лица, в процессе потребления которыми образуются вторичные ресурсы, обеспечивают их раздельное накопление в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов либо сдачу в места сбора вторичных ресурсов.

6. В местах сбора вторичных ресурсов может осуществляться складирование вторичных ресурсов как по видам вторичных ресурсов, так и по группам однородных отходов в соответствии с требованиями при обращении с такими группами.»;

5) пункт 1 статьи 19 после слова «образовавшихся,» дополнить словом «обработанных,»;

6) в абзаце первом пункта 3 статьи 24 слова «и перечень которых устанавливается» заменить словами «, производстве продукции, выполнении работ с использованием определенной доли вторичного сырья в их составе, перечни которых устанавливаются»;

7) в статье 24³:

а) в пункте 1 первое предложение изложить в следующей редакции: «Единая федеральная государственная информационная система учета отходов от использования товаров является федеральной государственной информационной системой, которая содержит информацию об отходах от использования товаров, информацию о вторичных ресурсах и иную предусмотренную законодательством Российской Федерации информацию (далее — система).»;

б) абзац первый пункта 2 после слов «в сфере обращения с отходами от использования товаров» дополнить словами «и вторичных ресурсов»;

в) пункт 6 дополнить словами «и (или) осуществляющие утилизацию вторичных ресурсов».

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 1, ст. 10; 2011, N 30, ст. 4590, 4596; N 48, ст. 6732; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 30, ст. 4059; N 52, ст. 6971; 2014, N 30, ст. 4220; N 48, ст. 6642; 2015, N 1, ст. 11; N 27, ст. 3994; 2016, N 1, ст. 24; N 15, ст. 2066; N 27, ст. 4187; 2017, N 31, ст. 4774; 2018, N 31, ст. 4841; 2019, N 30, ст. 4097; N 52, ст. 7768, 7771; 2021, N 11, ст. 1704; N 24, ст. 4188; 2022, N 1, ст. 15) следующие изменения:

1) статью 1 дополнить абзацем следующего содержания:

«вторичное сырье — продукция, полученная из вторичных ресурсов непосредственно (без обработки) или в соответствии с технологическими процессами, методами и способами, предусмотренными документами в области стандартизации Российской Федерации, которая может использоваться в производстве другой продукции и (или) иной хозяйственной деятельности.»;

2) статью 5 дополнить абзацами следующего содержания:

«установление перечней видов продукции (товаров), работ, услуг, производство, выполнение и оказание которых осуществляются с использованием определенной доли вторичного сырья в их составе и в отношении которых осуществляется стимулирование деятельности по их производству и выполнению;

установление перечня видов продукции (товаров), производство и использование которых не допускаются в связи с тем, что отходы от использования такой продукции (товаров) не подлежат обработке и (или) утилизации либо их обработка и (или) утилизация затруднительны.»;

3) абзац четвертый пункта 1 статьи 16 изложить в следующей редакции:

«хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51¹ настоящего Федерального закона.»;

4) статью 16¹ дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4. В случае признания побочных продуктов производства отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51¹ настоящего Федерального закона плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались такие побочные продукты.»;

5) пункт 1 статьи 16² дополнить абзацем следующего содержания:

«Особенности определения платежной базы для исчисления платы за размещение отходов в случае признания побочных продуктов производства отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51¹ настоящего Федерального закона устанавливаются правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.»;

6) статью 16³ дополнить пунктом 6² следующего содержания:

«6². В случае признания побочных продуктов производства отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51¹ настоящего Федерального закона размер платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов исчисляется в порядке, установленном пунктом 1 настоящей статьи, с применением к ставкам платы за негативное воздействие на окружающую среду дополнительного коэффициента, равного 52.

В случае признания побочных продуктов производства отходами в соответствии с подпунктом 1 пункта 8 статьи 51¹ настоящего Федерального закона указанный дополнительный коэффициент применяется к ставкам платы за негативное воздействие на окружающую среду, если побочные продукты производства размещены на объектах размещения отходов по истечении одиннадцати месяцев с даты образования таких продуктов.»;

7) в статье 16⁴:

а) дополнить пунктом 1¹ следующего содержания:

«1¹. В случае признания побочных продуктов производства отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51¹ настоящего Федерального закона плата за размещение отходов вносится по месту нахождения:

1) объекта размещения отходов, на котором размещены побочные продукты производства, в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 8 статьи 51¹ настоящего Федерального закона;

2) объекта, на котором осуществлялось складирование побочных продуктов производства, в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 8 статьи 51¹ настоящего Федерального закона.»;

