Система оповещения градиент 128 инструкция по эксплуатации

Красноярское государственное
казенное образовательное учреждение дополнительного профессионального
образования

«Учебно-методический центр по
гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности»

УЧЕБНОЕ
ПОСОБИЕ

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ                                ОПЕРАТИВНОЙ
ДЕЖУРНОЙ СМЕНОЙ                                                                         ЕДИНОЙ
ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКОЙ СЛУЖБЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ                                                    В
РАЗЛИЧНЫХ РЕЖИМАХ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

Красноярск•2020

АННОТАЦИЯ

Рекомендовано
к изданию редакционной комиссией КГКОУ ДПО «УМЦ по ГО, ЧС и ПБ
Красноярского края»

Авторы-составители:

Дубов А.И.,
преподаватель КГКОУ ДПО «УМЦ по ГО, ЧС и ПБ Красноярского края».

Рецензенты:

Главный специалист отдела
Управления гражданской защиты СРЦ              В.Г. Ковалевский.

Начальник отдела повседневного
управления МКУ «Центр обеспечения мероприятий ГО, ЧС и ПБ» — А.И. Дудин.

Настоящее пособие рассчитано
для преподавателей учебно–методических центров ГО, ЧС и ПБ субъектов РФ, курсов
ГО муниципальных образований, а также для слушателей в ходе их подготовки                                по
программам повышения квалификации в области ГО и защиты от ЧС. Кроме того,
данное пособие может быть использовано для самостоятельного изучения
должностными лицами и специалистами органов повседневного управления
муниципальных образований и организаций.

Полученные знания позволят
руководителям, должностным лицам и специалистам правильно использовать все
возможности автоматизированных рабочих мест (далее АРМ) пунктов управления ЕДДС
(далее ПУ ЕДДС) при организации функционирования органов повседневного
управления по прямому назначению в различных режимах функционирования, уровнях
реагирования при возникновении и ликвидации последствий ЧС, повысить
эффективность службы экстренного реагирования системы 112, тем самым выиграть
время, уменьшить количество жертв и материальный ущерб.

Пособие разработано с учётом
требований федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской
Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Красноярского
края, руководящих документов Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий (далее – МЧС России), а также других документов, регламентирующих
деятельность ЕДДС с использованием АРМ ПУ ЕДДС для успешного, устойчивого
функционирования органов управления муниципальных образований (организаций) при
выполнении мероприятий защиты населения и территорий от ЧС подверженных воздействию опасных быстроразвивающихся
природных явлений и техногенных процессов мирного и военного
времени.

Пособия разработано в
соответствии с требованиями законодательных и нормативных документов РФ.

Документы, приведенные в
пособии, носят рекомендательный характер.

Пособие подготовлено А.И. Дубовым,
преподавателем УМЦ.

В настоящем пособии используются
следующие основные понятия:

автоматизированная
информационно-управляющая система Единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций (АИУС РСЧС) — это система сбора, комплексной обработки оперативной информации о
чрезвычайных ситуациях и информационного обмена между различными подсистемами и
звеньями РСЧС, передачи органами повседневного управления необходимых указаний
силам и средствам ликвидации чрезвычайных ситуаций;

автоматизированная система управления (АСУ) – это
человеко-машинная система, в которой с помощью технических средств
обеспечивается сбор, накопление, обработка информации, формулирование
оптимальной стратегии управления определенными компонентами и выдача
результатов человеку или группе людей, принимающих решение по управлению. Под
оптимальной стратегией понимается стратегия, минимизирующая или максимизирующая
некоторые характеристики объекта;

автоматизированное
рабочее место (АРМ) — совокупность программно-аппаратных средств,
обеспечивающих взаимодействие человека с ЭВМ,
оборудованное средствами, необходимыми для автоматизации выполнения дежурным
диспетчером функций (ввода и вывода информации) планирования и организации
действий сил РСЧС;

административно-территориальное
устройство Красноярского края – территориальная организация Красноярского
края, представляющая собой систему административно-территориальных единиц,
установленную с учетом исторических и культурных традиций, хозяйственных
связей, сложившейся инфраструктуры для осуществления функций государственного
управления и (или) местного самоуправления;

административно-территориальная
единица — часть территории Красноярского края в фиксированных границах,
имеющая наименование и правовой статус, обособленная для осуществления функций
государственного и (или) муниципального управления;

геоинформационная
подсистема –
предназначена для отображения на основе электронных карт характеристик
территорий, местонахождение исполнительного устройства, с которого может быть
осуществлено оповещение населения (акустические установки, сирены, домофоны и
т. д.). Отображаются места происшествия, а также местонахождение транспортных
средств экстренных оперативных служб региона, привлеченных к реагированию на
происшествие. Контролируется местонахождение потенциально опасных объектов,
места с массовым пребыванием людей, места расположения объектов ОКСИОН, СЗИОНТ;

дежурная смена персонала
пункта управления –
часть персонала пункта управления, назначенная для выполнения поставленных ей
задач и возложенных обязанностей на закрепленных рабочих местах (дежурных
постах) в определенном суточном интервале времени;

дежурный персонал пункта
управления – персонал пункта управления, входящий
в состав дежурных смен;

дежурный специалист пункта
управления – работник пункта управления,
выполняющий возложенные на него обязанности в составе дежурной смены персонала
пункта управления;

дежурство на пункте управления
– работа на пункте управления
по сменам основного состава органа управления и персонала пункта управления;

живучесть пункта управления – способность пункта управления выполнять поставленные задачи в
условиях воздействия средств поражения;

запасы материальных средств на
ПУ – установленные нормативными
документами запасы продовольствия, горюче смазочных материалов, средств
радиационной, химической и биологической защиты, медикаментов, медицинского,
вещевого и другого имущества, создаваемые на ПУ для обеспечения выполнения поставленных
задач;

защищенность пункта управления
– способность защитного
сооружения пункта управления обеспечить комплексную защиту размещенного в нём
оперативного состава и персонала в условиях воздействия средств поражения.
Одним из показателей защищенности защитного сооружения пункта управления является
степень его защиты от воздействия фронта ударной волны, в кгс/см.²;

защищаемые технические
средства и системы пункта управления –
технические средства и системы приема, передачи, обработки, хранения и
отображения информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну
(основные технические средства и системы), а также вспомогательные технические
средства и системы, не предназначенные для этих целей, но расположенные в
категорированных помещениях;

информационно-управляющая
подсистема –
предназначена для хранения и актуализации баз данных, передачи и обработки
информации о полученных и переданных сообщениях и командах оповещения.
Обеспечивает возможность получения информации о проведенных оповещениях, планах
действий и сценариях оповещения из архива в оперативном режиме, а также
информационно-аналитической поддержки принятия решений по экстренному
оповещению и планированию мер реагирования. Подсистема осуществляет
информационно-аналитическую поддержку для принятия решений по экстренному оповещению
и планированию мер реагирования. Информационно-управляющая подсистема состоит
из подсистем;

комплекс
автоматизированной системы централизованного оповещения – предназначен
для решения задач оповещения населения, руководящего состава и органов управления
МО, органов управления и сил РСЧС при угрозе и возникновении чрезвычайных
ситуаций с использованием модернизированных программно-технических комплексов
на пунктах управления областного и районного уровней;

оперативно-техническая
готовность пункта управления – готовность пункта
управления и его персонала к выполнению поставленных оперативно-технических
задач;

оперативно-техническая служба
на пункте управления – комплекс оперативных и
технических мероприятий, направленных на своевременное и качественное
выполнение персоналом пункта управления возложенных задач;

оперативно-техническая
тренировка – эффективная форма подготовки
персонала к выполнению наиболее сложных (трудоемких) оперативно-технических
мероприятий приведения пункта управления в установленные виды готовности,
предусматривающая возможность повторения слабо отработанных учебных вопросов
(задач, вводных, нормативов);

оперативно-техническое учение – наиболее эффективная форма подготовки персонала к выполнению
оперативно-технических мероприятий приведения пункта управления в установленные
виды готовности, предусматривающая непрерывное выполнение запланированных
учебных вопросов (задач, вводных, нормативов) в обстановке, максимально приближённой
к особым условиям;

оперативно-техническая
информация – информация по оперативным и
техническим вопросам функционирования пункта управления;

оперативный состав пункта
управления – основной состав органа
управления, а также представители других органов государственной
(исполнительной) власти и организаций, размещаемые на пункте управления для
выполнения поставленных задач в особых условиях;

органы управления – собирательное наименование постоянных (штатных) и временно
создаваемых (внештатных) органов, осуществляющих государственное, отраслевое и
территориальное управление в мирное и военное время;

особые условия – условия военного времени, военного и чрезвычайного положения, а
также чрезвычайных (кризисных) ситуаций мирного времени;

основной состав органа
управления – размещаемые на пункте
управления руководители и работники органа управления, в полном объеме
осуществляющие решение возложенных на него задач в особых условиях;

персонал пункта управления – руководители и работники пункта управления, обеспечивающие его
функционирование в мирное время и в особых условиях;

подсистема
консультативного обслуживания – предназначена для оказания
информационно-справочной помощи административному персоналу и населению по
вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности;

подсистема
обеспечения информационной безопасности – обеспечивает защиту компонентов, объектов
подключения и информации от потенциальных злоумышленников, непроизвольных
действий операторов и прочих угроз информационной безопасности;

пункт управления — создаваемый заблаговременно объект (пункт управления), входящий
в единую сеть пунктов государственного управления, являющийся элементом системы
управления и предназначенный для размещения и обеспечения функциональной
деятельности оперативного состава и персонала пункта управления в особых условиях;

режим функционирования пункта
управления – состояние пункта управления,
соответствующее установленной для него готовности к выполнению поставленных
задач;

руководящий персонал пункта
управления – начальник пункта управления,
его заместители и начальники служб, осуществляющие руководство функционированием
пункта управления;

система оповещения гражданской обороны – организационно-техническое
объединение оперативно-дежурных спасательных служб, специальной аппаратуры
управления и средств оповещения, обеспечивающих передачу сигналов гражданской
обороны и речевой информации;

сигнал оповещения гражданской обороны – сигнал,
передаваемый в системе управления гражданской обороной и являющийся командой
для проведения мероприятий силами гражданской обороны, а также для применения
населением средств и способов защиты;

система связи гражданской обороны – организационно-техническое
объединение сил и средств связи, обеспечивающих обмен информацией в системе управления
гражданской обороной;

структурированная система мониторинга и управления инженерными системами зданий и
сооружений (СМИС) – система, построенная
на базе программно-технических средств система, предназначенная для осуществления
мониторинга технологических процессов и процессов обеспечения функционирования
оборудования непосредственно в зданиях и сооружениях и передачи информации об
их состоянии по каналам связи на ЕДДС для последующей обработки с целью оценки,
предвидения и ликвидации последствий дестабилизирующих факторов в реальном времени;

специальные
исследования технических средств (систем) пункта управления –
исследование технических средств (систем) на соответствие нормам эффективности
защиты от утечки информации за счет побочных электромагнитных излучений и
наводок;

телефонная
связь – вид связи, обеспечивающий передачу
(прием) речи или других звуков;

телеграфная
связь – вид связи, обеспечивающий передачу и
приём по каналам связи буквенно-цифровых сообщений (телеграмм) с обязательной
записью их в пункте приема;

телекоммуникационная
подсистема –
предназначена для передачи сообщений и команд оповещения пользователям
стационарных и передвижных сетей телефонной связи, включая голосовые телефонные
вызовы и SMS-сообщения. Обеспечивает взаимодействие с единой интеграционной
платформой оперативных дежурных пунктов управления и диспетчеров ЕДДС, ДДС
потенциально опасных объектов. Поддерживает аналоговые телефонные интерфейсы
FXO, FXS, цифровые интерфейсы E1, Ethernet и сети сотовых операторов. В
качестве каналов для передачи данных используется технология VPN с
криптозащитой, связь с пунктами управления осуществляется по IP-протоколам в
единой сети передачи данных;

технологические
системы пункта управления – комплекс оборудования и коммуникаций,
предназначенных для выполнения задач функционального назначения пункта
управления и включающих средства автоматизированного управления, связи,
оповещения и информационного обеспечения;

технические
системы пункта управления – комплекс оборудования и инженерных
коммуникаций, снабжающих здания и сооружения пункта управления электроэнергией,
воздухом, водой, теплом и обеспечивающих функционирование в них специальных
технологических систем;

технические
средства защиты информации на пункте управления –
отдельно стоящие или вмонтированные в защищаемые технические средства и системы
пункта управления средства, предназначенные для блокирования одного или
нескольких каналов возможной утечки информации по техническим каналам;

тренировка
персонала на закрепленных рабочих местах (дежурных постах) –
основная форма практической подготовки персонала, предусматривающая
многократное повторение им приемов и действий в целях приобретения, закрепления
и совершенствования практических навыков в выполнении поставленных задач и
возложенных обязанностей;

угрожаемый
период – период постепенного или резкого
(внезапного) обострения обстановки, как правило, непосредственно предшествующий
началу войны;

узел связи – организационно-техническое объединение сил и средств сети связи
общего пользования, предназначенное для обеспечения связью органа управления
субъекта Российской Федерации в особых условиях, а также в ходе проведения
учений, тренировок и повседневной эксплуатации пункта управления;

узел
связи пункта управления —
организационно-техническое объединение сил и средства связи, оповещения,
автоматизированного управлении и информационного обеспечения, развернутых на
пункте управления для обмена информацией в процессе управлении;

подсистема
мониторинга объектов жизнедеятельности, комплексной безопасности
жизнедеятельности населения и техно сферы – предназначена для сбора, обработки,
хранения и представления информации о параметрах функционирования объектов жизнедеятельности,
критически важных объектов, потенциально опасных и социально значимых объектов,
а также о параметрах опасных природных процессов гидрометеорологического и
эндогенного характера, способных привести к возникновению природно-техногенных
чрезвычайных ситуаций;

подсистема
моделирования, прогнозирования развития ЧС и поддержки принятия решений – предназначена для осуществления
моделирования и прогнозирования развития ЧС на основании данных от подсистемы
мониторинга и сопрягаемой Системы-112. С помощью модели зоны эвакуации и
оповещения населения осуществляется поддержка принятия решения о дальнейших
действиях для операторов системы;

подсистема
сервисов сопряжения и взаимодействия – обеспечивает автоматизацию процесса
взаимодействия с системами оповещения Субъекта РТФ (РАСЦО, ОКСИОН, СЗИОНТ,
ЛСО), информационного взаимодействия с системами централизованного
телерадиовещания, мониторинга и оповещения о пожаре. Подсистема решает задачи
сбора и передачи информации на единую платформу управления от разнообразных
систем и устройств оповещения;

подсистема
управления оповещением –
обеспечивает пользователя единым интерфейсом для получения оперативных данных о
ситуации, статусов устройств и систем и управления процессами оповещения различных
типов;

пункт управления гражданской обороны – специально
оборудованное защитное сооружение, помещение, транспортное средство или их
комплекс, предназначенные для размещения и обеспечения работы органа,
осуществляющего управление гражданской обороной;

факсимильная связь — вид связи, обеспечивающий передачу по каналам связи неподвижных
изображений (документов, чертежей, графиков, карт и др.) с воспроизведением их
в пункте приема;

формализованное донесение – оперативно-техническая информация, представляемая на старший
пункт управления в заранее определенном формализованном виде;

чрезвычайная ситуация на
пункте управления – обстановка
на пункте управления, сложившаяся в результате воздействия различных средств
поражения противника, природных и техногенных катастроф, аварий (отказов,
повреждений, неисправностей) технических и технологических систем, других
обстоятельств, которые могут повлечь или повлекли за собой срыв выполнения по­ставленных
задач, человеческие жертвы, значительные материальные потери, ущерб здоровью
или нарушение жизнедеятельности оперативного состава и персонала;

эксплуатационный персонал
пункта управления –
часть персонала пункта управления, осуществляющая эксплуатацию технических и
технологических систем пункта управления;

эксплуатация пункта управления
– комплекс организационных и
технических мероприятий по обеспечению установленной готовности пункта
управления к работе в условиях военного времени.

Аббревиатура

Введение

Учебно – методическое пособие рекомендовано для использования в работе
руководителями единых дежурно – диспетчерских
служб муниципальных образований Красноярского края.

