Сдача котельной в ростехнадзор пошаговая инструкция

Порядок выдачи разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановки

Перед осмотром энергоустановки должностное лицо Службы рассматривает представленную заявителем документацию на соответствие ее техническим регламентам, проекту, исполнительной документации и техническим условиям, требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных документов Службы и других федеральных органов исполнительной власти, на полноту проведенных наладочных работ и испытаний энергоустановки и правильность оформления протоколов, на наличие эксплуатационной и организационно-распорядительной документации, наличие и достаточность квалификации персонала и его готовность к эксплуатации энергоустановки, на наличие сертификатов соответствия национальным стандартам (согласно утвержденному перечню продукции, подлежащей обязательной сертификации).

Должностное лицо Службы для выдачи разрешения на допуск в эксплуатацию электроустановки рассматривает заявление установленного образца и перечень прилагаемых документов:

— копию учредительного документа, заверенную в установленном порядке (для юридического лица);

— документы, подтверждающие полномочия лица, представляющего заявителя;

— технические условия на технологическое присоединение и справку об их выполнении (с отметками сетевой организации и субъекта оперативно-диспетчерского управления при необходимости);

— проект электроустановки, согласованный в установленном порядке;

— однолинейную схему электроснабжения электроустановки, подписанную ответственным за электрохозяйство заявителя;

— сертификаты соответствия на электрооборудование (согласно утвержденному перечню продукции, подлежащей обязательной сертификации);

— копию свидетельства о регистрации электротехнической лаборатории в органах Ростехнадзора, проводившей приемо-сдаточные или профилактические испытания, с перечнем разрешенных видов испытаний;

— перечень инструкций по охране труда и технике безопасности по видам работ;

— перечень должностных инструкций по каждому рабочему месту электротехнического персонала;

— приказ о назначении ответственных за электрохозяйство и их заместителей;

— копию договора с эксплуатирующей организацией (при отсутствии собственного эксплуатирующего персонала);

— выписку из журнала проверки знаний лиц, ответственных за электрохозяйство, и их заместителей, электротехнического и электротехнологического персонала или копии протоколов проверки знаний;

— перечень имеющихся в наличии защитных средств с протоколами испытаний, противопожарного инвентаря, плакатов по технике безопасности;

— список лиц оперативного и оперативно-ремонтного персонала (Ф.И. О., должность, номера телефонов, группа по электробезопасности), которым разрешено ведение оперативных переговоров и переключений;

— исполнительную документацию (в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов);

— приемо-сдаточную документацию (протоколы, акты испытаний, наладки в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов, технических регламентов, паспортов изготовителей).

Должностное лицо Службы для выдачи разрешения на допуск в эксплуатацию котельной рассматривает заявление установленного образца и перечень прилагаемых документов:

— копию учредительного документа (заверенную в установленном порядке) для юридического лица;

— документы, подтверждающие полномочия лица (лиц), представляющего собственника;

— наличие заключения экспертизы промышленной безопасности и ее утверждение органами Ростехнадзора (при идентификации котельной как опасного производственного объекта);

— документ на специальное водопользование;

— разрешения на применение технических устройств на опасном производственном объекте;

— паспорта зданий (сооружений) и энергоустановок;

— сертификаты на оборудование (согласно утвержденному перечню продукции, подлежащей обязательной сертификации);

— технические условия на присоединение тепловых энергоустановок и справку о выполнении технических условий;

— акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон;

— промежуточные акты выполненных работ;

— оформление результатов технического освидетельствования промышленных дымовых труб и энергоустановок;

— акт приема рабочей комиссией или приемо-сдаточный акт между монтажной организацией и заказчиком;

— технический отчет о проведении испытаний (измерений), включая методы неразрушающего контроля;

— разрешение на допуск в эксплуатацию электрических установок;

— разрешение на допуск в эксплуатацию узла учета тепловой энергии на источнике теплоты;

— акт комплексного опробования тепловых энергоустановок;

— акт приемки газопроводов и газоиспользующей установки для проведения комплексного опробования (пусконаладочных работ);

— паспорт технического устройства (котла, трубопровода, сосуда, работающего под давлением);

— распорядительные документы по организации безопасной эксплуатации тепловых энергоустановок;

— выписку из журнала проверки знаний или копии протоколов проверки знаний лиц, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, и их заместителей, теплоэнергетического персонала;

— исполнительные схемы трубопроводов и запорной арматуры;

— должностные инструкции, инструкции по охране труда и технике безопасности;

— комплект действующих инструкций по эксплуатации энергоустановок, зданий и сооружений;

— утвержденный техническим руководителем перечень технической документации;

— утвержденную программу прогрева и пуска в эксплуатацию котельной (котла);

— перечень имеющихся в наличии защитных средств, средств пожаротушения и оказания медицинской помощи;

— оперативный план тушения пожара;

Должностное лицо Службы для выдачи разрешения на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок и тепловых сетей рассматривает заявление установленного образца и перечень прилагаемых документов:

— копию учредительного документа (заверенную в установленном порядке) для юридического лица;

— документы, подтверждающие полномочия лица (лиц), представляющего собственника;

— наличие заключения экспертизы промышленной безопасности и ее утверждение органами Ростехнадзора (при идентификации тепловых энергоустановок и тепловых сетей как опасного производственного объекта);

— разрешение на применение технических устройств (оборудование тепловых энергоустановок, тепловых пунктов и тепловых сетей, участок тепловой сети, системы, приборы и средства противоаварийной защиты, сигнализации и контроля, используемые при эксплуатации указанного оборудования) при наличии идентифицирующих признаков опасности;

— документы по регистрации тепловой сети в органах Ростехнадзора или в организации — владельце сети;

— паспорта трубопроводов и тепловых энергоустановок;

— сертификаты на трубопроводы, арматуру и тепловые энергоустановки (согласно утвержденному перечню продукции, подлежащей обязательной сертификации);

— технические условия на присоединение тепловых энергоустановок;

— справку о выполнении технических условий;

— акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон;

— акт приема рабочей комиссией или приемо-сдаточный акт между строительной (монтажной) организацией и заказчиком;

— технические отчеты о проведенных испытаниях (измерениях), включая отчет о тепловых испытаниях отопительных систем с определением теплозащитных свойств ограждающих конструкций и теплоаккумулирующей способности зданий;

— документы по техническому освидетельствованию;

— разрешение на допуск в эксплуатацию электрических установок (для тепловых пунктов, арматуры с электроприводом, камер и проходных каналов с системами освещения и вентиляции);

— акт комплексного опробования тепловых энергоустановок;

— распорядительные документы по организации безопасной эксплуатации тепловых энергоустановок;

— выписку из журнала проверки знаний или копии протоколов проверки знаний лиц, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, и их заместителей, теплоэнергетического персонала;

— исполнительные схемы трубопроводов и запорной арматуры;

— должностные инструкции, инструкции по охране труда и технике безопасности;

— комплект действующих инструкций по эксплуатации;

— утвержденную программу прогрева и пуска в эксплуатацию тепловой энергоустановки, тепловой сети;

— перечень имеющихся в наличии защитных средств, средств пожаротушения и оказания медицинской помощи;

При выявлении недостаточности представленных документов и (или) несоответствия их содержания установленным требованиям документы возвращаются заявителю с письменным обоснованием, в котором перечисляются конкретные причины возврата. В этом случае осмотр энергоустановки не проводится.

