Еще в минувший понедельник – вторник, 18 – 19 сентября, депутаты Воронежской облдумы формально продолжали находиться на летних каникулах, которые для них начались в июле. Ничто не предвещало им беспокойства хорошо провести время, отдых и в солнечное теплое «бабье лето» второй половины сентября. Если бы не новоизбранный губернатор Александр Гусев.
От его лица чиновники неожиданно внесли в облдуму целый пакет законопроектов по «бюрократической реформе» исполнительных органов власти. И уже в среду прошло незапланированное заседание Совета облдумы, которого ранее не было в графике мероприятий. В тот же день была объявлена дата и повестка ближайшего заседания парламента – на четверг, 21 сентября.
Однако порядка 25 процентов избранных депутатов (или около 15 «народных избранников») не смогли участвовать в открытии осенней сессии. Судя по видеотрансляции облдумы и ее фотографиям, на заседании, в частности, могли отсутствовать молодые депутатши-красавицы — Мария Андрейчук и Елена Губина, которые, вероятно, работают в региональном парламенте на постоянной основе и получают за эту работу под 300 тысяч рублей в месяц. Их возможный прогул на заседании облдумы мог дорого стоить как Владимиру Нетесову, так и Александру Гусеву.
Дело в том, что в повестке заседания облдумы значились и «конституционные поправки», то есть вносились изменения в Устав Воронежской области. Для чего необходимо было при голосовании иметь как минимум 38 голосов «за». Формально «потопить» предложения губернатора Гусева могла бы оппозиция. Из 41 присутствующих депутатов достаточно было получить (от КПРФ и ЛДПР) всего 3 – 4 голоса, чтобы предложения по реформе региональной структуры органов исполнительной власти не прошли, а сам процесс бюрократической реформы затормозился на пару недель. Но этого не произошло, даже несмотря на отсутствие Александра Гусева, от имени которого значилось 6 из 7 вопросов повестки заседания облдумы, все прошло без заминок. Процесс «рассмотрения» и голосования по шести важным вопросам, связанными с существенными и срочными изменениями в системе исполнительной власти, занял всего около 15 минут.
Правда, во время процедуры голосования замруководителя фракции КПРФ Денис Рослик «раскрыл тайну», сообщив, что «мы только сегодня получили повестку дня заседания облдумы и ее вопросы». То есть важные изменения в структуры управления областного правительства, получается, вносились с «коленок».
Более того, мог быть нарушен и регламент областной думы при рассмотрения и принятии этого пакета законопроектов. Дело в том, что накануне, в среду, сразу после незапланированного Совета облдумы прошло незапланированное заседание комитета по государственной политике и законодательству. Там рассматривались предлагаемые Гусевым изменения в правительство и в целом исполнительные органы власти.
Однако нет точной информации, что заседание этого комитета было правомочным и на нем присутствовало более половины членов этого комитета, как требует того Регламент облдумы. В комитете по госполитике и законодательству сейчас насчитывается семь депутатов, но судя по фото, четверых членов именно этого комитета «не набралось» на этой встрече.
фото сайта облдумы, в центре — председатель комитета Виктор Буздалин, слева Александр Солодов и еще два неизвестных депутата
Из присутствующих на фото четко видно председателя комитета Виктора Буздалина (в центре) и по правую его руку Александра Солодова и, вероятно, зампредседателя комитета Алексея Чернова. Невыясненной остается фото четвертого депутата. Очевидно, что им не могли быть другие члены комитета – Рудаков, Сажин, Евсеев, да и Дмитрий Федоров. Тогда получается, что на заседании присутствовало менее половины его членов, и оно было не правомочно принимать решения.
Следовательно, тогда вся процедура рассмотрения конституционных и правительственных поправок по изменению в Устав Воронежской области, в законы «О правительстве области», «О государственных должностях» и другие — прошли с нарушением регламента облдумы, так как не были рассмотрены в профильном комитете. А заседание последнего могло быть неправомочным из-за низкой явки членов комитета. Тогда все принятые облдумой поправки «от Гусева», все шесть законопроектов, можно было бы, мягко говоря, отправить в корзину и заново провести все процедуры принятия законопроектов.
В последнее верится с трудом, хотя при желании та же прокуратура могла (проверить законность процедуры) бы быстро и точно выяснить: сколько членов комитета по законодательству действительно присутствовало на том заседании, и было ли оно правомочно принимать решения. В противном случае депутатам можно было бы «показать желтую карточку», выразить официальный протест и заставить облдуму заново пройти всю процедуру.
Кстати, столь важные вопросы в парламенте, получается, принимались буквально «с коленок»: в лучшем случае все эти поправки с площади Ленина, 1 поступили на Кирова, 2 в среду, а уже на следующий день депутаты должны были за них проголосовать. Но так, с кондачка, важные вопросы не решаются, по крайней мере, если нынешние депутаты уважают себя и свой статус. А не по первому условному взмаху палочки чиновника бегут исполнять все его прихоти.