Учебно – методическое пособие подготовлено с учетом требований нормативных
правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Красноярского
края, руководящих документов Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий (далее – МЧС
России), а также технического проекта развития системы – 112                                    в Красноярском крае. В
настоящем учебно – методическом
пособии представлены материалы, в которых систематизирован и обобщен порядок
работы руководителей единых дежурно – диспетчерских служб по подготовке
работников единой дежурно-диспетчерской службы муниципальных образований
Красноярского края в освоении специального программного обеспечения,
используемого в различных режимах функционирования и уровнях реагирования
единой системы. Данное пособие призвано способствовать обучению персонала
единых дежурно – диспетчерских
служб муниципальных образований Красноярского края (далее – ЕДДС*) и выработке
единого понимания функционирования в Красноярском крае системы обеспечения
вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (далее —
система-112).

В учебно-методическом пособии
учтён опыт работы субъектов Российской Федерации, главного управления МЧС
России по Красноярскому краю, краевого государственного казенного учреждения
«Противопожарная охрана Красноярского края» и других организаций при формировании
системы – 112
на базе ЕДДС Красноярского края.

_________________________________________________________

* Единая
дежурно-диспетчерская служба, является ядром системы – 112 и
организатором взаимодействия всех входящих в неё ДДС и в дальнейшем после
перехода на единый телефонный номер «112» рекомендовано именовать как ЕДДС-112.
Данная аббревиатура встречается в Методических рекомендациях МЧС России по
обследованию субъекта РФ в целях создания на его территории Единой дежурно – диспетчерской
службы – 112 (в рамках первого этапа создания ЕДДС – 112) и
Методических рекомендациях по внедрению и организации функционирования системы
вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112» (система – 112),
разработанных Федеральным государственным учреждением «Всероссийский
научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и
чрезвычайных ситуаций» (Федеральный центр науки и высоких технологий) во исполнение
приказа                       МЧС России от 9.04.2009г. № 224.

В США
и Канаде действуют службы вызова экстренных оперативных служб (аналог
создаваемой в РФ системы – 112),
вызов которых осуществляется по универсальному телефонному номеру службы «911».
Нужно отметить, что данная служба обеспечивает реальную возможность обращения
жителей и организаций в местную систему общественной безопасности.

Первая
служба «911» была открыта в феврале 1968 г. в г. Халлевиле (США). В рамках
данной службы был создан единый центр обработки вызовов (далее – ЦОВ) для всех местных экстренных оперативных служб, что позволило
сократить время их вызова, а также организовать более качественную координацию
взаимодействия разных экстренных служб. Для жителей и организаций города
упростилась процедура вызова (вызовы осуществляются по единому номеру «911»),
так как отпала необходимость им самим определять какие экстренные службы
оповещать о чрезвычайном происшествии.

Опыт,
накопленный в Халлевиле, был применен при создании службы «911» в национальном,
а впоследствии, и в международном масштабах.

В
конце 1980-х годов в США появились первые усовершенствованные
аппаратно-программные комплексы служб «Е 911» (Enhanced 911), в которых
использовалось оборудование маршрутизации вызовов и ведения компьютерной базы
данных, а также обеспечивался цифровой обмен данными по сети связи. Вся
обработка информации осуществлялась с использованием вычислительных средств,
производилось автоматическое определение номера и местонахождение позвонившего
абонента.

Службы
спасения европейских стран строятся практически по тем же принципам, что и в
США, Канаде. Как правило, номер «112» обслуживают либо пожарная служба, либо
полиция, которые принимают необходимые меры по экстренному реагированию на
полученный вызов и привлекают другие службы.

Решением
Европейского союза от 29.07.91г. № 91/396/ЕЕС и Директивой от 26.02.98г.
98/10/ЕС определены основные требования                               к единому
номеру помощи в чрезвычайных ситуациях и определен единый номер для вызова
экстренных служб – «112», который стал единым обязательным номером вызова
экстренных служб на всей территории Европейского союза. Таким образом, находясь
в любой из европейских стран, можно в случае необходимости набрать номер «112»
и получить требуемую помощь.

В РФ с
30-х годов прошлого века существуют такие службы экстренного реагирования, как
«01» (служба пожарной охраны), «02» (служба полиции), «03» (служба скорой
медицинской помощи), «04» (аварийная служба газовой сети), которые осуществляют
приём вызовов (сообщений о происшествиях) от населения и, при необходимости,
организуют экстренное реагирование подчиненными силами и средствами.

Служба
реагирования в чрезвычайных ситуациях начала создаваться в середине 90-х годов.
В 1998 году для создания единых дежурно – диспетчерских
служб территориального уровня (городов и районов) был разработан пакет
документов, согласованный с заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти, а также с органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации.

Россия
совместно со странами ЕС подписала в 1998 году телекоммуникационное соглашение,
согласно которому единым номером экстренного вызова стал «112».

МЧС
России обеспечило объединение службы пожарной охраны и службы
реагирования в чрезвычайных ситуациях в рамках единой дежурно-диспетчерской
службы.

В тоже
время, в системе МВД России, в соответствии с приказом
Министерства от 01.12.05г. № 985, круглосуточная регистрация
вызовов (сообщений о происшествиях) возложена на дежурные части органов
внутренних дел.

Министерством
здравоохранения Российской Федерации организован, согласно приказу Минздравсоцразвития
России от 01.11.04г.                 № 179 «Об утверждении порядка оказания
скорой медицинской помощи», круглосуточный
централизованный приём вызовов от населения, своевременное направление выездных
бригад скорой медицинской помощи. Оперативное управление и контроль над их
работой осуществляют оперативные отделы (диспетчерские) станций скорой
медицинской помощи.

В соответствии с Указом
Президента Российской Федерации                           от 15.02.06 г. № 116
«О мерах по противодействию терроризму» образован Национальный
антитеррористический комитет, председателем которого является директор
Федеральной службы безопасности Российской Федерации (далее – ФСБ России).

В ФСБ России приём
сообщений о преступлениях и иной информации, угрожающих личной и общественной
безопасности, осуществляется в круглосуточном режиме в соответствии с приказом
ФСБ России от 16 мая 2006г. №205 «Об утверждении Инструкции по организации в
органах федеральной безопасности приёма, регистрации и проверки сообщений о
преступлениях и иной информации о преступлениях и событиях, угрожающих личной и
общественной безопасности» штатными дежурными, их помощниками либо
сотрудниками, назначенными на дежурство в установленном порядке.

Аварийные
службы газовой сети в газифицированных населенных пунктах выполняют функции
объединенной аварийной службы жилищно-коммунального хозяйства. В настоящее
время, такие службы уже созданы для реагирования на аварии в жилищно-коммунальном
комплексе муниципальных образований. Все экстренные службы
организуют необходимое взаимодействие с другими службами, которое регламентируется
соответствующими ведомственными нормативными документами. В частности,
взаимодействие между дежурно – диспетчерскими
службами МЧС России и МВД России организуется в соответствии с их совместным
Приказом от 13 августа 2003 г. № 636 гриф/478 гриф.

Анализ
опыта реагирования экстренных оперативных служб                 на чрезвычайные
ситуации, анализ итогов реализации федеральных целевых программ в сфере безопасности,
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, анализ наиболее успешных
инициатив органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
органов местного самоуправления, а также опыта иностранных государств и
международных организаций позволяют сделать вывод о том, что наиболее
эффективным решением, обеспечивающим оперативное и рациональное использование
ресурсов экстренных оперативных служб, максимальное эффективное их
взаимодействие при реагировании на поступающие от населения вызовы, является
создание системы – 112. 
Как показывают исследования и анализ пилотного внедрения системы – 112 в Курской области, в результате ее развертывания время
комплексного оперативного реагирования экстренных оперативных служб уменьшается
на 15÷25%, в результате чего число погибших, пострадавших и общий размер
ущерба населению и территориям сокращаются примерно на 2–9%.
Минимальный эффект достигается при простых ситуациях (с привлечением только
одной оперативной службы), максимальный – при
сложных происшествиях, когда необходимо участие нескольких оперативных служб
(комплексное реагирование).

Глава 1. Общие положения

1.1. Единая
дежурно – диспетчерская служба (далее – ЕДДС)
муниципального образования является органом повседневного управления муниципального
звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций, одной из главных задач которой является
приём-передача сигналов управления, оповещения руководящего состава и населения
об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций, а также координация действий
дежурных и дежурно-диспетчерских служб при угрозе или возникновении
чрезвычайных ситуаций (происшествий) различного характера. На базе ЕДДС
муниципального образования развёртывается система – 112.

1.2. ЕДДС
муниципальных образований создаются в целях повышения оперативной готовности
администрации и служб района к реагированию на чрезвычайные ситуации (далее –
ЧС) и происшествия, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств экстренных
оперативных служб при совместных действиях по предупреждению и ликвидации
последствий ЧС и происшествий. ЕДДС муниципального образования (далее –
ЕДДС МО) в пределах своих полномочий взаимодействует со всеми
дежурно-диспетчерскими службами (далее — ДДС) экстренных оперативных служб и
организаций (объектов) муниципального образования, независимо от форм
собственности по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного характера (далее — ЧС) (происшествиях) и
совместных действий при угрозе возникновения или возникновении ЧС
(происшествий).

1.3.
ЕДДС муниципального образования является вышестоящим органом повседневного
управления для всех взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб (далее – ДДС)
экстренных оперативных служб и ДДС организаций и ведомств независимо от форм
собственности по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о ЧС
(происшествиях) и совместных действий при угрозе или возникновении ЧС, а также
в повседневной деятельности. ЕДДС муниципального образования осуществляет свою
деятельность во взаимодействии с центром управления в кризисных ситуациях
(далее – ЦУКС) главного управления МЧС России по
субъекту Российской Федерации, ДДС органов государственной власти и
организаций.

1.4.
ЕДДС муниципального образования должна находиться в постоянной готовности к
организации экстренного реагирования на вызовы от населения и сообщения о ЧС и
происшествиях, возникающих на территории муниципального образования. Несение
дежурства ЕДДС является выполнением оперативных задач.

1.5.
ЕДДС муниципального образования в своей деятельности руководствуется:

1.5.1. Федеральным
законом от 06.10.03г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в РФ».

1.5.2. Федеральным
законом от 07.07.03г. №1 26-ФЗ «О связи».

1.5.3. Федеральным
законом от 27.12.02г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

1.5.4. Федеральным
законом от 06.10.99г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
РФ».

1.5.5. Федеральным
законом от 21.12.94г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного
и техногенного характера».

1.5.6. Федеральным
законом от 21.12.94г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

1.5.7. Федеральным
законом Российской Федерации от 27.07.06г.                     № 149-ФЗ «Об
информации, информационных технологиях и о защите информации».

1.5.8. Постановлением
Правительства РФ от 03.08.96г. № 924                           «О силах и
средствах единой государственной системы предупреждения                           и
ликвидации чрезвычайных ситуаций».

1.5.9. «Положением
о ЕДДС муниципального образования», утверждённого Протоколом № 5 от 21.11.11г. Правительственной
комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности.

1.5.10. Постановлением
Правительства Российской Федерации                   от 21.11.11г. № 958 «О
системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру
«112».

1.5.11. Постановлением
Правительства РФ от 05.12.05г. № 725                                         «О
взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти
субъектов РФ и территориальных органов федеральных органов исполнительной
власти».

1.5.12. Постановлением
Правительства РФ от 25.08.08г. № 641-п                         «Об оснащении
транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации
ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS».

1.5.13. Постановлением
Правительства Российской Федерации                         от 31.12.04г. № 894
«Об утверждении Перечня экстренных оперативных служб, вызов которых
круглосуточно и бесплатно обязан обеспечить оператор связи пользователю
услугами связи, и о назначении единого номера вызова экстренных оперативных
служб».

1.5.14. Постановлением
Правительства РФ от 24.03.97г. № 334                        «О порядке сбора и
обмена в РФ информацией в области защиты населения и территории от ЧС
природного и техногенного характера».

1.5.15. Распоряжением
Правительства РФ от 25.08.08г. № 1240-р «Концепция создания системы обеспечения
вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112» на базе единых
дежурно – диспетчерских служб муниципальных
образований».

1.5.16. Указом
Президента Российской Федерации от 28.12.10г.                      № 1632 «О
совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на
территории Российской Федерации».

1.5.17. Постановлением
Правительства Российской Федерации                     от 30.12.03г. № 794 (в
редакции) «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций».

1.5.18. Нормативной
правовой базой субъекта РФ по созданию ЕДДС и системы – 112.

1.5.19. СНИП
31-05-2003.

1.5.20. САНПИН
2.2.2/2.4.1340.

1.5.21. ГОСТ
Р 22.7.01-99 от 09.11.99г. № 400-СТ «Безопасность                           в
чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные
положения», утвержденного Постановлением Госстандарта России.

1.5.22. Методическими
рекомендациями по обследованию субъекта РФ в целях создания на его территории
Единой дежурно-диспетчерской службы – 112 (в рамках первого этапа создания ЕДДС
– 112) разработанными МЧС России во исполнение решения Правительства Российской
Федерации (протокол заседания Правительства Российской Федерации от 06.04.06г.                  
 № 11).

1.5.23. Методическими
рекомендациями Главного управления МЧС России по Красноярскому краю по созданию
ЕДДС и системы – 112                     в муниципальных образованиях.

Все нормативные
и правовые документы рекомендуется использовать с учетом внесенных в них
изменений и дополнений на момент обучения данному пособию.

ЕДДС
муниципального образования включает в себя:

a.     
руководство ЕДДС;

b.    
дежурно-диспетчерский персонал;

c.     
пункт управления

d.    
технические средства
управления (средства связи, оповещения и автоматизации управления).

В составе
дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС предусматриваются дежурные смены из расчёта
несения круглосуточного дежурства

1.6.         
ЕДДС муниципального образования выполняет следующие основные
задачи:

a.     
приём вызовов (сообщений) о ЧС (происшествиях);

b.    
оповещение и информирование руководства муниципального звена
территориальной подсистемы РСЧС, органов управления, сил и средств на
территории муниципального образования, предназначенных и выделяемых
(привлекаемых) для предупреждения и ликвидации ЧС (происшествий), сил и средств
ГО на территории муниципального образования, населения и ДДС экстренных
оперативных служб и организаций (объектов) о ЧС (происшествиях), предпринятых
мерах и мероприятиях, проводимых в районе ЧС (происшествия) через местную
(действующую на территории муниципального образования) систему оповещения,
оповещение населения по сигналам ГО;

c.     
организация взаимодействия в установленном порядке в целях
оперативного реагирования на ЧС (происшествия) с органами управления РСЧС,
администрацией муниципального образования, органами местного самоуправления и
ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) муниципального
образования;

d.    
информирование ДДС экстренных оперативных служб и организаций
(объектов), сил РСЧС, привлекаемых к ликвидации ЧС (происшествия), об
обстановке, принятых и рекомендуемых мерах;

e.     
регистрация и документирование всех входящих и исходящих
сообщений, вызовов от населения, обобщение информации о произошедших ЧС
(происшествиях за сутки дежурства), ходе работ по их ликвидации и представление
соответствующих донесений (докладов) по подчиненности, формирование
статистических отчетов по поступившим вызовам;

f.      
оповещение и информирование ЕДДС муниципальных образований                    в
соответствии с ситуацией по планам взаимодействия при ликвидации ЧС на других
объектах и территориях;

g.    
организация реагирования на вызовы (сообщения о происшествиях),
поступающих через единый номер «112» и контроля результатов реагирования;

h.    
оперативное управление силами и средствами РСЧС, расположенными на
территории муниципального образования, постановка и доведение до них задач по
локализации и ликвидации последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий и
других ЧС (происшествий), принятие необходимых экстренных мер и решений (в
пределах установленных вышестоящими органами полномочий).

Учитывая довольно широкий
спектр задач возлагаемых на  дежурно-диспетчерский персонал, важным аспектом
работы руководителя ЕДДС МО,  является подбор, подготовка и проведение
стажировки  вновь принятых работников учреждения.

Являясь непосредственным
руководителем, начальник ЕДДС МО несёт полную ответственность за качественную
подготовку и работу своих подчинённых.

При подборе кандидатов на
должность дежурно-диспетчерского персонала необходимо соблюдать предъявляемые к
ним требования.

В соответствии с Положением о
единой дежурно-диспетчерской службе муниципального образования, одобренной Правительственной
комиссией РФ (протокол № 5 от 21.10.11г.), основными требования к диспетчеру
системы – 112
являются:

a.     
образование высшее или
среднее профессиональное;

b.    
специальная подготовка
по установленной программе по направлению деятельности;

c.     
знание нормативных
документов, определяющих функционирование ЕДДС, системы – 112;

d.    
навыки работы на
компьютере на уровне уверенного пользователя (знание Microsoft Windows, Word,
Excel, PowerPoint) или эквивалент, умение пользоваться
электронной почтой, Интернет);

e.     
умение пользоваться
информационной справочной системой.