При отсутствии замечаний к представленным документам должностное лицо Службы по обращению заявителя, согласовывает с ним дату осмотра энергоустановки.

Срок рассмотрения документов и осмотра энергоустановки не должен превышать тридцати календарных дней со дня регистрации заявления. По результатам осмотра энергоустановки оформляется акт.

После устранения выявленных нарушений должностное лицо Службы повторно рассматривает представленную документацию и осматривает энергоустановку.

В случае отсутствия замечаний должностное лицо Службы, проводившее осмотр энергоустановки, оформляет акт осмотра энергоустановки и выдает разрешение на допуск ее в эксплуатацию.

Указанное разрешение подписывается должностным лицом Службы, проводившим осмотр энергоустановки, и утверждается его руководителем или по его распоряжению другим должностным лицом.

Акт осмотра и разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановки (далее — разрешение на допуск) оформляются в двух экземплярах каждый, один из которых передается заявителю, второй хранится в Службе.

Если в течение трех месяцев энергоустановка не будет технологически присоединена к сетям, ее допуск в эксплуатацию осуществляется повторно.

Для проведения пусконаладочных работ, если это предусмотрено проектом, выдается разрешение на допуск на период пусконаладочных работ. Срок действия такого разрешения устанавливается руководителем территориального органа Службы или в соответствии с его распоряжением должностными лицами этого органа исходя из режима и графика проведения пусконаладочных работ на энергоустановке.

Оформление разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановки для аварийно-восстановительных работ, ликвидации аварийных режимов в работе системы энергоснабжения не требуется. Факт присоединения носит уведомительный характер.

Заявление, акт осмотра энергоустановки, разрешение на допуск подлежат регистрации и хранению в Службе.

Порядок регистрации и хранения указанных документов устанавливает руководитель территориального органа Службы.

Утверждены

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 30 января 2021 г. N 85

ПРАВИЛА

ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ НА ДОПУСК В ЭКСПЛУАТАЦИЮ

ЭНЕРГОПРИНИМАЮЩИХ УСТАНОВОК ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ

ЭНЕРГИИ, ОБЪЕКТОВ ПО ПРОИЗВОДСТВУ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ,

ОБЪЕКТОВ ЭЛЕКТРОСЕТЕВОГО ХОЗЯЙСТВА, ОБЪЕКТОВ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ

И ТЕПЛОПОТРЕБЛЯЮЩИХ УСТАНОВОК

1. Настоящие Правила устанавливают:

а) категории энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок (далее — допускаемые объекты), для которых требуется получение разрешения на допуск в эксплуатацию (далее — разрешение на допуск);

б) порядок, случаи и условия выдачи разрешения на допуск.

2. Разрешение на допуск представляет собой документ, который удостоверяет соответствие допускаемого объекта и условий его эксплуатации требованиям, установленным нормативными правовыми актами, предусмотренными пунктом 24 настоящих Правил, предъявляемым на этапе эксплуатации допускаемого объекта.

В соответствии с настоящими Правилами под условиями эксплуатации допускаемого объекта понимаются состояние оборудования зданий и сооружений, уровень подготовленности персонала, обеспечивающие безопасность работ на этапе эксплуатации допускаемого объекта требованиям, установленным нормативными правовыми актами, предусмотренными пунктом 24 настоящих Правил.

3. Разрешение на допуск требуется для допускаемых объектов следующих категорий и в следующих случаях:

а) для объектов по производству электрической энергии (в том числе по производству в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих установок потребителей электрической энергии (далее — энергопринимающие установки) — в случаях, предусмотренных Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (далее — Правила технологического присоединения к электрическим сетям);

б) для объектов теплоснабжения (источников тепловой энергии, тепловых сетей) и (или) теплопотребляющих установок — в случаях, предусмотренных Правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2018 г. N 787 «О подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, недискриминационном доступе к услугам в сфере теплоснабжения, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»;

в) для вновь вводимых в эксплуатацию или реконструированных объектов по производству электрической энергии (в том числе по производству в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих установок, объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок, технологическое присоединение которых не осуществляется, — в случае если их параметры (характеристики) идентичны параметрам объектов и установок, для которых получение разрешений на допуск предусмотрено Правилами технологического присоединения к электрическим сетям и Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. N 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», соответственно;

г) для энергопринимающих установок, предназначенных для производства испытаний электрооборудования повышенным напряжением, — в случаях ввода в эксплуатацию новой установки или реконструкции электрооборудования ранее введенной в эксплуатацию установки.

4. В отношении объектов и установок, указанных в подпунктах «а» — «в» пункта 3 настоящих Правил, на время проведения испытаний и пусконаладочных работ выдается временное разрешение на допуск в эксплуатацию (далее — временное разрешение).

5. Получение разрешения на допуск не требуется для:

энергопринимающих установок, ввод в эксплуатацию которых осуществляется в уведомительном порядке согласно пунктам 18(1) — 18(4) Правил технологического присоединения к электрическим сетям;

оборудования, работающего под избыточным давлением, ввод в эксплуатацию которого осуществляется в соответствии с законодательством в области промышленной безопасности.

(п. 5 в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2021 N 1813)

(см. текст в предыдущей редакции)

6. Временное разрешение выдается для проведения:

пробных пусков и комплексных испытаний, включая комплексное опробование, генерирующего оборудования объектов по производству электрической энергии (в том числе функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии);

комплексного опробования, иных испытаний и пусконаладочных работ в отношении допускаемых объектов, предусматривающих включение таких объектов в работу в составе энергосистемы, подачу на них рабочего напряжения и мощности (постановку их под нагрузку) и (или) поочередное (в соответствии с графиком строительно-монтажных и пусконаладочных работ) включение в работу в составе энергосистемы отдельного оборудования допускаемых объектов, если в соответствии с проектной документацией или техническими условиями на технологическое присоединение определена необходимость такого поочередного включения до завершения в полном объеме мероприятий, предусмотренных для этапа (очереди, пускового комплекса) строительства (реконструкции) или этапа технологического присоединения;

комплексного опробования и пусконаладочных работ в отношении допускаемых объектов, предусматривающих подключение таких объектов к системе теплоснабжения, подачу тепловой энергии и теплоносителя.

7. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного энергетического надзора (далее — орган федерального государственного энергетического надзора), выдает разрешение на допуск в виде электронного документа по форме согласно приложению N 1. В случае если органом федерального государственного энергетического надзора является Федеральная служба безопасности Российской Федерации, разрешение на допуск выдается в виде документа на бумажном носителе.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 22.10.2021 N 1813, от 03.02.2023 N 159)

(см. текст в предыдущей редакции)

8. Выдача разрешения на допуск производится на основании заявления о проведении осмотра и выдачи разрешения на допуск по форме согласно приложению N 2, поданного юридическим или физическим лицом, владеющим допускаемым объектом на праве собственности или ином законном основании, или иным лицом, которому предоставлено право действовать от имени этого юридического или физического лица (далее соответственно — заявитель, заявление о выдаче разрешения на допуск).

9. В случае смены владельца допускаемого объекта получение нового разрешения на допуск не требуется.

10. В случае если проектной документацией на строительство (реконструкцию) допускаемого объекта предусмотрено выделение этапов, очередей строительства (реконструкции), предусматривающих поэтапный ввод в эксплуатацию допускаемого объекта, выдача разрешения на допуск осуществляется в отношении оборудования, вводимого на каждом этапе.

