С целью определения основных функций, обязанностей, прав и ответственности работников администрации муниципального образования Комсомольский сельсовет Адамовского района Оренбургской области»: 1. Утвердить должностную инструкцию Специалиста 1 категории администрации муниципального образования Комсомольский сельсовет, согласно приложению №1. 2. Утвердить должностную инструкцию Специалиста 1 категории-бухгалтера администрации муниципального образования Комсомольский сельсовет, согласно приложению №2. 3. Утвердить должностную инструкцию Делопроизводителя администрации муниципального образования Комсомольский сельсовет, согласно приложению №3. 4. Распоряжение вступает в силу после его подписания.
Глава муниципального образования Д.В. Косенко
Разослано: Клещенко Г.В., Зозулюк И.В., Кушербаевой К.А., в дело
Приложение №1к распоряжению
муниципального образования
Комсомольский сельсовет
от 12.04.2017 № 12-р
ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ Специалиста I категории администрации муниципального образования Комсомольский сельсовет 1. Общие положения 1.1. Специалист 1 категории подчиняется непосредственно главе администрации муниципального образования Комсомольский сельсовет. 1.2. Должность Специалиста 1 категории администрации муниципального образования относится к группе муниципальных должностей по Реестру: к младшей должности. 1.3. Специалист 1 категории администрации муниципального образования в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Гражданским и Семейным кодексом РФ, Федеральными законами и иными федеральными нормативными актами, Законом Оренбургской области «О муниципальной службе в Оренбургской области» и иными нормативными правовыми актами и методическими материалами по вопросам выполняемой работы, Уставом муниципального образования, Правилами внутреннего трудового распорядка, Положением об администрации муниципального образования, распоряжениями и постановлениями главы администрации муниципального образования Комсомольский и настоящей должностной инструкцией. 1.4. Специалист 1 категории в пределах своей компетенции должен знать: основные положения Единой государственной системы делопроизводства; структуру администрации муниципального образования и его подразделений; стандарты унифицированной системы организационно-распорядительной документации; порядок контроля прохождения служебных документов и материалов; основы организации труда; основы законодательства о труде; правила внутреннего трудового распорядка; правила и нормы охраны труда. 1.5. Во время отсутствия специалиста I категории сельсовета его обязанности выполняет назначенный в установленном порядке специалист администрации муниципального образования, несущий полную ответственность за надлежащее исполнение возложенных на него обязанностей. 2. Должностные обязанности Специалист 1 категории: 2.1.Формирует и ведет личные дела работников, вносит в них изменения, связанные с трудовой деятельностью и другими изменениями в автобиографии, личных документах и т.д.; 2.2.Заполняет, учитывает и хранит трудовые книжки, производит подсчет трудового стажа, стажа за выслугу лет, готовит справки о настоящей и прошлой трудовой деятельности работников администрации; 2.3.Ведет Реестр муниципальных служащих в муниципальном образовании Комсомольский сельсовет; 2.4.Проводит аттестацию муниципальных служащих; 2.5.Ведет учет предоставления отпусков работникам, осуществляет контроль за составлением и соблюдением очередных отпусков; 2.6.Организует проверку достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на муниципальную службу; 2.7.Консультирует муниципальных служащих по правовым и иным вопросам муниципальной службы; 2.8.Принимает участие в заседаниях комиссий, членом которых является; 2.9. Принимает меры по профилактике коррупционных и иных правонарушений, проведение правовой и антикоррупционной экспертизы; 2.10. Обеспечивает соблюдение муниципальными служащими ограничений и запретов, требований, направленных на предотвращение или урегулирование конфликта интересов, а также соблюдение исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области; 2.11. Принимает меры по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на муниципальной службе; 2.12. Обеспечивает деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов; 2.13. Оказывает муниципальным служащим консультативную помощь по вопросам, связанным с применением на практике требований к служебному поведению и общих принципов служебного поведения муниципальных служащих, непредставления ими сведений либо представления недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; 2.14. Обеспечивает реализацию муниципальными служащими обязанности по уведомлению представителя нанимателя (работодателя), органов прокуратуры, иных государственных органов о фактах обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, ведет журнал регистрации указанных уведомлений; 2.15. Обеспечивает соблюдение в администрации муниципального образования Комсомольский сельсовет законных прав и интересов муниципального служащего, сообщившего о ставшем ему известном факте коррупции; 2.16. Обеспечивает реализацию муниципальными служащими обязанности по уведомлению представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу, ведет журнал регистрации указанных уведомлений; 2.17. Обеспечивает реализацию муниципальными служащими обязанности по уведомлению представителя нанимателя о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, ведет журнал регистрации указанных уведомлений; 2.18. Осуществляет в установленном порядке прием, анализ и хранение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных муниципальными служащими администрации муниципального образования Комсомольский сельсовет, а также контроль за своевременностью их представления; 2.19. Обеспечивает подготовку сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера к размещению на официальном сайте в сети Интернет; 2.20. Обеспечивает проведение служебных проверок; — Достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы; — Соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению; — Соблюдения гражданами, замещавшими должности муниципальной службы, ограничений в случае заключения ими трудового договора и (или) гражданско-правового договора после ухода с муниципальной службы; 2.21. Подготавливает в соответствии со своей компетенцией проекты нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции; 2.22. Обеспечивает проведение анализа сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы; доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных муниципальными служащими; соблюдении муниципальными служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции; соблюдении гражданами, замещавшими должности муниципальной службы, ограничений при заключении ими после увольнения с государственной гражданской службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора; 2.23. Разрабатывает методические рекомендации и памятки для муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции; 2.24. Подготавливает информационно-аналитические обзоры, информации, отчеты, мониторинги по вопросам противодействии коррупции; 2.25. Осуществляет ознакомление муниципальных служащих с нормативными правовыми актами, памятками и другими материалами по вопросам противодействия коррупции; 2.26. Осуществляет информационное заполнение раздела «Противодействие коррупции» официального сайта в сети Интернет; 2.27. Обеспечивает сохранность и конфиденциальность сведений о муниципальных служащих, полученных в ходе своей деятельности; 2.28. Рассматривает обращения граждан и подготавливает проекты ответов; 2.29. Ведение организационной работы; 2.30. Ведение государственной регистрации актов гражданского состояния; 2.31. Контроль за документооборотом. 2.32. Ведение статистической отчетности по курируемым вопросам. 2.33. Жилищная политика. Для выполнения возложенных на него функций, специалист I категории муниципального образования обязан: 2.34. Систематизировать и хранить документы текущего архива. 2.35. Вести работу по созданию справочного материала по документам, обеспечивать удобный и быстрый их поиск. 2.36. Обеспечивать сохранность проходящей служебной документации. 2.37. Оформлять архивные справки, формировать архивные фонды. 2.38. По вопросам работы с населением: — рассматривать и готовить ответы на письма, заявления, жалобы граждан по вопросам, входящим в компетенцию администрации сельсовета; — оказывать помощь в работе общественных комиссий: подготовка и проведение заседаний, ведение делопроизводства; — производить подготовку собраний граждан, дней информации, оформление протоколов; — производить разработку и выполнение мероприятий по выполнению предложений, замечаний, высказываний на Днях информации; — решать вопросы постановления на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, формирование учетных дел, ежегодная перерегистрация очередников, работа жилищной комиссии (прием заявлений, ведение протокола, рассмотрение предложений по предоставлению жилья); — оказывать содействия в установлении опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями; 2.39. По другим вопросам: — оказывать содействие депутатам сельсовета депутатов в организации и проведении приемов граждан на территории сельсовета, подготовка и проведение встреч с избирателями; — предоставлять ежемесячно отчеты по итогам работы в администрацию района; — отвечает за ведение похозяйственных книг и за похозяйственный учёт по населению; — осуществлять контроль над исполнением распорядительных документов вышестоящих органов и собственных; — подготавливать проекты постановлений в пределах собственной компетенции, согласование администрацией проектов постановлений; — выполнять задания главы администрации сельсовета; — оказывать содействия в работе общественной инспекции по делам несовершеннолетних; — печатать распоряжения, информацию, протоколы и другую печатную документацию. 3. Права Специалист 1 категории имеет право: 3.1. Знакомиться с проектами распоряжений главы администрации муниципального образования, касающимися его деятельности. 3.2. Вносить на рассмотрение руководства предложения по совершенствованию работы, связанной с обязанностями, предусмотренными настоящей инструкцией. 3.3. Получать от специалистов администрации информацию и документы по вопросам, входящим в его компетенцию. 3.4. Требовать от руководства администрации муниципального образования содействия в исполнении своих должностных обязанностей и прав. 3.5. Требовать от работников администрации муниципального образования исполнение их должностных обязанностей. 3.6. Контролировать использование рабочего времени работниками администрации сельсовета. 3.7. Присутствовать на заседаниях Совета депутатов, постоянных комиссий, аппаратных совещаниях, вносить предложения, относящиеся к его компетенции. 3.8. Осуществлять запросы и получать от граждан, предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности необходимые статистические и оперативные данные, отчётные и справочные материалы по вопросам, относящимся к компетенции администрации муниципального образования. 3.9. Вести переписку с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися на территории района; 3.10. Знакомить муниципального служащего с материалами служебной проверки, проводимой в отношении него, решением комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов; 3.9. Запрашивать в установленном порядке необходимые документы и материалы для осуществления должностных обязанностей от муниципальных служащих администрации муниципального образования Комсомольский сельсовет; 3.10. Возвращать документы, в том числе справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, оформленные ненадлежащим образом, с нарушением сроков; 3.11. Оказывать методическую помощь и консультации муниципальным служащим администрации муниципального образования Комсомольский сельсовет по вопросам профилактики коррупционных и иных правонарушений; 3.12. Проводить беседы с гражданином или муниципальным служащим по вопросам, входящим в его компетенцию; 3.13. На получение, обработку, хранение и передачу персональных данных муниципальных служащих администрации муниципального образования Комсомольский сельсовет. 4. Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам Специалист 1 категории должен знать: 4.1. Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральные законы, указы Президента Российской Федерации и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы Оренбургской области и иные нормативные акты Оренбургской области, регулирующие сферы деятельности, применительно к исполнению своих должностных обязанностей, права и ответственность. 4.2. Законодательство о муниципальной службе Российской Федерации и Оренбургской области, муниципальные правовые акты о муниципальной службе. 4.3. Законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Оренбургской области, регламентирующие статус, структуру, компетенцию, порядок организации и деятельности законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления. 4.4. Положение об органе, либо структурном подразделении органа местного самоуправления, в котором муниципальный служащий замещает должность муниципальной службы. 4.5. Правила делового этикета. 4.6. Правила служебного распорядка. 4.7. Документооборот и работу со служебной информацией, инструкции по работе с документами в администрации муниципального образования Комсомольский сельсовет. 4.8. Задачи и функции администрации муниципального образования Комсомольский сельсовет. 4.9. Порядок подготовки, согласования и принятия муниципальных правовых актов; 4.10. Основы информационного, документационного, финансового обеспечения сферы деятельности администрации муниципального образования Комсомольский сельсовет. Специалист 1 категории должен иметь навыки: 4.11. Организации личного труда и планирования рабочего времени. 4.12. Владения приемами выстраивания межличностных отношений, ведения деловых переговоров и составления деловых писем. 4.13. Владения современными средствами, методами и технологиями работы с информацией и документами. 4.14. Владения оргтехникой и средствами коммуникации. 4.15. Владения официально-деловым стилем современного русского языка. 4.16. Разработки нормативных и иных правовых актов по направлению деятельности. 4.17.Применения специальных знаний предметной области деятельности. 4.18. Организационной работы. 4.19.Системного подхода к решению задач. 4.20. Консультирования. 4.21. Работы с различными источниками информации. 4.22. Нормотворческой деятельности. 4.23.Систематизации и подготовки информационных материалов. 4.24. Ведения деловых переговоров. 4.25.Публичных выступлений. 4.26. Другие необходимые для исполнения должностных обязанностей навыки. 5. Ответственность 5.1. Специалист 1 категории несет ответственность: за исполнение и ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей, за действия и бездействия, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан, за не сохранение служебных тайн, ставшими доступными в процессе работы. 5.2.Несет ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ. 6. Квалификационные требования для замещения должности муниципальной службы Специалист 1 категории должен иметь высшее профессиональное образование по специальности «Государственное управление и муниципальное управление» или образование, считающееся равноценным и стаж работы по специальности не менее трех лет. 7. Критерии оценки труда 7.1.Подготовка документов в соответствии с установленными требованиями. 7.2.Знание и соблюдение норм законодательства, и применение их на практике. 7.3.Отсутствие замечаний (нареканий) со стороны руководства. 7.4.Наличие (отсутствие) нарушений сроков выполнения должностных обязанностей и ответов на обращения граждан и организаций. 7.5.Количество принятых нормативных правовых актов в администрации муниципального образования Комсомольский сельсовет по вопросам противодействия коррупции от общего количества подготовленных в течение года нормативных правовых актов. Приложение №2 к распоряжению
муниципального образования
Комсомольский сельсовет
от 12.04.2017 № 12-р
ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ Специалиста I категории-бухгалтера администрации муниципального образования Комсомольский сельсовет
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1 Специалист I категории — бухгалтер относится к категории муниципальных служащих, принимается на работу и увольняется распоряжением главы администрации сельсовета. 1.2. На должность бухгалтера назначается лицо, имеющее высшее профессиональное (экономическое) образование и стаж финансово-бухгалтерской работы, не менее 3 лет. 1.3. Специалист I категории — бухгалтер непосредственно подчиняется главе администрации муниципального образования. 1.4. В своей деятельности специалист I категории — бухгалтер руководствуется:
— законодательными и нормативными документами, регулирующими вопросы бухгалтерского учета и отчетности;