Глава 2. Комплектование и
подготовка кадрового состава ЕДДС

2.1. Приведение штатной численности в соответствие с
Положением о ЕДДС

ЕДДС муниципального
образования включает в себя: руководство ЕДДС и дежурно – диспетчерский персонал из расчёта четырех – пяти сменного дежурства.

В состав руководства ЕДДС
входят начальник ЕДДС и его заместители: по управлению и средствам связи; по
мониторингу и прогнозированию чрезвычайных ситуаций.

В каждую смену должны быть
включены минимум оперативный дежурный и диспетчер ЕДДС (при развертывании
системы-112 –
диспетчеры системы – 112),
исходя из расчёта по количеству населения в муниципальном образовании, средней
продолжительности обработки звонка и количества звонков в сутки. Также в состав
смены могут включаться специалисты                        – аналитики по направлениям (для обобщения поступающей из различных
источников информации).

Для типовых по численности
обслуживаемого населения ЕДДС определен следующий минимум диспетчеров ЕДДС:

a.     
население до 100 тыс.
человек – 2 диспетчера в смене, 8÷10 человек по штату;

b.    
население от 100 до
250 тыс. человек – 4 диспетчера в смене, 18÷20 человек по штату;

c.     
население от 250 до
500 тыс. человек – 7 диспетчеров в смене, 28÷32 человека по штату.

Для указанного расчёта приняты
следующие параметры:

обеспечивается круглосуточный
режим работы (168 часов в неделю), максимальная продолжительность рабочей
недели составляет 40 часов,                       с учетом трудопотерь на одно
рабочее место диспетчера приходится                         4,5 ставки;

Данные по средней
продолжительности обработки звонка, количества звонков в сутки определяется
расчётно для каждого муниципального образования и должно производиться
операторами связи.

Количество руководящего
состава предполагается рассчитывать исходя из общего количества диспетчерского
и технического персонала. При этом следует учитывать, что количество
руководящего состава на территориях с населением составляет:

a.     
до 100 тыс. чел. – 1
чел.

b.    
от 100 до 250 тыс.
чел. – 2 чел.

c.     
от 250 тыс. до 1 млн.
чел. – 4 чел.

Комплектование личным составом
ЕДДС муниципального образования осуществляется начальником ЕДДС. Начальник ЕДДС
муниципального образования назначается на должность и освобождается от
должности в установленном порядке главой администрации муниципального
образования.

2.2. Обучение и стажировка
дежурно-диспетчерского персонала.

2.2.1. Успешное решение задач
в области защиты населения и территории от ЧС и обеспечения пожарной
безопасности муниципального

образования в значительной степени зависит от уровня подготовки
руководящего и дежурно-диспетчерского состава ЕДДС.

В связи с изменением порядка
вызова оперативных служб и созданием системы обеспечения вызова экстренных
оперативных служб по единому номеру «112» на базе ЕДДС возникает задача 
подготовки, переподготовки и повышения уровня квалификации персонала ЕДДС и ДДС
по программам специальной первоначальной подготовки и повышения квалификации
дежурно – диспетчерского
персонала, в том числе по специальной программе Системы – 112. Такая подготовка достигается путем
обучения на специализированных курсах в образовательных учреждениях:

начальную подготовку персонал
ЕДДС проходит в специальных цен-трах, учебных центрах субъектов РФ, других
образовательных учреждениях, имеющих соответствующие лицензии по подготовке
специалистов указанно-го вида деятельности;

повышение квалификации
дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС  муниципальных образований и ДДС объектов
должно проходить в учебно-методических центрах по ГО, ЧС и ПБ субъектов РФ.

Основное и практическое
обучение должностных лиц ЕДДС следует осуществлять на базе оперативной дежурной
смены ЦУКС Главного управления МЧС России по субъекту РФ, согласно графику и
планов стажировки.

Перед самостоятельным несением
дежурства или длительным (более 60 суток) отсутствием дежурного персонала
проводится стажировка в составе дежурной смены ЕДДС. По окончании стажировки
проводится сдача зачетов на допуск персонала к самостоятельному несению
дежурства в ЕДДС МО. Зачеты принимает комиссия, назначенная Главой
администрации муниципального образования. Результаты зачетов оформляются актом,
который утверждает Глава администрации муниципального образования. Выводы,
содержащиеся в акте, являются основанием для решения вопроса о допуске
персонала к самостоятельному несению дежурства и оформляются распоряжением
Главы администрации муниципального образования.

Основой для оценки
дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС муниципального образования является их
умение выполнять свои функциональные обязанности, как в повседневной
деятельности, так и в режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации,
что также отражается в акте комиссии муниципального образования.

2.2.2 Основными формами
дальнейшего обучения персонала ЕДДС муниципального образования являются:
тренировки дежурных смен, участие в учебных мероприятиях (учениях) и занятия по
профессиональной подготовке.

Профессиональная подготовка
персонала ЕДДС организуется руководителем и проводится в составе дежурной смены
ЕДДС в период их дежурств (теоретические занятия) или в составе дежурной смены
во время проведения учебных сборов.

Основой оценки
профессиональной подготовки дежурно – диспетчерского
персонала ЕДДС муниципального образования является их умение выполнять свои
функциональные обязанности при получении и доведении сигналов боевого управления
(оповещения), умение грамотно и оперативно действовать самостоятельно и в
составе дежурной смены в повседневной деятельности, режиме повышенной
готовности и режиме чрезвычайной ситуации.

Профессиональная подготовка
персонала ЕДДС муниципального образования проводится по специально разработанной
программе.

2.3 Подготовка специалистов
ЕДДС муниципальных образований осуществляется:

ежемесячно по 6 – 8 часов в ходе проведения занятий по
профессиональной подготовке по специально разработанной программе. Тематика
занятий определяется исходя из решаемых задач и характерных ЧС, а также личной
подготовленности персонала;

в ходе проведения ежедневного инструктажа
заступающего на смену персонала ЕДДС;

в ходе ежедневных тренировок,
проводимых с ЕДДС органами, специально уполномоченными на решение задач в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской
обороны при органах местного самоуправления;

в ходе тренировок с дежурной
сменой ЕДДС муниципального образования, проводимых ЦУКС Главного управления МЧС
России по Красноярскому краю;

в ходе проведения тренировок
со сменами ДДС экстренных оперативных служб и ПОО муниципального образования
при проведении различных учений и тренировок с органами и силами РСЧС, на
которые привлекается ДДС предприятий (объектов) муниципального образования.

При этом каждая дежурная смена
должна принять участие в учениях и тренировках не менее 2-х раз в год.

В ходе подготовки персонала
ЕДДС особое внимание обращается на организацию приёма информации об угрозе
возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременном оповещении
органов управления и сил РСЧС, населения, а также доведения сигналов оповещения
гражданской обороны.

Не реже одного раза в полгода
принимаются зачёты, по результатам которых принимается решение о допуске
дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС к несению оперативного дежурства.

Ежемесячно начальником ЕДДС
проводится анализ подготовки персонала, который представляется руководителю
органа местного самоуправления.

2.2.3 Тренировки являются
высшей формой совместного обучения оперативного дежурно-диспетчерского состава
ЦУКС, ЕДДС, взаимодействующих ДДС, их сил и средств постоянной готовности.
Сущность тренировок заключается в том, что на фоне созданной обстановки
обучаемые выполняют комплекс присущих им должностных обязанностей, задач по
руководству силами и средствами в соответствии с темой и целями тренировки.

Учебные мероприятия (тренировки
и учения), проводимые с персоналом ЕДДС муниципального образования,
осуществляются в соответствии с планом, разработанным заблаговременно и
утвержденным главой администрации муниципального образования с учётом
тренировок, проводимых ЦУКС Главного управления МЧС России по субъекту РФ.

В целях определения готовности
дежурного персонала ЕДДС к выполнению поставленных задач, повышения качества
несения дежурства и предупреждения нарушений в работе лиц дежурных смен
организуется проверка несения ими дежурства должностными лицами администрации
муниципального образования и территориальных органов МЧС России.

 

Глава 3. Пункт
управления ЕДДС

Пункт
управления ЕДДС (далее — ПУ  ЕДДС) представляет собой рабочие помещения для
постоянного и дежурно-диспетчерского персонала, оснащенные необходимыми АРМ,
оснащёнными техническими средствами и документацией. ПУ ЕДДС размещается в
помещениях, предоставляемых органом местного самоуправления. Конструктивные
решения по установке и монтажу технических средств в помещениях ПУ ЕДДС
выбираются с учетом минимизации влияния внешних воздействий на технические
средства с целью достижения необходимой живучести ПУ ЕДДС в условиях ЧС, в том
числе и в военное время.

Электроснабжение технических средств
ЕДДС должно осуществляться от единой энергетической системы России в
соответствии с категорией электроснабжения не ниже первой, а для населенных
пунктов с населением свыше 500 тыс. человек — первой категории особой группы.

Для предотвращения
несанкционированного доступа посторонних, помещения ЕДДС оборудуются запорными
устройствами (электронными или механическими) и средствами видеонаблюдения. На
входе вывешивается табличка с перечнем лиц, имеющих право доступа в помещения
ЕДДС.

Расчет потребностей в площадях
помещений ЕДДС муниципального образования производится исходя из требований
действующих строительных и санитарных норм и правил и на основе значений
количества специалистов оперативной дежурной смены.

Помещения ЕДДС необходимо
оборудовать с учетом требований МЧС по приёму на работу лиц с ограниченными
физическими возможностями.

В каждом помещении должна быть опись имущества находящегося на ПУ
ЕДДС муниципального образования.

3.1 Состав технических средств
управления ПУ ЕДДС:

средства связи и автоматизации
управления, в том числе средства радиосвязи;

АРМ оповещения руководящего
состава и населения;

АРМ руководства и
обслуживающего персонала;

активное оборудование
локальной вычислительной сети;

структурированная кабельная
сеть;

серверное оборудование;

специализированные средства
хранения данных;

средства регистрации (записи)
входящих и исходящих переговоров, а также определения номера звонящего
абонента;

оргтехника (компьютеры,
принтеры, сканеры);

средства видеоотображения
коллективного пользования и системы видеоконференцсвязи;

прямые каналы связи с ЦУКС
Главного управления МЧС России по Красноярскому краю, ДДС «ГКУ ТЦМ»,  ЕДДС
близлежащих муниципальных образований, ДДС потенциально опасных объектов (далее
— ПОО), объектами с массовым пребыванием людей;

метеостанция;

приёмник глобальной
навигационной спутниковой системы (далее — ГЛОНАСС) или ГЛОНАСС/GPS;

специально оборудованный
металлический сейф для хранения пакетов на изменение режимов функционирования;

прибор радиационного контроля;

источники гарантированного
электропитания.

Средства связи ПУ ЕДДС должны
обеспечивать:

телефонную связь;

передачу данных;

прием и передачу команд,
сигналов оповещения и данных;

прием вызовов (сообщений)
через единый номер «112»;

коммутацию передаваемого
сообщения до соответствующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций
(объектов);

обмен речевыми сообщениями,
документальной и видео информацией, а также данными с вышестоящими и
взаимодействующими службами.

ЕДДС должна иметь резервные каналы связи. Средства связи должны
обеспечивать сопряжение с сетью связи общего пользования.

Автоматизированная
информационная система ЕДДС (далее – АИС
ЕДДС) обеспечивает автоматизацию выполнения задач и функций ЕДДС. АИС ЕДДС
сопрягается с региональной автоматизированной информационно-управляющей
системой РСЧС и с имеющимися автоматизированными системами взаимодействующих
ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), а также
телекоммуникационной подсистемой Системы – 112.

Комплекс средств автоматизации
(далее – КСА ЕДДС) предназначен для автоматизации информационно-управленческой
деятельности должностных лиц ЕДДС при осуществлении ими координации совместных
действий ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), имеющих
силы и средства постоянной готовности к действиям по предотвращению,
локализации и ликвидации ЧС (происшествий), оперативного информирования
комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности (далее – КЧС и
ОПБ) и ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) о случившихся
фактах и принятых экстренных мерах. Он включает в себя автоматизированные
рабочие места (далее – АРМ)
специалистов оперативной дежурной смены, административного и обслуживающего
персонала, серверное ядро (при необходимости), другие программно-технические
средства, объединенные в локальную вычислительную сеть.

3.2 Рекомендуемый список
оборудования ПУ для ЕДДС:

a.     
источник
бесперебойного питания типа APC Smart—UPS RT 1000VA RM 230V-2 шт. (основной и резервный);

b.    
коммутатор с
программным обеспечением Cisco
Catalyst WS—C 2960-24TC—L -2 шт. (основной и резервный);

c.     
трансивер DEM-310GT 1000BASE—LX для
подключения коммутаторов -1 шт;

d.    
маршрутизатор Cisco
C1921/K9-2 шт. (основной и резервный);

e.     
телефон проводной Panasonic
KX-TS2365RU — необходимое количество;

f.      
сервер HP Proliant
(или аналог) — 1шт.;

g.    
системный блок iRU
Home 310 Core i3-2100(2100)/4096/500/GTX650-1024Mb/DVD-RW/CR/black — в
зависимости от количества персонала;

h.    
монитор AOC 21.5″
I2252vwh Black IPS LED 5ms 16:9 DVI HDMI M/M 250cd — 2шт на каждый АРМ;

i.      
комплект
клавиатура+мышь Logitech MK220 wireless на каждое АР;

j.      
ИБП UPS 500VA Back CS
APC на каждый АРМ;

k.    
гарнитура Plantronics SupraPlus NC
Wideband USB на каждое АРМ;

l.      
IP телефон СISCO 7965G
на каждый АРМ;

m.  
IP телефон СISCO
6921-К9 на каждый АРМ;

n.    
видеотелефон Tanberg
E20 (аналог) для проведения ВКС;

o.    
операционная система
Win Professional 7 32-bit на каждый АРМ;

p.    
программное
обеспечение Антивирус Kaspersky Internet Security 2012 Rus на каждый АРМ;

q.    
специальное
программное обеспечение рабочего места оператора /дис-петчера системы-112 ООО
«НТЦ ПРОТЕЙ» на каждый АРМ;

r.      
программное
обеспечение по управлению силами и  средствами на каждый АРМ;

s.     
источник резервного
электропитания для ЕДДС (8÷12 кВт) желательно с автозапуском и блоком
АВР;

t.      
пульт радиооператора с
возможностью коммутации «ВЕКС».

Телефон СISCO 7965G включен
параллельно рабочему месту оператора-112 на случай выхода из строя АРМ. Телефон
СISCO 6921-К9 включается в единую  закрытую телефонную сеть диспетчеров ЕДДС,
ЦОВ, ЦУКС и ДДС Красноярского края для более оперативного взаимодействия. АРМ
диспетчера желательно аппаратно иметь с резервом на случай выхода из строя
основного АРМ. Телефон Panasonic KX-TS2365RU на случай выхода из строя цифрового
канала связи с ЦОВ.

3.3 Автоматизированное рабочее место оператора ЕДДС

Для организации дежурства и
размещения смены на ПУ ЕДДС обору-дуются автоматизированные рабочие места
(далее – АРМ),
которые подключаются к автоматизированной системе управления (далее – АСУ),
снабжаются средствами связи, как правило, аппаратами мини-АТС, позволяющими
производить оперативную коммутацию между диспетчерами ЕДДС и диспетчерами ДДС
района, средства электронно-вычислительной техники со специальным программным
обеспечением, аппаратурой регистрации переговоров. Основными требованиями при
оборудовании рабочих мест являются безопасность и удобство выполнения
поставленных задач. По мере своего дальнейшего развития административные системы
обработки данных перерастают в автоматизированные системы управления (АСУ)
соответствующими объектами, в которых, как правило, не ограничиваются одной
ЭВМ, а в составе двух и более ЭВМ объединяют в вычислительный комплекс (ВК).

Вывод: АРМ
ПУ ЕДДС предназначен для подготовки и принятия решений руководством МО по
конкретной чрезвычайной ситуации.

АРМ оперативного дежурного
ЕДДС МО должен:

a.     
Обеспечить ввод
исходных данных для прогнозирования обстановки.

b.    
Обеспечить отображение
исходной информации на графических документах (картах, планах).

c.     
Произвести расчёт сил
и средств для ведения аварийно-спасательных работ.

d.    
Готовить план-график
ведения аварийно-спасательных работ.

e.     
Обеспечить оформление
решений на графических документах (планах, картах)

f.      
Распечатывать отчётный
материал.

g.    
Использовать
компьютерные базы данных и информационно-справочные программы.

h.    
Использовать
возможности вычислительной компьютерной сети и оперативно передавать информацию
исполнительным звеньям и силам экстренного реагирования.