Выдача разрешения на допуск на завершающем этапе ввода объекта в эксплуатацию осуществляется в целом на допускаемый объект. В указанном случае к заявлению о выдаче разрешения на допуск в отношении энергоустановок этапа строительства (реконструкции) допускаемого объекта прилагаются документы по соответствующему этапу.

В случае выдачи разрешения на допуск после проведения реконструкции объектов, ранее введенных в эксплуатацию, заявителем представляются документы только на ту часть допускаемого объекта, в отношении которой проводилась реконструкция.

11. В случае если в отношении допускаемого объекта требуется получение как разрешения на допуск электроустановки, так и разрешения на допуск тепловой энергоустановки (объекта теплоснабжения, теплопотребляющей установки), подача и рассмотрение заявлений о выдаче разрешений на допуск и прилагаемых к ним документов, осмотр допускаемого объекта и входящего в его состав оборудования могут осуществляться одновременно в отношении электрической и тепловой энергоустановок допускаемого объекта в соответствии с представленными заявлениями о выдаче разрешений на допуск. В таком случае разрешения на допуск, уведомления об отказе в выдаче таких разрешений в отношении электроустановки и тепловой энергоустановки оформляются одновременно.

В отношении объекта по производству электрической энергии, функционирующего в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, выдается одно разрешение на весь состав оборудования, предусмотренного пунктом 2 перечня оборудования в составе допускаемых объектов, в отношении которого возможно проведение осмотра органом федерального государственного энергетического надзора в ходе выдачи разрешений на допуск, согласно приложению N 3.

12. Заявление о выдаче разрешения на допуск и прилагаемые к нему документы представляются в орган федерального государственного энергетического надзора одним из следующих способов по выбору заявителя:

на бумажном носителе непосредственно или посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении;

в виде электронного документа (за исключением случаев, когда заявление о выдаче разрешения на допуск и прилагаемые к нему документы представляются в Федеральную службу безопасности Российской Федерации), подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (в случае если заявителем является юридическое лицо) или простой электронной подписью (в случае если заявителем является физическое лицо) посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее — единый портал). При представлении заявления и документов посредством единого портала орган федерального государственного энергетического надзора не вправе требовать от заявителя представления того же заявления и прилагаемых к нему документов на бумажном носителе.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.02.2023 N 159)

(см. текст в предыдущей редакции)

13. Для объекта по производству электрической энергии (в том числе по производству в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и объекта электросетевого хозяйства к заявлению о выдаче разрешения на допуск прилагаются следующие документы:

а) копии документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего заявителя, а также владение допускаемым объектом на праве собственности или ином законном основании или земельным участком, на котором расположен допускаемый объект (в случае если права на допускаемый объект не зарегистрированы);

б) копия заключения о соответствии построенного объекта проектной документации (при наличии);

в) копия одного из следующих документов, подтверждающих возможность работы допускаемого объекта в составе энергосистемы:

акт о выполнении технических условий (акт о выполнении этапа технических условий), согласованный и утвержденный в соответствии с Правилами технологического присоединения к электрическим сетям, — при технологическом присоединении допускаемого объекта электроэнергетики к электрическим сетям;

справка о выполнении технических решений, предусмотренных проектной и рабочей документацией, оформленная в соответствии с правилами ввода объектов электроэнергетики, их оборудования и устройств в работу в составе энергосистемы, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в топливно-энергетическом комплексе (далее — правила ввода в работу в составе энергосистемы), — при вводе в эксплуатацию вновь построенных или реконструированных допускаемых объектов за рамками процедуры технологического присоединения;

уведомление о возможности включения объекта по режиму энергосистемы, полученное в соответствии с правилами ввода в работу в составе энергосистемы, — при необходимости включения в работу в составе энергосистемы объекта электросетевого хозяйства (входящего в том числе в состав объектов по производству электрической энергии), мероприятия по строительству (реконструкции, монтажу) и вводу в эксплуатацию которого не выделены в отдельный этап технических условий на технологическое присоединение или отдельный этап реализации проекта;

г) перечень документов, представление которых осуществляется в ходе осмотра допускаемого объекта:

однолинейные схемы электрических соединений;

инструкции по охране труда для оперативного, оперативно-ремонтного персонала допускаемого объекта;

должностные инструкции оперативного, оперативно-ремонтного персонала допускаемого объекта по каждому рабочему месту;

договор на эксплуатационное обслуживание, в том числе на оперативно-технологическое управление, с эксплуатирующей организацией — при отсутствии у заявителя собственного эксплуатирующего персонала (на объекте представляются копии 1-го листа и листа с подписями сторон);

список лиц, допущенных к ведению оперативных переговоров и производству переключений в электроустановках на данном объекте электроэнергетики;

организационно-распорядительные документы, подтверждающие наличие допуска к самостоятельной работе оперативного, оперативно-ремонтного персонала на допускаемом объекте;

список имеющихся в наличии защитных средств в соответствии с правилами охраны труда;

инструкции по эксплуатации, в том числе по организации и осуществлению оперативно-технологического управления, в объеме технических решений, соответствующем заявлению о выдаче разрешения на допуск;

журнал (оперативный, распоряжений, релейной защиты и автоматики, телемеханики, проверки знаний, вводного инструктажа по охране труда электротехнического персонала, учета и содержания средств защиты, учета работ по нарядам и распоряжениям), журнал (картотека) диспетчерских и оперативных заявок (на объекте представляется на бумажном носителе или в электронном виде);

д) акты испытаний и опробования систем инженерно-технического обеспечения, электрооборудования (индивидуальных испытаний оборудования и функциональных испытаний отдельных систем, не требующих подключения объекта, оборудования к внешней электрической сети), документы, оформленные по результатам проведенных пусконаладочных работ с подключением объекта, оборудования к внешней электрической сети (акты, протоколы пусконаладочных работ — в случае если их проведение требуется в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере электроэнергетики, а также документацией изготовителя), которые включаются также в перечень документов, предусмотренный подпунктом «г» настоящего пункта, при отсутствии заключения о соответствии построенного объекта проектной документации;

е) копия документа, подтверждающего успешное проведение комплексного опробования в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в сфере электроэнергетики (при получении разрешения на допуск в эксплуатацию в случае, если ранее на вводимый объект выдавалось временное разрешение);

ж) акт о готовности оборудования, работающего под давлением, к вводу в эксплуатацию, оформленный в соответствии с федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

(пп. «ж» введен Постановлением Правительства РФ от 22.10.2021 N 1813)

14. К заявлению о выдаче временного разрешения прилагаются документы, указанные в подпунктах «а» — «д» (кроме документов, оформленных по результатам проведенных пусконаладочных работ с подключением объекта, оборудования к внешней электрической сети) пункта 13 настоящих Правил.

