Типовая инструкция ответственного за производственный контроль за подъемными сооружениями

С 1 января 2021 г. вступили в силу новые ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»[1] и «Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности»[2].

В статье расскажем, как проводить производственный контроль за соблюдением требований по обеспечению безопасной эксплуатации подъемных сооружений[3], подлежащих регистрации в Ростехнадзоре, что это за комплекс мер, и кто отвечает за их проведение.

Что такое производственный контроль?

Словарь

Производственный контроль (ПК) — составная часть системы управления ПБ, осуществляемая эксплуатирующей организацией путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования ОПО, а также на предупреждение аварий и пожаров на этих объектах и обеспечение готовности к локализации аварий, инцидентов, пожаров и ликвидации их последствий.

Технические устройства (ТУ), применяемые на ОПО — машины, технологическое оборудование, системы машин и (или) оборудования, агрегаты, аппаратура, механизмы, применяемые при эксплуатации ОПО.

Согласно п. 10 ФНП ПС Ответственность за организацию ПК несет руководитель эксплуатирующей организации. Каждая организация, эксплуатирующая ТУ на ОПО, должна самостоятельно, на основе анализа риска аварий, оценивать состояние ПБ, а также осуществлять функции ПК, предусмотренные действующими Правилами.

Промышленное оборудование может стать причиной травм и несчастных случаев, но производственные риски можно устранить или минимизировать. Для этого созданы правила и нормы, прописанные в ФНП ПС, а их соблюдение на предприятиях обеспечивает организация ПК.

Так как большинство нормативных актов, указываемых в преамбуле Положения, утратили силу с 1 января 2021 года, Положение о производственном контроле должно быть пересмотрено. Также изменились требования к содержанию самого локального нормативного акта. Теперь в Положении о производственном контроле на предприятии закрепляется не только порядок проведения внутренних проверок состояния ПБ, но и порядок осуществления контроля за устранением выявленных при проведении проверок нарушений.

Цель и задачи проведения ПК 

Целью ПК является защита жизни и здоровья работников от возможного риска, предупреждение аварий и обеспечение готовности организаций к локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО.

Основным принципом ПК является регулярное проведение проверок руководителями и специалистами разных уровней управления с учетом направлений деятельности, с последующим анализом причин выявляемых нарушений требований ПБ и принятием мер по их устранению.

Основными задачами ПК являются:

  • обеспечение соблюдения требований ПБ в эксплуатирующей организации;
  • анализ состояния ПБ в эксплуатирующей организации, в том числе путем проведения соответствующих экспертиз;
  • разработка мер, направленных на улучшение состояния ПБ и предотвращение ущерба окружающей среде;
  • контроль за соблюдением требований ПБ, установленных федеральными законами и иными НПА в области ПБ;
  • координация работ, направленных на предупреждение аварий на ОПО и обеспечение готовности к локализации аварий и ликвидации их последствий;
  • контроль за своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствований ТУ, применяемых на ОПО, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений;
  • контроль за соблюдением технологической дисциплины.

Организация должна предоставлять информацию о ПК в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору согласно Требованиям к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности[4].

Кто осуществляет ПК на ОПО? 

Согласно п. 7 Правил ПК осуществляет служба ПК или работник, назначенный решением руководителя эксплуатирующей организации, или заместитель руководителя эксплуатирующей организации, индивидуального предпринимателя. Инженерно-технический работник (далее — ИТР), ответственный за осуществление ПК, определяется в зависимости от численности работников, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией ОПО, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на ОПО (см. табл. 1).

Таблица 1. Осуществление ПК в зависимости от численности работников

Осуществление ПК в зависимости от численности работников

Требования к ответственным за промышленную безопасность 

Напомним, что требования к квалификации ответственных за осуществление ПК поменялись. Так, согласно новым ФНП ПС на ОПО IV класса опасности, отвественный за ПБ сотрудник должен теперь иметь не только высшее техническое образование, но и дополнительное профессиональное образование в области ПБ (проходить профпереподготовку или повышение квалификации).

