Системный процесс руководства организацией имеющий в своей основе функции по составлению планов это

Иллюстрация: Merry Mary для Skillbox Media

Рассказываем обо всём, что нужно для руководства бизнесом, командой или проектом, — от SMM и SEO до корпоративных финансов.

Менеджмент — обширная академическая дисциплина, знание которой необходимо каждому руководителю. Этот материал — для тех, кто хочет разобраться в основах: что такое менеджмент и какие направления в нём есть. Прочитав статью, вы поймёте, что делать, чтобы узнать об управлении ещё больше.

• Что такое менеджмент и чем он отличается от управления
• Основные функции менеджмента
• Задачи, которые решает менеджмент
• Важные направления в менеджменте
• Как узнать больше о менеджменте

---

Менеджмент — это управление процессами, людьми и ресурсами.

Определений менеджмента много, это — обобщённое. Приведём ещё определение американского учёного и теоретика Питера Друкера: «Менеджмент обозначает функцию, но также и людей, её выполняющих; он указывает на социальное или должностное положение, но в то же время означает учебную дисциплину и область научного исследования».

Менеджмент — обширная область знаний, в которой много методологий, теорий, инструментов. Менеджмент изучают как академическую дисциплину в вузах, институтах, колледжах и на курсах.

Многие используют термины «менеджмент» и «управление» как взаимозаменяемые. Среди экспертов есть разногласия. Некоторые считают, что менеджмент — управление социально-экономическими процессами в компании, а термин «управление» намного шире — это манипулирование чем угодно. Но в большинстве источников термины «менеджмент» и «управление» равнозначны — и в статье мы тоже будем использовать их как синонимичные.

Менеджментом занимается каждый руководитель, даже если он не осознаёт этого и не подходит к управлению системно. Менеджер — и тот, кто управляет SMM-отделом из трёх человек, и генеральный директор группы компаний с 10 тысячами сотрудников.

Функциями менеджмента называют виды управленческой деятельности — то, чем занимаются руководители.

Исследователи менеджмента выделяют разные виды деятельности менеджера. Но есть четыре функции, признанные всеми. Каждый менеджер вне зависимости от должности и компании выполняет их все или хотя бы одну из них. Вот они:

• Планирование. Менеджер определяет, к какому результату нужно прийти и как его достичь. Чтобы показать функции на примере, опишем то, чем занимается руководитель отдела продаж. Он создаёт план продаж для менеджеров — определяет, сколько звонков и сделок им нужно совершить, чтобы продать товаров на 10 млн в месяц.
• Организация. Менеджер делает всё, чтобы достичь нужного результата: распределяет задачи между сотрудниками и отделами и выделяет ресурсы на их выполнение. Руководитель отдела продаж даёт менеджерам доступ к CRM-системе и распределяет обязанности: кому-то поручает работу с оптовыми покупателями, кому-то — с розничными.
• Мотивация. Менеджер выясняет, как можно стимулировать работников, и выстраивает систему мотивации. Например, разрабатывает систему KPI, при которой доход менеджера зависит от того, сколько прибыли он принёс компании. А ещё даёт сотрудникам обратную связь и участвует в разработке системы льгот для них.
• Контроль. Менеджер следит, чтобы всё шло по плану, — и принимает меры, если что-то не получается. Например, каждый день проверяет автоматические отчёты о работе менеджеров по продажам в CRM-системе. Если сотрудник не справляется с оптовыми продажами, он передаёт эту задачу другому работнику.

В некоторых источниках к основным функциям менеджмента относят ещё и координацию — формирование связей между разными отделами, сотрудниками, руководителями. Координация нужна, чтобы всё работало согласованно.

Список задач менеджера можно расширять бесконечно — они разные в зависимости от штата, компании, компетенций руководителя и множества других факторов. Мы расскажем о задачах, которые встречаются чаще всего. Это:

• организация производства товаров или оказания услуг;
• разработка системы мотивации для сотрудников;
• анализ спроса и потребностей целевой аудитории;
• оптимизация бизнес-процессов и расходов на производство;
• подбор персонала, а в некоторых компаниях — организация обучения новичков;
• разработка стратегии развития компании или отдела;
• оценка того, какие необходимы ресурсы, и их поиск;
• контроль качества работы и выполнения поставленных задач;
• разработка регламентов для сотрудников;
• автоматизация процессов и внедрение инноваций.

В крупных компаниях за решение этих задач могут отвечать разные люди. Например, подбором и обучением сотрудников занимается HR-менеджер, а автоматизацией и цифровизацией — менеджер по инновациям. В небольших компаниях есть позиции, на которых руководители совмещают множество задач. Например, руководитель отдела подбирает сотрудников, разрабатывает систему мотивации, распределяет задачи, контролирует их выполнение и анализирует потребности клиентов.

Управлять можно и стартапом, и разработкой сайта для компании, и корпорацией. Поэтому в менеджменте выделяют подотрасли. Единой классификации для них нет. Мы разберём самые популярные термины, с которыми вы столкнётесь, если будете погружаться в менеджмент.

Проектный менеджмент. В рамках направления изучают управление проектами. Проектом называют процесс создания нового продукта или получения уникального результата. Например, строительство дома, создание сайта или разработка адронного коллайдера — это проекты.

Проектами управляют проектные менеджеры, или проджект-менеджеры. Они проходят специализированное обучение. Основная задача в проектном менеджменте — завершить проект в срок, удовлетворив интересы трёх сторон: клиента, компании и команды.

Проектный менеджмент — обширная область знаний: в ней есть свои методики, фреймворки, лучшие практики. Среди областей применения этих знаний — планирование проектов, создание команд для них, распределение задач, контроль результатов.

Операционный менеджмент. Это управление производством товаров и услуг, то есть управление основной деятельностью компании.

Операционный менеджмент можно противопоставить проектному. Проект даёт уникальный результат. Например, разработка нового сайта для сети пиццерий — это проект. А операционный менеджмент — это управление стабильными, повторяемыми, главными для компании процессами. В примере с пиццерией это управление производством пиццы и обслуживанием клиентов.

Операционные менеджеры не только контролируют процессы, и но непрерывно улучшают их. Раздел науки об управлении, посвящённый этому, также называется операционным менеджментом.

Стратегический менеджмент. Это управление, ориентированное на долгосрочные стратегии развития компании. Главная функция стратегического менеджмента — планирование.

Основные задачи стратегического менеджмента:

• определить цели компании и способы, с помощью которых она будет их достигать;
• подготовить план на случай изменений рынка, окружающей среды, действий конкурентов.

В идеале стратегический менеджмент даёт чёткое понимание того, как будет меняться компания в ближайшие два-три года в любых обстоятельствах. Например, менеджеры прорабатывают план действий в форс-мажорных обстоятельствах вроде пандемии коронавируса. Все форс-мажоры предусмотреть нельзя, поэтому менеджеры готовят универсальный план или планы под несколько самых вероятных ситуаций.

HR-менеджмент. Это отдельная отрасль внутри компании, занимающаяся управлением персоналом. HR-менеджмент нужен, чтобы у компании были человеческие ресурсы: именно от них зависит, сможет ли организация достичь глобальных целей.

Выделяют шесть основных функций HR-менеджмента:

• рекрутмент — поиск подходящих сотрудников;
• кадровое администрирование — ведение документов вроде трудовых книжек, личных дел, графиков отпусков;
• адаптация персонала — для этого могут использовать тренинги, «пакеты новичка», наставничество;
• компенсации и льготы — составление бюджета на зарплаты, управление системой бонусов и премий, разработка программ нематериальной мотивации;
• обучение и развитие — составление программ обучения, подготовка контента, взаимодействие с внешними провайдерами обучения;
• оценка и развитие — составление индивидуальных планов развития для сотрудников, проведение исследований персонала.

Ещё к функциям HR-менеджмента часто причисляют HR-брендинг — формирование образа компании как хорошего работодателя.

Финансовый менеджмент. Это тоже управление ресурсами — денежными потоками организации. Цель финансового менеджмента — сделать так, чтобы бизнес приносил максимальную прибыль.

