Сотрудник отказывается знакомиться с должностной инструкцией

  • Главная
  • Правовые ресурсы
  • Подборки материалов
  • Уволить работника, отказавшегося подписать должностную инструкцию

Уволить работника, отказавшегося подписать должностную инструкцию

Подборка наиболее важных документов по запросу Уволить работника, отказавшегося подписать должностную инструкцию (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Судебная практика

Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 13.06.2023 по делу N 88-14716/2023
Категория спора: Защита прав и интересов работника.
Требования работника: 1) О взыскании платы за вынужденный прогул; 2) О взыскании компенсации морального вреда; 3) О восстановлении на работе.
Обстоятельства: Увольнение истец считает незаконным, поскольку заявление об увольнении было написано им под давлением со стороны работодателя.
Решение: 1) Отказано; 2) Отказано; 3) Отказано.Отклоняя указание истца на оказываемое на нее давление в связи с тем, что она отказалась подписать новую должностную инструкцию с возложением на нее дополнительных обязанностей, путем создания невыносимых условий работы, дачи поручений в письменной форме от 20 апреля 2022 года, 4 мая 2022 года, 5 мая 2022 года, 6 мая 2022 года, угрозы применения дисциплинарного взыскания, судебная коллегия указала, что несогласие Г. с новой должностной инструкцией по занимаемой должности, от подписания в ознакомлении которой истец отказалась 6 апреля 2022 года, а также с распределением начальником отдела обязанностей между работниками в рамках отдела правового обеспечения и закупочной деятельности с возложением на истца обязанностей по обеспечению закупочной деятельности учреждения (п. 2.9 должностных обязанностей) само по себе не свидетельствует о совершении работодателем действий о понуждении ее к написанию заявления об увольнении по собственному желанию.

Статьи, комментарии, ответы на вопросы

Статья: Ошибки работодателя при увольнении (анализ практики за 2021 год)
(Кочанова Т.)
(«Трудовое право», 2022, N 3)При подписании приказа со стороны работодателя неуполномоченным лицом существует риск признания данного документа незаконным и восстановления уволенного сотрудника на работе. Однако работник, выдвигая обвинения в подписании приказа неуполномоченным лицом, как правило, не может знать заранее о полноте полномочий данного лица. В практике нередко встречаются случаи установления судом в ходе рассмотрения дела наличия таких полномочий и, соответственно, подтверждения факта подписания приказа об увольнении надлежащим лицом. Истец Н., оспаривая свое увольнение по подп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ за прогул, в качестве одного из аргументов указал на подписание приказа об увольнении неуполномоченным лицом. Суд внимательно изучил данный вопрос и на основании материалов дела установил, что решение об увольнении истца принято полномочным лицом — исполняющим обязанности временно отсутствующего генерального директора ООО. Приказ об увольнении истца был подписан начальником службы персонала, действующей в пределах полномочий, предоставленных ей должностной инструкцией начальника службы персонала и инструкцией по кадровому делопроизводству. Суд отказал уволенному работнику в иске (решение Октябрьского районного суда г. Калининграда от 07.02.2021).

Нормативные акты

Как заставить работника ознакомиться с новой должностной инструкцией

Эксперты Роструда разъяснили, как должен действовать работодатель, если работник отказывается ставить подпись об ознакомлении с новой должностной инструкцией.

Ведомство напоминает, что статья 22 ТК РФ обязывает работодателя знакомить работников под подпись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.

При этом по общему правилу при отказе работника подписать должностную инструкцию работодатель может при двух свидетелях зачитать работнику текст должностной инструкции, составить акт об отказе от подписи, который должны подписать свидетели и представитель работодателя.

После фактического ознакомления работника с его новой должностной инструкцией, отказа работника расписаться в этом и составления работодателем акта об отказе работника от ознакомления с должностной инструкцией будет считаться, что работник с новой должностной инструкцией ознакомлен.

Такие разъяснения привел Роструд на своем сайте, отвечая на вопросы работников и работодателей.

Следить за новостями удобно в нашем новостном Telegram-канале. Присоединяйтесь!