В первую очередь нужно назначить ответственных за соблюдение требований по обеспечению безопасной эксплуатации ПС в организации из числа ее аттестованных ИТР. В табл. 2 мы привели обязательные для них области аттестации в соответствии с Перечнем областей аттестации в области промышленной безопасности.

Таблица 2. Обязательные области аттестации для ИТР

Обязательные области аттестации для ИТР

РЕЗЮМЕ

  1. Ответственный подход к организации и порядку проведения ПК исключит возможность предполагаемых аварий и их последствий, способных причинить ущерб здоровью и жизни работников.
  2. Регулярные проверки состояния промышленной безопасности на ОПО обеспечат объективную оценку соблюдения установленных требований.
  3. Персональная ответственность каждого работника за соблюдение требований промышленной безопасности минимизирует промышленные риски.
  4. Приоритетом предупреждающих мер послужит обучение, информирование, вовлечение работников в процесс соблюдения требований инструкций.

[1] Утв. Приказом Ростехнадзора от 26 ноября 2020 г. № 461; далее — ФНП ПС.

[2] Утв. Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2020 г. № 2168; далее — Правила.

[3] Далее — ПС.

[4] Утв. Приказом Ростехнадзора от 11 декабря 2020 г. № 518.

Материал публикуется частично. Полностью его можно прочитать в журнале «Промышленная безопасность» № 6, 2021.

Источник

Должностная инструкция ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации грузовых подъемников

Общие положения

 
Организация (индивидуальный предприниматель), эксплуатирующая грузовые подъемники должна назначить специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации грузовых подъемников.
Специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации подъемников назначается приказом генерального директора после прохождения аттестации на знание должностной инструкции.
Аттестация специалиста ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации подъемников, должны проводиться не реже одного раза в 5 лет.
Специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации грузовых подъемников подчиняется главному инженеру.
Специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации грузовых подъемников должен иметь техническое образование, соответствующее профилю производственного объекта и опыт работы.
Во время отпуска, командировки, болезни или в других случаях отсутствия специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации грузовых подъемников исполнение его обязанностей должно возлагаться приказом на другого работника, имеющего соответствующую квалификацию и прошедшего аттестацию.   

Специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС должен знать:

  • Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок;
  • Данную инструкцию;
  • Инструкцию для специалиста, ответственного за безопасное производство работ с применением грузовых подъемников;
  • Инструкцию для специалиста, ответственного за содержание грузовых подъемников в исправном состоянии;
  • Руководство по эксплуатации грузовых подъемников;
  • Методические указания по обследованию грузовых подъемников, отработавших нормативный срок службы;
  • Информационные письма и другие указания органов Ростехнадзора по предупреждению аварий и несчастных случаев при эксплуатации грузовых подъемников

Обязанности.

  1. Трудовые функции специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля:
  2. Организация мероприятий по обеспечению безопасности при вводе в эксплуатацию грузовых подъемников;
  3. Организация подготовки и контроль обучения и аттестации работников;
  4. Организация контроля соблюдения требований безопасности и законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности при вводе в эксплуатацию грузовых подъемников;
  5. Осуществление производственного контроля соблюдения требований безопасности на производственном объекте;
  6. Организация и проведение мероприятий по техническому освидетельствованию, диагностированию, , техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту грузовых подъемников на производственном объекте;
  7. Организация и осуществление мероприятий по подготовке, обучению и аттестации работников;
  8. Организация и осуществление мероприятий по предотвращению и локализации аварий и инцидентов, а также устранению причин и последствий аварий и инцидентов на производственном объекте, снижению производственного травматизма;
  9. Расследование, учет и анализ несчастных случаев на производстве, аварий и инцидентов;
  10. Контроль обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий;
  11. Обеспечение требований промышленной безопасности при выводе грузовых подъемников в ремонт или на консервацию;

Для исполнения данных трудовых функций, специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации грузовых подъемников обязан:

  • Осуществлять надзор за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией грузовых подъемников, и принимать меры по предупреждению нарушений правил безопасности.
  • Проводить освидетельствование грузовых подъемников и выдавать разрешение на их эксплуатацию в случаях, предусмотренных правилами безопасности.
  • Контролировать соблюдение графиков ремонта, технических обслуживаний и периодических осмотров грузовых подъемников.
  • Участвовать в комиссиях по проверке знаний обслуживающего и ремонтного персонала.
  • Проверять соблюдение установленного правилами безопасности порядка допуска персонала к обслуживанию грузоподъемных машин, а также знания персонала на рабочем месте.
  • Контролировать наличие и выполнение инструкций обслуживающим персоналом, специалистами, ответственными за содержание грузовых подъемников в исправном состоянии и специалистами, ответственными за безопасное производство работ с применением грузовых подъемников.
  • Проверять выполнение требований правил безопасности, проектов производства работ и технологических карт при производстве работ с применением грузовых подъемников, обращая особое внимание на: а) правильность загрузки грузовых подъемников при их работе; в) соблюдение габаритов складирования грузов; г) применение работающими правильных приемов работы и соблюдение ими мер личной безопасности;
  • Контролировать проведение в установленные сроки обследований грузовых подъемников, отработавших нормативный срок службы, специализированными организациями.
  • Проверять на участке работ наличие технической документации по эксплуатации грузовых подъемников и ее соответствие правилам безопасности;
  • Контролировать соблюдение установленного правилами безопасности порядка ввода грузовых подъемников в эксплуатацию.
  • Присутствовать при обследованиях состояния технической безопасности грузовых подъемников специалистами инженерного центра, имеющего соответствующее разрешение (лицензию) на проведение таких работ.

Специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации грузовых подъемников не должен допускать их в работу, если при проверке он установил, что:

  • обслуживание грузовых подъемников ведется неаттестованным сотрудником, машинистом подъёмника;
  • не назначены специалисты, ответственные за содержание грузовых подъемников в исправном состоянии и специалисты, ответственные за безопасное производство работ с применением грузовых подъемников;
  • истек срок технического освидетельствования грузовых подъемников или специального обследования грузовых подъемников, отработавшей нормативный срок службы;
  • не выполнены выданные им предписания (акты) по обеспечению безопасной эксплуатации грузовых подъемников;
  • на грузовых подъемников выявлены технические неисправности: трещины или деформации металлоконструкций, ослабление креплений в соединениях металлоконструкций, неисправность приборов и устройств безопасности, неисправность системы управления, недопустимый износ крюков, канатов (цепей) и их креплений, неисправность механизмов и тормозов, неисправность заземления или электрооборудования, несоответствие электросхемы подъёмника проекту;
  • отсутствуют соответствующие массе и виду перемещаемых грузов приспособления и тара или они неисправны;
  • работы ведутся без проектов производства работ, технологических карт, нарядов допусков;
  • не выполнены мероприятия по безопасному ведению работ, изложенные в проектах производства работ, технологических картах, нарядах-допусках;
  • отсутствуют, утеряны паспорт грузовых подъемников
  • работы с применением грузовых подъемников ведутся с опасными нарушениями правил и инструкций, что может привести к аварии или травмированию людей.

Специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации грузовых подъемников при обнаружении нарушений, указанных в настоящей Инструкции обязан незамедлительно уведомить об этом руководителя.

Права

Специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации грузовых подъемников имеет право:

  1. посещать в любое время в соответствии с установленным на предприятии порядком участки, где работают грузовые подъемники, проверять их техническое состояние, условия эксплуатации, а также соблюдение инженерно-техническими работниками и обслуживающим персоналом правил безопасности и производственных инструкций;
  2. требовать от технических служб предприятия, специалистов, ответственных за содержание грузовых подъемников в исправном состоянии, предъявления для проверки документов по вопросам, связанным с эксплуатацией грузовых подъемников;
  3. давать обязательные для исполнения предписания (акты) и устанавливать сроки устранения выявленных нарушений;
  4. участвовать в деятельности комиссии по расследованию причин аварий, инцидентов и несчастных случаев
  5. ставить вопрос перед руководством организации об отстранении от обслуживания грузовых подъемников необученных и неаттестованных лиц, а также лиц, нарушающих правила безопасности и инструкции;
  6. ставить вопрос о наказании работников, ответственных за нарушения правил безопасности и инструкций.