Внутри финансового менеджмента есть много направлений. Мы перечислим некоторые из них:

• финансовый учёт — ведение отчётов о движении денег, о прибылях и убытках, о балансе;
• финансовый анализ — его проводят, чтобы узнать о текущем положении дел, выявить проблемы и найти перспективы развития;
• бюджетное управление — это распределение бюджета таким образом, чтобы он принёс максимальную отдачу, а компания достигла целей;
• инвестиционный анализ и принятие инвестиционных решений — оценка новых проектов и направлений.

Финансовые менеджеры часто занимаются одним из направлений, а не всеми сразу. Например, один специалист отвечает за финансовый учёт, другой — за инвестиционный анализ.

Риск-менеджмент. Это управление рисками. Рисками называют вероятные негативные события: они могут произойти или не произойти. Если события наступают, возникают проблемы. Риск-менеджмент нужен, чтобы предотвратить эти проблемы.

Например, риск-менеджмент нужен в управлении проектами. Один из рисков — не соблюсти сроки: если заболеет разработчик, команда не успеет к дедлайну. Чтобы решить проблему, менеджер может привлечь к проекту другого специалиста.

Управление рисками — постоянный процесс поиска, оценки и предотвращения потенциальных проблем. Чтобы найти возможные риски, менеджеры часто прибегают к мозговому штурму. Чтобы оценить их — к матрице вероятности и последствий. Есть четыре стратегии, с помощью которых можно справиться с рисками:

• избегать риска — например, перестать работать с подрядчиками, срывающими сроки;
• принять риски — отслеживать, если риск не критичен для компании;
• уменьшить и контролировать риски — например, постоянно напоминать подрядчикам о сроках;
• передать риски — привлечь специальные компании, которые помогут справиться с проблемами.

Обучение в Skillbox

• «Профессия Менеджер проектов» — для тех, кто хочет научиться управлять сроками, бюджетами и командами.
• «Профессия Продакт-менеджер» — для тех, кто хочет освоить создание нового продукта.
• «Профессия Управление персоналом 2.0» — для тех, кто хочет создавать команды и растить сильных специалистов в компании.

В Skillbox Media есть раздел «Управление», где мы пишем о разных направлениях, инструментах, теориях в менеджменте. Прочитать все статьи можно здесь. Вот материалы, которые помогут изучить разные направления менеджмента:

• Операционный менеджмент. В материале разобрались, что такое операционный менеджмент, в чём его главная цель и какие задачи он решает. Показали на примере, как работает операционный менеджмент и какую пользу он приносит. Из статьи вы узнаете, какие навыки нужны хорошему операционному менеджеру и как развиваться в этом направлении.
• Управление персоналом. Главное об HR — то, что нужно знать любому руководителю. Из материала вы узнаете, чем занимаются HR-менеджеры, почему они не управляют людьми и кто работает в службе управления персоналом. Поймёте, нужна ли она в вашей компании, и научитесь оценивать эффективность HR-менеджмента.
• Проектный менеджмент. Материал о том, чем занимается менеджер проектов: какие стратегические и практические задачи он решает, какие инструменты использует и какие навыки ему нужны. Бонус: советы экспертов, как найти работу менеджером проектов без опыта.
• Менеджер по инновациям. Из статьи вы узнаете, что такое инновации и как ими управляют в компаниях. Поймёте, какие задачи решают менеджеры по инновациям, чего ждать от профессии новичку — и нужны ли навыки инновационного менеджмента вам.
• Управление рисками в проекте. Рассказали, какие виды рисков существуют в проектах, как искать потенциальные угрозы и работать с ними. Навыки управления рисками нужны не только в проектах — они понадобятся руководителям любого уровня.
• Управление изменениями. Почему это не то же самое, что инновационный менеджмент. В статье рассказали, что такое изменения и кто обычно их внедряет, и разобрали три популярные модели управления изменениями. Спойлер: этим может заниматься и отдельный специалист, и любой руководитель среднего звена.

Ещё в Skillbox есть программы обучения менеджменту: профессии и курсы для руководителей разных уровней. На них разбирают базовые дисциплины в менеджменте и учат отдельным направлениям в нём: проектному управлению, операционному менеджменту, менеджменту в здравоохранении. Посмотреть список всех программ обучения можно здесь.

Менеджментом называют управление процессами, ресурсами и людьми. Это огромная область знаний, в которой много теорий, инструментов и фреймворков. Менеджментом занимается каждый руководитель, даже если у него в подчинении несколько человек.

В менеджменте есть четыре основные функции — их выполняет каждый руководитель. Это планирование, организация, мотивация и контроль. Некоторые относят к функциям менеджмента и координацию — обеспечение связи между сотрудниками и отделами.

Существует огромное количество направлений менеджмента. Например, есть проектный, стратегический, HR-, финансовый, операционный, риск-менеджмент. В рамках этих направлений изучают управление разными объектами: проектами, стратегиями, персоналом, финансовыми потоками, операциями, рисками.

Узнать больше о менеджменте можно в материалах Skillbox Media или на курсах Skillbox. В них разбираются отдельные инструменты, например «рыбьи кости» Исикавы, и целые направления — например, менеджмент в здравоохранении.

Материалы для менеджеров в Skillbox Media

• Матрица RACI: как она помогает завершить проект в срок, не растеряв задачи
• Как давать обратную связь, которая мотивирует сотрудников: шаблоны и советы
• Подробный гайд по управлению коммуникациями: что делать, чтобы наладить обмен информацией в команде
• Как «рыбьи кости» Исикавы помогают искать настоящие причины проблем — и решать их
• Теория жизненного цикла Адизеса: что нужно компании на разных этапах её жизни

Эффективный руководитель

Вы научитесь разрабатывать стратегию, ставить цели, создавать бизнес‑процессы и комфортный климат в команде. Найдёте точки роста в своей компании, сможете претендовать на повышение или масштабировать бизнес.

Узнать про курс

Как зарабатывать больше с помощью нейросетей?
Бесплатный вебинар: 15 экспертов, 7 топ-нейросетей. Научитесь использовать ИИ в своей работе и увеличьте доход.
Узнать больше

Фотобанк StylishBag

МЕНЮ

Тесты «Цивилизационные факторы формирования современного государственного управления» Синергия ответы 100%. Помощь студентам МФПУ МТИ МОИ. Сервис онлайн помощи студентам. Решение тестов в семестре. Окажем содействие в сдаче: Практики Синергия Кейс-задания. Идентификация — легальные методики, помогающие авторизоваться на lms.synergy.ru, не влекут негативных последствий. Гарантия высоких результатов 90/100 баллов.

❓ Задать вопрос и заказать помощь с тестами Синергия, МТИ, МОИ, МосТех, МосАП, можно здесь:

ОТПРАВИТЬ ЗАЯВКУ 

Установите соответствие

A. Возвышение конкретного лица или группы лиц в связи с
личной приязнью к ним монарха.

B. Система, основанная на предоставлении преимуществ
родственникам в самых различных сферах, включая бизнес, политику, развлечения,
спорт, религию и другие виды деятельности

C. Совокупность не избираемых государственных служащих,
работающих в органах государственной власти.

D. Правящая элита, формируемая путём назначения
кандидатур, утверждённых партийными органами, на ключевые посты тех или иных
уровней государственной системы.

E. Фаворитизм

F. Непотизм

G. Бюрократия

H. Номенклатура

… – совокупность не избираемых государственных служащих,
работающих в органах государственной власти.

Объектом государственного управления может выступать…
(выберите 3 правильных варианта ответа)

· Народ

· Общественные организации

· Государство

· ФОИВы

· АНО

Ключевые принципы формирования национальной бюрократии
были изложены в…

· Китае в 500-х годах до н.э.

· Средневековой Европе

· Италии эпохи возрождения

· Германии XIX-XX веков

· США 1920-е

Расположите школы в соответствии с хронологией появления
идей:

1. Фредерик
Уинслоу Тейлор – школа научного управления

2. Анри
Файоль – классическая школа управления

3. Элтон Мейо
– бихевиористская школа

4. Школа
количественных методов и теории социальных систем

5. Ситуационный
подход

6. Agile

Установите соответствие

A. Единоначалие предполагает, что работник во избежание
конфликтов при исполнении распоряжений, должен подчиняться лишь одному
начальнику.