— нормативными документами и методическими материалами по вопросам выполняемой работы; — Положением об администрации муниципального образования «Комсомольский сельсовет Адамовского района Оренбургской области»; — правилами внутреннего трудового распорядка; — распоряжениями главы администрации муниципального образования; — Уставом муниципального образования «Комсомольский сельсовет Адамовского района Оренбургской области»; — настоящей инструкцией. 1.5. Специалист I категории — бухгалтер должен знать: — законодательство о бухгалтерском учете; — постановления, распоряжения. Приказы, другие руководящие, методические и нормативные материалы вышестоящих, финансовых и контрольно-ревизионных органов по вопросам организации бухгалтерского учета и составления отчетности, а также касающиеся хозяйственно-финансовой деятельности предприятия; — гражданское право, финансовое, налоговое и хозяйственное законодательство; — нормативные правовые акты, положения, инструкции, другие руководящие материалы и документы по вопросам выполняемой работы; — основные положения Единой государственной системы делопроизводства; — структуру администрации сельсовета и его подразделений, стратегию и перспективы его развития; — положения и инструкции по организации бухгалтерского учета на предприятии, правила его ведения; — порядок оформления операций и организацию документооборота по участкам учета; — формы и порядок финансовых расчетов; — методы экономического анализа хозяйственно-финансовой деятельности предприятия, выявления внутрихозяйственных резервов; — порядок приемки, оприходывания, хранения и расходования денежных средств, товарно-материальных и других ценностей; — правила расчета с кредиторами и дебиторами; — условия налогообложения юридических и физических лиц; — порядок списания со счетов бухгалтерского учета недостач, дебиторской задолженности и других потерь; — правила проведения инвентаризаций денежных средств и товарно-материальных ценностей; — порядок и сроки составления бухгалтерских балансов и отчетности; — правила проведения проверок и документальных ревизий; — современные средства вычислительной техники и возможности их применения для выполнения учетно-вычислительных работ и анализа производственно-хозяйственной и финансовой деятельности сельсовета; — передовой отечественный и зарубежный опыт совершенствования организации бухгалтерского учета; — экономику, организацию производства, труда и управления; — основы технологии производства; — рыночные методы хозяйствования. 1.6. Во время отсутствия специалиста I категории — бухгалтера его обязанности выполняет назначенный в установленном порядке назначаемый заместитель, несущий полную ответственность за надлежащее их исполнение. 2. ФУНКЦИИ На специалиста I категории бухгалтера администрации муниципального образования возлагаются следующие функции: 2.1. Руководство осуществлением бухгалтерского учета и отчетности. 2.2. Формирование учетной политики с разработкой мероприятий по ее реализации. 2.3. Оказание методической помощи работникам подразделений сельсовета по вопросам бухгалтерского учета, контроля, отчетности и экономического анализа. 2.4. Обеспечение составления экономически обоснованных отчетных калькуляций себестоимости продукции, расчетов по зарплате, начислений и перечислений налогов и сборов в бюджеты разных уровней, платежей в банковские учреждения. 2.5. Выявление внутрихозяйственных резервов, устранение потерь и непроизводительных затрат. 2.6. Внедрение современных технических средств и информационных технологий. 2.7. Контроль за своевременным и правильным оформлением бухгалтерской документации. 3. ДОЛЖНОСТНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ Для выполнения возложенных на него функций Специалист I категории- бухгалтер администрации муниципального образования обязан: 3.1. Осуществлять организацию бухгалтерского учета хозяйственно-финансовой деятельности и контроль за экономным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов, сохранностью собственности администрации. 3.2. Формировать в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете учетную политику, исходя из структуры и особенностей деятельности администрации сельсовета, необходимости обеспечения финансовой устойчивости. 3.3. Возглавить работу по подготовке и принятию рабочего плана счетов, форм первичных учетных документов, применяемых для оформления хозяйственных операций, по которым не предусмотрены типовые формы, разработке форм документов внутренней бухгалтерской отчетности, а также обеспечению порядка проведения инвентаризаций, контроля за проведением хозяйственных операций, соблюдения технологии обработки бухгалтерской информации и порядка документооборота. 3.4. Обеспечивать рациональную организацию бухгалтерского учета и отчетности в муниципальном образовании на основе максимальной централизации учетно-вычислительных работ и применения современных технических средств и информационных технологий, прогрессивных форм и методов учета и контроля, формирование и своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской информации о деятельности МО, его имущественном положении, доходах и расходах, а также разработку и осуществление мероприятий, направленных на укрепление финансовой дисциплины. 3.5. Организовывать учет имущества, обязательств и хозяйственных операций, поступающих основных средств, товарно-материальных ценностей и денежных средств, своевременное отражение на счетах бухгалтерского учета операций, связанных с их движением, учет издержек производства и обращения, исполнения смет расходов, а также финансовых, расчетных и кредитных операций. 3.6. Обеспечивать законность, своевременность и правильность оформления документов, расчеты по заработной плате, правильное начисление и перечисление налогов и сборов в федеральный, региональный и местный бюджеты, страховых взносов в государственные внебюджетные социальные фонды, платежей в банковские учреждения, средств на финансирование капитальных вложений, погашение в установленные сроки задолженностей банкам, а также отчисление средств на материальное стимулирование работников администрации. 3.7. Осуществлять контроль за соблюдением порядка оформления первичных и бухгалтерских документов, расчетов и платежных обязательств, расходования фонда заработной платы, за установлением должностных окладов работникам администрации, проведением инвентаризаций основных средств, товарно-материальных ценностей и денежных средств. 3.8. Участвовать в проведении экономического анализа хозяйственно-финансовой деятельности администрации по данным бухгалтерского учета и отчетности. 3.9. Принимать меры по предупреждению недостач, незаконного расходования денежных средств и товарно-материальных ценностей, нарушений финансового и хозяйственного законодательства. 3.10. Вести работу по обеспечению строгого соблюдения штатной, финансовой, смет административно-хозяйственных и других расходов, законности списания со счетов бухгалтерского учета недостач, дебиторской задолженности и других потерь, сохранности бухгалтерских документов, оформления и сдачи их в установленном порядке в архив. 3.11. Обеспечивать составление баланса и оперативных сводных отчетов о доходах и расходах средств, об использовании бюджета, другой бухгалтерской и статистической отчетности, представление их в установленном порядке в соответствующие органы. 3.12. Выполнять функции контрактного управляющего в сфере закупок. 4. ПРАВА Специалист I категории — бухгалтер имеет право: 4.1. Представлять интересы муниципального образования во взаимоотношениях с другими структурами и организациями по хозяйственно-финансовым и иным вопросам. 4.2. Вносить на рассмотрение руководства предложения по совершенствованию хозяйственно-финансовой деятельности. 4.3. Подписывать и визировать документы в пределах своей компетенции. 4.4. Получать информацию и документы, необходимые для выполнения своих должностных обязанностей. 4.5. Требовать от руководства оказания содействия в исполнении своих должностных обязанностей и прав. 5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ Специалист I категории — бухгалтер несет ответственность: 5.1. За неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей инструкцией, в пределах, определенных действующим трудовым Законодательством Российской Федерации. 5.2. За совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения – в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации. 5.3. За причинение материального ущерба – в пределах, определенных действующим трудовым, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации. 5.4. За сохранение конфиденциальных информаций, служебных тайн, ставшими доступными в процессе работы.
Приложение №3к распоряжению
муниципального образования
Комсомольский сельсовет
от 12.04.2017 № 12-р
ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ Делопроизводителя муниципального образования Комсомольский сельсовет 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Должность делопроизводителя относится к категории технических исполнителей, принимается и увольняется распоряжением главы администрации муниципального образования. 1.2. На должность делопроизводителя назначается лицо, имеющее среднее специальное образование по специализации, без предъявления требований к стажу работы, или среднее (полное) общее образование и специальную подготовку по установленной программе, без предъявления требований к стажу работы. 1.3. Делопроизводитель непосредственно подчиняется главе администрации муниципального образования.
1.4. В своей деятельности делопроизводитель руководствуется:
— Конституцией РФ;
— нормативными документами и методическими материалами по вопросам выполняемой работы;
— Положением об администрации муниципального образования «Комсомольский сельсовет Адамовского района Оренбургской области»;
— правилами внутреннего трудового распорядка;
— распоряжениями главы администрации сельсовета;
— Уставом муниципального образования «Комсомольский сельсовет Адамовского района Оренбургской области»;
— настоящей инструкцией.
1.5. Делопроизводитель должен знать:
— нормативные правовые акты, положения, инструкции, другие руководящие материалы и документы по ведению делопроизводства в администрации сельсовета;
— основные положения Единой государственной системы делопроизводства;
— структуру администрации сельсовета и его подразделений;
— стандарты унифицированной системы организационно-распорядительной документации;
— основы законодательства о труде;
— порядок контроля прохождения служебных документов и материалов;
— основы эксплуатации печатной техники;
— правила внутреннего трудового распорядка;
— правила и нормы охраны труда.
1.6. Во время отсутствия делопроизводителя его обязанности выполняет в установленном порядке назначенное лицо, несущее полную ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на него обязательств.
2. ДОЛЖНОСТНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ
2.1. Прием, регистрация и направление корреспонденции исполнителям, отправка исполненной документации по адресатам. 2.2. Учет получаемой корреспонденции, систематизация и хранение документов. 2.3. Контроль за своевременным исполнением документов. 2.4. Производит оформление всех пособий, социальных стипендий, субсидий. 2.5.Осуществляет работу по изготовлению печатной продукции, необходимой для своей работы. 2.6. Ведение похозяйственного учета, ведение похозяйственного учета в электронном виде: забивать и обрабатывать все необходимую информацию. 2.7. Ведение паспортно – визовой службы. 2.8 Ведение воинского учета граждан, пребывающих в запасе и граждан, подлежащих призыву. Для выполнения возложенных на него функций делопроизводитель обязан: 2.9. Печатать распоряжения, и другую печатную информацию. 2.10. Возлагается ответственность за электронную почту, распечатывать входящую корреспонденцию, регистрировать. 2.11. Введение и актуализация данных по системе ФИАС. 2.12. Введение и актуализация данных по системе ГИС. 2.13. Ответственность за ведение контрольных дел.
2.14. По военно- учетному столу возлагаются следующие функции:
— постановка на в/учет граждан прибывающих в запасе и призывников. — проверка наличия воинских документов и отметка о постановке на воинский учет. — заполнение двух карточек первичного учета, одна в военкомат, другая в картотеку. — сообщение в военкомат о гражданах прибывающих с другого места жительства. — снятие с учета граждан — отметка о снятие в в/билете — отметка в карточке первичного учета — сообщение в военкомат о гражданах убывших на новое место жительства — внесение изменений в документы в/учета по служебному положению, семейному положению, образованию, месту жительства — выявление граждан, проживающих на территории администрации, но не состоящих на в/учете или не имеющих в/билета — проверка состояния картотеки с документами в/учета граждан прибывающих в запасе — сверки документов в/учета граждан прибывающих в запасе с учетными данными военкомата и отделом кадров предприятия — изъятие из картотеки карточек на граждан прибывающих в запасе подлежащих исключению с в\учета по возрасту, болезни — предоставлять в военкомат списки юношей 14-16 лет — организовывать и контролировать юношей 14-16 лет при прохождении диспансеризации — изучать документы по в/учету. 2.15. По паспортно-визовой службе возлагаются следующие функции: — Осуществляет учет и хранение домовых книг в соответствии с требованиями Федерального законодательства « О персональных данных» от 27/07/2006 года № 152- ФЗ; — Осуществляет первичный прием пакета документов по регистрационному учету граждан Российской Федерации в пределах Российской Федерации от населения муниципального образования Комсомольский сельсовет Адамовского района Оренбургской области;
— при осуществлении первичного приема пакета документов по регистрационному учету проверяет подлинность представленных гражданами документов и правильность заполнения предусмотренных форм заявлений, адресных листков, форм статистического учета. Копии представленных гражданами документов, а также подписи заявителей и лиц, предоставивших жилые помещения заверяет своей подписью и печатью администрации муниципального образования Комсомольский сельсовет Адамовского района Оренбургской области;
— в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 « Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», в 3-дневный срок представляет принятые от граждан пакеты документов и соответствующие домовые книги для осуществления регистрационного учета в отделение УФМС России по Оренбургской области в Адамовском районе;
— после осуществления регистрационного учета возвращает гражданам документы, удостоверяющие личность и предусмотренные документы, подтверждающие регистрацию/снятие с регистрационного учета;
— при поступлении из отделения УФМС России по Оренбургской области в Адамовском районе сведений о выдаче (замене) паспорта, в течение 3-х дней вносит указанные сведения в домовую книгу, которую представляет в отделение УФМС России по Оренбургской области в Адамовском районе для проставления штампов;
— при поступлении устных или письменных запросов от сотрудников отделения УФМС России по Оренбургской области в Адамовском районе представляет сведения, имеющиеся в домовых книгах администрации муниципального образования Комсомольский сельсовет Адамовского района Оренбургской области.
2.16. Работа с похозяйственными книгами:
— вести запись в похозяйственные книги вновь прибывших;
— открывать счета в алфавитной книге;
— делать отметки о выбывших, об изменениях по земле, ж/площади,
транспорту, хозяйству;
— сводить ежеквартальные данные по наличию скота у населения;
— готовить ежеквартальный отчет в ЦСУ;
— перепись скота у населения;
2.17. Организовывать и осуществлять мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений.
2.18. Выполнять поручения главы администрации сельсовета.
3. ПРАВА
Делопроизводитель имеет право:
3.1. Знакомиться с проектами распоряжений главы администрации муниципального образования, касающимися его деятельности. 3.2. Вносить на рассмотрение руководства предложения по совершенствованию работы, связанной с обязанностями, предусмотренными настоящей инструкцией. 3.3. Получать от специалистов администрации муниципального образования информацию и документы по вопросам, входящим в его компетенцию. 3.4. Требовать от руководства администрации муниципального образования содействия в исполнении своих должностных обязанностей и прав.
4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
4.1. За неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей инструкцией, в пределах, определенных действующим трудовым законодательством РФ. 4.2. За совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения – в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством РФ. 4.3. За причинение материального ущерба, определенных действующим трудовым, уголовным и гражданским законодательством РФ. 4.4. За сохранение конфиденциальных информаций, служебных тайн, ставшими доступными в процессе работы.
ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ
Главы сельского поселения Рсаевский сельсовет
муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан
1. Общие Положения
1.1. Глава сельского поселения Рсаевский сельсовет муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан является высшим должностным лицом сельского поселения Рсаевский сельсовет. Избирается Советом сельского поселения Рсаевский сельсовет из своего состава, является председателем Совета сельского поселения и одновременно главой администрации сельского поселения Рсаевский сельсовет муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан, осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
1.2. Полномочия Главы сельского поселения начинаются со дня вступления в должность.
1.3.Глава сельского поселения Рсаевский сельсовет подотчётен и подконтролен населению и Совету сельского поселения Рсаевский сельсовет.
1.4. Глава администрации в своей деятельности руководствуется:
– Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Башкортостан, Федеральными законами, Законами Республики Башкортостан;
– Указами Президента РФ и Республики Башкортостан, постановлениями и распоряжениями правительства России и Республики Башкортостан;
– Нормативными правовыми актами муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан;
– Уставом сельского поселения Рсаевский сельсовет муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан;
– Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;
– Правилами внутреннего трудового распорядка;
– Настоящей инструкцией.
2.Должностные обязанности.
Исходя из задач и функций Администрации сельского поселения Глава сельского поселения Рсаевский сельсовет:
2.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Администрации, определяет перспективные направления её деятельности в интересах населения.
2.2. Заключает договоры и соглашения от имени сельского поселения.
2.3. Принимает меры по обеспечению и защите интересов сельского поселения в суде, арбитражном суде, а также в государственных органах.
2.4. Осуществляет личный приём граждан.
2.5. Обеспечивает опубликование муниципальных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина.
2.6. Информирует население сельского поселения о деятельности органов местного самоуправления.
2.7. Обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления с органами местного самоуправления других муниципальных образований.
2.8. Организует работу по разработке проекта местного бюджета, проектов программ и планов социально-экономического развития сельского поселения.
2.9. Организует исполнение местного бюджета, является главным распорядителем средств местного бюджета, распоряжается сметой доходов и расходов Администрации сельского поселения.
2.10. Представляет на утверждение Совету сельского поселения проекты планов и программ социально-экономического развития сельского поселения, отчёты об их исполнении.
2.11. Представляет на утверждение Совету сельского поселения проект бюджета сельского поселения и отчёт о его выполнении.
2.12. Вносит в Совет сельского поселения проекты или даёт заключения на проекты нормативно-правовых актов Совета сельского поселения, предусматривающих установление, введение в действие и прекращение действия местных налоговых льгот по местным налогам, основания и порядка их применения, осуществление расходов из средств местного бюджета.
2.13. Представляет Совету сельского поселения проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2.14. Представляет Совету сельского поселения проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа.
2.15. Представляет на утверждение Совета сельского поселения структуру Администрации сельского поселения.
2.16. Формирует Администрацию сельского поселения.
