Тендерные процедуры начали использовать для того, чтобы выявить наиболее привлекательных исполнителей заказов. В них участвует не только крупный бизнес – тендерные площадки открыты и для МСП. Вместе с экспертом собрали общую информацию о том, как участвовать в тендерах в 2023 году.
Нам важно ваше мнение
Если у вас есть рекомендации и дополнения по материалу, вы можете отправить их на почту money@kp.ru. Для обсуждения вопросов рекламного сотрудничества звоните по телефону +7 (495) 637-65-16 (по будням с 9:00 до 18:00).
Что такое тендер
Тендер или аукцион – процедура, в ходе которой заказчик выбирает исполнителя на выполнение своих услуг или работ. Речь идет о государственных или коммерческих закупках. Традиционно, заказчик выбирает победителя на основе наилучшего соотношения цены и качества.
Полезная информация о тендерах
Тендеры делятся на три типа:
- Открытый. Как правило, процедура, участие в которой могут принимать все желающие. Информация о ней публична.
- Закрытый. Предназначен, в основном, для интересующихся – юридических и физических лиц, которые предварительно зарегистрировались на торговой площадке.
- Двухэтапный. Заказчик, после первого этапа, выбирает несколько лучших подходящих заявок и к ним приглашает на аукцион.
В таблице ниже представлены виды закупок, которые могут быть проведены в рамках тендеров:
| Вид закупки | Описание |
| Товары | закупка товаров для организации |
| Услуги | закупка услуг для организации |
| Комплектующие | закупка комплектующих для производства товаров |
| Работы | закупка работы для организации |
| Оборудование | закупка оборудования для производства товаров |
| Строительство | закупка услуг и материалов для строительства |
| IT-услуги | закупка IT-услуги для организации |
| Логистика | закупка услуг по доставке и логистике |
| Консалтинг | закупка консалтинговых услуг для организации |
Пошаговая инструкция для участия в тендерах новичкам, самозанятым, ИП и ООО
Процедура конкурса достаточно проста, понятна и включает несколько шагов:
1. Оформление электронной подписи
Первым шагом для участия в тендере является оформление электронной подписи (ЭП). Электронная подпись – способ подтверждения подлинности документов, который используется при проведении электронных торгов. ЭП можно получить в удостоверяющем центре. Вы можете найти ближайшие пункты выдачи ЭП на сайте Федеральной налоговой службы или некоторых банковских учреждений.
Без электронной подписи, участие в тендерах невозможно.
2. Регистрация на торговых площадках
После получения ЭП, следующим шагом будет регистрация на торговых площадках. Вы можете выбрать государственный ресурс – zakupki.gov.ru или коммерческие – b2b-center.ru, tender.pro. На торговых площадках можно найти информацию о проводимых тендерах и подать заявку на участие.
После заполнения всех необходимых данных вы сможете получить логин и пароль, чтобы войти в систему.
3. Открытие спецсчета в банке
Выполняйте только этот пункт, если это указано в техническом задании (ТЗ). Для участия в некоторых вариантах тендерах необходимо открыть специальный счет в банке. Этот счет используется для оплаты участия в тендере и выполнения условий контракта в случае выигрыша.
4. Выбор тендера
На торговой площадке вы сможете найти интересующие вас тендеры. Их можно фильтровать по различным параметрам: тематика, регион, сумма контракта и тому подобное. Выбрав подходящий вам тендер, ознакомьтесь с условиями, которые указаны в документах – ТЗ или конкурсную документацию. Необходимо выбрать тендер, который соответствует профилю и форме вашей компании и ТЗ, условия которого вы сможете выполнить.
5. Подача заявки на участие в тендере
Чтобы подать заявку на участие в тендере, вам необходимо загрузить все необходимые документы, указать цену и нажать на кнопку подтверждения. Все действия осуществляются через личный кабинет на торговой площадке. В заявке обязательно необходимо указать информацию о компании, предлагаемых услугах или товарах, цене и других условиях, прописанных в ТЗ.
6. Проведение торгов
После подачи заявок на участие в тендере проводятся торги. Торги могут быть открытыми или закрытыми. Процедура торгов меняется в зависимости от выбранного вам тендера. Обычно при подаче заявок ставки не показываются, они доступны только перед аукционом. В случае открытых торгов все участники могут видеть предложения других участников. В случае закрытых торгов предложения участников не видны всем остальным.
7. Выполнение условий контракта в случае выигрыша
Если ваша компания выиграла тендер, необходимо выполнить условия контракта. Это может включать поставку товаров или выполнение услуг в соответствии с договоренностями, оплату за выполненные работы и другие условия
Совет эксперта об участии в тендерах
Свои советы и комментарии будущим участникам тендеров дает старший вице-президент ИК Fontvielle Анастасия Хрусталева.