Содержание

  1. Что писать в инструкции
  2. Инструкции помогают уволить сотрудника
  3. Об ответственности работника, отказывающегося подписывать должностную инструкцию в случае внесения в нее изменений — нтвп кедр — консультант
  4. Составлять должностные инструкции необязательно
  5. Уведомить сотрудника

Что писать в инструкции

Стандартной формы инструкции нет, поэтому каждый делает как нравится. Роструд советует оформлять инструкцию приложением к трудовому договору или отдельным документом.

Инструкция может выглядеть как угодно, например вот так:

Документ составляют для должности, а не для конкретного человека. Если сотрудник уволится, новый человек сможет работать по той же инструкции.

Обычно документ состоит из четырех разделов:

Готовую инструкцию должен утвердить руководитель, даже если составлял ее сам. Для этого он пишет приказ: «Приказываю утвердить должностную инструкцию главного механика с 15 апреля 2021 года».

Чтобы не возиться с приказами, можно прямо в инструкции сделать отдельный пункт:

Утверждаю. Генеральный директор ООО «Лосось» Иванов Л. В. Подпись, дата.

После этого можно подписывать инструкцию. Дополнительно ее могут подписать главный бухгалтер и юрист.

Инструкции помогают уволить сотрудника

Должностные инструкции — это не просто перечисление обязанностей сотрудника. Обычно в них пишут:

  • какой опыт, образование, курсы переподготовки должны быть у человека, чтобы работать на этой должности;
  • какие обязанности, объем работы;
  • как отвечает за ошибки в работе или если не соблюдает приказы руководителей.

Поэтому инструкции выручают, если возникает спор между работодателем и сотрудником. Если компания хочет уволить человека за плохую работу, она должна обосновать, что сотрудник не справляется.

Если сотрудник пойдет в суд, инструкция докажет, что человек не соответствовал должности.

Еще инструкции помогают распределить работу между сотрудниками с похожими обязанностями.

В офисе работают два секретаря. Чтобы понимать, кто что делает, в одной инструкции пишем «принимает звонки и наливает кофе посетителям»; в другой — «отвечает за документы». Если второй секретарь потеряет документы, выговор сделают ему, а не всем.

Инструкциями могут пользоваться новички на испытательном сроке: они помогут быстрее понять, чем заниматься и к кому обращаться.

Об ответственности работника, отказывающегося подписывать должностную инструкцию в случае внесения в нее изменений — нтвп кедр — консультант

Распечатать

Вопрос

Какая ответственность
предусмотрена для работника в случае отказа от подписи должностной инструкции с
изменениями?

Ответ юриста

В случае
отказа работника от ознакомления с вновь утвержденной должностной инструкцией,
которая не изменяет трудовую функцию работника, если ссылка на нее есть в
трудовом договоре, работодатель должен составить соответствующий акт. С этого
момента в случае неисполнения работником трудовых обязанностей, предусмотренных
должностной инструкцией, работодатель вправе привлечь его к дисциплинарной
ответственности.

Должностная
инструкция не является обязательным для принятия организации документом,
поскольку Трудовой кодекс РФ не содержит такого понятия.

Вместе с тем
должностная инструкция широко применяется на практике и, как отметил Роструд в
Письме от 09.08.2007 N 3042-6-0, является неотъемлемым инструментом
регулирования трудовых отношений.

Должностная
инструкция может являться приложением к трудовому договору, а может
утверждаться как самостоятельный документ.

Работодатель
должен ознакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными
актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью (ст. 22 ТК РФ).

Статья 60 ТК
РФ запрещает требовать от работника выполнения работы, не обусловленной
трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ и иными
федеральными законами.

Если
утвержденная должностная инструкция как локальный нормативный акт не изменяет
трудовую функцию работника как условие трудового договора, то ее положения
будут для работника обязательными только после ее подписания.

Если
должностную инструкцию как самостоятельный документ для всех уже работающих
работников ввели позднее и после ознакомления с ней работник отказывается ее
подписать, необходимо составить акт об отказе от подписания должностной
инструкции.

Работодатель
с даты составления акта об отказе подписать должностную инструкцию вправе
требовать от работника исполнения трудовых обязанностей, предусмотренных
должностной инструкцией, и применять соответствующие дисциплинарные взыскания
за их неисполнение, поскольку требования ст. 22 ТК РФ им были соблюдены.