2.17. Вносит в Совет депутатов проекты иных муниципальных правовых актов, принятие которых входит в компетенцию Совета сельского поселения
2.18. Представляет на утверждение в Совет сельского поселения генеральный план сельского поселения, а также изменения в него, утверждает план реализации генерального плана сельского поселения.
2.19. Устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств сельского поселения.
2.20. Принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.
2.21. Утверждает порядок ведения реестров закупок по муниципальным контрактам.
2.22. Осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения.
2.23. Организует в границах сельского поселения: электро, – тепло, – газо и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом.
2.24. Организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.25. Создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах сельского поселения.
2.26. Участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельского поселения.
2.27. Участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения.
2.28. Обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения;
2.29. Создает условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
2.30. Создает условия для обеспечения жителей сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
2.31. Организует благоустройство и озеленение территории сельского поселения, использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельского поселения.
2.32. В пределах, установленных федеральным законодательством, осуществляет полномочия по регулированию тарифов организаций коммунального комплекса, за исключением полномочий, отнесенных федеральным законом к компетенции представительных органов муниципальных образований.
2.33. Утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах сельского поселения, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
2.34. Организует и руководит деятельностью Администрации сельского поселения на принципах единоначалия.
2.35. В пределах своей компетенции контролирует деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения.
2.36. Назначает на должности и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, муниципальных служащих и работников Администрации.
2.37. Применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственность и к назначенным им должностным лицам местного самоуправления и работникам Администрации сельского поселения.
2.38. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным республиканским законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета сельского поселения.
2.39. Глава сельского поселения вправе формировать постоянно (временно) действующие коллегиальные и общественные органы (комиссии, коллегии, советы, комитеты и другие) в целях обсуждения и подготовки решений по вопросам местного значения сельского поселения.
2.40. Глава сельского поселения подконтролен и подотчётен населению и Совету депутатов.
2.41. Полномочия Главы сельского поселения прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
3. Должностные полномочия.
Глава сельского поселения осуществляет следующие полномочия:
3.1 Представляет сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;
3.2 Без доверенности действует от имени сельского поселения.
3.3 Подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Советом сельского поселения.
3.4 Издаёт в пределах своих полномочий правовые акты.
3.5 Вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета сельского поселения.
Глава сельского поселения как председатель Совета сельского поселения:
3.6 Организует работу Совета сельского поселения, координирует деятельность постоянных комиссий Совета сельского поселения, даёт поручения по вопросам их ведения.
3.7. Издаёт постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета сельского поселения.
3.8. Организует выполнение нормативных правовых актов Совета сельского поселения в пределах своей компетенции.
3.9. Является распорядителем средств по расходам, предусмотренным в местном бюджете сельского поселения на обеспечение деятельности Совета сельского поселения.
4. Квалификационные требования
Высшее профессиональное образование по специальности муниципальной должности муниципальной службы или образование, считающееся равноценным.
Глава сельского поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
5. Ответственность
Глава несет ответственность за:
5.1. Неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией в пределах, определенных действующим трудовым законодательством РФ, Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ.
5.2. Совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения – в пределах, определенных административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.
5.3. Причинение материального ущерба – в пределах, определенных трудовым, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.
5.4. Несоблюдение ограничений, связанных с муниципальной службой.
5.5. Разглашение сведений, составляющих муниципальную тайну.
______________________________________________________________________________
ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ
Управляющего делами
Управляющий делами осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, в том числе Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Конституцией Республики Башкортостан, законами Республики Башкортостан, в том числе законами Республики Башкортостан «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан» и «О муниципальной службе в Республике Башкортостан», решениями, принятыми на местном референдуме, Уставом, решениями Совета сельского поселения, Регламентом Совета, постановлениями и распоряжениями главы сельского поселения, настоящей инструкцией, другими нормативными правовыми актами, действующими на территории муниципального района, и поручениями главы сельского поселения.
Управляющий делами обеспечивает выполнение функций, возложенных на Совет и Администрацию сельского поселения.
– обеспечивает деятельность главы сельского поселения по руководству Администрацией и Совета;
– осуществляет подготовку проектов постановлений по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
– осуществляет их регистрацию, учет и организует контроль за их выполнением;
– направляет постановления и распоряжения главы сельского поселения соответствующим организациям, должностным лицам и доводит их до сведения граждан в сроки, установленные законодательством и Уставом;
– обеспечивает официальное обнародование главой сельского поселения постановлений и распоряжений главы сельского поселения, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, в порядке, установленном законодательством и Уставом;
– координирует работу сотрудников Администрации;
– обобщает информацию о деятельности Администрации и Совета, выполнении планов деятельности Администрации, участвует в подготовке ежегодного отчета перед Советом главы сельского поселения о деятельности Администрации;
– обеспечивает перспективное и текущее планирование деятельности Администрации и Совета;
– участвует в разработке правил внутреннего распорядка, должностных инструкций работников Администрации, правил делопроизводства, положений и других документов;
– участвует в совещаниях, коллегиях и других мероприятиях, проводимых главой сельского поселения;
– оказывает содействие в работе избирательных комиссий сельского поселения и участковых избирательных комиссий в подготовке и проведении выборов, референдумов в порядке, установленном законодательством и Уставом;
– ведет делопроизводство: получает и просматривает поступившие и исходящие документы, проводит их регистрацию и контроль за выполнением;
– обеспечивает деятельность общественного совета (коллегии и т.п.) при главе сельского поселения;
– осуществляет координацию деятельности комиссий, созданных при главе сельского поселения;
– обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления с женсоветом и Советом ветеранов сельского поселения, с органами общественного территориального самоуправления (старостами, уличными и домовыми комитетами и т.д.), общественными объединениями;
– ведет учет кадров, оформление личных дел и трудовых книжек работников Администрации и бюджетных учреждений;
– организует своевременное рассмотрение и разрешение обращений (заявлений, жалоб, предложений) граждан и организаций;
– обеспечивает подготовку документов на награждение граждан, организаций почетными грамотами, благодарственными письмами, медалями (в т.ч. многодетных матерей – медалями материнства), званиями и иными наградами;
– осуществляет по запросу органов государственной и муниципальной власти и иных органов подготовку отчетов;
– ведет архивные дела: составляет номенклатуру дел, готовит опись дел и актов на уничтожение документов, обеспечивает своевременную обработку архивных документов, их сохранность и сдачу в архив;
– совершает нотариальные действия, предусмотренные законодательством;
– ведение и контроль у граждан, наличия отметок в паспортах граждан Российской Федерации об отношении к воинской обязанности, наличие и подлинность документов воинского учета, а также подлинность записей в них, отметок о постановке на воинский учет по месту жительства или временного пребывания, наличие мобилизационных предписаний;
– осуществляет регистрацию и снятие граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах поселения;
– ведет похозяйственную книгу и составляет отчеты по переписи населения, скота и домовладений;
– организует систематизированный учет и хранение поступающих нормативных актов в Администрацию;
– выполняет иные обязанности, связанные с организацией и обеспечением деятельности Администрации и главы сельского поселения.
Управляющий делами выполняет также иные обязанности муниципального служащего, установленные Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», и соблюдает ограничения и запреты, установленные законодательством о муниципальной службе.
______________________________________________________________________________
ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ
специалиста 1 категории – инспектора 1 категории
Должностная инструкция специалиста (совмещающего должности бухгалтера и главного бухгалтера) администрации сельского поселения Рсаевский сельсовет муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан
I. Общие положения
1.1. Настоящая должностная инструкция устанавливает должностные обязанности, права и ответственность специалиста (совмещающего должности бухгалтера и главного бухгалтера) (далее – специалист) Администрации сельского поселения Рсаевский сельсовет муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан, а также определяет квалификационные требования к лицу, замещающему данную должность.
1.2. Должность специалиста Администрации сельского поселения Рсаевский сельсовет муниципального района Илишевский район (далее – сельское поселение) относится к младшей группе муниципальных должностей муниципальной службы согласно Реестру муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Башкортостан.
1.3. Специалист назначается на должность и освобождается от должности распоряжением главы сельского поселения.
1.4. Специалист по своей служебной деятельности подчиняется непосредственно главе сельского поселения.
1.5. В своей деятельности специалист руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными и федеральными законами, Бюджетным кодексом Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Башкортостан, законами Республики Башкортостан, указами и распоряжениями Правительства Республики Башкортостан, Уставом сельского поселения, правилами внутреннего трудового распорядка и настоящей должностной инструкцией.
II. Квалификационные требования
2.1. На должность специалиста может быть назначено лицо, имеющее высшее или среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу.
2.2. Квалификационные требования, предъявляемые к профессиональным знаниям специалиста.
Специалист должен знать:
– законодательство о бухгалтерском учете;
– постановления, распоряжения, приказы, другие руководящие, методические и нормативные материалы финансовых и контрольно-ревизионных органов по вопросам организации бухгалтерского учета и составления отчетности, а также касающиеся хозяйственно-финансовой деятельности Администрации;
– гражданское право, финансовое, налоговое и хозяйственное законодательство;
– структуру Администрации, стратегию и перспективы его развития;
– положения и инструкции по организации бухгалтерского учета;
– порядок оформления операций и организацию документооборота по участкам учета;
– формы и порядок финансовых расчетов;
– методы экономического анализа хозяйственно-финансовой деятельности предприятия, выявления внутри хозяйственных резервов;
– порядок приемки, оприходования, хранения и расходования денежных средств, товарно-материальных и других ценностей;
– правила расчета с дебиторами и кредиторами;
– условия налогообложения юридических и физических лиц;
– порядок списания со счетов бухгалтерского учета недостач, дебиторской задолженности и других потерь;
– правила проведения инвентаризаций денежных средств и товарно-материальных ценностей;
– порядок и сроки составления бухгалтерских балансов и отчетности;
– правила проведения проверок и документальных ревизий;
– современные средства компьютерной (вычислительной) техники и возможности их применения для выполнения учетно-вычислительных работ и анализа производственно-хозяйственной и финансовой деятельности Администрации;
– передовой отечественный и зарубежный опыт совершенствования организации бухгалтерского учета;
– экономику, организацию производства, труда и управления;
– основы технологии производства;
– рыночные методы хозяйствования;
– законодательство о труде;
– правила и нормы охраны труда.
2.3. Квалификационные требования, предъявляемые к профессиональным навыкам специалиста:
– способность к накоплению и обновлению профессиональных знаний и умений;
– своевременное и качественное выполнение заданий и поручений вышестоящих руководителей;
– навыки исполнительской дисциплины;
– общая грамотность;
– навыки работы с документами, деловой корреспонденцией;
– владение официально-деловым стилем современного русского литературного языка;
– наличие навыков владения компьютерной и оргтехникой, необходимым программным обеспечением;
– владение современными средствами, методами и технологиями работы с информацией;
– навыки планирования и рациональной организации рабочего времени;
– коммуникабельность.
Ш. Должностные обязанности
3.1. Специалист обеспечивает выполнение функций, возложенных на Администрацию и Совет сельского поселения.
3.2. В целях обеспечения деятельности Администрации и Совета сельского поселения специалист:
– осуществляет организацию бухгалтерского учета хозяйственно-финансовой деятельности и ведет контроль за экономным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов, сохранностью собственности;
– формирует в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете учетную политику исходя из структуры и особенностей деятельности Администрации и Совета сельского поселения, необходимости обеспечения их финансовой устойчивости;
– ведет работу по подготовке и принятию рабочего плана счетов, форм первичных учетных документов, применяемых для оформления хозяйственных операций, по которым не предусмотрены типовые формы, разработке форм документов внутренней бухгалтерской отчетности, а также обеспечению порядка проведения инвентаризаций, контроля за проведением хозяйственных операций, соблюдения технологии обработки бухгалтерской информации и порядка документооборота;
– обеспечивает рациональную организацию бухгалтерского учета и отчетности на основе максимальной централизации учетно-вычислительных работ и применения современных технических средств и информационных технологий, прогрессивных форм и методов учета и контроля, формирование и своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской информации о деятельности организации, его имущественном положении доходах и расходах, разработку и осуществление мероприятий, направленных на укрепление финансовой дисциплины;
– организовывает учет имущества, обязательств и хозяйственных операций, поступающих основных средств, товарно-материальных ценностей и денежных средств, своевременно отражает на счетах бухгалтерского учета операции, связанные с их движением, учет исполнения смет расходов, финансовых, расчетных, кредитных операций;
– обеспечивает законность, своевременность и правильность оформления документов, составление экономически обоснованных отчетных калькуляций, расчеты по заработной плате, правильное начисление и перечисление налогов и сборов, страховых взносов в государственные внебюджетные социальные фонды, платежей в банковские учреждения, средств на финансирование капитальных вложений, погашение в установленные сроки задолженностей банкам по ссудам, а также отчисление средств на материальное стимулирование работников Администрации сельского поселения;
– принимает меры по накоплению финансовых средств для обеспечения финансовой устойчивости организации;
– ведет работу по обеспечению строгого соблюдения штатной, финансовой и кассовой дисциплины, смет административно–хозяйственных расходов, законности списания со счетов бухгалтерского учета недостач, дебиторской задолженности и других потерь, сохранности бухгалтерских документов, оформления и сдачи их в установленном порядке в архив;
– участвует в разработке и внедрении прогрессивных форм и методов ведения бухгалтерского учета на основе применения современных средств вычислительной техники;
– обеспечивает составление оперативного баланса и оперативных сводных отчетов о доходах и расходах средств, об использовании бюджета, другой бухгалтерской и статистической отчетности, представление их в установленном порядке в соответствующие органы;
– составляет первичные и годовые отчеты об исполнении смет расходов по бюджетным средствам и обязательные записи к квартальным годовым отчетам;
– oсуществляет учет исполнения смет доходов и расходов по бюджетным средствам, полученных за счет внебюджетных источников;
– c и правильно оформляет первичные учетных документы;
– составляет журнал операций, систематизирует по датам своевременное совершения операций;
– составляет сметы расходов на учреждения, состоящие на балансе сельского поселения;
– ведет учет расходов и доходов бюджета сельского поселения, внебюджетных средств;
– участвует в проведении инвентаризации;
– ведет книги фактических и кассовых расходов;
– работает с материально-ответственными лицами, с руководителями учреждений;
– осуществляет операции по приему, учету, выдаче и хранению денежных средств и ценных бумаг с обязательными соблюдениями правил, обеспечивающих их сохранность;
– оформляет документы для получения в соответствии с установленным порядком денежных средств и ценных бумаг в учреждениях банка для выплаты заработной платы, премии, оплаты коммунальных и других расходов;
– ведет учет расходов электроэнергии;
– заполняет индивидуальные карточки учета страховых взносов на каждого работника;
– оформляет платежные документы;
– осуществляет выдачу путевых листов на автомобили Администрации и Совета, доверенностей;
– ведет книгу учета доверенностей и журнала учета путевых листов;
– производит раздачу уведомлений с налоговой инспекции по налогу на имущество и земельному налогу;
– составляет кассовую отчетность;
– регистрирует платежные поручения в журнале регистрации;
– обеспечивает сохранность денежных средств;
– выполняет поручения, распоряжения и приказы вышестоящих руководителей.
3.3. Специалист выполняет также иные обязанности муниципального служащего, установленные Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», и соблюдает ограничения и запреты, установленные законодательством о муниципальной службе.