б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду (за исключением платы за размещение отходов, вносимой в случае, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта) признается календарный год.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за размещение отходов в случае признания побочных продуктов производства отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51¹ настоящего Федерального закона признается календарный год, в котором такие побочные продукты производства признаны отходами.»;

в) дополнить пунктом 5¹ следующего содержания:

«5¹. Квартальные авансовые платежи в текущем отчетном периоде не вносятся лицами, указанными в пункте 4 статьи 16¹ настоящего Федерального закона.»;

г) пункт 8 дополнить абзацем следующего содержания:

«В случае признания побочных продуктов производства отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51¹ настоящего Федерального закона декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов представляется лицами, указанными в пункте 4 статьи 16¹ настоящего Федерального закона, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объектов, указанных в пункте 1¹ настоящей статьи.»;

дополнить статьей 51¹ следующего содержания:

«Статья 51¹. Требования при обращении с побочными продуктами производства

1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются не являющиеся продукцией производства вещества и (или) предметы, самостоятельно осуществляют их отнесение к отходам либо побочным продуктам производства вне зависимости от факта включения таких веществ и (или) предметов в федеральный классификационный каталог отходов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 10 настоящей статьи.

2. К побочным продуктам производства могут быть отнесены вещества и (или) предметы, образующиеся при производстве основной продукции, в том числе при выполнении работ и оказании услуг, и не являющиеся целью данного производства, работ или услуг, если такие вещества и (или) предметы пригодны в качестве сырья в производстве либо для потребления в качестве продукции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются побочные продукты производства, осуществляют их отдельный учет обособленно от учета основной продукции производства и отходов.

4. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образовались побочные продукты производства, информацию о видах побочных продуктов производства, об объемах их образования, о дате их образования, планируемых сроках использования в собственном производстве или о передаче другим лицам и результатах таких использования либо передачи отражают в программе производственного экологического контроля и отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в соответствии с порядком, установленным статьей 67 настоящего Федерального закона.

5. При обращении с побочными продуктами производства (складировании (хранении), транспортировке, обработке (переработке), в том числе обезвреживании, использовании) не допускается загрязнение окружающей среды и ее компонентов, в том числе почв, водных объектов и лесов.

6. Не допускается передача юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем третьим лицам побочных продуктов производства, которые не соответствуют требованиям, установленным к сырью либо продукции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Побочные продукты производства не признаются отходами, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 и 10 настоящей статьи.

8. Побочные продукты производства признаются отходами в случае:

1) размещения побочных продуктов производства на объектах размещения отходов;

2) неиспользования побочных продуктов в собственном производстве либо передачи другим лицам в качестве сырья или продукции по истечении трехлетнего срока с даты отнесения веществ и (или) предметов к побочным продуктам производства.

9. В случаях, установленных пунктом 8 настоящей статьи, датой признания побочных продуктов производства отходами является наиболее ранняя из дат наступления обстоятельств, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи. В случае признания побочных продуктов отходами юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, в результате деятельности которых образовались такие побочные продукты, обязаны исчислить и внести плату за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

10. Правительство Российской Федерации устанавливает перечень веществ и (или) предметов, образуемых в результате хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и не являющихся продукцией производства, которые не могут быть отнесены к побочным продуктам производства.»;

9) в статье 67:

а) в пункте 3:

дополнить новым абзацем пятым следующего содержания:

«о побочных продуктах производства, в том числе информацию о видах таких продуктов производства, об объемах их образования, о дате их образования, планируемых сроках использования в собственном производстве либо о передаче другим лицам для потребления в качестве сырья или продукции и результатах таких использования либо передачи;»;

абзацы пятый — седьмой считать соответственно абзацами шестым — восьмым;

б) в пункте 6:

абзац второй дополнить словами «и побочных продуктов производства»;

абзац четвертый дополнить словами «и побочными продуктами производства».

Статья 3

Пункт 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 19, ст. 2716; 2012, N 26, ст. 3446; N 31, ст. 4322; 2013, N 9, ст. 874; N 27, ст. 3477; 2014, N 30, ст. 4256; N 42, ст. 5615; 2015, N 1, ст. 11; N 29, ст. 4342; N 44, ст. 6047; 2016, N 1, ст. 51; 2018, N 31, ст. 4838; N 32, ст. 5116; N 45, ст. 6841; N 53, ст. 8424; 2019, N 16, ст. 1817; N 25, ст. 3168; N 31, ст. 4441, 4457; N 52, ст. 7796; 2020, N 8, ст. 915; N 31, ст. 5029; 2021, N 18, ст. 3072; N 22, ст. 3691; N 24, ст. 4188; N 27, ст. 5177; N 50, ст. 8410; 2022, N 1, ст. 59) дополнить словами «(за исключением случаев, если сбор отходов I — IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения)».