3.3.1 Возможности АРМ и функциональные характеристики:

задействование всех доступных
основных и доп. каналов оповещения и информирования на территории экстренного
оповещения;

мониторинг показателей
датчиков состояния окружающей среды и критических параметров потенциально
опасных объектов (ПОО);

предоставление информации с
применением геоинформационных технологий на электронной карте местности;

отправка информации для
автоматического и автоматизированного старта систем оповещения и информирования
населения при возникновении или угрозе возникновения ЧС;

старт предварительно
запланированных сценариев оповещения;

возможность формирования,
хранения, корректировки баз данных абонентов, случаев оповещения, голосовых
сообщений;

оповещение руководящего
состава и информирование обозначенных списков должностных лиц об угрозе и
возникновении ЧС с использованием различных каналов связи;

оповещение населения при
возникновении ЧС о необходимых действиях по средствам системы
«Стрелец-Мониторинг», телефонным сетям общего пользования (ТФОП), сетям
мобильной связи и SMS, с помощью терминалов Общероссийской комплексной системы
информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей
(ОКСИОН), посредством домофонов жилых комплексов;

отслеживание доведения
сигналов оповещения до исполнительных устройств и контроль исполнения
полученных сигналов оповещения с обязательной отметкой в журнале оповещения.

3.3.2 Сопряжение АР М с другими системами и устройствами:

a.     
интеграция комплекса
технических средств охраны (КТСО) П-166М с системами оповещения по
дополнительным каналам;

b.    
сопряжение с системой
«Стрелец-Мониторинг»;

c.     
сопряжение с системой
защиты от ЧС природного и техногенного характера информирования и оповещения
населения на транспорте;

d.    
сопряжение с системой
информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей
(ОКСИОН);

e.     
сервис видеонаблюдения
и сопряжения с системой «Безопасный город»;

f.      
сопряжение с
существующими локальными системами оповещения;

g.    
сервис сопряжения с
Системой 112.

3.3.3 Системные и технические
требования к АРМ

Строго запрещается производить
работу, не соответствующую должностной инструкции диспетчера, на компьютере:

устанавливать дополнительно программное
обеспечение;

менять конфигурацию компьютера;

устанавливать внешние запоминающие
устройства;

использовать ресурсы сети и интернет не по
назначению.

Ответственность за несоблюдение правил
ложится на диспетчера.

 

Глава 4. Состав технических средств управления ЕДДС

Требования к
техническим средствам управления ЕДДС разработаны с учётом необходимости
выполнения задач ЕДДС в круглосуточном режиме, с последующим созданием системы
обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112» на
базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований.

К основным техническим
средствам управления ЕДДС относятся:

система связи;

система оповещения;

электронная,
вычислительная

и оргтехника;

средства видео
отображения

 и наблюдения;

средства
мониторинга;

система ГЛОНАС;

центр обработки
данных;

центр обработки
вызовов

Рис.
4. Основные технические средства управления ЕЕЕС

Система связи ЕДДС
муниципального образования должна обеспечивать:

передачу речевых сообщений по
каналам проводной и радиосвязи, документов по факсимильной связи и сети
Интернет, сигналов и команд;

прямую телефонную связь с ЦУКС
ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации, ЕДДС соседних муниципальных
образований, ДДС потенциально опасных объектов, объектами с массовым
пребыванием людей;

радиосвязь с экстренными
оперативными службами муниципальных образований;

прием информации по единому
телефонному номеру «112» одновременно от нескольких абонентов;

документирование (запись)
ведущихся переговоров;

автоматическое определение
номера входящего абонента;

коммутацию принятого сообщения
(избирательно и циркулярно) до соответствующих ДДС муниципального образования;

видеоконференцсвязь;

внутреннюю связь на пункте
управления, в том числе громкоговорящую связь;

обмен речевыми сообщениями,
документальной и видеоинформацией, а также данными с вышестоящими и
взаимодействующими службами;

резервный способ передачи
информации — сотовую связь,

беспроводной Интернет
(3G-модем).

ЕДДС муниципального
образования должна иметь резервные каналы связи. Средства связи

должны обеспечивать сопряжение
с сетью связи общего пользования.

Рекомендуемый состав средств
связи

Телефонная связь.

В помещениях ЕДДС необходимо
устанавливать телефонные аппараты с АОНом, цифровым автоответчиком и
возможностью записи телефонных разговоров в памяти компьютера и регистрации
входящих и исходящих номеров.

Как вариант можно использовать
телефонные аппараты «Палиха» 250, 350 и 750-й серии и регистратор связи
«Телепорт» или аналоги. Протоколирование событий осуществляется с помощью
подключен-ного к телефонной линии регистратора связи «Телепорт», одновременно
подсоединенного к USB-порту компьютера.

Систематизация всей
регистрируемой информации выполняется в программе «Телепорт-Палиха».

Основные функции:

запись телефонных разговоров (входящих
и исходящих);

фиксация номера входящего и
исходящего вызова;

определение исходящих номеров
в тональном и импульсном режимах:

двухстандартный определитель
номера Caller ID и российский АОН (работают совместно) дублирование в
компьютере сигнала вызова;

показ на мониторе фото и имени
звонящего абонента;

выбор мелодии в качестве
сигнала вызова;

расширенная книжка телефонных
контактов;

набор номера с автодозвоном из
архива вызовов или книжки абонентов;

обмен телефонных контактов с
офисным приложением;

передача списка вызовов в
офисное приложение;

резервное
хранение информации.

Радиосвязь. Рекомендуется
использовать сканер радиочастот в диапазоне частот, используемых экстренными
оперативными службами и организовать радиосвязь с гарнизоном пожарной охраны.

Интернет.
При отсутствии проводного интернета допускается использовать
беспроводной Интернет (3G-модем).

Видеоконференцсвязь (ВКС). Видеоконференцсвязь
(ВКС) с органами управления функциональных и территориальных систем РСЧС организуют
путем создания виртуальной частной сети VPN (vipnet) с использованием публичных и выделенных каналов связи (Интернет,

телефонные
и беспроводные линии связи) с
одним или несколькими центрами управления. Оконечное оборудование,
расположенное в ЕДДС муниципальных образований может быть выполнено в двух
вариантах:

Вариант №1: программно-аппаратный.

Состав оборудования:

Персональный компьютер
(ноутбук)

с установленным программным обеспечением типа Polycom Telepresence m100 (PVX и т.п) или аналогичное, web-камера, колонки и
микрофон.

Вариант №2: аппаратный. Состав
оборудования:

Персональная система
видеоконференцсвязи (типа TANDBERG
E20 и т.п.), в комплект которого входит LCD
экран, камера, микрофон, громкоговоритель, клавиатура, трубка, блок питания и
кабель Ethernet или аналоги с характеристиками:

сверхширокополосная
громкая связь 20 кГц;

акустическое эхоподавление;

камера высокой четкости;

DVD качество видеоразрешения w448p;

широкоформатный 10,6-дюймовый LCD
дисплей с разрешением WXGA;

пропускная способность – SIP до
1152 кбит/с.

Для проведения
видеоконференцсвязи на ПУ ЕДДС необходимо иметь роллерный стенд ЕДДС
муниципального образования.

Для проведения плановых
совещаний (заслушиваний) рекомендуется устанавливать второй комплект ВКС на
рабочем месте Главы муниципального образования (председателя КЧС и ОПБ).

4.2 Система
оповещения

Система оповещения
муниципального образования представляет собой организационно-техническое
объединение специальных технических средств оповещения и персонального вызова.

Основными задачами системы
оповещения являются:

а.     
оповещение и
персональный вызов должностных лиц КЧС и ПБ, органа управления ГО и ЧС и ЕДДС
муниципального образования;

б.    
обеспечение оповещения
и вызова специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых
(привлекаемых):

в.     
для предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на
территории муниципального образования;

г.     
для дежурно-диспетчерских
служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные
объекты;

д.    
для населения,
проживающего на территории соответствующего муниципального образования;

е.     
для оповещение
населения об угрозе или возникновении ЧС и информировании его об использовании
средств и способов защиты от поражающих факторов источника ЧС.

Системой
оповещения обеспечивается передача следующей информации:

a.    
сигналов вызова;

b.    
речевых (текстовых) сообщений;

c.    
условных сигналов.

Задействование средств ЦО ЕДДС
осуществляется оперативным дежурным по указанию вышестоящих органов управления
или самостоятельно по быстроразвивающейся обстановке (в пределах установленных
полномочий) с последующим докладом.

Для оповещения
руководящего состава муниципального образования рекомендуется использовать
цифровые многоканальные системы автоматизированного оповещения, типа
«Градиент-128 ОП», предназначенные для оповещения абонентов путем
автоматического дозвона по существующим телефонным линиям. Система «Градиент-128
ОП» конструктивно представляет комплект плат, устанавливаемых в системный блок
компьютера.

Основные технические характеристики:

а.   количество каналов оповещения от 4 до 128
(с дискретностью 4);

б.   среднее время оповещения одного абонента
16-24с;

в.   база данных по числу абонентов не
ограничена, по числу сообщений не ограничена;

г.    число цифр телефонного номера от 1 до 24;

д.   длительность одного сообщения до 120с;

е.   время готовности системы к запуску не
более 30с;

ж. тип ПЭВМ не ниже IBM PC-166.

Система обеспечивает:

a.     
оперативную установку
(программно) конфигурации системы и режимов оповещения, автоматическую
адаптацию системы к параметрам конкретных телефонных линий;

b.    
возможность смешанного
подключения разнотипных телефонных линий, в том числе линий требующих набора
дополнительной цифры;

c.     
возможность оповещения
внегородских абонентов с выходом через «8» на междугороднюю телефонную сеть;

d.    
создание базы данных с
возможностью автоматического упорядочения списков абонентов по любому из
параметров: фамилии, территориальной принадлежности или месту работы (в
алфавитном порядке); номеру телефона, номеру подразделения, коду приоритета (в
порядке возрастания);

e.     
оперативную
корректировку базы данных, сборку комбинированного списка абонентов;

f.      
возможность ввода
речевых сообщений с магнитных цифровых носителей (дискет), аудиоустройств,
микрофона;

g.    
полностью
автоматизированный процесс оповещения, не требующий вмешательства оператора;

h.    
электронный контроль набора
номера непосредственно на линии с автоблокировкой набора номера (при сбое на
линиях АТС) и повторным дозвоном;

i.      
визуальный
(символьно-графический) контроль над ходом процесса текущего состояния каждого
канала в процессе оповещения;

j.        
визуальный контроль над ходом процесса
оповещения с отображением текущей информации о числе оповещенных, не
оповещенных и повторно не оповещённых абонентов;

k.       аудиоконтроль сигналов на каждой из
подключенных к системе линий при помощи акустической системы;

l.        
стабильный уровень сигнала
сообщения на линии, обеспечиваемый эффективной системой автоматической
регулировки усиления;

m.     формирование развернутого протокола
оповещения с фиксацией параметров (времени, номера канала и результата
оповещения) для каждой попытки дозвона; вывод протокола на печать;

n.    
вывод на печать списка
не оповещённых абонентов;

o.    
тестирование системы
оповещения с возможностью самодиагностики;

p.    
программную защиту
системы от вмешательства посторонних лиц посредством установки многоуровневых
паролей.

4.3 Комплект оргтехники и ЭВТ

Минимальные требования к
конфигурации ПЭВМ:

компьютер OLDI Office 110 CeleroND 430/ 1Gb/ 250Gb/ SVGA/ CR;

процессор — INtel CeleroN 430 (Co№roe-L,1.80 ГГц, FSB800MHz, 512Kb L2,Socket 775);

оперативная память — 1 Гб DDR3
1333 МГц.;

жесткий диск — 250 Гб (SATA
II);

видеокарта — Интегрирована в
чипсет iG41;

операционная система — WiNdows XP и выше.

Допускается использовать ноутбуки
с характеристиками не ниже требуемых.

Количество ПЭВМ и оргтехники:

ПЭВМ – на каждого специалиста;

принтер – на каждых 3х
специалистов оперативной дежурной смены;

сканер и факсимильные аппараты — по одному.

4.4
Оборудование локальной вычислительной сети и серверное оборудование,
специализированные средства хранения данных

В состав оборудования может
входить центр обработки данных в составе серверного оборудования и системы
хранения данных, объединённых выделенной высокоскоростной вычислительной сетью.
Выбор серверов производится на основании результатов анализа требуемой
производительности оборудования для приложений или сервисов, планируемых для
работы на этих серверах. Серверная платформа должна иметь подтвержденный
производителем план существования и развития не менее чем на 5 лет с момента
поставки, а также быть совместимой с другими элементами ЕДДС. В части решений
серверного ядра оптимальным предполагается применение решений на базе
отказоустойчивого серверного кластера и резервированного хранилища данных,
объединенных в резервированную высокоскоростную вычислительную сеть с
организацией гарантированного электропитания.

Основное предназначение:

а.   накопления и обновления баз  данных о
городе (районе), органах управления (в том числе, их ДДС), силах и средствах
постоянной готовности к действиям в ЧС, потенциально опасных объектах,
возможных и планируемых мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС;

б.   доступ к распределенным информационным
ресурсам независимо от формата и места их хранения;

в.   сбор от ДДС, систем мониторинга информации
о прогнозе или факте возникновения ЧС, пожарах и других происшествиях, о
сложившейся обстановке и действиях сил и средств по их ликвидации, обмен ею с
сопрягаемыми службами и организациями;

г.    прогнозирования, оценки и контроля
сложившейся обстановки на основе сопоставления информации, поступающей из
различных источников;

д.   подготовки данных для принятия решений по
предупреждению и ликвидации ЧС, их отображения на электронной (цифровой) карте
территории муниципального образования;

е.   представления требуемых данных
вышестоящим, подчиненным и взаимодействующим органам управления.

Для обеспечения
методической, информационной, лингвистической и программно-технической совместимости
комплекса средств автоматизации  ЕДДС с автоматизированными системами
взаимодействующих ДДС, а также с вышестоящим органом управления РСЧС должны
быть предусмотрены единое алгоритмическое

(математическое) обеспечение проводимых расчётов, общие
классификаторы и словари информации, однотипные технические и программные
средства обработки и передачи данных.

4.5 Средства видео отображения
коллективного пользования

В качестве средств видео
отображения коллективного пользования необходимо использовать плазменные (LCD) экраны с диагональю не менее 32 дюймов, подключенные в локальную
вычислительную сеть ЕДДС. В случае отсутствия ЛВС необходимо наличие на экранах
USB входа для передачи информации через USB
накопитель.

 

 

4.6
Средства мониторинга

Сообщения о происшествиях
приходят не только от физических лиц, но и от различных автоматизированных
систем безопасности (систем пожарного, химического, радиационного и инженерного
мониторинга). Для интеграции потоков мониторинговых данных в Красноярском крае
в 2011 году  создан программный комплекс ЭСПЛА-М для
информационно-аналитической поддержки Центра мониторинга и прогнозирования ЧС

Красноярского края.  Система реализует информационную интеграцию
потоков мониторинговых данных и используется для оперативного контроля
обстановки.

ЭСПЛА-М обеспечивает
информационную интеграцию потоков мониторинговых данных, поступающих:

из существующей ведомственной сети
мониторинга и прогнозирования от автономной системы мониторинга эндогенных
источников ЧС в южной части Красноярского края;

из опытной зоны системы
контроля объектов и систем жизнеобеспечения, в том числе объектов ЖКХ и
социально — значимых объектов;

от системы контроля
лавиноопасного участка автодороги Абакан-Кызыл;

от систем контроля состояния крупно
пролётных конструкций в местах массового пребывания людей.

Система решает следующие
оперативные аналитические задачи:

3. Формирование
стандартизованных и произвольных аналитических отчетов.

4. Анализ данных многолетних
наблюдений, в том числе статистики чрезвычайных ситуаций и происшествий.

Мониторинг радиационной
обстановки

Наличие в самих или соседних
муниципальных образованиях радиационно-опасных объектов обуславливает
актуальность радиационного мониторинга. Одним из вариантов радиационного
контроля создание территориальной автоматизированной системы контроля
радиационной обстановки (КТ АС-КРО), включающую в себя посты контроля радиационной
обстановки территориальной АСКРО, установленных в ЕДДС муниципальных
образований.

В случае отсутствия на
территории субъектов радиационноопасных объектов допускается использовать
дозиметры гамма-излучения (типа ДКГ-03Д «Грач», ДКГ-02У «Арбитр», ДКГ-07Д
«Дрозд» и т. д.).

Мониторинг сейсмической
обстановки

Для г. Красноярска и прилегающих территорий список мощных исторических
землетрясений охватывает временной интервал протяжённостью около 200 лет.