ІV. Должностные полномочия
4.1. Специалист имеет право:
– представлять интересы Администрации сельского поселения во взаимоотношениях с иными структурными подразделениями и другими организациями по хозяйственно-финансовым и иным вопросам;
– вносить на рассмотрение главы сельского поселения предложения по совершенствованию хозяйственно-финансовой деятельности Администрации и Совета сельского поселения;
– подписывать и визировать документы в пределах своей компетенции;
– получать от руководителей структурных подразделений Администрации сельского поселения (специалистов) информацию и документы, необходимые для выполнения своих должностных обязанностей.
4.2. Специалист пользуется также иными правами, установленными Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».
V. Ответственность
Специалист несет ответственность:
5.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, – в соответствии с действующим трудовым законодательством и Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».
5.2. За правонарушения, совершенные в период осуществления своей деятельности, – в соответствии с действующим гражданским, административным и уголовным законодательством Российской Федерации.
5.3. За причинение материального ущерба – в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.4. За нарушение Правил внутреннего трудового распорядка, правил противопожарной безопасности и техники безопасности, установленных в Администрации, – в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации
______________________________________________________________________________
ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ
муниципального служащего – специалиста (землеустроителя)
I. Общие положения
1.1. Настоящая должностная инструкция определяет должностные обязанности, права и ответственность специалиста (землеустроителя) (далее – специалист) Администрации сельского поселения Рсаевский сельсовет муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан.
1.2. Должность специалиста Администрации сельского поселения Рсаевский сельсовет муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан (далее – сельское поселение) относится к младшей группе муниципальных должностей муниципальной службы согласно Реестру муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Башкортостан.
1.3. Специалист назначается на должность и освобождается от должности распоряжением главы сельского поселения, является работником Администрации, в своей деятельности подчиняется главе сельского поселения.
1.4. Специалист осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Башкортостан, федеральными законами, в том числе Земельным кодексом, Федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О землеустройстве», «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», законами Республики Башкортостан, в том числе законами Республики Башкортостан «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан», «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан», «Об административных правонарушениях в Республике Башкортостан», «О муниципальной службе в Республике Башкортостан», решениями, принятыми на местном референдуме, Уставом, решениями Совета, Регламентом Совета, постановлениями и распоряжениями главы сельского поселения, правилами внутреннего трудового распорядка, настоящей должностной инструкцией, другими нормативными правовыми актами.
1.5. В период временного отсутствия специалиста его обязанности по распоряжению главы сельского поселения исполняет управляющий делами Администрации сельского поселения Рсаевский сельсовет муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан.
II. Квалификационные требования
2.1. На должность специалиста может быть назначено лицо, имеющее высшее или среднее профессиональное образование по профилю без предъявления требований к стажу.
2.2. Квалификационные требования, предъявляемые к профессиональным знаниям специалиста:
– знание Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Башкортостан;
– знание федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Республики Башкортостан, соответствующих направлениям деятельности органа местного самоуправления, применительно к исполнению должностных обязанностей;
– знание устава сельского поселения и иных муниципальных правовых актов, соответствующих направлениям деятельности;
– знание нормативных правовых актов, регламентирующих служебную деятельность;
– знание основных принципов организации органов местного самоуправления;
– профессиональные знания, необходимые для исполнения должностных обязанностей, в том числе знание порядка разработки и осуществления земельной реформы, прогнозов и программ по учету, продаже и перераспределению земель, порядка и сроков оформления землеустроительной документации, порядка исчисления и уплаты земельного налога на территории сельского поселения;
– знание требований к служебному поведению муниципального служащего;
– знание основных прав и основных обязанностей муниципального служащего, а также ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой;
– знание порядка работы с информацией, содержащей сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, и иной информацией ограниченного доступа, а также работы, направленной на предотвращение нарушений режима секретности и утечки (разглашения) сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, в пределах своей компетенции;
– знание служебного распорядка, знание рациональных приемов и порядка работы со служебной информацией и документами.
2.3. Квалификационные требования, предъявляемые к профессиональным навыкам специалиста:
– способность к накоплению и обновлению профессиональных знаний и умений;
– своевременное и качественное выполнение заданий и поручений вышестоящих руководителей;
– навыки исполнительской дисциплины;
– общая грамотность;
– навыки работы с документами, деловой корреспонденцией;
– владение официально-деловым стилем современного русского литературного языка;
– наличие навыков владения компьютерной и оргтехникой, необходимым программным обеспечением;
– владение современными средствами, методами и технологиями работы с информацией;
– навыки планирования и рациональной организации рабочего времени;
– навыки разработки предложений для последующего принятия управленческих решений;
– коммуникабельность.
Ш. Должностные обязанности
3.1. В целях обеспечения деятельности Администрации сельского поселения специалист:
– готовит к рассмотрению вопросы о предоставлении и изъятии земельных участков из земель находящихся в ведении Администрации, готовит по ним проекты постановлений;
– участвует в подготовке предложений по определению государственной политики в сфере землеустройства земель сельскохозяйственного назначения;
– принимает участие в организации, регулировании и контроле реализации законодательства, иных правовых актов, касающихся сферы землеустройства;
– участвует в рассмотрении земельных споров граждан, предприятий, учреждений, земли которых находятся в ведении Администрации сельского поселения;
– осуществляет контроль за соблюдением установленного режима использования и охраны земель, соблюдением земельного законодательства всеми собственниками земель, землевладельцами, землепользователями и арендаторами;
– участвует в подготовке предложений по установлению в соответствии с законодательством сумм земельного налога и арендной платы для землевладельцев, землепользователей и арендаторов;
– готовит к рассмотрению материалы государственного земельного кадастра, проводит анализ использования земель. Готовит отчет о наличии и использовании земель, качественном состоянии земельного фонда и предоставляет его в соответствующий орган по земельным ресурсам и землеустройству;
– отвечает за рассмотрение подготовленных соответствующим органом по земельным ресурсам и землеустройству материалов по выявлению земельных участков для формирования специального земельного фонда и фонда перераспределения земель в границах сельского поселения;
– ведет учет заявлений граждан, предприятий, организаций и учреждений по вопросам выделения земли;
– организовывает контрольные обмеры земельных участков при проведении инвентаризации земель;
– ведет графический учет земель на соответствующей территории;
– вносит предложения по использованию земель, находящихся в ведении органов местного самоуправления;
– участвует в подготовке предложений по установлению норм предоставления земельных участков и готовит предложения по установлению льгот по взиманию земельного налога и арендной платы;
– организует сбор и ведет учет поступлений земельного налога, налога на имущество физических лиц и арендной платы за пользование землей, принимает меры по ликвидации задолженности земельного налога;
– производит отвод земельных участков в натуре;
– осуществляет подготовку и учет документов, подтверждающих право владения и пользования (в том числе аренды) земельными участками, находящимися в собственности сельского поселения;
– проводит консультации для граждан, представителей предприятий, учреждений по вопросам земельного законодательства;
– ведет похозяйственный учет и выдает выписки из похозяйственных книг;
– выдает различные справки, касающихся сферы деятельности, предусмотренных действующим законодательством;
– организует работы по охране окружающей среды, земель, благоустройству населенных пунктов, по борьбе с эрозией почв, недопущению захламления земель на территории сельского поселения;
– отчитывается не реже одного раза в год о проделанной работе на сессии Совета;
– выполняет отдельные разовые поручения главы сельского поселения.
3.2. Специалист выполняет также иные обязанности муниципального служащего, установленные Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», и соблюдает ограничения и запреты, установленные законодательством о муниципальной службе.
ІV. Должностные полномочия
4.1. Специалист имеет право:
– осуществлять в пределах своей компетенции по поручению главы сельского поселения проверку исполнения муниципальных правовых актов (решений Совета, постановлений и распоряжений главы сельского поселения и других), принимать меры по устранению обнаруженных недостатков с информированием об этом Совета и главы сельского поселения;
– участвовать в подготовке проектов муниципальных правовых актов и других материалов, относящихся к компетенции Совета и Администрации;
– участвовать в обсуждении вопросов, входящих в круг его обязанностей, принимать участие в заседаниях, совещаниях, проводимых в Совете или главой сельского поселения;
– обращаться за правовой консультацией в юридическую службу Администрации муниципального района Илишевский район, в Ассоциацию «Совет муниципальных образований Республики Башкортостан», направлять на экспертизу в уполномоченные органы проекты муниципальных правовых актов;
– участвовать в конференциях, заседаниях, круглых столах, съездах и т.д., проводимых в муниципальном районе по вопросам деятельности органов местного самоуправления;
– запрашивать в установленном порядке и бесплатно получать от муниципальных учреждений, органов общественного территориального самоуправления сельского поселения, общественных объединений и иных организаций, информацию и материалы, необходимые для исполнения должностных обязанностей;
– вносить предложения главе сельского поселения о необходимости командировок (поездок) для участия в проводимых мероприятиях, изучения опыта работы в других муниципальных образованиях района и другим вопросам, отнесенным к компетенции управляющего делами;
– получать для ознакомления и использования в работе нормативные правовые акты Российской Федерации и Республики Башкортостан;
– знакомиться с проектами решений руководства по вопросам его деятельности;
– получать от руководителей структурных подразделений, специалистов информацию и документы по вопросам, входящим в его компетенцию;
– вносить на рассмотрение руководства предложения по совершенствованию работы, связанной с обязанностями, предусмотренными настоящей инструкцией.
– требовать от руководства оказания содействия в исполнении своих должностных обязанностей и прав.
4.2. Специалист пользуется также иными правами, установленными Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».
V. Взаимоотношения, связи по должности.
Специалист вступает в служебные взаимоотношения:
– с отделом архитектуры и градостроительства Администрации муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан;
– с бухгалтером Администрации сельского поселения по вопросам сборов арендной платы в бюджет муниципального образования;
– со всеми специалистами Администрации сельского поселения, по вопросам, входящим в компетенцию специалиста.
VІ. Ответственность
Специалист несет ответственность:
6.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, – в соответствии с действующим трудовым законодательством и Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
6.2. За правонарушения, совершенные в период осуществления своей деятельности, – в соответствии с действующим гражданским, административным и уголовным законодательством Российской Федерации.
6.3. За причинение материального ущерба – в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
6.4. За нарушение Правил внутреннего трудового распорядка, правил противопожарной безопасности и техники безопасности, установленных в Администрации, – в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации
1. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.
2. Главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.
Контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года. В случае формирования представительного органа муниципального района, городского округа с внутригородским делением из состава представительных органов поселений, внутригородских районов контракт с главой местной администрации муниципального района, городского округа с внутригородским делением заключается на срок, который предусмотрен уставом муниципального района, городского округа с внутригородским делением и не может быть менее чем два года и более чем пять лет.
(абзац введен Федеральным законом от 27.12.2009 N 365-ФЗ, в ред. Федеральных законов от 30.11.2011 N 361-ФЗ, от 27.05.2014 N 136-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Условия контракта для главы местной администрации поселения, внутригородского района утверждаются представительным органом поселения, внутригородского района, а для главы местной администрации муниципального района (муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением), внутригородского муниципального образования города федерального значения — представительным органом муниципального района (муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением), внутригородского муниципального образования города федерального значения в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом субъекта Российской Федерации в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 01.05.2019 N 87-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
В случае, предусмотренном абзацем третьим части 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, условия контракта в части осуществления полномочий по решению вопросов местного значения для главы местной администрации муниципального района, на которого возлагается исполнение полномочий главы местной администрации поселения, утверждаются представительным органом муниципального района по согласованию с представительным органом такого поселения.
(абзац введен Федеральным законом от 28.12.2016 N 494-ФЗ)
(часть 3 в ред. Федерального закона от 27.05.2014 N 136-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4. В случае, если лицо назначается на должность главы местной администрации по контракту, уставом поселения, внутригородского района, а в отношении должности главы местной администрации муниципального района (муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением), внутригородского муниципального образования города федерального значения — уставом муниципального района (муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением), внутригородского муниципального образования города федерального значения и законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации.
(в ред. Федеральных законов от 27.05.2014 N 136-ФЗ, от 01.05.2019 N 87-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
5. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается представительным органом муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается представительным органом муниципального образования.
В муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе, городском округе с внутригородским делением, во внутригородском муниципальном образовании города федерального значения половина членов конкурсной комиссии назначается представительным органом соответствующего муниципального образования, а другая половина — высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
(в ред. Федеральных законов от 27.05.2014 N 136-ФЗ, от 01.05.2019 N 87-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
В поселении, во внутригородском районе половина членов конкурсной комиссии назначается представительным органом поселения, внутригородского района, а другая половина — главой местной администрации соответствующего муниципального района, городского округа с внутригородским делением.
(в ред. Федерального закона от 27.05.2014 N 136-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
В случае, предусмотренном абзацем третьим части 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, при формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе одна четвертая членов конкурсной комиссии назначается представительным органом муниципального района, одна четвертая — представительным органом поселения, являющегося административным центром муниципального района, а половина — высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
(абзац введен Федеральным законом от 27.05.2014 N 136-ФЗ)
6. Лицо назначается на должность главы местной администрации представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Контракт с главой местной администрации заключается главой муниципального образования.
6.1. Глава местной администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:
1) подконтролен и подотчетен представительному органу муниципального образования;
2) представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования;
3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;
4) обязан сообщить в письменной форме главе муниципального образования о прекращении гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, или приобретении гражданства (подданства) иностранного государства либо получении вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, в день, когда ему стало известно об этом, но не позднее пяти рабочих дней со дня прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства или приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, предусмотренного настоящим пунктом.
(п. 4 введен Федеральным законом от 30.04.2021 N 116-ФЗ)
(часть шестая.1 введена Федеральным законом от 07.05.2009 N 90-ФЗ)
7. Местная администрация обладает правами юридического лица.
8. Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.
9. Глава местной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 02.03.2007 N 24-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
9.1. Глава местной администрации должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
(часть 9.1 в ред. Федерального закона от 03.04.2017 N 64-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
9.2. Глава местной администрации освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 — 6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
(часть 9.2 введена Федеральным законом от 10.07.2023 N 286-ФЗ)
10. Полномочия главы местной администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 или 11.1 настоящей статьи;
(в ред. Федерального закона от 03.04.2017 N 64-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 настоящего Федерального закона;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
(п. 9 в ред. Федерального закона от 30.04.2021 N 116-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
(п. 10 введен Федеральным законом от 19.06.2004 N 53-ФЗ)
11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.1-1, 3.2, 3.3, 4 — 6.2, 7 — 7.2 статьи 13 настоящего Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования;
(п. 11 введен Федеральным законом от 18.10.2007 N 230-ФЗ, в ред. Федеральных законов от 27.05.2014 N 136-ФЗ, от 03.04.2017 N 62-ФЗ, от 01.05.2019 N 87-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
(п. 12 введен Федеральным законом от 18.10.2007 N 230-ФЗ)
13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;
(п. 13 введен Федеральным законом от 18.10.2007 N 230-ФЗ)
14) вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации.
(п. 14 введен Федеральным законом от 30.11.2011 N 361-ФЗ)
11. Контракт с главой местной администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования — в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 настоящей статьи;
(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) — в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 настоящей статьи;
(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3) главы местной администрации — в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти субъекта Российской Федерации.
11.1. Контракт с главой местной администрации может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», выявленными в результате проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.
(часть 11.1 введена Федеральным законом от 03.04.2017 N 64-ФЗ)
12. В случае досрочного прекращения полномочий главы местной администрации либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления или уполномоченный муниципальный служащий, определяемые в соответствии с уставом муниципального образования.