Статья 4

Пункт 4 части 4 статьи 14 Федерального закона от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 1, ст. 41; 2019, N 31, ст. 4449; 2022, N 18, ст. 3016) после слов «источников энергии» дополнить словами «, вторичного сырья».

Статья 5

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2023 года, за исключением пункта 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

2. Пункт 2 статьи 2 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 марта 2024 года.

3. Положения пункта 2 статьи 17¹ Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» применяются с 1 января 2030 года.

4. Положения пунктов 4, 8 и 9 статьи 51¹ Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» не применяются к побочным продуктам производства, учтенным в качестве таких продуктов до 1 марта 2023 года.

Президент Российской Федерации В. Путин

В ежемесячном обзоре вместе с руководителем экологической практики юридической компании «Пепеляев Групп» Натальей Стениной рассказываем о главных изменениях в экологическом законодательстве за май 2023 года: об исключении отвалов вскрышных и вмещающих горных пород из Государственного реестра объектов размещения отходов (ГРОРО), установлении предельного срока эксплуатации объекта размещения отходов I и II классов опасности не более 25 лет, введении льготного кредитования для снижения выбросов опасных загрязняющих веществ предприятиями ТЭК и многом другом.

Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

Обращение с отходами

Исключение отвалов вскрышных и вмещающих горных пород из Государственного реестра объектов размещения отходов (ГРОРО)

Вносятся изменения в Порядок ведения государственного кадастра отходов приказом Минприроды России от 19.04.2023 № 211 «О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 сентября 2011 г. № 792 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов» (далее — приказ Минприроды России от 19.04.2023 № 211), опубликованным 17 мая 2023 года.

Учитывая данное регулирование, Минприроды России ввело новое основание для исключения отвалов вскрыши из ГРОРО. Для этого компании необходимо до 1 января 2026 года подать в Росприроднадзор заявление в свободной форме с приложением следующих документов:

• технический проект или иную проектную документацию, предусмотренную Законом о недрах и/или
• проект рекультивации земель, который подтверждает использование всего объема вскрыши, находящейся на данном объекте.

Приказ Минприроды России от 19.04.2023 № 211 вступит в силу с 1 сентября 2023 года.

У недропользователей появляется возможность исключения отвалов вскрыши из ГРОРО, если они планируют использовать вскрышные и вмещающие породы для следующих целей:

• ликвидация горных выработок;
• рекультивация земель;
• добыча полезных ископаемых и полезных компонентов;
• для собственных производственных и технологических нужд;
• для ведения горных работ;
• для передачи иному лицу в целях использования для собственных производственных и технологических нужд.

Скорректированы правила утверждения разрабатываемой недропользователями проектной документации

Изменения, направленные на установление требований к проектной документации в части использования отходов недропользования опубликованы в постановлении Правительства РФ от 20.05.2023 № 801 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. № 2127» (далее — постановление Правительства РФ от 20.05.2023 № 801).

Внесение изменений связано со скорым вступлением в силу Федерального закона от 14.07.2022 № 343-ФЗ «О внесении изменений в Закон РФ „О недрах“ и отдельные законодательные акты РФ».

Постановление Правительства РФ от 20.05.2023 № 801 вводит следующие правила утверждения проектной документации:

• устанавливает необходимость включать технические и технологические решения по использованию отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород (если такое использование планируется);
• предусматривает необходимость учета добычи полезных ископаемых и компонентов из отходов недропользования в проекте опытно-промышленной разработки месторождения, техническом проекте разработки месторождения, технологической схеме первичной переработки минерального сырья;
• вводит требование при планировании использования отходов недропользования для других целей включать соответствующие технические и технологические решения в технический проект разработки месторождения и/или технический проект строительства и эксплуатации подземных сооружений, и/или технический проект ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами;
• исключает возможность направления документов на бумажном носителе: заявление и документы для согласования проектной документации необходимо будет направлять в электронном виде (в том числе с помощью «Единого портала государственных и муниципальных услуг»);
• сокращает сроки и конкретизирует порядок рассмотрения и согласования проектной документации.

Оно вступит в силу с 1 сентября 2023 года. Согласованные до этой даты технические проекты и другая проектная документация, соответствующие постановлению Правительства РФ от 20.05.2023 № 801 и предусматривающие использование отходов недропользования, действуют до окончания своего срока.