Первым значительным
по
макросейсмике сейсмическим событием в
г.
Красноярске является землетрясение
11
июня 1858 года.

Это землетрясение внесено в официальный каталог сильных землетрясений как 6—7 балльное сейсмическое событие.

Сейсмической опасности здесь могут быть подвержены города Красноярск, Канск, Ачинск и другие, но возможную сейсмическую опасность представляют подземные и надземные
сооружения

Горно—химического комбината, Красноярская ГЭС, а также Саяно—Шушенская
ГЭС, расположенная в республике Хакасия.

Однако сейсмобезопасность требует знания не только о том, где, когда и какой силы произошло (произойдет) событие, но и оценку сейсмостойкости зданий и сооружений.

Только в городе Красноярске
более 300 тыс. м² жилого фонда  находится в аварийном состоянии, т. е. при незначительных геодинамических подвижках грунта (не говоря уже
о вероятных сейсмических событиях в 5÷6 баллов) возможны массовые порывы коммуникаций, разрушение ветхих зданий. Поэтому наряду с мониторингом и прогнозом геодинамических событий, необходима работа по обеспечению сейсмической безопасности городской инфраструктуры, оценке сейсмодефицита
зданий и сооружений и инженерному укреплению объектов, имеющих сейсмодефицит.

Геопортал КНИИ Г и МС: сейсмическая
обстановка

http://10.121.1.12/xmlservices/getseismoxml/1319621324

Получив исходные данные
прогноза сейсмособытия или фактического события, используя СПО «Специализированная
геоинформационная система для оценки последствий землетрясений и определения
мероприятий по реагированию», ОДС ОПУ ЦУКС, ЕДДС может с прогнозировать
и рассчитать степени разрушения населённых пунктов, объектов экономики потери
населения и персонала организаций с нанесением обстановки на карте местности в
очаге поражения.

4.7 Система
мониторинга инженерных систем — Центр приёма сообщений

Система
мониторинга и управления инженерными системами (СМИС) зданий, сооружений
осуществляет очень важный в современных условиях инженерный мониторинг. Данный
вид мониторинга позволяет получать достоверную оценку состояния различных
инженерных систем (водоснабжения, теплоснабжения, энергоснабжения) особенно в
труднодоступных местах (под землей и на значительных удалениях от населенных
пунктов) на потенциально опасных,
особо опасных, технически сложных и уникальных объектах. Система
СМИС, с центром приёма сообщений СМИС предназначена:

для получения
в режиме реального времени сообщений об инцидентах, авариях, пожарах,
свидетельствующих о возможности развития ЧС от объектов Красноярского края,
оснащенных СМИС;

для своевременного
информирования соответствующих дежурно-диспетчерских,

 

оперативно-диспетчерских,
аварийно-спасательных, пожарных, надзорных и др. служб Красноярского края о
получении сообщений об авариях, пожарах, угрозах террористического характера,
нарушении работоспособности критически важных для безопасности инженерных
систем объектов в соответствии с заключенными соглашениями об обмене информацией;

для контроля
развития ситуаций по устранению инцидентов, аварий, пожаров, угроз
террористического характера, восстановлению работоспособности критически важных
для безопасности инженерных систем на объектах Красноярского края, оснащенных
СМИС.

4.8
Геоинформационные порталы для работы с космической информацией и требования к
ним

«Геопортал для
работы с космической информацией» — веб-сайт, предоставляющий пользователю Интернета
различные геоинформационные интерактивные сервисы для работы с космической
информацией, действующие в рамках одного этого веб-сайта.

Передача
космической информации осуществляется:

на федеральном уровне –
управлением (космического мониторинга) — руководству МЧС России, подразделениям
центрального аппарата, ВЦМП, министерствам и ведомствам функциональных
подсистем РСЧС;

на межрегиональном уровне —
филиалами (приема и обработки космической информации) ФУБУ НЦУКС — региональным
центрам МЧС России, организациям входящим в территориальные подсистемы РСЧС;

на территориальном уровне —  региональные
центры МЧС России — главным управлениям МЧС России по Красноярскому краю.

Геоинформационные порталы
размещаются в сети «Интранет» с возможностью доступа  к данным с любого АРМ ОДС.

Геоинформационный портал
«Космоплан»

Геоинформационный портал «Космоплан» предназначен для
отображения оперативной космической съемки по районам ЧС, отображения
тематических слоев полученных с после тематической обработки космических
снимков, размещения слоя (мозаики) космических снимков территорий и объектов
находящихся в зонах повышенного риска возникновения ЧС с возможностью доступа к
данной информации всех потребителей МЧС России. Геопортал «Космоплан» содержит
следующую геопространственную информацию:

базовый слой космических снимков на всю
территорию Красноярского края с пространственным разрешением не хуже 2,5 метров
на пиксель (масштаб 1:25000);

слой космических снимков по городам с
населением 1 млн. человек и более с пространственным разрешением не хуже 1
метра на пиксель;

слой космических снимков на территории
потенциально-опасных, критически важных и социально-значимых объектов с
пространственным разрешением не хуже 1 метра на пиксель;

слой космических снимков на объекты
инфраструктуры с буферной зоной 5 км (федеральные трассы, железные дороги,
аэропорты, трубопроводы, нефтепроводы, газопроводы, ЛЭП большой энергетики) с
пространственным разрешением не хуже 1 метра на пиксель;

слой космических снимков на объекты
гидротехнических сооружений с пространственным разрешением не хуже 1 метра на
пиксель;

слой космических снимков паводкоопасных районов
в летний период с нормальным уровнем воды с пространственным разрешением не
хуже 30 метров на пиксель;

слой космических снимков лавиноопасных участков
с пространственным разрешением не хуже 2,5 метра на пиксель;

слой оперативных данных оптической съемки
пожаров в малооблачную погоду с пространственным разрешением не хуже 30 метров
на пиксель;

слой оперативных данных радарной съемки пожаров
в облачную погоду с пространственным разрешением не хуже 25 метров на пиксель;

слой оперативных данных оптической съемки
паводкоопасных районов с пространственным разрешением не хуже 30 метров на
пиксель;

слой оперативных данных радарной съемки
затороопасных районов с пространственным разрешением не хуже 25 метров на
пиксель;

слой оперативных данных оптической съемки
затороопасных районов с пространственным разрешением не хуже 2.5 метра на
пиксель;

слой оперативных данных оптической съемки
ледовых переправ и мест массового скопления людей на льду с пространственным
разрешением не хуже 2,5 метра на пиксель;

слой оперативных данных оптической съемки
лавноопасных участков после схода лавины с пространственным разрешением не хуже
2.5 метра на пиксель;

слой оперативных данных космической съемки
районов ЧС с пространственным разрешением не хуже 30 метров на пиксель;

набор растровых топографических карт масштаба
не хуже 1:200 000 на всю территорию России со следующим набором
картографических слоев: административные границы, населенные пункты,
растительность, гидрография, автомобильные дороги, железные дороги, аэропорты,
пристани, дамбы, мосты, тоннели, эстакады;

набор планов городов с населением 1 млн.
человек и областных центров масштаба не хуже 1:10 000;

набор планов городов для остальных городов
масштаба не хуже 1:30 000;

граф автомобильных дорог;

адресная база данных.

Геоинформационный
ресурс Красноярского края филиала ФКУ НЦУКС «Каскад»

Геопорталы:
http://10.115.127.11/map/, http://10.116.10.35/Gisserver/

Геоинформационный
портал «КАСКАД» предназначен для представления результатов мониторинга
обстановки по ЧС природного характера, их основных параметров и предвестников
их возникновения по всей территории РФ, а также для информационного обеспечения
поддержки принятия решений оперативными службами МЧС РФ на основе данных
космического мониторинга.

Геоинформационный портал
«КАСКАД» реализован в виде распределённой системы, состоящей из стационарных
узлов обработки и представления данных, расположенных в подразделениях
космического мониторинга ФБГУ НЦУКС для максимального охвата территории
РФ. Узел геоинформационного портала «КАСКАД» способен обеспечивать
функциональность портала на территорию ответственности своего подразделения в
автономном режиме. Полная функциональность портала обеспечивается при
бесперебойном функционировании всех его узлов и каналов связи между ними. Геоинформационный
портал «КАСКАД» обеспечивает предоставление доступа к информации космического и
наземного мониторинга ЧС природного характера

Система ИСС БРИЗ (Breeze) Геопортал http: //10.21.18.142/gis;
http://10.21.18.141/breeze/.

Анализ качества графических
документов (схем, расчётов на картографической основе), отрабатываемых
оперативными дежурными сменами в процессе реагирования на ЧС (происшествия)
показал, что имеют место следующие недостатки:

выбор не качественной и
разнородной картоосновы;

неверный выбор масштаба
картоосновы;

использование условных знаков,
не предусмотренных методическими рекомендациями и т. д.

В результате отрабатываемые по
ЧС (происшествиям) графические документы получаются неинформативными, для
уяснения обстановки с их использованием возникает необходимость отработки
большего количества документов, что приводит к дополнительным временным и
ресурсным затратам.

Используя информационные
ресурсы ИИУС «Бриз», должностные лица оперативных дежурных смен ЦУКС и ЕДДС с
целью качественной отработки графических документов по различным типам ЧС (происшествий),
могут использовать выбор картоосновы для отработки графических документов с
сервисными возможностями этой системы, рекомендуемыми для отработки графических
документов:

выделение территорий;

километровая разбивка
автомобильных трасс;

состояние и прогноз погоды;

графический редактор;

измерение расстояний и
площадей;

тематические слои.

Обязательным условием является
подключение АРМ должностных лиц оперативных дежурных смен к информационным
ресурсам ИИУС «Бриз», размещенным на технических средствах НЦУКС в
ведомственной Интранет-сети МЧС России по следующим адресам:

http://10.21.18.142/gis;

http://10.21.18.141/breeze/.

 

Основное
окно программы «Бриз»

Система ИСС ГРАНИТ Геопортал http://10.21.18.142/gis)

Модуль моделирования развития
лесных пожаров системы «Гранит» предназначен для автоматического построения на
карте математической модели распространения лесного пожара от места его возникновения
(очага лесного пожара) до соответствующего населённого пункта или объекта по
заданному времени.

Основное окно программы
«Гранит»

Моделирование развития
лесопожарной обстановки                                                            по
временным интервалам

 

ГИС
картографические данные ГУ МЧС России по Красноярскому краю с возможностью
получения данных с учётом метеоусловий.

 

Система ГЛОНАСС

Одним
из приоритетных проектов, имеющих стратегическое значение и для развития
территорий и для обеспечения вопросов безопасности, является внедрение в
повседневную деятельность регионов отечественных технологий ГЛОНАСС. Глобальная
Навигационная Спутниковая Система (ГЛОНАСС, GLO№ASS) позволяет получать
информацию:

о местоположении (координаты),
скорости движения (составляющих вектора скорости), а также определение
местоположения воздушных, наземных, морских объектов с точностью до одного
метра, в том числе экипажей экстренных оперативных служб, с использованием
оборудования ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Это даёт возможность проконтролировать
местонахождение всех экстренных служб                    и в случае
происшествия или ЧС, минуя профильные ДДС, оперативно  направлять к месту вызова
ближайшие наряды и бригады.

То
есть любой объект (корабль, судно, самолёт, автомобиль или просто пешеход) в
любом месте в любой момент времени способен всего за несколько секунд определить
параметры своего движения. Сигналы ГЛОНАСС принимают не только GPS-приёмники,
бортовые навигаторы, но и мобильные телефоны. Информация о положении, скорости
и направлении движения через сеть GSM-оператора отправляется на сервер сбора
данных. Данная система обеспечивает глобальное и непрерывное навигационное
обслуживание всех категорий потребителей круглогодично, в любое время суток,
вне зависимости от метеорологических условий. В любой точке земного шара
потребители имеют доступ к сигналам ГЛОНАСС на безвозмездной основе и без
ограничений.

Геопортал:
погода в муниципальных образованиях Красноярского края http://meteo.krasnoyarsk.ru/map_p/w_map.aspx. На данном гепортале оператор ОДС ЕДДС в любой момент может
получить фактическую метеоинформацию в реальном режиме времени, задав
необходимые параметры:

температуру;

скорость
ветра;

влажность;

давление;

атмосферные
явления.

Основное окно
метеопортала Красноярского края

Глава 5.0
Режимы функционирования ЕДДС муниципального образования.

ЕДДС муниципального
образования функционирует в режимах повседневной деятельности, повышенной
готовности и чрезвычайной ситуации, а также при установлении
соответствующего уровня реагирования органов управления для
мирного времени. При приведении в готовность ГО и в военное время в
соответствующих очередях выполнения основных мероприятий ГО.

Внимание!

1.       
Режимы
функционирования для еддс устанавливает руководитель органа местного
самоуправления на основании
прогнозирования угрозы
чрезвычайной ситуации и возникновения чрезвычайной ситуации.

2.       
Уровни реагирования на
ЧС вводятся для принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от
ЧС в зависимости от её классификации и характера развития (см. п.1), в
том числе и при быстроразвивающихся опасных природных
явлениях и техногенных процессах.

3.        
Одна из основных задач
единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций — прогнозирование угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций,
оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций.

4.       
ЕДДС муниципального
образования осуществляет одну из основных функций (Протокол ПКЧС от
21.10.2011г. №5) → обработку и анализ данных о ЧС (происшествии),
определение её масштаба и уточнение состава ДДС экстренных оперативных служб и
организаций (объектов), привлекаемых для реагирования на ЧС (происшествие), их
оповещение о переводе в соответствующие режимы функционирования.

Вывод:

Сущность выявления и оценки
обстановки при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера заключается в ориентировании руководящего состава на выработку
данных, необходимых для обеспечения органов управления и властных структур
региона, области, муниципального образования, объекта необходимой информацией
для принятия управленческих решений:

на укрытие
персонала и населения в защитных сооружениях ГО;

на принятие
контрольных мер по доступу в зону поражения;

на проведение
профилактических мер;

на эвакуацию
и переселение людей из очагов поражения (ОП);

на дегазацию,
дезактивацию, дезинфекцию и т. д.

5.1 Режим
повседневной деятельности

В
режиме повседневной деятельности ЕДДС муниципального образования осуществляет
круглосуточное дежурство в готовности к экстренному реагированию на
угрозу возникновения или возникновение ЧС (происшествий).

В этом
режиме ЕДДС муниципального образования обеспечивает:

приём
от населения и ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов)
сообщений о любых ЧС (происшествиях), их регистрацию по принадлежности ДДС и
уровням ответственности, а при создании системы-112, регистрация с заведением
карточек информационного обмена и реагирования;

передачу информации об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествия) по подчиненности и
подведомственности, в первоочередном порядке в ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту
Российской Федерации;

обобщение
и анализ информации о ЧС (происшествиях) за текущие сутки и представление
соответствующих докладов по подчиненности;

поддержание
КСА ПУ ЕДДС в постоянной оперативной готовности;

контроль
готовности ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) в зоне
ответственности, оперативное информирование их дежурных смен об обстановке и ее
изменениях;

внесение
необходимых изменений в базу данных, а также в структуру и содержание
оперативных документов по реагированию на ЧС (происшествия);

внесение необходимых изменений в паспорта территорий муниципальных образований.

ДДС,
расположенные на территории муниципального образования, в режиме повседневной
деятельности действуют в соответствии со своими инструкциями и представляют в ЕДДС
муниципального образования обобщенную статистическую информацию о ЧС
(происшествиях) и угрозах их возникновения за прошедшие сутки.

Сообщения
о ЧС (происшествиях), которые не относятся к сфере ответственности принявшей их
ДДС, незамедлительно передаются соответствующей ДДС экстренной оперативной
службы или организации (объекта) по предназначению.

Сообщения,
которые ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов)
идентифицируют как сообщения об угрозе возникновения или возникновении ЧС
(происшествия), в первоочередном порядке передаются в ЕДДС муниципального
образования, а ЕДДС муниципального образования незамедлительно передаёт
информацию в ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации.

5.2 Режим
повышенной готовности

В
режиме повышенной готовности ЕДДС муниципального
образования и привлекаемые ДДС экстренных оперативных служб и организаций
(объектов) переводятся решением руководителя органа местного самоуправления при
угрозе возникновения ЧС (происшествия) в тех случаях, когда для ликвидации угрозы
требуются совместные действия ДДС и сил РСЧС, взаимодействующих с ЕДДС муниципального
образования. В режиме повышенной готовности ЕДДС муниципального образования
обеспечивает:

заблаговременную
подготовку к возможным действиям в случае возникновения
соответствующей ЧС (происшествия);

оповещение
должностных лиц КЧС и ОПБ, администрации муниципального образования, ЕДДС
муниципального образования, взаимодействующих ДДС экстренных оперативных служб
и организаций (объектов) и подчиненных сил РСЧС;

получение
и обобщение данных наблюдения и контроля обстановки на территории субъекта
Российской Федерации, на ПОО, а также за состоянием окружающей среды;

прогнозирование
развития обстановки и подготовку предложений по действиям
привлекаемых сил и средств и их доклад по подчиненности;

координацию
действий ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), сил РСЧС
при принятии ими экстренных мер по предотвращению ЧС (происшествия) или
смягчению ее последствий.