{Вопрос:
…На момент заключения трудового договора с условием, что работник обязан
исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него должностной
инструкцией, в организации не было утвержденных инструкций. Сейчас они
утверждены, но работник отказывается от их подписания. Инструкции не изменяют
существенные условия труда и вводятся впервые. Как поступить в такой ситуации?
(Консультация эксперта, 2021) {КонсультантПлюс}}

Дополнительно
сообщаем, что возложение на работника новых должностных обязанностей, не
предусмотренных трудовым договором, приведет к изменению трудовой функции
работника. По общему правилу такое возможно только по соглашению сторон.
Поэтому в данном случае изменить должностную инструкцию работника можно исключительно
с его согласия.

{Вопрос:
…Начальник технического отдела исполняет обязанности согласно должностной
инструкции, в процессе работы мы столкнулись с тем, что обязанностей, указанных
в ней, недостаточно, чтобы обеспечить наше учреждение бесперебойной работой. То
есть исходя из наименования должности есть работа, которая предполагает
исполнение данным сотрудником, но в должностной инструкции не указана, и он
отказывается ее делать, отказывается подписывать приказы с возложением на него
дополнительной работы. Хотим переделать должностную инструкцию начальника
технического отдела и прописать в ней все необходимые обязанности. Как
правильно все оформить? («Сайт «Онлайнинспекция.РФ», 2021)
{КонсультантПлюс}}

Подборка документов:

Статья: Должностная
инструкция (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021) {КонсультантПлюс}

Вопрос:
Работодатель заключает с работниками трудовые договоры, по условиям которых
обязанности, возлагаемые на работника, определяются должностной инструкцией,
должностная инструкция является неотъемлемым приложением к договору. Ввиду
расширения производства работодатель решил изменить должностные инструкции,
расширив перечень должностных обязанностей работников. Вправе ли некоторые
работники отказаться подписывать новые должностные инструкции? (Консультация
эксперта, 2021) {КонсультантПлюс}

Вопрос:
…Работник допущен к работе без оформления трудового договора в письменном
виде. Можно ли привлечь его к дисциплинарной ответственности за отказ подписать
трудовой договор? (Консультация эксперта, Государственная инспекция труда в
Нижегородской обл., 2021) {КонсультантПлюс}

Вопрос:
…Начальник технического отдела исполняет обязанности согласно должностной
инструкции, в процессе работы мы столкнулись с тем, что обязанностей, указанных
в ней, недостаточно, чтобы обеспечить наше учреждение бесперебойной работой. То
есть исходя из наименования должности есть работа, которая предполагает
исполнение данным сотрудником, но в должностной инструкции не указана, и он
отказывается ее делать, отказывается подписывать приказы с возложением на него
дополнительной работы. Хотим переделать должностную инструкцию начальника
технического отдела и прописать в ней все необходимые обязанности. Как
правильно все оформить? («Сайт «Онлайнинспекция.РФ», 2021)
{КонсультантПлюс}

Вопрос: В
Компании утверждена новая версия должностной инструкции (трудовая функция
работника при этом не изменилась), сотрудник отказывается с ней знакомиться.
Может ли Работодатель в дальнейшем применять к сотруднику дисциплинарные
взыскания за неисполнение должностных обязанностей, прописанных в Должностной
инструкции, при отсутствии подписи сотрудника, подтверждающей факт ознакомления
с Должностной инструкцией? («Сайт «Онлайнинспекция.РФ», 2021)
{КонсультантПлюс}

Вопрос: Работодатель
хочет внести изменения в должностную инструкцию, что возложит на работника
дополнительные обязанности, которые предусмотрены другой должностью; работник
не согласен с данными изменениями. Может ли работник отказаться от подписания
дополнения к должностной? Если нет, то в какой срок имеет право работник
рассмотреть данные изменения? («Сайт «Онлайнинспекция.РФ», 2021)
{КонсультантПлюс}

Разъяснение дано в рамках услуг «ЛИНИИ КОНСУЛЬТАЦИЙ» консультантом по
правовым вопросам ООО НТВП «Кедр-Консультант» Макшаковым Игорем Борисовичем, май
2021 г.
 