(часть 12 введена Федеральным законом от 28.12.2016 N 494-ФЗ)
Полномочия местного самоуправления – это закрепляемые нормами муниципального права за населением муниципальных образований, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления права и обязанности, необходимые для осуществления задач и функций местного самоуправления на территории муниципальных образований.
Полномочия местного самоуправления можно подразделить на три основные группы:
1) полномочия, закрепленные Конституцией РФ и законами;
2) «собственные», т.е. полномочия, которые устанавливаются органами местного самоуправления в соответствии с уставами муниципальных образований;
3) отдельные государственные полномочия, которыми федеральным законом или законами субъектов Российской Федерации могут наделяться органы местного самоуправления.
Значительная часть полномочий местного самоуправления реализуется непосредственно населением муниципальных образований. Формы реализации полномочий непосредственно населением были рассмотрены в предыдущей главе. Поэтому содержимое данной главы будет посвящено полномочиям, реализуемым органами и должностными лицами местного самоуправления.
Полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления закрепляются в настоящее время в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ в уставах муниципальных образований, других нормативных правовых актах муниципальных образований, определяющих статус органов местного самоуправления (положениях, регламентах и т.д.).
Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения выделены в отдельную статью Закона «Об общих принципах…» — ст.17.
Полномочия являются общими для всех типов муниципальных образований и включают в себя:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством РФ;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) иными полномочиями в соответствии с уставом муниципальных образований.
Классификация полномочий органов местного самоуправления может осуществляться по различным критериям. Основным из них является направленность деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. Так, сфера управления муниципальным хозяйством включает следующие полномочия органов местного самоуправления: полномочия органов местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью; жилищно-коммунального хозяйства; землепользования; охраны окружающей среды; строительства; транспорта и связи. Социально-культурная область деятельности органов местного самоуправления включает в себя вопросы образования, культуры, здравоохранения, социальной защиты населения.
Полномочия органов местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью. Правовую основу деятельности органов местного самоуправления в данной области составляют Гражданский кодекс РФ, Закон «Об общих принципах…», Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» и другие нормативные правовые акты.
В соответствии со ст. 8 Конституции РФ муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с государственной, частной и иными формами собственности.
Основным федеральным нормативным актом, регулирующим вопросы собственности, является Гражданский кодекс РФ. Согласно ст.215 Гражданского кодекса РФ муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским, сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. Право собственника в отношении муниципальной собственности осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Собственником в муниципальном образовании от имени населения выступает представительный орган местного самоуправления, а вот оперативное управление и распоряжение объектами муниципальной собственности в соответствии с уставом муниципального образования и действующим законодательством осуществляет уже исполнительный орган местного самоуправления (местная администрация).
Одним из направлений деятельности по управлению муниципальным имуществом является приватизация. В соответствии со ст.1 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» под приватизацией муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц. Приватизации должны подвергаться те объекты, которые не целесообразно содержать в составе муниципальной собственности. Порядок и условия приватизации муниципального имущества согласно п.2 ст.51 Закона «Об общих принципах…» определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Доходы от приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты.
Полномочия органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства. Правовую основу деятельности органов местного самоуправления в данной сфере составляют Жилищный Кодекс РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», Федеральный закон «О товариществах собственников жилья», др.
В соответствии со ст.40 Конституции РФ органы местного самоуправления предоставляют жилище малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в нем, бесплатно или за доступную плату из муниципального жилищного фонда в соответствии с установленными законом нормами. В связи с этим они ведут учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Полномочия органов местного самоуправления в области землепользования. Данные полномочия регулируются Земельным кодексом РФ, Федеральным законом «О разграничении государственной собственности на землю», Законом РФ «О недрах» и другими законодательными актами.
Конституция РФ, признавая и защищая равным образом муниципальную и иные формы собственности, закрепляет, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в муниципальной собственности.
К полномочиям органов местного самоуправления в области землепользования в, частности, относятся:
1) изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд;
2) установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований.
Органами местного самоуправления осуществляется, прежде всего, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии с российским законодательством органы местного самоуправления, управляя земельными ресурсами, осуществляют планирование использования земель. Данная функция реализуется посредством утверждения территориальных схем градостроительного планирования развития территорий районов, сельских округов, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки частей территорий городских и сельских поселений.
По инициативе органов местного самоуправления может проводиться землеустройство на территории муниципального образования.
В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления осуществляют муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования. Задачей контроля является обеспечение соблюдения всеми физическими, должностными и юридическими лицами требований земельного законодательства в целях эффективного использования и охраны земель.
Полномочия органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды. Основные полномочия органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды установлены Федеральным законом «Об охране окружающей среды». В указанном законе используются основные понятия, подразумевающие под охраной окружающей среды, в том числе, деятельность органов местного самоуправления, направленную на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
К ведению органов местного самоуправления в данной сфере относятся:
1) определение основных направлений охраны окружающей природной среды города, разработка экологических программ;
2) учет и оценка состояния окружающей природной среды и природных ресурсов подведомственной территории;
3) учет и оценка объемов отходов производства на объектах, расположенных на подведомственной территории, независимо от формы собственности и подчинения;
4) планирование, финансирование, материально-техническое обеспечение природоохранных мероприятий;
5) координация деятельности экологических служб предприятий, учреждений, организаций независимо от их форм собственности и подчинения;
6) организация экологической экспертизы проектов, государственного экологического контроля за состоянием окружающей природной среды;
7) выдача разрешений на отдельные виды природопользования, выбросы и сбросы вредных веществ, захоронение токсичных отходов и другие полномочия, установленные законом.
Одно из основных направлений деятельности органов местного самоуправления – это контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль). Муниципальный контроль в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Полномочия органов местного самоуправления в области строительства. Правовое регулирование деятельности органов местного самоуправления в данной сфере осуществляется Федеральным законом «Об общих принципах…», Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», другими федеральными законами и законами субъектов РФ. По вопросам градостроительной деятельности принимаются также нормативные правовые акты органов местного самоуправления.
Градостроительным кодексом РФ установлены основные полномочия органов местного самоуправления, касающиеся деятельности этих органов в области разработки и реализации правил застройки территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований, нормативности правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих использование и изменения объектов недвижимости посредством введения градостроительных регламентов.
В ведении муниципальных образований в области градостроительства, в частности, находятся:
1) принятие и изменение правил застройки, иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления в области градостроительства;
2) утверждение и реализация градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований и об их застройке;
3) иные полномочия, установленные Законом «Об общих принципах…».
Полномочия органов местного самоуправления в области транспорта. Правовую основу полномочий органов местного самоуправления в области транспорта составляют Закон «Об общих принципах…», Федеральный закон «О федеральном железнодорожном транспорте», Кодекс внутреннего водного транспорта РФ и другие нормативные правовые акты.
Органы местного самоуправления в данной области осуществляют следующие полномочия:
— руководят транспортными предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности;
— осуществляют контроль за работой транспортных предприятий и организаций иных форм собственности, обслуживающих население муниципального образования;
— утверждают маршруты и графики движения местного транспорта;
— обеспечивают учет автомобилей и других видов механических транспортных средств;
— контролируют обслуживание пассажиров на вокзалах, пристанях и в аэропортах;
— организуют работу предприятий связи и дорожного хозяйства;
— организуют транспортное обслуживание населения и муниципальных учреждений.
К их ведению относится муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения. Федеральным законом «О федеральном железнодорожном транспорте» установлено, что земли железнодорожного транспорта должны соответствовать градостроительным и экологическим требованиям, устанавливаемым, в том числе, органами местного самоуправления. Однако органы местного самоуправления не вправе вмешиваться в деятельность железнодорожного транспорта, связанную с перевозочным процессом, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ.
Полномочия органов местного самоуправления в области связи. В данной сфере полномочия органов местного самоуправления установлены Федеральным законом «О связи», Федеральным законом «О почтовой связи».
В соответствии со ст.6 Федерального закона «О связи» органы местного самоуправления содействуют организациям связи, оказывающим универсальные услуги связи, в получении и (или) строительстве сооружений связи и помещений, предназначенных для оказания универсальных услуг связи.
В соответствии с постановлением Правительства РФ «Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации» органы местного самоуправления оказывают содействие предприятиям, учреждениям и организациям, в ведении которых находятся линии и сооружения связи, в предупреждении повреждений этих линий и сооружений.
Разновидностью связи является почтовая связь.
В статье 8 Федерального закона «О почтовой связи» обозначены предметы ведения органов местного самоуправления в области почтовой связи:
— оказывают содействие организациям почтовой связи в размещении на территории муниципального образования объектов почтовой связи;
— способствуют оснащению объектов почтовой связи средствами механизации, автоматизации и информатизации;
— устанавливают режим работы объектов почтовой связи, находящихся в муниципальной собственности;
— рассматривают вопросы развития, финансирования и технического обеспечения объектов почтовой связи и др.
Полномочия органов местного самоуправления в области образования.
В соответствии с Федеральным законом «Об образовании» к исключительной компетенции органов местного самоуправления относятся:
— планирование, организация, регулирование и контроль деятельности местных (муниципальных) органов управления образованием, образовательных учреждений в целях осуществления государственной политики в области образования;
— формирование местных бюджетов в части расходов на образование;
— обеспечение гражданам, проживающим на соответствующих территориях, возможности выбора общеобразовательного учреждения;
— создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений;
— иные полномочия, установленные данным законом.
Следует отметить, что закон об образовании не разграничивает полномочия представительных и исполнительных органов местного самоуправления в области образования. Такое разграничение регулируется на уровне устава муниципального образования.
Полномочия органов местного самоуправления в области культуры.
В соответствии со статьей 40 Основ законодательства Российской Федерации «О культуре» к ведению органов местного самоуправления в области культуры относятся:
— осуществление государственной политики в области культуры на своей территории;
— формирование местных бюджетов и фондов развития культуры;
— создание, реорганизация и ликвидация муниципальных организаций культуры;
— создание и ликвидация местных органов управления в области культуры, определение их структуры и полномочий, назначение руководителей местных органов управления в области культуры т.д.
Органы местного самоуправления обязаны содействовать развитию культуры посредством предоставления налоговых льгот. Они предоставляют творческим работникам, коллективам творческих работников в пользование или аренду помещения для студий, мастерских, лабораторий и иных рабочих мест, необходимых для творческой деятельности, с установлением арендной платы в размере, не превышающем стоимости оплаты коммунальных услуг.
Полномочия органов местного самоуправления в сфере здравоохранения. Полномочия органов местного самоуправления в данной сфере определяются Основами законодательства РФ «Об охране здоровья граждан», Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральным законом «О лекарственных средствах», Законом РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» и другими нормативными правовыми актами.
Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан устанавливают, что к ведению органов местного самоуправления в вопросах охраны здоровья граждан относятся:
а) контроль за соблюдением законодательства в области охраны здоровья граждан;
б) защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья;
в) формирование органов управления муниципальной системы здравоохранения;
г) развитие сети учреждений муниципальной системы здравоохранения, определение характера и объема их деятельности;
д) формирование собственного бюджета в части расходов на здравоохранение и др.
В Российской Федерации существует государственная, муниципальная и частная системы здравоохранения. К муниципальной системе здравоохранения относятся муниципальные органы управления здравоохранением и находящиеся в муниципальной собственности лечебно-профилактические и научно-исследовательские учреждения, фармацевтические предприятия и организации, аптечные учреждения, учреждения судебно-медицинской экспертизы, а также медицинские образовательные учреждения.
Полномочия органов местного самоуправления в области социальной защиты населения. Правовую основу полномочий органов местного самоуправления в области социальной защиты населения составляют федеральные законы «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «О ветеранах», а также рядом других законодательных актов.
Федеральным законом «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» установлено, что к муниципальной системе социальных служб относятся муниципальные предприятия и учреждения социального обслуживания, находящиеся в ведении органов местного самоуправления. Управление муниципальной системой социальных служб осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.
Реализуя полномочия в сфере социальной защиты населения, органы местного самоуправления создают следующие муниципальные учреждения социального обслуживания населения: специальные дома для одиноких престарелых; геронтологические центры; территориальные центры социальной помощи семье и детям; социальные приюты для детей и подростков; другие учреждения, предоставляющие социальные услуги.
Органы местного самоуправления предоставляют муниципальным учреждениям социального обслуживания помещения для организации социального обслуживания. Они осуществляют строительство, содержание и организацию работы предприятий и учреждений социального обслуживания населения. Органы местного самоуправления входят в государственную службу реабилитации инвалидов.
Органы местного самоуправления участвуют также в социальной поддержке семьи, материнства и детства, которые находятся под охраной и защитой государства. Так, они решают вопросы опеки и попечительства в рамках муниципального образования; отвечают за развитие на территории муниципального образования сети дошкольных учреждений, учреждений социального обслуживания и т.д.
Полномочия органов местного самоуправления в области охраны общественного порядка. В соответствии со ст.132 Конституции РФ и п.8 ст.6 Закона «Об общих принципах…» охрана общественного порядка является одной из функций органов местного самоуправления. Закон «Об общих принципах…» сохраняет данную функцию за органами местного самоуправления, но относит организацию охраны общественного порядка только к компетенции муниципального района и городского округа (п.8 ст.15, п.9 ст.16).
Основные задачи по охране общественного порядка на территории муниципальных образований призваны решать специальные органы, работающие на профессиональной основе. Это – полиция общественной безопасности (местная полиция), порядок организации и деятельности которой определяется Законом РФ «О полиции», а также Указом Президента РФ «О полиции общественной безопасности (местной полиции) в РФ».
Полиция общественной безопасности является составной частью полиции РФ и входит в структуру МВД Российской Федерации.
Финансирование полиции общественной безопасности осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ. При этом за счет местных бюджетов органы местного самоуправления могут принимать решения о создании новых подразделений полиции общественной безопасности либо об увеличении численности уже существующих.
В соответствии со ст.9 Закона РФ «О полиции» начальники полиции общественной безопасности районов, городов и иных муниципальных образований назначаются на должность и освобождаются от должности министрами внутренних дел, начальниками управлений (главных управлений) внутренних дел субъектов РФ по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления.
Указом Президента РФ «О поэтапном формировании муниципальных органов охраны общественного порядка» создана правовая основа для формирования муниципальных органов охраны общественного порядка. В указе, в частности, отмечается необходимость ускорения поэтапного формирования муниципальных органов охраны общественного порядка.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Статья 132 Конституции РФ предусматривает, что органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.
Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами субъектов РФ, по вопросам, не отнесенным Законом «Об общих принципах…» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями РФ осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями субъектов РФ – законами субъектов РФ. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
Одной из основ конституционного строя Российской Федерации является местное самоуправление, которое, в соответствии со статьей 12 Конституции Российской Федерации, признается и гарантируется на всей территории России.
Основополагающими элементами местного самоуправления являются его самобытность и самостоятельность в решении вопросов местного значения, а также закрепление в законодательстве предметов ведения и полномочий местного самоуправления.
Понятие предметов ведения является достаточно сложным. Для определения содержания предметов ведения местного самоуправления в Конституции Российской Федерации и в Федеральном законе от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) используется понятие «вопросы местного значения», под которыми указанным Федеральным законом понимаются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и указанным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
Для характеристики совокупности прав и обязанностей какого-либо органа, должностного лица, определяемых конституцией, законами и иными нормативными правовыми актами, юридическая наука использует термин «полномочия». Это определение полномочий применимо и для характеристики прав и обязанностей органов местного самоуправления (представительных и исполнительных (распорядительных) органов местного самоуправления, выборных и иных должностных лиц местного самоуправления) при решении вопросов местного значения и при осуществлении ими отдельных переданных государственных полномочий.