В
режиме повышенной готовности при осуществлении информационного взаимодействия
дежурных диспетчерских служб дополнительно выполняются следующие мероприятия:

а.   оперативный дежурный ЕДДС каждые 4 часа в
автоматизированном режиме передает в привлекаемые ДДС текущую информацию подсистемы
мониторинга о радиационной, химической, биологической, экологической, пожарной
о другой обстановке в зоне возможной ЧС;

б.   оперативный дежурный ЕДДС немедленно
передает в ДДС поступающую информацию о силах и средствах, дополнительно привлекаемых
для предотвращения ЧС или смягчения ее последствий;

в.   оперативный дежурный ЕДДС немедленно
передает в ДДС поступающую информацию об изменениях обстановки в зоне возможной
ЧС;

г.    диспетчеры ДДС немедленно передают
оперативному дежурному ЕДДС поступающую информацию о необходимости привлечения
к ликвидации угрозы ЧС дополнительных сил и средств;

д.   диспетчеры ДДС немедленно передают
оперативному дежурному ЕДДС поступающую информацию об изменениях обстановки по
своей специализации в зоне возможной ЧС.

В
случае, если для организации предотвращения ЧС (происшествия) организована
работа КЧС и ОПБ или оперативного штаба управления в кризисных ситуациях (далее
— ОШ УКС) либо управление передано соответствующим подразделениям МЧС России,
ЕДДС муниципального образования в части действий по указанной ЧС (происшествия)
выполняет их указания.

5.3 Режим
чрезвычайной ситуации

В
режим чрезвычайной ситуации ЕДДС муниципального образования, привлекаемые ДДС
экстренных оперативных служб и организаций (объектов) и силы РСЧС переводятся решением
руководителя органа местного самоуправления при возникновении ЧС.

В этом
режиме ЕДДС муниципального образования выполняет следующие задачи:

координация
действий ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) и
привлекаемых сил и средств РСЧС при проведении работ по защите населения и
территории от ЧС природного и техногенного характера;

контроль
выдвижения и отслеживание передвижения оперативных групп по территории
муниципального образования;

оповещение
и передача оперативной информации между органами управления при организации
ликвидации соответствующей ЧС и в ходе аварийно-спасательных работ, мероприятий
по обеспечению устойчивого функционирования объектов экономики и
первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;

контроль
установления и перемещения границ зоны соответствующей ЧС,
своевременное оповещение и информирование населения о складывающейся обстановке
и опасностях в зоне ЧС;

осуществление
непрерывного контроля состояния окружающей среды в зоне ЧС, за обстановкой на аварийных
объектах и прилегающей к ним территории.

В
режиме ЧС при осуществлении информационного взаимодействия дежурных
диспетчерских служб дополнительно выполняются следующие мероприятия:

а).  оперативный дежурный ЕДДС каждый час в
автоматизированном ре-жиме передает в привлекаемые ДДС текущую информацию
подсистемы мониторинга о радиационной, химической, биологической,
экологической, пожарной о другой обстановке в зоне ЧС;

б).  оперативный дежурный ЕДДС немедленно
передает в ДДС поступающую информацию о силах и средствах, дополнительно
привлекаемых для ликвидации последствий ЧС;

в).  оперативный дежурный ЕДДС немедленно
передает в ДДС поступающую информацию об изменениях обстановки в зоне ЧС;

г).  оперативный дежурный ЕДДС немедленно
передает в ДДС указания комиссии по чрезвычайным ситуациям, оперативного штаба
или других органов, осуществляющих управление ликвидацией ЧС;

д).  диспетчеры ДДС немедленно передают
оперативному дежурному ЕДДС поступающую информацию о необходимости привлечения
к ликвидации последствий ЧС дополнительных сил и средств;

е).  диспетчеры ДДС немедленно передают
оперативному дежурному ЕДДС поступающую информацию об изменениях обстановки по
своей специализации в зоне ЧС;

ж).     диспетчеры ДДС немедленно передают
оперативному дежурному ЕДДС информацию о выполнении указаний комиссии по
чрезвычайным ситуациям, оперативного штаба или других органов, осуществляющих
управление ликвидацией ЧС.

В
режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации информационное
взаимодействие между ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов),
силами РСЧС осуществляется непосредственно через ЕДДС муниципального
образования. Поступающая информация о сложившейся обстановке, принятых мерах,
задействованных и требуемых дополнительных силах и средствах, доводится ЕДДС
муниципального образования всем взаимодействующим ДДС экстренных оперативных
служб и организаций (объектов), органам управления РСЧС муниципального
образования, ЦУКС ГУ МЧС России по Красноярскому краю.

В
случае, если для организации ликвидации ЧС (происшествия) организована работа
КЧС и ОПБ или ОШ УКС либо управление ликвидацией ЧС (происшествия) передано
соответствующим подразделениям МЧС России, ЕДДС муниципального образования в
части действий по указанной ЧС (происшествия) выполняет их указания.

Функционирование
ЕДДС муниципального образования при приведении в готовность ГО и в военное
время, осуществляется в соответствии с планом гражданской обороны и защиты
населения Красноярского края и инструкциями дежурному персоналу ДДС экстренных
оперативных служб и организаций (объектов) по действиям в условиях особого
периода.

При
функционировании ЕДДС муниципального образования в условиях особого периода, в
соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения Красноярского края
предусматривается размещение оперативных дежурных смен на защищенных пунктах
управления.

Порядок
информационного взаимодействия дежурных диспетчерских служб при приведении в
готовность гражданской обороны и в военное время осуществляется в соответствии
с инструкциями персоналу системы-112, ЕДДС и ДДС по действиям в условиях
особого периода.

6.0. Порядок
работы ЕДДС муниципального образования со специальным программным обеспечением.

Для выполнения
одной из основных функций ОДС ЕДДС по обработке и анализу данных о ЧС
(происшествии), определения её масштаба и уточнения предварительного варианта
решения на локализацию и её ликвидацию, ПУ  ЕДДС оборудуется АРМ (более
подробно в разделе 3.3).

6.1 Специальное
программное обеспечение АРМ оперативного дежурного ЕДДС (приложение А1)

Для подготовки обоснованных
расчетов сил и средств органами управления МО при организации локализации,
ликвидации и проведении аварий-но-спасательных работ в конкретной чрезвычайной
ситуации используется специальное программное обеспечение, включающее:

общую программную оболочку;

расчетные программы;

базы данных (в т.ч., графические);

информационно-справочные программы;

учебные программы.

Расчетные
программы, базы данных, информационно-справочные и учебные программы объединены
общей программной оболочкой, которая предназначена для поддержки
функционирования автоматизированного рабочего места оперативного дежурного ЕДДС
МО.

Программная оболочка
специального программного обеспечения предусматривает возможность подключения
при необходимости других систем и использование новых расчетных и
информационно-справочных программ в единой сети.

Для расчёта и планирования
средств при крупных авариях в состав расчетных программ должны входить:

программа расчёта зон
поражения при взрывах газо-воздуш-ных смесей на объектах экономики и
транспорте;

программа расчёта зон
поражения при опасных тектонических событиях;

программа расчёта и оценки
инженерной, пожарной и медицинской обстановки;

программа расчёта развития
лесопожарной обстановки;

программа расчёта зон поражения
при авариях с выбросом АХОВ;

программа расчёта зон
поражения при авариях с выбросом радиоактивных веществ;

программа расчёта зон поражения
при наводнении и затоплении;

программа расчёта возможной
обстановки при применении противником обычных современных средств поражения;

программа расчёта сил и
средств для ведения аварийно-спасательных работ.

Расчетные программы позволяют
определить вероятные рубежи и границы зон действия опасных факторов в
чрезвычайной ситуации и в целом произвести прогнозирование обстановки в районе
аварии с последующим нанесением результатов расчетов в графическом и табличном
виде на карту (план).

Исходными данными для
определения сил являются конечные значения расчетной программы, определяющей
глубину и площадь зон поражения.

В составе баз данных в общем пакете программ должна содержаться
следующая информация:

тактико-технические
характеристики технических средств, используемых для ведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСНДР);

основные показатели потенциально-опасных
объектов (в соответствии с Декларацией безопасности потенциально-опасных
объектов);

база данных графических
документов (МО, близлежащих МО, города). Эта база данных должна быть открытой и
позволять наносить рас-чётную (прогнозируемую) обстановку на карту или план,
корректировать результаты прогноза по данным разведки, обеспечивать графическое
оформление подготовки и принятия решения по конкретной обстановке, кроме того,
база данных должна позволять при выполнении определенных требований дополнять
перечень уже имеющихся карт, а также архивировать отработанные графические
материалы и документы;

специализированные карты
(карты промышленных зон МО и города, карты экологической обстановки в городе,
карты радиационно-опасных объектов);

схемы и планы эвакуации
основных объектов МО;

информация о количестве людей
в рабочих сменах на объектах экономики;

база данных по наличию,
укомплектованности, оснащенности и возможностям объектовых, ведомственных,
территориальных формирований РСЧС и подразделений вооруженных сил.

Информационно-справочные программы предназначены для обеспечения
информацией в соответствии с решаемыми задачами при планировании сил и средств
для ведения аварийно-спасательных работ в чрезвычайной ситуации.

В составе информационно-справочных
программ для ЕДДС МО должен быть следующий материал:

перечень промышленных объектов
МО;

перечень радиационно-опасных
объектов МО;

перечень химически-опасных
объектов МО;

материалы по предыдущим
авариям;

планы действий в предыдущих
чрезвычайных ситуациях;

планы действий органов
управления в ЧС;

Общая программная оболочка предназначена для обеспечения
удобства и оперативности работы со специальным программным обеспечением. Она
позволяет выбирать нужные программы из общего пакета, пользоваться справочным
материалом и базами данных.

6.2 Использование
расчётного программного обеспечения во всех режимах функционирования

6.2.1 Программа
расчета понижения температуры воздуха в помещениях при нарушении теплоснабжения

Назначение программы

Программа предназначена
для расчета оценочного значения времени понижения температуры воздуха в
помещениях для трех типов зданий при нарушении теплоснабжения. Программа
учитывает только теплопроводность стен и их теплоемкость. Учет конвективного
охлаждения зданий из-за щелей в оконных проемах, дверях и т.п. не производится.
Реальное значение времени понижения температуры воздуха будет меньше оценочного
в зависимости от состояния жилого фонда.

Применение данного программного продукта

При запуске
программы открывается форма ввода/выбора данных (Рис 1):

Рис.1. Меню для ввода исходных данных

В поле Температура внешней
среды вводится температура воздуха в населенном пункте на момент отключения
теплоснабжения.

В поле Конечная температура
в помещении по умолчанию принято значение 12°. Имеется возможность выбора
значений 5° и 0°, а также ввод любого допустимого числа.

Из выпадающего списка
производится Выбор типа здания, для которого необходимо произвести
расчет (Рис 2).

Рис 2. Расчёт понижения температуры для выбранного типа зданий

После ввода необходимых данных нажать кнопку Расчет.
Результаты расчета отобразятся на экране (Рис 3).

Рис 3. Максимальное время достижения конечной
температуры

В автоматически сформированном
файле формата Excel отображены таблица, и соответствующий график зависимости времени
охлаждения от температуры окружающей среды для выбранного типа зданий до
конкретного значения температуры помещения (Рис 4).

Рис 4. График зависимости времени охлаждения от температуры
окружающей среды

6.2.2. Специальное программное обеспечение СПО «Объект 1.0»

Программа «Объект
1.0» позволяет:

производить расчет обстановки на территории
объекта экономики как при известных параметрах применяемых средств поражения,
так и при прогнозировании воздействия;

получать показатели медицинской, инженерной и
пожарной обстановки на объекте экономики при использовании противником обычных
современных средств поражения;

прогнозировать объемы спасательных и других
неотложных работ, требуемые силы и средства для ликвидации последствий.

Исходные данные об объекте экономик

Исходные данные об
объекте экономики для оценки обстановки вводятся в главной форме программы (рис.1).

 

Рис.1.
Главное окно СПО «Объект 1.0»

Добавление нового объекта, удаление
объекта из базы данных, изменение его наименования производится путем нажатия
соответствующей кнопки на панели инструментов (имеющих всплывающие подсказки) (рис
2).

 

Рис.2. Добавление,
изменение, удаление объектов

а также выбором соответствующего пункта в подменю Файл основного меню программы (рис.3).

 

Рис. 3.
Добавление, выбор и изменение данных по объектам

Выбор объекта экономики производится из
выпадающего списка в верхней части формы.

Данные об объекте включают в себя данные о
площади, плотности застройки, численности незащищенного персонала, численности
персонала в убежищах и укрытиях, количестве убежищ, укрытий, преобладающем типе
и общем количестве зданий.

Переход между окнами ввода отдельным
данных производится нажатием клавиш Enter или Tab, или выбором
соответствующего окна с помощью мыши.

Сохранение изменений или их отмена
производится нажатием на соответствующую кнопку на форме.

Команды интерфейса, которые формируются в процессе обращения
к меню и панели инструментов программы, будут иметь следующий вид —
последовательно приводятся все пункты, которые выбираются в каждом очередном
раскрывающемся подменю, причем в качестве разделителя используется знак
«->». Таким образом, фраза «Выберите Файл — >Выход…»
означает, что нужно сначала щелкнуть на пункте Файл главного меню программы, а
потом в открывшемся меню выбрать пункт Выход. Сам выбор производится щелчком
левой кнопкой мыши.

Выбор вида расчета производится в нижней части формы ввода
данных по области (см. рис.1).

Программа позволяет производить расчет двух видов:

оценка обстановки — производится после применения
противником обычных средств поражения, при этом должны быть известны и внесены
данные об объектах, тип и количество ВВ или применённых боеприпасов;

прогнозирование обстановки — производится, если точные
данные о типе и количестве ВВ и боеприпасов могут быть неизвестны, в этом
случае степень поражения каждого объекта принимается равной одному из следующих
значений — 0.15, 0.4, 0.7, 0.9.

Порядок расчета

Расчет производится после ввода всей необходимой информации
путем нажатия соответствующей кнопки на панели инструментов или выбором пункта Расчет→Произвести расчёт основного меню программы (рис.5).

Рис. 5. Меню
для производства расчётов

В случае успешного завершения расчета
становится доступной правая часть формы с результатами расчета обстановки,
содержащая вкладки с данными о медицинской, инженерной, пожарной обстановке,
трудоемкости проведения АСДНР, необходимых силах и средствах для ликвидации
последствий (рис.6)

Рис. 6. Выбор расчётных данных

Результаты расчета представлены для каждого из
объектов экономики, при выборе объекта из выпадающего списка для него
автоматически производится расчет, и обновляются результаты.

Результаты расчета можно сохранить в файле
отчета в формате Microsoft Word путем нажатия соответствующей кнопки на панели
инструментов или выбора пункта Расчет->Сформировать отчет. Файл отчета
сохраняется под именем Отчет.doc в каталоге программы. Отчет формируется по
конкретному объекту или по всем объектам в целом (рис.7).

 

Рис. 7. Меню формирования отчёта выбора объектов

1.2.3         
Специальное
программное обеспечение «Расчет сил и средств для тушения пожаров»

Рис. 1. Меню
формирования выбора способов тушения пожара

Назначение: позволяет
определить количество пожарных стволов, необходимое для тушения пожара в случае
пенной или водяной атаки.

Возможности:
определение количества пожарных стволов, необходимое для тушения пожара в
случае применения в качестве средства пожаротушения пены или воды.

Исходные данные:

площадь пожара;

пожарная нагрузка и влияющие
величины;

характеристика пожарных
стволов;

характеристика местности на
которой производится пожаротушение;

характеристика объекта
пожаротушения;

факторы огнестойкости
строительных конструкций.

Результаты:

количество потребных пожарных
стволов;

требуемый расход воды (пены);

потребное количество пожарных
отделений.

1.2.4      Специальное программное обеспечение
«Лесные пожары»

Рис 1. Основное окно программного
обеспечения «Лесные пожары»

Для
запуска программы расчета последствий лесных пожаров необходимо в окне задачи в
меню выбрать пункт «Лесные пожары» (Рис.2).