«Тендер – английский вариант термина, обозначающего торги, конкурс, способ закупки, основанный на состязательности участников. Торгов бывает множество видов. На условиях состязательности можно избирать исполнителя, работника, а можно выбрать покупателя. Например, с торгов реализуется имущество должников, начиная от бытовой техники и предметов интерьера, заканчивая недвижимостью, в том числе, коммерческой. В таких торгах, разумеется, могут участвовать физические лица. Есть даже профессиональные выкупщики подобных предложений, например, по автотранспорту.
Как открыть ИП в 2023 году
Рассказываем о нюансах, с которыми могут столкнуться начинающие бизнесмены
подробнее
Популярные вопросы и ответы
Самые популярные вопросы наших читателей рассматривает Анастасия Хрусталева:
Может ли физическое лицо участвовать в тендере?
Если вид тендера предполагает, что стороной сделки может быть физическое лицо, то оно вправе стать участником. Своеобразными торгами можно назвать и отбор исполнителей на конкретные задачи на биржах фрилансеров, когда физические лица предлагают свои компетенции для решения конкретных задач или на конкретные проекты. На таких площадках также много участников-физических лиц.
Если же закупочные процедуры проводятся в отношении работ или услуг, где исполнителем могут быть только юридические лица (например, с определенными разрешениями на конкретные виды работ, лицензиями, со специфическим оборудованием и т.д.), то физическим лицам там делать нечего.
В каких тендерах лучше участвовать малому и среднему бизнесу?
Субъектам малого и среднего бизнеса имеет смысл участвовать в тех закупочных процедурах, где для них установлены более лояльные условия и льготы, поскольку это дешевле и результативнее. Они могут участвовать только в аукционах, конкурсах, а также в запросах котировок и предложений. В качестве льгот для них устанавливается ограничение по сумме обеспечения подаваемой заявки (не более 2% от начальной максимальный цены контракта), и по сумме обеспечения всего контракта (не более 5% от начальной максимальной цены или по цене аванса).
Для субъектов МСП снижен размер комиссии торговой площадке – не более 2 000. рублей. Для иных участников этот лимит составляет 5 000 рублей. Ограничен также срок оплаты по договору – не более 15 рабочих дней после того, как оформлен акт приемки. У субъектов малого предпринимательства есть определенные квоты по закупкам у них товаров и услуг, а также различные варианты участия (например, процедуры, где участвуют только субъекты малого предпринимательства, или общие конкурсы, но к участию допускаются и МСП).
Как распознать мошенников в тендерах?
Иногда не исключаются различные недобросовестные действия, как со стороны заказчика, так и со стороны исполнителя или участника тендерной процедуры. Это могут быть различные сговоры, использование заведомо подложных документов, мошенничество и так далее. Составы могут быть как в рамках административного права, так и уголовные.
Заказчику, чтобы снизить риск столкновения с недобросовестными исполнителями, придется тщательнее проверять представляемые документы на предмет подлинности и соответствия действительности.
Также стоит проанализировать и самого заказчика, возможно, даже сверх требований, заявленных в конкурсной документации. Со стороны заказчиков мошенничество можно заподозрить, если организатор требует внесения залогов, депозитов и иных обеспечительных платежей сверх обычных, применяемых на практике в конкретном виде тендера размеров. Дополнительная проверка заказчика через различные сервисы также может снизить риски участников. Кроме того, нужно внимательно читать конкурсную документацию, поскольку там могут быть прописаны нюансы, которые исполнитель может упустить.
Какие ошибки допускают новички при участии в тендерах?
Главная ошибка участников тендеров – невнимательность к нюансам конкурсной документации и нормам законодательства о закупках. Это не самая простая сфера деятельности, иногда требуется выдерживание временных сроков. Кроме того, зачастую одни условия прописываются в конкурсной документации, а некоторые нюансы указаны в законе. То есть, участнику тендера нужно ориентироваться, какие условия брать в законе, а какие – в конкурсной документации.
Проведение финансовой аналитики и определение порога, до которого можно снижать предложения, оставаясь в прибыли – тоже частая проблема новичков в тендерах.
Необходимо строго следить за актуальностью и корректностью сведений, указанных по предприятию в электронных базах и источниках. Поскольку процедуры ведутся онлайн, то информация об участнике на ресурсах должна соответствовать учредительной и регистрационной документации участника.
Правила проведения частных торгов не регулируются законами. Компании могут запрашивать у потенциальных подрядчиков любые документы и проводить торги так, как считают нужным.