B. Беспристрастность. Правила организации должны
выполнять все, и методы контроля необходимо применять ко всем служащим
одинаково, без каких-либо личных предпочтений.

C. Принцип «расписания» — администратор должен быть в
состоянии распознать, в какой ситуации находится компания, какие цели она
обозначила, а также видеть ресурсы, доступные для ее достижения.

D. А.Файоль

E. М.Вебер

F. Г.Кунц

Наиболее близко для обозначения руководства социальной
системой является понятие…

· Administration

· Management

· Governance

· Operation

· Control

Государственное управление в развитых демократических
странах не должно опираться на… (выберите 2 правильных варианта ответа)

· Личное решение руководителя

· Религиозные принципы

· Общественные традиции

· Нормативно-правовые акты

· Волеизъявление народа

· Решение конституционного суда

Субъектом государственного управления могут выступать…
(выберите 3 правильных варианта ответа)

· Государство

· Государственные органы

· Народ

· Транснациональные компании

· Локальные производители

Отличие государственного управления от любого другого
типа управления заключается в наличии…

· Символики

· Легитимного насилия

· Правовых обязанностей

· Свобод

· Официального представителя

Системный процесс руководства организацией, имеющий в
своей основе функции по составлению планов, определению политик и процедур –
это …

Государственное управление предполагает легитимную
возможность применения …, в случае нарушения законодательства, дестабилизации
общественного порядка, угрозы свержения конституционного строя.

Носитель деятельности, сознания и познания; индивид,
познающий внешний мир (объект) и воздействующий на него в своей практической
деятельности – это …

Руководство над социальной системой, предполагающее
процесс взаимодействия и принятия решений участниками, вовлеченными в
коллективное решение проблемы – это…

… – система, основанная на предоставлении преимуществ
родственникам в самых различных сферах, включая бизнес, политику, развлечения,
спорт, религию и другие виды деятельности.

В классической бюрократии Вебера не упомянуто наличие…

· Услуг и компетенций, урегулированных законодательством

· Жесткой иерархии государственной власти

· Возможности контроля работы государственных служащих

· Возможности продвижения по необъективным критериям

· Ранжирования заработной платы в зависимости от выслуги
лет

· Полного отделение исполняемой функции от человека

Установите соответствие:

A. Руководство людьми и их работой для достижения общей
цели с использованием ресурсов организации, посредством создания среды, в
которой руководитель и его подчиненные могут работать вместе для достижения
общей цели.

B. Системный процесс руководства организацией, имеющий в
своей основе функции по составлению планов, определению политик и процедур,
постановке целей и задач, обеспечению соблюдения правил и положений.

C. Руководство над социальной системой (семья, формальная
или неформальная организация, регион, государство), предполагающее процесс
взаимодействия и принятия решений участниками, вовлеченными в коллективное
решение проблемы, что в конечном счете приводят к созданию, укреплению или
воспроизводству социальных норм и институтов.

D. Management

E. Administration

F. Governance

Государственное управление в развитых государствах
осуществляется посредством … актов и опирается на принципы верховенства права.

Применение NPM в «неподготовленных» государствах может
привести к… (выберите 2 правильных варианта ответа)

· Повышению эффективности госуправления

· Безработице

· Изменению горизонтальной структуры подчинения

· Коррупции

· Снижению качества предоставляемых услуг

В NPM осуществлена попытка по внедрению технологий и
механизмов из сферы … в государственный сектор, что должно было повысить его
эффективность.

Поставьте страны и регионы, где начала применяться NPM в
хронологическом порядке:

1. Великобритания

2. США и
Канада

3. Скандинавия

4. Латинская
Америка

5. Россия

6. Африка
южнее Сахары

Впервые система NPM была реализована в…

· Германии

· Великобритании

· Австрии

· Швейцарии

· Канаде

Установите соответствие

A. Общественные консультации являются одним из ключевых
принципов…

B. Увеличение объема контрактов, выполняемых поставщиками
из негосударственного сектора — один из ключевых принципов…

C. Участие населения в принятии управленческих решений —
один из ключевых принципов…

D. Public Governance

E. Public administration

F. New Public Management

Основными элементами Public Governance в отличие от NPM
являются…

· Верхнеуровневое регулирование

· Подотчетность госуправления

· Прозрачность госуправления

· Концентрация на реализации принятия решений

· Эффективность госуправления

· Верховенство закона

Установите соответствие

A. Найм организации для осуществления деятельности,
которая реализуется, либо могла бы реализовываться самой организацией.

B. Управление, осуществляемое посредством законотворчества,
определения политики, путем дебатов и проведения широких общественных
дискуссий.

C. Часть системы управления в организации, связанная с
рисками несоответствия, несоблюдения требований законодательства, нормативных
документов, правил и стандартов надзорных органов, отраслевых ассоциаций.

D. Деятельность по проведению проверки финансовой
отчётности и данных учёта и саморегулируемых организаций.

E. Сбор и анализ информации с целью принятия решения и
формы его подачи относительно целесообразности вступления в те или иные
взаимоотношения с контрагентами.

F. Аутсорсинг

G. Governance

H. Комплаенс

I. Аудит

J. Due Diligence

Установите соответствие

A. Процесс, в рамках которого правила и стандарты
создаются, обновляются, внедряются и применяются

B. Способ облегчения коммуникации и прозрачности, а также
внесения ясности и последовательности в нормативно-правовое регулирование

C. Оценка возможных преимуществ, недостатков и общих
последствий вводимых или изменяемых государственной властью правил

D. Доведение до общественности информации о нормативном
регулировании

E. Упрощение процедур, направленное на сокращение и
рационализацию процедурных формальностей и документарных оформлений в
государственном секторе

F. Рамочная реформа регулятивной политики

G. Кросс-правительственная координация

H. Анализ регулирующего воздействия

I. Общественные консультации

J. Снижение административного бремени

Идеологическим вдохновителем использования NPM в системе
госуправления стал/а…

· Маргарет Тэтчер

· Дж. Буш старший

· Дж. Буш младший

· Энтони Майер

· Кристофер Худ

Устоявшейся практикой … консультаций являются слушания,
которые могут проводится как на базе органов власти, так и на площадках групп
интересов.

Очевидными преимуществом системы стал …, когда целые
группы функций государственной власти передавались для реализации в частный
сектор.

NPM также была ориентирована на… (выберите 3 правильных
варианта ответа)

· Более децентрализованный контроль над ресурсами

· Применение бюрократических моделей в управлении

· Открытую конкуренцию на рынке

· Применение моделей управления частного бизнеса

· Включение аутсорсинга в государственной сфере

· Слабый акцент на финансовом контроле

· Распределенный режим мониторинга эффективности

Аутсорсинг в России применяется в таких сферах как…

· Здравоохранение

· Образование

· Водоснабжение

· Газоснабжение

· Почтовые перевозки

· Железнодорожные пассажирские перевозки

… – часть системы управления в организации, связанная с
рисками несоответствия, несоблюдения требований законодательства, нормативных документов,
правил и стандартов надзорных органов, отраслевых ассоциаций и саморегулируемых
организаций.

Процесс реинжиниринга использует … для оптимизации
нагрузки, оказываемой на граждан и бизнес

· Государственное волеизъявление

· Службы «одного окна»

· Анализ требований к информации

· Принцип «безмолвие=согласие»

… сконцентрирован на реализации формальных и неформальных
механизмов, которые определяют, как именно принимаются общественные решения и
как осуществляется публичная политика с точки зрения сохранения конституционных
ценностей страны в условиях меняющихся проблем и условий.

Изменения, сформировавшие NPM стали происходить в …
годах.

В условиях отсутствия … институтов особого типа
функционирование западной модели системы государственного управления либо
оказывается формальным, либо вскоре перестает действовать вовсе, уступая более
традиционным для социума механизмам распределения власти и ее реализации.