При первом запуске программы,
а также при последующих запусках, если не будет нанесен очаг пожара, должно
появиться сообщение «Нанесите очаг пожара».

После нажатия на кнопку «ОК»
на короткое время появится форма «Лесные пожары»

В данной форме поля
«Направление ветра, град», Скорость ветра, м/сек» и «Время пожара, час» будут
не заполнены. Данная форма автоматически закрывается.

Рис.2. Основное меню СПО «Лесные пожары»

Для
нанесения очага пожара на карту необходимо в окне проекта нажать на кнопку . После этого необходимо
подвести указатель курсора к требуемому месту на карте и нажать на левую кнопку
мыши. На экране
появится форма «Нанесение очага пожара». В данной форме необходимо
заполнить поля «Направление ветра, град», «Скорость ветра, м/сек»
и «Время пожара, час», а также выбрать тип пожара – верховой или низовой,
класс горимости леса – хвойный или лиственный и класс пожарной опасности
погоды. Для сохранения введенных значений необходимо нажать на кнопку «Сохранить».
Для отмены данного действия необходимо нажать на кнопку «Отмена» (Рис.3).
После сохранения очага пожара в указанном месте на карте появится значок очага
лесного пожара .

Рис.3. Меню нанесения параметров очага пожара

При этом предыдущий очаг
пожара (если он есть) удалится. После нанесения очага пожара необходимо вновь
запустить программу «Лесные пожары» На экране должна появиться форма «Лесные
пожары» с характеристиками указанного очага пожара (Рис. 4)

Рис.4. Характеристики развития
указанного очага пожара

В данной форме можно при
необходимости изменить характеристики. Для запуска программы прогнозирования развития
пожара во времени необходимо нажать на кнопку «Расчет». В процессе
решения задачи на экране будет отображаться зона развития лесного пожара в определенные
моменты времени. По окончании расчета будет выдано сообщение о площади лесного
пожара и на экране будет отображена зона пожара за заданное время. Раскраска
данной зоны производится по времени достижения пламенем определенной точки (Рис.5).

Рис. 5. Отображение ЛПО на карте
местности.

Для просмотра времени
достижения пламенем определенной точки необходимо подвести указатель курсора к
требуемому месту на карте и удерживая нажатой клавишу «Ctrl» нажать на левую кнопку мыши. В указанном месте появится отметка,
указывающая веря достижения пламенем  указанной точки в часах. Аналогичным
образом можно указать время достижения пламенем остальных точек (Рис.6).

Для сброса зоны лесного пожара
с карты необходимо в форме «Лесные пожары» нажать на кнопку «Сброс
зон». Для удаления нанесенного очага пожара – на кнопку «Сброс очагов».
Для нанесения очага пожара в другое место необходимо нажать на кнопку «Нанесение
очага» и далее действовать описанным выше образом.

Рис.6. Окончательная
лесопожарная обстановка на карте местности.

6.2.5 Использование интеграционной
программной платформы

«АРОГАНИТ»
системы-112

Основой создания систем
автоматизации системы – 112 является программно-аппаратный комплекс АРОГАНИТ,
который предоставляет расширенный функционал сотрудникам и руководителям ОДС
НЦУКС, ЦУКС, ЕДДС МО, ДДС органов повседневного управления  для предот-вращения
или ликвидации последствий ЧС. Система доступна в мобильном исполнении для
координации работы подразделений на местах ЧС.

Преимущества:

Комплексное
ведение всех имеющихся данных по происшествиям в единой среде для всех служб субъекта
РФ, МО, объектов и организаций.

Расширенные
возможности управления силами и средствами.

Широкие
интеграционные возможности («Безопасный город», охранно-пожарные системы,
навигация, мониторинг, оповещение и т.д.).

Поддержка
принятия решений и прогнозирование возможных техногенных аварий на основе
статистических данных.

Наличие
мобильных приложений для мониторинга оперативной обстановки руководителями
муниципальных образований и служб.

ИПП
«Ароганит» оснащаются:

1.       
Центры управления в
кризисных ситуациях
(ЦУКС) – это органы управления для предупреждения, прогнозирования и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.

2.       
ПУ ОДС ЕДДС
муниципальных образований МО – это органы повседневного управления муниципального звена
территориальной подсистемы РСЧС для повышения оперативной готовности Администрации и служб
муниципального образования к реагированию на пожары и чрезвычайные ситуации,
эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств муниципальных служб при
совместных действиях по предупреждению и ликвидации последствий пожаров и
чрезвычайных ситуаций.

3.       
Диспетчерские
центры, ПУ служб экстренного реагирования, объектов и организаций (ДДС) – это органы повседневного
управления объектового звена территориальной подсистемы РСЧС для повышения оперативной готовности
Администрации и служб объектов, организаций и учреждений к реагированию на
пожары, происшествия и чрезвычайные ситуации.

АРМ Оперативного дежурного ЦУКС
— обеспечивает региональный уровень анализа текущей ситуации для
принятия оперативных решений. Ведет приём структурированной информации от ЕДДС
региона.

АРМ оперативного дежурного
ЕДДС:

обеспечивает приём, обработку,
распределение заявок, поступающих по телефону 112;

координацию работ и контроль
исполнения.

АРМ старшего смены ДДС:

обеспечивает определение
бригады сил реагирования;

передачу заявки
соответствующим службам и контроль выполнения работ.

АРМ дежурного муниципальной и
ведомственной ДДС:

обеспечивает приём сообщений о
ЧС;

взаимодействие с другими
оперативными службами;

распределение заявок по
бригадам и службам реагирования

контроль исполнения заявок.

Программно-аппаратный комплекс
управления пожарно-спасательными подразделениями АРОГАНИТ 101

Пак ароганит 101 предназначен:

для повышения оперативности
службы пожарной охраны на угрозу или возникновение ЧС;

для повышения эффективности
взаимодействия сил и средств постоянной готовности;

для руководства муниципальными
службами;

для контроля мер, принятых по
предупреждению и ликвидации ЧС.

Внедрение данного комплекса
возможно как на уровне отдельной пожарной части, а также как на региональном и
на муниципальном уровне.

Комплекс «Ароганит 101» позволяет:

автоматизацию вызовов сил подразделений
федеральной противопожарной службы;

сбор, хранение и передача
статистической информации о происшествиях;

обеспечение руководителя
тушением пожара и штаба пожаротушения актуальной информацией о развитии
ситуации на месте возникновения пожара с целью своевременного определения путей
эвакуации и планирования первоочередных мер по ликвидации пожаров.

Возможности системы АРОГАНИТ —
101:

прием заявок из системы 112;

учет происшествий;

автоматизированный сбор строевых
записок в режиме online;

возможность создания и
редактирования планов реагирования;

возможность создания и
редактирования планов тушения пожара;

специальная подсистема
интеграции с различными охранно-пожарными системами;

геоинформационная система;

полное управление силами и
средствами.

Преимущества внедрения АРОГАНИТ
101:

сбор строевой записки с
удаленных ПЧ;

высылка сил и средств на
основании оперативных сведений;

интеграция с Системой-112 –
простая интеграция с элементами С 112, за счет использования единой
технологической платформы и единых классификаторов и справочников;

тесная интеграция со
Стрелец-Мониторингом – возможность отображения всего спектра оборудования с
учетом их особенностей компании АРГУС-Спектр;

единая ГИС с гидрантами,
зонами ответственности, навигацией;

расширенный контроль сил и
средств, временных характеристик (контроль времени выездов, прибытий, в том
числе автоматический при наличии необходимого аппаратного обеспечения);

мобильный доступ к плану
тушения пожара для Руководителя ТП;

информация о выезде для
отделений прямо в гараже (решение Информационный Терминал).

В результате изучения данного
пособия, Вы будете знать: как создавать и отправлять заявку, формировать состав
смены и бригад, редактировать справочники, и произвести своевременное  полное оповещение.

6.2.5.1. Начало работы с интеграционной
программной платформы

«АРОГАНИТ» системы-112

После запуска программного
комплекса, нужно пройти процедуру регистрации: ввести имя пользователя и
пароль, и нажать «Ок» (Рис.1).

Рис. 1. Входное меню интеграционной
платформы «АРОГАНИТ»                      для ОДС ЕДДС МО, ДДС объектов и
организаций.

Успешное выполнение
регистрации и загрузки приводит к появлению информационного окна «Параметры
запуска» с основными параметрами подключения (рис 2).

Рис. 2. Информационное окно «Параметры
запуска».

Ознакомление с главным окном
«АРМ диспетчера»

Главное окно ИПП «Ароганит»
делится на 3 части:

Рис. 3. Главное окно «АРМ диспетчера».

1.Карточка заявки,
характеризует все данные описывающие происшествие.

2.Карта, предназначена для
визуального отображения обстановки в населенных пунктах с возможностью поиска
объектов.

3.Журнал заявок, отображающий
список заявок текущей смены.

Строка главного меню
программного комплекса (Рис. 4) расположена в верхней части
программного окна, сразу под строкой заголовка – «Ароганит». Главное меню:
предназначено для доступа к основным операциям, справочникам и отчетам.

Рис. 4. Главное меню программного
комплекса «Аоганит».

Строка меню быстрого доступа (Рис. 5)
расположена в верхней части окна под строкой главного меню. Меню быстрого
доступа предназначено для доступа к основным операциям с заявками.

Рис. 5. Меню быстрого доступа

Карточка заявки
делится на 4 раздела:

1.   Раздел «Заявители» отображает информацию о
заявителях заявки.

2.   Раздел «Адреса» отображает адрес
происшествия.

3.   Раздел «Описание» отображает описание события
со слов заявителя.

4.   Раздел работы с организациями/бригадами
отображает информацию о работающих организациях и бригадах по открытой заявке.

Рис. 6. Карточка заявок

6.2.5.2 Работа с «АРМ
Начальника смены»

Начальник смены – старший
оперативный дежурный ЕДДС МО, обладающий следующими правами:

открытие и закрытие смены;

корректировка справочников
личного состава смены;

корректировка всех
справочников.

Для работы со сменами нужно
перейти с главного окна ИПП «Ароганит» на вкладку «АРМ начальника смены»,
расположенной нижнем левом углу рабочего стола, над строкой состояния.

Рис. 2.1. Вкладка АРМ начальника смены

Окно «АРМ начальника смены»
делится на 2 части:

1. Раздел «Смены», отображает
историю работы всех смен.

2. Информация о смене,
отображает основную информацию по открытой смене.

Рис. 2.2. Окно АРМ начальника смены

Строка главного меню начальника смены  (Рис.
2.3) расположена в верхней части программного окна, сразу под строкой заголовка
– «Ароганит». Главное меню: предназначено для доступа к основным опера-циям,
справочникам и отчетам.

Рис 2.3. Строка главного меню
начальника смены

Строка меню быстрого доступа
для работы со сменой (Рис 2.4.) расположена в верхней части окна под строкой главного
меню. Меню быстрого доступа предназначено для доступа к основным операциям со
сменами.

Рис 2.4. Меню быстрого доступа
для работы со сменой

Окно «Информация о смене»
делится на 3 раздела:

1.   Раздел «Информация о смене» отображает
общую информацию.

2.   Раздел «Состав смены» отображает
информацию о диспетчерах.

3.   Раздел «Состав бригад» отображает
информацию о выездных бригадах.

Рис 2.5. Меню «Информация о смене»

6.2.5.3 Формирование шаблона
смены

Для формирования шаблона смены
выполнить следующие действия:

1.   При помощи Меню быстрого доступа
→ Начальник смены (Рис.2.6).

2.   Из выпадающего меню (Рис. 2.6) щелчком
левой кнопкой мыши выберите пункт «Настройка шаблона смены».

3.   Откроется окно «Шаблоны смен».

4.  
Из списка смен,
двойным щелчком левой клавишей мыши, выберите нужную смену.

5.  
Откроется «Карточка смены».

Рис. 2.6. Меню
быстрого доступа → Начальник смены

Рис. 2.7. Окно
«Шаблоны смен».

Рис. 2.8. Окно
«Карточка смены»

6.       
Заполните необходимые
поля в таблице 1:

7. Переходим к формированию состава смены.

Рис. 2.9. Окно
формирования состава смены ЕДДС.

7.       
Для добавления
сотрудников нажмите кнопку .

8.       
В открывшемся окне
«Добавления сотрудника в смену» (Рис. 2.10) заполнить следующие поля:

Рис. 2.10. Окно «Добавления
сотрудника в смену»

9.       
Подтвердите внесенную
информацию, нажав кнопку .

10.  
Сотрудник добавляется
в состав смены (Рис.2.11).

Рис. 2.11. Окно
информации о добавлении сотрудника ОДС ЕДДС.

Внимание: для добавления следующего сотрудника
повторяем пп. 8-10.

Внимание: операция повторяется столько же раз
сколько сотрудников в смене.

11.   Переходим к формированию бригад, одним
щелчком мыши нажмите на вкладку «Составы бригад».

Рис. 2.12 Вкладка
«Составы бригад».

12.   Открывается окно «Составы бригад», которое
разделено на 3 части:

Рис. 2.13 Окно
«Составы бригад».

1.       
Наименование бригады.

2.       
Состав сотрудников
бригады.

3.       
Ресурс (транспорт)
бригады.

4.       
Для добавления
наименования бригады нажмите кнопку .

Рис. 2.14. Вкладка
добавления наименования бригады.

13.   В открывшемся окне (Рис. 2.15) заполните
следующие поля:

Рис. 2.15. Добавление бригады в текущую
смену

14.   Подтвердите внесенную информацию, нажав
кнопку .

15.   Бригада добавляется в состав смены.

16.   Для добавления сотрудника в состав
бригады, нажмите кнопку

.

Рис. 2.16. Вкладка
для добавления сотрудника в состав бригады

17.   Откроется окно (Рис. 2.17) заполните
следующие поля:

Рис. 2.17. Окно для добавления
сотрудника в состав бригады

18.   Подтвердите внесенную информацию, нажав
кнопку .

19.   Сотрудник добавляется в состав смены.

Внимание: для добавления следующего сотрудника
повторяем пп. 18÷21.

Внимание: операция повторяется столько раз сколько
сотрудников в бригаде.

20.   Добавления ресурса бригады нажмите кнопку  (Рис. 2.18).

Рис. 2.18. Вкладка
для добавления ресурса бригады

21.   Откроется окно (Рис. 2.19) заполните
следующие поля:

Рис. 2.19. Окно добавления ресурса
бригады

22.   Подтвердите внесенную информацию, нажав
кнопку .

23.   Ресурс добавляется в карточку бригады .

Внимание: для добавления другой бригады повторить
пп. 14÷25.

Внимание: вкладка
«Строевая записка» формируется только для ДДС «Противопожарных служб». Для
сохранения сформированного шаблона нажмите кнопку ,
затем .

Рис. 2.18.

6.2.5.4. Начать новую смену

Функция «Начать новую смену» доступна в начале смены, при
заступлении на дежурство  ОЖС ЕДДС.

1.   Для начала работы новой смены нажмите
кнопку «Начать новую смену» в меню быстрого доступа для работы со сменой
(Рис.2.19).

Рис. 2.19 Окно
для работы «Начать новую смену»

2.   В открывшейся форме «Добавления смены»
заполните поля:

3.   А. Если ранее шаблон ранее сформирован для этой смены, то согласно
сформированному составу смены в соответствующем шаблоне отображается работающая
смена (Заполнены: период работы, состав смены и состав бригад).

4.   Б. Если шаблон не сформирован для этой смены, то формирование смены
происходит по пунктам 6÷25 раздела «2.2
Формирование шаблона смены».

5.   Для сохранения информации о смене нажмите
кнопку , затем .

6.   Смена открыта (Рис. 2.20).

Внимание: После открытия смены  ИПП «Ароганит»
могут запустить все оперативные дежурные, произведя регистрацию в программе на
своем рабочем месте.

Рис. 2.20. Окно
открытия заступившей на дежурство смены.

6.2.5.5 Работа
с главным окном «Оповещение»

           Для работы с оповещением нужно перейти с главного окна
ИПП «Ароганит» на вкладку «Оповещение», расположенной нижнем левом углу
рабочего стола, над строкой состояния.

Рис. 5.1. Вкладка «Оповещение»

Окно «Оповещение» делится на 3
части:

1. Карточка оповещения, характеризует
все данные описывающие оповещение.

2.Карта, предназначена для
визуального отображения обстановки в населенных пунктах с возможностью поиска
объектов.

3.Журнал оповещений,
отображающий список текущих оповещений.

Рис. 5.2. Окно «Оповещение»

Карточка оповещения делится на
2 раздела:

1.  
Раздел «Оповещение»,
отображает общую информацию.