Ответственность

Специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации грузовых подъемников несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за:

  1. мдопущенные им нарушения Правил и должностной инструкции независимо от того, привело это к аварии или несчастному случаю или нет;
  2. выдачу им подчиненному персоналу указаний или распоряжений, принуждающих его нарушать производственные инструкции;
  3. непринятие им мер по устранению нарушений правил и инструкций при эксплуатации грузовых подъемников.

Источник

Согласно введенным в действие Федераль­ным нормам и правилам в области промыш­ленной безопасности «Правила безопасно­сти опасных производственных объектов, на которых используются подъемные со­оружения» подпунктом «г» п. 149 предписа­но разработать должностные и производ­ственные инструкции для персонала, обслу­живающего подъемные сооружения.

Прошу разъяснить, будут ли разработа­ны и опубликованы новые типовые инструк­ции (руководящие документы) для специа­листов и рабочих, обслуживающих подъем­ные сооружения? Если не будет типовых ин­струкций, то как быть эксплуатирующей организации? Ведь ранее все инструкции разрабатывали на основе типовых инструк­ций, утвержденных Ростехнадзором.

Подпункт «ж» п. 23 Правил предписыва­ет специалистам, эксплуатирующим подъ­емные сооружения, быть аттестованными, в том числе на знание требований промыш­ленной безопасности к рельсовым путям.

Прошу разъяснить, по каким програм­мам следует проводить подготовку указан­ных специалистов, на сколько учебных ча­сов эти программы должны быть разрабо­таны, по какому шифру тестовых заданий (Б.9.31, Б.9.32, Б.9.33) следует проходить аттестацию? Как аттестованный за без­опасное производство работ с применением подъемных сооружений специалист должен выполнять должностные обязанности в ча­сти проверки исправности рельсовых пу­тей? Следует ли обязать его с определенной периодичностью проверять рельсовые пути всех типов кранов (мостовые, козловые, ба­шенные) с записью в каком-либо журнале?

М.С. Проскурин, гл. механик ЗАО «Энергомаш (Екатеринбург) — Уралэлектротяжмаш»

На вопрос читателя отвечает на­чальник Управления государст­венного строительного надзора Ростехнадзора А.Н. Горлов.

С 7 марта 2014 г на территории Российской Федерации действуют Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производствен­ных объектов, на которых используются подъ­емные сооружения», утвержденные приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 г № 533, заре­гистрированным Минюстом России 31 декабря 2013 г, регистрационный № 30992 (далее — ФНП по ПС).

Пунктом 151 ФНП по ПС определено, что чи­сленность специалистов эксплуатирующей ор­ганизации должна определяться распоряди­тельным актом эксплуатирующей организациис учетом требований подпункта «ж» п. 23 насто­ящих ФНП, а также с учетом количества и фак­тических условий эксплуатации подъемных со­оружений (ПС).

В соответствии с подпунктом «ж»п. 23 организация (индивидуальный предприни­матель), эксплуатирующая опасные производ­ственные объекты (ОПО) с ПС (без выполнения собственными службами работ по ремонту, ре­конструкции или модернизации) (далее — экс­плуатирующая организация), должна соблюдать требования руководств (инструкций) по эксплу­атации имеющихся в наличии ПС и выполнять в том числе следующие требования: разработать и утвердить распорядительным актом эксплуати­рующей организации инструкции с должностны­ми обязанностями, а также поименный перечень лиц, ответственных за промышленную безопас­ность в организации из числа ее аттестованных специалистов: специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля пр иэксплуатации ПС; специалиста, ответственногоза содержание ПС в работоспособном состоя­нии; специалиста, ответственного за безопасноеп роизводство работ с применением ПС. Указан­ные специалисты должны быть аттестованы, в том числе на знание требований промышленной безопасности к рельсовым путям, если в состав ОПО входят ПС, передвигающиеся по ним.

Требования по организации производствен­ного контроля определены п. 149 ФНП по ПС. Ор­ганизацию службы производственного контроля,назначение лица, ответственного за выполнение производственного контроля, осуществляют в со­ответствии с Правилами организации и осущест­вления производственного контроля за соблюде­нием требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвер­жденными постановлением Правительства Рос­сийской Федерации от 10 марта 1999 г. № 263.