При регулировании полномочий местного самоуправления, к сожалению, не всегда обоснованно используются разнообразные термины. В законодательстве Российской Федерации при определении полномочий муниципальных органов используются такие термины как: «органы местного самоуправления», «представительные органы местного самоуправления», «глава муниципального образования, иные должностные лица местного самоуправления», «глава местного самоуправления», «исполнительный орган местного самоуправления», «уполномоченный орган местного самоуправления», «муниципальное образование» и т.д. В результате, полномочия органов местного самоуправления составляют совокупность прав и обязанностей всех подобных властных субъектов местного самоуправления, закрепленных нормами муниципального права, и необходимых для непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования и решения других вопросов местного значения, а также осуществления отдельных государственных полномочий.
Классификация полномочий органов местного самоуправления может осуществляться по различным критериям. Основным из них является направленность деятельности органов местного самоуправления по непосредственному обеспечению жизнедеятельности населения муниципального образования и решению других вопросов по соответствующим сферам общественных отношений.
Основу для классификации полномочий составляет глава 3 Федерального закона № 131-ФЗ, в которой определены вопросы местного значения.
С помощью поисковых электронных систем аппаратом Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления был проведен экспертный анализ отраслевых федеральных законов на предмет выявления в них полномочий (прав и обязанностей), осуществление которых тем или иным образом возложено на органы местного самоуправления.
В каждой из сфер общественных отношений был проведен предварительный анализ полномочий с целью определения (выделения) их следующих признаков:
1) положения федеральных законов, содержащие полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения (так называемые «собственные полномочия»);
2) положения федеральных законов, предусматривающие полномочия органов местного самоуправления, не относящиеся к вопросам местного значения;
3) положения федеральных законов, содержащие права органов местного самоуправления, предоставленные им за пределами вопросов местного значения.
Если в том или ином разделе один или несколько признаков полномочий отсутствуют, это означает, что при анализе корпуса законодательства такие полномочия выявлены не были, либо детальный анализ (определение признаков полномочий) по этой группе правоотношений на данный момент не проводился.
По итогам проведенной работы было выявлено, что 178 отраслевых федеральных законов содержат положения, определяющие 1766 полномочий и прав органов местного самоуправления. Из них 160 отраслевых федеральных законов содержат как полномочия по решению вопросов местного значения, так и полномочия и права за пределами вопросов местного значения, 18 отраслевых федеральных законов содержат только полномочия и права за пределами вопросов местного значения.
Сводная информация представлена в виде таблицы и перечня отраслевых федеральных законов, содержащих положения, регулирующие полномочия и права органов местного самоуправления. Более подробная информация по группам полномочий органов местного самоуправления представлена в 45 таблицах по соответствующим сферам правоотношений, и содержащих полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьями 14, 15, 16, 162 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», полномочия и права органов местного самоуправления, предусмотренные в статьях 141, 151, 161, 17, 171 Федерального закона № 131-ФЗ, а также полномочия и права органов местного самоуправления, предоставленные им за пределами вопросов местного значения (см. выше).
См. сводную таблицу и перечень отраслевых федеральных законов:
Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьями 14, 15, 16, 162 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», полномочия и права органов местного самоуправления, предусмотренные в статьях 141, 151, 161, 17, 171 Федерального закона № 131-ФЗ, а также полномочия и права органов местного самоуправления, предоставленные им за пределами вопросов местного значения
(по состоянию на 1 сентября 2021 года)
ОМСУ – орган местного самоуправления
ВМЗ – вопрос местного значения
ОФЗ – отраслевой федеральный закон
|
№ п/п |
Группа полномочий |
ВМЗ* (статьи 14, 15, 16, 162 Федерального закона № 131-ФЗ), права и обязанности ОМСУ* (статьи 141, 151, 161, 17, 171 Федерального закона № 131-ФЗ) |
Список ОФЗ*, предусматривающих полномочия ОМСУ* |
|
1. |
Бюджетные полномочия Всего 3 ОФЗ, содержащих 77 полномочий ОМСУ |
составление и рассмотрение проекта бюджета, утверждение и исполнение бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета статья 14 часть 1 пункт 1 – городские поселения статья 14 часть 1 пункт 1 – сельские поселения статья 15 часть 1 пункт 1 – муниципальные районы статья 16 часть 1 пункт 1 – муниципальные, городские округа статья 16 часть 1 пункт 1 – городские округа с внутригородским делением статья 16.2 часть 1 пункт 1 – внутригородские районы выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района статья 15 часть 1 пункт 20 – муниципальные районы |
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации 2. Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» 3. Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» |
|
2. |
Налоговые отношения Всего 2 ОФЗ, содержащих 25 полномочий ОМСУ |
установление, изменение и отмена местных налогов и сборов статья 14 часть 1 пункт 2 – городские поселения статья 14 часть 1 пункт 2 – сельские поселения статья 15 часть 1 пункт 2 – муниципальные районы статья 16 часть 1 пункт 2 – муниципальные, городские округа статья 16 часть 1 пункт 2 – городские округа с внутригородским делением статья 16.2 часть 1 пункт 2 – внутригородские районы |
1. Налоговый кодекс Российской Федерации 2. Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» |
|
3. |
Муниципальная собственность, муниципальные предприятия и учреждения Всего 18 ОФЗ, содержащих 148 полномочий ОМСУ |
владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования статья 14 часть 1 пункт 3 – городские поселения статья 14 часть 1 пункт 3 – сельские поселения статья 15 часть 1 пункт 3 – муниципальные районы статья 16 часть 1 пункт 3 – муниципальные, городские округа статья 16 часть 1 пункт 3 – городские округа с внутригородским делением статья 16.2 часть 1 пункт 3 – внутригородские районы |
1. Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» 2. Федеральный закон от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» 3. Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» 4. Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» 5. Федеральный закон от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» 6. Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» 7. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» 8. Федеральный закон от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель» 9. Федеральный закон от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» 10. Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» 11. Гражданский кодекс Российской Федерации 12. Земельный кодекс Российской Федерации 13. Лесной кодекс Российской Федерации 14. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» 15. Федеральный закон от 30.11.2010 № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» 16. Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» 17. Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» 18. Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» |
|
4. |
Коммунальное хозяйство (организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, энергосбережение и повышение энергетической эффективности) Всего 5 ОФЗ, содержащих 72 полномочия ОМСУ |
организация в границах поселения, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации статья 14 часть 1 пункт 4 – городские поселения статья 16 часть 1 пункт 4 – муниципальные, городские округа организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации статья 15 часть 1 пункт 4 – муниципальные районы осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения; статья 14 часть 1 пункт 4.1 – городские поселения статья 16 часть 1 пункт 4.1 – муниципальные, городские округа полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом «О теплоснабжении» статья 17 часть 1 пункт 4.2 – для всех видов муниципальных образований полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» статья 17 часть 1 пункт 4.3 – для всех видов муниципальных образований разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации статья 17 часть 1 пункт 6.1 – для поселений, муниципальных, городских округов утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности статья 17 часть 1 пункт 8.2 – для всех видов муниципальных образований |
1. Федеральный закон от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» 2. Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» 3. Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» 4. Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» 5. Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» |
|
5. |
Тарифная политика Всего 4 ОФЗ, содержащих 9 полномочий ОМСУ |
организация в границах поселения, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации статья 14 часть 1 пункт 4 – городские поселения статья 16 часть 1 пункт 4 – муниципальные, городские округа организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации статья 15 часть 1 пункт 4 – муниципальные районы установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами статья 17 часть 1 пункт 4 – для всех видов муниципальных образований регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей статья 17 часть 1 пункт 4.1 – для всех видов муниципальных образований |
1. Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» 2. Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» 3. Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» 4. Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» |
|
6. |
Дорожная деятельность Всего 5 ОФЗ, содержащих 67 полномочий ОМСУ |
дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации статья 14 часть 1 пункт 5 – городские поселения дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации статья 15 часть 1 пункт 5 – муниципальные районы дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации статья 16 часть 1 пункт 5 – муниципальные, городские округа статья 16 часть 1 пункт 5 – городские округа с внутригородским делением |
1. Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» 2. Федеральный закон от 14.02.2009 № 22-ФЗ «О навигационной деятельности» 3. Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 4. Федеральный закон от 17.07.2009 № 145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 5. Бюджетный кодекс Российской Федерации |
|
7. |
Жилищные отношения Всего 8 ОФЗ, содержащих 86 полномочий ОМСУ |
обеспечение проживающих в поселении, муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством статья 14 часть 1 пункт 6 – городские поселения статья 16 часть 1 пункт 6 – муниципальные, городские округа статья 16 часть 1 пункт 6 – городские округа с внутригородским делением предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством статья 14.1 часть 1 пункт 13 – городские, сельские поселения статья 16.1 часть 1 пункт 14 – муниципальные, городские округа статья 16.1 часть 1 пункт 14 – городские округа с внутригородским делением |
1. Жилищный кодекс Российской Федерации 2. Закон Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» 3. Федеральный закон от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» 4. Федеральный закон от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» 5. Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» 6. Закон Российской Федерации от 19.02.1993 № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» 7. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» 8. Федеральный закон от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах» |
|
8. |
Транспортное обслуживание населения Всего 6 ОФЗ, содержащих 32 полномочия ОМСУ |
создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения, муниципального, городского округа, городского округа с внутригородским делением статья 14 часть 1 пункт 7 – городские поселения статья 16 часть 1 пункт 7 – муниципальные, городские округа статья 16 часть 1 пункт 7 – городские округа с внутригородским делением создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района статья 15 часть 1 пункт 6 – муниципальные районы |
1. Федеральный закон от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» 2. Федеральный закон от 14.02.2009 № 22-ФЗ «О навигационной деятельности» 3. Федеральный закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 4. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» 5. Закон Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» 6. Воздушный кодекс Российской Федерации |
|
9. |
Профилактика терроризма и экстремизма Всего 3 ОФЗ, содержащих 10 полномочий ОМСУ |
участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципальных образований статья 14 часть 1 пункт 7.1 – городские поселения статья 15 часть 1 пункт 6.1 – муниципальные районы статья 16 часть 1 пункт 7.1 – муниципальные, городские округа статья 16 часть 1 пункт 7.1 – городские округа с внутригородским делением |
1. Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» 2. Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» 3. Федеральный закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» |
|
10. |
Укрепление межнационального и межконфессионального согласия, реализация прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, профилактика межнациональных (межэтнических) конфликтов Всего 3 ОФЗ, содержащих 10 полномочий ОМСУ |
создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов статья 14 часть 1 пункт 7.2 – городские поселения разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов статья 15 часть 1 пункт 6.2 – муниципальные районы разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального, городского округа, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов статья 16 часть 1 пункт 7.2 – муниципальные, городские округа статья 16 часть 1 пункт 7.2 – городские округа с внутригородским делением оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения статья 14.1часть 1 пункт 7 – городские, сельские поселения оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района статья 15.1 часть 1 пункт 5 – муниципальные районы оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территориях муниципального округа, городского округа статья 16.1 часть 1 пункт 7 – муниципальные, городские округа статья 16.1 часть 1 пункт 7 – городские округа с внутригородским делением |
1. Федеральный закон от 30.04.1999 № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» 2. Земельный кодекс Российской Федерации 3. Федеральный закон от 07.05.2001 № 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» |
|
11. |
Осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, мобилизационная подготовка Всего 17 ОФЗ, содержащих 101 полномочие ОМСУ |
организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера статья 14 часть 1 пункт 23 – городские поселения статья 15 часть 1 пункт 21 – муниципальные районы организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств статья 16 часть 1 пункт 28 – муниципальные, городские округа статья 16 часть 1 пункт 28 – городские округа с внутригородским делением участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципальных, городских округов, муниципальных районов и городских поселений статья 14 часть 1 пункт 8 – городские поселения статья 15 часть 1 пункт 7 – муниципальные районы статья 16 часть 1 пункт 8 – муниципальные, городские округа статья 16 часть 1 пункт 8 – городские округа с внутригородским делением организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района, муниципального, городского округа статья 15 часть 1 пункт 23 – муниципальные районы статья 16 часть 1 пункт 31 – муниципальные, городские округа участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения статья 14.1 часть 1 пункт 8 – городские, сельские поселения |
1. Федеральный закон от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» 2. Федеральный закон от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» 3. Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» 4. Федеральный закон от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» 5. Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» 6. Закон Российской Федерации от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» 7. Федеральный закон от 27.05.1996 № 57-ФЗ «О государственной охране» 8. Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 № 1-ФКЗ «О военном положении» 9. Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» 10. Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» 11. Федеральный закон от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» 12. Федеральный закон от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» 13. Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» 14. Федеральный закон от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» 15. Закон Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» 16. Федеральный закон от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» 17. Лесной кодекс Российской Федерации |
|
12. |
Организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований, обеспечение безопасности людей на водных объектах Всего 3 ОФЗ, содержащих 8 полномочий ОМСУ |
создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения, муниципального, городского округа статья 14 часть 1 пункт 24 – городские поселения статья 16 часть 1 пункт 29 – муниципальные, городские округа осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья статья 14 часть 1 пункт 26 – городские поселения статья 15 часть 1 пункт 24 – муниципальные районы статья 16 часть 1 пункт 32 – муниципальные, городские округа статья 16 часть 1 пункт 32 – городские округа с внутригородским делением |
1. Федеральный закон от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» 2. Водный кодекс Российской Федерации 3. Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» |
|
13. |
Охрана общественного порядка Всего 6 ОФЗ, содержащих 38 полномочий ОМСУ |
оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин статья 14 часть 1 пункт 33 – городские поселения статья 16 часть 1 пункт 37 – муниципальные, городские округа статья 16 часть 1 пункт 37 – городские округа с внутригородским делением статья 16.2 часть 1 пункт 13 – внутригородские районы организация охраны общественного порядка на территории муниципального района, муниципального, городского округа муниципальной милицией (вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции) статья 15 часть 1 пункт 8 – муниципальные районы статья 16 часть 1 пункт 9 – муниципальные, городские округа статья 16 часть 1 пункт 9 – городские округа с внутригородским делением предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального образования сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции статья 14 часть 1 пункт 33.1 – сельские поселения статья 14 часть 1 пункт 33.1 – городские поселения статья 15 часть 1 пункт 8.1 – муниципальные районы статья 16 часть 1 пункт 9.1 – муниципальные, городские округа до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности (указанные жилые помещения не предоставляются с 1 января 2017 года. Однако, к настоящему времени остается не урегулированным вопрос, связанный с передачей органами местного самоуправления таких жилых помещений, предоставленных до 1 января 2017 года сотрудникам, замещающим должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи, на возмездной основе в федеральную собственность в целях формирования специализированного жилищного фонда федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (не принято постановление Правительства Российской Федерации, устанавливающее порядок и условия такой передачи)) статья 14 часть 1 пункт 33.2 – городские поселения статья 15 часть 1 пункт 8.2 – муниципальные районы статья 16 часть 1 пункт 9.2 – муниципальные, городские округа осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального образования статья 14 часть 1 пункт 38 – городские поселения статья 15 часть 1 пункт 33 – муниципальные районы статья 16 часть 1 пункт 42 – муниципальные, городские округа осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений на территории муниципального образования, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» статья 14.1 часть 1 пункт 15 – для городских поселений статья 15.1 часть 1 пункт 14 – для муниципальных районов статья 16.1 часть 1 пункт 16 – для муниципальных, городских округов статья 16.1 часть 1.1 пункт 4 – для внутригородских районов |
1. Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» 2. Закон Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» 3. Федеральный закон от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» 4. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» 5. Федеральный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 6. Федеральный закон от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» |
|
14. |
Обеспечение пожарной безопасности Всего 6 ОФЗ, содержащих 43 полномочия ОМСУ |
обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования статья 14 часть 1 пункт 9 – городские поселения статья 14 часть 1 пункт 9 – сельские поселения статья 16 часть 1 пункт 10 – муниципальные, городские округа статья 16 часть 1 пункт 10 – городские округа с внутригородским делением статья 16.2 часть 1 пункт 4 – внутригородские районы создание муниципальной пожарной охраны на территории поселения статья 14.1 часть 1 пункт 8.1 – для поселений создание муниципальной пожарной охраны на территории муниципального, городского округа статья 16.1 часть 1 пункт 8.1 – для муниципальных, городских округов |
1. Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» 2. Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» 3. Лесной кодекс Российской Федерации 4. Федеральный закон от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» 5. Федеральный закон от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» 6. Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» |
|
15. |
Охрана окружающей среды, природопользование Всего 10 ОФЗ, содержащих 38 полномочий ОМСУ |
организация мероприятий по охране окружающей среды статья 15 часть 1 пункт 9 – муниципальные районы статья 16 часть 1 пункт 11 – муниципальные, городские округа |