Чаще всего процедура подготовки стандартная. Вы находите интересные лоты на специальных сайтах, выбираете среди них подходящие, регистрируетесь на тендерной площадке, подаете заявку и ждете результатов.
Тендеры называют по-разному в зависимости от процедуры их проведения. Разберемся, что означают основные термины и в каких закупках проще участвовать новичкам.
Аукцион. С его помощью выбирают подрядчика, который поставит товары или услуги по самой низкой цене. Например, компании нужны черные французские столы размером метр на метр. Аукцион выигрывает фирма, предложившая на них наименьшую цену.
Аукционы бывают открытыми и закрытыми. В открытом может участвовать любая компания. На закрытый организатор приглашает только определенные компании, например, своих подрядчиков.
Конкурс. Тендер, в котором к исполнителям предъявляют конкретные требования. Например, для участия нужен опыт в конкретной сфере или определенные специалисты в штате компании. Как и аукционы, конкурсы бывают открытыми и закрытыми, иногда их проводят в два этапа.
Запрос предложений. В таком тендере побеждает компания, чье предложение максимально соответствует требованиям заказчика. Запросы предложений организуют в случае, когда имеют значение даже минимальные отличия. Например, с помощью запросов предложений больницы закупают лекарства, назначенные конкретному пациенту на врачебной коллегии.
Запрос котировок. Тендер на сумму до 500 000 ₽, в которой побеждает компания, предложившая наименьшую цену. В отличие от аукциона, заказчик не выдвигает конкретные требования, например, по цвету и форме, а ждет предложений от участников. Допустим, пишет, что нужно десять столов. Потенциальные подрядчики предлагают свои столы: у одних они черные квадратные, а у других — коричневые овальные.
«Запрос котировок — оптимальный вариант для тех, кто раньше никогда не участвовал в тендерах. Цена контракта низкая, конкурентов мало, требуется минимум документов.
Вы готовите заявку, состоящую из двух частей. В первой содержатся согласие на работу и информация о товаре или услуге. Во вторую вы включаете сведения о компании и подтверждение вашей добропорядочности, например, справку об отсутствии задолженности по налогам. Сначала подаете первую часть заявки, после ее рассмотрения заказчик просит предоставить оставшиеся документы».
Александр Павлов, директор по развитию «Тендерплана»
Участие в тендерах для начинающих: пошаговая инструкция
К содержанию
Вы впервые решили участвовать в закупках. И пока не знаете, с чего начать. Отвечаем на главные вопросы — где найти тендер и как его выиграть
Содержание
Что такое тендер
Тендер — метод отбора предложений на поставку товаров, оказание услуг или выполнение работ.
В зависимости от источников финансирования тендеры делятся на:
государственные
Это закупки для бюджетных учреждений. Они финансируются из бюджета. Заказчики обязаны соблюдать требования закона № 44-ФЗ;
закупки на внебюджетные деньги
Это закупки предприятий, в которых государство владеет долей уставного капитала не менее 50%. Такие предприятия соблюдают требования закона № 223-ФЗ;
коммерческие
Заказчики — коммерческие компании. Они следуют нормам гражданского права (ст. 447–449, 1057–1061 ГК РФ ) и положению о закупке.
Если тендер открытый, то заказчики публикуют документацию в Единой информационной системе (ЕИС), если закрытый — рассылают потенциальным участникам. Коммерческие компании также сообщают о тендерах на официальных сайтах.
Что нужно для участия в тендерах
Электронная подпись
Госзаказчики проводят тендеры на электронных площадках. Для участия требуется электронная цифровая подпись — комбинация знаков или паролей, которая заменяет рукописный автограф. Ее выдает удостоверяющий центр.
Есть универсальная подпись (она подходит для всех площадок), а есть неуниверсальные. Документы для госзаказчиков надо подписывать усиленной электронной цифровой подписью.
₽
5 тыс. руб
годовая плата за такую подпись
Для участия в гостендере зарегистрируйте руководителя компании на портале «Госуслуги» , а потом от его имени — саму компанию в ЕИС . Дождитесь, когда информация о заявке попадет в Единый реестр участников закупок (ЕРУЗ) и он интегрируется с федеральными электронными торговыми площадками. Их восемь:
«Сбербанк-АСТ»
«РТС-тендер»
Российский аукционный дом
НЭП
«Заказ.РФ»
ЕЭТП (Росэлторг)
«ТЭК-Торг»
торговая площадка Газпромбанка
Поиск тендера для участия в закупке
Самый популярный способ искать тендеры — это сайт ЕИС. Зайдите во вкладку «Закупки» .