При подготовке ответа использована СПС КонсультантПлюс.

Данное разъяснение не является официальным и не влечет правовых
последствий, предоставлено в соответствии с Регламентом ЛИНИИ КОНСУЛЬТАЦИЙ (www.dolznostnye-instructions.ru).

Составлять должностные инструкции необязательно

В трудовом законодательстве нет статьи, которая обязывает писать должностные инструкции для сотрудников. Они нужны только госорганам, частным охранникам, врачам и фармацевтам. Все остальные могут работать без инструкций.

В них указывают список задач сотрудников, которые уже есть в трудовом договоре, но инструкции помогут распределить задачи и пригодятся в суде.

Уведомить сотрудника

Инструкцию подписывают в двух экземплярах, один остается у сотрудника. Если сотрудник расписался, это значит, он принял условия и будет работать по ним.

Если в компании работают 200 человек или хочется бюрократического кутежа, можно еще завести журнал учета инструкций и по нему следить, кто расписался.

Подписывать инструкции лучше при оформлении на работу, а если компания раньше их не использовала, — сразу после составления. По моему опыту, лучше проговорить с сотрудником, зачем нужна инструкция и что значит каждый пункт.

Содержание

  1. Что указывать в инструкции: содержание и значение
  2. Влияют ли инструкции на увольнение сотрудника?
  3. Необходимость составления должностных инструкций
  4. Юридическая ответственность работника, отказывающегося подписывать измененную должностную инструкцию

Каждый работник должен быть ознакомлен и принять свою должностную инструкцию. Это важный документ, который регулирует его обязанности и ответственность перед работодателем. Однако, в случае изменений в должностной инструкции, возникает ситуация, когда сотрудник может отказаться от ее подписания. В таком случае, какие последствия и какая ответственность возлагается на работника?

Отказывающегося от подписания измененной должностной инструкции работника нельзя сразу уволить. Не подписание или отказ от подписания должностной инструкции не является основанием для увольнения работника. В силу норм трудового законодательства, работнику не может быть предъявлена ответственность за отказ от подписания измененной инструкции.

Однако, стоит отметить, что работник несет ответственность за выполнение своих должностных обязанностей и при необходимости должен писать заявление об изменении должностных инструкций. Получается, что работник обязан быть в курсе всех изменений в подразделении, в котором он работает, и принимать активное участие в своей профессиональной деятельности. В случае, если работник при отказе от подписания новой должностной инструкции не понимает сути изменений или считает, что они противоречат его трудовым правам или несоответствуют его профессиональным навыкам, он может обратиться за консультацией к специалистам или юристам, которые помогут разобраться в ситуации и сформулировать свои требования.

Что указывать в инструкции: содержание и значение

Что указывать в инструкции: содержание и значение

Должностные инструкции являются важным документом, которые помогают работникам понять свои обязанности и роли в организации. Каждый сотрудник должен подписывать должностную инструкцию при вступлении в должность, а также при внесении в нее изменений. Недавно введенные изменения в Закон о труде РФ, позволяют работнику отказаться от подписания должностной инструкции в случае несогласия с новыми изменениями.

При составлении должностной инструкции, важно указать все основные обязанности и функции, которые выполняет работник. Также в инструкции должно быть указано, что работник обязан:

  • Соблюдать трудовую дисциплину и правила внутреннего трудового распорядка;
  • Исполнять приказы и указания руководителей;
  • Соблюдать права и интересы организации;
  • Докладывать о выявленных нарушениях и недостатках в работе;

Кроме того, инструкция должна содержать информацию об ответственности работника при нарушении обязанностей и правил труда. Это могут быть штрафные санкции, дисциплинарные взыскания или даже увольнение.

Если работник отказывается от подписания должностной инструкции в случае внесения изменений, то он должен писать об этом заявление. В случае отказа от подписания, работника могут привлечь к дисциплинарной ответственности или уволить. Отказ от подписания инструкции может говорить о несогласии с изменениями, что может негативно сказаться на отношении работника со стороны руководителя и коллег.

Влияют ли инструкции на увольнение сотрудника?

Должностные инструкции играют важную роль в организации и регулируют деятельность сотрудников. В случае внесения изменений в должностную инструкцию, работник обязан ознакомиться с ними и подписать документ.

Отказывающегося подписать измененную должностную инструкцию сотрудника ожидают определенные последствия и ответственность. Работник может быть уволен по собственному желанию или в связи с нарушением трудовых обязанностей.

Помогают сотруднику понять важность и необходимость подписания должностной инструкции консультанты по трудовому праву. Они объясняют, что отказ работника от подписания инструкции считается нарушением его трудовых обязанностей и может являться основанием для увольнения.

Писать или составлять должностную инструкцию необязательно самому сотруднику. Обычно такая работа выполняется специалистами, которые знают требования к должности и особенности деятельности организации. В случае изменений внутри компании, должностная инструкция может быть обновлена каким-либо отделом, а затем сотруднику предложено подписать новую версию.

В ситуации, когда работник отказывается подписывать измененную должностную инструкцию, работодатель имеет право уволить сотрудника по мотивам нарушения трудовых обязанностей. Однако следует помнить, что для принятия решения об увольнении необходимо внимательно оценить обстоятельства и конкретный случай.

Необходимость составления должностных инструкций

Необходимость составления должностных инструкций

Составлять должностные инструкции является неотъемлемой частью работы любой организации. Они играют важную роль в процессе работы, помогая работникам узнать, как выполнять свои должностные обязанности и достичь поставленных целей.

В случае внесения изменений в должностную инструкцию, работник необязательно должен отказываться от ее подписи. Ответственность за изменение инструкции лежит на руководителях и консультантах, которые готовят изменения.

Кедр Петров, консультант по трудовому праву, указывает, что отказывающегося подписать измененную должностную инструкцию можно уволить по НТВП. Однако, перед принятием подобных мер, руководство должно убедиться в том, что изменение инструкции является необходимым для эффективной работы организации.

Должностные инструкции позволяют работникам четко представлять, какие задачи они должны выполнять, какие навыки развивать и какие результаты достигать. Они также помогают определить область ответственности каждого сотрудника и обеспечить правильное распределение задач внутри коллектива.

Юридическая ответственность работника, отказывающегося подписывать измененную должностную инструкцию

Инструкция, составляющая часть трудового договора, играет важную роль в правовом регулировании отношений между работником и работодателем. Она определяет права и обязанности работника, а также регламентирует порядок выполнения трудовых функций. В случае изменений в компании или видах работ, работодатель вправе вносить изменения в должностную инструкцию.

Отказывающийся подписывать измененную должностную инструкцию работник может быть подвержен юридической ответственности. Различные ситуации могут привести к подобным отказам, например, несогласие с внесенными изменениями или нежелание принять на себя дополнительные обязанности.

Нередко, отказывающиеся подписать измененную должностную инструкцию работники руководствуются нормами Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ). В соответствии со статьей 57 ТК РФ, работник обязан подчиняться трудовым обязанностям, предусмотренным трудовым договором, должностной инструкцией, коллективным договором, локальными нормативными актами, а также неукоснительно выполнять поручения работодателя, вытекающие из его трудовых обязанностей.

Отказывающийся исполнять измененную должностную инструкцию работник может быть привлечен к ответственности согласно действующему законодательству. При этом работодателю рекомендуется соблюдать следующие принципы:

  • Провести разъяснительную беседу с отказывающимся работником, установить причины его нежелания подписать измененную должностную инструкцию.
  • Выяснить, возможно ли урегулировать ситуацию без увольнения, например, проводя переговоры или предоставляя дополнительные обоснования или гарантии.
  • Принять во внимание мнение рабочей комиссии (при ее наличии), а также консультироваться с юристами для соблюдения норм трудового и гражданского законодательства.

НТВП в случае отказа работника подписать измененную должностную инструкцию может воспользоваться следующими юридическими мерами:

  1. Провести служебное расследование в целях выявления обстоятельств и причин отказа подписать измененную должностную инструкцию.
  2. Применить меры воздействия вплоть до наложения дисциплинарного взыскания в соответствии с Трудовым кодексом РФ и локальными нормативными актами о компании.
  3. В крайнем случае, после выполнения всех предусмотренных законодательством процедур, работодатель имеет право уволить работника.

Таким образом, работнику, отказывающемуся подписать измененную должностную инструкцию, может быть применена юридическая ответственность вплоть до увольнения. Работодатель вправе принимать решения, которые соответствуют требованиям трудового законодательства и защищают интересы компании.

Если работник отказывается подписать новую должностную инструкцию (не являющуюся приложением к трудовому договору и его частью), то рекомендуется составить письменный акт об отказе от подписания новой редакции должностной инструкции. Данный акт лучше подписывать в присутствии свидетелей, и их подписи также проставить в акте. Вам необходимо ознакомить работника с таким актом, а если он отказывается от ознакомления, то на акте делается соответствующая запись.

После этого работодатель будет считаться надлежащим образом исполнившим обязанность по ознакомлению работника с локальным нормативным актом, относящимся к трудовой деятельности работника. Если работодатель будет давать работнику письменные поручения в соответствии с новой должностной инструкцией, и тот не будет их исполнять, то работодатель имеет право применить к работнику дисциплинарное взыскание.

Обратите внимание, что в данной ситуации можно уволить работника в соответствии с п.5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ, то есть если работник неоднократно не исполняет без уважительных причин трудовые обязанности и при этом уже имеет хотя бы одно не снятое дисциплинарное взыскание.

Важно, что описанный выше порядок действий возможно применить при условии, что изменение должностной инструкции никоим образом не затронет условия, содержащиеся в самом трудовом договоре. Если же изменение должностной инструкции повлечет за собой и изменение условий трудового договора, необходимо будет решать ситуацию через порядок изменения условий трудового договора, предусмотренный статьей 72 Трудового кодекса РФ (по соглашению сторон) или статьей 74 Трудового кодекса РФ (в одностороннем порядке). Обратите внимание, что даже при условии оформления должностной инструкции отдельно от трудового договора, в самом трудовом договоре должно присутствовать условие о трудовой функции, то есть о конкретном виде поручаемой работнику работы.

Таким образом, чтобы уволить работника, необходимо при первом неисполнении им должностных обязанностей применить к нему дисциплинарное взыскание в виде выговора или замечания в соответствии со статьями 192 и 193 Трудового кодекса РФ. Затем, в случае повторения ситуации, работодатель в качестве дисциплинарного взыскания может применить уже увольнение.

Важно помнить: чтобы уволить работника за неоднократное невыполнение должностных обязанностей, работодателю нужно подтвердить, что работник, будучи привлеченным к дисциплинарному взысканию (и зная об этом), повторно совершил дисциплинарный проступок. Иными словами, работнику нужно дать время на исправление. Если, к примеру, работодатель решит привлечь работника сразу по нескольким фактам нарушения трудовой дисциплины к нескольким дисциплинарным взысканиям и на этом основании уволить его, то такое увольнение может быть признано незаконным.

Закон определяет, что работодатель имеет право уволить работника по сути уже при повторном нарушении (за первое нарушение привлечь работника к дисциплинарной ответственности в виде выговора, за второе — в виде увольнения).

Однако в соответствии со статьей 192 Трудового кодекса РФ, при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. Таким образом, работодатель самостоятельно оценивает, насколько тяжким является проступок, совершенный работником. Если по объективным признакам совершенный проступок не является тяжким, в целях минимизации рисков перед увольнением рекомендуется привлечь работника к дисциплинарной ответственности в виде выговора или замечания не менее 2—3 раз и уже после этого инициировать вопрос о его увольнении. Если же первый проступок является тяжким, то, как уже сообщалось, уволить работника можно при повторном нарушении трудовой дисциплины.

Наша рубрика с материалами экспертов по кадровому делопроизводству пополняется еженедельно. Чтобы не пропустить самое важное, подпишитесь на наш Телеграм-канал.

Понравилась статья? Поделить с друзьями:
  • Ибуклин юниор инструкция по применению 100 мг 125мг для детей
  • Микроволновка bork инструкция по эксплуатации на русском языке
  • Номидес инструкция по применению взрослым капсулы от чего помогает
  • Фундамент плита для дома своими руками пошаговая инструкция с фото
  • Следственное управление по краснодарскому краю руководство