Сэз это руководство

СЭЗ – это документально оформленное разрешение на введение делопроизводства, которое свидетельствует о соответствии состояния организации санитарно-гигиеническим требованиям, прописанным в уставе Роспотребнадзора. Наличие нормативного положения в организации говорит об отсутствие микробной контаминации, болезнетворных бактерий, а также опасности заражения, разрушения ненадежных построек, зданий и прочих вероятных рисков, и состояний, угрожающих жизни и здоровью людей.

Как можно приобрести документ о санитарном благосостоянии

Чтобы получить СЭС заключение, необходимо правильно оформить заявление, и собрать комплект документов, которые направлены на предоставление доказательств о том, что условия санитарной гигиены на предприятии строго соблюдены. Дополнительные и повторные исследования на чистоту, проводятся после подачи заявки кандидата. Комплекс обследований среды помещения происходит в виде экспертизы, через измерения метрологическими приборами, где определяется количество допущенных МО, рассчитанных на объем воздуха.

документ составляется сотрудниками санэпидстанции. В содержание входят результаты и краткое описание организации, ее сфера деятельности. Заключение действует неограниченное количество времени, но в данном пункте существует несколько исключений. СЭЗ заверено печатями Санэпиднадзором.

Для получения готового СЭЗ, рекомендуется предоставить экспертам доверенность РПН и выписку приказа о присвоении должностного места. Эксперты СЭС при создании заключения основываются на требованиях ФЗ 30.03.1999 г. № 52-ФЗ. обращение в письменной форме к представителям Роспотребнадзора посылается для получения полномочий к открытию делопроизводства предприятия.

Кому нужно документальное разрешение

Документ необходим для реализации следующих услуг и функционирования организаций. СЭЗ могут работать:

• Любые заведения, где предполагается скопление людей.
• Система общепита: кухни, столовые, кафе.
• Дошкольные и школьные организации.
• Водные объекты, которые необходимы для проведения профилактики, лечения и поставки питьевой воды. В данный раздел входят и бассейны.
• Производственные территории, где в труде работников применяется автоматизированные системы.
• Лаборатории различного рода, где имеется какой-либо риск быть зараженным. (биологические жидкости)
• Химические, опасные объекты.
• Помещения здания, где будет производиться любой вид деятельности.

Сегодня в соответствии с нормативными документами СЭЗ получают организации здравоохранения, образования и аптек. Сферы деятельности, связанные с утилизацией отходов обязаны иметь документ СЭЗ. Процедура сертификации видов товара, услуг, деятельность которых представляет опасность, имеет возможность быть разрешенной при условии наличия СанПиН и СЭЗ.

Алгоритм порядка подачи заявления

Перед открытием личной компании придется активно похлопотать. Ведь вход в реализацию услуг или товаров без присвоения заключения, будет считаться правонарушением. Чтобы избежать неприятностей со стороны администрации и специальных служб, рекомендуется правильно рассчитать срок готовности СЭЗ до открытия вашей организации.

СЭЗ на тип делопроизводства регламентируется статьей ФЗ В п.2 ст.40 52-ФЗ, где отображаются профессиональные сферы, кому необходимо приобрести СЭЗ на вид деятельности, что остро нужно при частично рискованном (опасном) делопроизводстве. В составе документов должны находиться, справки, подтверждающие о безопасности строений, проведения монтажных работ и отсутствия потенциальной опасности при ведении бизнеса.

Чтобы правильно оформить письменный текст, рекомендуется войти на сайт Роспотребнадзора.

Организации здравоохранения, куда входят стоматологии, поликлиники, больницы работают в соответствии с требованиями ФЗ части 2 по статье 40, где прописаны условия санитарных требований.

Важно понимать, что руководитель Роспотребнадзора, должен назначить эксперта для проведения замеров, испытаний, исследований на чистоту и отсутствие токсичных соединений водопроводной воды, стоков, воздуха. По итоговым результатам выводится общая оценка эпидемиологического состояния, вытекающим решением СЭС выдать СЭЗ. Выездная проверка, направленная на исследование объекта, которое будет введено в эксплуатацию, производится после поступления заявки в заранее обговоренные сроки.

Помните. Без наличия СЭС заключения невозможно заказать услуги на оформление сертификата соответствия.

Сроки действия СЭЗ

В соответствии с ФЗ-52 время действительности документа считается бессрочным, поскольку данные в нормативных документах отсутствуют. Но существует несколько исключений, детские лагеря, где время действия длится 1 год. Также СЭЗ не может быть бессрочным на предприятия принимающих металлолом, которые подлежат сертификации.

Какое время отводится на решение

На формирование решения выделяются определенные сроки. В соответствии с приказом 775 статьи 6 от момента поступления заявления кандидата до определения итогового результата, время ожидания может составлять не больше 30 дней. Если в процессе проверки документов обнаружены ошибки в выборе услуг, то в течение 7 дней со стороны СЭС вносится редактирование.

Как написать заявление

• Письменное обращение к органам сотрудникам СЭС, в соответствии с формой. Бланк можно скачать на сайте Роспотребнадзора по ссылке: https://www.rospotrebnadzor.ru/gosserv/for/11/category/89/121/
• Итоговые показатели исследований, направленные на подробное описание характеристик объекта.
• Если данные были некорректными, рекомендуется подать новый запрос, где отображаются причина повторного отправления заявления с просьбой отправить и принести предварительный запрос.

Инструкция по оформлению информационного листка

• Наименование, адрес, сведения ИП и предприятия заявителя.
• Информация о юридическом лице.
• График работы, адрес.
• Достоверность документа подтверждается штампом предприятия и кандидатом.
• В заявлении необходимо прописывать род деятельности, по которой будет открываться организация, соответствие требованиям помещения или объекта определенным условиям.
• Название компании, ФИО владельца если есть статус ИП.
• Адрес расположения торговой точки.
• ИНН.
• Основной государственный регистрационный номер.
• Настоящий адрес места оказания услуг.
• Список прилагаемых документов.

Правильное оформленное заявления и сбор документов – это пол победы над сложными задачами и трудными целями, которые нужно безропотно пройти.

Доказательство эпидемиологического благосостояния сводится к выявлению источника загрязнений, искажения параметров чистоты воздуха, повышенной влажности, отсутствия автономного отопления и вентиляции, что может негативно отразиться на здоровье и жизни работников.

Распространенные ошибки

При обращении к экспертам СЭС, руководители или секретари компаний делают частые ошибки:

• Неправильно вносят сведения о предприятии, пропускают результаты исследований сбора проб и получения показателей, не вносят даты.
• Пишут обращение в свободной форме, не ссылаясь на нормативные документы.

Если вам отказали в рассмотрении заявления СЭС причиной могут служить:

• Отсутствие информации о соискателе на сайте Единого государственного реестра юрлиц ИП.
• Сдача в Роспотребнадзор неправильной информации о пробах, контрольных показателей тестирования и исследований.

Что дает сотрудничество с нами

Развернутое заключение СЭС, вы можете заказать у нас в частной организации, что позволит вам сэкономить время и средства. Походы в бюджетные СЭС занимают много времени. Из-за обслуживания большой толпы людей, процесс оформления заявления на СЭЗ может длиться около 1 недели. У нас работают высококвалифицированные специалисты, которые быстро решат проблемы с документами и помогут правильно оформить заявление.

Наши эксперты помогут исключить ошибки в процессе формирования комплекта документов и получить СЭС заключение с первого раза. Наши работники надежны и профессионально подходят к выполнению своих обязательств перед клиентом. Мы считаем, что никто не должен терпеть материальный и экономический урон в процессе регистрации компании получения других важных аспектов в нормативной базе юридических бумаг. Наши условия и гарантии позволят сократить время и спокойно настроится на лад будущей работы.

Оформление решения рассматривается в течение недели, а также вы будете в курсе событий прохождения этапности ваших документов. Процедура по созданию документа «СЭС заключение» – многоуровневый подход к исследованиям объекта и разрешение на дальнейшую реализацию ваших услуг, а также анализирование сведений о благонадежности санэпид обстановки на объекте. Чтобы заказать услугу, позвоните нам или посетите по адресу. Специалисты ответят на любые вопросы и помогут приобрести документ СЭЗ за короткий промежуток времени. Процесс от начала до конца сопровождается добросовестными экспертами, у которых на счету выполнено более 50 похожих работ. Наши специалисты ведут прямые переговоры с государственными организациями, руководством департамента Роспотребнадзора, что позволяет добиться решений более сложных вопросов. Мы упростим трудный процесс получения документа СЭЗ, благодаря чему вы найдете время ля решения других проблем.

В России решение о создании особых экономических зон (ОЭЗ) приняли в 2005 году. Число их регулярно растет, они активно привлекают инвесторов и предпринимателей. Рассказываем, что такое ОЭЗ, зачем их создают в РФ, как стать резидентом и какие риски нужно учесть.

Что такое особая экономическая зона

Особая экономическая зона — территория с особым юридическим статусом, который помогает снизить налоговую нагрузку и создать комфортные условия для научных исследований и производства.

Любые власти заинтересованы в развитии экономики. Особые экономические зоны помогают стране сформировать условия, чтобы средства остались внутри государства, а не утекли за рубеж, при этом бизнес платил налоги в казну своей страны.

Выгодные условия помогают ОЭЗ привлекать иностранных инвесторов для развития местного бизнеса.

В России такие территории еще называют свободными экономическими зонами (СЭЗ). Их деятельность регулирует Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» от 22.07.2005 N 116-ФЗ. В документе также сказано, что такие ОЭЗ может создавать только государство.

Свободные экономические зоны открывают по всей стране. Сначала приоритет отдавали территориям с выгодным географическим расположением в южной и центральной части России. Постепенно география проекта расширилась — сейчас ОЭЗ есть в том числе в регионах Сибири и Дальнего Востока. В 2022 году в России действовало 45 особых экономических зон. На момент публикации в 2023 году их число увеличилось до 56.

Свободные экономические зоны предлагают более комфортные условия для ведения бизнеса: предприниматели могут платить налоги на льготных условиях и оформлять кредиты по низкой ставке, участвовать в программах субсидий и пользоваться другими льготами для развития своего дела.

Например, компании-резиденты экономической зоны «Дубна» в Московской области освобождены от налога на имущество на десять лет, а от земельного и транспортного налогов — на пять лет. Для них также действует сниженный налог на прибыль: первые восемь лет они уплачивают его по ставке 2%, с девятого года до 14 лет — по ставке 7%, а затем по ставке 15,5%.

Часто для компаний действует выгодная аренда помещений. Иногда они в принципе могут не платить за аренду недвижимости в свободной экономической зоне или даже построить там свои здания.

Рядом с такими компаниями часто строят жилые комплексы, развивают инфраструктуру, чтобы сотрудники компаний в ОЭЗ могли жить недалеко от работы.

При этом компании-резиденты могут иметь филиалы только в пределах своей ОЭЗ. Иметь отделения за ее пределами запрещено.

Опыт особых экономических зон Россия переняла у иностранных коллег. Первая особая зона появилась в аэропорту Шаннон в Ирландии. Ее запустили 1959 году для развития экономики страны и создания новых рабочих мест.

Такие зоны распространены в странах Азии, например, Китае, Южной Корее и Малайзии, а также в Белоруссии, Гондурасе и Грузии. В 2019 году в мире действовало больше 4,3 тыс. особых экономических зон более чем в 130 странах. Более свежих данных на момент публикации не было.

Особая экономическая зона «Medini Iskandar Malaysia» входит в пятерку самых эффективных ОЭЗ мира.

В Китае действует более 200 особых экономических зон, а также несколько десятков территорий подобного типа с ограниченным количеством льгот. Согласно оценке Всемирного банка, такие зоны приносят КНР 22% ВВП, 46% иностранных инвестиций и 60% экспорта.

Отметим, что в разных странах они могут называться по-разному. Например, в США их называют технопарками, в Китае — свободными экономическими зонами, а в Грузии — свободными индустриальными зонами.

Для чего нужны ОЭЗ

Государству выгодно, чтобы предприниматели платили налоги в России, а не за рубежом, поэтому они создают для них особые условия. Иностранные инвесторы смогут получить доход больше, поскольку компания платит меньше налогов.

Особые экономические зоны помогают развивать регионы, инфраструктуру рядом с СЭЗ и создавать рабочие места.

Решение о создании такой зоны может принять только правительство России. При этом цели ее создания должны полностью отвечать целям, прописанным в законе:

• развитие обрабатывающих отраслей экономики;
• развитие высокотехнологичных отраслей экономики;
• развитие туризма и санаторно-курортной сферы;
• развитие портовой и транспортной инфраструктуры;
• разработка технологий и коммерциализация результатов;
• производство новых видов продукции.

Кроме того, интерес государства к созданию и развитию СЭЗ заключается в:

• налаживании импортозамещения;
• росте экспорта;
• освоении новых технологий на производстве;
• привлечении инвесторов;
• введении новых методов управления и организации рабочего пространства;
• быстром получении продукции потребителем;
• снижении затрат на таможенные сборы.

Какие ОЭЗ есть в России

В РФ существуют четыре вида особых экономических зон и три зоны, которые нельзя отнести ни к одному типу и которые регулируются отдельными законами.

Вид ОЭЗ определяет, какой бизнес может стать резидентом, какие льготы будут положены и что можно построить на территории определенного типа. Например, в зоне туристского-рекреационного типа можно построить жилые объекты, а в остальных — нельзя.

В России действуют следующие типы ОЭЗ:

1. Портового типа.
2. Промышленно-производственного типа.
3. Технико-внедренческого типа.
4. Туристско-рекреационного типа.

В зонах промышленно-производственного типа резидентами могут стать предприниматели, которые занимаются промышленным производством, перевозкой и складированием товаров, сказано в ч. 1 ст. 10, ч. 3 ст. 12 закона «Об особых экономических зонах в РФ».

Минимальная сумма капитальных вложений составляет 120 млн рублей, 40 млн из этой суммы нужно инвестировать в первые три года.

При сумме инвестирования меньше сделку расторгнут, компанию исключат из числа резидентов и могут оштрафовать. Например, в типовом соглашении прописан штраф в 5% от суммы планируемых инвестиций с учетом вычета того, что компания успела вложить в инвестиции, но не более 5 млн рублей и не менее 150 тыс. рублей.

В России действует 31 зона промышленно-производственного типа из общего числа в 56. Среди зон такого типа в РФ действуют ОЭЗ «Калуга», «Титановая долина» в Свердловской области, где построен Уральский завод гражданской авиации.

В зонах технико-внедренческого типа резидентами могут стать юрлица и индивидуальные предприниматели, которые занимаются разработкой новых технологий и IT-услугами. Минимальной суммы для инвестиций здесь нет.

Резиденты могут:

• создавать и производить инновационную и научно-техническую продукцию;
• разрабатывать программное обеспечение, например, базы данных, системы управления контентом сайта, операционные системы, оказывать услуги по внедрению и обслуживанию такой продукции. Компании также могут предоставлять услуги другим резидентам, необходимые для их деятельности, например, устанавливать программное обеспечение, сказано в ч. 2 ст. 10 закона «Об особых экономических зонах в РФ».

В зоны технико-внедренческого типа входит, например, «Иннополис» в Татарстане. В числе резидентов значится компания «Магнит ИТ Лаб», которая разрабатывает IT-решения для сети магазинов «Магнит».

Некоторые компании, которые подходят для технико-внедренческой зоны, могут работать также на территориях промышленно-производственного типа, и наоборот. Решение об этом принимают эксперты особой экономической зоны. Такой совет формирует Министерство экономического развития РФ.

ОЭЗ портового типа располагаются на территориях рядом с морскими или речными портами, которые открыты для международного сообщения и захода иностранных судов. Для резидентства минимальный порог капитальных вложений составляет 120 и более млн рублей, сказано в ч. 2.2 ст. 10, ч. 4 ст. 12 закона «Об особых экономических зонах в РФ».

Компании могут заниматься портовой деятельностью, например, складировать товары, снабжать суда, заниматься их снаряжением, производством, ремонтом, обслуживанием и модернизацией, а также переработкой водных биологических ресурсов.

В России действуют две портовые зоны: «Оля» в Астраханской области и «Ульяновск» в Ульяновской области.

ОЭЗ туристско-рекреационного типа допускают юрлиц и ИП в сфере туризма и отдыха. Минимального порога для инвестиций здесь нет. В зонах такого типа возможно строительство жилых объектов.

Обычно зоны туристско-рекреационного типа включают в себя отели, санатории, горнолыжные и развлекательные центры, в которых могут отдыхать туристы. Такие зоны есть на Алтае, в Тверской области и на Кавказе.

К зонам, регулируемым отдельными законами, относятся экономические зоны в Калининградской и Магаданской областях и Крыму. Их нельзя отнести ни к одному из четырех видов, перечисленных выше.

Например, зону в Калининградской области создали по Федеральному закону «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 10.01.2006 N 16-ФЗ. Резидентами могут стать юрлица и ИП, которые смогут инвестировать определенную сумму за три года. Сумма определяется с учетом отрасли:

• бизнес в сфере IT, научных исследований, опытно-конструкторских работ должен инвестировать 1 млн рублей;
• бизнес в сфере здравоохранения — 10 млн рублей;
• бизнес в сфере производства и сельского хозяйства — 50 млн рублей;
• бизнес в других отраслях — 150 млн рублей.

Если зона регулируется отдельным законом, для нее может быть очень ограниченный список возможной деятельности. Например, компании в экономической зоне могут заниматься только производством бытовой техники или автомобилей и так далее.

Что дает резидентство в ОЭЗ бизнесу

Общая экономическая зона позволяет быстрее начать свой бизнес, сэкономить средства на аренде, налогах и пошлинах, а также снизить расходы на приобретение активов и обслуживание кредитов на развитие дела.

Условия в экономических зонах могут различаться, у каждой есть свои преимущества и ограничения.

Например, для компаний доступны льготные цены на аренду или покупку земли. Так, резиденты экономической зоны «Санкт-Петербург» могут приобрести земельный участок за четверть от его кадастровой стоимости, когда построят на земле свое здание.

Для таких компаний меньше административных барьеров. Они могут пройти все процедуры в режиме одного окна. Руководство СЭЗ принимает документы на регистрацию резидента, решает земельные вопросы, занимается вопросами строительства и подключения объектов к инженерно-техническим сетям.

Управляющие органы особой экономической зоны сопровождают бизнес на всех этапах реализации проекта. Они могут предоставить дополнительные услуги, например, помощь в подборе работников или организации мероприятий.

У компаний в особых экономических зонах есть налоговые льготы. Первые пять — десять лет резиденты могут не платить имущественный, земельный и транспортный налоги. Кроме того, у них есть налоги на прибыль.

На некоторых ОЭЗ есть таможенные льготы. Бизнес может ввозить на территорию оборудование, сырье и материалы без уплаты пошлин и НДС.

Упрощается выбор площадки для производства. Часто производители не могут найти участок для завода с необходимой инфраструктурой, однако в некоторых СЭЗ это есть.

Рассчетно-кассовое обслуживание для резидентов ОЭЗ

Какие риски у резидентства в ОЭЗ

Важно также учитывать риски резидентства в ОЭЗ. Часто бизнесу нужно вложить большие суммы. Например, в некоторых зонах минимальный порог вложений составляет 120 млн рублей, 40 млн из которых инвесторы должны вложить в дело уже в первые три года. При этом гарантий, что вложения окупятся, нет.

Как стать резидентом ОЭЗ

Процесс регистрации отличается для каждой зоны, однако в целом шаги достаточно похожи.

Зарегистрируйте компанию или ИП на территории, где открыта особая экономическая зона.

Заполните анкету на сайте ОЭЗ. Сотрудники свяжутся с вами и расскажут о необходимых шагах далее.

Оформите заявку и подготовьте необходимые документы для соглашения о ведении бизнеса на территории свободной экономической зоны в орган исполнительной власти субъекта РФ, где находится зона, сказано в ч. 1 ст. 13 закона «Об особых экономических зонах в РФ», п. 1 инструкции Минэкономразвития. Например, в Москве вопросами регистрации бизнеса в ОЭЗ занимается департамент инвестиционной и промышленной политики.

В какую организацию подавать заявку именно вам, расскажут сотрудники ОЭЗ. Отправить документы можно лично, заказным письмом с отметкой о вручении или через портал «Госуслуг».

К заявке важно приложить:

• копии учредительных документов;
• копию свидетельства о постановке на учет в налоговой службе;
• бизнес-план, форму для которого утверждает Минэкономразвития.

Потребуются также оригиналы документов для сверки.

Заявку рассматривают в течение пяти рабочих дней с момента получения документов. После этого ее либо передадут для рассмотрения в экспертный совет экономической зоны, либо отклонят.

Отказать в рассмотрении заявки могут, если:

• вы подали не все нужные документы;
• на территории свободной экономической зоны нет имущества, необходимого компании;
• на территории нет свободного подходящего земельного участка;
• деятельность бизнеса не подходит ОЭЗ;
• объем капитальных вложений ниже необходимого порога;
• рассмотрение заявок ограничило правительство РФ.

Дождитесь ответа от экспертного совета. Специалисты изучат вашу заявку и примут решение о вашем резидентстве или отказе. Срок рассмотрения документов составляет до 40 дней с момента получения заявки, сказано в п. 11 ст. 14 закона «Об особых экономических зонах в РФ».

В течение пяти дней с момента получения решения от экспертного совета вам вышлют уведомление:

• о заключении соглашения о деятельности на территории ОЭЗ;
• об отказе (при необходимости вы можете оспорить его в суде);
• о заключении соглашения, если необходимо внести изменения в бизнес-план.

Заключите соглашение о ведении бизнеса на территории экономической зоны. Его составляет и направляет на подписание в региональное ведомство Минэкономразвития РФ.

Получите свидетельство о регистрации в качестве резидента особой экономической зоны. Минэкономразвития внесет запись в специальный реестр о регистрации компании или ИП в качестве резидента в течение трех дней после подписания соглашения. После этого заявителю выдадут соответствующее свидетельство. Заключите договор аренды земли или помещения с особой экономической зоной и начните реализацию бизнес-плана.

Взять кредит на развитие бизнеса

Рейтинг особых экономических зон в России

Ежегодно Минэкономразвития составляет рейтинг инвестиционной привлекательности ОЭЗ. В рейтинг включают все зоны, кроме зон туристско-рекреационного типа.

В 2022 году лидером рейтинга среди зон промышленно-производственного и портового типа стала ОЭЗ «Липецк».

ОЭЗ	Субъект РФ	Тип
«Липецк»	Липецкая область	Промышленно-производственная
«Алабуга»	Республика Татарстан	Промышленно-производственная
«Моглино»	Псковская область	Промышленно-производственная
«Ульяновск»	Ульяновская область	Промышленно-производственная
«Тольятти»	Самарская область	Промышленно-производственная
«Титановая долина»	Свердловская область	Промышленно-производственная
«Ступино квадрат»	Московская область	Технико-внедренческая

ОЭЗ в России: кратко

Особая экономическая зона — территория с особым юридическим статусом. Юрлица и ИП получают здесь льготы, например, они могут платить пониженный налог на прибыль и освобождаются на время от имущественного, транспортного и земельного налогов.

Существуют ОЭЗ нескольких типов: технико-внедренческого, промышленно-производственного, туристско-рекреационного и портового. Также есть три особенных ОЭЗ. Они расположены в Калининградской и Магаданской областях и в Крыму.

Статус резидента может получить не каждая компания. Она должна соответствовать определенным критериям. Например, заниматься бизнесом в определенной сфере или быть готовой вложить определенную сумму.

Чтобы стать резидентом СЭЗ, необходимо зарегистрировать юрлицо или ИП в определенном регионе, подготовить документы и бизнес-план, а также подать заявку в органы власти, которые занимаются особыми экономическими зонами. Если заявку одобрят, с вами заключат соглашение об осуществлении деятельности.

После подписания соглашения необходимо заключить договор аренды участка или помещения с ОЭЗ и начать реализацию бизнес-плана. Деятельность необходимо заключать на территории экономической зоны.

Расторгнуть соглашение можно по согласию сторон, в судебном порядке при нарушениях, например, бизнес не инвестировал определенную сумму. В этом случае также можно получить штраф до 5 млн рублей. Если компания утратила статус резидента ОЭЗ, она может продолжить работу на территории экономической зоны, однако получать льготы больше не сможет.

Свободные
экономические зоны (СЭЗ) представляют
собой один из элементов новой модели
международного разделения труда,
побуждающей страны принимать торговые,
финансовые, налоговые и другие меры для
ускорения перемещения ресурсов в
отрасли, где могут быть сохранены или
укреплены их сравнительные преимущества.

СЭЗ представляют
собой четко ограниченные районы со
специфическим таможенным и торговым
режимом, характеризующиеся общей
свободой перемещения капитала, товаров
и рабочей силы.

Имея различные
организационные формы и целевое
назначение, они широко варьируются по
своему названию – “свободные таможенные
территории”, “экспортные зоны” и т.д.
Однако при всем подобном терминологическом
разнообразии речь идет, по существу, об
одном и том же явлении – создании
хозяйственных анклавов, имеющих
беспошлинный или льготный режим ввоза
и вывоза товаров, определенную
обособленность в торговом и
валютно-финансовом отношении от остальной
территории страны, тесную связь с мировым
рынком и функционирующих на базе
активного привлечения иностранного
капитала.

По определению
экспертов ООН, “СЭЗ – ограниченные
промышленные районы, представляющие
собой часть территории страны с
беспошлинным таможенным и торговым
режимом, где иностранные фирмы,
производящие продукцию главным образом
на экспорт, пользуются рядом налоговых
и финансовых льгот”. Международная
Киотская конвенция (1979 г.) “Об упрощении
и гармонизации таможенных процедур”
определяет сегодня понятие СЭЗ как
части территории государства, выведенной
за рамки таможенных границ, в которой
любое передвижение товаров и денег не
подвластно административному или
какому-либо иному контролю.

Расположение СЭЗ

В самой общей форме
принято определять СЭЗ как район или
часть страны, обладающий выгодным
экономико-географическим положением
(ЭГП), в котором устанавливаются
беспошлинный или льготный режим ввоза
и вывоза товаров, определенная
обособленность в торговом и
валютно-финансовом отношении от остальных
районов. Главные признаки СЭЗ – тесная
связь с мировым хозяйством, мировым
рынком и активное привлечение иностранного
капитала. Использование выгод ЭГП
реализуется, прежде всего, в том, что
свободные экономические зоны, как
правило, создаются вблизи морских и
речных портов, международных аэропортов,
обеспечивающих хорошую связь с мировым
рынком.

Целями создания
СЭЗ могут являться:

• развитие
  торгово-экономического и научно-технического
  сотрудничества с зарубежными странами,

• обеспечение
  благоприятных условий для привлечения
  иностранного капитала, технологии и
  управленческого опыта, а также потенциала
  предприятий для увеличения экспортных
  возможностей и для решения задач
  социально-экономического развития
  региона,

• комплексное
  освоение природных ресурсов региона,

• увеличение
  экспортных возможностей региона и
  страны в целом,

• развитие производства
  высококачественной экспортной и
  импортозамещающей продукции, отработка
  новых форм хозяйствования в условиях
  перехода к рыночной экономике,

• решения задач
  социально-экономического развития
  региона: повышение жизненного уровня
  населения на основе развития
  торгово-экономического и научно-технического
  сотрудничества с зарубежными странами,
  снижение уровня безработицы.

Общими принципами
для всех разновидностей СЭЗ являются:

1. отсутствие
таможенных пошлин (или их фиксация на
минимальном уровне) на ввоз и вывоз
оборудования, исходных или промежуточных
материалов и готовой продукции при
максимальном упрощении всех процедур,
связанных с экспортно-импортными
операциями;

2. льготный режим
налогообложения;

3. свободное обращение
твердоконвертируемой валюты в условиях
общей свободы межстрановых финансовых
трансакций;

4. гарантии от
конфискации иностранной собственности
и предоставление функционирующим в СЭЗ
компаниям широкого круга (кроме
вышеперечисленных) льгот и привилегий.

СЭЗ могут иметь
самые разные организационные формы и
различное целевое назначение. Среди
них выделяются:

А) свободные
таможенные и беспошлинные зоны;

Б) транзитные зоны,
расположенные на перекрестках транспортных
путей;

В) зоны экспортного
производства, ориентирующиеся, прежде
всего, на внешние рынки, имеющие наиболее
важное значение среди всех видов СЭЗ.

Выделяются также
научно-технические и научно-внедренческие
зоны, создаваемые на базе технологических
парков, но также ориентированные на
внешние рынки, финансово-банковские
центры, функционирование которых
основано на привлечении на льготной
основе иностранного капитала.

Существует другая
классификация:

1. свободные торговые
зоны, вольные порты, беспошлинные склады
и т.д. – базируются на смягчении таможенных
пошлин;

2. экспортные
промышленные зоны – базируются на
применении льготного таможенного и
налогового режима, в том числе и для
иностранного капитала;

3. банковские и
страховые зоны – основаны на льготном
режиме осуществления этих операций;

4. технологические
зоны (технополисы), обеспечивающие на
основе применения льгот разработку и
внедрение современной технологии;

5. комплексные зоны
(свободные города, особые зоны) ставящие
перед собой широкие задачи и использующие
элементы разных видов зон. Отличительной
особенностью СЭЗ может быть, например,
изолированность от остальной территории
страны (въезд через пропускные, а провоз
товаров – через таможенные пункты).

Наконец, наиболее
общая группа зон – это комплексные или
комбинированные свободные экономические
зоны.

Существует и еще
целый ряд признаков, по которым можно
провести классификацию свободных
экономических зон. Например, можно
различать их в зависимости от размеров,
в зависимости от участия одной или
нескольких стран. Различают и так
называемые международные свободные
экономические зоны – таможенные союзы,
общие рынки, валютно-экономические
союзы. Особый вид свободных экономических
зон – оффшорные зоны.

Свободная
экономическая зона

Свободная
экономическая зона (Free economic zone; Free
economic area) – ограниченная территория с
льготными экономическими условиями
для национальных и иностранных
предпринимателей. Свободная экономическая
зона обладает особым юридическим
статусом по отношению к остальной
территории. Свободные экономические
зоны создаются для решения внешнеторговых,
общеэкономических, социальных,
региональных и научно-технических
задач.

Различают:

— зоны свободной
торговли;

— зоны совместного
предпринимательства;

— банковские и
страховые зоны с льготным режимом
осуществления этих операций;

— технологические
зоны;

— комплексные зоны.

Зона свободной
торговли (Free trade zone) –
обособленная часть территории страны,
рассматриваемая как находящаяся вне
ее таможенной территории, в пределах
которой поддерживается свободная от
таможенных и количественных ограничений
международная торговля промышленными
товарами.

Зона совместного
предпринимательства (Зона свободного
предпринимательства; Экспортная
промышленная зона –
Joint venture
zone) –
обособленная часть территории страны,
рассматриваемая как находящаяся вне
ее таможенной территории, на которой
вводятся особые таможенный, арендный,
налоговый, валютный, визовый, трудовой
и другие режимы, создающие благоприятные
условия для иностранных капиталовложений
и осуществления совместного
предпринимательства на льготной
налоговой и таможенной основе.

Комплексная
зона –
«открытый» город или особый район,
ставящий перед собой широкие задачи
использующие элементы разных видов
свободных экономических зон.

Порто-франко
(Free port; итал.Porto franco) –
вольная гавань; порт на побережье или
внутренний порт, который пользуется
правом беспошлинного ввоза и вывоза
товаров.

Свободная таможенная
зона (Свободный склад – Free custom zone stock) –
в РФ – таможенный режим, при котором:

— иностранные товары
размещаются в соответствующих
территориальных границах без взимания
таможенных пошлин, налогов, а также без
применения к ним мер экономической
политики; а

— российские товары
размещаются и используются на условиях,
применяемых к вывозу в соответствии с
таможенным режимом экспорта в порядке,
определяемом Таможенным Кодексом РФ.

Технополис
(Технологический парк (Технопарк);
Технологическая зона – Technopolis) –
разновидность свободной экономической
зоны на базе интеграции высокоразвитого
производства, науки и образования.
Технополисы пользуются разнообразными
льготами и обеспечивают разработку и
внедрение современной технологии с
помощью национальных и иностранных
предприятий и организаций.

Оффшорные
зоны
(Off shore centers, от
англ.
Off-shore
–
вне берега) –
небольшие государства или территории,
привлекающие иностранные капиталы
посредством предоставления налоговых
и других льгот при проведении
финансово-кредитных операций в иностранной
валюте с иностранными резидентами.

Зарубежный опыт
в создании СЭЗ

Терминология
«свободных экономических зон” (СЭЗ)
получила широкое распространение в
мировой практике в течение последней
четверти столетия. В современном виде
они возникли в начале 70-х годов в странах
юго-восточного азиатского региона.
Вскоре эти страны приобрели название
“азиатских тигров” благодаря их
экономическому прыжку за счет достижения
наиболее высоких в мире темпов развития
их хозяйств. Еще 1 января 1970 года, одна
из первых в мире, Южная Корея приняла
закон об учреждении свободной экономической
зоны. С целью привлечения иностранных
инвестиций, стимулирования увеличения
экспорта, роста занятости, усовершенствования
промышленных технологий и, в конечном
итоге, ускорения экономического развития
страны, этим законом была создана СЭЗ
в прибрежных районах Южной Кореи, которая
стала одним из лидеров “азиатского
чуда”, несколько потускневшего на фоне
мирового финансового кризиса последних
лет.

Сегодня таких
городов («порто-франко») в мире
насчитывается более 400. Только в Европе
существует около 130 свободных таможенных
зон, а в США на основе специального
закона 1934 г., принятого с приходом к
власти президента Франклина Рузвельта,
функционирует больше 180 СТЗ, которые
там имеют название “внешнеторговых
зон”. Общее число СЭЗ в США сейчас
возросло до 300. Самой большой среди них
является научно-техническая СЭЗ
“Силиконовая долина”, где сосредоточено
20% мировых объемов производства
компьютеров и другой вычислительной
техники.

Необходимо
подчеркнуть две решающие особенности
СЭЗ. Во-первых, для каждой такой зоны
характерны специфические, по сравнению
со всей страной, экономические отношения
в сфере производства и распределения
необходимого и дополнительного продуктов,
произведенных на ее территории. Во-вторых,
способность СЭЗ к диффузному расширению
и распространению своих пределов на
другие, связанные с нею непосредственно
или же опосредствовано, хозяйственные
сферы, отрасли и территории.

СЭЗ, расположенные
в странах с благоприятным инвестиционным
климатом, основной упор делают сегодня
не на разнообразие льгот, а на
привлекательность и прибыльность
вложений. Страны с высоким уровнем
инвестиционного риска (как Россия)
делают ставку на широкий диапазон и
масштабность льгот. Нынешняя норма
прибыли в европейских и американских
СЭЗ составляет 30-35 %. В азиатских СЭЗ до
финансового кризиса транснациональные
корпорации получали свыше 40%. Сроки
окупаемости капитальных вложений в СЭЗ
в 2-3 раза меньше, чем где-либо.

Сегодня в мире
насчитывается свыше тысячи СЭЗ. Из 100
стран, в которых они имеются, их больше
всего в США – около 200. В 80-е гг. мощно
стартовала Азия – Китай и Вьетнам, где
СЭЗ в буквальном смысле раскрутили
экономику этих государств.

1. Международная
   миграция рабочей силы: сущность, формы,
   факторы.

Трудовые ресурсы
‑ это важнейший фактор производственного
процесса, характеризующийся высокой
мобильностью. Мобильность рабочей силы
в мировом хозяйстве проявляется в форме
международной миграции.

Международная
миграция рабочей силы
‑ это переселение трудоспособного
населения из одних государств в другие
сроком более чем на 1 год, вызванное
причинами как экономического, так и
неэкономического характера.

К причинам
неэкономического характера
относятся: политические, национальные,
религиозные, природные (стихийные)
бедствия, войны, экологические проблемы,
причины личного характера и др.

К экономическим
причинам
относятся

— различный уровень
экономического развития отдельных
стран, что влечет за собой различную
стоимость рабочей силы;

— состояние
национального рынка труда;

— структурная
перестройка экономики;

— научно-технический
прогресс;

— вывоз капитала,
функционирование ТНК.

Международная
миграция рабочей силы
как процесс представляет собой единство
эмиграции, миграции и реэмиграции.

Эмиграция ‑
выезд трудоспособного населения из
данной страны за ее пределы.

Иммиграция ‑
въезд трудоспособного населения в
данную страну из-за ее пределов.

Реэмиграция ‑
возвращение эмигрантов на родину на
постоянное место жительства.

На сегодняшний
день в мировой практике сложилась
следующая классификация
форм миграции рабочей силы:

1) по
направлениям.
Можно выделить 5 направлений международной
миграции рабочей силы:

— из развивающихся
в промышленно развитые страны;

— в рамках промышленно
развитых стран;

— между развивающимися
странами; (в основном между НИС и странами
арабских эмиратов; между странами-членами
ОПЕК и др. развивающимися странами.
Экономические причины: более высокий
уровень жизни и зарплаты и нехватка
неквалифицированной рабочей силы в
НИС);

— из бывших
социалистических стран в промышленно
развитые страны;

— миграция научных
работников, квалифицированных специалистов
из промышленно развитых в развивающиеся
страны.

2) по территориальному
охвату:

— межконтинентальная;

— внутриконтинентальная.

3) по уровню
квалификации мигрантов;

— высококвалифицированная
рабочая сила;

— низкоквалифицированная
рабочая сила.

4) по времени:

— безвозвратная
(как правило, межконтинентальная);

— временно-постоянная
(как правило, внутриконтинентальная);

— сезонная (связанная
с ежегодными поездками на заработки);

— маятниковая
(ежедневный, еженедельный переезд к
месту работы за пределы своего населенного
пункта, страны).

5) по степени
законности. В зависимости от правового
статуса миграция может быть легальной
и нелегальной. Нелегальные мигранты ‑
это лица, которые в поисках работы
въезжают в страну нелегально или
прибывают в нее на законных основаниях
(туристами, по приглашению) и нелегально
трудоустраиваются. В последнее время
масштабы нелегальной иммиграции
значительно расширились. Китайцы
направляются в основном в США и Россию,
кубинцы ‑ во Флориду, алжирцы ‑ во
Францию, пакистанцы ‑ в Англию и т.
д.

6) по форме трудового
соглашения:

— индивидуальная;

— коллективная.

7) по типу статуса
в принимающей стране:

— ассимиляционная
(с последующим предоставлением вида на
жительство, а затем и гражданства/подданства);

— неассимиляционная.

Согласно разработанной
Международной организацией труда
классификации видов современной
международной миграции, она подразделяется
на 5 основных
типов:

1) работающие по
контракту, в котором четко оговорен
срок пребывания в принимающей стране.
В основном это сезонные рабочие, а также
неквалифицированные или малоквалифицированные
работники;

2) профессионалы,
которых отличает высокий уровень
подготовки, наличие соответствующего
образования и практического опыта
работы. К этой же группе относят
представителей профессорско-преподавтельского
состава и студентов;

3) нелегальные
иммигранты, в число которых входят
иностранцы с просроченной или туристической
визой, занимающиеся трудовой деятельностью;

4) переселенцы, т.е.
переезжающие на постоянное место
жительства;

5) беженцы – лица,
вынужденные эмигрировать из своих стран
из-за какой-либо угрозы их жизни и
деятельности.

Наиболее приемлемые
количественные показатели межстранового
перемещения трудовых ресурсов ‑ это
показатели, фиксируемые в платежном
балансе. Они являются частью баланса
текущих операций.

1. Национальное
   и международное регулирование
   миграционных процессов.

Регулирование
международных потоков проводиться со
стороны государства и международных
организаций.

Государственная
миграционная политика
– это целенаправленная деятельность
государства по регулированию процессов
экспорта и импорта рабочей силы в данную
страну или из нее. При формировании
национальной политики в области внешней
трудовой миграции должны быть учтены
требования международных конвенций.

Обычно государственное
регулирование осуществляется через
принятие финансируемых из бюджета
программ, направленных на ограничение
притока иностранной рабочей силы
(иммиграции) либо на стимулирование
мигрантов к возвращению на родину
(реэмиграции).

На национальном
уровне регулирование миграции
осуществляется следующими органами:

— Министерством
труда (следит за использованием
иностранной рабочей силы);

— Министерством
юстиции (служба по иммиграции, и др.
службы пограничного контроля);

— Министерством
иностранных дел (консульское управление
выдает въездные визы);

— национальными
миграционными службами;

— посредническими
миграционными фирмами.

Государственная
миграционная политика подразделяется
на два типа: эмиграционную и иммиграционную.

Эмиграционная
политика
включает косвенные методы регулирования,
призванные создать благоприятный
эмиграционный климат, а также прямые
методы, нацеленные на регулирование
объемов и структуры эмиграционных
потоков.

Косвенные методы
включают такие как:

1) валютная и
банковская политика поощрения валютных
переводов из-за рубежа; предоставление
льгот по валютным вкладам; продажа
рабочим-мигрантам ценных бумаг, не
облагаемых налогами;

2) таможенная
политика, предусматривающая таможенные
льготы для возвращающихся эмигрантов;

3) специальные
эмиграционные программы, дополнительно
принимаемые в ряде стран.

Прямые методы
включат такие как:

1) требования к
субъектам трудовой миграции: к
фирмам-посредникам, трудящимся-мигрантам;

2) экспансионная
политика, направленная на завоевание
рабочих мест на рынках зарубежных стран.
Например, используется поощрение выезда
таких специалистов, работа которых за
рубежом потребует экспорта отечественной
продукции;

3) структурнвя
политика, основными элементами которой
могут выступать: лимитирование выдачи
заграничных паспортов; запрет; установление
сроков обязательной работы в стране
после завершения образования за
государственный счет.

Иммиграционная
государственная политика
призвана защитить национальный рынок
труда от неконтролируемого притока
мигрантов, обеспечить рациональное
использование их труда.

Различают три
основных типа иммиграционныой политики,
которые могут применяться одновременно
в зависимости от категорий мигрантов:

— политика,
базирующаяся на ограничении пребывания
иммигрантов в стране (по количеству и
срокам);

— политика,
разрешающая проживание без определенного
срока с правом въезда членов семьи;

— политика,
разрешающая постоянное проживание
иммигрантов и предполагающая право на
получение гражданства.

Регулирование
иммиграции заключается в том, что
государство не препятствует въезду тех
категорий работников, которые нужны в
данной стране, ограничивая въезд всем
остальным

Перечень желательных
иммигрантов варьируется от страны к
стране, но обычно они относятся к одной
из следующих категорий:

— работники, готовые
за минимальную плату выполнять тяжелую,
вредную, грязную и неквалифицированную
работу;

— специалисты для
новых и перспективных отраслей ‑
программисты, узкоспециализированные
инженеры, банковские служащие;

— представители
редких профессий ‑ реставраторы
картин, огранщики алмазов, врачи,
практикующие нетрадиционные методы
лечения;

— специалисты с
мировым именем ‑ музыканты, артисты,
ученые, спортсмены, врачи, писатели;

— крупные бизнесмены,
переносящие свою деятельность в
принимающую страну, инвестирующие
капитал и создающие новые рабочие места.

Иммиграционная
политика формируется из следующих
инструментов:

1. Качественные
требования к иностранной рабочей силе:
а) наличие сертификата об образовании;
б) стаж работы по специальности.

2. Ограничения
личного характера. Предъявляются жесткие
требования к состоянию здоровья
иммигранта, политическому и социальному
облику, устанавливается возрастной
ценз (обычно 20‑40 лет).

3. Количественное
квотирование (устанавливается максимальное
количество иммигрантов). Количественные
квоты могут вводится в рамках всей
экономики в целом, определяя максимальную
долю иностранной рабочей силы в числе
всех трудовых ресурсов, в рамках отдельных
отраслей, отдельных предприятий, либо
как ограничение на общее количество
иммигрантов, приезжающих в страну в
течение одного года.

4. Экономическое
регулирование вводит определенные
финансовые ограничения, обеспечивающие
сокращение численности иммигрантов.
Например, фирмы имеют право нанимать
иностранцев только по достижении
определенного объема продаж или после
внесения определенных платежей в
государственный бюджет, либо иммигранты
должны инвестировать в экономику
принимающей страны определенную законом
сумму, доказать легальность этих денег
и создать определенное количество
рабочих мест, либо иммигрант должен
заплатить за оформление иммиграции и
трудоустройство на местное предприятие.

5. Временные
ограничения. Устанавливаются максимальные
сроки пребывания иностранных работников
на территории страны, по истечении
которых они должны покинуть страну или
получить разрешение на продление своего
пребывания в стране.

6. Запреты в явной
и скрытой форме, выразающиеся в принятии
законов, содержащих подробный перечень
профессий, заниматься которыми иностранцам
запрещено, и косвенной форме, когда
определяется перечень приоритетных
профессий для въезда.

7. Национально-географические
приоритеты. Законодательно устанавливается
географическая и национальная структура
иммиграции, которая регулируется с
помощью количественных квот на въезд
иммигрантов из определенных стран.

8. Система санкций
за нарушение порядка иммиграции, которые
могут накладываться как на самих
мигрантов, так и на тех, кто помогает им
незаконно въехать в страну или нанимает
на работу. Здесь предусматриваются
лишение свободы либо штраф.

9. Программы
реэмиграции (репатриации), призванные
стимулировать отток трудящихся-мигрантов.
Используется, как правило, три вида
программ: а) программы материальной
компенсации предусматривают денежные
выплаты иммигрантам за преждевременное
прекращение их деятельности; б) программы
профессиональной подготовки в целях
облегчить иммигрантам отъезд на родину
и их трудоустройство дома; в) программы
экономической помощи регионам массовой
эмиграции. Развитые страны заключают
соглашения со странами-экспортерами
рабочей силы об инвестициях части
переводов работников на родину и части
государственных средств в создание
новых предприятий в развивающихся
странах, которые могли бы стать местом
работы для реэмигрантов (например,
Германия и Турция).

В целом каждая
страна вырабатывает свои меры по
регулированию притока и оттока рабочей
силы в зависимости от внутриэкономического
положения данной страны.

Международно-правовые
основы межстрановой трудовой миграции.

Правовое выражение
взаимной заинтересованности стран,
принимающих и направляющих мигрантов,
осуществляется в форме 2-х или многосторонних
международных соглашений по вопросам
миграции.

На международном
уровне создано несколько организаций,
работа которых направлена на упорядочение
процессов миграции.

Международная
организация труда (МОТ)
была создана в 1919 году согласно
Версальскому договору. Местонахождение
‑ Женева (Швейцария). В качестве
специализированного учреждения с 1946
г. входит в систему ООН.

Основными целями
МОТ являются:

— обеспечение
полной занятости и рост уровня жизни;

— поощрение
экономических и социальных программ;

— соблюдение
основных прав человека;

— охрана жизни и
здоровья трудящихся;

— регулирование
миграции населения

— поощрение
сотрудничества между предпринимателями
и трудящимися.

Для организации
профессионально-технического обучения
под эгидой МОТ действуют Международный
институт трудовых проблем (Женева) и
Международный центр по технической и
профессиональной подготовке повышенного
типа (г. Турин, Италия).

Международная
организация по миграции (МОМ).
Образована в 1949 г. как Международная
организация по делам беженцев (МОБ),
позже ее полномочия были расширены, и
в1989 г. она была переименована в МОМ. МОМ
не входит в систему ООН, но тесно с ним
сотрудничает

Основными функциями
МОМ согласно уставу являются:

— разработка
долгосрочных программ в области
регулирования миграционных потоков;

— оказание помощи
в вопросах организации миграции;

— развитие
технического сотрудничества в области
миграции;

— предотвращение
утечки умов и реэмиграция;

— предоставление
экспертных услуг в связи с международной
миграцией рабочей силы;

— организация
передвижения беженцев;

— предоставление
государствам форума для обмена мнениями,
опытом и сотрудничества.

В настоящее время
значительное число учреждений и
организаций, прежде всего в рамках ООН,
а также региональных группировок
занимаются проблемами, связанными с
миграцией населения и трудовых ресурсов.

Управление
Верховного комиссара по делам беженцев
(УВКБ) при ООН
занимается вопросами защиты беженцев,
реализации долгосрочных решений и, в
первую очередь, репатриации.

Система постоянного
наблюдения за миграцией (СОПЕМИ) при
ОЭСР
(Организация экономического и социального
развития) координирует деятельность
национальных иммиграционных управлений.

Кроме того, в целом
ряде других международных организаций
созданы специальные подразделения или
службы, занимающиеся вопросами миграции:
в ЕС – Комитет гражданских свобод и
внутренних дел Европейского парламента,
в Совете Европы – отдел по вопросам
населения, занятости и миграции и т. д.

Комиссия ООН по
народонаселению располагает соответствующим
фондом, часть которого используется на
субсидирование национальных программ
в области миграции населения. Ряд
международных договоров, принятых ВОЗ
(Всемирной организации здравоохранения),
содержит специальные нормы, касающиеся
физического состояния трудящихся-мигрантов.
В конвенциях ЮНЕСКО имеются положения,
направленные на улучшение образования
трудящихся-мигрантов и членов их семей.

Региональная
структура, занимающаяся защитой прав
трудящихся мигрантов, – это
западноевропейский Межправительственный
комитет по вопросам миграции (СИМЕ).

На интеграционном
уровне регулирование международной
миграции рабочей силы осуществляется
путем выполнения соглашений, договоров,
правил, контрактов, заключенных между
государствами интеграционных объединений.

Основные задачи:

— предоставление
безвизового передвижения населению в
рамках интеграционного объединения;

— создание общих
информационных систем по миграции
рабочей силы в рамках интеграционного
объединения;

— принятие совместных
мер по борьбе с нелегальной миграцией;

— принятие совместных
технических мер для осуществления
контроля над эмигрантами.

1. Социально-экономические
   последствия международной миграции
   рабочей силы.

Влияние миграции
рабочей силы на страны, импортирующие
и экспортирующие рабочую силу различно.

Страны, принимающие
рабочую силу
получают следующие преимущества:

— повышается
конкурентоспособность производимых
страной товаров вследствие уменьшения
издержек производства, связанных с
более низкой ценой рабочей силы;

— иностранные
рабочие, предъявляя дополнительный
спрос на товары и услуги, стимулируют
рост производства и дополнительную
занятость в стране пребывания;

— принимающая
страна экономит на затратах на образование
и профессиональную подготовку;

— иностранные
рабочие часто являются амортизаторами
при кризисах и безработице (их первыми
увольняют, снижают зарплату);

— иностранные
работники не обеспечиваются пенсиями,
на них не распространяется действие
различных социальных программ;

— по мнению ОЭСР
иммигранты улучшают демографическую
картину развитых стран, страдающих
старением (в Люксембурге 38% новорожденных
появляется в семьях переселенцев, в
Швейцарии ‑ 24%).

К отрицательным
моментам
относится: возникновение социальной
напряженности в обществе при борьбе за
рабочие места; межнациональная неприязнь.

Для стран
экспортирующих рабочую силу преимущества
следующие:

— экспорт рабочей
силы является важным источником
поступления валюты в страну. По данным
Международного валютного фонда, средняя
норма прибыли составляет при экспорте
товаров – 20%, услуг – 50%, рабочей силы –
в среднем около 100%. В частности, доходы
от экспорта рабочей силы составляют
25‑50% доходов от товарного экспорта
в таких развивающихся странах, как
Бангладеш, Египет, Греция, Марокко,
Пакистан, Португалия, Шри-Ланка, Судан,
Турция.

— экспорт рабочей
силы означает уменьшение безработицы
и, следовательно, социальной напряженности
в стране. Происходит снижение расходов
государства на пособие, переквалификацию
безработных, организацию для них
общественных работ, социальную помощь
их семьям и т.д.

— бесплатное для
страны-экспортера обучение рабочей
силы новым профессиональным навыкам,
знакомство с передовой технологией,
методами управления.

— за счет вернувшихся
мигрантов устанавливаются личные и
деловые контакты за границей, что
повышает интерес к торгово-экономическому
партнерству;

— накопленные
денежные средства за границей служат
базой для открытия средних, малых фирм.

Отрицательная
сторона ‑
«утечка умов», отток квалифицированных
кадров, необходимых национальной
экономике.

Характерными
закономерностями современного этапа
международной миграции рабочей силы
являются:

— значительное и
постоянное увеличение ее масштабов,
вовлечение в мировой миграционный
оборот населения практически всех стран
мира;

— интенсивное
увеличение в мировой миграции доли
высококвалифицированных специалистов.

1. Основы
   международной конкурентоспособности.

Понятие
конкурентоспособности
достаточно широкое. Оно означает как
условие реализации товаров и услуг, так
и, например, оценку инвестиционного
климата для привлекаемого иностранного
капитала.

Если рассматривать
конкурентоспособность, как важнейший
фактор реализации товаров и услуг на
мировом рынке или способность сохранять
за собой часть внутреннего рынка в
условиях притока товаров извне, можно
выделить четыре уровня конкурентоспособности,
которые все вместе и определяют, в
конечном счете, конкурентоспособность
товара на мировом рынке. Первый
уровень –
это конкурентоспособность
самого товара,
второй
– конкурентоспособность
фирмы,
третий
– конкурентоспособность
отрасли и
четвертый
уровень –
конкурентоспособность
страны

Конкурентоспособность
товаров –
способность
товаров отвечать требованиям конкурентного
рынка, запросам покупателей в сравнении
с другими аналогичными товарами.
Конкурентоспособность определяется,
с одной стороны, качеством товаров его
техническим уровнем, потребительскими
свойствами и, с другой стороны, ценами,
устанавливаемыми продавцами товаров.
Кроме того, на конкурентоспособность
влияют: мода, предпродажный и послепродажный
сервис, реклама, имидж производителя,
ситуация на рынке, колебания спроса.

Конкурентоспособность
продукции
– способность
продукции отвечать требованиям данного
рынка в рассматриваемом периоде.

Факторы
конкурентоспособности:

• технические
  (прочность, безопасность, эстетические
  характеристики, безопасность,
  функциональность);

• технико-экономические
  (надежность, материалоемкость,
  энергоемкость, удобство монтажа);

• организационно-коммерческие
  (цена, условия платежа, сроки поставки,
  Incoterms, эффективность маркетинга и
  рекламы, уровень допродажного и
  послепродажного сервиса, сертификация
  товара);

• деловая репутация
  изготовителя.

Т.о. конкурентоспособность
товара определяется главным образом
его качеством и ценой. Центральное место
в поддержании конкурентоспособности
принадлежит совершенствованию
производства и повышению технического
уровня продукции. Но реальная возможность
реализации продукции зависит от
организации всей деятельности фирмы –
от подготовки производства до
послепродажного обслуживания товара,
которую М.Портер назвал цепочкой ценности
фирмы. Речь идет об обеспечении поставок
сырья, непосредственного производства
продукции, ее сбыта и связанных и
связанных с этим операциях по маркетингу
и послепродажному обслуживанию.
Качественное выполнение этих работ –
важное условие поддержания конкурентных
преимуществ фирмы и реализуемых ее
товаров [16 с.201–202].

Главное в
поддержании конкурентоспособности
– сохранение преимуществ в техническом
уровне производства, а это означает
постоянный
поиск путей
совершенствования продукции, технологии
ее производства, стремление найти новые
изделия, в производстве которых фирма
будет опережать своих конкурентов
[16 с.157].

Конкурентоспособность
фирмы –
способность
фирмы к выживанию, устойчивому
экономическому росту в быстроразвивающихся
рыночных условиях.
Конкурентоспособность фирмы зависит
от быстроты, гибкости реагирования
фирмы на изменяющийся рыночный спрос,
а также от состояния и уровня развития
ее материально-технической базы.

Факторы, влияющие
на конкурентоспособности фирмы,
можно условно разделить на две группы

• Макроэкономические
  факторы
  охватывают характер государственного
  регулирования экономики, состояние
  конкурентной среды на национальном
  рынке в целом, а также на рынках тех или
  иных отраслей, обменный курс валют,
  дисконтную политику, налоговое бремя,
  степень стабильности социальной сферы
  и т.д.;

• Микроэкономические
  факторы
  включают основные фонды, рабочую силу,
  технологические возможности, управление,
  а также коммуникации и инфраструктуру.

Характер
стратегии фирмы определяется спецификой
продукции. Сбыт одних товаров в большей
степени ориентирован на внутренний
рынок, в то время как других – на мировой
рынок. Во втором случае для фирмы важно
определить соотношение производства
товаров у себя в стране («дома») и за
рубежом. Выбор стратегии, ориентированной
на экспорт и на зарубежное инвестирование,
связан как с характером продукции, так
и с политикой в странах – потенциальных
покупателей товара. Размещение части
производства за рубежом требует хорошо
отлаженной координации деятельности
фирмы

Конкурентоспособность
отрасли
определяется
наличием у нее конкретных
преимуществ, позволяющих создавать,
производить (с издержками
не выше мировых) продукцию (услуги)
высокого качества, отвечающую
требованиям покупателей относительно
потребительской ценности
товаров, их рыночной новизны и стоимости
(цены), поставлять их на мировой рынок
в сроки, диктуемые рыночной ситуацией.

Если
два первых уровня конкурентоспособности
– конкурентоспособность товара и фирмы
– имеют значение для борьбы не только
за внешний, но и за внутренний рынок,
конкурентоспособность отрасли есть
фактор, влияющий на успешность борьбы
компании данной отрасли на мировом
рынке.

Исходным для
конкурентоспособности отрасли является
наличие в стране тех или иных факторов
производства. Конкуренция – это не
равновесное состояние, а процесс, в ходе
которого влияние факторов производства
может меняться. Конечно, для отдельных
отраслей природные ресурсы остаются
важным фактором развития (например,
полезные ископаемые – обязательное
условие для добывающих отраслей
промышленности, значительные массивы
плодородных земель в США позволяют
сохранять положение крупного экспортера
сельскохозяйственной продукции)

Конкурентоспособность
отрасли во многом обуславливается
традициями
производства соответствующих товаров
в стране и накоплением
технологий, обеспечивающих высокое
качество и приемлемые
цены (например, производство часов в
Швейцарии или парфюмерно-косметической
продукции во Франции). Однако в условиях
ускоренного развития научно-технического
прогресса положение отрасли
в национальной экономике, да и в мире
быстро изменяется.
Конкурентоспособность отрасли и
экономики страны определяют условия,
существенно влияющие на конкурентоспособность
фирмы данной отрасли и ее продукции. В
настоящее время все большее значение
имеет не наличие факторов производства,
а их использование. Для конкурентоспособности
отрасли существенное значение имеет
подготовка кадров, собственная научно
–
техническая база. Хотя совершенствование
технологии осуществляется первоначально
в рамках отдельных компаний, передача
знаний и опыта в отрасли идет более
интенсивно, чем между странами.
Конкурентная борьба в отрасли стимулирует
технический прогресс. Для конкурентоспособности
отрасли важен характер спроса на ее
продукцию с точки зрения не только его
величины, но и ориентации на отдельные
сегменты рынка, что приводит к специализации
отрасли, которая отражается на ее роли
в мировом масштабе.

Конкурентные
преимущества отрасли во многом зависят
от состояния в стране родственных и
сопутствующих отраслей. Если они
конкурентоспособны в мировом масштабе,
то и уровень основной отрасли поднимается.
Развитие основных и сопутствующих
отраслей стимулируется их сотрудничеством,
совместной разработкой новой продукции

Конкурентоспособность
национальной экономики
означает
способность
страны, как геополитического субъекта,
обеспечивать самостоятельное
политическое развитие и удерживать
устойчивые позиции
в экономическом соперничестве с другими
странами.
Конкурентоспособное национальное
хозяйство в состоянии производить и
реализовывать на внутреннем и внешнем
рынках товары и услуги, соответствующие
по объему и структуре платежному спросу
субъектов
хозяйствования и отдельных физических
лиц, что обеспечивает экономический
рост и повышение уровня и качества
жизни.

Понятие
«конкурентоспособности государств»
было введено в научный оборот профессором
Гарвардской школы бизнеса М.Портером
в вышедшей в 1990г. монографии «Конкурентные
преимущества
наций». Система четырех показателей,
по Портеру, охватывает конкурентную
среду отечественных фирм и включает:
1) факторные условия; 2) условия внутреннего
спроса; 3) родственные и поддерживающие
отрасли; 4) структуру и стратегию фирм,
внутриотраслевую
конкуренцию. Соответственно, наличие
и эффективное использование
того или иного параметра и предопределяет
успех страны в международной
конкуренции.

Факторы, определяющие
конкурентоспособность страны,
можно разбить на ряд групп.

Первая группа
– наделенность страны факторами
производства: землей (природными
ресурсами), рабочей силой и капиталом.

Вторая группа
– технический уровень производства и
национальный уровень производительности
труда, который связан как с общей
технической культурой в стране, так и
квалификацией работников.

Третья группа,
роль которой значительно повысилась в
современных условиях, –
национальный уровень подготовки кадров
и научно-технический потенциал страны.

Четвертая группа
– общеэкономическая ситуация в стране,
средняя норма прибыли как главный
источник финансирования развития,
система аккумуляции сбережений в стране
и их использования для капиталовложений,
эффективность функционирования
банковской системы и других финансовых
институтов, позволяющие компаниям
использовать для совершенствования
производства и организации выпуска
новых изделий привлеченные средства,
и т.д.

Пятая группа
– связана
со сложившимся в стране уровнем жизни,
что определяет средний уровень заработной
платы и других социальных выплат
населению, а также общих расходов на
социальную сферу (образование,
здравоохранение и т.д.).

Шестая группа
– связана с
деятельностью национального государства
(государство стимулирует капиталовложения
в стране, совершенствует налоговую
систему, способствует развитию научных
исследований (фундаментальные и
прикладные), финансируя программы
развития новых отраслей, государственные
военные заказы. Государство стимулирует
развитие новейших технологий,
совершенствует систему образования в
стране, поощряет сотрудничество между
национальными фирмами, развитие
кооперации между ними, а также слияния
и поглощения в целях укрепления их
международных позиций и т.д.) [16 с.169–170].

Конкурентоспособность
страны в соответствии с теорией М.Портера
в своем развитии проходит ряд стадий:

• на основе имеющихся
  в стране факторов (природные ресурсы,
  включая земельные ресурсы и климатические
  условия, численность рабочей силы);

• на основе
  капиталовложений (развитие отрасли,
  уже получившей развитие в других
  странах, формирование инфраструктуры);

• на основе нововведений
  (создание принципиально новых продуктов
  и отраслей);

• на основе богатства,
  когда конкурентоспособность поддерживается
  за счет созданного ранее, а страна
  утрачивает способность к совершенствованию
  производства, развитию нововведений.

1. Международное
   производственное и научно-техническое
   сотрудничество Республики Беларусь.

Международное
научно-техническое сотрудничество (МНТС) —
одно из наиболее динамично развивающихся
направлений внешнеэкономической
деятельности, которое включает совместную
разработку научно-технических проблем,
обмен научными результатами и
производственным опытом, совместную
подготовку квалифицированных кадров.
Сфера МНТС охватывает широкий спектр
вопросов: от фундаментальных исследований
до решения практических задач. Многообразие
форм сотрудничества (взаимные консультации,
разработка научных прогнозов,
кооперирование при проведении научных
исследований, сотрудничество в области
научно-технической информации, патентного
дела, изобретательства, стандартизации
и др.) позволяет странам выбирать те
из них, которые в наибольшей степени
соответствуют их национальным интересам
и особенностям экономического развития.

Проведение
единой государственной политики в
области МНТС возложено правительством
на Государственный комитет науке
и технологиям Республики Беларусь
(ГКНТ) и относится к числу основных задач
комитета. Для реализации этой задачи
ГКНТ:

• разрабатывает
  и вносит в установленном порядке в
  Совет Министров Республики Беларусь
  предложения по объемам финансирования
  МНТС за счет средств республиканского
  бюджета;

• проводит
  конкурсы международных научно-технических
  проектов;

• организует
  государственную научно-техническую
  экспертизу международных научно-технических
  проектов;

• участвует
  в работе международных организаций,
  комиссий, комитетов и объединений,
  организует международное сотрудничество
  с зарубежными странами по вопросам,
  входящим в компетенцию ГКНТ;

• организует
  выставочно-ярмарочную деятельность
  для продвижения белорусской
  научно-технической продукции на
  зарубежные рынки.

Ежегодно
на финансирование МНТС тратится 3–3,5%
от бюджетных расходов на науку. Основными
получателями средств являются НАН
Беларуси, Министерство образования и
ГКНТ. Если последний расходует их на
организацию МНТС в интересах всех
министерств и ведомств республики,
подведомственные организации которых
в той или иной степени участвуют в
международной научной кооперации, а
также на проведение мероприятий
национального уровня, развитие и
координацию МНТС, то НАН Беларуси и
министерства-получатели средств
используют их для финансирования
собственных международных проектов.

В
незначительных количествах, но все же
используют бюджетные средства на МНТС
министерства здравоохранения, чрезвычайных
ситуаций, связи и информации, природных
ресурсов и охраны окружающей среды,
концерн «Белгоспищепром». При желании
этот список может быть расширен: сегодня
в республике есть финансовая возможность
поддержать спланированные заранее, на
стадии подготовки бюджетной заявки на
очередной финансовый год, и согласованные
на уровне курирующих научные организации
и предприятия министерств и ведомств
международные мероприятия и проекты.
Разъяснению существующих возможностей
бюджетного финансирования МНТС и
актуальных инструментов привлечения
средств из зарубежных источников (в
первую очередь различных международных
научных программ) посвящена серия
семинаров, которую, начиная с 2006 г.,
организует ГКНТ для отдельных органов
государственного управления (Министерства
образования, Министерства энергетики,
Государственного комитета по
стандартизации) и подведомственных им
научных организаций с целью развития
МНТС в приоритетных для Республики
Беларусь направлениях. В текущем году
аналогичные информационно-методические
семинары будут проведены для стимулирования
международной кооперации в таких
областях, как здравоохранение и фармация,
сельское хозяйство, биотехнологии,
качество и безопасность питания.

В основе
деятельности в сфере МНТС лежат рамочные
межправительственные договоры,
предусматривающие развитие сотрудничества
в области науки и технологий. Сегодня
их подписано свыше 40, из них более
половины — с европейскими странами.
Наиболее интенсивно процесс формирования
договорной базы МНТС шел во второй
половине 90-х гг., когда ежегодно
заключались несколько соглашений.
Сейчас он естественным образом замедлился.
Последним в июле 2006 г. было подписано
соглашение с Венесуэлой. В стадии
подготовки два межправительственных
договора — с Литвой и Узбекистаном.
ГКНТ также работает над двумя
межведомственными соглашениями с
органами государственного управления
наукой Латвии и Словакии. Таким образом,
в ближайшие годы предстоит работа не
по расширению договорно-правовой базы
МНТС, а по ее углублению, по реализации
ранее достигнутых договоренностей,
хотя Беларусь остается открытой для
обсуждения новых инициатив в этой сфере.

Координация
выполнения международных договоров в
сфере МНТС со стороны ГКНТ включает:

• организацию
  работы межправительственных комиссий
  по НТС (их создано 14, и, можно сказать,
  что именно те договоры, в рамках которых
  работают двусторонние межправительственные
  комиссии, реализуются наиболее
  динамично);

• формирование
  двусторонних (так называемых
  исполнительных) программ сотрудничества
  (Украина, Индия, Китай, Польша) и программ
  Союзного государства;

• сбор,
  обобщение и анализ выполнения научными
  организациями республики международных
  научно-технических проектов.

В
последнее время в республике ежегодно
выполняется порядка 400–500 международных
научных проектов и их количество год
от года возрастает. От трети до половины
из них являются «безденежными», то есть
реализуются на основе безвалютных
договоров между отдельными факультетами,
лабораториями, кафедрами и др. По сути,
это проекты в области обмена информацией,
стажировки, научные обмены, или проекты,
имеющие символический бюджет. Анализ
международных научно-технических
проектов (МНТП), в результате выполнения
которых в Беларусь поступают финансовые
средства, начиная с 2002 г., осуществляется
по заказу ГКНТ Белорусским институтом
системного анализа и информационного
обеспечения научно-технической сферы
(ГУ «БелИСА»). Собранная за эти годы
информация позволяет описать характер,
размеры МНТП, их исполнителей и, в целом,
значение для сохранения и развития
научно-технического потенциала страны
следующим образом.

В конце
90-х годов (а это были наиболее успешные
в плане привлечения в науку средств
из-за рубежа годы) зарубежное финансирование
внутренних затрат на научные исследования
и разработки доходило до 10%. Несмотря
на снижение в последнее время этого
показателя до 7,6% (2004 г.) и 6,3% (2005 г.),
зарубежные источники и сегодня дают
существенную «прибавку» к национальным
ассигнованиям на науку.

Общий
объем финансирования, получаемый из-за
рубежа в рамках международных проектов
и контрактов основными их исполнителями —
организациями НАН Беларуси и
Минобразования — стабильно превышает
объем финансирования МНТС из
республиканского бюджета. В 2004 г.,
например, по данным БелИСА, бюджетные
затраты на МНТС окупились двукратно.

На долю
организаций НАН Беларуси и Министерства
образования приходятся 83% МНТП, выполняемых
с привлечением зарубежного финансирования
(2005 г.). Роль остальных органов
государственного управления невелика.
Пожалуй, здесь можно было бы выделить
только Министерство промышленности
(7,5%) и Министерство здравоохранения
(7,0%) (табл. 1).

Орган государственного управления	Количество проектов	Количество организаций-исполнителей
Министерство промышленности	18	5
Министерство здравоохранения	17	6
Министерство природных ресурсов	5	3
Министерство образования	63	9
НАН Беларуси	138	19
Всего	241	42

По
имеющейся в ГКНТ информации, в Министерстве
образования лидерами по числу выполненных
проектов и объемам их финансирования
являются Белорусский государственный
университет, Белорусский государственный
университет информатики и радиоэлектроники,
Белорусский государственный технологический
университет, Белорусский национальный
технический университет (включая
Научно-технологический парк БНТУ
«Метолит»), Белорусский государственный
университет транспорта, в НАН Беларуси —
институты физики, тепло– и массообмена,
технологии металлов, физики твердого
тела и полупроводников, механики
металлополимерных систем, энергетических
и ядерных исследований.

Наиболее
активные организации выполняют в течение
года по 20–25 международных проектов.
Однако объемы работ и, соответственно,
объемы финансирования различаются
весьма существенно, и в число лидеров
по объемам привлеченных зарубежных
средств попадают, наряду с активными,
и те организации, которые имеют
1–2 проекта, но достаточно крупных.
Большинство же проектов — до 75% в НАН
Беларуси и до 55% в вузах — относятся
к малым и имеют объем финансирования
до 20 тыс. долларов США (табл. 2).
Годовой бюджет еще около 20% МНТП лежит
в пределах от 20 до 50 тыс. долларов
США. Эти средства не позволяют развивать
материально-техническую базу, их
недостаточно для финансирования
инновационной деятельности и т. д.,
то есть можно говорить о том, что
с точки зрения интересов государства,
особенно в плане развития в стране
перспективных направлений и коммерциализации
результатов НИОКР, «малые проекты» не
представляют серьезного интереса,
поскольку напрямую не способствуют
решению стоящих перед наукой задач.

Категории проектов  по объемам финансирования,  тыс. долларов США	Количество проектов определенной категории  к общему количеству выполненных проектов, %
Министерство образования	НАН Беларуси
Меньше 20 (малые)	55	75
От 20 до 50 (средние)	22	18
От 50 до 200 (крупные)	10	6
Больше 200 (очень крупные)	13	1

Тем не
менее, и это хочется подчеркнуть особо,
малые проекты являются инструментом
финансовой поддержки конкретных
ученых-исполнителей и косвенно —
средством предотвращения оттока
квалифицированных кадров, позволяют
исследователям, в том числе молодым
ученым повышать профессиональный
уровень и тем самым играют позитивную
роль в жизни научного сообщества страны.

К
крупным проектам с объемом финансирования
50–200 тыс. долларов США относятся 10%
МНТП в Министерстве образования и 6% в
НАН Беларуси. К очень крупным (более
200 тыс. долларов США) —
соответственно 13% и чуть более 1% проектов.
Мы полагаем, что 50 тыс. долларов
США в год — минимальная сумма,
с которой можно начинать осуществлять
инновационную деятельность. Сегодня
таких проектов в вузах около четверти,
в НАН Беларуси — менее 10%. Это дает
основания полагать, что в системе
Министерства образования работа по
привлечению средств на научно-техническое
и инновационное развитие из-за рубежа
ведется более эффективно.

В
качестве примеров крупных МНТП,
выполненных отечественными вузами,
можно привести проект Белорусского
государственного университета по
изготовлению и поставке в Россию
вибрационных источников сейсмических
сигналов СВ-20/150 (объем финансирования —
840 тыс. долларов США), а также
индийский заказ на разработку и поставку
3 мм модуля для телекоммуникационной
системы (объем финансирования —
530 тыс. долларов США), выполненный
Белорусским государственным университетом
информатики и радиоэлектроники.

В начале
2007 г. европейские средства массовой
информации сообщили о вступлении в
завершающую стадию строительства
гигантской подземной лаборатории в
CERN — Европейском центре ядерных
исследований, на границе между Францией
и Швейцарией: последняя деталь,
металлическая конструкция весом в
2 тыс. тонн, была благополучно
опущена в подземный тоннель глубиной
в 100 м и диаметром 27 км. Эта
конструкция  — часть Портативного
мюонного соленоида (CMS), одного из четырех
составляющих самого большого в мире
ускорителя, который  назван Большим
адронным коллайдером. Ускоритель
представляет собой круговой тоннель,
в котором в вакууме на большой скорости
будут сталкиваться субатомные частицы.
Благодаря специальным магнитам, частицы
смогут двигаться внутри ускорителя со
скоростью, приближенной к скорости
света. Ученые надеются, что эксперименты,
которые они собираются проводить с
помощью ускорителя, помогут воссоздать
явления, до сих пор подтвержденные лишь
теориями. Беларусь вправе гордиться
тем, что среди 200 специалистов из
разных стран мира, работающих над
проектами CMS и ATLAS стоимостью более
3 млрд долларов США, были 20 ученых
из нашей страны, а также специалисты
НПО «Интеграл», ПО вычислительной
техники, УП «МЗОР», МНИПИ и др.,
выполнявших специальные заказы. В
частности, такие заказы объемом около
4 млн долларов США на изготовление
двух 300-тонных поглотителей и их систем
подвески калориметрической системы
детектора CMS, а также крупногабаритного
компонента магнитной системы установки
ATLAS выполнены заводом «МЗОР».

Сотрудничество
Беларуси с CERN и рядом других ведущих
мировых научных центров (DESI (Германия),
Лабораторией Ферми (США), Курчатовским
институтом (Россия) и др.)
осуществляется, главным образом, через
Объединенный институт ядерных исследований
(ОИЯИ, г. Дубна, Россия), который не
так давно отпраздновал полувековой
юбилей. В состав ОИЯИ входят 18 стран,
в том числе 9 стран СНГ (Беларусь —
с 1992 г.), а также Болгария, Вьетнам,
КНДР, Куба, Монголия, Польша, Румыния,
Словакия и Чехия, которые совместно
ведут исследования в области мирного
использования ядерной энергии по
следующим приоритетным направлениям:

• физика
  частиц и высоких энергий (познание
  структуры материи);

• ядерная
  физика трансурановых и сверхтяжелых
  элементов;

• использование
  ядерного излучения в целях модификации
  и создания новых материалов.

ОИЯИ
как международная организация имеет
высокий политический авторитет: совместно
с Европейским центром ядерных исследований
она выдвинута на соискание Нобелевской
премии мира.

Координация
сотрудничества Беларуси с ОИЯИ
осуществляется Центром физики частиц
и высоких энергий Белорусского
государственного университета.

Около
200 исследователей из 18 организаций
Беларуси принимают участие в выполнении
всех 32 научных тем, реализуемых в
настоящее время в ОИЯИ. Кроме того,
20 ученых и инженеров на протяжении
3–12 лет постоянно работают в ОИЯИ,
где ведут работы в интересах своей
страны и имеют достижения мирового
уровня в области детекторов,
микроэлектроники, программных средств,
теоретических методов. В стенах ОИЯИ
защитили диссертации десятки кандидатов
и 14 докторов наук, работающих сейчас
в республике. Примеры сотрудничества
Беларуси с CERN и ОИЯИ подтверждают высокий
уровень белорусской науки в отдельных
областях и подтверждают широчайшие
возможности международной научной
кооперации в современном мире.

Какие
же научные направления из развивающихся
сегодня в Беларуси являются наиболее
успешными с точки зрения организации
совместных проектов с зарубежными
партнерами и привлечения средств из-за
границы? При всей условности отнесения
современных научно-технических проектов
в силу все большей их междисциплинарности
к тому или иному научному направлению
статистические данные свидетельствуют
о том, что наибольшее количество МНТП,
в которых участвовали ученые нашей
страны, выполнялись в области технических
наук, аэронавтики, космоса и физики
(табл. 3). Наибольшие же объемы
финансирования имели проекты в таких
областях, как физика, математика и
информационные технологии. Такое
распределение, в принципе, соответствует
приоритетам научно-технической
деятельности, принятым в Беларуси в
2005 г.

Научные направления	Количество проектов
НАН Беларуси	Министерство  образования
Технические науки, аэронавтика, космос	44	39
Физика	30	10
Жизнеобеспечение	27	2
Науки о земле, окружающая среда и энергия	16	1
Химия	13	1
Математика, информационные технологии	7	9
Экономика, социальные и общественные науки	1	1
Всего	138	63

Анализ
распределения объемов финансирования
и количества выполненных международных
проектов по странам-заказчикам на
примере университетов показывает, что
лидерами-донорами, выделявшими
финансирование научно-исследовательским
организациям Беларуси, были организации
Украины, Индии и России (2004 г.).
Наибольшее число проектов (23) выполнено
с российскими партнерами, однако средняя
стоимость белорусско-российского
проекта невелика — 43 тыс. долларов
США. Для Украины и Индии (соответственно
6 и 7 проектов) в среднем объем
финансирования каждого проекта был на
порядок выше,
чем при сотрудничестве с Российской
Федерацией (табл. 4). Аналогичная
картина складывается и в НАН Беларуси.

Таблица
4

Количество
международных проектов, выполненных
организациями Министерства образования,
и объемы их финансирования
странами-партнерами, 2004 г.

Страна-партнер	Количество проектов	Объем финансирования, тыс. долл. США
Украина	6	2 952, 4
Индия	7	1 754, 5
Россия	23	990,5
Китай	4	575,8
Ливия	2	189,0
Северная Корея	1	99,5
Польша	1	61,2
Южная Корея	2	55,0
Италия	1	47,4
США	1	25,0
Германия	4	20,5
Франция	1	17,0
Израиль	1	7,5
Болгария	1	6,2
Тайвань	1	3,1
Словения	1	1,5
Всего	57	6 806,1

Приведенные
выше данные позволяют сделать следующие
выводы:

1. Для
   Беларуси по-прежнему характерно наличие
   множественных и весьма плодотворных
   контактов с традиционными партнерами —
   Россией и Украиной. Эти контакты
   реализуются как в рамках совместных
   НИОКР, частично финансируемых из
   республиканского бюджета через программы
   Союзного государства Беларуси и России
   и исполнительную программу
   белорусско-украинского научно-технического
   сотрудничества, так и в рамках выполнения
   белорусскими исполнителями заказов
   на разработку и поставку приборов,
   технологий, оборудования.

2. Индия
   и Китай прочно лидируют среди партнеров
   из дальнего зарубежья, многие организации
   приобрели необходимый опыт для работы
   с компаниями из этих стран. И хотя пик
   китайского интереса к белорусской
   науке, вероятно, уже прошел, наработанные
   связи, активность посольств с обеих
   сторон и созданная в последние годы
   инфраструктура для содействия этому
   направлению МНТС позволяют рассчитывать,
   как минимум, на стабильность и взаимную
   выгоду в сотрудничестве с этими странами.

3. С
   сожалением отмечаем, что наши в прошлом
   основные партнеры из старой Европы
   Германия и Франция в этом списке значатся
   во второй десятке. По статистике, еще
   несколько лет тому назад в 70% международных
   научных проектов с участием белорусов
   были задействованы немецкие партнеры.

Тем не
менее, сотрудничество со странами ЕС
для нашей страны по-прежнему исключительно
важно, так как дает возможность участия
в европейских программах, некоторые из
которых обладают более чем солидными
бюджетами на международное сотрудничество
и открыты для белорусских ученых, —
имеется в виду прежде всего 7-я Рамочная
программа научно-технологического
развития ЕС.

Переходя
к сотрудничеству с международными
организациями и программами, нельзя не
упомянуть Международный научно-технический
центр (МНТЦ), более 10 лет активно
поддерживающий белорусское научное
сообщество, вернее ту значительную его
часть, которая в прошлом была связана
с оборонной тематикой. За эти годы МНТЦ
профинансировал 75 проектов с участием
белорусских ученых. Общий объем полученных
ими средств составил около 30 млн
долларов США. По последнему показателю
МНТЦ является лидирующей международной
организацией, финансирующей научные
исследования в Беларуси. Наиболее
«удачными» для Беларуси годами
были 1998–2001. После 2000 г. количество
поданных от Беларуси заявок и,
соответственно, принятых к финансированию
проектов постепенно снижается: в
2005 г. было подано 14 заявок, из
которых принято решение профинансировать 6,
из них 2 — с головными организациями
из России. Важно, что МНТЦ постоянно
расширяет спектр предоставляемых им
инструментов для МНТС. Тем не менее,
в 2006 — начале 2007 г. наметившаяся
ранее тенденция стала очевидной: за
первые четыре месяца текущего года не
подано ни одной заявки.

Одним
из возможных объяснений ситуации может
быть определенная политизированность
МНТЦ, непрозрачность процедуры отбора
проектов. В результате проекты, получившие
высокие и даже очень высокие баллы,
рекомендуются к реализации без выделения
финансирования. Другая причина, вероятно,
кроется в увеличении внутренних затрат
на науку в 2006 г.: отдельным ученым
стало легче получать финансирование
на участие в национальных проектах и
программах, чем в международных. 

Обобщая
вышесказанное, отметим, что с течением
времени отдельные программы и направления
МНТС, безусловно, теряют свою актуальность,
но постоянно возникают новые возможности.
Чтобы воспользоваться ими, необходимо
в нужный момент времени владеть актуальной
информацией. Постепенно при активном
участии Министерства образования и НАН
Беларуси создается разветвленная
система информационной и консультационной
поддержки МНТС. В нее входят
офисы/бюро/отделения различных
международных организаций и программ
(МНТЦ, 7РП ЕС, Координационный центр по
сотрудничеству с ЮНЕСКО НАН Беларуси)
и центры двустороннего сотрудничества
(с провинциями Китая и Латвией — на
базе Научно-технологического парка
БНТУ «Метолит», с Индией — на базе
Концерна порошковой металлургии). В
сущности, это элементы инновационной
инфраструктуры, развитие которой
является одной из необходимых предпосылок
создания Национальной инновационной
системы — приоритета в экономическом
развитии нашего государства. В ближайшие
годы совершенствованию нормативной
базы и инфраструктуры поддержки МНТС
ГКНТ предполагает уделять серьезное
внимание. Полагаем, что на фоне растущей
открытости белорусской экономики и
потребности в международной кооперации
во всех жизненных сферах это создаст
необходимые условия для динамичного
развития МНТС, выгодного для нашей
страны и ее партнеров.

1. Показатели
   участия Республики Беларусь в
   международном обмене технологиями.

В условиях активного
расширения процессов глобализации и
интеграции мирового хозяйства развитие
отдельно взятой национальной экономики
и ее экономический рост зависят от вида
и качества применяемых технологий. Для
Республики Беларусь, вставшей на путь
инновационного развития, интеграция в
мировую экономику должна осуществляться
на основе экспорта наукоемких товаров
и услуг. Однако современное состояние
национальной экономики характеризуется
необходимостью проведения ее модернизации.
В таких условиях экономические отношения,
связанные с привлечением и экспортом
технологий, оказывают непосредственное
влияние на экономическое развитие как
Республики Беларусь, так и других стран
с переходной экономикой. В этой связи
особую актуальность для белорусской
экономики приобретает развитие процессов
интернационализации трансфера технологий.

Многообразие точек
зрения по данному вопросу указывает на
отсутствие общепризнанного теоретического
подхода к международному трансферу
технологий, который базируется
преимущественно на эмпирических данных
развитых и развивающихся стран. Что
касается стран с переходной экономикой,
то данная проблематика является
относительно новой и имеет особые
актуальность и значение.

Международный
трансфер технологий в ХХI в. характеризуется
многообразием видов передаваемых
технологий и большим числом мотивов и
каналов их трансграничного трансфера.
В современных международных экономических
отношениях достаточно сложно выявить
«чистую» форму трансфера технологий.
Зачастую происходит трансфер
технологического пакета, в состав
которого могут входить: передовой опыт
и знания, носителями которых являются
высококвалифицированные специалисты,
объекты интеллектуальной собственности
(ОИС), продукция и услуги различной
наукоемкости.

Каналами международного
трансфера технологий являются, во-первых,
прямые иностранные инвестиции (ПИИ),
обеспечивающие передачу технологий
посредством коммерческих и некоммерческих
форм трансфера. Это способствует
возникновению вертикальных и горизонтальных
взаимосвязей между головной компанией
и ее аффилированными зарубежными
фирмами, участвующими в международном
трансфере технологий на микроуровне,
что, в свою очередь, влияет на экономическое
развитие страны — донора и реципиента
технологий. Во-вторых, каналами трансфера
технологий выступают договорные
отношения, не связанные с участием в
капитале, проявляющиеся в неакционерных
формах организации международного
производства в виде лицензионных
договоров и соглашений о подрядном
промышленном производстве, оказании
аутсорсинговых услуг, франшизинге,
управленческих контрактов. Итак,
субъектами международного трансфера
технологий на микроуровне являются
аффилированные от головной компании
фирмы и независимые компании, а на
макроуровне — страны — доноры и
реципиенты технологий.

Определение в
качестве субъектов международного
трансфера технологий государств,
представленных независимыми и (или)
аффилированными компаниями, свидетельствует
о том, что международный трансфер
технологий в основном зависит от
стратегических целей и мотивов компаний,
определяемых под влиянием их
институционально-экономической среды
на макроуровне. В свою очередь,
поведенческие мотивы представляют
собой совокупность побудительных
причин, формирующих технологическую
стратегию субъекта, необходимых для
развития процесса международного
трансфера технологий.
Институционально-экономическая среда
предполагает анализ совокупности
условий, необходимых для совершенствования
процесса международного трансфера
технологий, обусловливающих
социально-экономическое развитие
субъектов и влияющих на их поведенческие
мотивы. Определение совокупности
условий, характеризующих
институционально-экономическую среду
международного трансфера технологий
для каждого отдельно взятого субъекта,
является чрезвычайно важным, так как
от их наличия и качества зависит, будет
ли выполняться международный трансфер
технологий и как данный процесс скажется
на социально-экономическом развитии
субъектов.

В настоящее время
субъектами международного трансфера
технологий активно используются
иностранные ОИС. Однако отрицательное
внешнеторговое сальдо в торговле ОИС
не свидетельствует о низком уровне
технологического развития субъектов,
а подтверждает то, что поддержание ими
конкурентоспособности происходит за
счет использования иностранных
результатов интеллектуальной деятельности,
в которых объекты промышленной
собственности занимают наибольший
удельный вес, будучи представленными
в основном технологиями производственных
процессов и программным обеспечение.
Между тем, мировой объем экспортных
поступлений от ОИС развитых стран
составляет 97,4 % от общего его значения,
а импортных платежей — 75,9 %. Страны
Европейского союза имеют отрицательное
сальдо по данному показателю, но на
протяжении последних 50 лет занимают
ведущие позиции в мировом рейтинге
экспортеров и импортеров ОИС. Для
развивающихся стран и стран с переходной
экономикой характерно отрицательное
внешнеторговое сальдо по статье роялти
и лицензионных платежей. Однако темп
прироста объема экспортных поступлений
от ОИС за 2000—2010 гг. развивающихся стран
составил 369 %, стран СНГ — 415 %, в то время
как развитых стран — 138 %, что свидетельствует
о повышении доли на мировом рынке
технологий развивающихся стран и стран
с переходной экономикой [21; 22].

На основе пересчета
данных официальной статистики установлено,
что на мировом рынке технологий
наблюдается постепенное перераспределение
потоков высокотехнологичного экспорта
в пользу развивающихся стран, причем
значение данного показателя ежегодно
увеличивается. В свою очередь, высокие
темпы прироста высокотехнологичного
экспорта могут быть обоснованы
присутствием на внутреннем рынке стран
аффилированных структур ТНК, образующих
глобальные, региональные цепочки
добавленной стоимости и международные
производственные сети. В результате
происходит достаточно активный рост в
мировом масштабе стоимостного объема
операций, не связанных с участием в
капитале. Причем, в 2010 г. было заключено
договоров на сумму свыше 2 трлн дол. США,
в которых основными исполнителями
являлись развивающиеся страны и страны
с переходной экономикой. Наибольшее
распространение в мире получили подрядное
промышленное производство и аутсорсинг
услуг, на которые приходилось 1,1—1,3 трлн
дол. (65 % от стоимости всех операций),
выполняемые в основном в развивающихся
странах и странах с переходной экономикой,
так как 80 % работников, занятых данными
видами деятельности, приходится на
указанные страны [3, с. 23, 36].

В результате в ходе
международного трансфера технологий
происходит постепенный переход от их
простейших форм к комплексным
технологическим пакетам, набор которых
зависит от уровня технологического
развития субъекта — донора и реципиента
технологий. При близком уровне
технологического развития происходит
трансфер минимального технологического
пакета, предполагающий реализацию
некоммерческих форм трансфера технологий
и заключение договора полной уступки
прав на ОИС и (или) лицензионных соглашений
на их использование.

В случае большого
технологического разрыва между субъектами
осуществляется трансфер максимального
технологического пакета, предполагающий
некоммерческие формы трансфера технологий
и заключение договоров по поводу
использования ОИС. Помимо этого,
необходимо осуществить: 1) подбор и
обучение персонала; 2) закупки продукции
и услуг различной наукоемкости; 3)
систематические поставки товаров и
услуг местных поставщиков для организации
непрерывного процесса производства,
организуемого при помощи иностранных
знаний, опыта, ОИС; 4) оказание
субъектом-донором систематической
консультационной помощи в вопросах
внедрения и использования опыта, знаний
и ОИС субъектом-реципиентом [17—19; 23].

Таким образом,
выявленные тенденции развития
международного трансфера технологий
в начале ХХI в. нашли свое отражение в
технологических стратегиях субъектов
мировой экономики. В настоящий момент
международный трансфер технологий
субъектами развитых стран осуществляется
по японской и североамериканской
стратегии. Стратегической целью
североамериканской стратегии является
получение максимальной прибыли путем
создания аффилированных структур и
независимых компаний на территории
принимающей страны. Причем трансфер
технологий осуществляется в страны,
где наблюдается большой технологический
разрыв и требуется передача максимального
технологического пакета. Основой данной
стратегии является трансфер новой для
принимающей страны технологии,
патентование которой возможно на
территории страны-реципиента для
завоевания монопольного положения по
ее использованию и защиты своих
конкурентных преимуществ. Японская
технологическая стратегия в качестве
цели преследует увеличение объемов
экспорта путем продления жизненного
цикла применяемых технологий. Основной
задачей в таком случае является передача
организационного, управленческого
опыта и знаний на базе достигнутого
уровня научно-технического развития
путем создания совместных компаний на
территории страны-реципиента, что
способствует относительно быстрой
диффузии и простому трансферу технологий
в принимающей стране.

В результате
установлено, что наибольший удельный
вес в международном трансфере технологий
приходится на внутрифирменную торговлю,
осуществляемую через различные каналы
трансфера технологий. Причем трансфер
максимального технологического пакета
на территорию страны-реципиента
наблюдается в случае организации 100 %
филиала ТНК, что способствует обострению
конкуренции и косвенному стимулированию
инновационной активности на рынке
субъекта-реципиента. Трансфер минимального
технологического пакета предполагает
организацию совместной компании,
способствует диффузии технологии и
высокой вероятности трансфера
стандартизированных технологий на
рынок принимающей страны. В результате
трансфер уникальной и сложной технологии
наблюдается в высокотехнологичные
отрасли, а стандартизированной и морально
устаревшей — в трудоемкие перерабатывающие
отрасли. Установлено, что немаловажным
фактом при международном трансфере
технологических пакетов является
наличие в принимающей стране
высококвалифицированных специалистов,
деятельность которых способствует
организации структурных подразделений
ТНК по выполнению НИОКР на территории
страны-реципиента. В отличие от развитых
в развивающихся и странах с переходной
экономикой стратегии международного
трансфера технологий базируются на
развитии договорных отношений, не
связанных с участием в капитале.
Развивающиеся и страны с переходной
экономикой выступают в качестве доноров
технологий при участии в трансграничном
подрядном промышленном производстве
и оказании аутсорсинговых услуг. В свою
очередь, это способствует включению
стран в глобальные производственно-сбытовые
цепочки ТНК, получению уникальных
технологий и развитию человеческого и
научно-технического потенциала за счет
внебюджетных средств.

Определение
современных тенденций и характерных
особенностей развития международного
трансфера технологий позволило
разработать модель международного
трансфера технологий Республики
Беларусь, которая базируется на передовом
опыте стран и учитывает национальную
специфику развития социально-экономических
отношений. Вместе с тем, каждый из
субъектов мирового рынка технологий
использует различного рода модели
международного трансфера технологий,
отражающие их национальные особенности
развития. Поэтому использование
зарубежной практики в Беларуси должно
включать в себя только те ее элементы,
которые отвечают национальной специфике
и не противоречат требованиям
социально-экономического развития
страны. В связи с этим предложенная
модель международного трансфера
технологий Республики Беларусь
предполагает реализацию двух направлений.
Целью первого из них является привлечение
иностранных технологий для проведения
модернизации национальной экономики
за счет расширения степени участия
субъектов Республики Беларусь в
международном подрядном промышленном
производстве и увеличения числа
национальных аутсорсинговых компаний.

Участие в международном
подрядном промышленном производстве
предполагает трансфер субъектом-донором
технологического пакета компании
подрядчику страны-реципиента для
организации процесса производства
деталей или конечной продукции, качество
которых жестко контролируется по
средствам внедрения соответствующих
стандартов и передовой управленческой
практики. Одним из ключевых факторов в
ходе трансфера технологического пакета
является наличие у компании страны-реципиента
высококвалифицированных специалистов,
способных адаптировать его к существующим
производственным условиям. Так, согласно
докладу о человеческом развитии ПРООН,
Республика Беларусь обладает качественным
человеческим потенциалом, способным
адаптировать иностранный технологический
пакет к местным условиям, что создает
необходимые предпосылки для ее участия
в международном подрядном промышленном
производстве [4, c. 126]. Причем в качестве
перспективных деловых партнеров могут
выступать отечественные компании,
реализующие ведущие технологические
направления национальной науки.
Белорусские ученые, в частности, относят
к ним: производство полупроводниковых
приборов, интегральных схем, медицинской
техники и методов диагностики;
технологические процессы с использованием
лазеров, технологии очистки окружающей
среды и др. В этой связи, полагаем, что
в качестве предприятий-подрядчиков
могут выступать компании радиотехнической,
электронной, оптико-механической,
приборостроительной, биотехнологической,
фармацевтической отрасли, а также сферы
по производству оборудования для
утилизации и переработки промышленных
и бытовых отходов [6; 10]. Это создаст
необходимые стимулы для развития на
территории Республики Беларусь
предприятий-подрядчиков, участвующих
в международных производственно-сбытовых
цепочках субъекта-донора и привлекающих
на этой основе иностранные технологии,
позволяющие достичь положительных
аспектов воздействия международного
подрядного промышленного производства
на национальную экономику.

В настоящее время
в Республике Беларусь активно развивается
сектор высокотехнологичных услуг,
основными разработчиками которых
являются резиденты Парка высоких
технологий. В этой связи целесообразным
является расширение числа аутсорсинговых
компаний, специализирующихся на различных
видах деятельности, соответствующих
операциям производственно-сбытовой
цепочки ТНК. При выборе специализации
национальных аутсорсинговых компаний
необходимо учитывать специализацию
ТНК и ее аффилированных организаций,
действующих на территории страны.
Наличие производственных, сборочных
структурных подразделений ТНК на
внутреннем рынке страны может стать
объективной основой развития сети
аутсорсинговых компаний по выполнению
функций бизнес-процессов и оказанию
услуг по входной и выходной логистике,
а также маркетинговых услуг и
послепродажного обслуживания. Кроме
этого, на территории Республики Беларусь
большое распространение получили
иностранные ТНК банковской сферы. В
этой связи, полагаем, что деятельность
аутсорсинговых компаний по выполнению
бизнес-функций будет востребована
данными компаниями.

Между тем, реализация
договорных отношений, не связанных с
участием в капитале, к которым относятся
международное подрядное промышленное
производство и аутсорсинговые услуги,
имеет свои недостатки и ограничения. К
последним относятся, во-первых, высокая
степень зависимости компаний
субъекта-реципиента от договорных
условий с компаниями страны-донора;
во-вторых, необходимость постоянного
совершенствования человеческого и
научно-технического потенциала компаниями
субъекта-реципиента; в-третьих, только
при условии постоянного укрепления
конкурентоспособности компаниями
субъекта-реципиента они смогут
претендовать на долгосрочное
взаимовыгодного сотрудничество с
иностранным партнером.

В свою очередь
эксперты ЮНКТАД подчеркивают, что в
развитии договорных отношений, не
связанных с участием в капитале, главную
роль играет государство. Определение
четких законодательных норм и правил
договорных отношений при заключении
соглашений, согласованность системы
мер государственной поддержки
неакционерных форм организации
международного производства с
технологической стратегией страны и в
целом с политикой ее социально-экономического
развития обеспечат долгосрочное
взаимовыгодное сотрудничество и позволят
компаниям субъекта-реципиента участвовать
в глобальных производственно-сбытовых
цепочках компаний субъекта-донора.
Немаловажное значение для развития
неакционерных форм организации
международного производства, как
отмечают эксперты, имеет увеличение
степени осведомленности о деятельности
местных компаний за рубежом. Особая
роль в этом процессе, по их мнению,
отведена агентствам по поощрению
инвестиций [3].

Цель второго
направления состоит в увеличении объемов
экспорта национальных технологий за
счет: организации структурных подразделений
НИОКР компаний Республики Беларусь,
действующих за рубежом, и активизации
зарубежной инвестиционной деятельности
страны. При этом основной задачей
структурных подразделений НИОКР компаний
Республики Беларусь, действующих за
границей, является получение объективной
информации о научно-техническом развитии
стран-реципиентов белорусских технологий
с целью монополизации их внутреннего
рынка ОИС, а также получение информации
о потребности субъекта-реципиента в
технологиях за счет белорусских
технологических пакетов. При организации
структурных подразделений НИОКР компаний
необходимо ориентироваться на страны,
в которых национальные субъекты активно
проводят процессы экономической
транснационализации путем создания
белорусских и (или) совместных предприятий.
В свою очередь, национальные субъекты,
выходя на рынок зарубежных стран,
реализуют различные формы экономической
транснационализации и не имеют в качестве
основной цели трансфер отечественных
технологий, но между тем, опосредованно
данный процесс происходит через каналы
трансфера технологий.

В свою очередь,
активизация процесса международного
трансфера технологий за счет расширения
деятельности национальных компаний,
соответствующих статусу ТНК, безусловно,
требует высоких капиталовложений,
которыми Республика Беларусь в
посткризисный период не располагает.
Вместе с тем, исследователи отмечают,
что ряд отечественных компаний уже
находятся на начальных этапах формирования
сети аффилированных структур и отчасти
соответствуют статусу ТНК [5, с. 90, 100; 14,
с. 89]. Полагаем, что данным субъектам при
расширении своего присутствия на рынках
других стран целесообразно организовывать
процесс трансфера технологий с учетом
японской технологической стратегии. С
одной стороны, это будет способствовать
увеличению прибыльной фазы жизненного
цикла отечественных технологий, с другой
— стимулировать обмен научно-технической
информацией, знаниями и опытом, а также
поставки отечественных товаров и услуг
различной наукоемкости. Это позволит
республике не только расширить свое
присутствие на рынке субъекта-реципиента,
но и увеличить объем валютных экспортных
поступлений за счет трансфера отечественных
технологических пакетов за рубеж.

В силу преобладания
в стране стандартизированных традиционных
технологий при выборе субъекта-реципиента
целесообразно ориентироваться на
страны, имеющие с республикой небольшой
технологический разрыв с относительно
одинаковым и (или) более низким уровнем
социально-экономического развития.
Такие государства заинтересованы в
развитии производственной базы и
приветствуют трансфер технологий в
традиционные трудоинтенсивные отрасли,
выпускающие стандартизированную
продукцию, конкурентную по цене. Согласно
мнению ряда специалистов, в их число
входят отдельные государства азиатского,
африканского и южноамериканского
регионов. Указанный подход позволит
Республике Беларусь активизировать
процесс международного трансфера
стандартизированных технологий, что
создаст необходимые предпосылки для
развития процесса трансфера новых и
передовых технологий национальных
субъектов. Причем в качестве основных
технологических партнеров республики
должны выступать наиболее дружественные
страны, а мерой профилактики «…потенциально
недружественных действий правительств
стран-реципиентов… может стать
интенсификация их инвестиционной
деятельности на территории Республики
Беларусь» [14, с. 93]. Наряду с этим
национальным субъектам следует применять
практику перекрестного лицензирования
и (или) кросс-лицензирования ОИС. Активное
развитие указанных отношений будет
способствовать успешной реализации
проектов международного трансфера
технологий, укреплению научно-технического
потенциала и дружественных взаимоотношений
между Республикой Беларусь и
странами-реципиентами национальных
технологий.

Таким образом,
предложенная нами модель международного
трансфера технологий, адаптированная
к специфике ее социально-экономического
развития, позволит активизировать
указанный процесс, в частности, импорт
зарубежных технологических пакетов
будет способствовать проведению
модернизации национальной экономики,
а экспорт национальных технологий
увеличит объем валютных поступлений
от использования белорусских
технологических пакетов за рубежом,
что позитивно отразится в экономических
показателях, характеризующих эффективность
международного трансфера технологий
в Беларуси. В частности, проведение
модернизации национальной экономики
будет способствовать росту производительности
труда, увеличению объемов экспорта
товаров и услуг различной наукоемкости.
В свою очередь, увеличение объемов
экспорта национальных технологических
пакетов скажется на величине экспорта
национальных ОИС, товаров, услуг и в
целом отразится на увеличении потоков
ПИИ, уровне наукоемкости ВВП, патентной
активности и числе исследователей,
выполняющих НИОКР в стране.

Причем реализация
предложенной модели в национальной
экономике позволит Республике Беларусь
активно включиться в процесс
интернационализации трансфера технологий
с учетом современных тенденций развития
мирового рынка технологий, в качестве
которых мы определили: 1) постепенное
перераспределение мировых потоков
высокотехнологичного экспорта в пользу
развивающихся стран (более 28 % от мирового
объема высокотехнологичного экспорта)
в связи с расширением корпоративной
сети ТНК стран мира; 2) субъектами мировой
экономики все чаще для поддержания
собственного уровня международной
конкурентоспособности используются
иностранные объекты интеллектуальной
собственности (отрицательное мировое
сальдо по статье роялти и лицензионные
платежи в 2010 г. составило 6,447 млрд дол.
США); 3) рост в мировом масштабе стоимостного
объема операций, не связанных с участием
в капитале: подрядное промышленное
производство и аутсорсинг услуг (65 % от
стоимости всех операций), основными
поставщиками которых являются
развивающиеся страны и страны с переходной
экономикой (на их долю приходится около
80 % мирового количества работников,
выполняющих данные операции) [3, с. 23,
36], что свидетельствует о повышении доли
на мировом рынке технологий развивающихся
стран и стран с переходной экономикой
(темп прироста экспортных поступлений
от ОИС за 2000—2010 гг. стран СНГ составил
415 %, развивающихся стран — 369 %) и
постепенном переходе от простейших
форм трансфера технологий к комплексным
технологическим пакетам, в которых
первоочередное значение имеют ОИС.

1. Республика
   Беларусь в международном движении
   капитала.

В
силу своего географического положения,
структурных особенностей
народнохо­зяйственного комплекса и
проводимой в стране экономической
политики Беларусь не может оставаться
в стороне от процессов международного
инвестирования. Республика стала первой
среди стран СНГ, принявшей еще в 2001 году
Инвестиционный кодекс, который
систематизировал правовые рамки
деятельности как иностранных, так и
национальных инвесторов. В плане
многосторонних соглашений Республика
Беларусь является участницей Конвенции
о разрешении инвестиционных споров
между государствами и гражданами других
государств (18 мар­та 1965 г.), Конвенции
об учреждении Многостороннего Агентства
по гарантиям инвес­тиций (11 октября
1985 г.). Подписано также около 60 двусторонних
Соглашений о содействии и взаимной
защите инвестиций, которые на взаимной
основе предусматривают гарантию
благоприятного инвестиционного режима,
защиту инвестиций от национализации и
экспроприации, свободный перевод за
границу доходов от инвестиций, а также
дают право оспаривать несправедлвые
решения государственных органов в
отношении его инвестиций в национальных
и международных судебных инстанциях.
Кроме того, действует свыше 50 соглашений
об избегании двойного налогообложения,
в том числе с Российской Федерацией и
большинством стран Европейского союза

Когда
речь заходит о конкретных формах участия
Республики Беларусь в между­народной
инвестиционной деятельности, основное
внимание уделяется привлечению прямых
иностранных инвестиций. Связано это с
тем, что в белорусской экономике глав­ное
место занимает промышленность, основные
средства которой нуждаются в суще­ственном
обновлении, а произвести его са­мостоятельно
многими не считается посиль­ным. В
связи с этим большие надежды возлагаются
на так называемых стратегичес­ких
иностранных инвесторов, т. е. тех, кто
проявляет долгосрочный хозяйственный
ин­терес к Беларуси К иностранному
же портфельному инвестированию в стране
от­ношение, очевидно, безразличное,
о чем мож­но судить как по отсутствию
в периодичес­ких изданиях публикаций
на тему преиму­ществ для Беларуси
данного вида инвести­ций, так и по
отсутствию соответствующих официальных
заявлений. Объяснить это мож­но
относительной ограниченностью
внутрен­него рынка ценных бумаг — по
мнению МВФ, в Беларуси он является
небольшим и нелик­видным . Связано
это, прежде все­го, с официальным
отказом от широкомасш­табного передела
собственности в форме при­ватизации,
которая стала ключевым факто­ром
преобразований в большинстве бывших
социалистических стран, но результаты
ко­торой, по большому счету, не оправдали
ис­ходных ожиданий

Наконец,
кредитные инвестиции явля­ются
наиболее распространенными в Бела­руси
— они позволяют предприятиям само­стоятельно
обновлять свои основные средства без
изменения форм собственности или
управления. Тем не менее, в большинстве
случаев осознается, что данный вид
инвестиций относительно более дорогой,
чем инструменты портфельного
инвестирования, и менее эффективный,
чем прямые иностран­ные инвестиции,
в плане технологий произ­водства и
управления. С другой стороны, очевидно,
что кредитные инвестиции дают возможность
белорусским предприятиям со­хранять
свою производственную и управлен­ческую
самостоятельность, а это является
наиболее ценным фактором для минимиза­ции
различных видов коммерческого риска в
условиях набирающего обороты мирового
финансово-экономического кризиса.

Наиболее
достоверные данные об инос­транных
инвестициях содержатся в счете операций
с капиталом и финансовых опера­ций
Платежного баланса Республики Бела­русь,
который составляется и публикуется
Национальным банком страны

При
рассмотрении участия Республики Беларусь
в
международной
инвестиционной деятельности представляется
необоснован­ным уделять внимание
исключительно воп­росам привлечения
иностранного капитала в национальную
экономику. Для того чтобы сохранить и
расширить свои возможности в системе
международного разделения труда,
отечественные субъекты хозяйствования,
очевидно, должны ориентироваться на
опыт своих европейских конкурентов и
сами про­водить активную деятельность
в сфере меж­дународного инвестирования.
Только в этом случае они смогут
воспользоваться теми пре­имуществами,
которые дают иностранные инвестиции в
плане доступа к высоким тех­нологиям,
сокращения материальных и не­материальных
издержек, маркетинга, повы­шения
качества трудовых ресурсов, а в ито­ге
— роста конкурентоспособности. По-видимому,
не случайным является тот факт, что
основные объемы экспорта инвестиций
при­ходятся именно на развитые страны,
кото­рые таким образом закрепляют
свое доми­нирующее положение в мировой
экономике. Так, например, в 2006 г. доли
развитых стран в общемировых накоплениях
и потоках ис­ходящих иностранных
инвестиций состави­ли 89 и 91,2%
соответственно В данной связи закономерным
выглядит стремление наиболее активно
развивающих­ся стран, и прежде всего
Китая, всемирно рас­ширять объемы и
географию экспорта пря­мых иностранных
инвестиций и делать это не только в
традиционных, но и в высоко­технологичных
отраслях

Изучение
доступных данных платежно­го баланса
указывает на практическое отсут­ствие
экспорта инвестиций из Республики
Беларусь Так, объемы прямых капита­ловложений
белорусских предприятий за границей
долгое время исчислялись несколь­кими
миллионами долларов США ежегодно
(исключение — 2002 и 2007 гг.) [Оче­видно,
белорусские предприятия либо не обладают
достаточными ресурсами, либо не видят
экономического смысла в экспорте
капитала, отдавая предпочтение белее
тра­диционной форме внешнеэкономической
де­ятельности — экспорту готовой
продукции. Данный подход может быть
оправдан в крат­косрочной и среднесрочной
перспективе. В условиях же глобализации
и постоянно рас­тущей конкуренции на
традиционных для белорусских производителей
внешних рын­ках долгосрочная
обоснованность подобной стратегии
представляется сомнительной. Так же,
впрочем, как и доводы, что отечествен­ный
капитал ни при каких условиях не в
состоянии конкурировать с иностранным
за пределами границ республики.

Здесь
следует учесть, что внешний ин­вестиционный
потенциал страны сосредото­чен главным
образом в тех отраслях, кото­рые по
объективным причинам во все мень­шей
степени интересуют развитые страны, а
именно — в машиностроении и электротех­нической
промышленности. Несмотря на то, что доля
развитых стран в экспорте инвес­тиций
является критической по всем отрас­лям,
объемы как оттока, так и накоплений ПИИ
в сфере услуг более чем в два раза
превышают соответствующие показатели
в сфере производства При этом в начале
1990-х годов данное превышение составляло
только 8,7% по накоплениям и 38% — по оттоку
ПИИ. Иными словами, про­мышленность
теряет инвестиционную при­влекательность
для развитых стран в срав­нении с
услугами, что, несомненно, отража­ет
структурные сдвиги в их национальных
хозяйствах. Кроме этого, большая часть
ин­вестиционного экспорта в
промышленности осуществляется между
самими развитыми странами, тогда как в
развивающиеся стра­ны из развитых
поступает не более 100 млрд. долл. США
ежегодно (причем не менее по­ловины
из этой суммы уходит только в Ки­тай).
Далее, необходимо отметить и то, что
инвестиционные потоки в тех отраслях,
где может быть сосредоточен основной
внешне — инвестиционный потенциал
белорусской про­мышленности
(машиностроении/автомобиле­строении,
электротехнической и химической
промышленности), сконцентрированы
глав­ным образом в пределах развитых
стран, особенно, что касается химической
промышлен­ности.

Безусловно,
определенные сдвиги в ак­тивизации
белорусского инвестиционного экспорта
имеются — это и создание сбороч­ных
производств белорусской техники, и
расширение товаропроводящих сетей, и
уг­лубление кооперационных связей с
иност­ранными фирмами. Тем не менее,
данные платежного баланса страны не
могут подтвер­дить мнения о том, что
в данном направле­нии принимаются
меры, достаточные для обеспечения
долгосрочных конкурентных преимуществ
белорусских производителей. Особенно
если учесть те возможности, кото­рые
открыты для экспорта инвестиций
вслед­ствие политических усилий
высшего руко­водства республики по
таким стратегически важным направлениям,
как Латинская Аме­рика и Ближний
Восток.

При
этом, очевидно, неправомерно счи­тать,
что эффективность внешнеинвестиционной
стратегии белорусских компаний мо­жет
быть измерена только по финансовым
показателям из Платежного баланса. В
со­временных условиях эффективность
инвес­тиций отражается не столько в
денежном выражении, сколько в качественной
страте­гии и продуманных тактических
мерах. Ины­ми словами, если перед
белорусскими пред­приятиями объективно
стоит долгосрочная задача обеспечения
собственной конкурен­тоспособности
именно на внешних рынках, они должны
решать ее исходя из особеннос­тей
современной мировой экономики и
меж­дународных экономических отношений,
не полагаясь исключительно на национальные
экономические обычаи. Если обеспечение
долгосрочной конкурентоспособности
требует сохранения существующих рынков
и освое­ния новых, то действовать в
данной связи нужно исходя из опыта
развитых, в том чис­ле европейских
стран, которые даже после потери
значительных колониальных владе­ний
сумели обеспечить ведущее положение в
мировой экономике во многом благодаря
продуманной инвестиционной стратегии.
Следовательно, открытые политическим
пу­тем возможности для сохранения
старых (в рамках ЕврАзЭС) и освоения
новых рынков требуют от ведущих
белорусских предприя­тий разработки
долгосрочной инвестицион­ной стратегии,
реализацию которой откла­дывать на
более
поздний срок, по меньшей мере,
нецелесообразно.

Вполне
вероятно, что первые шаги в данном
направлении не потребуют больших затрат,
но, в любом случае, они должны быть частью
общего плана действий, а не точеч­ными
разрозненными мерами. К примеру, если
речь идет о Латинской Америке, начи­нать
можно с исследования непосредствен­но
на местах основных экономических
пара­метров новых рынков, культурных
и поли­тических особенностей,
установления нефор­мальных контактов,
пробных проектов. При этом к решению
таких задач следует подходить комплексно,
что подразумевает, прежде
всего,
включение специалистов различного
профиля
в рабочие группы по освоению но­вых
и сохранению существующих рынков. Это
может способствовать достижению
мак­симальной отдачи от командирования
в со­ответствующие регионы и обеспечить
мини­мизацию всех видов риска еще на
раннем, наиболее сложном этапе реализации
актив­ных внешнеинвестиционных
стратегий.

В
случае, если белорусские предприятия
не имеют объективных возможностей
осуще­ствлять прямое инвестирование,
но стремят­ся к удешевлению стоимости
заемных ресур­сов для обновления
своих основных средств, они могут
использовать возможности между­народного
рынка портфельных инвестиций. Речь
идет, прежде всего, о выпуске долговых
обязательств на «еврорынках», в первую
оче­редь европейских. Для этого
необходимо при­вести свою финансовую
отчетность в соот­ветствие с
международными стандартами, по­лучить
кредитный рейтинг, провести сравни­тельный
анализ возможностей различных фондовых
рынков с помощью квалифициро­ванных
специалистов.

В
заключение можно только отметить, что
от того, насколько быстро белорусские
экспортеры осознают необходимость
пол­ноценного использования своих
возможно­стей на международном рынке
инвестиций — касается ли это экспорта
капитала, или самостоятельной
диверсификации источни­ков долгового
финансирования, — во мно­гом будет
зависеть благосостояние нашего
государства.

1. Внешнеторговая
   деятельность Республики Беларусь:
   направления, структура, динамика.

Активная
внешнеэкономическая деятельность
приобретает в республике приоритетное
значение. Развитие экспорта – одно из
приоритетных направлений внешнеэкономической
деятельности Белоруссии. Важным условием
экономического роста становится
расширение экспортного потенциала, с
которым связаны валютные поступления,
необходимые для структурной перестройки
экономики, модернизации производства,
закупок топливно-сырьевых ресурсов.

Товарная
структура экспорта-импорта:

—
минеральные продукты

—
машины, оборудование, транспортные
средства

—
продукция химической промышленности

—
черные и цветные металлы, изделия из
них

—
продукция пищевой промышленности и
сырье для ее производства

—
продукция легкой промышленности и сырье
для ее производства

Номенклатура
экспортной продукции Беларуси включает
свыше 1000 наименований. К числу важнейших
экспортных товаров
республики относятся грузовые
автомобили, тракторы, калийные удобрения,
нефтепродукты, холодильники и морозильники,
телевизоры, шины, химические волокна и
нити. Поставки
грузовых автомобилей осуществляются
на рынки более чем 40 стран, однако 87,1%
стоимости экспорта приходится на Россию,
3% – на Украину и лишь 7% – на страны вне
СНГ.

Экспорт тракторов
осуществляется на рынки более 60 стран,
среди которых доминируют государства
СНГ, и, прежде всего, Россия, Туркменистан
и Украина.

Беларусь является
одним из ведущих мировых
производителей и экспортеров
калийных удобрений.
Основными направлениями экспорта
калийных удобрений являются страны вне
СНГ, в том числе Китай, Бразилия, Польша,
Индия, США, Малайзия, Норвегия. Расширяются
поставки в страны Азии, Латинской Америки
и Африки.

Республика
Беларусь имеет экспортно-импортные
связи более чем со 150 странами.
Основные внешнеторговые партнеры
республики – Россия, Украина,
Великобритания, Польша, Латвия, Германия,
Литва, Северная и Южная Америка и другие
страны.

Европейский Союз
как межгосударственное образование
является вторым после Российской
Федерации важнейшим торговым партнером
Республики Беларусь.

Наиболее крупными
торговыми партнерами Беларуси из числа
стран-членов ЕС являются Германия,
Нидерланды, Великобритания и Италия.
В товарной структуре белорусского
экспорта в страны-члены ЕС преобладают
поставки продуктов переработки нефти
и лесоматериалов продольно распиленных.
В структуре импорта наибольший удельный
вес имеет такие товарные позиции как:
рожь, лекарственные средства, упакованные
для розничной продажи, тракторы, пшеница
и пшенично-ржаная смесь, двигатели
внутреннего сгорания поршневые, машины
и механизмы для уборки обмолота
сельскохозяйственных культур, инсектициды,
родентициды, фунгициды, гербициды. На
долю 19 основных товарных позиций
приходится около 30% импорта из ЕС.

Объем внешней
торговли товарами за 2011 г. составил 86
млрд. долларов, увеличившись по сравнению
с 2010 г. на 25,8 млрд. долларов или на 43 %.

Удалось преодолеть
сложившееся с начала года отставание
экспорта от импорта.

Экспорт 2011г.

Экспорт
товаров составил 40,3 млрд. долларов и
возрос на 15 млрд. долларов или на 59,4
%. Значительный рост экспорта произошел
в IV квартале 2011 г. В декабре 2011 г.
достигнут наибольший месячный объем
экспорта – 3,8 млрд. долларов.

Импорт 2011г.

В 2011 г. в Республику
Беларусь ввезено товаров на сумму 45,7
млрд. долларов. Прирост импорта составил
10,8 млрд. долларов или 31,1%.

Основной прирост
пришелся на промежуточные товары (сырье,
материалы и комплектующие и энергетические
товары). При этом 99,5% прироста импорта
непродовольственных товаров 
приходится на легковые автомобили.

Импорт технологического
оборудования, машин и механизмов
увеличился на 500,4 млн. долларов (на
14,4%).

1. Республика
   Беларусь и международный рынок труда.

Белорусский сегмент
мирового рынка труда имеет следующие
особенности:

1. Беларусь выступает
   как потенциальный экспортер рабочей
   силы. Объемы импорта трудовых ресурсов
   невелики.

2. Белорусская рабочая
   сила вполне конкурентоспособна на
   мировом рынке труда. Наша страна входит
   в группу стран с высоким уровнем развития
   человеческого потенциала и является
   своеобразным инкубатором
   высококвалифицированных кадров для
   всего остального мира. Тем не менее,
   среди выехавших трудовых мигрантов
   преобладают занятые физическим трудом.

3. Для РБ характерна
   значительная нацеленность предложения
   рабочей силы на соседние государства:
   Польшу, Россию, Германию, Чехию, Словакию.
   Израиль, будучи в начале 90-х гг. самым
   крупным импортером человеческих
   ресурсов из Беларуси, сегодня таковым
   не является. С 2000 г. резко увеличился
   выезд белорусских трудовых мигрантов
   в США.

4. Преобладание в
   структуре трудовой миграции молодежной
   составляющей (до 24 лет в основном).

5. Определенная часть
   предложения рабочей силы нацелена на
   нелегальный сегмент мирового рынка
   труда. По разным оценкам, около 50 тыс.
   белорусских работников трудятся за
   рубежом нелегально, их не останавливает
   даже то, что за границей они лишены
   социальных гарантий, консульской
   защиты, имеют относительно меньшую
   оплату труда и проблемы с вывозом на
   родину заработанных денег.

6. С конца 90-х гг.
   широкое распространение получила
   студенческая миграция по облегченному
   визовому режиму. Труд студентов
   используется в основном на сезонных
   сельскохозяйственных работах, в сфере
   услуг и досуга. Кроме материальных
   мотивов, студентов влечет языковая
   практика, желание испытать себя,
   знакомство с культурой и традициями
   других народов. В последнее время
   наблюдается снижение объема выезда
   таких мигрантов.

7. «Утечка умов» из
   Беларуси не достигла угрожающих
   размеров. Число мигрировавших научных
   работников не превышает 0,2% от общего
   числа научных кадров при среднемировом
   показателе в 1%. Большее беспокойство
   вызывает их миграция в другие сферы
   деятельности.

8. Эмиграция в Беларуси
   в значительной степени имеет возвратный
   характер. Ежегодно число возвращающихся
   из стран вне СНГ и Балтии составляет
   примерно 1/3 от числа выезжающих.

Формируя цели
государственной миграционной политики,
Беларусь исходит из необходимости
цивилизованного вхождения в мировой
рынок труда. В области экспорта рабочей
силы таковыми являются:

— организация
оптимального оттока рабочих рук;

— уменьшение
безвозвратной миграции, превращение
ее в возвратную, приносящую значительные
экономические выгоды;

— создание имиджа
нашей профессиональной рабочей силе
за рубежом;

— защита прав и
интересов трудящихся мигрантов за
рубежом.

В области импорта
рабочей силы целями миграционной
политики являются:

— закрепление
принципа приоритетности белорусских
граждан на занятие вакантных мест;

— удовлетворение
потребностей экономики республики в
трудовых ресурсах в необходимом объеме
и соответствующего качества;

— пресечение
нелегальной иммиграции.

1. Республика
   Беларусь в системе МЭО.

Международные
экономические отношения (МЭО) —
экономические отношения между
государствами, региональными группировками,
транснациональными корпорациями и
другими субъектами мирового хозяйства.
Включают валютно-финансовые, торговые,
производственные, трудовые и другие
отношения. Лидирующей формой международных
экономических отношений является
валютно-финансовые отношения[1]. В
современном мире особенно актуальным
является глобализация и регионализация
международных экономических отношений.
Доминирующая роль в установлении
мирового экономического порядка
принадлежит транснациональному капиталу
и международным институтам, среди
которых важная роль принадлежит
Всемирному Банку и Международному
валютному фонду (МВФ). В результате
международного разделения труда
сформировались мировые полюса
экономического и технологического
развития (Североамериканский,
Западноевропейский и Азиатско-Тихоокеанский).
Среди актуальных проблем международных
экономических отношений выделяются
проблемы создания свободных экономических
зон, международных транспортных коридоров
и интернет-экономики.

Выделяют следующие
формы МЭО:

международная
специализация производства и
научно-технических работ;

обмен научно-техническими
результатами;

международная
кооперация производства;

международная
торговля;

информационные,
валютно-финансовые и кредитные связи
между странами;

движение капитала
и рабочей силы;

деятельность
международных экономических организаций,
хозяйственное сотрудничество в решении
глоб проблем.

К факторам,
оказавшим наиболее серьезное воздействие
на формирование и развитие МЭО, относят:

1. НТП,
увеличивший объемы и расширивший
ассортимент международного обмена,
вовлекший в сферу мирохозяйственных
связей обмен услугами и технологиями,
обеспечивающий непрерывное функционирование
мирового рынка, упростивший процессы
трудовой миграции.

2. Либерализация
внешнеэкономической политики
практически всех стран мира, особенно
четко проявившаяся в последние 50 лет и
выразившаяся в ослаблении мер тарифного
и нетарифного регулирования внешней
торговли, улучшении инвестиционного
климата во многих странах, смягчении
национальной миграционной политики.

3. Обострение
глобальных проблем
(экологической, сырьевой, энергетической,
продовольственной, демографической и
др.) активизировало международное
сотрудничество в сфере научно-
исследовательских работ, совместного
освоения недр Земли и Мирового океана,
охраны окружающей среды и др.

4. Изменения в
системе международного разделения
труда (МРТ):
роль и место страны в МРТ сейчас все
меньше зависит от ее природно-климатических
ресурсов и географического положения
и все больше от «приобретенных ресурсов»
(технологий, капитала, качественного
состава рабочей силы) и сотрудничества
с международными корпорациями. Это
изменило географические потоки товаров
и услуг в мировом хозяйстве: промышленно
развитые страны превратились в мировых
экспортеров продовольствия, из
развивающихся стран все больше
экспортируется машинотехнической
продукции, одежды, обуви и других готовых
изделий.

5. Процессы
региональной экономической интеграции,
охватившие все без исключения контингенты.

6. Возрастающее
значение международных корпораций,
играющих в современных условиях
определяющую стратегическую роль в
развитии форм и всей системы МЭО, ее
географической конфигурации.

7. Создание и
постоянное совершенствование системы
мирового и регионального регулирования
МЭО как
ответ на возникающие проблемы их
развития, что позволило создать общую
для всех стран нормативно — правовую
базу функционирования мирохозяйственных
связей в виде Венской конвенции о
договорах купли- продажи товаров,
Оттавской конвенции о международной
финансовой аренде и т.п.

8. Формирование
всемирной инфраструктуры МЭО,
включающей всемирные сети транспорта,
коммуникаций, глобальные информационные
сети, что значительно ускоряет практическую
реализацию мирохозяйственных связей,
порождает новые способы их осуществления
(заключение международных товарных
сделок в сети Интернет, купля-продажа
товаров и услуг на международных товарных
биржах, аукционах, практически немедленное
осуществление международных расчетов).

9. Политические
факторы:
распад колониальной системы империализма,
СССР, СЭВ, объединение Германии и др.

Основными тенденциями
развития международных экономических
отношений в настоящее время являются
процессы глобализации,
международной
экономической интеграции и
транснационализации мировой
экономики.

Глобализация
международных отношений
– это усиление взаимозависимости и
взаимовлияния различных сфер общественной
жизни и деятельности в области
международных отношений. Она затрагивает
практически все сферы общественной
жизни, включая экономику, политику,
идеологию, социальную сферу, культуру,
экологию, безопасность, образ жизни, а
также сами условия существования
человечества.

Процесс глобализации
охватывает разные сферы мировой
экономики, а именно:

• внешнюю, международную,
  мировую торговлю товарами, услугами,
  технологиями, объектами интеллектуальной
  собственности;

• международное
  движение факторов производства (рабочей
  силы, капитала, информации);

• международные
  финансово-кредитные и валютные операции
  (безвозмездное финансирование и помощь,
  кредиты и займы субъектов международных
  экономических отношений, операции с
  ценными бумагами, специальные финансовые
  механизмы и инструменты, операции с
  валютой);

• производственное,
  научно-техническое, технологическое,
  инжиниринговое и информационное
  сотрудничество.

Глобализация
мировой экономики
– это многоуровневое явление,
затрагивающее:

• региональную,
  национальную экономику;

• товарные, финансовые
  и валютные рынки, рынки труда;

• отдельные компании.

1. Внешняя
   торговля услугами Республики Беларусь.

В 2011
году Республикой Беларусь экспортировано
услуг на сумму 5,3 млрд. долларов. К уровню
2010 года экспорт увеличился на 760 млн.
долларов или на 16,9%, 70% прироста экспорта
обеспечено за счет транспортных услуг.
Рост экспорта отмечен практически по
всем видам услуг (за исключением страховых
услуг), в том числе:

• строительным
  услугам;

• компьютерным
  услугам;

• деловым
  услугам; 

• поездкам; 

• роялти
  и лицензионным платежам;

• услугам
  связи;

• финансовым
  услугам;

• услугам
  в сфере здравоохранения; 

• государственным
  услугам;

• информационным
  услугам.

Экспорт страховых
услуг сократился на 35% по причине
уменьшения объемов добровольного
страхования.

Импорт

В 2011
году в Республику Беларусь импортировано
услуг на сумму 3,2 млрд. долларов. Прирост
составил 304,6 млн. долларов или 10,6%.

Основной прирост
импорта пришелся на строительные и
транспортные услуги. Значителен вклад
в увеличение импорта деловых услуг и
финансовых услуг .

В связи со сложной
ситуацией на валютном рынке сократился
импорт по статье поездки. Снизился также
импорт роялти и лицензионных платежей,
информационных и государственных услуг.

Сальдо

Сальдо внешней
торговли услугами в 2011 году сложилось
положительным в размере 2,1 млрд. долларов,
что составляет 100,9% от прогнозируемого
на 2011 год значения. При этом торговля
услугами компенсировала на 48,9% дефицит
торгового баланса.

1. Суть
   и этапы развития многостороннего
   регулирования торгово-экономических
   отношений.

Регулирование
на межгосударственном уровне представляет
собой совместно принимаемые правительствами
разных стран на основе компромиссов
договоренности (правовые положения,
нормы, процедуры, согласованные взаимные
обязательства, рекомендации) в области
экономической политики и практики,
отражающие интересы стран-участниц.

Основными
направлениями:

 создание
заинтересованными государствами
договорно-правовой основы
торгово-экономических отношений

выработка
договоренностей относительно применения
на национальном уровне комплекса
торгово-политических средств воздействия
на мирохозяйственные связи,

определение рамок
и возможностей использования отдельных
инструментов торговой политики;

 формирование
и дальнейшее развитие международных
институтов, содействующих достижению
договоренностей и решению спорных
проблем, возникающих между
странами-участницами, их объединениями
и группировками; 

обмен
информацией и опытом организации
торгово-экономических связей.

.
В развитии многостороннего регулирования
можно выделить несколько
этапов.

На
первом этапе,
который продолжался с начала века до
второй мировой войны, многочисленные
попытки создания определенного механизма
решения проблем развития международной
торговли в основном оканчивались
неудачей, что объяснялось отсутствием
общей базы для достижения компромисса
между интересами ведущих промышленно
развитых стран. Только с 1920 о 1933 г. было
проведено пять всемирных экономических
конференций: в 1920 г. — в Брюсселе (по
финансовым вопросам и внешней торговле);
в 1922 г. — в Генуе (по восстановлению
экономики Европы и ослаблению
протекционизма); в 1927 г. — в Женеве (по
таможенному разоружению); в 1930 г. — в
Женеве (по ограничению протекционизма);
в 1933 г. — в Лондоне (по стабилизации валют
и отмене торгово-политических ограничений).
Попытки многостороннего регулирования
осуществлялись Лигой наций и ее
экономическим комитетом. Невозможность
достижения договоренностей по
экономическим проблемам на этом этапе
компенсировалась в определенной мере
картельными и другими соглашениями на
межфирменном уровне.

На
втором этапе,
охватывающем послевоенные годы, начала
складываться и получила развитие система
многостороннего регулирования
экономических отношений на межгосударственной
основе, был разработан механизм ее
реализации. Основными принципами, на
которых строилось регулирование
международной торговли были либерализация
торговли, предполагающая постепенную
отмену торговых ограничений на взаимной
основе, и широкое применение принципа
наибольшего благоприятствования.

На
третьем этапе,
охватывающем 50-60-ые годы, объектом
многостороннего регулирования был
импорт товаров в материально-вещественной
форме, в основном промышленной продукции
и сырья, между тем как регулирование
торговли сельскохозяйственными товарами
и проблемы государственного содействия
развитию экспорта не входили в сферу
многостороннего регулирования, т.к.
ведущие его участники были заинтересованы
в проведении свободной национальной
политики в этих областях, не сдерживаемой
международными договорно-правовыми
рамками. Все мероприятия государств-участниц
системы многостороннего регулирования
в тот период были направлены на расширение
свободы конкуренции на мировом рынке,
формирование международного товарообмена
рыночных сил. Вместе с тем применение
государствами национальных инструментов
торговой политики и обеспечение
ослабления протекционистской защиты
находились под наблюдением и контролем
со стороны соответствующих институтов
многостороннего регулирования.

На
четвертом этапе,
охватывающем 70-ые годы, система
многостороннего регулирования претерпела
заметные изменения. Это было обусловлено
существенными сдвигами в структуре
мирохозяйственных связей, которые
приобретали все более производственно-технический
характер на основе происходившей
интернационализации производства в
рамках транснациональных корпораций.

На
современном этапе,
охватывающем 80-90-ые годы и начало нового
века многостороннее регулирование
приобрело особо важное значение и
распространилось на многие области
экономического межгосударственного
сотрудничества. Это обусловлено
дальнейшим усилением процесса
интернационализации производства,
основанного на специализации и
кооперировании производства как на
внутрифирменном, так и на межфирменном
уровне; резким обострением конкурентной
борьбы на мировых товарных рынках;
усилением взаимосвязи и взаимозависимости
национальных экономик; ускорением
научно-технического прогресса,
распространяющегося на все более широкий
круг стран. Основными объектами
многостороннего регулирования в
настоящее время являются вопросы
развития специализации и производственного
кооперирования, согласования объемов
производства по сырьевым и продовольственным
товарам, вопросы торговли услугами,
содействие развитию межфирменных связей
со стороны национальных государственных
органов и неправительственных организаций,
ограничительная деловая практика. Это
находит выражение в разработке и принятии
специализированными международными
организациями руководств, правил и норм
в области промышленного сотрудничества
и предоставления материально-технических
услуг по обслуживанию производства, в
области торговли научно-техническими
знаниями и инжиниринговыми услугами,
а также в разработке и подписании
международных товарных соглашений по
торговле отдельными видами сырьевых
товаров и готовых изделий, а также
соглашений по развитию производства и
экспорта по конкретным видам товаров.

Характерной
чертой многостороннего
регулирования на современном этапе
является участие в нем не только крупных,
но и малых промышленно развитых стран,
а также большинства развивающихся
стран. Это привело к тому, что формы и
методы многостороннего регулирования
стали более гибкими, отражающими интересы
все большего числа участников
мирохозяйственных связей.

Произошли
изменения и в механизме многостороннего
регулирования. Основными его принципами
стали ослабление таможенно-тарифной
защиты стран-участниц и сдерживание
нетарифного протекционизма в согласованных
рамках. Проводимые в рамках многостороннего
регулирования мероприятия направлены
на расширение внутрикорпорационного
обмена, развитие внутрифирменной
специализации и кооперирования
производства, более тесное увязывание
экономик промышленно развитых стран,
дальнейшее углубление мирохозяйственных
связей на межфирменном уровне. Возросло
значение организационных структур,
регламентирующих торгово-политическую
деятельность национальных государств,
а также роль региональных торгово-экономических
интеграционных группировок и организаций. С
70-х годов начался интенсивный процесс
формирования общего правового
пространства. Этому в значительной мере
способствовала деятельность, осуществляемая
в рамках Генерального соглашения по
тарифам и торговле (ГАТТ), направленная
на совместимость национальных систем
регулирования внешней торговли,
устранение многих барьеров в международном
товарообмене и формирование современной
международной торговой системы.