Установлен предельный срок эксплуатации объекта размещения отходов I и II классов опасности не более 25 лет

Опубликовано постановление Правительства Российской Федерации от 01.05.2023 № 737 «О порядке определения срока эксплуатации объектов размещения отходов I и II классов опасности», устанавливающее порядок определения сроков эксплуатации объектов размещения отходов I и II классов опасности (ОРО).

Срок эксплуатации таких объектов определяет застройщик при вводе ОРО в эксплуатацию на основании проектной документации на строительство или реконструкцию ОРО. Этот срок эксплуатации ОРО исчисляется с даты его ввода в эксплуатацию и не может превышать 25 лет.

Решение об определении данного срока необходимо в уведомительном порядке направлять в Росприроднадзор. Кроме того, сведения о сроке эксплуатации ОРО будут включаться в федеральную схему обращения с отходами I и II классов опасности, а также во ФГИС учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности (ФГИС ОПВК).

Постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 года и будет действовать до 1 сентября 2029 года.

Введены в действие Межгосударственные стандарты по переработке упаковки

С 1 мая 2023 года введены в действие два новых стандарта, касающихся переработки упаковки:

• ГОСТ ISO 18604-2022. Межгосударственный стандарт. Упаковка и окружающая среда. Переработка материалов (введен в действие Приказом Росстандарта от 21.09.2022 № 970-ст);
• ГОСТ ISO 18606-2022. Межгосударственный стандарт. Упаковка и окружающая среда. Переработка органическим способом (введен в действие Приказом Росстандарта от 19.09.2022 № 952-ст).

Оба ГОСТа относятся к группе стандартов ISO, охватывающей воздействие упаковки на окружающую среду на протяжении всего цикла ее использования.

ГОСТ ISO 18604-2022 устанавливает требования к упаковке, классифицируемой как перерабатываемая путем рециклинга материалов, из которых изготовлена упаковка, с учетом развития технологий производства и переработки упаковки. Он описывает критерии оценки упаковки для определения возможностей ее переработки путем рециклинга. В число критериев включены входят:

• проверка состава/конструкции и процесса производства упаковки;
• пригодность к переработке имеющимися технологиями рециклинга материалов;
• выбросы (сбросы) в окружающую среду в результате переработки использованной упаковки;
• возможность сортировки упаковки конечным пользователем.

ГОСТ ISO 18606-2022 посвящен переработке упаковки органическим (биологическим) способом в целях производства компоста (удобрения, которое способствует повышению плодородности и предотвращает эрозию почвы) или компоста и биогаза. Компост и биогаз производится из биоотходов, например, из органической фракции твердых коммунальных отходов, отходов животного и растительного происхождения и других видов биоразлагаемого материала. Некоторые виды использованной упаковки (некоторые виды пластмасс, бумаги) могут быть переработаны вместе с потоками органических отходов.

Указанные ГОСТы вводятся впервые.

Воздействие на атмосферу

Предприятия ТЭК смогут получить льготный кредит для снижения выбросов опасных загрязняющих веществ

Предприятия топливно-энергетического комплекса в 12 городах — участниках федерального проекта «Чистый воздух» смогут получить льготные кредиты на мероприятия по снижению объемов вредных выбросов в атмосферу. Такая возможность закреплена в постановлении Правительства Российской Федерации от 06.05.2023 № 709 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским кредитным организациям и государственной корпорации развития „ВЭБ.РФ“ на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным по льготной ставке юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для выполнения мероприятий по снижению выбросов опасных загрязняющих веществ, оказывающих наибольшее негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека» (далее — постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2023 № 709).

Льготное финансирование можно получить на модернизацию объектов электрогенерации и теплоснабжения, в том числе на внедрение специального оборудования по улавливанию и утилизации вредных веществ, термической обработке и очистке газов перед их выбросом в атмосферу. Условия финансирования:

• ставка составит 3% годовых;
• разница будет субсидироваться государством до конца 2024 года.

Льготные кредиты будут доступны для предприятий, расположенных в Братске, Красноярске, Липецке, Магнитогорске, Медногорске, Нижнем Тагиле, Новокузнецке, Норильске, Омске, Челябинске, Череповце и Чите. В этих городах с 2019 года проходит эксперимент по квотированию вредных выбросов в атмосферу. Его цель — сократить количество таких выбросов и улучшить состояние окружающей среды.

Финансирование новой кредитной программы будет идти в рамках федерального проекта «Чистый воздух». Предполагается, что в 2023–2024 годах общий объем субсидирования льготных кредитов может составить до 3,4 млрд рублей.

Обновлен перечень методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками

На официальном сайте Минприроды 10 мая 2023 года опубликован обновленный перечень методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее — Перечень).