В случае если на объект электроэнергетики было выдано временное разрешение, к заявлению о выдаче разрешения на допуск в эксплуатацию дополнительно к документам, предусмотренным подпунктами «г» и «д» пункта 13 настоящих Правил, прилагаются документы, представленные ранее при выдаче временного разрешения, если в них вносились изменения, а также документы, оформленные по результатам проведенных пусконаладочных работ с подключением объекта, оборудования к внешней сети, предусмотренные подпунктом «д» пункта 13 настоящих Правил.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2021 N 1813)

(см. текст в предыдущей редакции)

15. Для энергопринимающей установки к заявлению о выдаче разрешения на допуск прилагаются следующие документы:

а) копии документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего заявителя, а также владение допускаемым объектом на праве собственности или ином законном основании или земельным участком, на котором расположен допускаемый объект (в случае если права на допускаемый объект не зарегистрированы);

б) копия заключения о соответствии построенного объекта проектной документации (при наличии);

в) копия акта о выполнении технических условий (акта о выполнении этапа технических условий), согласованного и утвержденного в соответствии с Правилами технологического присоединения к электрическим сетям;

г) перечень документов, представление которых осуществляется в ходе осмотра допускаемого объекта:

однолинейные схемы первичных электрических соединений;

инструкции по охране труда для оперативного, оперативно-ремонтного персонала допускаемого объекта;

должностные инструкции оперативного, оперативно-ремонтного персонала по каждому рабочему месту;

договор на эксплуатационное обслуживание, в том числе на оперативно-технологическое управление, с эксплуатирующей организацией — при отсутствии у заявителя собственного эксплуатирующего персонала (на объекте представляются копии 1-го листа и листа с подписями сторон);

список лиц, допущенных к ведению оперативных переговоров и производству переключений в электроустановках;

организационно-распорядительный документ о назначении ответственного за электрохозяйство и его заместителя;

организационно-распорядительные документы, подтверждающие наличие допуска к самостоятельной работе оперативного, оперативно-ремонтного персонала;

список имеющихся в наличии защитных средств в соответствии с правилами охраны труда;

производственные инструкции по эксплуатации электроустановок, в том числе по организации и осуществлению оперативно-технологического управления, в объеме технических решений, соответствующем заявлению о выдаче разрешения на допуск;

журнал (оперативный, распоряжений, релейной защиты и автоматики, телемеханики, проверки знаний, вводного инструктажа по охране труда электротехнического персонала, учета и содержания средств защиты, учета работ по нарядам и распоряжениям), журнал (картотека) диспетчерских и оперативных заявок (на объекте представляется на бумажном носителе или в электронном виде);

д) протоколы испытаний и акты опробования систем инженерно-технического обеспечения, электрооборудования, индивидуальных испытаний оборудования и функциональных испытаний отдельных систем, не требующих подключения объекта, оборудования к внешней электрической сети, которые включаются также в перечень документов, предусмотренный подпунктом «г» настоящего пункта, при отсутствии заключения о соответствии построенного объекта проектной документации;

е) копия документа, подтверждающего успешное проведение комплексного опробования в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в сфере электроэнергетики (при получении разрешения на допуск в эксплуатацию, в случае если ранее на вводимый объект выдавалось временное разрешение).

16. К заявлению о выдаче временного разрешения прилагаются документы, указанные в подпунктах «а» — «д» пункта 15 настоящих Правил.

В случае если на энергопринимающую установку было выдано временное разрешение, к заявлению о выдаче разрешения на допуск дополнительно к документам, предусмотренным подпунктами «г» и «д» пункта 15 настоящих Правил, включаются документы, представленные ранее при выдаче временного разрешения, если в них вносились изменения.

К заявлению о выдаче разрешения на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок физического лица, которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, прилагаются документы, указанные в подпункте «а», абзаце втором подпункта «г», подпунктах «д» и «е» пункта 15 настоящих Правил.

17. Для объекта теплоснабжения, теплопотребляющей установки к заявлению о выдаче разрешения на допуск прилагаются следующие документы:

а) копии документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего заявителя, а также владение допускаемым объектом на праве собственности или ином законном основании или земельным участком, на котором расположен допускаемый объект (в случае если права на допускаемый объект не зарегистрированы);

б) копия заключения о соответствии построенного объекта проектной документации (при наличии);

в) перечень документов, представление которых осуществляется в ходе осмотра допускаемого объекта:

исполнительные схемы и профили участков сетей инженерно-технического обеспечения (для объекта теплоснабжения);

инструкции по охране труда для оперативного, оперативно-ремонтного персонала допускаемого объекта;

должностные инструкции оперативного, оперативно-ремонтного персонала по каждому рабочему месту;

договор на эксплуатационное обслуживание, в том числе управление оборудованием объекта теплоснабжения, с эксплуатирующей организацией — при отсутствии у заявителя собственного эксплуатирующего персонала (на объекте представляются копии 1-го листа и листа с подписями сторон);

перечень лиц оперативного и оперативно-ремонтного персонала, которым разрешено ведение оперативных переговоров и переключений;

организационно-распорядительный документ о назначении ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию объекта теплоснабжения или теплопотребляющей установки и лица, его замещающего;

организационно-распорядительные документы, подтверждающие наличие допуска к самостоятельной работе оперативного, оперативно-ремонтного персонала, ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию на допускаемом объекте;

список имеющихся в наличии защитных средств в соответствии с правилами охраны труда;

инструкции по эксплуатации в объеме технических решений, соответствующем заявлению о выдаче разрешения на допуск;

журнал (оперативный, распоряжений, заявок на вывод оборудования в ремонт, для испытаний, технического диагностирования, проверки знаний, вводного инструктажа по охране труда электротехнического персонала, учета и содержания средств защиты, учета работ по нарядам и распоряжениям (на объекте представляется на бумажном носителе или в электронном виде);

г) акт о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта к подаче тепловой энергии и теплоносителя в случае подключения (технологического присоединения) объекта теплоснабжения, теплопотребляющей установки к тепловым сетям, утвержденная программа прогрева и пуска в эксплуатацию объекта теплоснабжения (для объекта теплоснабжения), акты испытаний и опробования технических устройств, систем инженерно-технического обеспечения (индивидуальных испытаний оборудования и функциональных испытаний отдельных систем, не требующих подключения объекта, оборудования к внешней тепловой сети), документы, оформленные по результатам проведенных пусконаладочных работ с подключением объекта, оборудования к внешней тепловой сети (акты, протоколы пусконаладочных работ, в случае если их проведение требуется в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере теплоснабжения, а также документацией изготовителя), которые включаются также в перечень документов, предусмотренный подпунктом «в» настоящего пункта, при отсутствии заключения о соответствии построенного объекта проектной документации;

д) копия документа, подтверждающего успешное проведение комплексного опробования в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в сфере теплоснабжения (при получении разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановки, в случае если ранее на вводимый объект выдавалось временное разрешение);

е) акт о готовности оборудования, работающего под давлением, к вводу в эксплуатацию, оформленный в соответствии с федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

(пп. «е» введен Постановлением Правительства РФ от 22.10.2021 N 1813)

18. К заявлению о выдаче временного разрешения прилагаются документы, указанные в подпунктах «а» — «г» (кроме документов, оформленных по результатам проведенных пусконаладочных работ с подключением объекта, оборудования к внешней тепловой сети) пункта 17 настоящих Правил.

В случае если на объект теплоснабжения, теплопотребляющую установку было выдано временное разрешение, к заявлению о выдаче разрешения на допуск дополнительно к документам, предусмотренным подпунктами «в» и «г» пункта 17 настоящих Правил, прилагаются документы, представленные ранее при выдаче временного разрешения, если в них вносились изменения, а также документы, оформленные по результатам проведенных пусконаладочных работ с подключением объекта, оборудования к внешней тепловой сети, предусмотренные подпунктом «г» пункта 17 настоящих Правил.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2021 N 1813)

(см. текст в предыдущей редакции)

19. Для энергопринимающей установки, предназначенной для проведения испытаний электрооборудования повышенным напряжением (далее — электролаборатория), к заявлению о выдаче разрешения на допуск прилагаются:

а) копии документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего заявителя, а также владение электролабораторией на праве собственности или ином законном основании;

б) копия положения о порядке безопасной эксплуатации электролаборатории;

в) перечень заявляемых видов испытаний;

г) перечень документов, представление которых осуществляется в ходе осмотра допускаемого объекта:

программы и методики проведения заявляемых испытаний;

документы, подтверждающие допуск персонала, эксплуатирующего электролабораторию, к проведению испытаний;

принципиальная электрическая схема электролаборатории;

перечень средств измерений и испытательного оборудования;

список имеющихся в наличии защитных средств (с копиями документов, подтверждающих проведенные испытания);

инструкции по охране труда и должностные инструкции персонала, эксплуатирующего электролабораторию.