ГАТТ
— это система, имеющая механизм сдерживания
односторонних действий, поддержания
нормального климата в международных
торговых отношениях. С 1 января 1995 г.
ГАТТ преобразована во Всемирную торговую
организацию (ВТО), которая составляет
основу, на которой базируются все другие
многосторонние соглашения, заключенные
в рамках ГАТТ и в ходе «Уругвайского
раунда».

Соглашение
об образовании ВТО предполагает создание
новой договорно-правовой системы
регулирования торговли товарами и
услугами между странами-участницами.
ВТО значительно расширяет сферу действия
ГАТТ в редакции 1994 г., распространяя ее
на торговлю услугами и торговые аспекты
прав интеллектуальной собственности,
и включает соответствующие два соглашения
по этим вопросам: Соглашение по торговле
услугами (ГАТС); Соглашение по торговым
аспектам прав интеллектуальной
собственности (ТРИПС), имеющим отношение
к торговле.

Органы
ВТО призваны обеспечить единый подход
к исполнению странами обязательств и
договоренностей «Уругвайского раунда».
Членство в ВТО автоматически означает
для стран принятие на себя в полном
объеме и без всяких исключений всего
пакета соглашений и договоренностей
«Уругвайского раунда», кроме четырех
соглашений с добровольным участием:
соглашение о торговле гражданской
авиатехникой; соглашение по правительственным
закупкам; международное соглашение по
молочной продукции; соглашение по
говядине. Согласно договоренности,
между участниками «Уругвайского раунда»
создается многосторонний механизм
разрешения споров, устанавливающий
строгую дисциплину для членов ВТО в
случае возникновения конфликтных
ситуаций по тем или иным вопросам
торговых отношений (тем самым заменяются
отдельные системы, действовавшие в ГАТТ
и различных добровольных кодексах).

1. Наднациональное
   регулирование международных экономических
   отношений.

Мировое хозяйство
пред­ставляет собой не просто сумму
нацио­нальных хозяйств, но их
совокупность, целостную систему. Это
означает, что их объеди­няют, интегрируют
разнообразные связи и отношения. Система
хо­зяйственных связей между национальными
экономиками раз­личных стран, основанная
на международном разделении труда,
называ­ется международными экономическими
отношениями (МЭО). Они на­ходят свое
конкретное выражение в интернациональном
обмене продук­цией и услугами.

Основные формы
МЭО:

междуна­родная
торговля товарами;

международная
торговля услугами;

вывоз капитала и
междуна­родный кредит;

валютные (расчетные)
отношения;

международная
специализация и кооперирование
производства;

международная
экономическая интеграция.

Ведущее место в
системе МЭО по-прежнему занимает
междуна­родная торговля, составляющая
примерно 2/3 стоимости всех трансгранич­ных
экономических потоков. Однако ее характер
существенно из­менился — современная
внешняя торговля во все большей степени
нацелена на обмен промышленными товарами
на базе подетального и постадийного
(техноло­гического) разделения труда.
Эволюция интернационального обмена
привела к интернационализации
про­изводства, которое сейчас все
чаще организуется на предприятиях
нескольких стран мира, соединенных
звеньями единых технологи­ческих
процессов. Решающую роль в становлении
международного производства играет
быстро растущий вывоз капитала в форме
пря­мых инвестиций и деятельность
ТНК. Вывоз капитала, интернаци­онализация
производства способствуют интернационализации
науч­но-технического прогресса,
стимулируют международный обмен
научно-техническими знаниями.

Быстро растущий
товарный экспорт способствовал и росту
ми­рового экспорта услуг, превратившегося
в важную составляющую МЭО и оказывающего
увеличивающееся обратное влияние на
международную торговлю товарами,
особенно наукоемкими. Очень большое
значе­ние имеют услуги по обработке
и передаче информации. Сейчас закладывается
фундамент глобальной системы
телекоммуникаций, единой информационной
сети, обеспечивающей становление
гло­бальной экономики, идущей на смену
организованным по нацио­нальному
признаку макроэкономическим государствам.

Интернационализация
экономических процессов, появление
вы­шедших за свои географические
пределы национальных экономик и
охва­тывающих несколько стран
производственно-инвестиционных
комплексов ТНК способствовали
интернационализации валютно-кредитных
отноше­ний, возникновению международной
валютно-финансовой системы, функционирующей
на наднациональном уровне. Валютно-кредитные
отно­шения, выступающие важнейшим
связующим звеном между экономиками
отдельных государств, опосредующие
МРТ, нередко сравнивают по своему
значению с кровообращением и обменом
веществ в организме. Междуна­родный
рынок ссудных ка­питалов, основанный
на наднациональном рынке евровалют,
обслу­живает уже не межгосударственные
связи, а интернациональных экономических
операторов, т.е. ТНК, международный
бизнес. В то же время глобализация
международного финансового рынка и его
растущая интеграция с рынками национальными
способствуют сра­щиванию финансовых
систем различных стран, что в перспективе
может привести к созданию единой
финансовой системы в масшта­бах всего
мирового хозяйства.

Интернационализация
хозяйственной жизни, тесная взаимосвязанность
и взаимозависимость национальных
хозяйств (в том чис­ле через сотни
тысяч прямых производственных связей
на микроэкономическом уровне), растущий
международный резонанс процессов,
происходящих в экономиках ведущих стран
мира, и обратное воздействие
мирохозяйственных процессов на
национальные эконо­мики стимулировали
в послевоенный период межгосударственное
регулирование экономических процессов,
осуществляемое через систему многочисленных
интеграционных объеди­нений,
международ­ных организаций и соглашений.

Все более существенную
роль в межгосударственном регулиро­вании
МЭО играет Организация Объединенных
Наций (ООН), в которую входят 185 стран.
Среди организаций ООН, непосредственно
связанных c
экономической де­ятельностью, следует
упомянуть Экономический и социаль­ный
совет ООН (ЭКОСОС), Конференцию ООН по
торговле и развитию (ЮНКТАД), Организацию
ООН по промышленному развитию (ЮНИДО),
Продовольственную и сельскохозяйственную
организацию (ФАО) и др.

Пожалуй, наиболее
известными специализированными
учреждени­ями ООН являются Международный
валютный фонд (МВФ) и группа Всемирного
банка, в которую входят Международный
банк рекон­струкции и развития (МБРР),
Международная финансовая корпора­ция
(МФК), Международная ассоциация развития
(MAP)
и Междуна­родное агентство по
гарантированию инвестиций (МИГА). МВФ
и МБРР были учреждены в июле 1944 г. на
международной валютно-финансовой
конференции в Бреттон-Вудсе (США).

В МВФ входит 182
страны (в том числе с июня 1992 г. — Россия).
Капитал Фонда складывается за счет
взносов стран-членов. Каждое государство
имеет в нем свою квоту, которая
устанавливается в зависимости от
удельного веса страны в мировой экономике
и торговле. Наибольшими квотами
располагают: США – 18,25%, Германия и Япония
– по 5,67, Великобритания и Франция – по
5,10, Россия — 2,97. Квота страны определяет
число ее голосов при принятии решений
в Совете управляющих МВФ, а также
возможность пользоваться ресурсами
Фонда.

Первоначально МВФ
был предназначен для финансовой поддержки
развитых стран, регулирования их
платежных балансов и поддержания
стабильности их валютных курсов. В
1947-1976 гг. 60,6% кредитов МВФ получили
промышленно развитые страны Запада. С
70-х гг. акценты в деятельности МВФ
сместились с проблем платежного баланса
на стабилизационные программы (программы
оздоровления экономики). Основными
заемщиками Фонда стали развивающиеся
страны (92,1% всех кредитов МВФ в 1977-1991
гг.), а в последние годы и страны с
переходной экономикой, включая Россию.
В целом за 1947-1998 гг. наиболее крупные
суммы кредитов МВФ получили (в порядке
убывания) Мексика, Россия[1], Республика
Корея, Аргентина, Индия, Великобритания,
Бразилия, Индонезия, Филиппины и Пакистан.

МВФ осуществляет
эмиссию международной счетной валютной
единицы CДР
(SDR,
специальные права заимствования),
которая предназначена для безналичных
международных расчетов путем записей
на специальных счетах стран в МВФ. Курс
СДР определяется на основе валютной
корзины из 5 валют (доллар США, марка
ФРГ, японская иена, французский франк,
фунт стерлингов). Состав и доля валют в
корзине СДР меняются каждые 5 лет.

В МБРР входит 181
страна, в том числе Россия (с июня 1992
г.). Чтобы вступить в МБРР, страна сначала
должна стать членом МВФ. Средства банка
складываются из уставного капитала,
образованного путем подписки стран-членов,
заемных средств, которые он черпает на
мировом рынке ссудных капиталов
посредством выпуска облигаций, и доходов
от собственной деятельности. Количество
голосов в органах МБРР определяется
паем в его уставном капитале. Самое
большое число голосов в Совете управляющих
МБРР имеют США – более 17%, а все страны
“Большой семерки” – около 45%.

МБРР, в отличие от
МВФ, нацелен на сти­мулирование
между­народного потока средне- и
долгосрочных инвестиций, со­действие
реконструкции и развитию экономики.
Около 75% всех ссуд МБРР идет на кредитование
конкретных проектов — от школ до
электростанций и про­мышленных
предприятий – в развивающихся странах
и в странах с переходной экономикой. В
по­следнее время Всемирный банк
направляет часть кредитов на це­ли
структурной адаптации экономики
(финанси­рование изменений в хозяйстве
той или иной страны, чтобы сделать его
рыночно ориентированным), причем банк
дает кредиты только тем госу­дарствам,
которые осуществляют стабилизационные
программы, одобрен­ные МВФ.

Международная
финансовая корпора­ция (МФК) образована
в 1956 г. Ее основная цель — мобилизация
национальных и иностранных капиталов
для развития частного предпринимательства
в развивающихся странах.

Международная
ассоциация развития (MAP)
была создана в 1960 г. для оказания помощи
наименее развитым странам. Она
предоставляет им беспроцентные и
сверхдолгосрочные ссуды из средств,
внесенных богатыми странами.

Междуна­родное
агентство по гарантированию инвестиций
(МИГА), основанное в 1968 г., предоставляет
инвесторам гарантии от некоммерческих
рисков (валютные ограничения, национализации
и экспроприации, вооруженные конфликты
и революции и т.п.).

В регулировании
международной торговли товарами и
услугами особую роль играет Всемирная
торговая организация (ВТО).

ВТО с 1 января 1995
г. пришла на смену Генеральному соглашению
о тарифах и торгов­ле (ГАТТ), которое
подписали в 1947 г. 23 государства. Членами
ВТО в начале 1999 г. являлись 134 страны.
Заявки на присоединение к ВТО подали
еще около 30 стран, включая Россию[2] и
Китай. Секретариат ВТО находится в
Женеве.

Главная задача ВТО
– либерализация мировой торговли на
основе последовательного сокращения
уровня таможенных пошлин и устранения
различных нетарифных барьеров. В
настоящее время правилами ВТО регулируется
свыше 90% мировой торговли (по стоимости).

Деятельность
организации базируется на ряде простых
фундаментальных положений:

торговля без
дискриминации; участники ВТО обязуются
предоставлять друг другу принцип
наибольшего благоприятствова­ния в
торговле (т.е. условия не худшие, чем
предоставляются ими любой другой
страной), а также предоставлять товарам
иностранного происхождения тот же
режим, что и национальным то­варам, в
области внут­ренних налогов и сборов,
а также в отно­шении национальных
зако­нов, распоряжений и правил,
регулирую­щих внутреннюю торговлю;

защита внутреннего
производства с помощью таможенных
та­рифов: гласно и открыто устанавливаемые
таможенные тарифы (пошлины) являются
основным, а в перспективе — единственным
инструментом регулирования экспорта
и импорта стран-участниц; они отказываются
от применения количественных мер
внешнетор­гового регулирования
(квоты, импортные и экспортные лицензии
и т.п.);

стабильная и
предсказуемая основа для торговли:
закрепление на длительный срок размеров
пошлин в таможенных тарифах. Пошлины
устанавливаются в ходе многосторонних
переговоров;

содействие честной
конкуренции: противодействие таким
нечестным методам конкурентной борьбы,
как сбыт товаров по ис­кусственно
заниженным ценам (демпинг) или применение
государ­ственных субсидий для занижения
экспортных цен;

гласность и
открытость в торговом регулировании;

разрешение споров
и конфликтов путем консультаций и
переговоров.

Одно из важнейших
обязательств, которое берет на себя
присоединяющаяся к ВТО страна, — приведение
национальных принци­пов и правил,
регулирующих ее внешнюю торговлю, в
максималь­ное соответствие с нормами
этой организации.

Основной механизм
деятельности ГАТТ/ВТО — раунды
многосторон­них переговоров, которые
длятся несколько лет. До 1994 г. прошло
восемь раундов многосторонних переговоров,
в результате которых средневзвешенная
ставка таможенных та­рифов в США,
странах Западной Европы и Японии была
снижена в среднем с 25-30% в начале 50-х гг.
до примерно 4% в 1998 г. Последний, так
называемый Уругвайский, раунд переговоров
проходил в 1986-1994 гг. В декабре 1995 г. в
Сингапуре состоялась первая конференция
ВТО. В 1996-1997 гг. достигнуты соглашения
о либерализации рынка телекоммуникаций
и информационных технологий и о
либерализации рынка финансовых услуг.
Руководство ВТО призывает к созданию
к 2020 г. единой мировой зоны свободной
торговли.

1. Система
   межгосударственного регулирования
   международных экономических отношений:
   основные задачи и объективная
   необходимость.

Две
системы регулирования экономических
отношений правовая –международная
и государственная
– тесно связаны между собой. Международная,с
одной стороны, влияет на национальное
законодательство, с другой –учитывает
нормы национально – правовых систем.
Международное регулирование создаёт
нормы прав и обязанностей для его
субъектов то есть государств. Чтобы
обеспечить фактическую реализацию
международных обязательств на
государственном уровне, осуществляются
меры по включению международно–правовых
норм в национальные законы и правила
или поинкорпорации этих норм в
национальные правовые системы.
Субъекты международного права не
могут ссылаться на своё законодательство
для оправдания несоблюдения международных
обязательств.

В
ряде государств ратифицированные
международные договорыавтоматически
становятся частью национального
законодательства. В законахмногих
государств установлено, что в случае
расхождений между положениями закона
и международными обязательствами
преимущественную силу имею тмеждународные
обязательства. Объективная
необходимость в международно-правовом
регулировании мирохозяйственных
связей обусловлена следующими
обязательствами:
— глобализацией мировой экономики,
возрастанием инвистиционных потоков
и транснационализацией производственной
деятельности; ростом международных
потоков товаров и услуг

Правовая
основа
и методы выработки и принятия управленческих
решенийна уровне государственного и
частного секторов требовали их
унификации сточки зрения способов
выработки решений, методов контроля,
санкций во избежание многочисленных
международных споров; требовали
унификации июридические принципы,
используемые при урегулировании споров;

—
внутригосударственные методы
вмешательства и регулированияэкономики,
отличавшейся большим разнообразием
по странам, объективнотребовали
выработки единых подходов и для разработки
стратегий развития, вособенности в
развивающихся странах, что
способствовало развитиюрегиональной
экономической интеграции; — получившие
развитие межотраслевое экономическое
сотруднечество намногосторонней
основе требовало координации со стороны
специализированных организаций;

—
огромная разница в социально–экономических
условиях жизни людей вразных странах
объективно ставила вопрос об оказании
помощи и содействия состороны развитых
стран развивающимся странам и среди
них наименее развитым

и
бедным странам; такие усилия требовали
координации действий и разработкиединой
стратегии социольно–экономического
развития развивающихся стран,разработки
средств и инструментов, оказания им
экономической, финансовой и технической
помощи.

Международное
право выполняет в международных
отношениях координирующую функцию.
С помощью норм международного права
государство устанавливают общеприемлемые
стандарты поведения в различных
областях ихвзаимоотношений. Регулирующая
функция международных отношений
проявилась в принятии государством
твёрдо установленных правил, без которых
не возможно их совместное существование
и взаимодействие. Международные
отношениясодержат нормы, которые
побуждают государства следовать
определённымправилам поведения.
Сложились механизмы, защищающие
законные права иинтересы государств.
Международное публичное, международное
право и правомеждународных организаций
являются подсистемами глобальной
международнойсистемы права. Все три
международно – правовые системы,
регулирующие многообразные международные
отношения, тесно связаны и взаимодействуют
с национальными правовыми системами.

Межправительственные
организации влияют на развитие
международно –правовых систем путём
участия в разработке правовых норм и
наблюдения за ихприменением. Участие
в разработке правовых норм
осуществляется: привыработке проектов
международных конвенций; заключении
международныхдоговоров; принятии
решений устанавливающих определённые
правовые нормы;выработке рекомендаций
для участников международных отношений.

В
реальности существует ряд противоречий,
которые осложняютмежгосударственные
отношения.

1.
С одной стороны, существует
общепризнанное в международных
документах формальное равенство
государств, с другой – реальное их
неравенство.

2.
Межгосударственные отношения в
значительной степени носят фрагментарный
характер, то есть не сложилась
широкая и полномасштабная система,
которая бы регулировала весь круг
отношений.

3.
Сама система отношений между государствами
во многом неоднородна. В ряде случаев
политика зависит от взаимоотношений
первых лиц государств, их симпатий и
антипатий. Однако подписанные ими
договоры нуждаются в ратификации
парламентами, что вносит трудности
в договорный процесс.

4.
Нестабильность договоров также
является реальной проблемой
межгосударственных отношений.
Государства могут денонсировать
действующие договоры, изменить сложившуюся
систему отношений.

5.
Слабость международного права и
международных организаций.
Международное право, то есть система
норм и регламентаций отношений
между государствами в значительной
степени носит договорный характер,
что отражается на его применимости.

Основы
решения проблем международного
экономического и социального
сотрудничества были заложены в Уставе
ООН.
В статье 55 Устава говорится:

«С
целью создания условий стабильности и
благополучия, необходимых для мирных
и дружественных отношений между
нациями, основанных на уважении
принципа равноправия и самоопределения
народов, Организация Объединенных
Наций содействует:

а)
повышению уровня жизни, полной занятости
населения и условиям экономического
и социального прогресса и развития;
б) расширению международных проблем
в области экономической,социальной,
здравоохранения и подобных
проблем; международномусотрудничеству
в области культуры и образования; в)
всеобщему уважению и соблюдению прав
человека и основных свобод длявсех, без
различия расы, пола, языка и религии

Приоритетные
международные экономические взаимосвязи
и взаимодействиястран основываются и
регулируются следующими принципами:

—
суверенное равенство в развитии стран,
обеспечении справедливости
вовнешнеэкономических связях и
отношениях;

—
взаимозависимость и взаимообусловленность
интересов промышленноразвитых и
развивающихся стран;

—
добросовестное выполнение международных
обязательств, достижениевзаимных и
реальных результатов между всеми
странами;

—
реализация межгосударственной
экономической и социальной
справедливости в междных отношениях.

К
основным целям международного
экономического сотруднечества
относятся:

—
развитие экономического и социального
прогресса, обеспечение высокого
уровня жизни всех стран и народов;

—
определение и использование наиболее
прогрессивных международныхэкономических
отношений, основанных на справедливости,
общности интересов, взаимном
сотрудничестве между всеми государствами;

—
развитие международных связей и
сотрудничества для решениямежгосударственных
и социальных проблем;

—
достижение сотрудничества в научно –
технических, промышленно –производственных
и социальных областях на основе
равных преимуществ,совершенствования
взаимных интересов и выгоды для всех
государств;

—
обеспечение ускоренного развития и
экономического роста стран, особенно
развивающихся;

—
достижение более прогрессивных,
рациональных и справедливыхвнешнеэкономических
отношений, содействие совершенствованию
структурымировой экономики;

—
создание необходимых условий для
интенсивного экономическогосотрудничества
между всеми нациями и народностями.

—
развитие и поощрение международного
сотрудничества и межгосударственных
экономических связей, содействие
коллективной безопасности на основе
соблюдения суверенного экономического,
социального и политического равенства
государств.

Важной
функциональной сферой деятельности
является разработкаперспективных
форм и методов партнерства между
промышленно развитыми иразвивающимися
странами с учётом степени их экономического
развития.

Приоритетное
значение имеет формирование плодотворной
и продуктивноймеждународной экономической
среды, содействующей достижению
прогресса впроцветании и стабильности
развития стран мира, эффективной
интеграцииразвивающихся стран в систему
международной торговли.

В
процессе осуществления функциональной
деятельности, направленной наисследование
проблем влияния глобализации экономики
на регулированиемировых финансовых
отношений, ООН содействует достижению
стабильногофинансового развития
сфер национальных экономик различных
стран,совершенствованию международных
экономических связей на основе
взаимнойвыгоды, равных преимуществ
и предоставления режима
наибольшегоблагоприятствования. ООН
способствует неуклонному развитию
мировойэкономики путём разработки
приоритетных подходов и мер,
отвечающихтребованиям промышленно
развитых и развивающихся стран, что
соответствуетглобальным мировым
экономическим позициям и условиям.

Немало
важным сейчас является аспект,
связанный с разработкой перспективных
форм и методов партнёрства между
странами. При этом особоезначение
имеет разработка положений и процедур
международных соглашений попредоставлению
финансово – экономических преференций
развивающимся странам,либерализации
внешнеэкономических связей и их
расширению. Для этого страныдолжны
укреплять и совершенствовать программы
недискриминационных тарифных

преференций
для развивающихся стран, избегать
принятия мер, оказывающихотрицательное
влияние на развитие их национальных
экономик, используянеобходимые
дифференцированные подходы к каждой
из развивающихся стран,чтобы
целесообразно удовлетворять их нужды
в международной экономическойсфере.

Весомое
место занимает функциональный спектр,
содействующий расширениюнаучно –
технической деятельности промышленно
развитых и развивающихсястран.
Формируется системная основа для
достижения результатов развития

науки
и техники каждым государством,
нацеленная на осуществлениемеждународного
научно – технического сотрудничества
в сфере создания ираспространения
прогрессивной технологии с надлежащим
учётом всех

межгосударственных
интересов, включая права и обязанности
разработчиков,поставщиков и пользователей
приобретённой технологии. Это
способствуетраскрытию доступа
развивающихся стран к достижениям
современной науки итехники, созданию,
укреплению и развитию научно –
техническойинфраструктуры, а также
их деятельности в передовых научно
–исследовательских и технико –
технологических областях К важному
институту мирового хозяйства следует
отнести
СЭЗ
, особая форма международной
экономической интеграции. Обычно
это часть национальной территории
со специальными льготными
внешнеторговым,таможенным и, инвестиционным,
валютно – финансовым и налоговым
режимами,поощряющими хозяйственную
деятельность иностранных участников,
привлечениевнешних инвестиций и
передовых зарубежных технологий.СЭЗ
выступает как реальный и достаточно
эффективный инструмент включения
национальных экономик в мировое
хозяйство. Они ориентированы наактивную
внешнеэкономическую деятельность,
большую восприимчивость ксовременной
технике и технологиям, создание
целевых поизводств,соответствующей
инфраструктуры. Вместе с тем СЭЗ выступает
как практически рычаг адаптации всей
национальной экономики к мировому
хозяйству, ускоряяэтот процесс.