Л. Инфантино в своем рассмотрении общества и вовсе
доводят … до маргинально крайней точки, утверждая, что не существует ни
классов, ни общества как такового.

… – учение, ставящее под сомнение общепринятые ценности,
идеалы, нормы нравственности, культуры.

Базирование культурного кода на религиозных ценностях
обусловлено…

· Трансцедентностью

· Нигилизмом

· Стоицизмом

· Устойчивостью

· Обратной логикой

· Христианской моралью

· Секулярностью

В условиях отсутствия социальных институтов особого типа
функционирование западной модели системы государственного управления… (выберите
2 правильных варианта ответа)

· Оказывается формальным

· Продолжает действие

· Уступает традиционным механизмам регулирования

· Переходит на более простой уровень сословно-классовой
структуры

· Трансформируется в восточную модель системы

Церковь является носителем … концепции государства и
права – государственного строя, при котором правящая элита в своей политической
деятельности руководствуется верховенством закона.

… – термин в философии, характеризующий принципиально
недоступные опытному познанию явления.

Либеральный идеализм рассматривает возможность
политического выбора индивидом в первую очередь за счет…

· (Его) Предпочтений

· Генезиса политических институтов

· Законодательного регулирования

· Механизмов и гарантий прав и свобод

Установите соответствие

A. Культура общества есть ни что иное как совокупность
ценностей составляющих его индивидов.

B. Культура – это воплощённые в символах значения,
служащие для общения, передачи информации и формирования отношения к жизни.

C. Культура – это убеждения и ценности, обладающие
статусом обычая, которые этнические, религиозные и социальные группы передают
из поколения в поколение.

D. Политическая культура – это определенный шаблон
ориентаций по отношению к политическому действию, присущий каждой политической
системе.

E. Культура общества есть реальность, способная
формироваться вне зависимости от индивидов.

F. Луиджи Инфантино

G. Клиффорд Гирц

H. Луиджи Гвизо

I. Габриэль Алмонд

J. Эмиль Дюркгейм

Реализации принципа универсальности либеральной модели
демократии помешал/о/а…

· Отсутствие базиса в виде культурного фактора у других
государств

· Наличие других теорий

· Исламская революция 1979 года в Иране

· Изменение политики Запада

· Отсутствие групп интересов для реализации модели

· Миграционный кризис в Европе и США

В 1973 г. американский социолог Клиффорд Гирц определил …
как «исторически передаваемую картину значений, воплощенных в символах, как
систему унаследованных концепций, выраженную в символических формах,
посредством которой люди общаются, увековечивают и развивают свои знания и свое
отношение к жизни

Определение политической культуры как «определенного
шаблона ориентаций по отношению к политическому действию, присущего каждой
политической системе» принадлежит…

· Сидни Вербе

· Габриэлю Алмонду

· Лучано Камфоре

· Луиджи Инфантино

· Луиджи Гвизо

· Луиджи Зингалесу

· Паоло Сапиенце

Согласно теории Алмонда и Вербы, культура общества есть…

· Совокупность ценностей групп

· Совокупность ценностей индивидов

· Ценности индивидов в отдельности

Важной вехой в рассмотрении культуры, а в частности и политической
культуры, стала работа …, в которой он определил ее как «определенный шаблон
ориентаций по отношению к политическому действию, присущий каждой политической
системе»

Поставьте в правильном порядке этапы формирования идей в
соответствии с цивилизационной теорией:

1. Метафизическая
ценность

2. Культурный
код

3. Политическая
культура

4. Политический
институт

Универсальность либеральной модели демократии
объяснялась…

· Отсутствием альтернатив

· Общностью идей

· Христианским базисом

· Эволюционным развитием политической культуры

· Невозможностью глобального противостояния в будущем

Политическая культура воздействует на… (выберите 2
правильных варианта ответа)

· Территориальное распределение власти

· Признание других государств

· Механизм формирования частной собственности

· Адаптация культурных кодов

· Верховенство права

Таким образом, под … культурой можно понимать систему
ценностей, присущую социуму, передаваемую из поколения в поколение, формирующую
отношение к политическим институтам, процессам и механизмам осуществления
власти.

К переменным формирования политической культуры можно
отнести…

· История

· География

· Язык

· Этничечский фактор

· Ценности

Дж. Арнольд Тойнби…

· Выделял 21 цивилизацию

· Выделял 9 цивилизаций

· Критиковал Сорокина за подход к цивилизациям как к
цельным объектам

· Продолжил развитие идей Хантингтона

Хантингтон выделял Латиноамериканскую цивилизацию как
отдельную единицу потому что…

· Это другая религия

· Существуют различия в социально-экономических условиях

· Разные политические институты

· Разная историческая составляющая

Ключевым отличием … является гарантия подотчетности
власти населению.

Папа Григорий VII интересен тем, что… (выберите 3
правильных варианта ответа)

· Закрепил право назначения иерархов

· Впервые короновал императора

· Ввел в обиход каноническое право

· Очертил границу между церковью и государством

· Утвердил целибат

Современная республика больше всего похожа на…

· Римский вариант

· Афинский вариант

· Спартанский вариант

· Французский вариант

Расположите понятия, относящиеся к парадигмам мышления в
соответствии с их возникновением в хронологическом порядке:

1. Все, что
происходит с человеком, происходит по воле Бога, мир непостижим

2. Рациональное
мышление превыше всего, человек есть выражение самого себя

3. Деконструкция
всего, отказ от старого, рассеивание устоявшихся смыслов

4. Новая
искренность, постирония, освобождение от цинизма.

Можно выделить ключевые институты государственного
управления в западной цивилизации: …; демократия; децентрализация власти.

В … республике исполнительная власть осуществляется
президентом, избираемым непосредственно народом, и правительством, формируемым
при участии парламента. Президент не является главой правительства. Им
выступает лицо, пользующееся доверием парламента.

К ключевым институтам государственного управления
западной цивилизации можно отнести…

· Централизацию власти

· Монархизм

· Автократию

· Непотизм

· Деволюцию

· Децентрализацию

Установите соответствие

A. Процесс, направленный на создание взаимосвязанной
политико-экономической системы, обеспечивающей особый статус региональных
образований в политической системе государства

B. Принцип, при котором центральная власть играет
вспомогательную роль, решая задачи, которые невозможно урегулировать на местном
уровне.

C. Распределение сфер ведения между национальной и
региональной властью

D. Регионализация

E. Субсидиарность

F. Децентрализация

К механизмам республиканизма нельзя отнести…

· Подотчетность

· Институционализированность

· Разделение

· Меритократизм

· Выборность

… – образ восприятия государственной власти населением,
при котором руководящие должности и организации воспринимаются как абстрактные
объекты, а не конкретные личности

Каких республик не бывает…

· Полу-президентская

· Социалистическая

· Президентская

· Парламентская

· Демократическая

· Религиозная

· Советская

· Федеративная

· Исламская

· Народная

Именно … модель государственного управления стала
восприниматься, как некая универсальная конфигурация взаимоотношений населения
с властью.

Субсидиарность предполает…

· Необходимость передачи полномочий по решению «выше»

· Необходимость решения задач на минимально возможном
уровне

· Субортинативность

Наиболее известным исследователем цивилизационного
подхода является американский политолог Самуэль Хантингтон, выдвинувший теорию
«… цивилизаций».

… право (то есть право церкви) стало первым
систематизированным корпусом права в средневековой Европе и послужило в
дальнейшем в качестве образца для светских правовых систем, возникавших
впоследствии.

Установите соответствие

A. Политический режим, основанный на представлении о
принадлежности государственной власти народу, которые реализует ее либо
напрямую, либо посредством своих представителей.

B. Форма политического режима, при которой свободные
граждане непосредственно принимали решения, посредством голосования по
отдельным вопросам.

C. Политический режим, основанный на меняющихся прихотях
толпы, постоянно попадающей под влияние демагогов.

D. Вид автократии, при котором государственная власть
находится в руках несменяемой малочисленной группы лиц.

E. Демократия

F. Прямая демократия

G. Охлократия

H. Олигархия

… – характерная для эпохи феодализма система отношений,
выраженных в виде договора между сеньором и вассалом.