Как бы там ни было, а по факту на вечер четверга, после 15-ти минутного заседания областной думы, получается такая картина: в случае принятия во втором чтении поправок, после 6 октября, структура облправительсвта значительно обновится. В ней будет только одна должность первого заместителя губернатора Воронежской области. А должность первого заместителя председателя правительства Воронежской области предусматривает только одну кандидатуру, а не две, как ранее, – они были у ушедшего Виталия Шабалатова и оставшегося Владимира Попова.
Министрами будут называться нынешние и новые руководители областных департаментов. А у руководителя представительства Воронежской области при федеральных органах власти (ныне это 36-летний Алексей Аксенов) заберут статус зампредседателя облправительства. Все принятые в первом чтении законопроекты – по внесению поправок в Устав области, о правительстве области, о государственной гражданской службе – не были опубликованы на сайте облдумы, словно ее руководство и облправительство всё хотят сделать в тайне.
Неизвестны финансовые потери бюджета области, которые будут связаны с массовым переименованием нынешних департаментов в министерства.
Или своими личными деньгами губернатор Гусев и его заместители будут оплачивать расходы на покупку новых кабинетных табличек, визиток и многого другого? А сколько затем только изменений в нормативные акты придется вносить? Это сотни единиц, на что потребуются многие месяцы работы различных чиновников, в том силе юристов облправительства. Во втором, окончательном чтении, поправки в законопроекты будут приняты после 5 октября, на очередном заседании регионального парламента.
Не исключено, что вскоре в сельских районах и поселениях Воронежской области последуют примеру губернатора Гусева и начнут также переименовывать свои муниципальные администрации. И там, в том числе в отдаленных полунищих деревнях, появятся свои министерства и департаменты.
Ведь по логике переименование нынешних департаментов облправительства в министерства якобы поможет повысить эффективность «старых» структур, а значит, и в деревенских администрациях следует заменить нынешние таблички, печати на названиях соответствующих министерств сельских поселений.
Владимир Даньшин
Новости на Блoкнoт-Воронеж
Сергей Николаевич Петряшов родился в 1973 году в Вологодской области.
С 1990 по 1995 год проходил обучение на очном отделении в Вологодском политехническом институте, по окончании которого поступил на службу в органы внутренних дел на должность участкового инспектора милиции ОВД Кичменгско-Городецкого района.
В 1996 году назначен на должность старшего эксперта, а в 2001 году — на должность следователя районного ОВД.
В 2005 году Сергей Николаевич с должности старшего следователя был переведен на должность заместителя начальника – начальника следственной группы при ОВД Нюксенского района. В этом же году он окончил Московскую государственную юридическую академию.
В 2007 году назначен на должность заместителя начальника отдела СУ при УВД по Вологодской области. В этом же году Сергей Николаевич назначен на должность заместителя начальника ОВД по Вологодскому району – начальника следственного отдела.
В 2009 году Петряшов Сергей Николаевич возглавил отдел внутренних дел по Кичменгско-Городецкому району
В 2010 году – ОВД по Бабаевскому району.
В 2011 году назначен на должность заместителя начальника УМВД России по Вологодской области – начальника следственного управления.
В 2012 году Сергей Николаевич Петряшов окончил Академию управления МВД России.
С 2014 года являлся начальником управления по расследованию организованной преступной деятельности Следственного департамента МВД России.
01 апреля 2020 года Указом Президента Российской Федерации назначен на должность заместителя начальника Главного управления МВД России по Воронежской области – начальника Главного следственного управления ГУ МВД России по Воронежской области.
Имеет государственные и ведомственные награды.
Кто из руководителей воронежских департаментов не попадет в новое правительство?
Алексей Сапронов (департамент аграрной политики Воронежской области)
Андрей Еренков (архитектуры и градостроительства)
Евгений Бажанов (государственного регулирования тарифов)
Максим Оськин (дорожной деятельности)
Александр Щукин (здравоохранения)
Мария Мазур (культуры)
Наталья Салогубова (образования)
Валерий Мелещенко (департамент по развитию муниципальных образований)
Сергей Корчевников (предпринимательства и торговли)
Наталья Ветер (ресурсов и экологии)
Ольга Сергеева (социальной защиты)
Артур Кулешов (строительной политики)
Иван Яцких (труда и занятости населения)
Надежда Сафонова (департамент финансов)
Денис Волков (цифрового развития)
Данил Кустов (экономического развития)
Все останутся на своих постах
8839
Защита: Введите код c картинки
Результаты
На 35-м заседании Воронежской облдумы депутаты приняли в первом чтении проекты законов, меняющих структуру облправительства. Об этом сообщила пресс-служба облдумы.
Изменения в потребовались «для приведения в соответствие» федеральному законодательству, уставу региона, а также в связи с изменениями в системе исполнительных органов области.