Единственной
многосторонней межправительственной
организациейэнергетического профиля,
в которой полноправно участвует Россия,
являетсяМАГАТЭ. Связи с национальной
программой строительства и
эксплуатациизначительного числа новых
АЭС в обозримом будущем необходима
активизацияэтого участия России,
например, как предлагают некоторые
известныероссийские специалисты,
в области осуществления
крупномасштабногомеждународного
проекта разработки оптимального
варианта ядернойтехнологии.
Воздействие многосторонних организаций
на мировой энергетическийрынок.
Первой и пока единственной
многосторонней межправительственной
организацией, которая занимается
вопросами регулирования
мировогоэнергетического рынка в целом
является Международное
энергетическоеагенство.
Программа действий МЭА, предусматривающая
повышение эффективностииспользования
энергии, изменении структуры её
потребления в пользуальтернативных
источников, расширение сотрудничества
со странами – членамии международными
организациями для совместного решения
актуальных вопросов

развития
энергетики, совершенствование
информации о состоянии иперспективах
развития мирового энергетического
рынка для содействиястабильности в
снабжении энергией.

Метод
противодействия снижению мировых цен
на нефть путём сокращенияеё добычи
имеет недостатки для инициаторов
такой политики. Хотя вкраткосрочной
перспективе сокращение добычи может
уменьшить падение цен идаже повысить
их, в долгосрочной – такая политика
ведет к уменьшению долиучаствующих
в сокращении добычи поставщиков на
мировом рынке нефти, чтоослабляет их
позиции и ограничивает возможности
в дальнейшем влиять насостояние рынка.

Импортирующие
нефть страны разными путями стремятся
уменьшитьзависимость национальной
экономики от нее, а крупнейшие в мире
нефтяныемонополии осуществляют слияние
и поглощения, позволяющие им с позиции
силыдобиваться уступок от стран –
экспортёров нефти. Периодически
резкиеколебания цен на нефть отражают
уязвимость действующего механизма

1. Международные
   организации в системе международного
   регулирования мирохозяйственных
   связей.

Анализируя
развитие системы международных
экономических отношений, нельзя обойти
вниманием феномен международных
экономических организаций. Сегодня
вряд ли найдется страна, которая не
участвует в деятельности той или иной
международной экономической организации.
Международные экономические организации
стали глобальным, всеохватывающим
явлением, оказывающим многогранное
влияние на мировую экономику и политику.
Оценка этого влияния и перспектив
международных экономических организаций
представляет большой научный интерес.
Международные
экономические
организации являются объектом внимания
со стороны экономистов с момента своего
возникновения.

Первый
этап
охватывает период с конца второй мировой
войны до конца 50-х г.г. Характерной
особенностью данного этапа является
определяющая роль США в деятельности
международных экономических организаций.
В этот период большинство организаций
было создано по инициативе США и
контролировалось ими. К таким организациям
следует отнести Международный валютный
фонд (МВФ), Международный банк реконструкции
и развития (МБРР), Генеральное соглашение
по тарифам и торговле (ГАТТ), Организация
экономического сотрудничества и развитие
(ОЭСР) Характерные
черты
этой системы были следующие:

·
во-первых,
она включала в основном промышленно-развитые
капиталистические страны;· во-вторых,
регулирование сводилось, в основном, к
либерализации международной торговли
путем снижения таможенных пошлин.

Второй
этап
начался в начале 60-х годов. Он отражал
существенные изменения в соотношении
сил в мировом хозяйстве. Эти изменения
были обусловлены усилением Западной
Европы и Японии, ликвидацией колониальной
системы и появлением множества новых
государств, а также необходимостью
определенной экономической координации
со странами социалистического блока.
Вследствие этого формы взаимодействия
стали более разнообразными и
разносторонними. Действующие организации
(МВФ, МБРР, ГАТТ) утратили однородность
состава в связи с вступлением в них
большого числа освободившихся и некоторых
социалистических стран. В целом
промышленно развитые капиталистические
страны стали занимать в них около 1/4
численного состава этих организации.

Третий
этап
развития международных экономических
организаций начался в 70-е годы. Усилилось
экономическое сотрудничество
капиталистических стран со странами
социалистического блока. Развивающиеся
страны стали требовать установления
более справедливого мирового экономического
порядка, эквивалентного обмена с
развитыми капиталистическими странами.
В результате краха Бреттон-Вудской
системы, усиления Западной Европы и
Японии обострились экономическими
противоречиями между индустриальными
державами. Многочисленность некоторых
международных экономических организаций
стала препятствовать эффективному
решению некоторых мировых экономических
проблем.

Четвертый
этап
в развитии международных экономических
организаций связан с распадом
социалистической системы. В результате
распался Совет Экономической Взаимопомощи
(СЭВ), а на месте СССР возникло СНГ, по
сути представляющее орган координации
экономической политики республик
бывшего СССР.

Одним
из первых теоретиков международных
экономических организаций был Дж. Най
(США).
Он избрал для своей типологической
схемы 2 фактора:

1)
географический,

2)
характер деятельности.

Соответственно
он разделил все международные организации
по географическому признаку на
региональные и квазирегиональные
(расположенные за пределами определенного
географического региона). А по характеру
деятельности — на военные, политические
и экономические. Согласно этой типологии,
ЕЭС, бывший СЭВ, Латиноамериканская
ассоциация свободной торговли относятся
к региональным организациям. А МВФ — к
квазирегиональным.О роли региональной
организации легче судить по тому, чего
она достигает на пути интеграции. Дж.
Най анализирует различные уровни
интеграции. Самый низкий уровень — это
«некое подобие интеграции». Оно
характеризуется чисто символическим
согласованием экономической политики,
обилием деклараций и необязательностью
решений для участников процедур
согласования. Второй уровень — это
создание «сообщества безопасности»,
которое уже обладает региональными
структурами. Эти структуры реально
препятствуют возникновению силовых
конфликтов между странами-участниками.Третий
уровень интеграции — «функциональное
сотрудничество». Его главным признаком
является создание региональных банков
и координация валютной политики.
Четвертый уровень означает создание
разнообразных экономический ассоциации
— зон свободной торговли, таможенных
союзов, общего рынка и экономического
союза. И пятый уровень интеграции —
«прямое политическое объединение».
По сути это означает слияние участников
в единое государство с общей валютой.
Представляют интерес исследования в
области классификации международных
организаций экономистов США: Лини
X.Миллер, А. Лерой Беннет.

Классификация
международных экономических организаций

1
Организации, регулирующие международную
торговлю

2.Генеральное
соглашение по тарифам и торговле
(ГАТТ)

3 Неправительственные
международные экономические организации

Трехсторонняя
комиссия

Создана
в 1973 г. По инициативе руководства «Чейз
Манхэттен банк» (США) с целью содействия
развитию сотрудничества между
предпринимателями разных стран.
Объединяет около 300 представителей
крупнейших международных корпораций,
политических элит и ведущих экономистов
из США, Западной Европы и Японии. Р
руководящий орган комиссии — исполнительный
комитет, состоящий из 35 членов.Важнейшее
направление деятельности — подготовка
докладов, в которых анализируются
экономические и политические проблемы,
стоящие перед развитыми странами. На
основе этих докладов комиссия разрабатывает
рекомендации для правительств развитых
стран.

 Круглый
стол КО

Учрежден
в 1986 г. по инициативе руководства компании
«Филипс Электроникс». Объединяет ведущих
предпринимателей США, Западной Европы
и Японии. Целями Круглого стола КО
являются: (а) повышение роли бизнеса в
решении глобальных проблем; (б) содействие
развитию международного делового
сотрудничества, и в том числе либерализации
межстрановых экономических связей; (в)
повышение ответственности бизнеса за
экономическую и социальную стабильность
в мире.

Члены
Круглого стола на своих заседаниях
разрабатывают рекомендации для деловых
кругов по важнейшим проблемам
современности. В частности, ими была
разработана декларация Принципы
международного бизнеса, в которой
сформированы важнейшие этические нормы
поведения в сфере предпринимательства.

 Институт
международных финансов

Учрежден
в 1983 г. объединяет свыше 270 предпринимателей
банков, брокерских компаний, инвестиционных
фондов и других финансовых учреждений
из 50 стран мира, включая Россию. Являясь,
по сути, профессиональной ассоциацией.
Институт ориентирован на реализацию
двух основных задач: обеспечение высокого
качества финансовых услуг и профессионального
поведения своих членов. В этой связи
Институт большое внимание уделяет
организации обмена опытом среди своих
членов, а также проведению для них
учебных семинаров. Институт активно
сотрудничает с Лондонским клубом
кредиторов.

Организация
стран-экспортеров нефти (ОПЕК)

Организация
стран-экспортёров нефти, сокращённо —
ОПЕК, (англ. OPEC, The Organization of the Petroleum
Exporting Countries) — международная
межправительственная организация,
созданная нефтедобывающими державами
в целях стабилизации цен на нефть.
Членами данной организации являются
страны, чья экономика во многом зависит
от доходов от экспорта нефти.

ОПЕК
как постоянно действующая организация
была создана на конференции в Багдаде
10—14 сентября 1960. Первоначально в состав
организации вошли Иран, Ирак, Кувейт,
Саудовская Аравия и Венесуэла (инициатор
создания). К этим пяти странам, основавшим
организацию, позднее присоединились
ещё девять: Катар (1961), Индонезия
(1962—2008, 1 ноября 2008г вышла из состава
ОПЕК), Ливия (1962), Объединённые Арабские
Эмираты (1967), Алжир (1969), Нигерия (1971),
Эквадор (1973—1992, 2007), Габон (1975—1994), Ангола
(2007).В настоящее время в ОПЕК входит 12
членов, с учетом изменений состава,
произошедших в 2007 г.: появления нового
члена организации — Анголы и возвращения
в лоно организации Эквадора. В 2008 году
Россия заявила о готовности стать
постоянным наблюдателем в картеле .

 Организация
Объединенных Наций по промышленному
развитию (ЮНИДО)

Организация
Объединенных Наций по промышленному
развитию развивающихся стран и получила
статус специализированного учреждения
ООН в 1985 г. членами ЮНИДО являются 171
государство, включая Россию. Высшим
органом является генеральная конференция,
которая определяет главные направления
политики ЮНИДО, рабочую программу
организации, утверждает ее бюджет и
проводится один раз в два года. В период
между сессиями генеральной конференции
руководящим органом ЮНИДО является
совет по промышленному развитию, в
который входят 53 представителя
стран-членов. Оперативное руководство
деятельностью ЮНИДО осуществляет ее
генеральный директор, который избирается
генеральной конференцией сроком, как
правило, на четыре года. Местопребывания
— Вена (Австрия).Целями ЮНИДО являются:

·
осуществление координирующей роли в
области промышленного сотрудничества
в системе ООН;

·
содействие промышленному развитию и
сотрудничеству стран-членов и особенно
оказание помощи развивающимся странам
и странам в осуществлении индустриализации;

 Продовольственная
и сельскохозяйственная организация
ООН (ФАО)

Продовольственная
и сельскохозяйственная организация
ООН была основана в 1945 г. является
специализированным учреждением ООН.
Сфера ее компетенции — это сельское,
лесное хозяйство, рыболовство и развитие
аграрных районов. Членами ФАО являются
187 государств и Европейский союз. Россия
не является членом ФАО.Высший орган ФАО
— конференция, сессии которой проходят
один раз в два года и которая определяет
политику ФАО, утверждает ее бюджет, а
так же разрабатывает рекомендации для
государств и международных организаций
по вопросам, входящим в сферу компетенции
ФАО. Он состоит из 49 представителей
стран-членов, избираемых конференцией
сроком на три года. Оперативное руководство
ФАО осуществляет ее генеральный директор,
избираемый конференцией сроком на 6
лет. Местопребывание — Рим (Италия).

Роль
международных экономических организаций
в мирохозяйственном регулировании

В
регулировании мирохозяйственных связей
усилилась роль международных экономических
организаций, таких как Международный
валютный фонд (МВФ), Международный банк
реконструкции и развития (МБРР), Всемирная
торговая организация (ВТО) и др. Причем
эти организации все чаще оказывают
влияние и на развитие национальных
хозяйств отдельных стран.

Мировая
экономика постоянно развивается, что
отражается на изменении расстановки
основных экономических сил между
государствами и подсистемами мирового
хозяйства. Большие проблемы стоят перед
развивающимися странами: инфляция,
безработица, внешний долг и др. Разрыв
в уровнях экономического развития
индустриальных и развивающихся стран
в последние годы увеличился. Если еще
в 50-е годы считалось, что отсталая страна
может достичь успехов, проводя политику
замкнутости, самообеспечения, ограничения
импорта, то ныне экономические успехи
связывают, прежде всего, с открытостью
внешнему миру. Все перечисленные проблемы
являются предметом исследования.

Разрешение
международных экономических споров в
международных экономических организациях

В
современный период, период нарастающей
глобализации мировой экономики и
активного развития международных
экономических отношений особое значение
приобретает проблема международных
экономических споров.

ВТО
и другие международные экономические
организации в значительной мере приняли
на себя функцию разрешения международных
экономических споров и достаточно
успешно выполняют ее. Эффективная
реализация указанной функции международными
экономическими организациями способствует
как повышению авторитета самих организаций
и укреплению доверия к ним со стороны
государств, так и стимулирует развитие
международных экономических отношений
в целом.

Помимо
этого, при разрешении международных
экономических споров международные
организации экономической компетенции
используют весь комплекс средств мирного
разрешения международных споров, удачно
сочетая такие средства. Переговоры,
добрые услуги, посредничество,
консультации, судебные процедуры
используются в международных организациях
в комплексе, что позволяет в каждой
конкретной ситуации выбрать то средство
или совокупность средств, которое в
большей степени подходит для преодоления
разногласий.

Также
немаловажную роль в повышении роли
международных организаций в процессе
мирного урегулирования экономических
споров играет и тот факт, что в последнее
время существенно возрос как авторитет
целого ряда международных экономических
организаций, так и доверие к ним со
стороны государств. Международные
экономические организации сегодня
зачастую обладают столь высокой степенью
наднациональности, что осуществляют
регулирование международных экономических
отношений посредством императивных
норм.

Кроме
того, в настоящее время значительная
часть решений, принимаемых международными
экономическими организациями при мирном
разрешении международных споров,
является для спорящих государств
обязательной de facto, а в ряде случаев и
обязательной de jure.Необходимо учитывать
и то обстоятельство, что разрешение
международных экономических споров в
рамках международных экономических
организаций происходит быстрее и
обходится государствам значительно
дешевле. При этом существенную роль
играет то, что организация, в рамках
которой происходит разрешение спора,
осуществляет деятельность именно в той
сфере международных экономических
отношений, в которой такой спор возник.
Известно, что популярность процедуры
разрешения споров, действующей в ВТО,
обусловлена не в последнюю очередь
четко определенными и достаточно
короткими сроками рассмотрения дел.

Также
важным фактором, способствующим усилению
роли международных экономических
организаций при разрешении международных
споров, является то, что участие такой
организации существенно ограничивает
возможность оказания давления экономически
развитых государств на менее развитые
государства. Нередко только участие
при разрешении международного
экономического спора авторитетной
международной организации, такой, как
ВТО, может предотвратить экономическое
давление на более слабое государство
и предостеречь более развитое от
навязывания своей воли. Однако такой
позитивный эффект может быть достигнут
только в случае существования в рамках
организации судебного механизма
разрешения экономических споров,
обладающего достаточной степенью
независимости.

3.2 Важнейшие
механизмы разрешения международных
экономических споров, используемые
международными экономическими
организациями

Наиболее
активно обсуждаемым в науке международного
права является механизм разрешения
международных споров, функционирующий
в рамках Всемирной торговой организации.
При создании указанного механизма за
основу был взят механизм разрешения
споров, существовавший в ГАТТ.

В
настоящее время механизм разрешения
международных экономических споров в
ВТО основан на разработанной в процессе
Уругвайского раунда переговоров, с
учетом позитивного и негативного опыта
ГАТТ, договоренности о правилах и
процедурах разрешения споров. В
соответствии с данной договоренностью
одним из основных органов ВТО стала
«образуемая ее Генеральным советом
особая Комиссия по урегулированию
споров. В ее функции входит: образование
жюри для рассмотрения конкретных споров
и постоянной апелляционной комиссии,
одобрение докладов жюри и апелляционной
комиссии, осуществление наблюдения за
выполнением решений и рекомендаций, а
также санкционирование репрессивных
мер в случаях невыполнения рекомендаций».

Порядок
урегулирования споров во Всемирной
торговой организации неоднократно
становился предметом анализа отечественных
ученых.

Исследование
показывает, что комплексное использование
известных международному праву институтов
и средств урегулирования споров и делает
указанные институты особенно эффективными.
Кроме того, как указывает В. М. Шумилов,
«основными нарушителями права ВТО (и
соответственно ответчиками) выступают
развитые государства. Они же чаще
являются истцами. В то же время следует
отметить, что более чем в 20% случаев
истцами выступают и развивающиеся
страны». Столь высокая степень доверия
не только развитых, но и развивающихся
стран к процедурам разрешения споров
ВТО является лучшим подтверждением
прогрессивного характера указанных
процедур.

Механизмы
разрешения споров, действующие в рамках
МВФ и МБРР, в значительной мере сходны,
однако имеют и некоторые отличия.

В
случае возникновения спора между
государством и МВФ, равно как и МБРР,
такой спор должен быть рассмотрен
арбитражем, созданным ad hoc, согласно
правилам, установленным п. с ст. 29 статей
соглашения МВФ либо п. с ст. 9 статей
соглашения МБРР соответственно.

В
региональных международных экономических
организациях используются механизмы
разрешения международных экономических
споров, которые незначительно отличаются
от механизмов, используемых в универсальных
и межрегиональных организациях.

3.3 Роль
ООН в регулировании глобальной экономики

Уникальность
роли ООН в формировании международной
экономической инфраструктуры заключается
в выполнении важнейших общественно
значимых функций в сфере глобального
управления. Объектами регулирования
являются многочисленные связи и отношения
на международном уровне, существование
стабильность которых воспринимаются
как должное.

Среди
регулятивных функций ООН и агентств,
ответственных за разработку нормативов
регламентации международного бизнеса,
наиболее важными представляются
следующие:

—
проведение в жизнь соглашений о сферах
государственной юрисдикции (Генеральная
Ассамблея), которое помогает определять,
какая страна обладает правомочиями по
отношению к той или иной наземной и
водной территории, воздушному пространству,
обусловливая, к примеру, условия
транспортировки или добычи полезных
ископаемых;

—
проведение в жизнь договоренностей о
правах интеллектуальной собственности
(Всемирная организация интеллектуальной
собственности — ВОИС). Экспорт
высокотехнологичной продукции, охрана
торговых марок и патентов были бы
осложнены без соблюдения строго
регламентированных прав интеллектуальной
собственности, охрана которых
обеспечивается через ВОИС и ТРИПС
(Соглашение о торговых аспектах прав
интеллектуальной собственности).

—
унификация экономических терминов,
систем мер и показателей (Статистическая
комиссия ООН, Комиссия ООН по праву
международной торговли — ЮНСИТРАЛ и
др.). Практически все органы ООН в какой
то степени обеспечивают стандартизацию,
что упрощает проведение объективных
международных сопоставлений;

—
разработка и согласование правил
международной коммерческой деятельности
(ЮНСИТРАЛ, Конференция ООН по торговле
и развитию — ЮНКТАД). Регулирование
коммерческой деятельности строго
посредством предлагаемых инструментов
и процедур, несомненно, способствует
развитию торговли и логически увязывает
глобальные потоки товаров и информации;

—
предотвращение ущерба товарам и услугам,
представленным на мировых рынках, и
обеспечение компенсаций издержек
(ЮНСИТРАЛ, Международная организация
гражданской авиации, Международная
морская организация Международный союз
электросвязи, Всемирный почтовый союз).
Без действенных соглашений о предотвращении
ущерба компаниям-перевозчикам и товарам,
как и о гарантиях сохранения информации,
бизнес был бы менее расположен осуществлять
международные коммерческие операции.
Для компаний также важно, что в случае
аварий при международных перевозках
они могут рассчитывать на возмещение
финансовых убытков;

—
борьба с экономическими преступлениями
(Комиссия ООН по предотвращению
преступлений и уголовному правосудию).
Криминальная деятельность создает
дополнительное финансовое бремя для
законопослушного бизнеса, так как
косвенно поощряет коррупцию, ограничивает
свободную конкуренцию и неизбежно
повышает расходы на безопасность;

—
сбор, анализ и распространение достоверной
экономической информации, способствующей
заключению международных соглашений
(ЮНСИТРАЛ, ЮНКТАД, Всемирный банк),
помогает странам и компаниям в оценке
рынков, сопоставлении собственных
ресурсов и возможностей и разработке
внешнеэкономических стратегий. Агентства
ООН, предоставляющие статистические
данные, рассматриваются как авторитетные
и достоверные источники официальной
статистики.

Помимо
регулирующих функций, специализированные
учреждения ООН разрабатывают долгосрочные
стратегии и инструменты в отношении
проблем мировой экономики на базе
международных экспертных консультаций
и согласований с правительствами и
предлагают мировому сообществу пути
их решения.

iБаев И., Кожин С. Диверсификация
промышленных предприятий в США // МЭ и
МО. 2001. №10. С.88.

iiАкопова
Е.С., Воронкова О.Н., Гаврилко Н.Н. Мировая
экономика и международные экономические
отношения. – Ростов-на-Дону, 2000. С.260.

iiiИгошкин В.С. Международные экономические
отношения. – Казань, 1993. С.53.

ivАкопова
Е.С., Воронкова О.Н., Гаврилко Н.Н. Мировая
экономика и международные экономические
отношения. – Ростов-на-Дону, 2000. С.260.

vИгошкин В.С. Международные экономические
отношения. – Казань, 1993. С.53.

viСироткин О. Технологический облик
России на рубежеXXIв. //
Экономист.19998. №4. С.5.

vii
World Insvestment Report 1999. Foreign Direct Investment and the
Challenge of Development. – Geneva, 1999. P.33.

viiiАкопова Е.С.,Воронкова О.Н., Гаврилко
Н.Н. Мировая экономика и международные
экономические отношения. – Ростов-на-Дону.
2000. С.335.

Свободная экономическая зона на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей (СЭЗ)