Дж. Арнольд Тойнби выделял 21 такое общество, называя именно
их …, чтобы противопоставить примитивным обществам.

… – политика советской власти в национальном вопросе в
1920-1930-х гг. по подготовке и продвижению на руководящие должности в
республиках представителей местных национальностей, созданию национально-территориальных
автономий, внедрению языков национальных меньшинств в делопроизводство,
образование, поощрению издания СМИ на местных языках.

Российская Империя управлялась в качестве … государства,
ставя знак равенства между национальностью и подданством, что определяло и
достаточно централизованную, единообразную систему управления территориями.

Большинство государств православной цивилизации…

· Унитарные

· Федеративные

· Конфедеративные

Федерализация СССР заключалась в…

· Деволюции

· Децентрализации

· Коренизации

· Регионализации

Установите соответствие

A. Обязанность князя властвовать не единолично, а с
помощью церкви.

B. Глава государства – гарант защиты слабых от произвола
сильных слоев общества.

C. Власть князя всеобъемлюща и делиться он ей не обязан.

D. Критика ограничения власти со стороны бояр.

E. Слово о законе и благодати

F. Изборник

G. Послание Владимиру Мономаху от митрополита Никифора

H. Послание Даниила Заточника

Институт президента России отличный от имеющихся у глав
государств в западной цивилизации…

· Аппарат президента

· Прямая линия

· Обращение к парламенту

· Обращение к гражданам

Децентрализацию, при которой власть распределяется из
центра в регионы, то есть с более вышестоящего уровня на более низкий принято
называть …

В Византийской империи выстраивалась концепция «…
властей», получившая своё раскрытие в посланиях василевсов и патриархов, трудах
богословов, а также законодательных актах.

Расположите в хронологическом порядке произведения
древнерусской литературы:

1. Слово о
законе и благодати

2. Повести
временных лет

3. Изборник

4. Слово о
вере Христианской и о латинской

5. «Слово»
Даниила Заточника

Духовная власть в православной цивилизации по отношению к
светской выполняла роль…

· Надзирательную

· Контролирующую

· Дополняющую

Особым образом складывается в России и горизонтальная …,
в результате которой ключевую роль в стране играет институт главы государства.

Расположите в хронологическом порядке этапы формирования
политической концепции РПЦ:

1. Киевский

2. Московский

3. Синодальный

4. Советский

5. Российский

Более раннему формированию самостоятельной политической
культуры в странах православной цивилизации мешало/и/а…

· Политика Запада

· Подчиненное положение

· Религиозные разногласия

· Разобщенность

Страны православной цивилизации по сравнению со странами
западной цивилизации более…

· Централизованы

· Федеративны

· Культурно нейтральны

· Субпассионарны

В учредительных документах Европейского Союза стремление
к распределению государственной власти в странах-членах по горизонтали и вертикали
закреплено под термином «…».

Цифровизация госуправления в России не включает в себя…

· Информатизацию

· Создание информационно-телекоммуникационной
инфраструктуры

· Переход на отечественное ПО

· Межведомственное электронное взаимодействие

· Систему одного окна

· Создание единой системы представительств

· Открытые данные

· Открытое правительство

Система цезарепапизма присуща…

· Православной цивилизации

· Западной

· Исламской

· Индуистской

В Туркмении в отношении второго президента страны
официально применяется титул «…», который государственные СМИ Туркмении
переводят как «твердыня, опора и надежда».

Расположите халифов по времени их правления в
хронологическом порядке:

1. Абу Бакр

2. Умар

3. Усман

4. Али

Понятию «Меритократия» тождественно…

· Власть достойных

· Власть народа

· Власть толпы

· Власть ученых

Среди перечисленных стран абсолютными монархиями
(де-факто) являются… (выберите 3 правильных варианта ответа)

· Туркменистан

· Афганистан

· ОАЭ

· Оман

· Чад

· Мали

· Катар

В своем устройстве халифат предусматривает…

· Наличие нескольких халифов

· Национальные государства

· Этническое деление

· Отсутствие деления на светское и духовное

Иран, являющийся главным шиитским государством,
представляет собой теократическую республику, в которой формально существуют
такие институты, как парламент, президент, судебная система, однако вся власть
сконцентрирована в руках … — духовного лидера.

Из 7 современных абсолютных монархий … – представляют
исламскую цивилизацию.

Из практически двухмиллиардного мусульманского населения
Земли …% составляют сунниты.

Основным шиитским государством на карте мира является…

· Ливия

· Египет

· Ирак

· Иран

· Пакистан

· Иордания

· Оман

Расположите в хронологическом порядке этапы становления
исламской цивилизации:

1. Объединение
идеей

2. Экстенсивный
рост

3. Раскол

4. Интенсивный
рост

В Брунее глава государства выполняет функции… (выберите 2
правильных варианта ответа)

· Министра иностранных дел

· Министра обороны

· Премьер-министра

· Министра образования

· Министра здравоохранения

· Министра промышленности

… – идеологические и религиозные движения,
провозглашающие приверженность исходным идейным формам, традициям и ценностям
определенных учений, требующие прекращения появившихся в ходе их развития
уклонов и восстановления первоначальной чистоты.

Разделение ислама на две конфессии произошло в результате
спора о наследии …, который возник после его смерти.

Изначально основным противником ислама на пути к
установлению господства в арабском мире служил … — стремление социальной группы
к культурной и общественно-политической обособленности на основе родового и
племенного фактора.

…, как идея о государстве, распространен в исламе,
предполагает его существование в единственном числе, наделяя, при этом,
правителя как светскими, так и религиозными функциями.

Установите соответствие

A. Лидер исламской уммы.

B. Иранский аналог императорского титула.

C. Почётное звание шиитских богословов, имеющих право
самостоятельно выносить решения по вопросам исламского права.

D. Халиф

E. Падишах

F. Аятолла

Идея уммы заключается в…

· Предоставлении всем выбора веры

· Единении людей под эгидой единого светского правителя

· Экстенсивном распространении Ислама

· Отсутствием формальных границ и национальностей

Главным эмиратом в ОАЭ традиционно считается…

· Дубай

· Шарджа

· Аджман

· Фуджейра

· Абу-Даби

· Рас-аль-Хайма

· Умм-эль-Кайвайн

Основное этническое население Сингапура составляют…

· Малайцы

· Сингапурцы

· Индийцы

· Китайцы

· Японцы

· Британцы

· Вьетнамцы

Cама политическая культура японского населения не ставит
во главу угла механизмы разделения властей, обеспечения сдержек и …,
характерных для западной модели.

В «восточный мир» могут быть условно объединены следующие
цивилизации: буддистская, …, индуистская и японская.

В буддизме колесо, являлось символом власти в сословии …
(воинов), основу которого составляли колесницы.

К странам с буддиской моделью госуправления относятся…

· Корея

· Мьянма

· Малайзия

· Науру

· Тувалу

Система цифровизации государственного управления в Японии
столкнулась с проблемами по причине…

· Низкого уровня оснащенности

· Низкого уровня компетенций сотрудников

· Недостаточного спонсирования

· Нежелания изменять традиционную систему

· Наложения технологического подхода на «традиционный»

В Сингапуре президент не назначает… (выберите 2
правильных варианта ответа)

· Премьер-министра

· Судей

· Министров партии большинства

· Министров партии меньшинства

· Спикера парламента

Состав … в Китае равен практически 3000 человек, что
делает его самым большим парламентским органом в мире.

Расположите в хронологическом порядке этапы модернизации
административной системы Японии:

1. Реставрация
Мэйдзи

2. Либеральные
преобразования Тайсё

3. Милитаризация
общества

4. Экономический
подъем

5. Стагнация

6. Меритократическое
реформирование

7. Введение
системы «Мой номер»

Конфуцианская, либо «…» цивилизация представляет собой
группу стран, население которых разделяет систему мышления и поведения,
созданную философом Конфуцием.

Согласно конституции Ливана, спикером парламента должен
быть…

· Христианин-маронит

· Мусульманин-суннит

· Мусульманин-шиит

· Друз

· Алавит

Япония является конституционной монархией, в которой
власть … чрезвычайно ограничена.