2.  
 Раздел «Список для
оповещения», отображает список абонентов и средств для оповещения.

Рис 5.3. Карточка оповещение

6.2.5.6 Создание
оповещения

1. Для создания оповещения
перейдите на вкладку «Шаблоны оповещений», которая находится над «Журналом
оповещений».

Рис. 5.4. Вкладка «Шаблоны оповещений»

2.   Для создания нового шаблона нажмите
«Создать шаблон».

Рис. 5.5. Вкладка
«Создать шаблон»

3.   Заполните необходимые поля в открывшейся
карточке оповещения:

Рис. 5.6. Карточка
оповещения

4. Переходим к формированию списка для
оповещения.

Рис. 5.7. Окно
список оповещения

4.   Для добавления абонентов нажмите кнопку .

5.   В появившейся строке №1 (Рис. 5.8) заполнить
следующие поля:

Рис. 5.8. Вкладка
для заполнения строки оповещения

Внимание: Для
подтверждения оповещения абонента из списка в нужной строке поставьте флажок .

6.   Абонент добавлен список для оповещения.

Рис. 5.9. Вкладка добавления абонента в
список оповещения

Внимание: Для добавления следующего абонента
повторяем пп. 5-6.

Внимание: Операция повторяется столько же раз
сколько абонентов для оповещения.

7.   Переходим на вкладку «Оповещения», которая
находится в разделе «Журнал оповещений».

8.   Нажимаем кнопку «Создать оповещение».

Рис. 5.10. Вкладка
«Оповещения»

9.   В открывшейся форме «Выберите шаблон»,
выберите нужный шаблон, по которому будет сформировано новое оповещение.

Рис. 5.11. Окно
для выбора шаблона оповещения

10.    Новое оповещение отобразилось в «Журнале
оповещения».

Рис. 5.12. Вкладка
«Журнал оповещения»

Внимание: если
новое оповещение создается по имеющемуся шаблону, то повторяем п. 8÷11.

6.2.5.7 Прикрепление сообщения
к оповещению

В зависимости от средства оповещения окно «Изменение сообщения»
будет иметь различные формы:

Для средства оповещения «Телефонный звонок (Ольха)»

Рис. 5.13. Окно «Телефонный звонок (Ольха)»

Выберите нужный: «Запись с микрофона» или «Загрузить из файла.
Прослушайте звуковой файл при помощи соответствующей кнопки. Подтвердите
прикрепление сообщение к абоненту при помощи кнопки «Ок». Для средств
оповещения «Бегущая строка (Стрелец)», «Громкоговоритель (Стрелец)», «СМС» (см.
Рис. 5.13)

Рис. 5.14. Окно введения текста оповещения

6.2.5.8.
Начало оповещения

1. При помощи клавиатуры
в строку добавьте текстовое сообщение.

2. Подтвердите внесенную
информацию, нажав кнопку «Ок».

3. В журнале оповещения при помощи мышки выберите из списка
созданное оповещение.

Рис. 5.15 Окно
выбора варианта оповещения

4.  В левой части экрана в
открывшейся карточке нажмите кнопку «Начать оповещение».

5. В результате текущее состояние списка измениться – «В процессе
оповещения».

Рис. 5.16 Отражение
текущего состояния варианта оповещения

Внимание: При необходимости оповещение можно остановить, нажав кнопку
«Завершить», соответственно текущее состояние будет «В процессе оповещения
(Приостановлено).

Чтобы выйти из программы при окончании работы, можно:

1) Щелкнуть по кнопке  в
верхнем правом углу экрана;

2) Набором с клавиатуры Alt – F4.

6.2.6 Особенности информационного
взаимодействия c системой «ЭРА-ГЛОНАСС»

В рамках реализации
федеральной целевой программы «Поддержание, развитие и использование системы
ГЛОНАСС» на 2012-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства
Российской Федерации от 3 марта 2012 г. № 189, МЧС России с 2012 года выполняет
опытно-конструкторские работы по созданию многоуровневой
навигационно-информационной системы мониторинга транспортных средств МЧС России
на базе использования системы ГЛОНАСС (МНИС).

В 2017 году ОО АПК МНИС
планируется ввести в постоянную эксплуатацию во всех подразделениях МЧС России
с помощью ОКР «Расширение функциональных возможностей и создание новых
компонентов опытного образца аппаратно-программного комплекса многоуровневой
навигационно-информационной системы мониторинга транспортных средств МЧС России
на базе использования системы ГЛОНАСС», одним из результатов которой является
создание (подключение к ОО АПК МНИС) 281 автоматизированных рабочих мест (далее
— АРМ) в подразделениях МЧС России. Компьютерное оборудование АРМ с системным и
офисным программным обеспечением предоставляется подразделениями МЧС России.

6.2.6.1 Информационное
взаимодействие c системой «ЭРА-ГЛОНАСС» организуется в соответствии с федеральной целевой программой и
соответствующим соглашением об обмене информацией между системой-112 на
территории субъекта РФ и системой «ЭРА-ГЛОНАСС» (в соответствии с Федеральным
законом от 22 июля 2006 года № 149-ФЗ, статья 10, пункт 4), подписанном главным
управлением МЧС России по субъекту РФ и оператором системы «ЭРА-ГЛОНАСС».

6.2.6.2.
Обмен информацией осуществляется между навигационно-информа-ционном центром
(НИЦ) системы «ЭРА-ГЛОНАСС» и ЦОВ (РЦОВ) сис-темы-112, обслуживающими
территорию субъекта РФ, с которой пришёл вызов «ЭРА-ГЛОНАСС».

6.2.6.3.
Обмен информацией включает:

передачу из НИЦ в ЦОВ (РЦОВ)
информации о ДТП;

приём НИЦ из ЦОВ (РЦОВ)
информации о начале и завершении мероприятий экстренного реагирования по
ликвидации последствий ДТП.

При этом информация о начале и
завершении мероприятий экстренного реагирования по ликвидации последствий ДТП
может отправляться в систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в статистическом режиме.

6.2.6.4.
Общий порядок функционирования системы «ЭРА-ГЛОНАСС» при возникновении дорожно-транспортного
происшествия предусматривает:

•      
инициацию в
пострадавшем транспортном средстве (ТС) экстренного вызова, генерируемого
автомобильным терминалом системы «ЭРА-ГЛОНАСС» автоматически (посредством
активации датчиков в ТС) или вручную (находящимися в ТС лицами);

•     
автоматическую
передачу по голосовому каналу сети оператора сотовой связи в региональный
коммутационный узел системы «ЭРА-ГЛОНАСС» (РКУ), расположенный в
административном центре субъекта Российской Федерации, на территории которого
произошло ДТП, соответствующего телематического электронного сообщения с
минимальным набором данных (МНД) о ДТП;

•     
приём из РКУ и
обработку в НИЦ полученного МНД, формирование карточки вызова «ЭРА-ГЛОНАСС» и
сообщения с полным набором данных (ПНД) о ДТП для передачи в систему-112
субъекта РФ, с территории которого поступил вызов «ЭРА-ГЛОНАСС».

При
автоматическом срабатывании терминала «ЭРА-ГЛОНАСС» РКУ передаёт сформированное
сообщение с ПНД о ДТП в ЦОВ (РЦОВ) системы-112 субъекта РФ, на территории
которого произошло ДТП, и устанавливает также голосовое соединение между ЦОВ
(РЦОВ) системы-112 и находящимися в транспортном средстве (ТС) лицами.

В
случае ручной инициации вызова, РКУ выполняет коммутацию установленного
голосового соединения с пострадавшим ТС в фильтрующий контакт-центр системы
«ЭРА-ГЛОНАСС» (ФКЦ). Оператор ФКЦ по возможности уточняет у водителя
(пассажира) ТС, требуется ли первая помощь пострадавшим в ДТП.

При
признании вызова «ЭРА-ГЛОНАСС» ложным, оператор ФКЦ устанавливает запрет на
дальнейшую передачу информации в систему-112 и голосовое соединение с ТС
прерывается.

При
признании вызова системы «ЭРА-ГЛОНАСС» истинным, оператор ФКЦ дополняет ПНД
новыми данными, полученными от водителя (пассажира) пострадавшего ТС, и далее
выполняется тот же алгоритм передачи информации в систему-112, как и для
автоматического вызова.

6.2.6.5.
Обмен информацией о ДТП между ЦОВ (РЦОВ) субъекта РФ, на территории которого
произошло ДТП, и дежурно-диспетчерскими службами «101», «102» и
«103» по месту ДТП организуется следующим образом:

•     
ЦОВ (РЦОВ)
обеспечивает автоматическое доведение информации о ДТП, полученной из системы
«ЭРА-ГЛОНАСС» (голоса и данных), до ЕДДС по месту возникновения ДТП;

•     
ЕДДС по установленному
голосовому каналу с пострадавшим ТС уточняет обстановку в ДТП и передает
информацию о ДТП взаимодействующим дежурно-диспетчерским службам «101», «102» и
«103» муниципального образования.

При
этом ЦОВ (РЦОВ) системы-112 должен иметь необходимые ресурсы для
самостоятельной обработки вызовов «ЭРА-ГЛОНАСС», поступающих с территории
субъекта РФ, при отсутствии технической возможности их автоматической передачи
для обработки в нижестоящие ЕДДС по месту возникновения ДТП.

6.2.6.6.
Информационное взаимодействие системы-112 c системой «ЭРА-ГЛОНАСС» может
осуществляться с использованием двух возможных режимов обмена информацией:

—        
автоматический режим
(основной) — предусматривает передачу данных между соответствующими системами
без голосового обмена информацией взаимодействующих операторов системы-112 и
системы «ЭРА-ГЛОНАСС»;

—        
неавтоматизированный
режим (резервный) — предусматривает прием оператором системы-112 по телефону
(дополнительно по факсу) от оператора ФКЦ краткого ссылочного идентификатора
(КСИ) вызова «ЭРА-ГЛОНАСС» и дальнейшее получение информации о ДТП либо по телефонной
связи, либо через специальный сайт (портал) оператора системы «ЭРА-ГЛОНАСС» в
сети Интернет (с использованием полученного КСИ для однозначной идентификации ДТП).

Алгоритм
проверки совместимости АРМ с ОО АПК МНИС

1.    

Убедиться, что АРМ
соответствует требованиям (приложение №2 к письму)

2.    
Открыть
браузер (рекомендуется использовать браузер Firefox, Chrome, Opera) и в адресной строке набрать:
http://10.21.128.10/mnis/

Если в ответ система
попросит ввести логин и пароль, как на рисунке 1, то доступ к приложению имеется,
АРМ можно использовать для работы с ОО АПК

Заключение

В этом учебном пособии мы
познакомили с необходимым программным обеспечением пунктов управления и АРМ ОДС
ЕДДС, диспетчерских центров, диспетчерских служб, особенностями их создания,
использования для решения задач ГО и защиты от ЧС.

Основной целью создания и
использования пунктов управления всех видов является организация
круглосуточного дежурства на стационарном пункте управления дежурной сменой
оперативных дежурных, подержание сил и средств пунктов управления в полной
готовности к действиям при угрозах и возникновении чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера и при переводе ОУ ГОЧС объекта экономики,
организации, учреждения в высшие степени готовности, в том числе на военное
положение.

Ознакомили с вариантами
основных руководящих, планирующих, формализованных документов необходимых для
создания, оснащения и совершенствования материально-технической базы пунктов
управления.

Мы постарались показать, что,
имея современные, хорошо оснащённые стационарные, подвижные, мобильные пункты
управления в организациях, на предприятиях и умело пользуясь ими, можно
избежать значительных человеческих жертв не только при ЧС мирного времени, но и
более эффективно их применять при ведении военных действий, даже и при их
скрытном, принудительном применении ДРГ в особый период.

 

 

Литература

1.       
Федеральный закон РФ «О гражданской обороне» от 12.02.98 г. №
28-ФЗ.

2.       
Федеральный закон РФ «О защите населения и территорий от ЧС
природного и техногенного характера» от 21.12.94 г. № 68-ФЗ.

3.       
Федеральный закон РФ «О пожарной безопасности» от 21.12.94г. №
69-ФЗ.

4.       
Федеральный закон РФ от 21.07.97 г. № 116-ФЗ «О промышленной
безопасности опасных производственных объектов».

5.       
Федеральный закон от 27.12.02 г. № 184-ФЗ «О техническом
регулировании».

6.       
Федеральный закон от 22.07.08 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о
требованиях пожарной безопасности».

7.       
Федеральный закон от 30.12.09 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о
безопасности зданий и сооружений».

8.       
 Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.04 г. №
190-ФЗ.

9.                   
Постановление Правительства РФ от 26.11.07 №804 г. «Об утверждении
Положения о гражданской обороне».

10.              
Распоряжение Правительства РФ от 26.07.2016 № 1588-р «Об
утверждении плана перехода в 2016 — 2018 годах федеральных органов
исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов на использование
отечественного офисного программного обеспечения».

11.              
Постановление
Правительства РФ от 23.03.2017 N 325
«Об утверждении дополнительных требований к программам для электронных
вычислительных машин и базам данных, сведения о которых включены в реестр
российского программного обеспечения, и внесении изменений в Правила
формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных
вычислительных машин и баз данных»

12.         
Руководство по организации
оперативно-технической спасательных службы на пунктах управления (РОТС ПУ-95). Введено в
действие распоряжением Руководителя Администрации Президента Российской
Федерации от 10.04.95 г. № 651.

13.              
СП ХХ.13330.2014 «Инженерно-технические мероприятия по гражданской
обороне».

СОДЕРЖАНИЕ

Аннотация.	2
Основные понятия и сокращения.	10
Введение.	10
Глава 1. Общие положения
Глава 2. Комплектование и подготовка кадрового состава ЕДДС	18
2.1. Приведение штатной численности в соответствии с положением о ЕДДС. 2.2. Обучение и стажировка дежурно-диспетчерского персонала 2.3. Подготовка специалистов ЕДДС муниципальных образований	18 19 20
Глава 3. Пункт управления ЕДДС 3.1 Состав технических средств управления ПУ ЕДДС 3.2 Рекомендуемый список оборудования ПУ для ЕДДС 3.3 Автоматизированное рабочее место оператора ЕДДС 3.3.1 Возможности АРМ и функциональные характеристики 3.3.2 Сопряжение АР М с другими системами и устройствами 3.3.3 Системные и технические требования к АРМ	22 23 24 25 25 26
Глава 4. Состав технических средств управления ЕДДС 4.1 Средства связи ЕДДС 4.2 Средства оповещения 4.3 Комплект оргтехники и ЭВТ 4.4 Оборудование локальной вычислительной сети и серверное оборудование, специализированные средства хранения данных 4.5 Средства видео отображения коллективного пользования 4.6 Средства мониторинга 4.7 Система мониторинга инженерных систем — Центр приёма сообщений 4.8 Геоинформационные порталы для работы с космической информацией и требования к ним	26 28 32 33 34 35 36 37 38
Глава 5.0 Режимы функционирования ЕДДС муниципального образования. 5.1 Режим повседневной деятельности 5.2 Режим повышенной готовности 5.3 Режим чрезвычайной ситуации	45 46 47 48
Глава 6.0 Порядок работы ЕДДС муниципального образования со специальным программным обеспечением. 6.1 Специальное программное обеспечение АРМ оперативного дежурного ЕДДС 6.2 Использование расчётного программного обеспечения во всех режимах функционирования 6.2.1 Программа расчета понижения температуры воздуха в помещениях при нарушении теплоснабжения 6.2.2   Специальное программное обеспечение СПО «Объект 1.0» 6.2.3      Специальное программное обеспечение «Расчет сил и средств для тушения пожаров» 6.2.4      Специальное программное обеспечение «Лесные пожары» 6.2.5      Использование интеграционной программной платформы «АРОГАНИТ» системы-112 6.2.5.1           Начало работы с интеграционной программной платформы 6.2.5.2           Работа с «АРМ Начальника смены» 6.2.5.3           Формирование шаблона смены 6.2.5.4           Начать новую смену 6.2.5.5           Работа с главным окном «Оповещение» 6.2.5.6           Создание оповещения 6.2.5.7           Прикрепление сообщения к оповещению 6.2.5.8           Начало оповещения 6.2.6 Особенности информационного взаимодействия c системой «ЭРА-ГЛОНАСС	49 50 51 52 54 57 58 61 65 67 69 78 80 80 83 84 85
Заключение	87
Литература	87
Содержание	88
Приложения	90

П Р И Л О Ж Е Н И Я

Приложение А

Рис.1 Структурная схема АРМ

Приложение А1

Рис.2. Структурно-логическая
схема специального программного

обеспечения
АРМ оперативного дежурного ЕДДС МО