Предполагается появление первого заместителя губернатора, министров Воронежской области, полномочного представителя главы региона при федеральных органах государственной власти. Другим законопроектом уточняется количество постов первого заместителя председателя облправительства: «Данная должность устанавливается в единственном числе».
Еще один законопроект дополняет реестр госслужащих региона. В частности, появятся следующие посты: первый заместитель руководителя управления, руководитель секретариата первого вице-губернатора, референт первого зама, консультант первого зама, первый заместитель министра, заместитель министра.
Спикер облдумы Владимир Нетесов пояснил, что поправки законопроектам можно внести до 6 октября.
Переизбравшийся на второй срок губернатор Александр Гусев анонсировал реформу облправительства в конце августа. В частности, предполагалось, что может быть выделен пост председателя облправительства, отдельный от губернатора. «Будет губернатор, председатель правительства, два заместителя губернатора и один заместитель председателя правительства, а под ним все остальные замы отраслевые. Это рабочая версия пока что, но скорее всего, она близка к тому, что будет в финале», — пояснял господин Гусев в ходе форума «Эффективный диалог. IV управленческая платформа имени Эйтингона».
Сейчас облправительства трех регионов имеют в своей структуре министерства вместо департаментов и управлений. Первой реформу еще в 2021 году провела Белгородская область. Прошлой осенью после выборов губернатора изменения также прошли в Тамбовской области. В конце года реформа также завершилась в Курской области. Этот регион также является единственным в Черноземье, где разделены должности губернатора и председателя облправительства.
Руководство
Прокурор Воронежской области
Государственный советник юстиции 2 класса
Саврун
Николай Дионезович
Читать далее
Родился в 1960 году в селе Азы Усть-Ишимского района Омской области. В 1983 году окончил Омский государственный университет.
10.1977 — 08.1978 — токарь, завод им. Октябрьской революции г. Омска Омской области;
09.1978 — 06.1983 — студент дневного отделения юридического факультета Омского государственного университета, г. Омск Омской области;
08.1983 — 05.1984 — следователь Колосовского районного отдела внутренних дел Омской области, с. Колосовка Омской области;
05.1984 — 10.1985 — срочная служба в Советской Армии г. Завитинск Амурской области;
12.1985 — 04.1986 — стажер прокуратуры Павлоградского района г. Омска Омской области;
04.1986 — 11.1986 — стажер прокуратуры Советского района г. Омска Омской области;
11.1986 — 06.1988 — следователь прокуратуры Советского района г. Омска Омской области;
06.1988 — 02.1990 — помощник прокурора Советского района г. Омска Омской области;
02.1990 — 04.1991 — старший помощник прокурора Советского района г. Омска Омской области;
05.1991 — 08.1992 — прокурор отдела по надзору за следствием и дознанием в органах МВД прокуратуры Омской области, г. Омск Омской области;
08.1992 — 08.1994 — заместитель начальника отдела по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью прокуратуры Омской области, г. Омск Омской области;
09.1994 — 08.1997 — прокурор Куйбышевского района г. Омска Омской области, г. Омск Омской области ;
09.1997 — 12.1997 — первый заместитель Омского городского прокурора г. Омск Омской области;
12.1997 — 11.2000 — прокурор Советского административного округа г. Омск Омской области;
11.2000 — 07.2004 — заместитель прокурора Омской области — начальник следственного управления г. Омск Омской области;
07.2004 — 11.2010 — первый заместитель прокурора Омской области, г. Омск Омской области;
11.2010 — 03.2020 — прокурор Белгородской области, г. Белгород Белгородской области;
03.2020 — 12.2020 — прокурор Тамбовской области, г. Тамбов Тамбовской области;
С 10 декабря 2020 года по настоящее время — прокурор Воронежской области, г. Воронеж Воронежской области.
Классный чин – государственный советник юстиции 2 класса.
Награжден нагрудным знаком «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации», Заслуженный работник прокуратуры РФ, награжден медалью «80 лет прокуратуре города Москвы».
Первый заместитель прокурора области
Старший советник юстиции
Неверов
Дмитрий Васильевич
Читать далее
Указом Президента Российской Федерации от 29 ноября 2021 года старший советник юстиции Неверов Дмитрий Васильевич назначен на должность первого заместителя прокурора Воронежской области.
Дмитрий Неверов, 1981 года рождения, уроженец г. Томска, высшее юридическое образование получил в Томском государственном университете.
На службу в органы прокуратуры Томской области принят в августе 2002 года. Работал помощником прокурора Ленинского района г. Томска, прокурором, заместителем начальника отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры области, первым заместителем прокурора Советского района г. Томска. В марте 2010 года назначен на должность Томского межрайонного природоохранного прокурора. С мая 2014 года состоял в должности начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Томской области.
За добросовестное исполнение служебных обязанностей приказом Генерального прокурора Российской Федерации награжден знаком отличия «За верность закону» III степени, нагрудным знаком «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации».
Женат, воспитывает сына.