В буддизме все ценности и установки общества зависят от…

· Поведения общества

· Выполненных обществом добродетелей

· Внешних условий

· Главы государства

· Системы госуправления

Таким образом, в Индии, схожим с западной Европой
образом, происходило разделение светской и религиозной власти. Брахманы были не
просто отдельной …, но и обладали статусом более высоким, чем воины.

… КНР выступает в качестве главы государства, исполняя
решения, принятые Всекитайским собранием народных представителей, которым он и
избирается на свою должность.

Правители Индии считались…

· Создателями священного писания

· Трактовщиками священного писания

· Независимыми от священного писания

Конфуций, фактически, выдвинул теорию…

· Wu wei

· Демократии

· Меритократии

· Технократии

· Теократии

Концепция управляемости в конфуцианстве подразумевает…

· Внутреннюю победу над собой для лучшего управления

· Чем меньше делается, тем лучше

· Чем мудрее правитель, тем лучше подчинение подданных

· Сначала надо научится управлять малым, чтобы научиться
управлять государством

· Сначала надо научится управлять собой, потом – другими

· Чтобы управление было качественным, нужно завоевать
доверие подданных

Установите соответствие

A. Институт, при котором характеры слабая вертикальная и
горизонтальная интеграции страны, доминирование власти, основанной на силе, а
не авторитете, а также низкий уровень ответственности власти перед населением

B. Тип властных отношений, характерных для Африки южнее
Сахары и которым присуще личное господство и преданность населения одному
человеку, символизирующего власть.

C. Возвеличивание отдельной личности государственного
деятеля средствами пропаганды в произведениях культуры, государственных
документах, законах

D. Колониализм

E. Вождизм

F. Культ личности

Внедрение NPM в страны Африки южнее Сахары как правило
приводило к… (выберите 2 правильных варианта ответа)

· Налаживанию системы взаимодействия

· Увеличению роли частного сектора

· Установлению демократических институтов

· Трансформации политических институтов в более
эффективные

· Верховенству права

· Коррупции

· Изменению системы оплаты труда госслужащим

… – деятельность по проведению проверки финансовой
(бухгалтерской) отчётности и данных учёта, выражение по результатам такой
проверки обоснованного независимого мнения о достоверности такой отчётности в
форме письменного аудиторского заключения.

Установите соответствие

A. Основными характерными чертами этого вида конституции
являются единство законодательной и исполнительной властей, в противовес их
раздёленности в либеральной модели, политический монизм, в отличие от
политического плюрализма, суверенитет рабочего класса, в противовес народному
суверенитету.

B. Данный тип конституций вводится в действие актом главы
государства

C. Такие конституции изменяются в том же порядке, что и
обычные законы государства.

D. Такие конституции представляют собой совокупность
обычных по форме законов, судебных актов, обычаев

E. Социалистическая конституция

F. Октроированная конституция

G. Гибкая конституция

H. Неписанная конституция

Единственной независимой африканской страной в период
коллонизации была…

Наибольшее влияние в Африке южнее Сахары на современном
этапе сохраняет (по количеству компаний, лоббистским группам, объёму денежных
вливаний)

· Россия

· США

· Франция

· Испания

· Германия

· Китай

Первые успешные применения риск-менеджмента в Африке
произошли в отрасли…

· Предоставления государственных услуг

· Эксплуатации природных ресурсов

· Здравоохранения

· Образования

· Социального обеспечения

· Тяжелой промышленности

· Легкой промышленности

Большинство стран региона возникли в период … Африки с
1950-х по 1970-ее гг.

Единственной традиционно христианской страной в Африке
является…

· Конго

· Бенин

· Эфиопия

· Алжир

· Кения

· Малави

Самая масштабная форма децентрализации – это…,
позволяющая снизить уровни администрирования, через которые должны проходить
принимаемые решения, без вмешательства центральной власти.

После периода деколонизации свободные страны Африки…

· Создали свои конституции

· Приняли конституции метрополий

· Отказались от конституций

· Призвали страны соцблока для составления новых
конституций

Самые масштабные реформы, связанные с децентрализацией
проведены в…

· Эритрее

· Зимбабве

· ЮАР

· Буркина-Фасо

· Гане

· Джибути

· Конго

· ДР Конго

… – состояние экономики, характеризующееся застоем
производства и торговли на протяжении длительного периода времени,
сопровождающееся увеличением численности безработных, снижением заработной
платы и уровня жизни населения.

Расположите африканские страны в хронологическом порядке
обретения ими независимости:

1. ЮАР

2. Ливия

3. Гвинея

4. Того

5. Нигер

6. Мозамбик

7. Эритрея

Выделение целого континента в отдельную цивилизацию стало
следствием…

· Единства религии

· Единства истории

· Культурной разрозненности

· Формирующейся ценностно-культурной базы

· Этнического единства

Неэффективность государственных учреждений продолжает
быть проблемой по причине…

· Недостаточного финансирования

· Незаинтересованности элит

· Постоянных конфликтов

· Отсутствия нормативной базы

· Нежелания качественного развития среди госслужащих

· Политики закрытости

… – систематизация юридических норм в процессе правотворческой
деятельности, издание на этой основе единого, юридически и логически цельного
акта.

Еще одним западным подходом в реформе государственного
управления стран Африки можно считать осуществляемую местными правительствами…
Она реализовывалась и реализуется самыми различными способами. Скажем, речь
может идти о передаче отдельных административных функций нижестоящему уровню
государственной власти.

3.2. Функции менеджмента, технология их реализации

Главное в менеджменте — определить цели, которые отвечают интересам предприятий и организаций, а следовательно, и функции управления, реализующие эти цели. Достижение целей осуществляется через функции управления.

Функция — широко распространенное слово, имеющее множество значений. Функция (лат. functio) — это обязанность, круг деятельности, назначение, роль. Это понятие используется во всех областях знаний и во всех сферах деятельности. Большинство людей планируют свою деятельность, затем организуют ресурсы, которые потребуются для выполнения их плана. По мере движения вперед мы сравниваем то, что сделали, с целями и задачами, которые поставили ранее. Такая повседневная работа затрагивает целый ряд функций менеджмента. То есть менеджмент необходимо рассматривать как циклический процесс, состоящий из конкретных видов управленческих работ — функций менеджмента.

В социально-экономических системах понятие «функция» также широко применяется к системе в целом, объекту и субъекту управления, отдельным подсистемам и видам деятельности. Функции занимают особое место в системе менеджмента и играют ключевую роль в ее формировании.

Функции менеджмента характеризуются полнотой содержания, системностью и универсальностью использования в разных сферах деятельности.

Функции менеджмента — особый вид деятельности, выражающий направленность или стадии осуществления целенаправленного воздействия на отношения людей; совокупность объективно необходимых, устойчиво повторяющихся действий, объединенных однородностью содержания и целевой направленностью; конкретный вид управленческой деятельности, который осуществляется специальными приемами и способами, а также соответствующей организацией работ.

Функции являются одними из основных компонентов, составляющих содержание управления. Таким образом, для выполнения той или иной даже относительно простой работы необходимо заранее спланировать, что нужно в итоге получить, как организовать дело, активизировать и скоординировать его, проконтролировать выполнение.

А. Файоль, которому принадлежит разработка теории административного управления, в начале XX в. выделил пять исходных функций административного управления: предвидение, организацию, распорядительство, согласование, контроль.

Давая определение управления, К. Маркс в первом томе «Капитала» отмечал, что оно «устанавливает согласованность между индивидуальными работами и выполняет общие функции, возникающие из движения всего производственного организма в отличие от движения его самостоятельных органов».

Тем самым подчеркивается, что управление выступает как особая, специфическая функция общественного труда и само по себе является не чем иным, как специфической формой труда совокупного общественного работника, являющейся результатом объективно протекающего процесса разделения труда в производстве.

А так как управление является процессом, то в нем можно выделить элементы, из которых оно состоит, через которые оно проявляется и в которых раскрывается его сущность и содержание. Это выделение является также и результатом разделения труда в самом управлении.

Функции управления — это воздействие на объект, принимающее на различных этапах своего осуществления объективно необходимые формы.

Выделение в управлении отдельных его функций — это объективный процесс, порождаемый разделением труда в сфере управления. Сначала разделение труда привело к обособлению управления внутри производства, а затем внутри управления начали выделяться отдельные его функции.

Функция управления связана с трудовым процессом управления и в определенном смысле является его частью. Диалектическое единство всех функций — характерный процесс управления в целом.

Сущность управления производством вытекает из сущности производства. Сущность любого производства одна и та же — это создание материальных благ или оказание услуг. Она едина и универсальна во всех случаях производства. Так же универсальна и вытекающая из нее, связанная с ней сущность управления. Она не зависит от формы управления и является целенаправленным воздействием на объект управления, на производство продукции или услуг.

Разделение труда в осуществлении функций управления способствует повышению эффективности управления. Разделение труда по выполнению одноименных основных функций управления приводит к тому, что от ступени к ступени управления не только меняется их содержание, но и становится неодинаковым объем работ по их выполнению. Это приводит к изменению соотношения между основными функциями при переходе от одного уровня управления к другому. При переходе от низшего уровня управления к высшему функции планирования, координация и контроля растут, а организации и стимулирования — убывают.

Планирование — это определение оптимального результата в условиях действия заданных ограничений по времени и ресурсам.

Планирование как функция представляет собой начальное звено управления и состоит в проектировании процесса производства и процесса управления. В результате этого проектирования на какой-то период определяются обоснованные конкретные задания и перспективы развития управляющей и управляемой систем. В плане всегда есть ответы на вопросы, что, кто, сколько и когда необходимо сделать.

Планирование как основная функция менеджмента представляет собой виды деятельности, обеспечивающие единое направление усилий всех членов предприятия и организации на достижение целей. Планирование как процесс управления включает разработку концепций, прогнозов, программ, планов.

Функция планирования предполагает решение, какими должны быть цели предприятия и организации и что должны делать сотрудники, чтобы достичь этих целей. Это определение того, что требуется и за счет каких ресурсов этого можно добиться.

План представляет собой сложную социально-экономическую модель будущего состояния предприятия и организации.

Цель планирования — разрешить неопределенность. Тем не менее, сколь бы важным ни было планирование, это только начало. Предприятие, имеющее большое количество разных планов и не имеющее цельной системы претворения их в жизнь, обречено на неудачу. Дело в том, что функции планирования и организации тесно связаны между собой. В некотором смысле планирование и организация объединяются.

Планирование готовит основу для того, чтобы реализовать цели предприятия, а организация как функция управления создает систему, главным компонентом которой выступают люди.

Организация — последующая за планированием функция управления.

Организация — определение путей, методов и средств достижения поставленных целей, обеспечение всем необходимым: материальными, трудовыми, денежными и финансовыми ресурсами.

Организация — это создание управляющей системы, способной оказывать воздействие на управляемую.

Чтобы создать предприятие, недостаточно собрать людей и распределить функции, надо уметь приспособить коллектив к выполнению заданий, найти необходимых людей и поставить каждого на такое место, где он может принести наибольшую пользу.

Организовывать — значит создавать некую систему. Функция организации состоит в установлении постоянных и временных взаимоотношений между всеми подразделениями организации, определении порядка и условий ее функционирования. Это процесс объединения людей и средств для эффективной работы и достижения поставленных организацией целей.

Организация как основная функция менеджмента представляет собой вид деятельности людей. Эта деятельность формирует объект, совершенствует его, разрабатывает режимы его функционирования, создает механизмы адаптации в изменениях внешних и внутренних связей в системе управления. Поэтому организация управления — формирование условий устойчивости и гибкости социально-экономической системы на основе комплексного подхода с учетом системных и ситуационных факторов.

Процесс организации структурирует работу и формирует подразделения исходя из размера предприятия, его целей, технологии и персонала.

Существует ряд элементов, который необходимо структурировать, чтобы организация смогла выполнить свои планы и тем самым достичь своих целей. В независимости от типов и масштабов деятельности каждая фирма должна быть некоторым образом организована. Существует ряд принципов, которыми следует руководствоваться в процессе выполнения функции организации:

1. определение и детализация целей фирмы, которые были выявлены в ходе планирования;
2. определение видов деятельности по достижению этих целей;
3. разделение и поручение различных задач индивидуумам и объединение их в управляемые рабочие группы или подразделения;
4. координация различных видов деятельности, порученных каждой группе, и установление рабочих взаимоотношений: каждый член группы должен знать, что он должен делать, сроки выполнения работ и кто им руководит;
5. обеспечение единства цели и работы каждого члена предприятия на общую цель, т.е. никто не должен работать вразрез целям предприятия;
6. определение границы менеджмента и ответственности менеджеров за управление подчиненными им работниками.

Организация как процесс представляет собой функцию по реализации многих задач. Однако есть два основных аспекта организационного процесса:

1. деление организации на подразделения соответственно целям и стратегиям;
2. делегирование полномочий.

Поскольку системы управления производством необычайно сложны и динамичны, установленные связи не могут оставаться «жесткими». Даже при самой идеальной организации систем в процессе их функционирования начинают возникать отклонения в связях и пропорциях между отдельными элементами.

Так как система характеризуется цельностью, единством своих структурных элементов, то эти отклонения влекут за собой цепь других отклонений, что в конце концов приводит к нарушениям ритма работы системы и даже к ее остановке и распаду. Чтобы этого не произошло, в рамках уже созданной организации необходимо своевременно обнаруживать возникающие отклонения и устранять их в процессе координации.

Координация как основная функция менеджмента представляет собой вид деятельности по согласованию и упорядочению объединенных общей целью и совместной деятельностью людей в производственно-хозяйственных организациях. На предприятиях, ориентированных на долговременное функционирование, координация рассматривается как дополнение и расширение функции организации. В процессе реализации данной функции осуществляется координация руководителями уровней управления.

Координирование — установление гармонии между участниками производства, между управляющей и управляемой системами.

Задачей функций координирования является достижение необходимого и достаточного для нормального функционирования системы управления состояния упорядоченности ее элементов.

В других случаях, например при формировании программно-ориентированных систем типа творческих групп партнерских отношений, координация становится основной организующей функцией, ибо в таких системах требуется не жесткая формализация, а лишь согласованность творческих усилий, целенаправленность на идеи, их мотивация.

Одно из основных условий успешной деятельности предприятия — согласованность действий менеджеров этого предприятия. Они не только не должны противоречить друг другу, напротив, необходимо, чтобы они дополняли друг друга и вели к одной цели — цели фирмы, выраженной в долгосрочных и оперативных планах.

Активизация (стимулирование) как основная функция менеджмента — это побуждение участников процесса управления и производства работать с наибольшей отдачей. В процессе активизации предполагается использование определенной последовательности взаимозависимых категорий: потребности людей — интересы людей — мотивы деятельности — действия людей. В качестве мотивов могут выступать причастность к крупной компании, к решению значимых проблем, заинтересованность в новых коммуникациях, потребность в формировании карьеры. Активизация специалистов — ориентация на профессиональный рост, накопление знаний, самоутверждение, самосовершенствование, самоуправление, на высокую производственную и управленческую культуру.

Стимулирование — конкретная форма проявления активизации деятельности людей и коллективов путем использования стимулов, рычагов и способов формирования интересов.

Наиболее действенно в настоящее время экономическое стимулирование работников, которое проявляется в разных формах: премирование, организация отдыха для работников, различные доплаты к заработной плате.

Контроль — прогнозирование отклонений и разработка по их устранению.

Контроль как основная функция менеджмента связан с функционированием объекта управления (учет), изучением информации о процессах и результатах деятельности (анализ), работой по диагностике и оценке процессов развития и достижения целей, эффективности стратегий, успехов и просчетов в использовании средств и методов управления. В значительной степени эффективность работы по организации контроля определяется предварительными исследованиями и разработкой принципов, правил, инструкций, а также критериев оценки и показателей, измеряющих отдельные стороны деятельности и процессы. Кроме того, необходима разработка процедур проведения контрольных операций, подбор и подготовка управленческого персонала, способного к такой работе. Выполнение функции контроля требует высокой профессиональной подготовки, опыта работы с людьми.