Если вы не знаете, какому классификатору — коду ОКПД2 — соответствует ваша деятельность, то воспользуйтесь «параметрами поиска» (справа под поисковой строкой). Выберите подраздел «Справочники». Посмотрите в нем код. После этого вернитесь в поисковую строку на вкладке «Закупки», введите ключевые слова и выпишите коды ОКПД2 в закупках, подходящих вам.
Вы также можете искать закупки с помощью платных или бесплатных поисковых сервисов. Их очень много, среди известных — «Контур» , «Ростендер» , Seldon .
После того как вы выбрали тендер, подайте заявку на участие в нем.
Первая часть заявки анонимная. В ней вы подтверждаете готовность поставить товар или оказать услугу, а также описываете их. Во второй части заявки — предоставляете подробную информацию о своей компании. Если вы подали заявку и поняли, что не готовы выполнить условия заказчика, то можете отозвать ее. Обязательно сделать это до установленной заказчиком даты.
Предоставьте документы для участия в тендере. Список необходимых документов при проведении тендера регулируется законом № 44-ФЗ в случае госзакупок и законом № 223-ФЗ в случае закупок компаний с госучастием. Коммерческие компании могут запросить документы на свое усмотрение.
Тендерная комиссия может продлить срок приема заявок. Об этом она уведомит участников торгов. В назначенный день заказчик рассмотрит первые части заявок. После чего оформит протокол рассмотрения и опубликует его на сайте ЕИС. Участники узнают, кто из них допущен до торгов.
3
Обеспечьте заявку. Госзаказчики почти всегда требуют обеспечить заявку. Так они страхуют себя от того, что победитель тендера передумает заключать контракт. Обеспечение заявки переводится на спецсчет.
государственные
0,5–1% начальной максимальной цены контракта, если она варьируется в пределах от 1 млн до 20 млн руб., и 0,5–5% начальной максимальной цены контракта, если она превышает 20 млн руб.
закупки на внебюджетные деньги
до 5% начальной максимальной цены контракта, если она превышает 5 млн руб.
не нужно, если
Закон не требует предоставлять денежное обеспечение для тендеров с суммой контракта до 1 млн руб.
Важный момент
В коммерческих закупках вам может встретиться требование обеспечить договор. Обеспечение договора — это страховка на случай, если исполнитель нарушит условия контракта, сорвет сроки или поставит некачественный товар. Из этой суммы заказчик удержит штрафы и пени. Если претензий к исполнителю не будет, то заказчик вернет обеспечение контракта полностью, как только подпишет акт приема-передачи работ.
4
Откройте спецсчет. Спецсчет — это особый расчетный счет. Вы можете открыть его только в банке, одобренном для этой цели правительством (распоряжение № 1451-р от 13.07.2018 ). По состоянию на июнь 2020 года в него входят 24 банка. Помимо перечисленных по ссылке это:
«Возрождение»
Тинькофф Банк
«Ак Барс»
«Северный морской путь»
Новикомбанк
«Дом.РФ»
«Точка» («дочка» банка «Открытие»)
У этих банков есть договоры сразу со всеми аккредитованными электронными торговыми площадками. Они автоматически передают им все необходимые документы о финансовом состоянии потенциального участника.
5
Перечислите на спецсчет залоговые средства. Когда срок подачи заявок на участие тендере истечет, электронная торговая площадка попросит у банка заблокировать на вашем расчетном счете эту сумму. Если средств будет достаточно, вы получите уведомление о том, что заявка успешно подана. Если нет, то вы не сможете участвовать в закупке.
После подведения итогов закупки банк разблокирует деньги на вашем счете. Если вы выиграете, то с вас снимут плату за участие в торгах.
Отбор участников тендеров
Чтобы пройти отбор заказчика, участник закупок должен соответствовать определенным критериям. Критерии можно разделить на две группы — стоимостные и нестоимостные. Со стоимостным критерием — ценой контракта — все понятно: чем она ниже, тем привлекательнее предложение для заказчика. Нестоимостных критериев несколько:
- качество поставляемой продукции;
- ее потребительские характеристики;
- соответствие требованиям экологической безопасности;
- квалификация руководителя и сотрудников исполнителя контракта;
- наличие у исполнителя успешного опыта по аналогичным контрактам;
- обеспеченность исполнителя техническими и материальными ресурсами, которые нужны для выполнения контракта;
- обеспеченность трудовыми ресурсами;
- деловая репутация.
Баллы, выставленные по всем критериям, суммируются. Тендер выигрывает компания, получившая наибольшее количество баллов.