20. Не допускается требовать от заявителя представления сведений и документов, не предусмотренных пунктами 13, 15, 17 и 19 настоящих Правил.

Копии проектной и рабочей документации могут запрашиваться для информации и не подлежат проверке и оценке.

Документы, включенные в перечни, предусмотренные подпунктами «г» и «д» пункта 13, подпунктами «г» и «д» пункта 15, подпунктами «в» и «г» пункта 17 и подпунктом «г» пункта 19 настоящих Правил, к заявлению о выдаче разрешения на допуск не прилагаются. Указанные перечни, прилагаемые к заявлению о выдаче разрешения на допуск, должны содержать реквизиты документов, позволяющие их идентифицировать при проверке в ходе осмотра допускаемого объекта.

Порядок рассмотрения документов, их учета при принятии решения о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на допуск устанавливается административным регламентом по предоставлению органом федерального государственного энергетического надзора государственной услуги по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок (за исключением случаев, когда решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на допуск принимается Федеральной службой безопасности Российской Федерации).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.02.2023 N 159)

(см. текст в предыдущей редакции)

21. При подаче заявления о выдаче разрешения на допуск на бумажном носителе орган федерального государственного энергетического надзора не позднее 5 рабочих дней со дня его поступления направляет заявителю уведомление посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении:

об оставлении заявления о выдаче разрешения на допуск без рассмотрения до представления недостающих документов и (или) полных перечней документов с их реквизитами, указанных в абзаце третьем пункта 20 настоящих Правил, или несоблюдении формы заявления о выдаче разрешения на допуск с мотивированным обоснованием причин отказа и наименованиями недостающих документов (или реквизитов), не указанных в представленных перечнях, обязательных для представления в соответствии с настоящими Правилами, и предложением заявителю устранить несоответствие заявления о выдаче разрешения на допуск установленной форме и (или) представить недостающие документы (сведения);

о приеме заявления о выдаче разрешения на допуск к рассмотрению и предлагаемых дате и времени осмотра допускаемого объекта.

В случае непредставления заявителем заявления по установленной форме и (или) документов (сведений о документах) в объеме, соответствующем требованиям, установленным пунктами 13 — 19 настоящих Правил, в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта, орган федерального государственного энергетического надзора направляет заявителю уведомление об оставлении заявления о выдаче разрешения на допуск без рассмотрения и возвращает заявителю представленные документы.

22. В случае подачи заявления о выдаче разрешения на допуск посредством единого портала уведомление с информацией об оставлении заявления о выдаче разрешения на допуск без рассмотрения либо о приеме указанного заявления к рассмотрению в соответствии с пунктом 21 настоящих Правил направляется заявителю в виде электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, в личный кабинет единого портала.

Для заявлений, поданных посредством единого портала, в личном кабинете заявителя на едином портале обеспечивается возможность подтверждения предлагаемых органом федерального государственного энергетического надзора даты и времени осмотра допускаемого объекта либо выбора иных более поздних даты и времени осмотра.

23. В случае принятия заявления о выдаче разрешения на допуск к рассмотрению орган федерального государственного энергетического надзора в течение 20 рабочих дней (для заявления о выдаче временного разрешения), или в течение 10 рабочих дней (для заявления о выдаче разрешения на допуск), или в течение 7 рабочих дней (для заявления о выдаче разрешения на допуск, если ранее выдано временное разрешение) со дня регистрации такого заявления, а в случаях, предусмотренных абзацем вторым пункта 21 настоящих Правил, со дня регистрации надлежащим образом оформленного заявления о выдаче разрешения и (или) представления недостающих документов (сведений):

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2021 N 1813)

(см. текст в предыдущей редакции)

рассматривает документы (информацию о документах), указанные в пунктах 13 — 19 настоящих Правил, проводит осмотр допускаемого объекта и проверку документов, указанных в абзаце третьем пункта 20 настоящих Правил, в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил;

принимает решение о выдаче разрешения на допуск или об отказе в выдаче разрешения на допуск с направлением заявителю в сроки, указанные в абзаце первом настоящего пункта, разрешения на допуск или уведомления об отказе в выдаче такого разрешения.

В случае если заявителем в соответствии с абзацем вторым пункта 22 настоящих Правил была выбрана более поздняя дата осмотра, сроки рассмотрения заявления о выдаче разрешения на допуск, установленные абзацем первым настоящего пункта, увеличиваются на соответствующий период.

Общая продолжительность осмотра (присутствие непосредственно на месте расположения допускаемого объекта) должностными лицами органа федерального государственного энергетического надзора не должна превышать 7 рабочих дней.

В случае если заявитель обратился с заявлением о выдаче разрешения на допуск в отношении допускаемого объекта, по которому ранее было получено временное разрешение, общая продолжительность осмотра не должна превышать 3 рабочих дня.

24. Рассмотрение документов и осмотр допускаемого объекта проводятся органом федерального государственного энергетического надзора на предмет соответствия требованиям к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики, установленным в соответствии с абзацами третьим, четвертым, шестым и седьмым пункта 2 статьи 28 Федерального закона «Об электроэнергетике», и требованиям безопасности в сфере теплоснабжения, установленным в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 23.2 Федерального закона «О теплоснабжении».

(п. 24 в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2021 N 1813)

(см. текст в предыдущей редакции)

25. Осмотр допускаемого объекта (далее — осмотр) проводится должностным лицом (должностными лицами) органа федерального государственного энергетического надзора без привлечения иных лиц.

В случае если допускаемый объект является объектом капитального строительства или его составной частью, контроль соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям проектной документации в части вопросов, относящихся к предмету государственного строительного надзора, в ходе осмотра не осуществляется.

Перечень оборудования в составе допускаемых объектов, в отношении которого возможно проведение осмотра органом федерального государственного энергетического надзора, предусмотрен приложением N 3 к настоящим Правилам. Оборудование допускаемого объекта, подлежащее осмотру в ходе выдачи разрешения на допуск, определяется из числа оборудования, предусмотренного приложением N 3 к настоящим Правилам, с учетом вида допускаемого объекта, цели получения разрешения на допуск, состава энергоустановок, указанного в заявлении о выдаче разрешения на допуск, и объема соответствующих им технических решений, предусмотренных проектной документацией.

В случае если заявление о выдаче разрешения на допуск подано в целях получения разрешения на допуск в отношении энергоустановок этапа технологического присоединения (подключения) или этапа строительства (реконструкции) допускаемого объекта, осмотр проводится в отношении оборудования энергоустановок, вводимых в эксплуатацию на таком этапе. При выдаче разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановки на завершающем этапе технологического присоединения (подключения) или этапе строительства (реконструкции) допускаемого объекта осмотр проводится в отношении энергоустановок допускаемого объекта в целом.