Функцию контроля, исходя из ее роли в процессе управления, называют функцией обратной связи менеджмента с объектом управления. Различают следующие виды контроля:

1. предварительный контроль. Осуществляется до фактического начала работ. В процессе предварительного контроля можно выявить и предвидеть отклонения от стандартов в различные моменты;
2. текущий контроль. Он осуществляется в ходе проведения работ и позволяет исключить отклонения от намеченных планов и инструкций. Для того чтобы осуществить текущий контроль, аппарату управления необходима обратная связь. Все системы с обратной связью имеют цели, используют внешние ресурсы для внутреннего применения, следят за отклонениями для достижения этих целей;
3. заключительный контроль помогает предотвратить ошибки в будущем. В рамках заключительного контроля обратная связь используется после того, как работа выполнена (при текущем — в процессе ее выполнения). Хотя заключительный контроль осуществляется слишком поздно, чтобы отреагировать на проблемы в момент их возникновения, он, во-первых, дает руководству информацию для планирования в случае, если аналогичные работы предлагается проводить в будущем, во-вторых, способствует мотивации;
4. выборочный контроль. Для определения объема выборки, способа ее отбора, правил переноса выборочных результатов контроля на всю совокупность следует применять методы, разработанные в теории статистического контроля.

Функция контроля не является конечным пунктом всего процесса управления организацией. На практике такого конечного пункта не существует вообще, управленческие функции образуют своего рода круговое движение, или цикл. Информация, полученная в процессе контроля, может использоваться на этапах планирования, организации, координации и активизации деятельности сотрудников.

Основные функции неразделимы. Они связаны между собой, взаимозависимы и взаимообусловлены. Они переплетаются во времени, каждая из них выступает вперед или отступает, когда этого требует ход процесса производства или необходимость воздействия на управляемую систему.

Функции управления реализуются во всех управляемых системах процесса производства, но в каждой из этих систем значение функции управления приобретает особые черты, обусловленные содержанием процесса управления в определенной системе, характером и направлением воздействия, оказываемого на нее, восприимчивостью этой системы, наконец, той ролью, какую выполняет функция управления в целенаправленном воздействии на производство.

Общая характеристика функций управления приведена в табл. 3.1.

Наряду с основными функциями в системе менеджмента реализуется большое количество конкретных функций. Конкретная функция представляет собой целенаправленное воздействие универсальной сущности управления и конкретного содержания.

Отдельные управленческие работы, которые соответствуют определенным конкретным функциям, могут отличаться довольно большим разнообразием. К конкретным функциям управления можно отнести: общее линейное руководство, планирование и регулирование производства, техническую подготовку и обслуживание производства, бухгалтерскую и финансовую деятельность и многое другое.

В различных производствах конкретные функции управления приобретают конкретное содержание и становятся малосопоставимыми и по содержанию труда, и по его затратам. Так, например, функция сбыта в промышленности существенно отличается в отношении затрат труда от такой же функции в строительстве.

Развитие производства оказывает непосредственное влияние на развитие конкретных функций управления. Оказывает влияние также научно-технический прогресс. Внедрение в управление современных достижений, развитие науки и техники приводят к появлению новых и изменению содержания отдельных работ по управлению, из которых состоит функция. При этом изменяется и содержание функции. При достаточном изменении их прежнего количества и качества они переходят в новое. Этот процесс протекает незаметно и постепенно.

На практике часто возникает необходимость в классификации функций управления. Положенный в основу группировки функций классифицирующий признак зависит от конечных целей. Цель классификации может быть различной, например:

1. проектирование организационной структуры управления;
2. нормирование труда и численности работников;
3. механизация и автоматизация управленческого труда и т.д.

Возможно, что по классифицирующему признаку конкретную функцию управления нельзя целиком отнести к той или иной группе. В этом случае функцию управления следует дифференцировать на отдельные работы и отнести их к соответствующим группам.

На организационные структуры управления влияет ряд факторов:

1. масштаб, структура и уровень развития производства;
2. размер предприятия, степень самостоятельности;
3. его место в сложившейся системе общественного разделения труда;
4. связь с другими предприятиями и организациями;
5. уровень технической специализации управления и т.д.

Под воздействием этих факторов объем некоторых функций управления может сильно изменяться. Может появиться необходимость в создании новых подразделений или в их объединении. При реализации конкретных функций управления не должно допускаться буквального совпадения содержания функций подразделений или их исполнителей на одном и том же или на разных уровнях управления. Совпадение содержания этих функций свидетельствует об их дублировании, связанном со скрытыми потерями труда и времени работника.

Менеджмент предполагает комплексность в реализации всех функций управления. Для эффективности менеджмента необходимо рассмотреть:

• всю сумму функций, составляющих содержание управления, и установить степень соответствия этих функций целям и задачам, стоящим перед конкретной системой управления;
• комплексность реализации каждой функции по видам деятельности, стыковку долей функции при их реализации различными исполнителями и трудоемкость выполнения функций с учетом равнонапряженности труда;
• процедуры реализации каждой функции с целью упрощения и совершенствования технологии их выполнения.

Анализ эффективности реализации управленческих функций позволит также более четко определить обязанности и права работников аппарата управления и на этой основе спроектировать рациональную систему менеджмента.

Функции являются основой содержания менеджмента, они лежат в основе структуры системы управления. Состав и численность аппарата управления в целом, равно как состав и численность входящих в него подразделений, определяются функциями управления и составляющими их операциями. Любое воздействие на управляемую систему может быть реализовано только через функции управления.

Деятельность аппарата управления направлена на то, чтобы объединить в едином потоке управленческого труда все относительно обособленные, хотя и неразрывно связанные управленческие функции. Именно поэтому важное значение имеет анализ функционального аппарата менеджмента.

Анализ функций управления дает возможность систематизировать знания о динамике, темпах и направлениях развития, причинных связях и взаимосвязях функций, резервах совершенствования их организации. Анализ функций управления — составная часть менеджмента, а результаты анализа — основа для совершенствования существующей системы управления.

Выбор объекта анализа зависит от задач, которые ставятся перед ним. Можно выявить виды работ, тесно связанных между собой и в то же время представляющих законченную функцию управления, определить взаимосвязи между ними, обосновать общесистемную информацию, распределение прав и обязанностей в системе управления. В качестве объекта анализа принимаются функции всей системы и проводится общий системный анализ. А при необходимости обоснования специфической информации, касающейся только данного круга работ, в качестве объекта анализа принимается подфункция (функциональная подсистема), в состав которой входит этот круг работ.

Анализ отдельных операций на рабочем месте проводится в тех случаях, когда необходимо выделить работы, требующие равной квалификации управленческого персонала.

Содержание анализа функций управления состоит в исследовании факторов и причин, обусловивших их; контроле за ходом их выполнения; оценке соответствия подразделений функциям управления; выявлении резервов в целях рационального распределения функций и их частей между подразделениями, а также прав и обязанностей между работниками аппарата управления; разработке мероприятий по использованию резервов; контроле за выполнением мероприятий.

Многогранность анализа, необходимость поиска резервов на всех уровнях управления при выполнении каждой функции требуют строгого распределения ответственности между всеми звеньями в проведении этой аналитической работы. Все подразделения и службы должны вести текущий, оперативный анализ и участвовать в изучении работы по функциям или подфункциям, операциям. Выполнение комплексного анализа нужно закрепить за определенными службами (подразделениями по организации управления), которые должны координировать работу управленческого аппарата в соответствии с функциями, отвечающими стоящим перед ним целям и задачам.

Исходными данными для анализа могут служить результаты анкетного опроса или интервью, наблюдений за ходом управления (фотографии рабочего дня, длительное наблюдение за работой функционального отдела и т.д.), анализа документооборота, изучения нормативно-инструкционного материала, анализа отчетов о выполнении работ, заключений комиссий, изучения протоколов совещаний и собраний.