Перечень был дополнен Методикой расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при сжигании топлива в двигателях внутреннего сгорания (железнодорожная техника), ПАО «НЛМК», Ростов-на-Дону, 2023.

Указанная методика устанавливает метод расчета выбросов следующих загрязняющих веществ в атмосферный воздух от железнодорожной техники ПАО «НЛМК»:

• оксиды азота NOx (NO и NO₂);
• оксид углерода (CO);
• смесь углеводородов (СхНу);
• углерод (пигмент черный, сажа);
• диоксид серы (SO₂).

Изменены правила оснащения систем автоматического контроля выбросов на квотируемых объектах

Опубликован Федеральный закон от 28.04.2023 № 177-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и Федеральный закон «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части снижения загрязнения атмосферного воздуха».

Согласно нормативно-правовому акту внесены изменения в:

• Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
• Федеральный закон от 26.07.2019 N 195-ФЗ «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха».

Среди основных нововведений можно выделить:

• определение особенностей создания и эксплуатации систем автоматического контроля;
• установление особенностей осуществления государственного экологического контроля в отношении квотируемых объектов;
• определение сроков оснащения системами автоматического контроля стационарных источников выбросов в зависимости от месторасположения квотируемых объектов.

Министерством Природных ресурсов выпущен приказ, уточняющий состав программы ПЭК (Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24.03.2023 № 150 «О внесении изменений в требования к содержанию программы производственного экологического контроля, утвержденные приказом Минприроды России от 18 февраля 2022 г. № 109»).  Приказ ожидаемый, так как отсылки к нему имеются в федеральных законах о побочных продуктах. Приказ вступает в силу с 1 сентября 2023 года. 
После вступления в силу предприятия у которых образуются побочные продукты (в частности предприятия занимающиеся животноводством) должны будут скорректировать свои программы ПЭК и добавить в них несколько новых разделов. Также всем остальным предприятия (у которых нет побочных продуктов) имеет смысл добавить в программу ПЭК пару страниц с разделами о побочных продуктах и указать в них, об отсутствии таковых. 

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

и экологии РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Минприроды России)
№ 150 от 24.03.2023

О внесении изменений в требования к содержанию программы производственного экологического контроля, утвержденные приказом Минприроды России от 18 февраля 2022 г. № 109

В соответствии с пунктом 4 статьи 51.1, пунктом 4 статьи 67 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», подпунктом 5.2.42 пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 № 1219, приказываю:

1. Внести изменения в требования к содержанию программы производственного экологического контроля, утвержденные приказом Минприроды России от 18 февраля 2022 г. № 109 (зарегистрирован Минюстом России 25 февраля 2022 г., регистрационный № 67461), согласно приложению к настоящему приказу.

2.  Настоящий приказ вступает в силу 1 сентября 2023 года.

Приложение к приказу Минприроды России

Изменения, которые вносятся в требования к содержанию программы производственного экологического контроля, утвержденные приказом Минприроды России от 18 февраля 2022 г. № 109

1. Пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Программа должна содержать следующие разделы: общие положения;

сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников;

сведения об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников;

сведения об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения;

сведения о побочных продуктах производства;

сведения о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля;

сведения о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации;

сведения о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений.».

1. Дополнить пунктом 6(1) следующего содержания:

«6(1). Раздел «Сведения о побочных продуктах производства» должен содержать:

перечень видов побочных продуктов производства, включающий наименование побочных продуктов производства;

показатели, характеризующие объемы образования побочных продуктов производства за год;

периодичность (не реже одного раза в квартал) или даты образования побочных продуктов производства;

планируемые сроки использования побочных продуктов производства в собственном производстве;

планируемые сроки передачи побочных продуктов производства другим лицам (в случае передачи побочных продуктов производства другим лицам);

сведения о результатах использования побочных продуктов в собственном производстве, включающие сведения о видах сырья и (или) продукции, полученных с использованием побочных продуктов производства, и их планируемом количестве за год, а также реквизиты документов, устанавливающих требования к получаемому сырью или продукции;

сведения о планируемом использовании побочных продуктов производства в качестве сырья или в качестве продукции для потребления в случае их передачи другим лицам (при наличии информации от потребителя такой продукции).».

1. Пункт 9 дополнить абзацем следующего содержания:

«подраздел «Производственный контроль в области обращения с побочными продуктами производства.».

1. Дополнить пунктом 9(4) следующего содержания:

«9(4). Подраздел «Производственный контроль в области обращения с побочными продуктами производства» должен содержать порядок учета побочных продуктов производства.».