6
Подпишите контракт. Если вы победите в тендере, то должны будете подписать контракт с заказчиком. Как это обычно происходит.
Заказчик размещает проект контракта в ЕИС и на электронной площадке. Он обязан сделать это в течение пяти дней после того, как станут известны результаты закупки. Вы в течение пяти дней подписываете его и публикуете (вместе с подтверждением обеспечения контракта) на электронной площадке. Заказчику дается три дня, чтобы разместить уже подписанный им контракт в ЕИС и на электронной площадке.
7
Вам также нужно заплатить электронной торговой площадке.
₽
1% от суммы контракта
Но не больше 5 тыс. руб. Для представителя малого бизнеса или НКО — не больше 2 тыс. руб.
Правила участия в тендерах
Если вы ненадлежащим образом исполните контракт с госструктурой или муниципальным предприятием, сорвете его или откажетесь заключить его уже после истечения срока приема заявок, то можете попасть в Реестр недобросовестных поставщиков. Тогда вы еще два года не сможете участвовать в торгах таких заказчиков.
Для того чтобы избежать наказания за участие в закупке, Екатерина Усачева, юрист МКА «Князев и партнеры», советует следовать девяти правилам.
- Соблюдать требования законодательства.
- Обучать сотрудников.
- Не подавать заявки на участие в одной и той же закупке от взаимосвязанных компаний.
- Быть готовыми обосновать любые контакты с заказчиком (иначе ФАС может заподозрить вас в сговоре).
- Отправлять коммерческое предложение только в ответ на письменный запрос заказчика и иметь обоснование цены работ.
- Быть готовым пояснить, зачем вам субподрядчики.
- Аккуратно хранить информацию.
- Внедрять процедуры комплаенса.
- Согласовать антимонопольный комплаенс с ФАС.
Как распознать проблемный контракт
Если вы — новичок, то с высокой вероятностью можете наткнуться на проблемный контракт. «КВТ Сервис» выделяет пять его признаков.
1
Госзакупка проводится через частное предприятие — заказчиком выступает государство, но генподрядчик не ФГУП, не ГУП, а малоизвестное коммерческое лицо.
2
Отсрочка по оплате превышает 30 дней и по ходу торгов растет.
3
Стоимость заказа установлена ниже себестоимости ваших услуг или товаров.
4
У заказчика плохая судебная история — делопроизводств (в частности, по выплате неустоек).
5
«Заказчик» просит откат, например оплатить сертификат для победы в тендере.
Авторизируемся на электронной площадке РТС-тендер с помощью ЭЦП.
Далее нам необходимо перейти в раздел «Закупки».
Переходим в «Поиск закупок» и с помощью фильтров находим нужную закупку по которой следует сформировать и подать заявку.
Чтобы осуществить подачу заявки жмем ссылку «Подать заявку».
Открывается окно, в котором находится информация по участию в электронном аукционе. В данный момент она имеет статус черновика.
Данная заявка состоит из двух частей. Вам необходимо вписать в поля формы данные, которые соответствуют требованиям заказчика.
Первый раздел содержит автоматически сформированное согласие участника закупки и поле для прикрепления документов.
В первой части заявки, при наличии такого требования следует указать точные показатели товара, которые соответствуют установленным значениям в документации об аукционе. Еще необходимо выбрать из списка страну происхождения товара, если на аукционе установлены запреты и ограничения для допуска иностранный продукции.
Во втором разделе заявки, автоматически указаны сведения об участнике закупки, а также разделы для загрузки файлов в соответствии с требованиями, которые установлены во второй части заявки.
Укажите ИНН учредителей и ИНН руководителя компании.
Если раньше Вами не были загружены в систему скан копии паспорта руководителя, то это необходимо сделать во второй части заявки.
Дополнительно может быть указа информация по преференциям, преимуществам и ограничениям.
Декларация соответствия единым требованиям по 44-ФЗ и декларация принадлежности к субъектам малого предпринимательства формируется автоматически.
Вы можете просмотреть содержание деклараций, выбрав пункт «Декларация».
Далее Вам необходимо выбрать способ обеспечения заявки. Это может быть как Банковская гарантия, так и денежные средства.
Если выбор обеспечения заявки указывается в денежном выражении, то следует указать номер специального счета.
Если вы выбрали Банковскую гарантию, то проверяются данные автоматически в базе сайта ЕИС .
Когда заявка будет заполнена, жмите кнопку «Подписать и отправить». Статус заявки поменяется и будет изменен на «Отправлено оператору».
Также следует обратить внимание, что когда производится подача заявки на участие в конкурсах, запросах, предложениях, запросов котировок, то Вам следует вписать стоимость своего ценового предложения.