1. Федеральный закон от 11.07.2011 № 190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 2. Федеральный закон от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» 3. Федеральный закон от 07.05.2001 № 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» 4. Федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» 5. Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» 6. Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» 7. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» 8. Федеральный закон от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель» 9. Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» 10. Федеральный закон от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» |
|
16. |
Образование, работа с детьми и молодежью Всего 8 ОФЗ, содержащих 82 полномочия ОМСУ |
организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья статья 15 часть 1 пункт 11 – муниципальные районы статья 16 часть 1 пункт 13 – муниципальные, городские округа статья 16 часть 1 пункт 13 – городские округа с внутригородским делением организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании статья 14 часть 1 пункт 30 – городские поселения статья 14 часть 1 пункт 30 – сельские поселения статья 16 часть 1 пункт 34 – муниципальные, городские округа статья 16.2 часть 1 пункт 12 – внутригородские районы организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью статья 15 часть 1 пункт 27 – муниципальные районы участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству статья 14.1 часть 1 пункт 4 – для поселений статья 15.1 часть 1 пункт 3 – для муниципальных районов статья 16.1 часть 1 пункт 4 – для муниципальных, городских округов статья 16.1 часть 1.1 пункт 2 – для внутригородских районов осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года статья 15.1 часть 1 пункт 7 – для муниципальных районов создание муниципальных образовательных организаций высшего образования статья 16.1 часть 1 пункт 3 – для муниципальных, городских округов, городских округов с внутригородским делением |
1. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» 2. Федеральный закон от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» 3. Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» 4. Закон Российской Федерации от 19.02.1993 № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» 5. Федеральный закон от 27.09.2013 № 253-ФЗ «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 6. Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» 7. Федеральный закон от 30.12.2020 № 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации» 8. Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» |
|
17. |
Медицинская помощь и охрана здоровья Всего 11 ОФЗ, содержащих 53 полномочия ОМСУ |
создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального образования в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи статья 15 часть 1 пункт 12 – муниципальные районы статья 16 часть 1 пункт 14 – муниципальные, городские округа осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов» статья 15.1 часть 1 пункт 11 – для муниципальных районов статья 16.1 часть 1 пункт 12 – для муниципальных, городских округов |
1. Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» 2. Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» 3. Федеральный закон от 30.03.1995 № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» 4. Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» 5. Федеральный закон от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» 6. Федеральный закон от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» 7. Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» 8. Закон Российской Федерации от 19.02.1993 № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» 9. Закон Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» 10. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» 11. Федеральный закон от 07.06.2013 № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» |
|
18. |
Услуги связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания Всего 8 ОФЗ, содержащих 46 полномочий ОМСУ |
создание условий для обеспечения жителей поселения, городского округа, внутригородского района услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания статья 14 часть 1 пункт 10 – городские поселения статья 14 часть 1 пункт 10 – сельские поселения статья 16 часть 1 пункт 15 – муниципальные, городские округа статья 16 часть 1 пункт 15 – городские округа с внутригородским делением статья 16.2 часть 1 пункт 5 – внутригородские районы создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания статья 15 часть 1 пункт 18 – муниципальные районы |
1. Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» 2. Федеральный закон от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» 3. Федеральный закон от 28.12. 2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» 4. Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» 5. Закон Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» 6. Федеральный закон от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» 7. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» 8. Закон Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» |
|
19. |
Библиотечное обслуживание Всего 4 ОФЗ, содержащих 9 полномочий ОМСУ |
организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения статья 14 часть 1 пункт 11 – городские поселения организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов статья 15 часть 1 пункт 19 – муниципальные районы организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального, городского округа статья 16 часть 1 пункт 16 – муниципальные, городские округа статья 16 часть 1 пункт 16 – городские округа с внутригородским делением |
1. Федеральный закон от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» 2. Основы законодательства Российской Федерации о культуре (утв. ВС РФ 09.10.1992 № 3612-1) 3. Федеральный закон от 29.12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле» 4. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» |
|
20. |
Организация досуга, оказание услуг организациями культуры, развитие народных художественных промыслов, массовый отдых жителей Всего 11 ОФЗ, содержащих 55 полномочий ОМСУ |
создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения, муниципального, городского округа, внутригородского района услугами организаций культуры статья 14 часть 1 пункт 12 – городские поселения статья 14 часть 1 пункт 12 – сельские поселения статья 16 часть 1 пункт 17 – муниципальные, городские округа статья 16.2 часть 1 пункт 6 – внутригородские районы создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры статья 15 часть 1 пункт 19.1 – муниципальные районы создание условий для массового отдыха жителей и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам статья 14 часть 1 пункт 15 – городские поселения статья 16 часть 1 пункт 20 – муниципальные, городские округа статья 16.2 часть 1 пункт 8 – внутригородские районы создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении, муниципальном, городском округе статья 14 часть 1 пункт 13.1 – городские поселения статья 16 часть 1 пункт 17.1 – муниципальные, городские округа создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района статья 15 часть 1 пункт 19.2 – муниципальные районы создание музеев статья 14.1 часть 1 пункт 1 – для поселений статья 15.1 часть 1 пункт 1 – для муниципальных районов статья 16.1 часть 1 пункт 1 – для муниципальных, городских округов статья 16.1 часть 1.1 пункт 1 – для внутригородских районов создание условий для развития туризма на территории муниципального образования статья 14.1 часть 1 пункт 9 – для поселений статья 15.1 часть 1 пункт 8 – для муниципальных районов статья 16.1 часть 1 пункт 9 – для муниципальных, городских округов статья 16.1 часть 1.1 пункт 3 – для внутригородских районов |
1. Основы законодательства Российской Федерации о культуре 2. Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» 3. Федеральный закон от 26.05.1996 № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» 4. Федерального закона от 04.11.2014 № 327-ФЗ «О меценатской деятельности» 5. Федеральный закон от 17.06.1996 № 74-ФЗ «О национально-культурной автономии» 6. Водный кодекс Российской Федерации 7. Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» 8. Федеральный закон от 09.05.2006 № 68-ФЗ «О почетном звании Российской Федерации «Город воинской славы» 9. Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» 10. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» 11. Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» |
|
21. |
Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия Всего 4 ОФЗ, содержащих 17 полномочий ОМСУ |
сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования статья 14 часть 1 пункт 13 – городские поселения статья 16 часть 1 пункт 18 – муниципальные, городские округа статья 16 часть 1 пункт 18 – городские округа с внутригородским делением сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района статья 15 часть 1 пункт 19.3 – муниципальные районы |
1. Федеральный закон от 9 мая 2006 г. № 68-ФЗ «О почетном звании Российской Федерации «Город воинской славы» 2. Основы законодательства Российской Федерации о культуре 3. Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» 4. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 80-ФЗ «Об увековечении победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов» |
|
22. |
Развитие физической культуры и спорта Всего 4 ОФЗ, содержащих 39 полномочий ОМСУ |
обеспечение условий для развития на территории поселения, муниципального района, муниципального, городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения, муниципального района, муниципального, городского округа статья 14 часть 1 пункт 14 – городские поселения статья 14 часть 3 – сельские поселения статья 15 часть 1 пункт 26 – муниципальные районы статья 16 часть 1 пункт 19 – муниципальные, городские округа статья 16 часть 1 пункт 19 — городские округа с внутригородским делением обеспечение условий для развития на территории внутригородского района физической культуры, школьного спорта и массового спорта статья 16.2 часть 1 пункт 7 – внутригородские районы оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта статья 14.1 часть 1 пункт 16 – для поселений статья 15.1 часть 1 пункт 15 – для муниципальных районов статья 16.1 часть 1 пункт 17 – для муниципальных, городских округов статья 16.1 часть 1.1 пункт 5 – для внутригородских районов |
1. Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» 2. Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» 3. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» 4. Федеральный закон от 07.06.2013 № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» |
|
23. |
Архивное дело Всего 2 ОФЗ, содержащих 16 полномочий ОМСУ |
формирование архивных фондов поселения статья 14 часть 1 пункт 17 – городские поселения статья 14 часть 1 пункт 17 – сельские поселения формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений статья 15 часть 1 пункт 16 – муниципальные районы формирование и содержание муниципального архива статья 16 часть 1 пункт 22 – муниципальные, городские округа статья 16 часть 1 пункт 22 – городские округа с внутригородским делением формирование и содержание архива внутригородского района статья 16.2 часть 1 пункт 9 – внутригородские районы |
1. Федеральный закон от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» 2. Основы законодательства Российской Федерации о культуре (утв. ВС РФ 09.10.1992 № 3612-1) |
|
24. |
Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения Всего 3 ОФЗ, содержащих 40 полномочий ОМСУ |
организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения статья 14 часть 1 пункт 22 – городские поселения статья 16 часть 1 пункт 23 – муниципальные, городские округа статья 16 часть 1 пункт 23 – городские округа с внутригородским делением содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг статья 15 часть 1 пункт 17 – муниципальные районы |
1. Федеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» 2. Закон Российской Федерации от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» 3. Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» |
|
25. |
Обращение с отходами Всего 2 ОФЗ, содержащих 12 полномочий ОМСУ |
участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов статья 14 часть 1 пункт 18 – городские поселения участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов статья 15 часть 1 пункт 14 – муниципальные районы статья 16 часть 1 пункт 24 – муниципальные, городские округа статья 16 часть 1 пункт 24 – городские округа с внутригородским делением |
1. Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» 2. Федеральный закон от 11.07.2011 № 190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» |
|
26. |
Благоустройство территории и использование городских лесов Всего 3 ОФЗ, содержащих 47 полномочий ОМСУ |
утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения статья 14 часть 1 пункт 19 – городские поселения статья 14 часть 1 пункт 19 – сельские поселения (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения) статья 16 часть 1 пункт 25 – муниципальные, городские округа статья 16 часть 1 пункт 25 – городские округа с внутригородским делением статья 16.2 часть 1 пункт 10 – внутригородские районы осуществление муниципального лесного контроля статья 14 часть 1 пункт 32 – городские поселения статья 15 часть 1 пункт 29 – муниципальные районы статья 16 часть 1 пункт 38 – муниципальные, городские округа |
1. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» 2. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» 3. Лесной кодекс Российской Федерации |
|
27. |
Градостроительная деятельность Всего 12 ОФЗ, содержащих 132 полномочия ОМСУ |
утверждение генеральных планов муниципального, городского округа, городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального, городского округа, городского поселения документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах городского округа, городского поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального, городского округа, городского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального, городского округа, городского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального, городского округа, городского поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа, городского поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях муниципальных, городских округов, поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации статья 14 часть 1 пункт 20 – городские поселения статья 16 часть 1 пункт 26 – муниципальные, городские округа статья 16 часть 1 пункт 26 – городские округа с внутригородским делением утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации,выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на межселенной территории статья 15 часть 1 пункт 15 – муниципальные районы участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории статья 14 часть 1 пункт 39 – городские поселения статья 15 часть 1 пункт 36 – муниципальные районы статья 16 часть 1 пункт 43 – муниципальные, городские округа обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, муниципального района, городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом статья 14 часть 1 пункт 37 – городские поселения статья 15 часть 1 пункт 32 – муниципальные районы статья 16 часть 1 пункт 41 – муниципальные, городские округа осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района статья 15 часть 1 пункт 35 – муниципальные районы |
1. Федеральный закон от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» 2. Градостроительный кодекс Российской Федерации 3. Федеральный закон от 30.12.2015 № 431-ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 4. Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» 5. Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» 6. Земельный кодекс Российской Федерации 7. Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» 8. Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» 9. Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» 10. Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 11. Федеральный закон от 19.07.2011 № 246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 12. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» |
|
28. |
Реклама Всего 1 ОФЗ, содержащий 15 полномочий ОМСУ |
утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, муниципального округа, городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, муниципального округа, городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» статья 15 часть 1 пункт 15.1 – муниципальные районы статья 16 часть 1 пункт 26.1 – муниципальные, городские округа статья 16 часть 1 пункт 26.1 – городские округа с внутригородским делением |
1. Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» |
|
29. |
Адресное хозяйство, наименование муниципальных объектов Всего 2 ОФЗ, содержащих 5 полномочий ОМСУ |
присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, муниципального района, муниципального, городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре статья 14 часть 1 пункт 21 – городские поселения статья 14 часть 1 пункт 21 – сельские поселения статья 15 часть 1 пункт 34 – муниципальные районы статья 16 часть 1 пункт 27 – муниципальные, городские округа статья 16 часть 1 пункт 27 – городские округа с внутригородским делением |
1. Федеральный закон от 28.12.2013 № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 2. Федеральный закон от 25.01.2002 № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения» |
|
30. |
Развитие лечебно-оздоровительных местностей и курортов, использование водных объектов Всего 6 ОФЗ, содержащих 38 полномочий ОМСУ |
создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, муниципального района, муниципального, городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения статья 14 часть 1 пункт 27 – городские поселения статья 15 часть 1 пункт 22 – муниципальные районы статья 16 часть 1 пункт 30 – муниципальные, городские округа статья 16 часть 1 пункт 30 – городские округа с внутригородским делением обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам Статья 14 часть 1 пункт 15 – городские поселения осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования статья 14 часть 1 пункт 31 – городские поселения осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам статья 15 часть 1 пункт 28 – муниципальные районы осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам статья 16 часть 1 пункт 36 – муниципальные, городские округа статья 16 часть 1 пункт 36 – городские округа с внутригородским делением |
1. Земельный кодекс Российской Федерации 2. Федеральный закон от 23.02.1995 № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» 3. Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» 4. Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» 5. Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» 6. Водный кодекс Российской Федерации |
|
31. |
Сельскохозяйственное производство Всего 7 ОФЗ, содержащих 15 полномочий ОМСУ |
содействие в развитии сельскохозяйственного производства статья 14 часть 1 пункт 28 – городские поселения статья 14 часть 1 пункт 28 – сельские поселения создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия статья 15 часть 1 пункт 25 – муниципальные районы создание условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия статья 16 часть 1 пункт 33 – муниципальные, городские округа статья 16 часть 1 пункт 33 – городские округа с внутригородским делением создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия статья 16.2 часть 1 пункт 11 – внутригородские районы |
1. Федеральный закон от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» 2. Земельный кодекс Российской Федерации 3. Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» 4. Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» 5. Федеральный закон от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» 6. Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» 7. Федеральный закон от 02.07.2013 № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» |
|
32. |
Поддержка малого и среднего предпринимательства Всего 1 ОФЗ, содержащий 32 полномочия ОМСУ |
создание условий для развития малого и среднего предпринимательства статья 14 часть 1 пункт 28 – городские поселения статья 14 часть 1 пункт 28 – сельские поселения содействие развитию малого и среднего предпринимательства статья 15 часть 1 пункт 25 – муниципальные районы содействие развитию малого и среднего предпринимательства статья 16 часть 1 пункт 33 – муниципальные, городские округа статья 16 часть 1 пункт 33 – городские округа с внутригородским делением содействие развитию малого и среднего предпринимательства статья 16.2 часть 1 пункт 11 – внутригородские районы |
1. Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» |
|
33. |
Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества (волонтерства) Всего 4 ОФЗ, содержащих 16 полномочий ОМСУ |
оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» статья 14 часть 1 пункт 34 – городские поселения оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству) статья 15 часть 1 пункт 25 – муниципальные районы оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству) статья 16 часть 1 пункт 33 – муниципальные, городские округа статья 16 часть 1 пункт 33 – городские округа с внутригородским делением содействие развитию благотворительной деятельности и добровольчества (волонтерства) статья 16.2 часть 1 пункт 11 – внутригородские районы оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания статья 14.1 часть 1 пункт 10 – поселения статья 15.1 часть 1 пункт 9 – муниципальные районы статья 16.1 часть 1 пункт 10 – муниципальные, городские округа (включая городские округа с внутригородским делением) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» статья 14.1 часть 1 пункт 11 – поселения статья 15.1 часть 1 пункт 10 – муниципальные районы статья 16.1 часть 1 пункт 11 – муниципальные, городские округа (включая городские округа с внутригородским делением) |
1. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» 2. Федеральный закон от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» 3. Закон Российской Федерации от 19.02.1993 № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» 4. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» |
|
34. |
Муниципальный и общественный контроль Всего 5 ОФЗ, содержащих 86 полномочий ОМСУ |
Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации статья 17.1 часть 1 – для всех видов муниципальных образований |
1. Лесной кодекс Российской Федерации 2. Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» 3. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» 4. Федеральный закон от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» 5. Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» |