В случае если заявление о выдаче разрешения на допуск подано в целях получения разрешения на допуск в отношении объекта электросетевого хозяйства (в том числе входящего в состав объектов по производству электрической энергии), мероприятия по строительству (реконструкции, монтажу) и вводу в эксплуатацию которого не выделены в отдельный этап технических условий на технологическое присоединение или отдельный этап реализации проекта, осмотр проводится в отношении оборудования вводимого в работу объекта электросетевого хозяйства.

Орган федерального государственного энергетического надзора в ходе осмотра вправе запросить, а заявитель обязан предъявить документы, указанные в абзаце третьем пункта 20 настоящих Правил, в целях подтверждения их наличия и соответствия требованиям, установленным нормативными правовыми актами, предусмотренными пунктом 24 настоящих Правил.

Результаты рассмотрения документов, указанных в пунктах 13 — 19 настоящих Правил, и осмотра, предусмотренного настоящим пунктом, фиксируются в акте осмотра, оформляемом уполномоченным должностным лицом органа федерального государственного энергетического надзора по форме, согласно приложению N 4 (далее — акт осмотра).

При наличии оснований, предусмотренных пунктом 26 настоящих Правил, в акт осмотра включается мотивированное обоснование для отказа в выдаче разрешения на допуск со ссылкой на соответствующее требование, установленное нормативными правовыми актами, предусмотренными пунктом 24 настоящих Правил.

Перечень нарушений, выявленных по результатам рассмотрения документов и при проведении осмотра, включаемых в акт осмотра, должен быть исчерпывающим.

Указание в акте осмотра на нарушения, связанные с невыполнением требований промышленной безопасности и иных обязательных требований, не относящихся к требованиям, установленным нормативными правовыми актами, предусмотренными пунктом 24 настоящих Правил, по результатам проведения осмотра и рассмотрения документов не допускается.

26. Основаниями для отказа в выдаче разрешения на допуск являются:

а) несоответствие содержания представленных заявителем документов, указанных в пунктах 13, 15, 17 и 19 настоящих Правил, требованиям, установленным нормативными правовыми актами, предусмотренными пунктом 24 настоящих Правил (не распространяется на документы, представляемые заявителем в соответствии с подпунктом «а» пункта 13, подпунктом «а» пункта 15, подпунктом «а» пункта 17 и подпунктом «а» пункта 19 настоящих Правил);

б) несоответствие допускаемого объекта требованиям, установленным нормативными правовыми актами, предусмотренными пунктом 24 настоящих Правил;

в) несоответствие условий эксплуатации допускаемого объекта требованиям, установленным нормативными правовыми актами, предусмотренными пунктом 24 настоящих Правил;

г) незавершенность монтажа оборудования, наладочных работ и испытаний допускаемого объекта в объеме технических решений, соответствующем заявлению о выдаче разрешения на допуск, в случае отсутствия заключения о соответствии построенного объекта проектной документации;

д) отсутствие разрешения на допуск энергопринимающих устройств объекта теплоснабжения, теплопотребляющей установки в соответствии с пунктом 27 настоящих Правил.

27. Разрешение на допуск объекта теплоснабжения (в том числе объекта по производству электрической энергии, функционирующего в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), теплопотребляющей установки выдается при наличии разрешения на допуск энергопринимающих устройств данного допускаемого объекта.

28. В установленные пунктом 23 настоящих Правил сроки орган федерального государственного энергетического надзора направляет заявителю один из следующих документов:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2021 N 1813)

(см. текст в предыдущей редакции)

разрешение на допуск;

уведомление об отказе в выдаче разрешения на допуск с указанием причин отказа.

К разрешению на допуск (уведомлению об отказе в выдаче разрешения на допуск), указанному в настоящем пункте, прилагается копия акта осмотра допускаемого объекта.

29. Разрешение на допуск (уведомление об отказе в выдаче разрешения на допуск) направляется заявителю в виде электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе посредством единого портала (за исключением случаев, когда решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на допуск принимается Федеральной службой безопасности Российской Федерации).

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 22.10.2021 N 1813, от 03.02.2023 N 159)

(см. текст в предыдущей редакции)

В случае если органом федерального государственного энергетического надзора является Федеральная служба безопасности Российской Федерации, разрешение на допуск (уведомление об отказе в выдаче разрешения на допуск) вручается заявителю на бумажном носителе или направляется посредством почтового отправления с уведомлением о вручении.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 03.02.2023 N 159)

Причины отказа в выдаче разрешения на допуск фиксируются с учетом требований пункта 26 настоящих Правил в акте осмотра, оформляемом в соответствии с пунктом 25 настоящих Правил.

В случае отказа в выдаче разрешения на допуск заявление о выдаче разрешения на допуск и прилагаемые к нему документы, представленные на бумажном носителе, подлежат возврату заявителю в течение 5 рабочих дней с даты подписания акта осмотра.

30. Разрешение на допуск (за исключением временного разрешения) действует бессрочно. Временное разрешение действует 180 суток.

В случае готовности к эксплуатации в полном объеме допускаемого объекта, в отношении которого выдано временное разрешение, заявитель вправе обратиться в орган федерального государственного энергетического надзора с заявлением о выдаче разрешения на допуск до истечения срока действия временного разрешения.

(п. 30 в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2021 N 1813)

(см. текст в предыдущей редакции)

31. В случае неготовности допускаемого объекта к получению разрешения на допуск по истечении срока действия временного разрешения заявитель вправе однократно обратиться в орган федерального государственного энергетического надзора с заявлением о продлении срока действия временного разрешения на период, не превышающий 90 суток с даты прекращения действия ранее выданного разрешения.

В заявлении о продлении срока действия временного разрешения указываются причина и обоснование необходимости его продления с приложением графика пусконаладочных работ.

В случае неготовности допускаемого объекта к эксплуатации по истечении установленного срока с учетом его продления временное разрешение прекращает свое действие, а процедура получения повторного временного разрешения осуществляется в соответствии с порядком, установленным настоящими Правилами.

32. Информация о выдаче разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановки вносится в реестр разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок (далее — реестр).

33. Реестр ведется органом федерального государственного энергетического надзора и размещается на его официальном сайте (за исключением реестра, ведение которого осуществляется Федеральной службой безопасности Российской Федерации).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.02.2023 N 159)

(см. текст в предыдущей редакции)

Порядок ведения реестра должен предусматривать требования к составу сведений об объектах, допущенных в эксплуатацию в соответствии с настоящими Правилами, процедурам внесения изменений в эти сведения. Сбор сведений, не предусмотренных настоящими Правилами, о допускаемых объектах для целей ведения реестра не осуществляется.

Сведения, включаемые в реестр, являются справочной информацией, не имеющей юридической значимости, и не могут быть использованы в качестве оспаривания ранее выданного разрешения на допуск.

34. Сведения о выдаче временного разрешения, выдаваемого в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, не подлежат внесению в реестр.

35. Решение органа федерального государственного энергетического надзора об отказе в выдаче разрешения на допуск может быть обжаловано заявителем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

36. Оформление разрешения на допуск энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок для включения их в работу при проведении аварийно-восстановительных работ в условиях ликвидации аварийных ситуаций в работе электроэнергетической системы, системы теплоснабжения и (или) при восстановлении электро- или теплоснабжения потребителей не требуется. О вводе в работу таких энергоустановок их собственник (иной законный владелец) в письменной форме уведомляет орган федерального государственного энергетического надзора в течение 10 рабочих дней после ввода энергоустановок в работу с указанием причины. Получение в отношении указанных энергоустановок разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановки (временного разрешения) в установленном настоящими Правилами порядке осуществляется в течение 90 календарных дней после ввода их в работу для целей, указанных в настоящем пункте.