При разработке должностных инструкций для специалистов и производственных инструкций для персонала могут быть использованы типо­вые инструкции, указанные в Вашем обраще­нии, в части, не противоречащей требованиям ФНП по ПС.

Кроме того, в настоящее время Ростехнадзором запланирована разработка руководств без­опасности по вопросам эксплуатации ОПО с ПС.

Специалисты организации обязаны обеспе­чить соблюдение требований промышленной безопасности при эксплуатации рельсовых пу­тей ПС в соответствии со своими должностны­ми обязанностями. Должностные обязанности специалистов определяет организация, эксплу­атирующая ПС самостоятельно. Требования крельсовым путям ПС, в том числе и по ведению документации, определены руководствами по эксплуатации ПС, передвигающихся по ним, и ФНП по ПС (раздел «Требования к процессу экс­плуатации, проверке состояния и дефектации рельсового пути»).

Аттестацию специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, за содержание ПС в работоспо­собном состоянии, за безопасное производство работ с применением ПС, должны осуществлять в соответствии с требованиями Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, техно­логическому и атомному надзору, утвержденно­го приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37 «О порядке подготовки и аттестации работ­ников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическомуи атомному надзору» (далее — Порядок), заре­гистрированным Минюстом России 22 марта 2007 г, регистрационный № 9133. Периодич­ность аттестации указанных специалистов — не реже чем раз в пять лет.

Пунктом 5 Порядка установлено, что аттеста­ции специалистов по вопросам безопасности предшествует их подготовка по учебным про­граммам, разработанным с учетом типовых про­грамм, утверждаемых Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. Подготовку можно проводить: в органи­зациях, занимающихся подготовкой, в очной и ди­станционной формах; в режиме самоподготовки.

При этом приказом Ростехнадзора от 21 октя­бря 2013 г № 485 утвержден Перечень норматив­ных правовых актов и нормативных документов,относящихся к сфере деятельности Федеральнойслужбы по экологическому, технологическому иатомному надзору (раздел I «Технологический,строительный, энергетический надзор»). Соглас­но п. 2 данного приказа необходимо руковод­ствоваться утвержденным перечнем в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации. В указанный перечень включена ти­повая программа по курсу «Промышленная, эко­логическая, энергетическая безопасность, без­опасность гидротехнических сооружений» для предаттестационной (предэкзаменационной) подготовки руководителей и специалистов орга­низаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденная приказом Ростехнадзора от 29 декабря 2006 г. № 1155.

Специалисты должны быть аттестованы по об­ластям аттестации Б.9.31, Б.9.32, Б.9.33 в зависи­мости от своих должностных обязанностей и ПС,эксплуатируемых в организации (ПС предназна­чены для подъема и транспортирования людей(Б.9.32); ПС предназначены для подъема и переме­щения груза (Б.9.31). Если в должностные обязан­ности специалиста включены вопросы по монтажу,наладке, ремонту, реконструкции и т.д., то специа­листы должны быть аттестованы и по Б.9.33.

Документы:

» Приказ Ростехнадзора от 12.11.2013 №533 (ред. от 12.04.2016) «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»

» Постановление Правительства РФ от 10.03.1999 №263 (ред. от 25.10.2019) «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте»

» Приказ Ростехнадзора от 29.01.2007 №37 (ред. от 30.06.2015) «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (вместе с «Положением об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», «Положением об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»)»

» Приказ Ростехнадзора от 21.10.2013 №485 «Об утверждении Перечня нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (раздел I «Технологический, строительный, энергетический надзор»)»

Приказ Ростехнадзора от 29.12.2006 №1155 «Об утверждении Типовой программы по курсу «Промышленная, экологическая, энергетическая безопасность, безопасность гидротехнических сооружений» для предаттестационной (предэкзаменационной) подготовки руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»

Источник

Понравилась статья? Поделить с друзьями:
  • Эксплуатационные инструкции для универсальных контроллеров rlu2
  • Схемы для вышивки лентами для начинающих с пошаговой инструкцией
  • Инструкция по применению вазелинового масла для человека
  • Solgar омега 3 concentrate инструкция по применению
  • Экофурил нифуроксазид инструкция по применению цена отзывы аналоги цена