|
35. |
Создание искусственных земельных участков Всего 1 ОФЗ, содержащий 3 полномочия ОМСУ |
обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом статья 14 часть 1 пункт 37 – городские поселения обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом; статья 15 часть 1 пункт 32 – муниципальные районы обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального, городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом; статья 16 часть 1 пункт 41 – муниципальные, городские округа статья 16 часть 1 пункт 41 – городские округа с внутригородским делением |
1. Федеральный закон от 19.07.2011 № 246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» |
|
36. |
Противодействие коррупции Всего 4 ОФЗ, содержащих 13 полномочий ОМСУ |
осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального образования статья 14 часть 1 пункт 38 – городские поселения статья 15 часть 1 пункт 33 – муниципальные районы статья 16 часть 1 пункт 42 – муниципальные, городские округа |
1. Федеральный закон от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» 2. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» 3. Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» 4. Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» |
|
37. |
Кадастровая деятельность Всего 1 ОФЗ, содержащий 8 полномочий ОМСУ |
участие в соответствии с федеральным законом в выполнении комплексных кадастровых работ; статья 14 часть 1 пункт 39 – городские поселения организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории статья 15 часть 1 пункт 36 – муниципальные районы организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории статья 16 часть 1 пункт 43 – муниципальные, городские округа статья 16 часть 1 пункт 43 – городские округа с внутригородским делением |
1. Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» |
|
38. |
Стратегическое планирование Всего 1 ОФЗ, содержащий 9 полномочий ОМСУ |
полномочия в сфере стратегического планирования, предусмотренные Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» статья 17 часть 1 пункт 4.4 – для всех видов муниципальных образований разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации статья 17 часть 1 пункт 6.1 – для поселений, городских округов |
1. Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» |
|
39. |
Выборы и референдум Всего 7 ОФЗ, содержащих 44 полномочия ОМСУ |
организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования статья 17 часть 1 пункт 5 – для всех видов муниципальных образований |
1. Федеральный закон от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» 2. Федеральный закон от 10.01.2003 № 20-ФЗ «О государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы» 3. Федеральный закон от 22.02.2014 № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» 4. Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» 5. Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» 6. Федеральный закон от 26.11.1996 № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» 7. Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» |
|
40. |
Статистика Всего 2 ОФЗ, содержащих 5 полномочий ОМСУ |
организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации статья 17 часть 1 пункт 6 – для всех видов муниципальных образований |
1. Федеральный закон от 21.07.2005 № 108-ФЗ «О Всероссийской сельскохозяйственной переписи» 2. Федеральный закон от 25.01.2002 № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения» |
|
41. |
Информатизация и цифровизация Всего 7 ОФЗ, содержащих 57 полномочий ОМСУ |
учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации статья 17 часть 1 пункт 7 – для всех видов муниципальных образований |
1. Федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» 2. Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» 3. Федеральный закон от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» 4. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» 5. Закон Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-I «О средствах массовой информации» 6. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» 7. Закон Российской Федерации от 19.02.1993 № 4530-I «О вынужденных переселенцах» |
|
42. |
Государственно-частное и муниципально-частное партнерство Всего 3 ОФЗ, содержащих 11 полномочий ОМСУ |
Соответствующая норма в Федеральном законе № 131-ФЗ отсутствует |
1. Федеральный закон от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 2. Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» 3. Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» |
|
43. |
Международные и внешнеэкономические связи Всего 2 ОФЗ, содержащих 12 полномочий ОМСУ |
осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами статья 17 часть 1 пункт 8 – для всех видов муниципальных образований |
1. Федеральный закон от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» 2. Федеральный закон от 26.07.2017 № 179-ФЗ «Об основах приграничного сотрудничества» |
|
44. |
Профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы Всего 2 ОФЗ, содержащих 5 полномочий ОМСУ |
организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе статья 17 часть 1 пункт 8.1 – для всех видов муниципальных образований |
1. Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» 2. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» |
|
45. |
Иные полномочия (не подпадающие под определенные выше сферы правоотношений) Всего 29 ОФЗ, содержащих 80 полномочий ОМСУ |
совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса статья 14.1 часть 1 пункт 3 – поселения совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса статья 15.1 часть 1 пункт 12 – муниципальные районы совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия во входящем в состав территории муниципального округа, городского округа и не являющемся его административным центром населенном пункте нотариуса статья 16.1 часть 1 пункт 19 – муниципальные, городские округа (включая городские округа с внутригородским делением) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания статья 14.1 часть 1 пункт 10 – поселения статья 15.1 часть 1 пункт 9 – муниципальные районы статья 16.1 часть 1 пункт 10 – муниципальные, городские округа (включая городские округа с внутригородским делением) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами статья 15.1 часть 1 пункт 13 – муниципальные районы статья 16.1 часть 1 пункт 13 – муниципальные, городские округа (включая городские округа с внутригородским делением) решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из компетенции органов местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации статья 14.1 часть 2 – поселения статья 15.1 часть 2 – муниципальные районы статья 16.1 часть 2 – муниципальные, городские округа, городские округа с внутригородским делением, внутригородские районы принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов статья 17 часть 1 пункт 1 – для всех видов муниципальных образований установление официальных символов муниципального образования статья 17 часть 1 пункт 2 – для всех видов муниципальных образований иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом, уставами муниципальных образований статья 17 часть 1 пункт 9 – для всех видов муниципальных образований |
1. Федеральный закон от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» 2. Федеральный закон от 24.05.1999 № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» 3. Федеральный закон от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» 4. Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» 5. Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 6. Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» 7. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» 8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях 9. Уголовный кодекс Российской Федерации 10. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации 11. Закон Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» 12. Федеральный закон от 02.01.2000 № 37-ФЗ «О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» 13. Семейный кодекс Российской Федерации 14. Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 15. Закон Российской Федерации от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» 16. Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» 17. Основы законодательства о нотариате 18. Федеральный закон от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» 19. Федеральный закон от 10.06.2008 № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» 20. Федеральный закон от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах» 21. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» 22. Трудовой кодекс Российской Федерации 23. Закон Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» 24. Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» 25. Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» 26. Закон Российской Федерации от 19.02.1993 № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» 27. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» 28. Федеральный закон от 08.05.1994 № 3-ФЗ «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» 29. Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» |
|
Итого 178 отраслевых федеральных законов содержат положения, определяющие 1 766 полномочий органов местного самоуправления (прав и обязанностей), как в рамках решения вопросов местного значения, так и за их пределами (из них: 160 ОФЗ содержат как полномочия по ВМЗ, так и полномочия за пределами ВМЗ, 18 ОФЗ содержат только полномочия за пределами ВМЗ) (по каждой группе полномочий более подробно см. таблицы, расположенные выше: http://www.komitet4.km.duma.gov.ru/Polnomochiya-mestnogo-samoupravleniya) |
Перечень отраслевых федеральных законов, содержащих положения, регулирующие полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьями 14, 15, 16, 162 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», права и обязанности органов местного самоуправления, предусмотренные в статьях 141, 151, 161, 17, 171 Федерального закона № 131-ФЗ, а также права и обязанности органов местного самоуправления, предоставленные им за пределами вопросов местного значения*
* 160 ОФЗ, содержащих как полномочия по ВМЗ, так и полномочия за пределами ВМЗ, приведены в перечне без выделений;
18 ОФЗ, содержащих полномочия за пределами ВМЗ выделены курсивом и цветом
- Бюджетный кодекс Российской Федерации
- Гражданский кодекс Российской Федерации
- Градостроительный кодекс Российской Федерации
- Жилищный кодекс Российской Федерации
- Земельный кодекс Российской Федерации
- Лесной кодекс Российской Федерации
- Водный кодекс Российской Федерации
- Воздушный кодекс Российской Федерации
- Налоговый кодекс Российской Федерации
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
- Уголовный кодекс Российской Федерации
- Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации
- Семейный кодекс Российской Федерации
- Трудовой кодекс Российской Федерации
- Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»
- Закон Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»
- Закон Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»
- Закон Российской Федерации от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий»
- Закон Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-I «О средствах массовой информации»
- Основы законодательства Российской Федерации о культуре (утв. ВС РФ 09.10.1992 № 3612-1)
- Закон Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей»
- Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»
- Закон Российской Федерации от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества»
- Федеральный закон от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах»
- Основы законодательства о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1)
- Закон Российской Федерации от 19.02.1993 № 4530-1 «О вынужденных переселенцах»
- Закон Российской Федерации от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации»
- Закон Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»
- Закон Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне»
- Федеральный закон от 08.05.1994 № 3-ФЗ «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»
- Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
- Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»
- Федеральный закон от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов»
- Федеральный закон от 29.12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле»
- Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»
- Федеральный закон от 23.02.1995 № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах»
- Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»
- Федеральный закон от 30.03.1995 № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)»
- Федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире»
- Федеральный закон от 19.05.1995 № 80-ФЗ «Об увековечении победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов»
- Федеральный закон от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)»
- Федеральный закон от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»
- Федеральный закон от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии»
- Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»
- Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»
- Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
- Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
- Федеральный закон от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения»
- Федеральный закон от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель»
- Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»
- Федеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»
- Федеральный закон от 26.05.1996 № 54-ФЗ «О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации»
- Федеральный закон от 27.05.1996 № 57-ФЗ «О государственной охране»
- Федеральный закон от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне»
- Федеральный закон от 17.06.1996 № 74-ФЗ «О национально-культурной автономии»
- Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»
- Федеральный закон от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике»
- Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»
- Федеральный закон от 26.11.1996 № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления»
- Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»
- Федеральный закон от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»
- Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»
- Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»
- Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»
- Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
- Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»
- Федеральный закон от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»
- Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»
- Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»
- Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
- Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»
- Федеральный закон от 30.04.1999 № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»
- Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»
- Федеральный закон от 24.05.1999 № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом»
- Федеральный закон от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи»
- Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
- Федеральный закон от 02.01.2000 № 37-ФЗ «О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации»
- Федеральный закон от 07.05.2001 № 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»
- Федеральный закон от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации»
- Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях»
- Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»
- Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»
- Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 № 1-ФКЗ «О военном положении»
- Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
- Федеральный закон от 25.01.2002 № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения»
- Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
- Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»
- Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»
- Федеральный закон от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»
- Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»
- Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»
- Федеральный закон от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»
- Федеральный закон от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»
- Федеральный закон от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»
- Федеральный закон от 10.01.2003 № 20-ФЗ «О государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы»
- Федеральный закон от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»
- Федеральный закон от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»
- Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»
- Федеральный закон от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»
- Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»
- Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации»
- Федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне»
- Федеральный закон от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»
- Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»
- Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»
- Федеральный закон от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»
- Федеральный закон от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований»
- Федеральный закон от 21.07.2005 № 108-ФЗ «О Всероссийской сельскохозяйственной переписи»
- Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»
- Федеральный закон от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества»
- Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»
- Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»
- Федеральный закон от 09.05.2006 № 68-ФЗ «О почетном звании Российской Федерации «Город воинской славы»
- Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»
- Федеральный закон от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»
- Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»
- Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»
- Федеральный закон от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»
- Федеральный закон от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»
- Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»
- Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»
- Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»
- Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»
- Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
- Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»
- Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»
- Федеральный закон от 10.06.2008 № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания»
- Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
- Федеральный закон от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства»
- Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»
- Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
- Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»
- Федеральный закон от 14.02.2009 № 22-ФЗ «О навигационной деятельности»
- Федеральный закон от 17.07.2009 № 145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
- Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»
- Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
- Федеральный закон от 28.12. 2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»
- Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»
- Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
- Федеральный закон от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»
- Федеральный закон от 30.11.2010 № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности»
- Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности»
- Федеральный закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»
- Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»
- Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»
- Федеральный закон от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране»
- Федеральный закон от 11.07.2011 № 190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
- Федеральный закон от 19.07.2011 № 246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
- Федеральный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
- Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»
- Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»
- Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»
- Федеральный закон от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов»
- Федеральный закон от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»
- Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
- Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»
- Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
- Федеральный закон от 07.06.2013 № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
- Федеральный закон от 02.07.2013 № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
- Федеральный закон от 27.09.2013 № 253-ФЗ «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
- Федеральный закон от 28.12.2013 № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
- Федеральный закон от 22.02.2014 № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»
- Федеральный закон от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка»
- Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»
- Федеральный закон от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»
- Федеральный закон от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»
- Федеральный закон от 04.11.2014 № 327-ФЗ «О меценатской деятельности»
- Федеральный закон от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации»
- Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»
- Федеральный закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
- Федеральный закон от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
- Федеральный закон от 30.12.2015 № 431-ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
- Федеральный закон от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»
- Федеральный закон от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»
- Федеральный закон от 26.07.2017 № 179-ФЗ «Об основах приграничного сотрудничества»
- Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
- Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
- Федеральный закон от 30.12.2020 № 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации»
Итого 178 отраслевых федеральных законов содержат положения, определяющие 1 766 полномочий органов местного самоуправления