Вопрос от 22.10.2019:

Необходимо ли участие представителя Ростехнадзора в комиссии по приемке в эксплуатацию сети газопотребления для получения разрешения на пуск газа и проведение пуско-наладочных работ на газоиспользующем оборудовании.

Ответ: В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2002 г. № 317 «Правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации», пуск газа на построенное, реконструированное или модернизированное газоиспользующее оборудование и оборудование, переводимое на газ с других видов топлива, для проведения пусконаладочных работ (комплексного опробования) и приемки оборудования в эксплуатацию производится на основании акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению), который в соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.06.2017 № 713 «Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, и о внесении изменений в правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения» подписывается Исполнителем и Заявителем.

На основании вышеизложенного, участие представителя Ростехнадзора в комиссии по приемке в эксплуатацию сети газопотребления для получения разрешения на пуск газа и проведения пуско-наладочных работ на газоиспользующем оборудовании не требуется.

---

Комментарий от нас:

При пуске газа по Москве и Московской области участие представителя Ростехнадзора все-таки требуется, так как на стадии технологического присоединения Мособлгаз требует от заявителей, а те в свою очередь от монтажников, приложить к пакету документов так называемые формы 13-15 это «Акт приемки газопроводов и газоиспользующей установки для проведения комплексного опробования (пусконаладочных работ)», а также АКТ приемки законченного строительством объекта сети газораспределения, АКТ приемки газорегуляторного пункта в эксплуатацию, АКТ приемки в эксплуатацию газопроводов и газоиспользующей установки после пусконаладочных работ, в которых требуется подпись представителя Ростехнадзора, на основании своего Приказа ГУП МО «Мособлгаз» №617 от 30.11.2016 «Об утверждении Перечня исполнительно-технической документации, представляемой при сдаче в эксплуатацию газифицируемых объектов московской области».
Эти приказ и формы опубликованы на сайте https://tp.mosoblgaz.ru/docs/?DOCS_TYPE=273

---

Вопрос от 28.03.2019:

ТРЕБУЕТСЯ ЛИ ПРОВЕДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЛИБО НЕГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ НА ОБЪЕКТЫ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЯ И ГАЗОПОТРЕБЛЕНИЯ С ДАВЛЕНИЕМ ПРИРОДНОГО ГАЗА ДО 0,6 МЕГАПАСКАЛЯ ВКЛЮЧИТЕЛЬНО?

Ответ: Федеральным законом №330 от 03.08.2018 года внесены изменения в часть 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании чего получение разрешения на строительство объектов газораспределения и газопотребления с давлением природного газа до 0,6 мегапаскаля включительно не требуется.

Согласно части 3 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, экспертиза проектной документации не проводится.

---

Вопрос от 27.11.2018:

Федеральным законом от 3 августа 2018 г. № 330-ФЗ «О внесении изменения в статью 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации» внесены изменения в часть 17 статьи 51 ГК РФ. Таким образом, с 14 августа 2018 г. работы по строительству, реконструкции объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 0,6 мегапаскаля включительно, отнесены к работам, на осуществление которых не требуется получение разрешения на строительство, и соответственно, негосударственная экспертиза проектной документации.

Вместе с тем, нормами п. 95 «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 г. № 870) установлено, что при приемке сетей газораспределения и газопотребления строительная организация представляет приемочной комиссии, кроме прочих документов, положительное заключение экспертизы на проектную документацию.

Прошу разъяснить позицию Ростехнадзора по данному вопросу.

Ответ 1: Согласно пункту 4_4 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 0,6 мегапаскаля включительно.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Конституции Российской Федерации, федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Верховенство федеральных законов на всей территории РФ обеспечивает единство, согласованность и стабильность всей ее правовой системы.

Таким образом, Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ имеет высшую юридическую силу над «Техническим регламентом о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 г. № 870.

Также согласно пункту 3.3 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ застройщик или технический заказчик может направить по собственной инициативе проектную документацию объектов капитального строительства, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу.

Ответ 2: В соответствии с требованиями пункта 19 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 №870, проектная документация на сети газораспределения и газопотребления должна соответствовать требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно подпункта «а» пункта 88 Технического регламента оценка соответствия сетей газораспределения и газопотребления требованиям Технического регламента осуществляется при проектировании (включая инженерные изыскания) сетей газораспределения и газопотребления в форме экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 03.08.2018 №330-ФЗ «О внесении изменений в статью 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации», получение разрешения на строительство. Реконструкцию объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 0, 6 мегапаскаля включительно, не требуется.

В соответствии с частью 3 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, экспертиза проектной документации не проводится. Таким образом, для таких объектов исключается требование градостроительного законодательства о проведении оценки соответствия проектной документации требованиям технических регламентов.

---

Вопрос от 22.11.2018:

В связи с многочисленными запросами, поступающими от субъектов предпринимательской деятельности, по вопросу порядка ввода в эксплуатацию объектов наружного газоснабжения управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) информирует.

Ответ: Ростехнадзор не осуществляет надзор за строительством сетей газораспределения и газопотребления, за исключением строительства объектов капитального строительства I, II класса опасности.

В соответствии с пунктом 93 «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года № 870 (далее «Технический регламент»), приемка сетей газораспределения и газопотребления осуществляется приемочной комиссией, создаваемой застройщиком или инвестором, в состав которой входит представитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) в сфере промышленной безопасности.

В соответствии с пунктом 97 «Технического регламента» формируется документ, подтверждающий соответствие параметров построенной или реконструированной сети газораспределения и газопотребления параметрам, предусмотренным проектной документацией. Далее на основании пункта 98 «Технического регламента» оформляется акт приемки, который подписывается всеми членами приемочной комиссии и является документальным подтверждением соответствия построенных или реконструированных сетей газораспределения и газопотребления требованиям, установленным «Техническим регламентом» и иными техническими регламентами.

Вопросы ввода в эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления относятся к компетенции органов местного самоуправления.

Дополнительно сообщаем, что если на объекте используются сети газораспределения и газопотребления с давлением более 0,005МПа, то они, в соответствии с федеральным законом № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», относятся к опасным производственным объектам. Поэтому после ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию в 30-дневный срок организация или индивидуальный предприниматель должны зарегистрироваться в государственном реестре опасных производственных объектов. Далее получить лицензию на эксплуатацию опасных производственных объектов I, II, и III классов опасности. Данные услуги предоставляются Ростехнадзором.

---

Вопрос от 19.06.2019:

Необходимо ли участие представителей Ростехнадзора при приемке объектов газопотребления на низком давлении газа?

Ответ: Вне зависимости от давления газа приемка сетей газораспределения и газопотребления построенного объекта осуществляется в соответствии с требованиям пунктов 2 и 93 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870, с изменениями на 14.12.2018, приемочной комиссией, создаваемой застройщиком или инвестором, в состав которой входит в том числе представитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по надзору в сфере промышленной безопасности.

---

Вопрос от 19.04.2018:

Необходимо ли участие представителя Ростехнадзора в комиссии по приемке в эксплуатацию сети газопотребления для получения разрешения на пуск газа и проведение пуско-наладочных работ на газоиспользующем оборудовании?

Ответ: В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2002 г. № 317 «Правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации», пуск газа на построенное, реконструированное или модернизированное газоиспользующее оборудование и оборудование, переводимое на газ с других видов топлива, для проведения пусконаладочных работ (комплексного опробования) и приемки оборудования в эксплуатацию производится на основании акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению), который в соответствии с » постановлением Правительства РФ от 15.06.2017 № 713 «Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, и о внесении изменений в правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения» подписывается Исполнителем и Заявителем.

На основании вышеизложенного, участие представителя Ростехнадзора в комиссии по приемке в эксплуатацию сети газопотребления для получения разрешения на пуск газа и проведения пуско-наладочных работ на газоиспользующем оборудовании не требуется.

---

Комментарий от нас:

Таким образом, получается противоречие — в новых редакциях документов

• Постановление Правительства РФ от 17.05.2002 №317 (ред. от 19.06.2017) «Об утверждении Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации» и » Постановление Правительства РФ от 15.06.2017 №713 (ред. от 21.12.2018) «Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, и о внесении изменений в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения» не требуется участие инспектора Ростехнадзора при пуске газа, но в документе
• Постановление Правительства РФ от 29.10.2010 №870 (ред. от 14.12.2018) «Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» требуется.

При регистрации нового ОПО сети газопотребления поступаем так — берем письмо на вызов инспектора (бланк), закидываем в Ростехнадзор, получаем письмо -отказ , что не требуется, прикладываем к комплекту документов и сдаем в Ростехнадзор без подписи инспектора на акте приемки в эксплуатацию.

---

Вопрос от 13.03.2016:

Какие документы необходимы для приёмки в эксплуатацию законченного строительством объекта системы газоснабжения?

Ответ: Ответ на данный вопрос подготовлен специалистами Управления по надзору за объектами нефтегазового комплекса Ростехнадзора.

Приёмка вновь построенных сетей газораспределения и газопотребления осуществляется в соответствии с требованиями раздела IX Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 870.

Полный перечень документов, обязательных при приёмке в эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления, установлен п. 95 указанного раздела.

---

Вопрос от 12.2014:

Ростехнадзором получено обращение с просьбой разъяснить, требуется ли разрешение Ростехнадзора на пуск газа для проведения пуско-наладочных работ газовой котельной, если получение такого допуска не предусмотрено проектом?

Ответ: Специалистами Управления по надзору за объектами нефтегазового комплекса подготовлен следующий ответ.

Приемка вновь построенных сетей газораспределения и газопотребления осуществляется в соответствии с требованиями раздела IX Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. № 870.

Вопросы, связанные с пуском газа на газоиспользующее оборудование, регулируются Правилами пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2002 г. № 317.

---

См.также Какая проектная документация подлежит негосударственной экспертизе?

Ввод в эксплуатацию котельной

Сдача котельной в эксплуатацию проходит в несколько последовательных этапов:

• Этап 1: Фактическое завершение пусконаладочных работ, выдача временных режимных карт.
• Этап 2: Подготовка необходимого пакета документов и заявления, подача документов в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору.
• Этап 3: Рассмотрение ответственным должностным лицом представленного пакета документов, работа с замечаниями (при их наличии) к представленному пакету документации.
• Этап 4: Проведение осмотра тепловой энергоустановки инспектором Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
• Этап 5: Получение официального разрешения на эксплуатацию котельной – «Акт допуска установки в постоянную промышленную эксплуатацию».

В первую очередь комиссия обращает внимание на безопасное использование следующих агрегатов:

• электрики;
• тепловых систем;
• дымовых труб, вентиляторов, дымососов;
• газовых установок атмосферного или избыточного давления (ГРУ, ШРП).

Поскольку котельная считается промышленно-опасным сооружением, то проверка проводится тщательно и скрупулезно. Только после того, как у инспектора не останется сомнений в пригодности, безопасности, соответствии объекта всем заявленным требованиям, владельцу будет выдана лицензия.

Должностное лицо Службы для выдачи разрешения на допуск в эксплуатацию котельной рассматривает заявление установленного образца и перечень прилагаемых документов:

• копию правоустанавливающих документов на земельный участок;
• копию разрешения на строительные работы;
• копию ситуационного плана расположения объекта капитального строительства с привязкой к территории населенного пункта;
• копию учредительного документа (заверенную в установленном порядке) для юридического лица;
• документы, подтверждающие полномочия лица (лиц), представляющего собственника;
• перечень организаций, участвовавших в производстве строительно-монтажных работ, с указанием видов выполняемых работ и фамилий инженерно-технических работников, непосредственно ответственных за выполнение этих работ;
• проект на строительство или реконструкцию котельной, согласованный с органами государственного энергетического надзора;
• наличие заключения экспертизы промышленной безопасности и ее утверждение органами Ростехнадзора (при идентификации котельной как опасного производственного объекта);
• изменения к проекту, внесенные проектной организацией и согласованные с органами Ростехнадзора установленным порядком;
• комплект рабочих чертежей на строительство предъявляемого к приемке объекта, разработанных проектными организациями, с надписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам или внесенным в них изменениям, сделанными лицами, ответственными за производство строительно-монтажных работ (комплект исполнительной документации);
• документы о выделении топлива;
• документ на специальное водопользование;
• разрешения на применение технических устройств на опасном производственном объекте;
• паспорта зданий (сооружений) и энергоустановок;
• сертификаты на оборудование (согласно утвержденному перечню продукции, подлежащего обязательной сертификации);
• технические условия на присоединение тепловых энергоустановок и справка о выполнении технических условий;
• акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон;
• промежуточные акты выполненных работ;
• первичные акты замеров осадки фундаментов зданий, сооружений, оборудования котельной (котла), отклонения от вертикали дымовой трубы;
• оформление результатов технического освидетельствования промышленных дымовых труб и энергоустановок;
• акт приема рабочей комиссией или приемосдаточный акт между монтажной организацией и заказчиком;
• технический отчет о проведении испытаний (измерений), включая методы неразрушающего контроля;
• разрешение на допуск в эксплуатацию электрических установок;
• разрешение на допуск в эксплуатацию узла учета тепловой энергии на источнике теплоты;
• акт комплексного опробования тепловых энергоустановок;
• акт приемки газопроводов и газоиспользующей установки для проведения комплексного опробования (пусконаладочных работ);
• паспорт технического устройства (котла, трубопровода, сосуда, работающего под давлением);
• документацию по работе с персоналом при его допуске к самостоятельной работе;
• распорядительные документы по организации безопасной эксплуатации тепловых энергоустановок;
• выписку из журнала проверки знаний или копии протоколов проверки знаний лиц, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и их заместителей, теплоэнергетического персонала;
• исполнительные схемы трубопроводов и запорной арматуры;
• должностные инструкции, инструкции по охране труда и технике безопасности;
• комплект действующих инструкций по эксплуатации энергоустановок, зданий и сооружений;
• положительные заключения экспертных организаций на проектную документацию и освидетельствование технического состояния энергоустановки;
• утвержденный техническим руководителем перечень технической документации;
• утвержденную программу прогрева и пуска в эксплуатацию котельной (котла);
• перечень имеющихся в наличии защитных средств, средств пожаротушения и оказания медицинской помощи;
• оперативный план тушения пожара;
• другая документация по вопросам организации безопасной эксплуатации котельной установки (котельной).

ООО «ЭкспертВР» предлагает услуги по сопровождению ввода в эксплуатацию котельных. Для расчета цены, Свяжитесь с нами по ExpertVR@mail.ru, по тел. 8(499)390-06-20, или Заполните форму ниже: