Руководство в японии что это такое

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Японию нельзя воспринимать как

модель, которую можно копировать.

Ее следует использовать

как зеркало, в котором нужно

видеть собственные сильные

и слабые стороны.

Жан Пьер Леманн

Во всех аспектах жизни японцы весьма разнообразны и неповторимы: религиозные и философские взгляды, длительная изолированность от всего мира, высокая эстетическая культура, удивительное трудолюбие и верность семейным традициям, глубокое чувство патриотизма.

Занимая лишь 0,2% мира с населением, составляющим только 2% всего населения планеты, обладая весьма ограниченными природными и энергетическими ресурсами, Япония производит около шестой части мирового продукта и достигла превосходства во многих отраслях промышленного производства. Дело в том, что японское общества движется по собственному уникальному пути. Это затронуло все области жизни общества, в том числе не могло и не найти отражение и в организации управления производством. Суть заключается в тонком искусстве воздействия на коллектив и личность. Японская философия и культура управления во многом опираются на традиционное национальное мировоззрение, сложившееся много веков назад, и на достижения американского менеджмента.

Переплетение трех культур: китайской, ориентированной на групповую связь людей, индийской, обращенной к духовному абсолюту, и американской, основанной на свободной воле личности, — это золотая основа японского общества. Японцы не перестают проникаться «самурайскому духу», который диктует добиваться победы упорством, силой воли в любых, самых тяжелых ситуациях. Этому учит кодекс Вусидо, «Книга пяти колец» и другие произведения средневековых японских авторов.

Менеджмент в Японии, как и в любой другой стране, отражает её общественную психологию, исторические особенности и культуру. Он связан с общественно-экономическим укладом страны.

Можно подумать, что японские менеджеры управляют эффективней, чем это происходит в западной части мира, но это не совсем так. Японские методики управления предприятием почти полностью отличаются от европейских и американских моделей. Японский менеджмент скорее существует и развивается в иной плоскости, имея с европейским очень немного точек пересечения. Если рассматривать японский менеджмент более детально, то можно заметить тесное сплетение японских традиций и европейских методик управления, которые были трансформированы под японскую систему идей и ценностей. В связи с этим изучение японской модели управления, основных её принципов, её корней и истоков, представляет определённый интерес для исследования.

Необходимо сказать, что работ общего характера, затрагивающего весь набор вопросов японской модели управления не так и много. Особенно мало работ, которые связанны с традиционными и этнокультурными корнями японской системы менеджмента. Чаще всего в работах исследователи описывают характеристику одного или нескольких принципов японской системы управления, например, таких как пожизненный найм, групповое принятие решений или контроль качества.

Предметом курсовой работы является организация управления в японском менеджменте.

Целью данной работы является выявление особенностей и характерных черт японского стиля управления.

В соответствии с данной целью решаются следующие задачи:

1. Выявить основные черты японской модели менеджмента.

2. Рассмотреть принципы японского менеджмента в действии на примере японской компании SONY.

3. На практике рассмотреть модель японского менеджмента в российской компании.

Глава 1. Система японского управления.

1.1 Культурные и исторические предпосылки формирования японского менеджмента.

В Японии действующая модель управления создавалась в условиях послевоенного кризиса, поставивший перед японскими управленцами важную миссию по восстановлению экономической, политической, социальной жизни. Огромное влияние на японский менеджмент оказывала американские оккупационные силы: будущие японские менеджеры начали знакомство с американским мировоззрением и методиками управления бизнесом. В то время главы японского бизнеса начали познавать социальную ответственность за последствия своей деятельности.

Так, главным показателем образования японского менеджмента стало поражение Японии во Второй Мировой войне, итогом которой стал запрет на обладание своей армии. Тогда японцы нашли иной путь, бросив все силы на мирное производство и начав активно осваивать, в большей степени, американские модели управления, образцом среди которых признавалась система менеджмента, созданная еще Генри Фордом.

В итоге децентрализации японской экономики и политики по ограничению деятельности главнейших предприятий Японии, которая проводилась с 1945 по 1951 годы, пострадали самые мощные японские корпорации: Сумитомо, Мицуи, Мицубиси и Ясуда.

Цель оккупационных манипуляций над Японией была такова: американцы желали создать в Японии систему финансово-экономической деятельности, при которой ограничивалась бы ее связь с деятельностью правительства «старых концернов» и государства, а в другом русле смогла бы реализовать американские ценности и идеи, что, разумеется, сделало бы Японию зависимой от США. Но этого не случилось, потому что в стране оставались сильными моральные устои и национальные традиции, а американская система управления производством базировалась на абсолютно иной системе социальной идеологии. И все же, несмотря на национальное своеобразие, японский менеджмент под влиянием времени и внешнего фактора претерпел изменения.

Коносукэ Мацусита, основатель компании «Matsushita Electric», которого в Японии называют «всесильным волшебником менеджмента» и «основателем вероучения об управлении», произнёс перед почти двумястами своих служащих пламенную речь. Именно в этот день он постиг предназначение производителя: «Роль производителя в том, чтобы преодолеть бедность».

Лидеры японских фирм осуществляют свою деятельность, используя традиционные методики управления, прибегая к помощи освоенных теории и методов американского менеджмента. Творческими усилиями японцы пытались реализовать предвоенный опыт оказываясь в постоянно меняющихся условиях, извлекая важные уроки и генерируя новые идеи, чтобы прийти к своему японскому образу управленческой деятельности.

В японской модели организации управления во время научно-технического прогресса тесно пересекаются национальные, традиционные и современные формы организации труда. Чтобы лучше разобраться в особых чертах совместной деятельности важно сперва обратиться к общим принципам управления и закономерностям развития технического прогресса, а также к культурным и этническим представлениям, которые играют важную роль в устройстве управленческой деятельности.

Япония представляет собой крупное этническое однородное сообщество. Об этом говорят их литература, история, общность языка, традиции и верования. В различных видах деятельности у людей сформировалось преобладание групповых ценностей, нежели индивидуальных; в самой среде работающих происходит слияние интересов индивидуума с интересами группы; отдается предпочтение гармонии и компромиссам для разрешения спорных конфликтов; долг и самосовершенствование, почтение к старшим, труд с полной отдачей сил и способностей. Именно эти ценности лежат в основе японского патернализма, системы пожизненного найма, системы коллективного принятия решений.

Фундамент большой японской семьи проложен традиционными конфуцианскими догмами. Воплощение конфуцианских традиций можно проследить на практике в управлении предприятием: идея «фирма – одна семья», где имеется совпадение должностных и возрастных иерархий, дифференциация заработной платы в зависимости от возраста и стажа.

Конфуцианство передало модели управления концепцию, когда при организации трудовых ресурсов важно использовать в определённой степени гуманизм и авторитаризм, создавая правила управления по образцу идеальной конфуцианской семьи, придерживающейся пяти принципам: верность, повиновение, почтительность детей к родным, доброта, преданность своему хозяину. Конфуцианство строго определило рамки политической и экономической деятельности. Оно запрашивало безусловного исполнения определённых правил, регламентирующих сферу общественной жизни и поведения людей.

Точно упорядоченные правила ставили отношения между хозяином и слугой, отцом и детьми, старшими и младшими и между друзьями. К тому же, правила регулировали взаимоотношения как внутри, так и между разными группами, социальным и экономическим слоями общества, государством. При заимствовании японцами из Китая конфуцианских догматов, японское общество изменило порядок принципов, а преданность хозяину встало на первое место. Потому исследователи считают, что такое поведение стало основой пожизненного найма и стремления трудиться с полной отдачей сил. В японском обществе множество столетий работа и служба превращались в некий религиозный культ, не рассчитанный на рекламу и похвалу. При общении японцы в первую очередь пытаются понять друг друга, взглянуть на мир глазами собеседника и на миг пожить его жизнью.

Основой национального характера японцев является развитое эстетическое чувство. Эстетика производимого товара становится наравне с его утилитарной функцией. Ещё в 1955 году был создан центр по дизайну в текстильной промышленности, а позже и в других отраслях. С апреля 1963 года производится ежегодно выставка товаров «Знак отличного дизайна», товары активно представляли на выставках в крупнейших городах, сообщали газеты, радио, телевидение. К. Мацусита, основатель и глава компании «Matsushita Electric», считает управление одним из видов искусства. К тому же, финансирование культурных акций, помимо благотворительных, несёт и рекламные задачи.

1.2 Основные черты современной японской системы управления.

Японский менеджмент начал формироваться под тягостью американской оккупации и послевоенной бедности при желании сохранить традиции и ценности. Так появился «менеджмент с человеческим лицом». Менеджмент, который ставит приоритеты на качество работы каждого конкретного сотрудника в контексте минимизации издержек.

США лидировало в мировой экономике 20 послевоенных лет. Это выражалось в повышении производительности труда – ежегодно 3%; лидирующее положение в мировой торговле — 25%; мирового рынка промышленной продукции. Но неожиданно показатели мировой экономики и лидерство в производительности труда изменилась.

С 1973 по 1983 г. рост производительности в США падал приблизительно на 0.4% в год. Ещё на 2% производительность снизилась в 1979 г. Американский экспорт на мировом рынке упал на 11%. А в Японии рост производительности труда уже превышал среднемировой показатель. Это направление японского производства продолжало сохранятся на лидирующем уровне и в 80-х годах.

Японские руководители подошли к вопросам управления с разных сторон, углубляясь в эту отрасль более глубоко, нежели американские управленцы, потому промышленность в Японии имеет одно из важных преимуществ перед американской. Японские менеджеры, в отличии от американцев, не пытаются упростить пути решения проблем, связанных с низкими показателями производства и прибыли. Было сложно установить тот факт, что американцы приобретают японские товары, потому что они качественней, а вовсе не из-за низкой стоимости. Но известно то, что многие рационализаторские японские методы – адаптированные идеи, взятые из старых учебников по менеджменту. Потому, например, робототехникой занимались и американские фирмы, которые могли и желали внедрить эту отрасль, но японская промышленность использовала ее лучше. Они отлично усвоили, что увеличение производства не может обеспечить повышение производительности, потому как качество производимой продукции является не менее важным показателем.

В США понимают, что нет никакой мистики в том, что Япония достигла лидирующих позиций в производительности и ее повышению в производстве. Причина лишь одна – отличное управление. В самый центр управленческого ядра был помещен человек со всеми своими слабостями и особенностями.

Модель менеджмента в Японии, как и в любой другой стране, основана на её исторических особенностях, культуре и общественной психологии.

Стремление к изменениям, основанное на уважении к национальным духовным ценностям, ярко продемонстрировано в следующем высказывании одного из виднейших предпринимателей Японии Соитиро Хонды, основателя компании «Honda Motor Co»:

«Тот, кто является руководителем организации, должен, прежде всего, сделать свое управление всесторонне обоснованным. Это значит, что он должен прекрасно понимать цели деятельности своей организации, обосновывать ее политику и создавать планы по достижению поставленных задач таким образом, чтобы его подчиненные работали с сознанием собственного достоинства и получали от работы удовлетворение. Для того чтобы выработать такой образ мышления, который бы подталкивал подчиненных к достижению поставленных целей в любых условиях, лидер должен обладать теоретически сильной и практически применимой концепцией».

Важная задача каждого японского управленца заключается в том, чтобы максимально повышать эффективность работы предприятия за счет повышения производительности труда рабочих. А в европейском менеджменте главнее становится миссия максимизации прибыли, то есть важно получить наибольшую выгоду с наименьшими усилиями. Видна разница в акцентах.

В 1947 году предприниматель, один из основателей компании «Panasonic» Коносукэ Мацусита основывает творческую лабораторию «Дойкай» для изучения новых управленческих решений. В одним из первых трудов этой лаборатории господин Мацусита отмечает:

«Каждая компания, вне зависимости от ее размеров, должна иметь определенные цели, отличные от получения прибыли, цели, которые оправдывают ее существование. Она должна иметь свое собственное призвание в этом мире. Если руководитель обладает пониманием этой миссии, он обязан довести до сознания служащих, чего хочет достичь компания, указать ее идеалы. И если его подчиненные осознают, что работают не только за хлеб насущный, они получат стимул к более напряженной совместной работе во имя достижения общей цели».

Эта же идея выражена в документе, опубликованном в 1956 году:

«Действия управляющего в современной корпорации выходят далеко за рамки извлечения прибыли. Как с нравственной, так и с практической точки зрения жизненно необходимо, чтобы управляющие стремились к производству продукции наивысшего качества при наименьших ценах посредством использования производственного потенциала в соответствии с общими интересами экономики и в целях повышения благосостояния всего общества. Несомненно, что ответственность управляющего перед обществом является важным рычагом, развивающим систему управления в направлении поставленных целей».

По мнению японского специалиста по менеджменту Хидеки Йосихара, есть шесть характерных признаков японского управления.

1) Гарантия занятости и создание обстановки доверительности. Важнейшая мысль этого принципа выражается в создании стабильности трудовых ресурсов и снижению текучести кадров. Это привносит для сотрудников компании стимул, который укрепляет чувство корпоративного единения, формирует гармонию в отношениях между руководством и рядовыми работниками. Это, по мнению японцев, совершенно необходимое условие для улучшения деятельности фирмы.

Главная цель этого принципа заключается в том, чтобы снизить давление от потери работы и дать возможность сотрудникам равное и открытое продвижение по карьерной лестнице. Система пожизненного найма дает гарантию занятости в Японии. Это явление уникальное в своем роде и во многом непонятное для европейского сообщества.

2) Гласность и ценности корпорации. Наилучшим образом складывается атмосфера участия и общей ответственности, когда все подразделения и рабочие используют единую систему информации о политике и деятельности компании. Это усиливает взаимодействие и улучшает производительность. Важно проводить различные совещания и встречи, при которых администрация и рядовые сотрудники решают проблемы вместе, что дает хорошие результаты. В японском менеджменте все стремиться к созданию общей для всех работников компании базу понимания корпоративных ценностей, например, таких, как приоритет качественного обслуживания, услуг для потребителя, сотрудничество рабочих с администрацией, сотрудничество и взаимодействие отделов. На всех уровнях управления постоянно прививают и поддерживают ценности фирмы.

3) Управление, основанное на информации. Особое внимание оказывается сбору информации и ее систематическому использованию для того, чтобы повысить экономическую эффективность производства и качественные характеристики продукции.

Например, во многих японских фирмах, собирающих телевизоры, применяют методику анализа информации, при которой можно выяснить, когда телевизор поступил в продажу, кто отвечал за исправность того или иного узла. Так, определяются не только виновные за неисправность, но, главным образом, причины неисправностей, и принимаются соответствующие меры для предотвращения подобного в будущем.

4) Руководители ежемесячно анализируют статьи доходов, объем производства, качество и валовую выручку, чтобы увидеть, достигают ли показатели заданных значений, и чтобы увидеть будущие трудности на ранних этапах их возникновения. Контроль качества – важная тема для всех японских управленцев на всех этапах производства, так как японское управление ориентировано на качество. Важнейший параметр при управлении производством – получение четких данных о качестве продукта.

Личная гордость управляющего заключается в закреплении усилий по контролю качества и, в итоге, в работе порученного ему участка производства с наивысшим качеством.

5) Постоянное присутствие руководства на производстве. Важно руководителю всегда находится непосредственно в участках производственного процесса, чтобы скорейшим образом справится с возникающими трудностями и оперативно решить проблемы по мере из поступления. В таких случая вносятся небольшие нововведения, что приводит к улучшению производства и его оптимизации под измененные условия. Это приводит к накоплению дополнительных новшеств. В Японии такой подход сводится к системе новаторских предложений.

6) Поддержание чистоты и порядка. Один из главнейших факторов высокого качества японских товаров является чистота и порядок на производстве. На производстве руководители всегда стараются контролировать порядок, который служит гарантии качества производимого товара и может повысить производимость благодаря этим немаловажным факторам. Японское управление всегда делает упор на улучшение человеческих отношений: согласованность, групповую ориентацию, моральные качества служащих, стабильность занятости и гармонизацию отношения между рабочими и управляющими. Так что порядок должен прослеживаться и в климате человеческих взаимоотношений.

Ещё одной важной характеристикой японской модели управления является концепция непрерывного обучения. Только постоянное обучение может дать результаты в совершенствовании мастерства. Следуя такому пути человек, может улучшить качество выполнения своей работы. Это станет следствием к саморазвитию, а от достигнутых результатов работник получает моральное удовлетворение. Так же, цель обучения – подготовка к более ответственной работе и продвижения по карьерной лестнице. Что отличается японскую модель от западной, так это выделение чувства долга в совершенствовании мастерства без ожидания какой-либо материальной выгоды. Японцы знают, что совершенствование мастерства само по себе приносит человеку огромное удовлетворение.

Японцы склонны к новым идеям. Они учатся на чужих ошибках и извлекают выгоду из чужого опыта. Наблюдение за мировыми событиями позволяет им анализировать и систематически пополнять информацию из-за рубежа. Они заимствуют и быстро усваивают новые технологические методы и процессы. Японские работники благоприятно воспринимают внедрение новинок технического прогресса. Инновация — основа экономического роста, и японцы ей искренне привержены.

В целом японское управление отличает упор на улучшение человеческих отношений: согласованность, групповую ориентацию, моральные качества служащих, стабильность занятости и гармонизацию отношения между рабочими и управляющими.

1.3 Принципы японского управления.

Не только в Азии, но и во всем мире Япония достигла лидерства в индустриальном развитии. До 60-х годов XX века аналитики называли ее «отсталой страной». США и Западная Европа превосходила Японию, так как к тому времени в странах Европы уже происходили огромные перемены в производственной, социальной и культурной сферах, связанные с научно-техническим прогрессом и его социальными последствиями. Для Японии возникла острая необходимость преодолеть такие огромные разрывы, что дало предпосылки основать специфическую модель экономического и технологического метода производства и управления социально-трудовыми отношениями.

Эти модели основывались на так называемом «японском типе управления» и «японской системе стимулирования активности и трудовой мотивации работников». Формирование качественно нового типа производственных отношений, который в отличие от американской модели, основана на гуманизме, открыло путь к полному раскрытию личностного потенциала каждого сотрудника. Успешный результат этой системы управления был сложен из множества факторов, но самое важное – из способности работать с людьми. В бедной естественными ресурсами стране традиционно культивируется мораль: «Наше богатство — человеческие ресурсы» и стараются создать условия для их наиболее эффективного использования. Японец активно отождествляет себя с фирмой, трудясь обычно очень много для ее дальнейшего развития. Компания внушает каждому то, что успех компании – это успех отдельного конкретного работника, а его благополучие складывается из положительных результатов деятельности фирмы. Для этого используются различные немалые выплаты работникам на социальные цели и другие материальные и духовные стимулы. Так, японское управление добивается высокой интенсивности и производительности.

Японская система управления состоит из совокупностей концепций западного типа, из европейских методов и техник, но построенная так, чтобы подчеркнуть национальные особенности японского народа, сохраняя в основе важные культурные ценности и традиции, тем самым японцы поспособствовали установлению особого стиля мышления и методов, присущих только японским менеджерам. Таким образом, основные черты японской модели управления определяет ряд идей, которые отсутствуют в американской модели. Одной из них являются система пожизненного найма и процесс коллективного принятия решений.

Философия японских управленцев такова, что она прежде всего выделяет важность установления нормальных отношений с работниками под лозунгом «Мы все одна семья». Главной задачей является сформировать понимание того, что рабочие и менеджеры — одно единое сообщество, тесно связанное общей целью – достижения благополучия. Компании, которым удалось это сделать, достигли наибольшего успеха. Например, по результатам опросов сотрудников всемирно известной фирмы «Sony Corporation» было дано следующее: 75—85% опрошенных считают себя одной «командой», усиленные совместные действия которой принесут всем ее членам пользу.

Можно подчеркнуть, что японцы часто обозначают свою организацию словом «ути», что значит «дом, семья», и они следуют принципу, что можно изменить мировоззрение, разводиться, менять фамилию и имя — невозможно лишь изменить фирме.

Применяя японскую модель на практике, происходит так, что работники, которые долгое время пробыли вместе при исполнении своих рабочих обязанностей оказываются в атмосфере самомотивации и самостимулирования. Здесь само управление несет собой рекомендательное направление, что дает возможность не ограничивать рамками должностных обязанностей каждого работника, ведь каждый выполняет то, что необходимо исполнить. В каждой командной группе есть понятная цель, объединяющая весь персонал компании в коллектив единомышленников, готовых найти решение к поставленной задачи, достигнуть цель, которой подчинено все.

Все работники японской фирмы тесно сплетают свои интересы с интересами компании, убеждаясь в том, что он значимый и незаменимый кадр для развития предприятия. Для японцев «профессия» не является пресечением с работой, а скорее означает саму организацию, где он работает: японский работник в ответ на вопрос о его занятии называет компанию, где он работает.

Сотрудник связан различными обязательствами по отношению к организации и материальными стимулами, потому что он не может позволить себе оставить компанию и потерять основную часть привилегий, или снизить интенсивность труда. Потому японские фирмы почти не сталкиваются с проблемой текучести кадров, судя по статистике, на 1000 рабочих автомобилестроительной промышленности приходится всего 25 дней прогулов (в США — 343 дня, т.е. в 14 раз больше).

Важнее рассмотреть поведение японцев в группе более детально, чтобы понять всю систему. В Японии существует определение «гири», т.е. «долг чести», который диктуют человеку выполнять определенные правила поведения, которые положены ему в соответствующей группе. Правила меняются по мере перехода человека из одной группы в другую (семья, школа, вуз, микрогруппы организации, в которой он работает).

Исполнять «долг чести» японец может, лишь занимая свое, строго назначенное место (в соответствии с конфуцианским принципом «каждому — свое место») и должен проявлять лояльность по отношению к группе, т.е. подчинять свое поведение общественным целям. Таким образом, важной характеристикой человека становится не критерий добра и зла, а его полезность для группы, вклад в ее общее развитие.

Огромный отпечаток на поведение японцев в команде наложили традиции, диктующие различные правила. Вне группы японцы становятся замкнутыми, проявляется их нежелание контактировать с окружающей средой, но в своей группе каждый японец готов помочь любому в среде установившихся отношений. Например, по результатам опросов по разным странам мира и социальных исследований стало ясно, что 70% японцев считают себя обязанными принимать близкое участие в делах друзей (в США — 45% жителей, в Англии — 36%, в ФРГ — 31%, во Франции — 12%, а в России — 6%).

Одной из главных особенностей присущей японскому менеджменту является система пожизненного (или долгосрочного) найма и трудового стажа. Повышение в должности в Японии связано с возрастом и стажем, в последнюю очередь рассматриваются все остальные характеристики работника. Сотрудник, ушедший в другую фирму, лишается трудового стажа и начинает все сначала. Рабочие, которые меняют место работы, дискриминируются в отношении оплаты труда, льгот, пенсии; их рассматривают как людей второго сорта.

Для того, чтобы укрепить связи между руководством фирмы и ее работниками применяются различные методы поощрений активного общения друг с другом. Например, ежедневно, кроме субботы и воскресенья, весь персонал начинает день с физической зарядки и пения гимна своей фирмы. Потом все сотрудники, неважно в каком положении они находятся, повторяют заповеди, которые всегда вывешены на специальных стендах и направленные в основном на упорный и добросовестный труд, повиновение, исполнительность, скромность, проявление благодарности.

Таким образом, современная японская модель управления приобрела дух открытости, позволяющий подчинить технологическое развитие решению выдвигаемых самой жизнью проблем.

Для того, чтобы более полно и ясно представлять, что же такое японский метод управления следует, хотя бы в общих чертах, ознакомиться со стратегией управления в японской фирме, в которой присутствует все вышеперечисленные принципы управления.

Глава 2. Особенности трудовых отношений японской модели менеджмента.

2.1 Особенности оплаты труда.

У японских компаний не фиксируются ставка по заработной плате и нет строгой классификации должностей. Каждый работник имеет право выполнять различные виды работ, потому что их обязанности не определены жёстким контролем. Они могут гибко взаимодействовать с другими сотрудниками в зависимости от конкретных ситуаций. Определение заработной платы рассчитывается индивидуально на основе многих критериев. Важнейший принцип японской системы оплаты труда – рост заработной платы с выслугой лет. Потому основой системы является принцип «пожизненного найма» и заработная плата преимущественно зависит от возможности продвижения от возраста и стажа работы. В аких условиях работники мотивируются на привязку к одной и той же фирме в течение длительного времени. Это и является одним из главных отличий от западной системы менеджмента. В западном менеджменте ставки оплаты труда по каждому виду работы, квалификации и должности суммируются под влиянием спроса и предложения на рынке труда.

Говоря о системе оплаты труда в японской компании важно учитывать три составляющих элемента. Первый — основной оклад, или базовая ставка. Она обычно зависит от возраста, стажа работы, профессиональной подготовки, семейного положения работника.

Для сотрудников одного возраста и квалификации в больших компаниях размер начальной ставки одинаковый. При том временные служащие и внештатные получают ставку ниже в двое, чем у постоянного персонала.

Увеличение стажа работы в конкретной компании влияет на возрастание базовой ставки. Издержки воспроизводства рабочей силы связано с величиной ставки. В Японии придерживаются мнению, что со временем человек начинает работать больше и лучше. Это должно сопровождаться различного рода бонусами, причем автоматически. (Но бывают случаи, когда ни производительность труда, ни квалификация не повышаются, тогда и зарплата остается неизменной.)

Как правило, указы по увеличению заработной платы выпускает непосредственный руководитель, но также в Японии есть специальная служба мотивации, которая так же выносит такие решения. Такие службы можно сравнить с нашими отделами труда и заработной платы, которые отвечают за сбор и анализ фактических цифр. К слову, в Японии нет ни тарифной системы, ни единой тарифной сетки для бюджетников.

Служба мотивации является не только аналитическим отделом, но и разрабатывает эффективные системы оплата труда, которые могут регулировать зависимость оплаты труда от стажа, результатов работы, так называемых жизненных пиков и т.д.

Жизненных пиков у человека в Японии пять-шесть. Японец в 21 год после обучения в университете устраивается на работу, и его заработная плата равняется 180 тыс. йен в месяц (более 1800 долл. США или 121 тыс. рублей в России). Таким является определенный законом минимум. Среднемесячная ставка здесь – 3 тыс. долларов США, 215 тыс. рублей в Россия. В 28-29 лет японец женится, следовательно, увеличивается и заработная плата (так как действует определенный закон о традициях). Затем рождение ребенка, покупка жилья (когда возникает потребность в кредите). Время, когда надо отдать часть кредита, также сопровождается увеличением заработной платы и т.д.

Второй фактор оплаты труда — дополнительные выплаты: премии, бонусы, надбавки, выплачиваемые и ежемесячно, и по результатам деятельности за каждое полугодие. Сюда относится: оплата сверхурочной работы, надбавка за повышение качества и производительности труда, различные премии, величина которых зависит от результатов компании в целом, а также единовременные пособия, выдаваемые уходящим на пенсию. Сумма дополнительных выплат и их доля в заработной плате может варьироваться в очень широких пределах и составлять от 10 до 50 % базовой ставки.

Следующий, третий фактор заработной плате японского работника состоит в специальных выплатах на социальные нужды. Сюда входят надбавки на оплату проезда на работу, квартирную плату, содержание семьи, медицинское обслуживание, социальное страхование и т.д. Величина таких надбавок может составлять до 40% от общего суммы заработной платы.

Во всех японских фирмах используется метод «плавающих окладов». Ставки руководителей, директоров или начальников цехов варьируются от динамики себестоимости товара, номенклатуры, объема производства и прочих характеристик, за которые данный руководитель отвечает. Например, у начальника цеха оклад 700 тыс. йен. Если цех снизил себестоимость продукции на 10%, то его оклад автоматически увеличивается на 10%. Такая система не закреплена на законодательном уровне, но определяется положением организации о заработной плате.

Для определения должностного продвижения внутри компании в японских фирмах существует так называемая «система статусов» или «мибун сэйдо». Продвижение по карьерной пирамиде в течении трудовой деятельности происходит как по горизонтали, так и по вертикали. Работник может занимать последовательно как «статусные», так и «ранговые» уровни и подуровни, а причастие к тем или иным ячейкам пирамиды определяются по размеру вознаграждения. Но в основном развитие по должности происходит с учетом стажа и возраста: проработав определенное количество лет, занятый неминуемо должен занять следующую ступеньку.

В Японии во многих организациях системе «статусов и рангов» имеется два виды повышений: функциональное или «кинотэки сёсин» — определяется личными качествами сотрудника и его способностями, и ранговое или

В современных японских компаниях в системе продвижения управляющих существуют два вида повышения: функциональное или «кинотэки сёсин», которое зависит от личных качеств и способностей, и ранговое, почетное или «кунсётэки сёсин».

Вторая разновидность повышений относит к людям, которые не имеют управленческих способностей или их назначение на должность руководителя проблематично, либо нежелательно. Они получают повышение по должности формальным образом, их ранг возрастает, как и престиж и материальное вознаграждение, но все их полномочия и власть остается на уровне уровня, соответствующего его прежней должности. Таким образом, одновременно внешне удается избежать конфликтов и не падает эффективность управления. Часто бывают превращения и обратного порядка.

2.2 Система контроля качества.

В Японии уверены, что важно не только создать эффективный метод управления качеством, но и воспитывать осознание ответственности каждым сотрудником за качество выполненной работы, развивая в них чувство самоконтроля. Так, историческими путями управления качеством явилось общегосударственное движение «за отсутствие недостатков», которое переросло в комплексный метод управления качеством.

Основываясь на предпосылках создания системы контроля качества в начале существовали так называемые кружки качества. Позже стало необходимым усовершенствовать данную систему и организационно-техническое содержание японского менеджмента стало включать в себя систему «Канбан», что означает «точно вовремя». Этот инструмент менеджмента, который направлен на комплексное управление качеством и ориентацию только на потребителя. «Канбан» была создана и задействована в автомобильной компании «Тойота». Основная мысль этого метода состоит в отказе от производства продукции крупными партиями.

Суть работы системы «Канбан» состоит в том, что на всех фазах производственного цикла требуемый узел или деталь доставляется к месту следующей производственному процессу «точно вовремя», что означает именно в тот момент, когда это необходимо, а готовые товары производятся и отправляются в тот самый момент, когда в них есть потребность в торговой сети.

Такой подход к комплексным мерам по управлению качества помогает людям осознать и выявить ложную информацию. Это дает фирме большое преимуществ в том, что можно избежать ошибочные аспекты производства и выпуска, реализации продукции.

Благодаря достижению высокого результата в теме управления качеством товара ежегодно каждая фирма Японии с 1951 года имеет возможность получить премию У. Э. Деминга — основателя, как считается, управления качеством в Японии.

Из-за постоянно меняющихся вкусов, потребностей людей и появлением новейших технологий от управленцев требуется постоянно оставаться начеку и ориентироваться на потребителя. В общем виде это можно сформулировать так:

1. Прежде всего — качество, а не кратковременные прибыли.

2. Главный человек — потребитель, то есть нужно стоять на точке зрения конечного пользователя.

3. Следующий этап производственного процесса — потребитель твоей продукции. Этот принцип давал возможность устранить барьеры и разобщенность между отдельными стадиями жизненного цикла продукции.

4. Информационное обеспечение и применение экономико-математических методов делает процесс принятия решений гибким, эффективным и более творческим занятием.

5. Человек в системе управления — вовлечение всех без исключения работников в процесс управления качеством.

2.3 Система принятия решений «рингисэй».

Одна их самых важных проблем хозяйственной деятельности состоит в принятии и реализации решений. Это основополагающий принцип и экономисты приходят к выводу, что он является наиболее значимой задачей производства и управления.

Суть американских методов заключается в том, что имея мало времени на достаточно результативное решение сложно предпринять что-то в рамках долгого процесса. Потому американские менеджеры, как правило, «удовлетворительным» решением, а не тем, который будет эффективен по максимуму.

П. Дракер, известный специалист в менеджменте, высказал мнение, что японцы — единственные, кто создали методичный и стандартизованный подход к решению и его правильной оценке. Этот подход, по его высказываниям, опровергает все правила, выдвинутые теоретиками. Однако, на практике их решения действуют весьма эффективно.

В первую очередь согласно японской теории на первой стадии важна грамотная постановка задачи. После этого, как правило, быстро приходит корректное решение проблемы. А на второй стадии происходит подборка вариантов решений, третья – выбор одного из них.

Все стадии происходят на разных уровнях и в различных группах, и, когда группы достигают общего согласия, решение переходит на стадию воплощения. После этого подготавливается соответствующий документ, которые рассматривают на уровне высшего менеджмента. Здесь при консультации экспертов выносится итоговое решение. Решение реализуется быстро, потому что ранее его уже изучили и подготовили очень детально. Благодаря тому, что решение выдвигают на основании общего мнения, все следуют ему беспрекословно и единодушно.

По классической теории менеджмента ответственность несет только один человек, отвечая лишь перед своим руководителем, получая от него приказы и распоряжения. Так формулируется принцип единоначалия, где все подчинены одному конкретному лицу. В Японии все как раз наоборот: ответственность за принятие решения несет не индивидуум, а вся группа. Здесь ни один человек не имеет права самостоятельно принимать решения, потому что решения принимаются на основании всех мнений группы.

Стоит рассмотреть японскую систему принятия решения более детально. В самом начале готовится документ по определенной проблеме. Далее его изучают все заинтересованные лица. После получения и ознакомления, сотрудник имеет право внести в документ любые поправки, которые на его взгляд нужны, и подписывает. На последней стадии документ передается к руководителю, который его одобряет. Но решение принадлежит группе, так как правило требует, чтобы решение было принято всеми. К концу цепочки оформленный проект отмечается личными печатями десятков руководителей различных рангов. Если возникают несостыковки и появляются несогласные, тогда организуются определенные собрания всех глав подразделений, на которых вырабатываются согласованные позиции.

Описанная выше система принятия решений называется «рингисэй». Данная система выполняется во всех японских фирмах, несмотря на трудность и длительность процесса. Однако «рингисэй» помогает обеспечить согласованность действий на стадии принятия решений и облегчает координацию их последующей реализации.

Масштабы таких изменений довольны ощутимы, поскольку необходимо учитывать, что долгосрочное планирование используется, по имеющимся данным, на 83% японских фирм. На 63% японских фирм усилены полномочия отдельных лиц по принятию решений, что опять-таки привело к сокращению сферы «рингисэй». На 4% японских компаний к 1974 г. система «рингисэй» была ликвидирована вообще.

Во многих фирмах, где действует система «рингисэй» оценивается так, что отдельный работник не может свободно выказать несогласия к предложенному сверху проекта. Его голос «против» будет считаться аморальным при том, что решение принято в условиях общей поддержки. Потому любое предложение, которое было выдвинутое руководством, лишь гримируется под темой «общей дискуссии». Внешне обсуждение «рингисэй» на нижних уровнях представляет собой как довольно демократическая форма принятия решений. Но является секретом то, что обсуждение это несет на себе огромный груз межличностных отношений, типичных для японской культуры: повышенной чувствительности к авторитетам, традиционного почитания старших, ясного осознания каждым участником своего места в организации.

Глава 3. Особенности применения принципов японского менеджмента.

3.1 Менеджмент корпорации SONY.

Все знают, что эффективность японских организаций не являются следствием политики властей или экономических теорий, потому что успех достигается только людскими силами.

Одна из главнейших проблем японского управления считается создание атмосферы сотрудничества между рабочими и администрацией, воспитать в сознании служащих отношение к корпорации как к родной семье.

Дата основания «Sony» знает каждый японский служащий — 7 мая 1946 года. Ее первое название «Токио цусин когё», или Токийская компания телесвязи. Стартовый капитал был лишь 500 долларов. Основатели компании начинали со сборки электрических грелок и продавали их на уличных рынках Токио, что давало прибыль. Н они двигались дальше и стали произзводить коротковолновые приставки к средневолновым радиоприёмникам, а также запасные детали (двигатели и звукосниматели) для починки и совершенствования старых проигрывателей, выпускавшихся до войны и во время войны. Эти товары оценивались основателями «Sony» как временные, обеспечивавшие возможность быстрого пополнения капитала.

Компания реализовала вскоре идею относительно техно ёмких товаров. Идея заключалась в производстве проволочного магнитофона. Впервые такие магнитофоны появились в Германии. В Университете Тохоку (на севере Японии) были проведены научные исследования по созданию специальной стальной проволоки в качестве своеобразной ленты. Компания «Sumitomo Metal», которая могла производить такую проволоку, от заказа отказалась. А результаты опытов были таковы, что проволока не совсем подходила для реализации этой задумки.

В 1948 году работники американской лаборатории «Bell Laboratories» изобрели первый транзистор. Американские эксперты считали, что транзистор возможно использовать только в слуховых аппаратах. Но руководство «Тоцуко» (так в то время называли «Sony») решило идти своим путем – оно решило поставить цель разработать собственные высокочастотные транзисторы для радиоприёмников. Этим занялась научно-исследовательская лаборатория компании, используя приобретенный патент. В 1955 году «Sony» освоила производство миниатюрных деталей и выпустила транзисторный радиоприёмник (модель «ТН-55»), а в 1957 году – его «карманный» вариант. В январе 1958 года организация сменила своё название на «Sony Corporation»

Основной миссией «Sony» стало следующая цепочка: «новаторские идеи – новейшая технология — техноемкая продукция — потребители во всём мире».

Важный этап для компании «Сони» стал 1958 год, который был связан с началом экспорта продукции. Основой для этого послужило решение важнейших задач на внутреннем рынке:

• нахождение «ниши» на внутреннем рынке с помощью техноемких товаров;
• уважение к своей торговой марке;
• создание магазинов, а позже — целой сети сбыта и распределения;
• приобретение славы первооткрывателей.

Учебный год в Японии завершается в марте. Все приглашенные в конце последнего семестра на работу в компанию, собираются вместе в штаб-квартире «Сони» в Токио. На этом собрании выпускники знакомятся, и открываются для них перспективы. Молодым людям внушают, что в процессе учебы за плохие знания получали небольшое количество очков, за хорошие — сто. Кто-либо из высшего руководства компанией им говорит:

«На работе вы за свой труд можете получить неограниченное количество очков, или получить очень малое количество очков из-за допущенной ошибки. Но эта ошибка может привести к очень большим потерям в фирме. Поэтому ваши ошибки могут стать катастрофой для компании» — Акио Морита «Сделано в Японии».

Японские менеджеры должны понимать, что работа, которую они осуществляют, должна делаться не только ради денежной составляющей, ведь важнее всего, когда служащий чувствует, что он член семьи и уважаемый коллегами работник.

В начале рабочего дня управляющие проводят перед работой беседы с сотрудниками, чтобы дать им инструкции. Мастера интересуются здоровьем служащих и здоровьем членов их семей. Они пытаются узнать, нет ли у людей проблем, которые можно решить с помощью администрации. Все молодые в фирме обязаны начать путь служения фирме на конвейере для того, чтобы понять на практике технологию и осознать своё влияние на сам процесс. Каждый имеет возможность сменить работу внутри фирмы. Для этого в компании имеется фирменная газета, где размещаются различные объявления в том числе и о вакансиях.

Важно отметить, что без способности к сотрудничеству, компания Сони не смогла бы достичь действующего успеха и эффективность в методах развития. Мнения разных людей всегда учитывается. Каждый осознает, что разница во мнениях – вот, что и является движущей силой к развитию фирмы.

В «Сони» имеется манифест, созданный управляющими. Манифест называется «Дух-Сони».

В частности, в манифесте сказано: «Сони» — это пионер и никогда не будет следовать за другими. Осуществляя прогресс, «Сони» хочет служить всему миру. Путь пионера полон трудностей, но, несмотря на многочисленные тяготы и препятствия, работников «Сони» всегда будет гармонично и тесно связывать радость от участия в творческом труде и гордость тем, что они вкладывают свои уникальные таланты в достижение этой цели. Принцип «Сони» — уважать и поощрять способности каждого (человек на своем месте) и, как всегда, стремиться выявить лучшее в человеке, верить в него, что постоянно дает ему возможность развивать свои способности. В этом жизненная сила «Сони» — Т. Конто, «Стратегия и структура японских предприятий».

Обязательна традиции в фирме, когда все руководители долны находится на торжествах по случаю годовщины создания фирмы или других событий, устраиваемых за счет фирмы на головных предприятиях «Сони» и ее зарубежных филиалах.

В фирме работники стремятся вносить постоянно рационализаторские предложения, которые существенно поощряются. В среднем на одного работающего в фирме в год приходится 8 рационализаторских предложений.

Важный принцип в фирме, когда сотрудникам приходится оказываться с незнакомыми ситуациями, — «действуй, не дожидаясь инструкций». Это воспитывает в работниках самостоятельность в принятии решений.

Известные американские исследователи менеджмента, в частности Питер Дракер, сравнивая работу японских и американских менеджеров, указывали на рациональное мышление своих соотечественников. Но на основании практического опыта японских менеджеров не только у себя, но и в рамках фирм в США давали много примеров особого мышления и стиля управления, который приводит к высоким результатам. Так чем же измеряется рационализм в менеджменте? Рационализм управления по-японски – это возможность работнику самореализоваться, показать свои способности. В настоящее время такой вид управления считается наиболее эффективным и от руководителей требуется определенное мышление и подготовку, чтобы реализоваться данный вид управления. Абсолютно исключается стиль двойного стандарта — регламентируем одно, а делаем иначе. Если такой рационализм не является естественным, он не сработает. Дж. Грейсон, «Американский менеджмент на пороге XXI века».

После изучение компании и опыта «Sony», можно заключить о ее менеджменте то, что несмотря на прошлые и новые ошибки, руководители фирмы часто принимали решения обратные эффективным методом управления. Как же объяснить этот парадокс? Первым делом, стоит сказать о закрепленном духе ко всему новому и к изобретательности, которые со временем обратилась основной философской идеей компании. Менеджмент «Sony» – это изобретательность во всем: организации сбыта и маркетинга, в появлении и создании научно-технических идей, принятие решений о создании нового продукта, планировании его производства, построении и перестройке системы управления и т.д. Каждый сотрудник при том имеет полное право высказаться и предложить свои идеи, которые непременно будут рассмотрены.

Со временем развития фирмы, стали выделять определенные закономерности, которые вывели компанию на путь единого предприятия. Можно выделить их в следующей форме.

1. Сотрудники фирмы не являются инструментом для достижения целей, они коллеги и помощники. Никакие цели не смогут быть реализованы, если не сплотить в единый коллектив всех работников.

2. «Долг людей, возглавляющих компанию, состоит в том, чтобы честно руководить семьей работников компании и заботиться о ее членах» А. Морита.

3. «Компания – это мы, а мы – это компания». Чтобы достичь этого возможно использование самых разнообразных методов. Создание и поддержание духа единства является само по себе особым видом искусства, не терпящее фальши или маскарада. Менеджеры «Sony» обладали соответствующими способностями. Они смогли освоить эти навыки к такому искусству и обогатили свою профессиональную деятельность.

3.2 Японская модель менеджмента в России.

Интерес к созданию командной организацией труда вызван усложнением структуры и функций фирмы, которые диктуют внедрение эффективных методов управления, а также возросшей нестабильностью деловой среды и высокой конкуренцией. Командная работа во многих ситуациях дает возможность повысить эффективность деятельности организации.

Таблица 3.1 — Отличительные черты команды

Команда	Группа
Понятия
Группа людей, совместно работающая на достижение общей цели	Независимые члены группы, сосредоточенные на решение индивидуальных задач
Различия
Цели, методы определяет руководитель команды совместно с её членами	Цели, методы определяет начальник
Деятельность направлена на выполнение командных задач	Деятельность направлена на выполнение индивидуальных задач
Определяются индивидуальные функции для достижения командного результата	Определяются индивидуальные функции
Взаимная ответственность	Личная ответственность
Встречи для планирования работ, обсуждения хода выполнения работ, принятия решений	Встречи для обмена информацией и мнений
В центре внимания
Высокие коллективные показатели	Высокие индивидуальные показатели

Типы команд.

В организации обычно существует несколько видов команд:

• управленческая команда;
• подразделение (отдел, служба и прочее);
• целевая команда;
• проектная команда;
• команда по оперативному решению сложных ситуаций;
• команда по реорганизации процессов.

Факторы командообразования.

Организационные:

• внутренние и внешние проблемы организации;
• обоснование образования команды или группы для решения проблем;
• выбор типа команды;
• отбор членов команды и руководителя;
• определение уровня полномочий команды;
• выбор оптимального подхода в работе и использовании ресурсов при совершенствовании процессов: либо эксперимент, либо поэтапное преобразование, либо полная реорганизация;
• возможность привлечения других специалистов или руководителей для консультаций или помощи.

Управленческие:

• определение цели команды и ожидаемых результатов;

выбор направления деятельности;

• получение необходимых ресурсов;
• анализ прогнозируемых проблем и выбор стратегических действий их преодоления;
• готовность делегировать и принимать полномочия и ответственность членами команды.

Индивидуальные:

• определение требований к членам команды;
• подбор специалистов по профессиональным, деловым и личностным компетенциям;
• необходимость дополнительного развития членов команды;
• факторы мотивации членов команды;
• определение роли для каждого члена команды.

Практически применяемый количественный состав команды — от 3 до 15 человек.

Принципы построения команды.

Целеустремленность, которая характеризуется следующими признаками:

• ясная и понятная перспектива развития команды;
• однозначные и принимаемые всеми членами команды ценности и принципы деятельности;
• определенное назначение и функции команды;
• регламентированные правила поведения и этика взаимоотношений;
• ожидаемые конечные результаты за конкретный период;
• стратегические и тактические шаги по реализации целей и планов-графиков;
• понимание каждым членом обязанностей и своей роли в команде;
• установление критериев оценки результатов;
• объективная оценка полученных результатов.

Сплоченность, которая предполагает следующее:

• перекрестное обучение;
• совместное посещение тренингов, курсов;
• развитие навыков совместной работы для выполнения важных задач и совместной ответственности;
• поиск и принятие совместных решений;
• заинтересованность в устранении проблем и конфликтов;
• обсуждение идей, мнений по совершенствованию процесса;
• привлечение членов команды к подбору ее новых участников;
• организация совместных культурных, спортивных мероприятий.

Ответственность, которая определяется следующими действиями:

• презентация результатов деятельности команды;
• проведение собраний для анализа текущего положения дел;
• отчет каждого члена команды о результатах деятельности;
• оценка и корректировка деятельности команды и каждого члена;
• итоговое совещание по оценке и анализу выполненного проекта или этапа;
• признание и поощрение успехов;
• обратная связь по поведению членов команд и работы своих коллег.

Руководство командой.

Формирование команды из ярких личностей и их сплочение для получения более высокого и устойчивого показателя деятельности довольно часто предполагает изменение стиля руководства компанией (см. табл. 3.2). Руководитель должен действовать как консультант для подчиненных и в различных ситуациях вести себя по-разному: от мотивации деятельности каждого члена команды до работы с ними на равных.

Таблица 3.2 — Стили руководства компанией

Руководитель-консультант	Руководитель-начальник
Общение
Групповое и индивидуальное	Индивидуальное
Конструктивное двухстороннее	Однонаправленная передача информации
Планирование и принятие решения
Привлекаются все члены группы	Чаще решает единолично и единовластно
Консультирует команду для выработки общего решения
Мотивация
Совместное определение целей и сроков	Руководство с помощью указаний и директив
Делегирование полномочий и ответственности всем членам команды	Тотальный контроль, личная ответственность
Ситуационный стиль управления	Авторитарный стиль управления
Личное влияние	Должностное влияние
Роль вдохновителя и защитника	Роль исполнителя и начальника
Развитие компетенции каждого члена команды	Обучение
Обеспечение необходимыми ресурсами	Обеспечение возможными ресурсами
Различные формы поощрения	Строгое соблюдение стимулирующих положений
В центре внимания
Высокие результаты работы	Процесс и формальное оформление работы
Дела	Чаще слова и своевременная отчетность

Первые шаги по созданию команды.

Вышеизложенные принципы командной работы активно применяются на предприятии “Заволжский моторный завод”. В данной статье представлен пример успешного объединения работников по типу целевой команды, созданной в дирекции по производству для реализации японского метода управления предприятием «Организация системы производства “точно — вовремя”».

Стратегия значительного повышения качества продукции, снижения издержек производства, более рационального использования персонала, которая была разработана на заводе в 2002 г., выявила необходимость изменения организации труда на производственных участках и применение более эффективного метода командной работы.

Формирование команды на предприятии началось с того, что специалисты и руководители дирекции по производству определили ключевые проблемы, связанные с работой по совершенствованию производственных процессов. Они выяснили, что многие негативные ситуации возникают из-за несогласованных действий сотрудников, поэтому были выдвинуты следующие предложения:

• создать на заводе команду;
• изучить литературу о практике построения команды в автомобильной компании «Toyota» и внедрить японский опыт на предприятии;
• привлечь для консультационного сопровождения данной работы специалистов консалтинговых компаний, которые специализируются на построении команд.

Следующим шагом стало формирование группы из 12 сотрудников разных структурных подразделений, которая подготовила и провела официальную презентацию, где в доступной форме ознакомила работников завода с производственными системами Just-in-time (“точно — вовремя”), успешно применяемыми на японских предприятиях. Эти системы позволяют за счет правильной организации труда и командной работы сотрудников осуществлять точный по количеству и срокам расчет потребностей в производственных материалах.

После этого по согласованию с руководителями и специалистами были выбраны четыре пилотных участка из разных цехов для экспериментального этапа реализации проекта. Была проделана серьезная работа по уточнению целей проекта, определены шаги его реализации и сроки проведения начального этапа на период 2003-2004 гг. Генеральный директор предприятия издал приказ «О разработке и адаптации системы организации производства “точно-вовремя” в ОАО “ЗМЗ”».

Конкретные шаги.

Первый этап реализации проекта заключался в проведении организационной диагностики существующей системы организации производства:

Организация труда основных рабочих:

• анализ организации рабочих мест;
• анализ системы технического обслуживания и эксплуатации оборудования;
• анализ инструкций, регламентирующих выполнение производственных операций;
• анализ системы обучения;
• анализ системы мотивации.

Обеспеченность производственными мощностями:

• оценка наличия расчетных мощностей;
• анализ фактического коэффициента использования оборудования;
• анализ “узких мест” технологической цепочки.

Управление запасами незавершенного производства (НЗП):

• анализ системы управления НЗП;
• анализ системы планирования;
• анализ основных производственных факторов, влияющих на объем НЗП.

А на втором этапе:

• сформирован и проанализирован список ключевых проблем существующей системы организации производства;
• подготовлены предложения по совершенствованию системы;
• проведено расширенное совещание с участием генерального директора, ответственных служб и специалистов, рассмотревших предложения сотрудников для принятия решения о переходе на новую систему и оценки необходимых ресурсов.

На третьем этапе:

• разработан и утвержден план-график мероприятий;
• собственно начата сама реализация мероприятий.

В процесс преобразования системы организации производства включилась не только сформированная для этих целей команда, но и все подразделения завода.

Коллективу было предложено несколько новых подходов через внедрение японских систем, которые уже имели эффективный опыт реализации на предприятиях в автомобильной промышленности:

1. Философия “Кайзен” (в переводе с японского — “изменение с целью улучшения”), направленная на постоянное улучшение процессов, процедур работы. Ее смысл состоит в том, чтобы в целях повышения качества производства мотивировать каждого работника к постоянной деятельности, нацеленной на более эффективную организацию труда и его результатов. Эта система в корне отличается от системы менеджмента и позволяет использовать в работе новые принципы доверия, мотивации и коммуникации.

2. Система “Канбан” (в переводе с японского — “точно вовремя”), направленная на управление производством и снабжением, регулирование перемещения материальных запасов. Система направлена на оперативное регулирование количества и ассортимента продукции на каждой стадии производства и способствует взаимодействию всех сотрудников, занятых в процессе производства.

3. Бригадные формы организации труда производственных участков.

4. Новые методы и формы развития и стимулирования персонала, которые способствуют заинтересованности сотрудников в применении принципов системы на практике.

Результаты изменений.

На протяжении двух последних лет в компании проводится активная работа по изменению сложившейся ментальности работников (которая предполагает небережливое отношение к организационным и производственным ресурсам). Принципы философии “Кайзен” внедряются через беседы, дискуссии, совещания, каскадное обучение, тренинги, деловые игры, а также через реализацию производственных и социальных программ, участие в конкурсах, изобретательскую и рационализаторскую деятельность. Все это позволяет довольно динамично менять образ мыслей, поступков, мотивы у персонала, что наглядно демонстрируют результаты, которых удалось добиться коллективам в 2004 г.:

• на 75% подано больше рационализаторских предложений (годовой экономический эффект свыше 23 млн руб.);
• на 17% снизились потери рабочего времени, связанные с временной нетрудоспособностью;
• на 30% снизилось количество нарушителей трудовой дисциплины (коэффициент нарушителей на 100 работающих — 0,66);
• на 27% снизился производственный травматизм;
• 67% работников прошли дополнительное обучение;

Важным моментом освоения данной философии явилось обучение руководителей высшего и среднего звена управления по теме: “Школа лидерства. Лидерство как система”.

Система “Канбан” преобразовалась в проект, который получил название “Развитие взаимодействия завода с поставщиками”. Задача проекта: создать необходимые условия для того, чтобы в нужное время каждое рабочее место было обеспечено необходимым для производства изделием требуемого качества и по приемлемой цене. Ответственность за разработку и внедрение этой системы взяла на себя коммерческая дирекция.

Основной приоритет команды был сделан на внедрение бригадной формы организации труда. На сегодняшний день завод имеет следующие результаты:

1. Созданы бригады по 6 человек на 37 производственных участках.

2. Каждая бригада имеет своего бригадира.

3. Бригадир освобожден от непосредственной работы на оборудовании.

4. Бригадир подчиняется непосредственно начальнику участка.

5. В бригаде осуществляется совместная генерация идей.

6. Бригады сами контролируют ключевые показатели работы.

7. Члены бригады развивают свои навыки путем чередования работ и перекрестного обучения по отдельной программе.

8. Все члены бригады глубоко вовлечены в процесс преобразований.

9. Разработаны новые рабочие инструкции.

Не все элементы японской теории бизнеса сегодня применимы в России на 100%, но основные идеи уже опробованы в проектах Заволжского моторного завода и показали свою актуальность как фундамент реальных долговременных конкурентных преимуществ в бизнесе.

Внедрение новой производственной системы, основанной на элементах системы Just in time («точно вовремя»), способствовало тому, что темп сборки моторов на заводе вырос на 30% за счет повышения производительности труда рабочих. Значительно улучшены показатели по качеству двигателей, поставляемых автозаводам. Благодаря новому подходу завод резко снизил издержки производства и складские запасы. Весомую долю в получение экономии внесли рационализаторы предприятия — рабочие и инженеры, которые получили реальную мотивацию для оптимизации своего труда. [11]

Анализ полученных результатов показывает, что в производстве товарной продукции еще существуют значительные резервы для повышения эффективности в любой сфере деятельности структурных подразделений завода и в самой системе управления бизнесом.

Происходящие позитивные изменения получения высоких результатов финансово-хозяйственной деятельности за счет использования командной работы создают предпосылки для развития конкурентных преимуществ среди других предприятий машиностроительной отрасли.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Японцы работают группой более эффективно, чем европейцы, особенно когда перед ними поставлена сложная задача. Даже принятие решений осуществляется в Японии путем группового консенсуса.

Можно сказать, что Япония — страна парадоксов. Здесь отвергают личность как отдельного индивидуума, но проявляют уважение к мнению каждого. Японцы работают группой более эффективно, чем европейцы, особенно когда перед ними поставлена сложная задача. Даже принятие решений осуществляется в Японии путем группового консенсуса.

Таким образом, с моей точки зрения все задачи, поставленные в начале данной работы, были решены. То есть мы:

• Рассмотрели философию японского управления — современное японское управление приобрело дух открытости, который позволил подчинить технологическое развитие решению выдвигаемых самой жизнью проблем.
• Выявили традиционные корни японского управления — в Японии тесно переплетаются традиционные, национальные и современные формы организации труда.
• Сделали анализ японской системы управления трудовыми ресурсами — человек нуждается в самоуважении: он любит нести ответственность и совершенствовать свои знания и мастерство, направленность усилий на решение задач фирмы ведет к его собственному развитию и прогрессу фирмы.
• Рассмотрели принципы японского управления персоналом — естественной потребностью каждого человека является достижения совершенства в работе.

На основании изученного хотелось бы отметить, что в современный период развития международного сотрудничества происходит интернационализация культуры менеджмента, что в свою очередь даёт возможность для изучения и применения управленческого опыта лидеров мировой экономики. Понимание японского менеджмента наверняка поможет российским бизнесменам и экономистам глубже разобраться в проблемах экономики своей страны, даст возможность внедрения некоторых принципов японской модели управления на российских предприятиях, что в свою очередь сделает возможным совершенствование производства. Тем более, что предприятия, работающие «по-японски» уже созданы в США, Великобритании, Малайзии, Таиланде и многих других странах.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ:

1. Бойделл, Т. Как улучшить управление организацией: Пособие для руководителя [Текст] / Т. Бойделл. — М.: АО «Ассиана», 2006. — 75 с.

2. Бондарь, Д. Отчет о Менеджмент-туре в самые инновационные компании Японии [Электронный ресурс] / Д. Бондарь. Режим доступа: http://www.educate.com.ua/article/0/Otchet_o_Menedzhment_ture_v_samye_innovatsionnye_kompanii_Yaponii.html.

3. Вахрушев, В. В. Принципы японского управления [Текст] / В. В. Вахрушев. — М., 2005.

4. Виханский, О.С. Японские стандарты поведения [Текст] / О.С. Виханский // «ЭКО». — 2007.

5. Грейсон, Дж. Американский менеджмент на пороге XXI века [Текст] / Дж. Грейсон, Х. О’Делл. — М.: Наука, 2005. — 320 с.

6. Грейсон, Дж. Американский менеджмент на пороге XXI века [Электронный ресурс] / Дж. Грейсон // Электронная библиотека : [сайт]. Режим доступа: http://bookz.ru/authors/greison-djekson/grejsondjksn01/1-grejsondjksn01.html

7. Клаузевиц, К., О войне [Текст] / К. Клаузевиц. M., 1997. — 171 с.

8. Конто, Т. Стратегия и структура японских предприятий [Текст] / Т. Конто. — М. : Прогресс, 2006.

9. Куликов, Г.В. Японский менеджмент и теория международной конкурентоспособности [Текст] / Г.В. Куликов. М. : Экономика, 2000.

10. Ли Якокка. Системная ошибка номер семь [Текст] / Ли Якокка. М. : 2009.

11. Мескон, М. Основы менеджмента [Текст] / М. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури. — М. : Дело, 2006.

12. Мильнер, Б.З. Японский парадокс [Текст] / Б.З. Мильнер, И.С. Олейник, С.А. Рочинко. — М. : Мысль, 2005. — 264 с.

13. Миссия и философия «Sony» [Электронный ресурс] / sofiro.com : [сайт] Режим доступа: http://sofiro.com/business/istoriya-sony-2.html

14. Морита, А. Сделано в Японии [Текст] / А. Морита. — Изд-ва: Альпина Бизнес Букс, Альпина Паблишерз, 2007. — 290 с.

15. Оуии, У. Методы организации производства: японский и американский подходы [Текст] / У. Оуии. — М. : Экономика, 2005.

16. Пронников В.А. Японцы [Текст] / В.А. Пронников, И. Д. Ладанов. — М. : Изд. 3-е, 2003. — 399 с.

17. Харский, К. Персонал. Бизнес без проблем [Текст] / К. Харский. — М., 2006. № 2.

18. Xлынов, В. Н. Рабочий класс в Японии в условиях научно-технической революции [Текст] / Отв. ред.: А. Я. Певзнер, В. Б. Рамзес. — М.: Наука, 2004. — 248 с.

19. Шейное, В.Л. Как управлять другими [Текст] / В.Л. Шейное. — М., 2006. — 15 с.

20. Шонбергер, Р. Японские методы управления производством [Текст] / Р. Шонбергер. — М.: Экономика, 2005.

Government of Japan 日本国政府
Seal of the Government
Polity type	Unitary parliamentary constitutional monarchy
Constitution	Constitution of Japan
Formation	1885; 138 years ago
Legislative branch
Name	National Diet
Meeting place	National Diet Building
Upper house
Name	House of Councillors
Lower house
Name	House of Representatives
Executive branch
Head of State
Title	Emperor
Currently	Naruhito
Head of Government
Title	Prime Minister
Currently	Fumio Kishida
Appointer	Emperor
Cabinet
Name	Cabinet of Japan
Leader	Prime Minister
Appointer	Prime Minister
Headquarters	Prime Minister’s Official Residence
Judicial branch
The Supreme Court of Japan
Seat	Chiyoda

Government of Japan
Japanese name
Kanji	日本国政府
Hiragana	にほんこくせいふ (formal) にっぽんこくせいふ (informal)
Transcriptions Romanization Nihonkoku Seifu (formal) Nipponkoku Seifu (informal)

The Government of Japan consists of legislative, executive and judiciary branches and is based on popular sovereignty. The Government runs under the framework established by the Constitution of Japan, adopted in 1947. It is a unitary state, containing forty-seven administrative divisions, with the Emperor as its Head of State.^[1] His role is ceremonial and he has no powers related to Government.^[2] Instead, it is the Cabinet, comprising the Ministers of State and the Prime Minister, that directs and controls the Government and the civil service. The Cabinet has the executive power and is formed by the Prime Minister, who is the Head of Government.^[3][4] The Prime Minister is nominated by the National Diet and appointed to office by the Emperor.^[5][6]

The National Diet is the legislature, the organ of the Legislative branch. It is bicameral, consisting of two houses with the House of Councilors being the upper house, and the House of Representatives being the lower house. Its members are directly elected by the people, who are the source of sovereignty.^[7] It is defined as the supreme organ of sovereignty in the Constitution. The Supreme Court and other inferior courts make up the Judicial branch and have all the judicial powers in the state. It has ultimate judicial authority to interpret the Japanese constitution and the power of judicial review. They are independent from the executive and the legislative branches.^[8] Judges are nominated or appointed by the Cabinet and never removed by the executive or the legislature except during impeachment.

History[edit]

Prior to the Meiji Restoration, Japan was ruled by the government of a successive military shōgun. During this period, effective power of the government resided in the Shōgun, who officially ruled the country in the name of the Emperor.^[9] The Shōgun were the hereditary military governors, with their modern rank equivalent to a generalissimo. Although the Emperor was the sovereign who appointed the Shōgun, his roles were ceremonial and he took no part in governing the country.^[10] This is often compared to the present role of the Emperor, whose official role is to appoint the Prime Minister.^[11]

The Meiji Restoration in 1872 led to the resignation of Shōgun Tokugawa Yoshinobu, agreeing to «be the instrument for carrying out» the Emperor’s orders.^[12] This event restored the country to Imperial rule and the proclamation of the Empire of Japan. In 1889, the Meiji Constitution was adopted in a move to strengthen Japan to the level of western nations, resulting in the first parliamentary system in Asia.^[13] It provided a form of mixed constitutional-absolute monarchy, with an independent judiciary, based on the Prussian model of the time.^[14]

A new aristocracy known as the kazoku was established. It merged the ancient court nobility of the Heian period, the kuge, and the former daimyō, feudal lords subordinate to the shōgun.^[15] It also established the Imperial Diet, consisting of the House of Representatives and the House of Peers. Members of the House of Peers were made up of the Imperial Family, the Kazoku, and those nominated by the Emperor,^[16] while members of the House of Representatives were elected by direct male suffrage.^[17] Despite clear distinctions between powers of the executive branch and the Emperor in the Meiji Constitution, ambiguity and contradictions in the Constitution eventually led to a political crisis.^[18] It also devalued the notion of civilian control over the military, which meant that the military could develop and exercise a great influence on politics.^[19]

Following the end of World War II, the present Constitution of Japan was adopted. It replaced the previous Imperial rule with a form of Western-style liberal democracy.^[20]

As of 2020, the Japan Research Institute found the national government is mostly analog, because only 7.5% (4,000 of the 55,000) administrative procedures can be completed entirely online. The rate is 7.8% at the Ministry of Economy, Trade and Industry, 8% at the Ministry of Internal Affairs and Communications, and only 1.3% at the Ministry of Agriculture, Forestry and Fisheries.^[21]

On 12 February, 2021, Tetsushi Sakamoto was appointed as the Minister of Loneliness to alleviate social isolation and loneliness across different age groups and genders.^[22]

The Emperor[edit]

The Emperor of Japan (天皇) is the head of the Imperial Family and the ceremonial head of state. He is defined by the Constitution to be «the symbol of the State and of the unity of the people».^[7] However, his role is entirely ceremonial and representative in nature. As explicitly stated in article 4 of the Constitution, he has no powers related to government.^[23]

Article 6 of the Constitution of Japan delegates the Emperor the following ceremonial roles:

1. Appointment of the Prime Minister as designated by the Diet.
2. Appointment of the Chief Justice of the Supreme Court as designated by the Cabinet.

While the Cabinet is the source of executive power and most of its power is exercised directly by the Prime Minister, several of its powers are exercised through the Emperor. The powers exercised via the Emperor, as stipulated by Article 7 of the Constitution, are:

1. Promulgation of amendments of the constitution, laws, cabinet orders and treaties.

1. Dissolution of the House of Representatives.
2. Proclamation of general election of members of the Diet.
3. Attestation of the appointment and dismissal of Ministers of State and other officials as provided for by law, and of full powers and credentials of Ambassadors and Ministers.
4. Attestation of general and special amnesty, commutation of punishment, reprieve, and restoration of rights.
5. Awarding of honors.
6. Attestation of instruments of ratification and other diplomatic documents as provided for by law.
7. Receiving foreign ambassadors and ministers.
8. Performance of ceremonial functions.

These powers are exercised in accordance with the binding advice of the Cabinet.

The Emperor is known to hold the nominal ceremonial authority. For example, he is the only person that has the authority to appoint the Prime Minister, even though the Diet has the power to designate the person fitted for the position. One such example can be prominently seen in the 2009 Dissolution of the House of Representatives. The House was expected to be dissolved on the advice of the Prime Minister, but was temporarily unable to do so for the next general election, as both the Emperor and Empress were visiting Canada.^[24][25]

In this manner, the Emperor’s modern role is often compared to those of the Shogunate period and much of Japan’s history, whereby the Emperor held great symbolic authority but had little political power; which is often held by others nominally appointed by the Emperor himself. Today, a legacy has somewhat continued for a retired Prime Minister who still wields considerable power, to be called a Shadow Shogun (闇将軍).^[26]

Unlike his European counterparts, the Emperor is not the source of sovereign power and the government does not act under his name. Instead, the Emperor represents the State and appoints other high officials in the name of the State, in which the Japanese people hold sovereignty.^[27] Article 5 of the Constitution, in accordance with the Imperial Household Law, allows a regency to be established in the Emperor’s name, should the Emperor be unable to perform his duties.^[28]

On November 20, 1989, the Supreme Court ruled it doesn’t have judicial power over the Emperor.^[29]

The Imperial House of Japan is said to be the oldest continuing hereditary monarchy in the world.^[30] According to the Kojiki and Nihon Shoki, Japan was founded by the Imperial House in 660 BC by Emperor Jimmu (神武天皇).^[31] Emperor Jimmu was the first Emperor of Japan and the ancestor of all of the Emperors that followed.^[32] He is, according to Japanese mythology, the direct descendant of Amaterasu (天照大御神), the sun goddess of the native Shinto religion, through Ninigi, his great-grandfather.^[33][34]

The Current Emperor of Japan (今上天皇) is Naruhito. He was officially enthroned on May 1, 2019, following the abdication of his father.^[35][36] He is styled as His Imperial Majesty (天皇陛下), and his reign bears the era name of Reiwa (令和). Fumihito is the heir presumptive to the Chrysanthemum Throne.

Executive[edit]

The Executive branch of Japan is headed by the Prime Minister. The Prime Minister is the head of the Cabinet, and is designated by the legislative organ, the National Diet.^[5] The Cabinet consists of the Ministers of State and may be appointed or dismissed by the Prime Minister at any time.^[4] Explicitly defined to be the source of executive power, it is in practice, however, mainly exercised by the Prime Minister. The practice of its powers is responsible to the Diet, and as a whole, should the Cabinet lose confidence and support to be in office by the Diet, the Diet may dismiss the Cabinet en masse with a motion of no confidence.^[37]

Prime Minister[edit]

The Prime Minister of Japan (内閣総理大臣) is designated by the National Diet and serves a term of four years or less; with no limits imposed on the number of terms the Prime Minister may hold. The Prime Minister heads the Cabinet and exercises «control and supervision» of the executive branch, and is the head of government and commander-in-chief of the Japan Self-Defense Forces.^[38] The prime minister is vested with the power to present bills to the Diet, to sign laws, to declare a state of emergency, and may also dissolve the Diet’s House of Representatives at will.^[39] The prime minister presides over the Cabinet and appoints, or dismisses, the other Cabinet ministers.^[4]

Both houses of the National Diet designates the Prime Minister with a ballot cast under the run-off system. Under the Constitution, should both houses not agree on a common candidate, then a joint committee is allowed to be established to agree on the matter; specifically within a period of ten days, exclusive of the period of recess.^[40] However, if both houses still do not agree to each other, the decision made by the House of Representatives is deemed to be that of the National Diet.^[40] Upon designation, the Prime Minister is presented with their commission, and then formally appointed to office by the Emperor.^[6]

As a candidate designated by the Diet, the prime minister is required to report to the Diet whenever demanded.^[41] The prime minister must also be both a civilian and a member of either house of the Diet.^[42]

No.	Name (English)	Name (Japanese)	Gender	Took Office	Left Office	Term	Cabinets
1	Junichiro Koizumi	小泉 純一郎	Male	April 26, 2001	September 26, 2006	5 years, 153 days	87th: Koizumi I (R1) (R2) 88th: Koizumi II (R) 89th: Koizumi III (R)
2	Shinzo Abe	安倍 晋三	Male	September 26, 2006	September 26, 2007	1 year, 0 days	90th: S. Abe I (R)
3	Yasuo Fukuda	福田 康夫	Male	September 26, 2007	September 24, 2008	364 days	91st: Y. Fukuda (R)
4	Tarō Asō	麻生 太郎	Male	September 24, 2008	September 16, 2009	357 days	92nd: Asō
5	Yukio Hatoyama	鳩山 由紀夫	Male	September 16, 2009	June 8, 2010	265 days	93rd: Y. Hatoyama
6	Naoto Kan	菅 直人	Male	June 8, 2010	September 2, 2011	1 year, 86 days	94th: Kan (R1) (R2)
7	Yoshihiko Noda	野田 佳彦	Male	September 2, 2011	December 26, 2012	1 year, 115 days	95th: Noda (R1) (R2) (R3)
8	Shinzo Abe	安倍 晋三	Male	December 26, 2012	September 16, 2020	7 years, 265 days	96th: S. Abe II (R) 97th: S. Abe III (R1) (R2) (R3) 98th: S. Abe IV (R1) (R2)
9	Yoshihide Suga	菅 義偉	Male	September 16, 2020	October 4, 2021	1 year, 18 days	99th: Suga
10	Fumio Kishida	岸田 文雄	Male	October 4, 2021	Present	1 year, 203 days	100th: Kishida I 101st: Kishida II

The Cabinet[edit]

The Cabinet of Japan (内閣) consists of the Ministers of State and the Prime Minister. The members of the Cabinet are appointed by the Prime Minister, and under the Cabinet Law, the number of members of the Cabinet appointed, excluding the Prime Minister, must be fourteen or less, but may only be increased to nineteen should a special need arise.^[43][44] Article 68 of the Constitution states that all members of the Cabinet must be civilians and the majority of them must be chosen from among the members of either house of the National Diet.^[45] The precise wording leaves an opportunity for the Prime Minister to appoint some non-elected Diet officials.^[46] The Cabinet is required to resign en masse while still continuing its functions, till the appointment of a new Prime Minister, when the following situation arises:

1. The Diet’s House of Representatives passes a non-confidence resolution, or rejects a confidence resolution, unless the House of Representatives is dissolved within the next ten days.
2. When there is a vacancy in the post of the Prime Minister, or upon the first convocation of the Diet after a general election of the members of the House of Representatives.

Conceptually deriving legitimacy from the Diet, whom it is responsible to, the Cabinet exercises its power in two different ways. In practice, much of its power is exercised by the Prime Minister, while others are exercised nominally by the Emperor.^[3]

Article 73 of the Constitution of Japan expects the Cabinet to perform the following functions, in addition to general administration:

1. Administer the law faithfully; conduct affairs of state.
2. Manage foreign affairs.
3. Conclude treaties. However, it shall obtain prior or, depending on circumstances, subsequent approval of the Diet.
4. Administer the civil service, in accordance with standards established by law.
5. Prepare the budget, and present it to the Diet.
6. Enact cabinet orders in order to execute the provisions of this Constitution and of the law. However, it cannot include penal provisions in such cabinet orders unless authorized by such law.
7. Decide on general amnesty, special amnesty, commutation of punishment, reprieve, and restoration of rights.

Under the Constitution, all laws and cabinet orders must be signed by the competent Minister and countersigned by the Prime Minister, before being formally promulgated by the Emperor. Also, all members of the Cabinet cannot be subject to legal action without the consent of the Prime Minister; however, without impairing the right to take legal action.^[47]

As of 11 April 2023, the makeup of the Cabinet of Japan was:^[48]

101st Cabinet of Japan Second Kishida Cabinet (Reshuffled)
Color key:      Liberal Democratic      Komeito MR: member of the House of Representatives, MC: member of the House of Councillors, B: bureaucrat
Minister Constituency	Office(s)	Department	Took Office
Cabinet ministers
		Fumio Kishida MR for Hiroshima 1st	Prime Minister	Cabinet Office	4 October 2021 (18 months ago)
		Takeaki Matsumoto MR for Hyogo 11th	Minister for Internal Affairs and Communications	Ministry of Internal Affairs and Communications	21 November 2022 (5 months ago)
		Ken Saitō MR for Chiba 7th	Minister of Justice	Ministry of Justice	11 November 2022 (5 months ago)
		Yoshimasa Hayashi MR for Yamaguchi 3rd	Minister for Foreign Affairs	Ministry of Foreign Affairs	10 November 2021 (17 months ago)
		Shun’ichi Suzuki MR for Iwate 2nd	Minister of Finance Minister of State for Financial Services Minister in charge of Overcoming Deflation	Ministry of Finance Financial Services Agency	4 October 2021 (18 months ago)
		Keiko Nagaoka MR for Ibaraki 7th	Minister of Education, Culture, Sports, Science and Technology Minister in charge of Education Rebuilding	Ministry of Education, Culture, Sports, Science and Technology	10 August 2022 (8 months ago)
		Katsunobu Katō MR for Okayama 5th	Minister of Health, Labour and Welfare	Ministry of Health, Labour and Welfare	10 August 2022 (8 months ago)
		Tetsuro Nomura MC for Kagoshima at-large	Minister of Agriculture, Forestry and Fisheries	Ministry of Agriculture, Forestry and Fisheries	10 August 2022 (8 months ago)
		Yasutoshi Nishimura MR for Hyōgo 9th	Minister of Economy, Trade and Industry Minister in charge of Industrial Competitiveness Minister for Economic Cooperation with Russia Minister in charge of the Response to the Economic Impact caused by the Nuclear Accident Minister of State for the Nuclear Damage Compensation and Decommissioning Facilitation Corporation	Ministry of Economy, Trade and Industry	10 August 2022 (8 months ago)
		Tetsuo Saito MR for Hiroshima 3rd	Minister of Land, Infrastructure, Transport and Tourism Minister in charge of Water Cycle Policy Minister for the World Horticultural Exhibition Yokohama 2027	Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism	4 October 2021 (18 months ago)
		Akihiro Nishimura MR for Miyagi 3rd	Minister of the Environment Minister of State for Nuclear Emergency Preparedness	Ministry of the Environment	10 August 2022 (8 months ago)
		Yasukazu Hamada MR for Chiba 12th	Minister of Defense	Ministry of Defense	10 August 2022 (8 months ago)
		Hirokazu Matsuno MR for Chiba 3rd	Chief Cabinet Secretary Minister in charge of Mitigating the Impact of U.S. Forces in Okinawa Minister in charge of the Abductions Issue Minister in Charge of Promoting Vaccinations	Cabinet Secretariat	4 October 2021 (18 months ago)
		Taro Kono MR for Kanagawa 15th	Minister for Digital Transformation Minister of State for Digital Reform Minister of State for Consumer Affairs and Food Safety Minister in charge of Civil Service Reform	Digital Agency Cabinet Office	10 August 2022 (8 months ago)
		Hiromichi Watanabe MR for Chiba 6th	Minister of Reconstruction Minister in charge of Comprehensive Policy Coordination for Revival from the Nuclear Accident at Fukushima	Reconstruction Agency	27 December 2022 (3 months ago)
		Koichi Tani MR for Hyōgo 5th	Chairperson of the National Public Safety Commission Minister in charge of Building National Resilience Minister in charge of Territorial Issues Minister in charge of Civil Service Reform Minister of State for Disaster Management and Ocean Policy	National Public Safety Commission Cabinet Office	10 August 2022 (8 months ago)
		Masanobu Ogura MR for Tokyo 23rd	Minister in charge of Policies Related to Children Minister in charge of Cohesive Society Minister in charge of Women’s Empowerment Minister in charge of Measures for Loneliness and Isolation Minister of State for Measures for Declining Birthrate Minister of State for Gender Equality	Children and Families Agency Cabinet Office	10 August 2022 (8 months ago)
		Shigeyuki Goto MR for Nagano 4th	Minister in charge of Economic Revitalization Minister in charge of New Capitalism Minister in charge of Startups Minister in charge of Measures for Novel Coronavirus Disease and Health Crisis Management Minister in charge of Social Security Reform Minister of State for Economic and Fiscal Policy	Cabinet Office	25 October 2022 (6 months ago)
		Sanae Takaichi MR for Nara 2nd	Minister in charge of Economic Security Minister of State for Intellectual Property Strategy Minister of State for Science and Technology Policy Minister of State for Space Policy Minister of State for Economic Security	Cabinet Office	10 August 2022 (8 months ago)
		Naoki Okada MC for Ishikawa at-large	Minister of State for Okinawa and Northern Territories Affairs Minister of State for Regional Revitalization Minister of State for Regulatory Reform Minister of State for «Cool Japan» Strategy Minister of State for Ainu-Related Policies Minister in charge of Digital Garden City Nation Vision Minister for the World Expo 2025 Minister in charge of Administrative Reform	Cabinet Office	10 August 2022 (8 months ago)

Ministries and agencies[edit]

The ministries of Japan (中央省庁, Chuo shōcho) consist of eleven executive ministries and the Cabinet Office. Each ministry is headed by a Minister of State, which are mainly senior legislators, and are appointed from among the members of the Cabinet by the Prime Minister. The Cabinet Office, formally headed by the Prime Minister, is an agency that handles the day-to-day affairs of the Cabinet. The ministries are the most influential part of the daily-exercised executive power, and since few ministers serve for more than a year or so necessary to grab hold of the organisation, most of its power lies within the senior bureaucrats.^[49]

Below is a series of ministry-affiliated government agencies and bureaus responsible for government procedures and activities as of 23 August 2022.^[50]

• Cabinet Office
  • National Public Safety Commission
  • National Police Agency
  • Consumer Affairs Agency
  • Financial Services Agency
  • Fair Trade Commission
  • Food Safety Commission
  • Personal Information Protection Commission
  • Imperial Household Agency
  • Gender Equality Bureau
  • Council on Economic and Fiscal Policy
  • Atomic Energy Commission
  • International Peace Cooperation
  • Council for Science, Technology and Innovation
  • Headquarters for Ocean Policy
  • Northern Territories Affairs Administration
  • Public Relations Office of the Government of Japan
• Cabinet Secretariat
  • National Information Security Centre
  • National Personnel Authority
  • Coordination Office of Measures on Emerging Infectious Diseases
  • Headquarters for the Abduction Issue
  • Cabinet Legislation Bureau
  • Office of Policy Planning and Coordination on Territory and Sovereignty

• Reconstruction Agency
• Ministry of Internal Affairs and Communications
  • Environmental Dispute Coordination Commission
  • Fire and Disaster Management Agency
• Ministry of Justice
  • Public Security Examination Commission
  • Public Security Intelligence Agency
  • Public Prosecutors Office
  • Immigration Services Agency
• Ministry of Foreign Affairs
• Ministry of Finance
  • National Tax Agency
  • Japan Customs
• Ministry of Defense
  • Acquisition, Technology and Logistics Agency
  • Japan Self-Defence Forces (Ground / Maritime / Air)
  • Joint Staff
• Ministry of Education, Culture, Sports, Science and Technology (MEXT)
  • Education Policy Bureau
  • Elementary and Secondary Education Bureau
  • Higher Education Bureau
  • Science and Technology Policy Bureau
  • Research Promotion Bureau
  • Agency for Cultural Affairs
  • Japan Sports Agency
  • The Japan Art Academy
  • National Institute for Educational Policy Research
  • National Institute of Science and Technology Policy
  • The Japan Academy
  • Headquarters for Earthquake Research Promotion
  • Japanese National Commission for UNESCO
• Ministry of Health, Labour, and Welfare
  • Pension Service
  • Central Labour Relations Commission

• Ministry of Agriculture, Forestry and Fisheries
  • Fisheries Agency
  • Forestry Agency
• Ministry of Economy, Trade and Industry (METI)
  • Agency for Natural Resources and Energy
  • Small and Medium Enterprise Agency
  • Japan Patent Office

• Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism (MLIT)
  • Japan Transport Safety Board
  • Japan Tourism Agency
  • Japan Meteorological Agency
  • Japan Coast Guard
• Ministry of the Environment
  • Nuclear Regulation Authority
• Board of Audit

Legislative[edit]

The Legislative branch organ of Japan is the National Diet (国会). It is a bicameral legislature, composing of a lower house, the House of Representatives, and an upper house, the House of Councillors. Empowered by the Constitution to be «the highest organ of State power» and the only «sole law-making organ of the State», its houses are both directly elected under a parallel voting system and is ensured by the Constitution to have no discrimination on the qualifications of each members; whether be it based on «race, creed, sex, social status, family origin, education, property or income». The National Diet, therefore, reflects the sovereignty of the people; a principle of popular sovereignty whereby the supreme power lies within, in this case, the Japanese people.^[7][51]

The Diet responsibilities includes the making of laws, the approval of the annual national budget, the approval of the conclusion of treaties and the selection of the Prime Minister. In addition, it has the power to initiate draft constitutional amendments, which, if approved, are to be presented to the people for ratification in a referendum before being promulgated by the Emperor, in the name of the people.^[52] The Constitution also enables both houses to conduct investigations in relation to government, demand the presence and testimony of witnesses, and the production of records, as well as allowing either house of the Diet to demand the presence of the Prime Minister or the other Minister of State, in order to give answers or explanations whenever so required.^[41] The Diet is also able to impeach Court judges convicted of criminal or irregular conduct. The Constitution, however, does not specify the voting methods, the number of members of each house, and all other matters pertaining to the method of election of the each members, and are thus, allowed to be determined for by law.^[53]

Under the provisions of the Constitution and by law, all adults aged over 18 are eligible to vote, with a secret ballot and a universal suffrage, and those elected have certain protections from apprehension while the Diet is in session.^[54] Speeches, debates, and votes cast in the Diet also enjoy parliamentary privileges. Each house is responsible for disciplining its own members, and all deliberations are public unless two-thirds or more of those members present passes a resolution agreeing it otherwise. The Diet also requires the presence of at least one-third of the membership of either house in order to constitute a quorum.^[55] All decisions are decided by a majority of those present, unless otherwise stated by the Constitution, and in the case of a tie, the presiding officer has the right to decide the issue. A member cannot be expelled, however, unless a majority of two-thirds or more of those members present passes a resolution therefor.^[56]

Under the Constitution, at least one session of the Diet must be convened each year. The Cabinet can also, at will, convoke extraordinary sessions of the Diet and is required to, when a quarter or more of the total members of either house demands it.^[57] During an election, only the House of Representatives is dissolved. The House of Councillors is however, not dissolved but only closed, and may, in times of national emergency, be convoked for an emergency session.^[58] The Emperor both convokes the Diet and dissolves the House of Representatives, but only does so on the advice of the Cabinet.

For bills to become Law, they are to be first passed by both houses of the National Diet, signed by the Ministers of State, countersigned by the Prime Minister, and then finally promulgated by the Emperor; however, without specifically giving the Emperor the power to oppose legislation.

House of Representatives[edit]

The House of Representatives of Japan (衆議院) is the Lower house, with the members of the house being elected once every four years, or when dissolved, for a four-year term.^[59] As of November 18, 2017, it has 465 members. Of these, 176 members are elected from 11 multi-member constituencies by a party-list system of proportional representation, and 289 are elected from single-member constituencies. 233 seats are required for majority. The House of Representatives is the more powerful house out of the two, it is able to override vetoes on bills imposed by the House of Councillors with a two-thirds majority. It can, however, be dissolved by the Prime Minister at will.^[39] Members of the house must be of Japanese nationality; those aged 18 years and older may vote, while those aged 25 years and older may run for office in the lower house.^[54]

The legislative powers of the House of Representatives is considered to be more powerful than that of the House of Councillors. While the House of Councillors has the ability to veto most decisions made by the House of Representatives, some however, can only be delayed. This includes the legislation of treaties, the budget, and the selection of the Prime Minister. The Prime Minister, and collectively his Cabinet, can in turn, however, dissolve the House of Representatives whenever intended.^[39] While the House of Representatives is considered to be officially dissolved upon the preparation of the document, the House is only formally dissolved by the dissolution ceremony.^[60] The dissolution ceremony of the House is as follows:^[61]

1. The document is rubber stamped by the Emperor, and wrapped in a purple silk cloth; an indication of a document of state act, done on behalf of the people.
2. The document is passed on to the Chief Cabinet Secretary at the House of Representatives President’s reception room.
3. The document is taken to the Chamber for preparation by the General-Secretary.
4. The General-Secretary prepares the document for reading by the Speaker.
5. The Speaker of the House of Representatives promptly declares the dissolution of the House.
6. The House of Representatives is formally dissolved.

It is customary that, upon the dissolution of the House, members will shout the Three Cheers of Banzai (萬歲).^[60][62]

House of Councillors[edit]

The House of Councillors of Japan (参議院) is the Upper house, with half the members of the house being elected once every three years, for a six-year term. As of November 18, 2017, it has 242 members. Of these, 73 are elected from the 47 prefectural districts, by single non-transferable votes, and 48 are elected from a nationwide list by proportional representation with open lists. The House of Councillors cannot be dissolved by the Prime Minister.^[58] Members of the house must be of Japanese nationality; those aged 18 years and older may vote, while those aged 30 years and older may run for office in the upper house.^[54]

As the House of Councillors can veto a decision made by the House of Representatives, the House of Councillors can cause the House of Representatives to reconsider its decision. The House of Representatives however, can still insist on its decision by overriding the veto by the House of Councillors with a two-thirds majority of its members present. Each year, and when required, the National Diet is convoked at the House of Councillors, on the advice of the Cabinet, for an extra or an ordinary session, by the Emperor. A short speech is, however, usually first made by the Speaker of the House of Representatives before the Emperor proceeds to convoke the Diet with his Speech from the throne.^[63]

Judicial[edit]

The Judicial branch of Japan consists of the Supreme Court, and four other lower courts; the High Courts, District Courts, Family Courts and Summary Courts.^[64] Divided into four basic tiers, the Court’s independence from the executive and legislative branches are guaranteed by the Constitution, and is stated as: «no extraordinary tribunal shall be established, nor shall any organ or agency of the Executive be given final judicial power»; a feature known as the Separation of Powers.^[8] Article 76 of the Constitution states that all the Court judges are independent in the exercise of their own conscience and that they are only bounded by the Constitution and the laws.^[65] Court judges are removable only by public impeachment, and can only be removed, without impeachment, when they are judicially declared mentally or physically incompetent to perform their duties.^[66] The Constitution also explicitly denies any power for executive organs or agencies to administer disciplinary actions against judges.^[66] However, a Supreme Court judge may be dismissed by a majority in a referendum; of which, must occur during the first general election of the National Diet’s House of Representatives following the judge’s appointment, and also the first general election for every ten years lapse thereafter.^[67] Trials must be conducted, with judgment declared, publicly, unless the Court «unanimously determines publicity to be dangerous to public order or morals»; with the exception for trials of political offenses, offenses involving the press, and cases wherein the rights of people as guaranteed by the Constitution, which cannot be deemed and conducted privately.^[68] Court judges are appointed by the Cabinet, in attestation of the Emperor, while the Chief Justice is appointed by the Emperor, after being nominated by the Cabinet; which in practice, known to be under the recommendation of the former Chief Justice.^[69]

The Legal system in Japan has been historically influenced by Chinese law; developing independently during the Edo period through texts such as Kujikata Osadamegaki.^[70] It has, however, changed during the Meiji Restoration, and is now largely based on the European civil law; notably, the civil code based on the German model still remains in effect.^[71] A quasi-jury system has recently came into use, and the legal system also includes a bill of rights since May 3, 1947.^[72] The collection of Six Codes makes up the main body of the Japanese statutory law.^[71]

All Statutory Laws in Japan are required to be rubber stamped by the Emperor with the Privy Seal of Japan (天皇御璽), and no Law can take effect without the Cabinet’s signature, the Prime Minister’s countersignature and the Emperor’s promulgation.^{[73][74][75][76][77]}

Supreme Court[edit]

The Supreme Court of Japan (最高裁判所) is the court of last resort and has the power of Judicial review; as defined by the Constitution to be «the court of last resort with power to determine the constitutionality of any law, order, regulation or official act».^[78] The Supreme Court is also responsible for nominating judges to lower courts and determining judicial procedures. It also oversees the judicial system, overseeing activities of public prosecutors, and disciplining judges and other judicial personnel.^[79]

High Courts[edit]

The High Courts of Japan (高等裁判所) has the jurisdiction to hear appeals to judgments rendered by District Courts and Family Courts, excluding cases under the jurisdiction of the Supreme Court. Criminal appeals are directly handled by the High Courts, but Civil cases are first handled by District Courts. There are eight High Courts in Japan: the Tokyo, Osaka, Nagoya, Hiroshima, Fukuoka, Sendai, Sapporo, and Takamatsu High Courts.^[79]

Penal system[edit]

The Penal system of Japan (矯正施設) is operated by the Ministry of Justice. It is part of the criminal justice system, and is intended to resocialize, reform, and rehabilitate offenders. The ministry’s Correctional Bureau administers the adult prison system, the juvenile correctional system, and three of the women’s guidance homes,^[80] while the Rehabilitation Bureau operates the probation and the parole systems.^[81]

Other government agencies[edit]

The Cabinet Public Affairs Office’s Government Directory also listed a number of government agencies that are more independent from executive ministries.^[82] The list for these types of agencies can be seen below.

• Japan National Tourism Organisation (JNTO)
• Japan International Cooperation Agency (JICA)
• Japan External Trade Organisation (JETRO)
• The Japan Foundation
• Bank of Japan
• Japan Mint
• National Research Bureau of Brewing (NRIB)
• State Guest Houses (Akasaka Palace, Kyoto State Guest House)
• National Archives of Japan
• National Women’s Education Centre
• Japan Broadcasting Corporation (NHK)
• National Institutes for Cultural Heritage
• Japan Arts Council
• Japan Society for the Promotion of Science (JSPS)
• Japan Aerospace Exploration Agency (JAXA)
• Japan Science and Technology Agency (JST)
• Japan Agency for Marine-Earth Science and Technology (JAMSTEC)
• National Institute for Materials Science (JIMS)
• Japan Atomic Energy Agency (JAEA)
• New Energy and Industrial Technology Development Organisation (NEDO)
• National Institute of Infectious Diseases (NIID)
• The Japan Institute for Labour Policy and Training

Local government[edit]

According to Article 92 of the Constitution, the local governments of Japan (地方公共団体) are local public entities whose body and functions are defined by law in accordance with the principle of local autonomy.^[83][84] The main law that defines them is the Local Autonomy Law.^[85][86]　They are given limited executive and legislative powers by the Constitution. Governors, mayors and members of assemblies are constitutionally elected by the residents.

The Ministry of Internal Affairs and Communications intervenes significantly in local government, as do other ministries. This is done chiefly financially because many local government jobs need funding initiated by national ministries. This is dubbed as the «thirty-percent autonomy».^[87]

The result of this power is a high level of organizational and policy standardization among the different local jurisdictions allowing them to preserve the uniqueness of their prefecture, city, or town. Some of the more collectivist jurisdictions, such as Tokyo and Kyoto, have experimented with policies in such areas as social welfare that later were adopted by the national government.^[87]

[edit]

Japan is divided into forty-seven administrative divisions, the prefectures are: one metropolitan district (Tokyo), two urban prefectures (Kyoto and Osaka), forty-three rural prefectures, and one «district», Hokkaidō. Large cities are subdivided into wards, and further split into towns, or precincts, or subprefectures and counties.

Cities are self-governing units administered independently of the larger jurisdictions within which they are located. In order to attain city status, a jurisdiction must have at least 500,000 inhabitants, 60 percent of whom are engaged in urban occupations. There are self-governing towns outside the cities as well as precincts of urban wards. Like the cities, each has its own elected mayor and assembly. Villages are the smallest self-governing entities in rural areas. They often consist of a number of rural hamlets containing several thousand people connected to one another through the formally imposed framework of village administration. Villages have mayors and councils elected to four-year terms.^[88][89]

Structure[edit]

Each jurisdiction has a chief executive, called a governor (知事, chiji) in prefectures and a mayor (市町村長, shichōsonchō) in municipalities. Most jurisdictions also have a unicameral assembly (議会, gikai), although towns and villages may opt for direct governance by citizens in a general assembly (総会, sōkai). Both the executive and assembly are elected by popular vote every four years.^[90][91][92]

Local governments follow a modified version of the separation of powers used in the national government. An assembly may pass a vote of no confidence in the executive, in which case the executive must either dissolve the assembly within ten days or automatically lose their office. Following the next election, however, the executive remains in office unless the new assembly again passes a no confidence resolution.^[85]

The primary methods of local lawmaking are local ordinance (条例, jōrei) and local regulations (規則, kisoku). Ordinances, similar to statutes in the national system, are passed by the assembly and may impose limited criminal penalties for violations (up to 2 years in prison and/or 1 million yen in fines). Regulations, similar to cabinet orders in the national system, are passed by the executive unilaterally, are superseded by any conflicting ordinances, and may only impose a fine of up to 50,000 yen.^[88]

Local governments also generally have multiple committees such as school boards, public safety committees (responsible for overseeing the police), personnel committees, election committees and auditing committees.^[93] These may be directly elected or chosen by the assembly, executive or both.^[87]

All prefectures are required to maintain departments of general affairs, finance, welfare, health, and labor. Departments of agriculture, fisheries, forestry, commerce, and industry are optional, depending on local needs. The Governor is responsible for all activities supported through local taxation or the national government.^[87][91]

See also[edit]

• Japanese honours system
• Politics of Japan

References[edit]

External links[edit]

• Background notes of the US Department of State, Japan’s Government
• Search official Japanese Government documents and records
• Facts about Japan by CIA’s The World Factbook
• Video of the Enthronement Ceremony of the Emperor
• Video of the National Diet Convocation Ceremony
• Video of the House of Representatives Dissolution Ceremony
• Works by Government of Japan at LibriVox (public domain audiobooks)

Империал Агентство домашнего Управляет Императорским домом.

• Агентством реконструкции
• Внутренние дел и коммуникаций
  • Агентство по борьбе с пожарами и стихийными бедствиями
• Министерство юстиции
  • Агентство общественной безопасности и разведки
• Министерство иностранных дел
• Министерство финансов
  • Национальное налоговое агентство
• Мин истерство образования, культуры, спорта, науки и технологий (MEXT)
  • Агентство по делам культуры

※ Продвигает Искусство и Культура, управляет авторскими правами, а также финансирование культурных мероприятий в области музыки, театра, танцевального общества, художественных выставок и кинопроизводства, а также улучшение национальных отношений.

• Министерство здравоохранения, труда и социального обеспечения
  • Пенсионная служба
  • Центральная Комиссия по трудовым танцевальным м
• Министерство сельского хозяйства, лесного Министерство экономики, торговли и промышленности
• Министерство экономики, торговли и промышленности (METI)
  • Агентство природных ресурсов и энергетики
  • Патентное бюро

※ Осуществляет соблюдение правил относящихся к патентам, полезным моделям, образцам и товарным знакам.

• Министерство земли, инфраструктуры, транспорта и туризма (MLIT)
  • Совет по безопасности на транспорте Японии
  • Японское агентство по туризму
  • Японское метеорологическое агентство
  • Береговая охрана Японии
• Министерство окружающей среды среды
  • Управление по ядерному регулированию
• Министерство обороны
  • Силы самообороны (Наземный / Морской / Воздух )

※ По ​​состоянию на 14 октября 2018 г.

Счетная комиссия (会計 検 査 院) является единственным единственным органом правительства; в котором Совет полностью от Сейма <223 Он рассматривает государственные расходы и представляет Сейму годовой отчет. Статья 90 Конституции Японии и Закон о ревизионном совете 1947 года обеспечивает этому органу существенную независимость от обоих средств контроля.

Законодательный орган

Здание национального парламента, Нагатачо, Тиёда-к у, Токио

Законодательная ветвь орган Японии — это национальный парламент (国会). Это двухпалатный законодательный орган, состоящий из нижней палаты Палаты представителей и верхней палаты Палаты советников. Обе палаты, уполномоченные Конституцией быть «высшим органом государственной власти» и единственным «единственным законодательным органом государства», избираются прямые голосованием в соответствии с системой параллельного голосования. член; будь то на основе «расы, вероисповедания, пола, социального положения, семейного происхождения, образования, собственности или дохода». Таким образом, национальный сейм отражает суверенитет народа; принцип народного суверенитета, согласно которому верховная власть находится в данном случае внутри японского народа.

. Утверждение заключения договоров и избрания . Кроме того, он имеет право инициировать проекты поправок к конституции, которые могут быть представлены на одобрение ратификации на референдуме перед тем, как быть обнародованы Императором имя в людей. Укажите, чтобы дать ответы или объяснения, когда это необходимо, чтобы предоставить ответы или объяснения, когда это необходимо, чтобы предоставить ответы или объяснения, когда это необходимо, чтобы предоставить любой палате парламента требоватьия премьер-министра или другого министра проводить расследования в отношении правительства, требуются присутствия и показаний свидетелей и представлений протоколов. Сейм также может объявить импичмент судьям суда, осужденным за преступное или противозаконное поведение. Однако Конституция не определяет методы определения количества каждого из членов палаты и все вопросы.

Согласно положениям Конституции и по закону, все совершеннолетние лица старше 18 лет имеют право голоса при тайном голосовании и всеобщем голосовании, а избранные имеют определенную защиту от задержания во время заседания Сейма. Выступления, дебаты и голоса в Сейме также пользуются голосовыми привилегиями. Каждая палата несет ответственность за дисциплинарные взыскания своих членов, и все обсуждения публичными, если две трети или более присутствующих не принимает резолюцию. Сейм также требует присутствия не менее трети членов любой из палат, чтобы составлять кворум. Все решения голосований большинством присутствующих, если не указано в Конституции, и в случае принятия решений голосований имеет право решить вопрос. Член не может быть исключен, если большинство членов не примет соответствующее решение.

Согласно Конституции, по крайней мере, одно заседание Сейма должно созываться каждый год. Кабинет может также, по желанию, созывать внеочередные сессии, когда требует четверть или более от общего числа членов любого из палат. Во время выборов распускается только Палата представителей. Однако Палата советников не распускается, а только закрывается и может быть созвана во время чрезвычайного положения в стране для проведения чрезвычайной сессии. Император одновременно созывает Сейм и распускает Палату представителей, но делает это только по совету Кабинета.

Для того, чтобы законопроекты стали законом, они должны быть сначала приняты обоими палатами. национального Сейма, подписанного Государственным министром, затем скрепленного подписью Премьер-министром, а окончательно провозглаш Императором ; однако, без особого наделения Императора полномочиями выступать против законодательства.

Палата представителей

Палата представителей Палаты

Палата представителей Японии (衆議院) является нижней палатой, при этом члены палаты избираются один раз в четыре года или при роспуске на четырехлетний срок. По состоянию на 18 ноября 2017 года в нем 465 членов. Из них 176 избираются из 11 многомандатных округов по системе партийных списков пропорционального представительства, а 289 избираются из одномандатных списков. Для большинства требуется 233 места. Палата представителей — более сильная палата из двух, она может преодолевать вето на законопроекты, наложенные Палатой советников большинством в две трети голосов. Однако он может быть распущен премьер-министром по желанию. Члены дома должны иметь японское гражданство ; лица в возрасте 18 лет и старше могут голосовать, а лица в возрасте 25 лет и старше могут баллотироваться на должности в нижней палате.

Законодательные полномочия Палаты представителей считаются более широкими могущественнее, чем у Палаты советников. Хотя Палата советников имеет право наложить вето на большинство решений, предоставляемых Палатой представителей, однако из них могут быть только отложены. Это включает в себя договорное законодательство, бюджет и выбор премьер-министра. Премьер-министр и вместе с ним Кабинет, в свою очередь, может, в свою очередь, распустить Палату представителей по своему желанию. Хотя Палата официально признана распущенной после подготовки документа, она официально распускается только после церемонии роспуска. Церемония роспуска Дома выглядит следующим образом:

1. Документ проштампован Императором и завернут в пурпурную шелковую ткань; указание на государственный акт, совершенный от имени народа.
2. Документ передается главному секретарю кабинета в приемной президента Палаты представителей.
3. Документ передается в Палату для подготовки Генеральным секретарем.
4. Генеральный секретарь готовит документ для чтения спикером.
5. Спикер Палата представителей незамедлительно объявляет о роспуске палаты.
6. Палата представителей формально распущена.

Обычно после роспуска палаты ее члены выкрикивают Три ура Банзая (萬歲).

Палата советников

Палата советников

Палата советников (参議院) — это Верхняя палата, где половина членов палаты избирается раз в три года на шестилетний срок. По состоянию на 18 ноября 2017 года в нем 242 члена. Из них 73 избираются из 47 округов префектур одним голосом без права передачи, а 48 избираются из общенационального списка пропорциональным представительством с открытыми списками. Премьер-министр не может распустить Палату советников. Члены дома должны иметь японское гражданство ; лица в возрасте 18 лет и старше могут голосовать, в то время как лица в возрасте 30 лет и старше могут баллотироваться на должности в верхней палате.

Поскольку Палата советников может наложить вето на решение, принятое Палата представителей, Палата советников может заставить Палату представителей пересмотреть свое решение. Однако Палата представителей по-прежнему может настаивать на своем решении, переписав вето Палатой советников при наличии большинства в две трети присутствующих ее членов. Каждый год и когда требуется, Национальный Сейм созывается в Палате советников по рекомендации Кабинета на дополнительное или обычное заседание Императором. Однако обычно сначала спикер Палаты представителей произносит короткую речь перед тем, как Император приступает к созыву Сейма со своей Тронной речью.

Судебный

Здание Верховного Суда, Тиёда-ку, Токио Здание Высокого суда Токио

Судебная власть Японии состоит из Верховного суда и четырех других нижестоящих суды; Высокие суды, окружные суды, суды по семейным делам и суды упрощенного производства. Разделенный на четыре основных уровня, независимость Суда от исполнительной и законодательной ветвей власти гарантируется Конституцией и определяется следующим образом: «не может быть учрежден чрезвычайный суд, а также не может быть учрежден какой-либо орган или агентство исполнительной власти. дана окончательная судебная власть «; особенность, известная как разделение властей. Статья 76 Конституции гласит, что все судьи Суда независимы в отношении своей совести и что они ограничены только Конституция и законы. Судьи суда могут быть смещены только путем публичного импичмента и могут быть смещены без импичмента только в том случае, если они в судебном порядке объявлены психически или физически недееспособными для выполнения своих обязанностей. Конституция также недвусмысленно запрещает органам исполнительной власти или агентствам применять дисциплинарные меры в отношении судей. Однако судья Верховного суда может быть уволен большинством голосов на референдуме; из которых должны произойти во время первых всеобщих выборов в Национальный парламент Палаты представителей после назначения судьи, а также первые всеобщие выборы каждые десять лет после этого. Судебные процессы должны проводиться с объявлением приговора публично, если только Суд «единогласно не определит, что публичность является опасной для общественного порядка или нравственности»; за исключением судебных процессов по делам о политических преступлениях, преступлениях с участием прессы и делах, в которых права людей гарантированы Конституцией, которые не могут рассматриваться и проводиться в частном порядке. Судьи суда назначаются Кабинетом по свидетельству Императора, а Верховный судья назначается Императором после того, как выдвинут Кабинетом министров ; который на практике, как известно, осуществляется по рекомендации бывшего Верховного судьи.

Правовая система в Японии исторически находилась под влиянием китайского законодательства ; развивались независимо в течение периода Эдо с помощью таких текстов, как Кудзиката Осадамегаки. Однако он изменился во время Реставрации Мэйдзи и теперь в значительной степени основан на европейском гражданском праве ; в частности, Гражданский кодекс, основанный на немецкой модели, по-прежнему остается в силе. Система квази-присяжных недавно вошла в употребление, и с 3 мая 1947 года правовая система также включает билль о правах. Коллекция шести кодов составляет основную часть статутный закон Японии.

Все статутные законы в Японии должны быть проштампованы Императором с Тайная печать Японии (天皇 御 璽), и ни один закон не может вступить в силу без подписи Кабинета, контрасигнатуры премьер-министра и императора обнародование.

Верховный суд

Верховный суд Японии (最高 裁判 所) является судом последней инстанции и имеет право Судебный обзор ; Согласно определению Конституции, это «судьба последней инстанции, наделенный полномочиями определять конституционность любого закона, постановления или официального акта». Верховный суд также отвечает за назначение судей низшей инстанции и определения судебных процедур. Он также осуществляет надзор за судебной системой, надзор за деятельностью прокуроров и налагает дисциплинарные взыскания на судей и другой судебный персонал.

Высокие суды

Высокие суды Японии (高等 裁判 所) обладает юрисдикцией рассмотрения апелляции на решения, вынесенные окружными судами и судами по семейным делам, за исключением дел, подпадающих под юрисдикцию Верховного суда. Апелляции по уголовным делам рассматриваются непосредственно в высоких судах, а гражданские дела в первую очередь в районных судах. В Японии восемь высших судов: Высокие суды Токио, Осаки, Нагоя, Хиросимы, Фукуока, Сендай, Саппоро и Такамацу.

Пенитенциарная система

Уголовное наказание Система Японии (矯正 施 設) находится в ведении Министерство юстиции. Он является частью системы уголовного правосудия и предназначен для ресоциализации, реформирования и реабилитации преступников. Исправительное бюро министерства управляет пенитенциарной системой для взрослых исправительной системой для несовершеннолетних и тремя домами для детей, в то время как Реабилитационное бюро управляет условно-досрочным освобождением и условно-досрочным освобождением <223.>системы.

Местное самоуправление

Административное деление Японии

Согласно статье 92 Конституции Органы местного самоуправления Японии (地方 公共 団 体) являются местными публичными образованиями, структура и функции которых установленный законом в соответствии с принципом местной автономии. Основным законом, определяющим их, является Закон о местной автономии. Конституция наделила их ограниченными исполнительными и законодательными полномочиями. Губернаторы, мэры и члены собраний избираются населением по конституции.

Министерство внутренних дел и коммуникаций вмешивается в деятельность местных органов власти, как и другие министерства. Это делается главным образом в финансовом отношении. Это называется «тридцатипроцентной автономией».

Результатом этой власти является высокий уровень организационной и политической юрисдикции среди различных юрисдикций, разрешающий им уникальность своей префектуры, город или город. Некоторые из наиболее коллективистских юрисдикций, такие как Токио и Киото, экспериментировали с политикой в ​​таких областях, как социальное обеспечение, которая позже была принята национальным правительством.

Местные органы власти

Япония разделена на сорок семь административных единиц, префектур : один столичный округ (Токио ), два городские префектуры (Киото и Осака ), сорок три префектуры и один «район», Хоккайдо. Крупные города подразделяются на районы, затем делятся на города, районы, субпрефектуры и округа.

Города — это самоуправляющиеся единицы, управляемые независимо от более крупных юрисдикций, в пределах которых они расположены. Чтобы получить статус города, в юрисдикции должно быть не 500 000 жителей, 60 процентов из которых заняты в городах. Есть самоуправляющиеся поселки за пределами городов, а также участки городских округов. Как и в городах, у каждого есть свой избранный мэр и собрание. Деревни — это самые маленькие самоуправляющиеся образования в сельской местности. Они часто состоят из нескольких сельских деревень, в которых проживает несколько тысяч человек, связанных друг с другом через официально установленные рамки сельской администрации. В деревнях есть мэры и советы, избираемые на четырехлетний срок.

Структура

В каждой юрисдикции есть глава исполнительной власти, называемый губернатором (知事, chiji) в префектурах, и мэр (市町村 長, shichōsonchō)) в муниципалитетах. В большинстве юрисдикций также есть однопалатные собрания (議会, gikai), хотя города и деревни могут выбрать прямое управление граждан на общем собрании (総 会, sōkai). И исполнительная власть, и собрание избираются всенародным голосованием каждые четыре года.

Местные органы власти следуют модифицированной версии разделения властей, используемой в национальном правительстве. Собрание может выразить вотум недоверия исполнительной власти, и в этом случае исполнительная власть должна либо распустить собрание в течение десяти дней, либо автоматически лишиться своей должности. Однако после следующих выборов исполнительная власть останется у власти, если новое собрание снова не вынесет резолюцию о недоверии.

Основными методами местного законотворчества являются местное постановление (条例, jōrei) и местные правила (規則, кисоку). Постановления, аналогичные законодательным актам в национальной системе, принимаются собранием и могут предусматривать ограниченное уголовное наказание за нарушения (до 2 лет тюремного заключения и / или 1 миллиона иен в виде штрафов). Постановления, аналогичные постановлениям кабинета министров в национальной системе, принимаются исполнительной властью в одностороннем порядке, заменяются любыми противоречащими постановлениями и могут налагать только штраф до 50 000 иен.

Местные органы власти также обычно имеют несколько комитеты, такие как школьные советы, комитеты общественной безопасности (отвечающие за полицию ), кадровые комитеты, избирательные комиссии и ревизионные комитеты. Они могут избираться прямым голосованием или избираться собранием, исполнительной властью или обоими.

Все префектуры обязаны содержать отделы общих дел, финансов, социального обеспечения, здравоохранения и труда. Департаменты сельского хозяйства, рыболовства, лесоводства, торговли и промышленности не являются обязательными, в зависимости от местных потребностей. Губернатор несет ответственность за всю деятельность, поддерживаемую посредством местного налогообложения или национального правительства.

См. Также

• Японская система почестей
• Политика of Japan

Ссылки

Внешние ссылки

• Справочная информация Государственного департамента США, Правительство Японии
• Поиск официальных документов и записей правительства Японии
• Факты о Японии, составленные ЦРУ The World Factbook
• Видео с церемонии интронизации Императора
• Видео с церемонии созыва национального парламента
• Видео с церемонии роспуска Палаты представителей
• Работы правительства Японии на LibriVox (аудиокниги в общественном достоянии)

Government of Japan 日本国政府
Seal of the Government
Polity type	Unitary parliamentary constitutional monarchy
Constitution	Constitution of Japan
Formation	1885; 138 years ago
Legislative branch
Name	National Diet
Meeting place	National Diet Building
Upper house
Name	House of Councillors
Lower house
Name	House of Representatives
Executive branch
Head of State
Title	Emperor
Currently	Naruhito
Head of Government
Title	Prime Minister
Currently	Fumio Kishida
Appointer	Emperor
Cabinet
Name	Cabinet of Japan
Leader	Prime Minister
Appointer	Prime Minister
Headquarters	Prime Minister’s Official Residence
Judicial branch
The Supreme Court of Japan
Seat	Chiyoda

Government of Japan
Japanese name
Kanji	日本国政府
Hiragana	にほんこくせいふ (formal) にっぽんこくせいふ (informal)
Transcriptions Romanization Nihonkoku Seifu (formal) Nipponkoku Seifu (informal)

The Government of Japan consists of legislative, executive and judiciary branches and is based on popular sovereignty. The Government runs under the framework established by the Constitution of Japan, adopted in 1947. It is a unitary state, containing forty-seven administrative divisions, with the Emperor as its Head of State.^[1] His role is ceremonial and he has no powers related to Government.^[2] Instead, it is the Cabinet, comprising the Ministers of State and the Prime Minister, that directs and controls the Government and the civil service. The Cabinet has the executive power and is formed by the Prime Minister, who is the Head of Government.^[3][4] The Prime Minister is nominated by the National Diet and appointed to office by the Emperor.^[5][6]

The National Diet is the legislature, the organ of the Legislative branch. It is bicameral, consisting of two houses with the House of Councilors being the upper house, and the House of Representatives being the lower house. Its members are directly elected by the people, who are the source of sovereignty.^[7] It is defined as the supreme organ of sovereignty in the Constitution. The Supreme Court and other lower courts make up the Judicial branch and have all the judicial powers in the state. It has ultimate judicial authority to interpret the Japanese constitution and the power of judicial review. They are independent from the executive and the legislative branches.^[8] Judges are nominated or appointed by the Cabinet and never removed by the executive or the legislature except during impeachment.

History[edit]

Before The Meiji Restoration, Japan was ruled by the government of a successive military shōgun. During this period, effective power of the government resided in the Shōgun, who officially ruled the country in the name of the Emperor.^[9] The Shōgun were the hereditary military governors, with their modern rank equivalent to a generalissimo. Although the Emperor was the sovereign who appointed the Shōgun, his roles were ceremonial and he took no part in governing the country.^[10] This is often compared to the present role of the Emperor, whose official role is to appoint the Prime Minister.^[11]

«Taiseihokan»（大政奉還）The return of political power to the Emperor (to the Imperial Court) in 1868 meanet the resignation of Shōgun Tokugawa Yoshinobu, agreeing to «be the instrument for carrying out» the Emperor’s orders.^[12] This event restored the country to Imperial rule and the proclamation of the Empire of Japan. In 1889, the Meiji Constitution was adopted in a move to strengthen Japan to the level of western nations, resulting in the first parliamentary system in Asia.^[13] It provided a form of mixed constitutional-absolute monarchy, with an independent judiciary, based on the Prussian model of the time.^[14]

A new aristocracy known as the kazoku was established. It merged the ancient court nobility of the Heian period, the kuge, and the former daimyō, feudal lords subordinate to the shōgun.^[15] It also established the Imperial Diet, consisting of the House of Representatives and the House of Peers. Members of the House of Peers were made up of the Imperial Family, the Kazoku, and those nominated by the Emperor,^[16] while members of the House of Representatives were elected by direct male suffrage.^[17] Despite clear distinctions between powers of the executive branch and the Emperor in the Meiji Constitution, ambiguity and contradictions in the Constitution eventually led to a political crisis.^[18] It also devalued the notion of civilian control over the military, which meant that the military could develop and exercise a great influence on politics.^[19]

Following the end of World War II, the present Constitution of Japan was adopted. It replaced the previous Imperial rule with a form of Western-style liberal democracy.^[20]

As of 2020, the Japan Research Institute found the national government is mostly analog, because only 7.5% (4,000 of the 55,000) administrative procedures can be completed entirely online. The rate is 7.8% at the Ministry of Economy, Trade and Industry, 8% at the Ministry of Internal Affairs and Communications, and only 1.3% at the Ministry of Agriculture, Forestry and Fisheries.^[21]

On 12 February, 2021, Tetsushi Sakamoto was appointed as the Minister of Loneliness to alleviate social isolation and loneliness across different age groups and genders.^[22]

The Emperor[edit]

The Emperor of Japan (天皇) is the head of the Imperial Family and the ceremonial head of state. He is defined by the Constitution to be «the symbol of the State and of the unity of the people».^[7] However, his role is entirely ceremonial and representative in nature. As explicitly stated in article 4 of the Constitution, he has no powers related to government.^[23]

Article 6 of the Constitution of Japan delegates the Emperor the following ceremonial roles:

1. Appointment of the Prime Minister as designated by the Diet.
2. Appointment of the Chief Justice of the Supreme Court as designated by the Cabinet.

While the Cabinet is the source of executive power and most of its power is exercised directly by the Prime Minister, several of its powers are exercised through the Emperor. The powers exercised via the Emperor, as stipulated by Article 7 of the Constitution, are:

1. Promulgation of amendments of the constitution, laws, cabinet orders and treaties.

1. Dissolution of the House of Representatives.
2. Proclamation of general election of members of the Diet.
3. Attestation of the appointment and dismissal of Ministers of State and other officials as provided for by law, and of full powers and credentials of Ambassadors and Ministers.
4. Attestation of general and special amnesty, commutation of punishment, reprieve, and restoration of rights.
5. Awarding of honors.
6. Attestation of instruments of ratification and other diplomatic documents as provided for by law.
7. Receiving foreign ambassadors and ministers.
8. Performance of ceremonial functions.

These powers are exercised in accordance with the binding advice of the Cabinet.

The Emperor is known to hold the nominal ceremonial authority. For example, he is the only person that has the authority to appoint the Prime Minister, even though the Diet has the power to designate the person fitted for the position. One such example can be prominently seen in the 2009 Dissolution of the House of Representatives. The House was expected to be dissolved on the advice of the Prime Minister, but was temporarily unable to do so for the next general election, as both the Emperor and Empress were visiting Canada.^[24][25]

In this manner, the Emperor’s modern role is often compared to those of the Shogunate period and much of Japan’s history, whereby the Emperor held great symbolic authority but had little political power; which is often held by others nominally appointed by the Emperor himself. Today, a legacy has somewhat continued for a retired Prime Minister who still wields considerable power, to be called a Shadow Shogun (闇将軍).^[26]

Unlike his European counterparts, the Emperor is not the source of sovereign power and the government does not act under his name. Instead, the Emperor represents the State and appoints other high officials in the name of the State, in which the Japanese people hold sovereignty.^[27] Article 5 of the Constitution, in accordance with the Imperial Household Law, allows a regency to be established in the Emperor’s name, should the Emperor be unable to perform his duties.^[28]

On November 20, 1989, the Supreme Court ruled it doesn’t have judicial power over the Emperor.^[29]

The Imperial House of Japan is said to be the oldest continuing hereditary monarchy in the world.^[30] According to the Kojiki and Nihon Shoki, Japan was founded by the Imperial House in 660 BC by Emperor Jimmu (神武天皇).^[31] Emperor Jimmu was the first Emperor of Japan and the ancestor of all of the Emperors that followed.^[32] He is, according to Japanese mythology, the direct descendant of Amaterasu (天照大御神), the sun goddess of the native Shinto religion, through Ninigi, his great-grandfather.^[33][34]

The Current Emperor of Japan (今上天皇) is Naruhito. He was officially enthroned on May 1, 2019, following the abdication of his father.^[35][36] He is styled as His Imperial Majesty (天皇陛下), and his reign bears the era name of Reiwa (令和). Fumihito is the heir presumptive to the Chrysanthemum Throne.

Executive[edit]

The Executive branch of Japan is headed by the Prime Minister. The Prime Minister is the head of the Cabinet, and is designated by the legislative organ, the National Diet.^[5] The Cabinet consists of the Ministers of State and may be appointed or dismissed by the Prime Minister at any time.^[4] Explicitly defined to be the source of executive power, it is in practice, however, mainly exercised by the Prime Minister. The practice of its powers is responsible to the Diet, and as a whole, should the Cabinet lose confidence and support to be in office by the Diet, the Diet may dismiss the Cabinet en masse with a motion of no confidence.^[37]

Prime Minister[edit]

The Prime Minister of Japan (内閣総理大臣) is designated by the National Diet and serves a term of four years or less; with no limits imposed on the number of terms the Prime Minister may hold. The Prime Minister heads the Cabinet and exercises «control and supervision» of the executive branch, and is the head of government and commander-in-chief of the Japan Self-Defense Forces.^[38] The prime minister is vested with the power to present bills to the Diet, to sign laws, to declare a state of emergency, and may also dissolve the Diet’s House of Representatives at will.^[39] The prime minister presides over the Cabinet and appoints, or dismisses, the other Cabinet ministers.^[4]

Both houses of the National Diet designates the Prime Minister with a ballot cast under the run-off system. Under the Constitution, should both houses not agree on a common candidate, then a joint committee is allowed to be established to agree on the matter; specifically within a period of ten days, exclusive of the period of recess.^[40] However, if both houses still do not agree to each other, the decision made by the House of Representatives is deemed to be that of the National Diet.^[40] Upon designation, the Prime Minister is presented with their commission, and then formally appointed to office by the Emperor.^[6]

As a candidate designated by the Diet, the prime minister is required to report to the Diet whenever demanded.^[41] The prime minister must also be both a civilian and a member of either house of the Diet.^[42]

No.	Name (English)	Name (Japanese)	Gender	Took office	Left office	Term	Cabinets
1	Junichiro Koizumi	小泉 純一郎	Male	April 26, 2001	September 26, 2006	5 years, 153 days	87th: Koizumi I (R1) (R2) 88th: Koizumi II (R) 89th: Koizumi III (R)
2	Shinzo Abe	安倍 晋三	Male	September 26, 2006	September 26, 2007	1 year, 0 days	90th: S. Abe I (R)
3	Yasuo Fukuda	福田 康夫	Male	September 26, 2007	September 24, 2008	364 days	91st: Y. Fukuda (R)
4	Tarō Asō	麻生 太郎	Male	September 24, 2008	September 16, 2009	357 days	92nd: Asō
5	Yukio Hatoyama	鳩山 由紀夫	Male	September 16, 2009	June 8, 2010	265 days	93rd: Y. Hatoyama
6	Naoto Kan	菅 直人	Male	June 8, 2010	September 2, 2011	1 year, 86 days	94th: Kan (R1) (R2)
7	Yoshihiko Noda	野田 佳彦	Male	September 2, 2011	December 26, 2012	1 year, 115 days	95th: Noda (R1) (R2) (R3)
8	Shinzo Abe	安倍 晋三	Male	December 26, 2012	September 16, 2020	7 years, 265 days	96th: S. Abe II (R) 97th: S. Abe III (R1) (R2) (R3) 98th: S. Abe IV (R1) (R2)
9	Yoshihide Suga	菅 義偉	Male	September 16, 2020	October 4, 2021	1 year, 18 days	99th: Suga
10	Fumio Kishida	岸田 文雄	Male	October 4, 2021	Present	1 year, 354 days	100th: Kishida I 101st: Kishida II

The Cabinet[edit]

The Cabinet of Japan (内閣) consists of the Ministers of State and the Prime Minister. The members of the Cabinet are appointed by the Prime Minister, and under the Cabinet Law, the number of members of the Cabinet appointed, excluding the Prime Minister, must be fourteen or less, but may only be increased to nineteen should a special need arise.^[43][44] Article 68 of the Constitution states that all members of the Cabinet must be civilians and the majority of them must be chosen from among the members of either house of the National Diet.^[45] The precise wording leaves an opportunity for the Prime Minister to appoint some non-elected Diet officials.^[46] The Cabinet is required to resign en masse while still continuing its functions, till the appointment of a new Prime Minister, when the following situation arises:

1. The Diet’s House of Representatives passes a non-confidence resolution, or rejects a confidence resolution, unless the House of Representatives is dissolved within the next ten days.
2. When there is a vacancy in the post of the Prime Minister, or upon the first convocation of the Diet after a general election of the members of the House of Representatives.

Conceptually deriving legitimacy from the Diet, whom it is responsible to, the Cabinet exercises its power in two different ways. In practice, much of its power is exercised by the Prime Minister, while others are exercised nominally by the Emperor.^[3]

Article 73 of the Constitution of Japan expects the Cabinet to perform the following functions, in addition to general administration:

1. Administer the law faithfully; conduct affairs of state.
2. Manage foreign affairs.
3. Conclude treaties. However, it shall obtain prior or, depending on circumstances, subsequent approval of the Diet.
4. Administer the civil service, in accordance with standards established by law.
5. Prepare the budget, and present it to the Diet.
6. Enact cabinet orders in order to execute the provisions of this Constitution and of the law. However, it cannot include penal provisions in such cabinet orders unless authorized by such law.
7. Decide on general amnesty, special amnesty, commutation of punishment, reprieve, and restoration of rights.

Under the Constitution, all laws and cabinet orders must be signed by the competent Minister and countersigned by the Prime Minister, before being formally promulgated by the Emperor. Also, all members of the Cabinet cannot be subject to legal action without the consent of the Prime Minister; however, without impairing the right to take legal action.^[47]

As of 13 September 2023, the makeup of the Cabinet:^[48]

101st Cabinet of Japan Second Kishida Cabinet (Second Reshuffle)
Color key:      Liberal Democratic      Komeito MR: member of the House of Representatives, MC: member of the House of Councillors, B: bureaucrat
Minister Constituency	Office(s)	Department	Took Office
Cabinet ministers
		Fumio Kishida MR for Hiroshima 1st	Prime Minister	Cabinet Office	4 October 2021 (23 months ago)
		Junji Suzuki MR for Aichi 7th	Minister for Internal Affairs and Communications	Ministry of Internal Affairs and Communications	13 September 2023 (10 days ago)
		Ryuji Koizumi MR for Saitama 11th	Minister of Justice	Ministry of Justice	13 September 2023 (10 days ago)
		Yōko Kamikawa MR for Shizuoka 1st	Minister for Foreign Affairs	Ministry of Foreign Affairs	13 September 2023 (10 days ago)
		Shun’ichi Suzuki MR for Iwate 2nd	Minister of Finance Minister of State for Financial Services Minister in charge of Overcoming Deflation	Ministry of Finance Financial Services Agency	4 October 2021 (23 months ago)
		Masahito Moriyama MR for Kinki PR block	Minister of Education, Culture, Sports, Science and Technology Minister in charge of Education Rebuilding	Ministry of Education, Culture, Sports, Science and Technology	13 September 2023 (10 days ago)
		Keizō Takemi MC for Tokyo at-large	Minister of Health, Labour and Welfare	Ministry of Health, Labour and Welfare	13 September 2023 (10 days ago)
		Ichiro Miyashita MR for Nagano 5th	Minister of Agriculture, Forestry and Fisheries	Ministry of Agriculture, Forestry and Fisheries	13 September 2023 (10 days ago)
		Yasutoshi Nishimura MR for Hyōgo 9th	Minister of Economy, Trade and Industry Minister in charge of Industrial Competitiveness Minister for Economic Cooperation with Russia Minister in charge of the Response to the Economic Impact caused by the Nuclear Accident Minister of State for the Nuclear Damage Compensation and Decommissioning Facilitation Corporation	Ministry of Economy, Trade and Industry	10 August 2022 (13 months ago)
		Tetsuo Saito MR for Hiroshima 3rd	Minister of Land, Infrastructure, Transport and Tourism Minister in charge of Water Cycle Policy Minister for the World Horticultural Exhibition Yokohama 2027	Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism	4 October 2021 (23 months ago)
		Shintaro Ito MR for Miyagi 4th	Minister of the Environment Minister of State for Nuclear Emergency Preparedness	Ministry of the Environment	13 September 2023 (10 days ago)
		Minoru Kihara MR for Kumamoto 1st	Minister of Defense	Ministry of Defense	13 September 2023 (10 days ago)
		Hirokazu Matsuno MR for Chiba 3rd	Chief Cabinet Secretary Minister in charge of Mitigating the Impact of U.S. Forces in Okinawa Minister in charge of the Abductions Issue Minister in Charge of Promoting Vaccinations	Cabinet Secretariat	4 October 2021 (23 months ago)
		Taro Kono MR for Kanagawa 15th	Minister for Digital Transformation Minister of State for Digital Reform Minister in charge of Administrative Reform Minister of State for Consumer Affairs and Food Safety Minister in charge of Civil Service Reform	Digital Agency Cabinet Office	10 August 2022 (13 months ago)
		Shinako Tsuchiya MR for Saitama 13th	Minister of Reconstruction Minister in charge of Comprehensive Policy Coordination for Revival from the Nuclear Accident at Fukushima	Reconstruction Agency	13 September 2023 (10 days ago)
		Yoshifumi Matsumura MC for Kumamoto at-large	Chairperson of the National Public Safety Commission Minister in charge of Building National Resilience Minister in charge of Territorial Issues Minister in charge of Civil Service Reform Minister of State for Disaster Management and Ocean Policy	National Public Safety Commission Cabinet Office	13 September 2023 (10 days ago)
		Ayuko Kato MR for Yamagata 3rd	Minister in charge of Policies Related to Children Minister in charge of Cohesive Society Minister in charge of Women’s Empowerment Minister in charge of Measures for Loneliness and Isolation Minister of State for Measures for Declining Birthrate Minister of State for Gender Equality	Children and Families Agency Cabinet Office	13 September 2023 (10 days ago)
		Yoshitaka Shindō MR for Saitama 2nd	Minister in charge of Economic Revitalization Minister in charge of New Capitalism Minister in charge of Startups Minister in charge of Measures for Novel Coronavirus Disease and Health Crisis Management Minister in charge of Social Security Reform Minister of State for Economic and Fiscal Policy	Cabinet Office	13 September 2023 (10 days ago)
		Sanae Takaichi MR for Nara 2nd	Minister in charge of Economic Security Minister of State for «Cool Japan» Strategy Minister of State for Intellectual Property Strategy Minister of State for Science and Technology Policy Minister of State for Space Policy Minister of State for Economic Security	Cabinet Office	10 August 2022 (13 months ago)
		Hanako Jimi MC for National PR block	Minister of State for Okinawa and Northern Territories Affairs Minister of State for Regional Revitalization Minister of State for Regulatory Reform Minister of State for Ainu-Related Policies Minister in charge of Digital Garden City Nation Vision Minister for the World Expo 2025	Cabinet Office	13 September 2023 (10 days ago)

Ministries and agencies[edit]

The ministries of Japan (中央省庁, Chuo shōcho) consist of eleven executive ministries and the Cabinet Office. Each ministry is headed by a Minister of State, which are mainly senior legislators, and are appointed from among the members of the Cabinet by the Prime Minister. The Cabinet Office, formally headed by the Prime Minister, is an agency that handles the day-to-day affairs of the Cabinet. The ministries are the most influential part of the daily-exercised executive power, and since few ministers serve for more than a year or so necessary to grab hold of the organisation, most of its power lies within the senior bureaucrats.^[49]

Below is a series of ministry-affiliated government agencies and bureaus responsible for government procedures and activities as of 23 August 2022.^[50]

• Cabinet Office
  • National Public Safety Commission
  • National Police Agency
  • Consumer Affairs Agency
  • Financial Services Agency
  • Fair Trade Commission
  • Food Safety Commission
  • Personal Information Protection Commission
  • Imperial Household Agency
  • Gender Equality Bureau
  • Council on Economic and Fiscal Policy
  • Atomic Energy Commission
  • International Peace Cooperation
  • Council for Science, Technology and Innovation
  • Headquarters for Ocean Policy
  • Northern Territories Affairs Administration
  • Public Relations Office of the Government of Japan
• Cabinet Secretariat
  • National Information Security Centre
  • National Personnel Authority
  • Coordination Office of Measures on Emerging Infectious Diseases
  • Headquarters for the Abduction Issue
  • Cabinet Legislation Bureau
  • Office of Policy Planning and Coordination on Territory and Sovereignty

• Reconstruction Agency
• Ministry of Internal Affairs and Communications
  • Environmental Dispute Coordination Commission
  • Fire and Disaster Management Agency
• Ministry of Justice
  • Public Security Examination Commission
  • Public Security Intelligence Agency
  • Public Prosecutors Office
  • Immigration Services Agency
• Ministry of Foreign Affairs
• Ministry of Finance
  • National Tax Agency
  • Japan Customs
• Ministry of Defense
  • Acquisition, Technology and Logistics Agency
  • Japan Self-Defence Forces (Ground / Maritime / Air)
  • Joint Staff
• Ministry of Education, Culture, Sports, Science and Technology (MEXT)
  • Education Policy Bureau
  • Elementary and Secondary Education Bureau
  • Higher Education Bureau
  • Science and Technology Policy Bureau
  • Research Promotion Bureau
  • Agency for Cultural Affairs
  • Japan Sports Agency
  • The Japan Art Academy
  • National Institute for Educational Policy Research
  • National Institute of Science and Technology Policy
  • The Japan Academy
  • Headquarters for Earthquake Research Promotion
  • Japanese National Commission for UNESCO
• Ministry of Health, Labour, and Welfare
  • Pension Service
  • Central Labour Relations Commission

• Ministry of Agriculture, Forestry and Fisheries
  • Fisheries Agency
  • Forestry Agency
• Ministry of Economy, Trade and Industry (METI)
  • Agency for Natural Resources and Energy
  • Small and Medium Enterprise Agency
  • Japan Patent Office

• Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism (MLIT)
  • Japan Transport Safety Board
  • Japan Tourism Agency
  • Japan Meteorological Agency
  • Japan Coast Guard
• Ministry of the Environment
  • Nuclear Regulation Authority
• Board of Audit

Legislative[edit]

The Legislative branch organ of Japan is the National Diet (国会). It is a bicameral legislature, composing of a lower house, the House of Representatives, and an upper house, the House of Councillors. Empowered by the Constitution to be «the highest organ of State power» and the only «sole law-making organ of the State», its houses are both directly elected under a parallel voting system and is ensured by the Constitution to have no discrimination on the qualifications of each members; whether be it based on «race, creed, sex, social status, family origin, education, property or income». The National Diet, therefore, reflects the sovereignty of the people; a principle of popular sovereignty whereby the supreme power lies within, in this case, the Japanese people.^[7][51]

The Diet responsibilities includes the making of laws, the approval of the annual national budget, the approval of the conclusion of treaties and the selection of the Prime Minister. In addition, it has the power to initiate draft constitutional amendments, which, if approved, are to be presented to the people for ratification in a referendum before being promulgated by the Emperor, in the name of the people.^[52] The Constitution also enables both houses to conduct investigations in relation to government, demand the presence and testimony of witnesses, and the production of records, as well as allowing either house of the Diet to demand the presence of the Prime Minister or the other Minister of State, in order to give answers or explanations whenever so required.^[41] The Diet is also able to impeach Court judges convicted of criminal or irregular conduct. The Constitution, however, does not specify the voting methods, the number of members of each house, and all other matters pertaining to the method of election of the each members, and are thus, allowed to be determined for by law.^[53]

Under the provisions of the Constitution and by law, all adults aged over 18 are eligible to vote, with a secret ballot and a universal suffrage, and those elected have certain protections from apprehension while the Diet is in session.^[54] Speeches, debates, and votes cast in the Diet also enjoy parliamentary privileges. Each house is responsible for disciplining its own members, and all deliberations are public unless two-thirds or more of those members present passes a resolution agreeing it otherwise. The Diet also requires the presence of at least one-third of the membership of either house in order to constitute a quorum.^[55] All decisions are decided by a majority of those present, unless otherwise stated by the Constitution, and in the case of a tie, the presiding officer has the right to decide the issue. A member cannot be expelled, however, unless a majority of two-thirds or more of those members present passes a resolution therefor.^[56]

Under the Constitution, at least one session of the Diet must be convened each year. The Cabinet can also, at will, convoke extraordinary sessions of the Diet and is required to, when a quarter or more of the total members of either house demands it.^[57] During an election, only the House of Representatives is dissolved. The House of Councillors is however, not dissolved but only closed, and may, in times of national emergency, be convoked for an emergency session.^[58] The Emperor both convokes the Diet and dissolves the House of Representatives, but only does so on the advice of the Cabinet.

For bills to become Law, they are to be first passed by both houses of the National Diet, signed by the Ministers of State, countersigned by the Prime Minister, and then finally promulgated by the Emperor; however, without specifically giving the Emperor the power to oppose legislation.

House of Representatives[edit]

The House of Representatives of Japan (衆議院) is the Lower house, with the members of the house being elected once every four years, or when dissolved, for a four-year term.^[59] As of November 18, 2017, it has 465 members. Of these, 176 members are elected from 11 multi-member constituencies by a party-list system of proportional representation, and 289 are elected from single-member constituencies. 233 seats are required for majority. The House of Representatives is the more powerful house out of the two, it is able to override vetoes on bills imposed by the House of Councillors with a two-thirds majority. It can, however, be dissolved by the Prime Minister at will.^[39] Members of the house must be of Japanese nationality; those aged 18 years and older may vote, while those aged 25 years and older may run for office in the lower house.^[54]

The legislative powers of the House of Representatives is considered to be more powerful than that of the House of Councillors. While the House of Councillors has the ability to veto most decisions made by the House of Representatives, some however, can only be delayed. This includes the legislation of treaties, the budget, and the selection of the Prime Minister. The Prime Minister, and collectively his Cabinet, can in turn, however, dissolve the House of Representatives whenever intended.^[39] While the House of Representatives is considered to be officially dissolved upon the preparation of the document, the House is only formally dissolved by the dissolution ceremony.^[60] The dissolution ceremony of the House is as follows:^[61]

1. The document is rubber stamped by the Emperor, and wrapped in a purple silk cloth; an indication of a document of state act, done on behalf of the people.
2. The document is passed on to the Chief Cabinet Secretary at the House of Representatives President’s reception room.
3. The document is taken to the Chamber for preparation by the General-Secretary.
4. The General-Secretary prepares the document for reading by the Speaker.
5. The Speaker of the House of Representatives promptly declares the dissolution of the House.
6. The House of Representatives is formally dissolved.

It is customary that, upon the dissolution of the House, members will shout the Three Cheers of Banzai (萬歲).^[60][62]

House of Councillors[edit]

The House of Councillors of Japan (参議院) is the Upper house, with half the members of the house being elected once every three years, for a six-year term. As of November 18, 2017, it has 242 members. Of these, 73 are elected from the 47 prefectural districts, by single non-transferable votes, and 48 are elected from a nationwide list by proportional representation with open lists. The House of Councillors cannot be dissolved by the Prime Minister.^[58] Members of the house must be of Japanese nationality; those aged 18 years and older may vote, while those aged 30 years and older may run for office in the upper house.^[54]

As the House of Councillors can veto a decision made by the House of Representatives, the House of Councillors can cause the House of Representatives to reconsider its decision. The House of Representatives however, can still insist on its decision by overriding the veto by the House of Councillors with a two-thirds majority of its members present. Each year, and when required, the National Diet is convoked at the House of Councillors, on the advice of the Cabinet, for an extra or an ordinary session, by the Emperor. A short speech is, however, usually first made by the Speaker of the House of Representatives before the Emperor proceeds to convoke the Diet with his Speech from the throne.^[63]

Judicial[edit]

The Judicial branch of Japan consists of the Supreme Court, and four other lower courts; the High Courts, District Courts, Family Courts and Summary Courts.^[64] Divided into four basic tiers, the Court’s independence from the executive and legislative branches are guaranteed by the Constitution, and is stated as: «no extraordinary tribunal shall be established, nor shall any organ or agency of the Executive be given final judicial power»; a feature known as the Separation of Powers.^[8] Article 76 of the Constitution states that all the Court judges are independent in the exercise of their own conscience and that they are only bounded by the Constitution and the laws.^[65] Court judges are removable only by public impeachment, and can only be removed, without impeachment, when they are judicially declared mentally or physically incompetent to perform their duties.^[66] The Constitution also explicitly denies any power for executive organs or agencies to administer disciplinary actions against judges.^[66] However, a Supreme Court judge may be dismissed by a majority in a referendum; of which, must occur during the first general election of the National Diet’s House of Representatives following the judge’s appointment, and also the first general election for every ten years lapse thereafter.^[67] Trials must be conducted, with judgment declared, publicly, unless the Court «unanimously determines publicity to be dangerous to public order or morals»; with the exception for trials of political offenses, offenses involving the press, and cases wherein the rights of people as guaranteed by the Constitution, which cannot be deemed and conducted privately.^[68] Court judges are appointed by the Cabinet, in attestation of the Emperor, while the Chief Justice is appointed by the Emperor, after being nominated by the Cabinet; which in practice, known to be under the recommendation of the former Chief Justice.^[69]

The Legal system in Japan has been historically influenced by Chinese law; developing independently during the Edo period through texts such as Kujikata Osadamegaki.^[70] It has, however, changed during the Meiji Restoration, and is now largely based on the European civil law; notably, the civil code based on the German model still remains in effect.^[71] A quasi-jury system has recently came into use, and the legal system also includes a bill of rights since May 3, 1947.^[72] The collection of Six Codes makes up the main body of the Japanese statutory law.^[71]

All Statutory Laws in Japan are required to be rubber stamped by the Emperor with the Privy Seal of Japan (天皇御璽), and no Law can take effect without the Cabinet’s signature, the Prime Minister’s countersignature and the Emperor’s promulgation.^{[73][74][75][76][77]}

Supreme Court[edit]

The Supreme Court of Japan (最高裁判所) is the court of last resort and has the power of Judicial review; as defined by the Constitution to be «the court of last resort with power to determine the constitutionality of any law, order, regulation or official act».^[78] The Supreme Court is also responsible for nominating judges to lower courts and determining judicial procedures. It also oversees the judicial system, overseeing activities of public prosecutors, and disciplining judges and other judicial personnel.^[79]

High Courts[edit]

The High Courts of Japan (高等裁判所) has the jurisdiction to hear appeals to judgments rendered by District Courts and Family Courts, excluding cases under the jurisdiction of the Supreme Court. Criminal appeals are directly handled by the High Courts, but Civil cases are first handled by District Courts. There are eight High Courts in Japan: the Tokyo, Osaka, Nagoya, Hiroshima, Fukuoka, Sendai, Sapporo, and Takamatsu High Courts.^[79]

Penal system[edit]

The Penal system of Japan (矯正施設) is operated by the Ministry of Justice. It is part of the criminal justice system, and is intended to resocialize, reform, and rehabilitate offenders. The ministry’s Correctional Bureau administers the adult prison system, the juvenile correctional system, and three of the women’s guidance homes,^[80] while the Rehabilitation Bureau operates the probation and the parole systems.^[81]

Other government agencies[edit]

The Cabinet Public Affairs Office’s Government Directory also listed a number of government agencies that are more independent from executive ministries.^[82] The list for these types of agencies can be seen below.

• Japan National Tourism Organisation (JNTO)
• Japan International Cooperation Agency (JICA)
• Japan External Trade Organisation (JETRO)
• The Japan Foundation
• Bank of Japan
• Japan Mint
• National Research Bureau of Brewing (NRIB)
• State Guest Houses (Akasaka Palace, Kyoto State Guest House)
• National Archives of Japan
• National Women’s Education Centre
• Japan Broadcasting Corporation (NHK)
• National Institutes for Cultural Heritage
• Japan Arts Council
• Japan Society for the Promotion of Science (JSPS)
• Japan Aerospace Exploration Agency (JAXA)
• Japan Science and Technology Agency (JST)
• Japan Agency for Marine-Earth Science and Technology (JAMSTEC)
• National Institute for Materials Science (JIMS)
• Japan Atomic Energy Agency (JAEA)
• New Energy and Industrial Technology Development Organisation (NEDO)
• National Institute of Infectious Diseases (NIID)
• The Japan Institute for Labour Policy and Training

Local government[edit]

According to Article 92 of the Constitution, the local governments of Japan (地方公共団体) are local public entities whose body and functions are defined by law in accordance with the principle of local autonomy.^[83][84] The main law that defines them is the Local Autonomy Law.^[85][86]　They are given limited executive and legislative powers by the Constitution. Governors, mayors and members of assemblies are constitutionally elected by the residents.

The Ministry of Internal Affairs and Communications intervenes significantly in local government, as do other ministries. This is done chiefly financially because many local government jobs need funding initiated by national ministries. This is dubbed as the «thirty-percent autonomy».^[87]

The result of this power is a high level of organizational and policy standardization among the different local jurisdictions allowing them to preserve the uniqueness of their prefecture, city, or town. Some of the more collectivist jurisdictions, such as Tokyo and Kyoto, have experimented with policies in such areas as social welfare that later were adopted by the national government.^[87]

[edit]

Japan is divided into forty-seven administrative divisions, the prefectures are: one metropolitan district (Tokyo), two urban prefectures (Kyoto and Osaka), forty-three rural prefectures, and one «district», Hokkaidō. Large cities are subdivided into wards, and further split into towns, or precincts, or subprefectures and counties.

Cities are self-governing units administered independently of the larger jurisdictions within which they are located. In order to attain city status, a jurisdiction must have at least 500,000 inhabitants, 60 percent of whom are engaged in urban occupations. There are self-governing towns outside the cities as well as precincts of urban wards. Like the cities, each has its own elected mayor and assembly. Villages are the smallest self-governing entities in rural areas. They often consist of a number of rural hamlets containing several thousand people connected to one another through the formally imposed framework of village administration. Villages have mayors and councils elected to four-year terms.^[88][89]

Structure[edit]

Each jurisdiction has a chief executive, called a governor (知事, chiji) in prefectures and a mayor (市町村長, shichōsonchō) in municipalities. Most jurisdictions also have a unicameral assembly (議会, gikai), although towns and villages may opt for direct governance by citizens in a general assembly (総会, sōkai). Both the executive and assembly are elected by popular vote every four years.^[90][91][92]

Local governments follow a modified version of the separation of powers used in the national government. An assembly may pass a vote of no confidence in the executive, in which case the executive must either dissolve the assembly within ten days or automatically lose their office. Following the next election, however, the executive remains in office unless the new assembly again passes a no confidence resolution.^[85]

The primary methods of local lawmaking are local ordinance (条例, jōrei) and local regulations (規則, kisoku). Ordinances, similar to statutes in the national system, are passed by the assembly and may impose limited criminal penalties for violations (up to 2 years in prison and/or 1 million yen in fines). Regulations, similar to cabinet orders in the national system, are passed by the executive unilaterally, are superseded by any conflicting ordinances, and may only impose a fine of up to 50,000 yen.^[88]

Local governments also generally have multiple committees such as school boards, public safety committees (responsible for overseeing the police), personnel committees, election committees and auditing committees.^[93] These may be directly elected or chosen by the assembly, executive or both.^[87]

Scholars have noted that political contestations at the local level tend not to be marked by strong party affiliation or political ideologies when compared to the national level. Moreover, in many local communities candidates from different parties tend to share similiar concerns, e.g., regarding depopulation and how to attract new residents. Analyzing the political discourse among local politicians, Hijino suggests that local politics in depopulated areas is marked by two overarching ideas: «populationism» and «listenism.» He writes, «“Populationism” assumes the necessity of maintaining and increasing the number of residents for the future and vitality of the municipality. “Listenism” assumes that no decision can be made unless all parties are consulted adequately, preventing majority decisions taken by elected officials over issues contested by residents. These two ideas, though not fully-fledged ideologies, are assumptions guiding the behavior of political actors in municipalities in Japan when dealing with depopulation.»^[94]

All prefectures are required to maintain departments of general affairs, finance, welfare, health, and labor. Departments of agriculture, fisheries, forestry, commerce, and industry are optional, depending on local needs. The Governor is responsible for all activities supported through local taxation or the national government.^[87][91]

See also[edit]

• Japanese honours system
• Politics of Japan

References[edit]

External links[edit]

• Background notes of the US Department of State, Japan’s Government
• Search official Japanese Government documents and records
• Facts about Japan by CIA’s The World Factbook
• Video of the Enthronement Ceremony of the Emperor
• Video of the National Diet Convocation Ceremony
• Video of the House of Representatives Dissolution Ceremony
• Works by Government of Japan at LibriVox (public domain audiobooks)

Японская модель менеджмента сформировалась как естественный ответ на американскую
оккупацию и необходимость борьбы с послевоенной бедностью. Плюс желание сохранить
местные традиции и ценности. Так появился «менеджмент с человеческим лицом».
Менеджмент, ориентированный на качество работы каждого конкретного сотрудника в
контексте минимизации издержек.

Характерные черты и философия японского менеджмента

Не существует единого определения этого понятия, но многими исследователями разработаны
системы признаков, позволяющие точно сказать – идет ли речь о японском менеджменте.
Хидеки Йосихара, ведущий мировой специалист по менеджменту, выделяет шесть признаков
этой системы:

• Пожизненный найм,
  отождествление сотрудника и компании. Идея пожизненного найма немыслима для
  европейцев, которые просто не привыкли работать всю жизнь в одной организации. Но
  в системе японского менеджмента это плюс, потому что, во-первых, нет текучести кадров,
  а во-вторых, сотрудники считают компанию буквально второй семьей и готовы жертвовать
  ради нее личным временем, выполняя задачу любыми способами.
• Продуманная система
  найма. В японских компаниях редко ищут опытных сотрудников, потому что проще
  и выгоднее всему обучить нового специалиста на месте. Также поощряется создание
  «трудовых династий», когда дети буквально «наследуют» специальность
  родителей. Родственник принятого работника несет за него личную ответственность,
  по сути, он выполняет функции менеджера по персоналу, но применительно к одному
  конкретному сотруднику. Кроме того, наличие родственных связей закономерно сплачивает
  коллектив.
• Внутренняя ротация
  и карьерный рост. Японская модель менеджмента предполагает, что сотрудник должен
  регулярно менять сферу деятельности, но – в рамках своего направления. Это позволяет
  не терять интерес к работе и действовать эффективно. Что касается карьерного роста,
  то ключевые показатели здесь – возраст сотрудника и его стаж работы в компании.
  То есть, исполнительный и трудолюбивый сотрудник уверен в своем будущем.
• Системное управление
  качеством. Здесь эталоном выступает небезызвестная система «Канбан», разработанная
  Киитиро Тойотой, основателем одноименного бренда. Идея «Канбана» в том, что все
  производственные операции должны выполняться точно в срок, любыми средствами. В
  процессе работы каждый сотрудник относится к коллеге как к клиенту, поэтому на следующий
  этап продукция поставляется в максимально качественном виде.
• Непосредственный управленческий
  контроль. Офисы управленцев всех звеньев находятся непосредственно на производстве,
  то есть у начальника цеха кабинет прямо в цеху, и он видит всё своими глазами. Инициативы
  работников всегда рассматриваются, а совещания длятся до тех пор, пока абсолютно
  все согласятся с выбранной стратегией.
• Порядок как первый
  критерий. Японцы уверены, что качество рождается из гармонии, а гармония –
  это отсутствие хаоса. Внешний вид, рабочий стол и даже личный шкафчик сотрудника
  – везде должно быть аккуратно и чисто, ничего лишнего, строгая системность
  и дисциплинированность. Да, в какой-то степени такой подход безусловно фанатичен,
  но учитывая, что у Тойоты годовой оборот составляет 224,5 миллиарда долларов, он
  себя оправдывает в полной мере.

Японский менеджмент высокого уровня многого требует от каждого сотрудника, но именно
что – от каждого. Рядовой рабочий сборочного цеха, начальник этого цеха, сотрудник
Службы контроля качества, вице-президент компании – все они живут и работают
по одному регламенту. При этом практикуются материальные поощрения – успешных
сотрудников не только награждают почетными грамотами, но также выдают им премии,
ценные подарки, предоставляют льготы на приобретение акций компании. Плюс корпоративный
тимбилдинг – организация загородных поездок для семей сотрудников за счет
фирмы. Довольно подробно все эти моменты рассмотрел японский писатель Ингиу Оу на
страницах своей книги «Японский
менеджмент. Прошлое, настоящее, будущее».

Преимущества и недостатки японской модели менеджмента

Однако абсолютизировать японскую систему менеджмента не получится при всём желании.
Как это часто бывает, всё выглядит идеально в теории, но на практике… на
этот счет бельгийская писательница Амели Натомб выпустила книгу «Страх и трепет».
Это автобиография, которая рассказывает, как женщина переехала из Бельгии в Японию
для работы в местной компании. Позже книгу экранизировали. Если кратко, то речь там идет о том, что японский менеджмент
– он только для японцев. Человеку, родившемуся в другой стране, эту систему
не понять и не принять.

Что касается системных недостатков подхода, современные исследователи теории менеджмента
выделяют три проблемы японской модели:

• ввиду коллективизма и стандартизации затруднена разработка критериев оценки профессиональных
  способностей отдельного сотрудника, что приводит к замедленному продвижению по службе;
• японская модель в противовес классической американской отличается исключительной
  гибкостью, но эта гибкость требует постоянной и оперативной адаптации к внешним
  и внутренним изменениям;
• постоянный прогресс сотрудников при замедленном карьерном продвижении приводит
  к тому, что квалификация персонала часто превышает требования по занимаемой должности,
  это в свою очередь ведет либо к необоснованному росту фонда заработной платы, либо
  к несоответствию заработной платы усилиям сотрудника.

Реальная проблема японской системы менеджмента – постоянные переработки и
высокий уровень стресса. Как результат – японцы действительно часто «сгорают»
на работе. Сами они уверены, что это обоснованно и другие управленческие системы
не признают. Насколько реально такую систему использовать в российском бизнесе –
вопрос сложный. Но что-то взять из нее и адаптировать – не только можно, но
и полезно.

Империал Агентство домашнего Управляет Императорским домом.

• Агентством реконструкции
• Внутренние дел и коммуникаций
  • Агентство по борьбе с пожарами и стихийными бедствиями
• Министерство юстиции
  • Агентство общественной безопасности и разведки
• Министерство иностранных дел
• Министерство финансов
  • Национальное налоговое агентство
• Мин истерство образования, культуры, спорта, науки и технологий (MEXT)
  • Агентство по делам культуры

※ Продвигает Искусство и Культура, управляет авторскими правами, а также финансирование культурных мероприятий в области музыки, театра, танцевального общества, художественных выставок и кинопроизводства, а также улучшение национальных отношений.

• Министерство здравоохранения, труда и социального обеспечения
  • Пенсионная служба
  • Центральная Комиссия по трудовым танцевальным м
• Министерство сельского хозяйства, лесного Министерство экономики, торговли и промышленности
• Министерство экономики, торговли и промышленности (METI)
  • Агентство природных ресурсов и энергетики
  • Патентное бюро

※ Осуществляет соблюдение правил относящихся к патентам, полезным моделям, образцам и товарным знакам.

• Министерство земли, инфраструктуры, транспорта и туризма (MLIT)
  • Совет по безопасности на транспорте Японии
  • Японское агентство по туризму
  • Японское метеорологическое агентство
  • Береговая охрана Японии
• Министерство окружающей среды среды
  • Управление по ядерному регулированию
• Министерство обороны
  • Силы самообороны (Наземный / Морской / Воздух )

※ По ​​состоянию на 14 октября 2018 г.

Счетная комиссия (会計 検 査 院) является единственным единственным органом правительства; в котором Совет полностью от Сейма <223 Он рассматривает государственные расходы и представляет Сейму годовой отчет. Статья 90 Конституции Японии и Закон о ревизионном совете 1947 года обеспечивает этому органу существенную независимость от обоих средств контроля.

Законодательный орган

Здание национального парламента, Нагатачо, Тиёда-к у, Токио

Законодательная ветвь орган Японии — это национальный парламент (国会). Это двухпалатный законодательный орган, состоящий из нижней палаты Палаты представителей и верхней палаты Палаты советников. Обе палаты, уполномоченные Конституцией быть «высшим органом государственной власти» и единственным «единственным законодательным органом государства», избираются прямые голосованием в соответствии с системой параллельного голосования. член; будь то на основе «расы, вероисповедания, пола, социального положения, семейного происхождения, образования, собственности или дохода». Таким образом, национальный сейм отражает суверенитет народа; принцип народного суверенитета, согласно которому верховная власть находится в данном случае внутри японского народа.

. Утверждение заключения договоров и избрания . Кроме того, он имеет право инициировать проекты поправок к конституции, которые могут быть представлены на одобрение ратификации на референдуме перед тем, как быть обнародованы Императором имя в людей. Укажите, чтобы дать ответы или объяснения, когда это необходимо, чтобы предоставить ответы или объяснения, когда это необходимо, чтобы предоставить ответы или объяснения, когда это необходимо, чтобы предоставить любой палате парламента требоватьия премьер-министра или другого министра проводить расследования в отношении правительства, требуются присутствия и показаний свидетелей и представлений протоколов. Сейм также может объявить импичмент судьям суда, осужденным за преступное или противозаконное поведение. Однако Конституция не определяет методы определения количества каждого из членов палаты и все вопросы.

Согласно положениям Конституции и по закону, все совершеннолетние лица старше 18 лет имеют право голоса при тайном голосовании и всеобщем голосовании, а избранные имеют определенную защиту от задержания во время заседания Сейма. Выступления, дебаты и голоса в Сейме также пользуются голосовыми привилегиями. Каждая палата несет ответственность за дисциплинарные взыскания своих членов, и все обсуждения публичными, если две трети или более присутствующих не принимает резолюцию. Сейм также требует присутствия не менее трети членов любой из палат, чтобы составлять кворум. Все решения голосований большинством присутствующих, если не указано в Конституции, и в случае принятия решений голосований имеет право решить вопрос. Член не может быть исключен, если большинство членов не примет соответствующее решение.

Согласно Конституции, по крайней мере, одно заседание Сейма должно созываться каждый год. Кабинет может также, по желанию, созывать внеочередные сессии, когда требует четверть или более от общего числа членов любого из палат. Во время выборов распускается только Палата представителей. Однако Палата советников не распускается, а только закрывается и может быть созвана во время чрезвычайного положения в стране для проведения чрезвычайной сессии. Император одновременно созывает Сейм и распускает Палату представителей, но делает это только по совету Кабинета.

Для того, чтобы законопроекты стали законом, они должны быть сначала приняты обоими палатами. национального Сейма, подписанного Государственным министром, затем скрепленного подписью Премьер-министром, а окончательно провозглаш Императором ; однако, без особого наделения Императора полномочиями выступать против законодательства.

Палата представителей

Палата представителей Палаты

Палата представителей Японии (衆議院) является нижней палатой, при этом члены палаты избираются один раз в четыре года или при роспуске на четырехлетний срок. По состоянию на 18 ноября 2017 года в нем 465 членов. Из них 176 избираются из 11 многомандатных округов по системе партийных списков пропорционального представительства, а 289 избираются из одномандатных списков. Для большинства требуется 233 места. Палата представителей — более сильная палата из двух, она может преодолевать вето на законопроекты, наложенные Палатой советников большинством в две трети голосов. Однако он может быть распущен премьер-министром по желанию. Члены дома должны иметь японское гражданство ; лица в возрасте 18 лет и старше могут голосовать, а лица в возрасте 25 лет и старше могут баллотироваться на должности в нижней палате.

Законодательные полномочия Палаты представителей считаются более широкими могущественнее, чем у Палаты советников. Хотя Палата советников имеет право наложить вето на большинство решений, предоставляемых Палатой представителей, однако из них могут быть только отложены. Это включает в себя договорное законодательство, бюджет и выбор премьер-министра. Премьер-министр и вместе с ним Кабинет, в свою очередь, может, в свою очередь, распустить Палату представителей по своему желанию. Хотя Палата официально признана распущенной после подготовки документа, она официально распускается только после церемонии роспуска. Церемония роспуска Дома выглядит следующим образом:

1. Документ проштампован Императором и завернут в пурпурную шелковую ткань; указание на государственный акт, совершенный от имени народа.
2. Документ передается главному секретарю кабинета в приемной президента Палаты представителей.
3. Документ передается в Палату для подготовки Генеральным секретарем.
4. Генеральный секретарь готовит документ для чтения спикером.
5. Спикер Палата представителей незамедлительно объявляет о роспуске палаты.
6. Палата представителей формально распущена.

Обычно после роспуска палаты ее члены выкрикивают Три ура Банзая (萬歲).

Палата советников

Палата советников

Палата советников (参議院) — это Верхняя палата, где половина членов палаты избирается раз в три года на шестилетний срок. По состоянию на 18 ноября 2017 года в нем 242 члена. Из них 73 избираются из 47 округов префектур одним голосом без права передачи, а 48 избираются из общенационального списка пропорциональным представительством с открытыми списками. Премьер-министр не может распустить Палату советников. Члены дома должны иметь японское гражданство ; лица в возрасте 18 лет и старше могут голосовать, в то время как лица в возрасте 30 лет и старше могут баллотироваться на должности в верхней палате.

Поскольку Палата советников может наложить вето на решение, принятое Палата представителей, Палата советников может заставить Палату представителей пересмотреть свое решение. Однако Палата представителей по-прежнему может настаивать на своем решении, переписав вето Палатой советников при наличии большинства в две трети присутствующих ее членов. Каждый год и когда требуется, Национальный Сейм созывается в Палате советников по рекомендации Кабинета на дополнительное или обычное заседание Императором. Однако обычно сначала спикер Палаты представителей произносит короткую речь перед тем, как Император приступает к созыву Сейма со своей Тронной речью.

Судебный

Здание Верховного Суда, Тиёда-ку, Токио Здание Высокого суда Токио

Судебная власть Японии состоит из Верховного суда и четырех других нижестоящих суды; Высокие суды, окружные суды, суды по семейным делам и суды упрощенного производства. Разделенный на четыре основных уровня, независимость Суда от исполнительной и законодательной ветвей власти гарантируется Конституцией и определяется следующим образом: «не может быть учрежден чрезвычайный суд, а также не может быть учрежден какой-либо орган или агентство исполнительной власти. дана окончательная судебная власть «; особенность, известная как разделение властей. Статья 76 Конституции гласит, что все судьи Суда независимы в отношении своей совести и что они ограничены только Конституция и законы. Судьи суда могут быть смещены только путем публичного импичмента и могут быть смещены без импичмента только в том случае, если они в судебном порядке объявлены психически или физически недееспособными для выполнения своих обязанностей. Конституция также недвусмысленно запрещает органам исполнительной власти или агентствам применять дисциплинарные меры в отношении судей. Однако судья Верховного суда может быть уволен большинством голосов на референдуме; из которых должны произойти во время первых всеобщих выборов в Национальный парламент Палаты представителей после назначения судьи, а также первые всеобщие выборы каждые десять лет после этого. Судебные процессы должны проводиться с объявлением приговора публично, если только Суд «единогласно не определит, что публичность является опасной для общественного порядка или нравственности»; за исключением судебных процессов по делам о политических преступлениях, преступлениях с участием прессы и делах, в которых права людей гарантированы Конституцией, которые не могут рассматриваться и проводиться в частном порядке. Судьи суда назначаются Кабинетом по свидетельству Императора, а Верховный судья назначается Императором после того, как выдвинут Кабинетом министров ; который на практике, как известно, осуществляется по рекомендации бывшего Верховного судьи.

Правовая система в Японии исторически находилась под влиянием китайского законодательства ; развивались независимо в течение периода Эдо с помощью таких текстов, как Кудзиката Осадамегаки. Однако он изменился во время Реставрации Мэйдзи и теперь в значительной степени основан на европейском гражданском праве ; в частности, Гражданский кодекс, основанный на немецкой модели, по-прежнему остается в силе. Система квази-присяжных недавно вошла в употребление, и с 3 мая 1947 года правовая система также включает билль о правах. Коллекция шести кодов составляет основную часть статутный закон Японии.

Все статутные законы в Японии должны быть проштампованы Императором с Тайная печать Японии (天皇 御 璽), и ни один закон не может вступить в силу без подписи Кабинета, контрасигнатуры премьер-министра и императора обнародование.

Верховный суд

Верховный суд Японии (最高 裁判 所) является судом последней инстанции и имеет право Судебный обзор ; Согласно определению Конституции, это «судьба последней инстанции, наделенный полномочиями определять конституционность любого закона, постановления или официального акта». Верховный суд также отвечает за назначение судей низшей инстанции и определения судебных процедур. Он также осуществляет надзор за судебной системой, надзор за деятельностью прокуроров и налагает дисциплинарные взыскания на судей и другой судебный персонал.

Высокие суды

Высокие суды Японии (高等 裁判 所) обладает юрисдикцией рассмотрения апелляции на решения, вынесенные окружными судами и судами по семейным делам, за исключением дел, подпадающих под юрисдикцию Верховного суда. Апелляции по уголовным делам рассматриваются непосредственно в высоких судах, а гражданские дела в первую очередь в районных судах. В Японии восемь высших судов: Высокие суды Токио, Осаки, Нагоя, Хиросимы, Фукуока, Сендай, Саппоро и Такамацу.

Пенитенциарная система

Уголовное наказание Система Японии (矯正 施 設) находится в ведении Министерство юстиции. Он является частью системы уголовного правосудия и предназначен для ресоциализации, реформирования и реабилитации преступников. Исправительное бюро министерства управляет пенитенциарной системой для взрослых исправительной системой для несовершеннолетних и тремя домами для детей, в то время как Реабилитационное бюро управляет условно-досрочным освобождением и условно-досрочным освобождением <223.>системы.

Местное самоуправление

Административное деление Японии

Согласно статье 92 Конституции Органы местного самоуправления Японии (地方 公共 団 体) являются местными публичными образованиями, структура и функции которых установленный законом в соответствии с принципом местной автономии. Основным законом, определяющим их, является Закон о местной автономии. Конституция наделила их ограниченными исполнительными и законодательными полномочиями. Губернаторы, мэры и члены собраний избираются населением по конституции.

Министерство внутренних дел и коммуникаций вмешивается в деятельность местных органов власти, как и другие министерства. Это делается главным образом в финансовом отношении. Это называется «тридцатипроцентной автономией».

Результатом этой власти является высокий уровень организационной и политической юрисдикции среди различных юрисдикций, разрешающий им уникальность своей префектуры, город или город. Некоторые из наиболее коллективистских юрисдикций, такие как Токио и Киото, экспериментировали с политикой в ​​таких областях, как социальное обеспечение, которая позже была принята национальным правительством.

Местные органы власти

Япония разделена на сорок семь административных единиц, префектур : один столичный округ (Токио ), два городские префектуры (Киото и Осака ), сорок три префектуры и один «район», Хоккайдо. Крупные города подразделяются на районы, затем делятся на города, районы, субпрефектуры и округа.

Города — это самоуправляющиеся единицы, управляемые независимо от более крупных юрисдикций, в пределах которых они расположены. Чтобы получить статус города, в юрисдикции должно быть не 500 000 жителей, 60 процентов из которых заняты в городах. Есть самоуправляющиеся поселки за пределами городов, а также участки городских округов. Как и в городах, у каждого есть свой избранный мэр и собрание. Деревни — это самые маленькие самоуправляющиеся образования в сельской местности. Они часто состоят из нескольких сельских деревень, в которых проживает несколько тысяч человек, связанных друг с другом через официально установленные рамки сельской администрации. В деревнях есть мэры и советы, избираемые на четырехлетний срок.

Структура

В каждой юрисдикции есть глава исполнительной власти, называемый губернатором (知事, chiji) в префектурах, и мэр (市町村 長, shichōsonchō)) в муниципалитетах. В большинстве юрисдикций также есть однопалатные собрания (議会, gikai), хотя города и деревни могут выбрать прямое управление граждан на общем собрании (総 会, sōkai). И исполнительная власть, и собрание избираются всенародным голосованием каждые четыре года.

Местные органы власти следуют модифицированной версии разделения властей, используемой в национальном правительстве. Собрание может выразить вотум недоверия исполнительной власти, и в этом случае исполнительная власть должна либо распустить собрание в течение десяти дней, либо автоматически лишиться своей должности. Однако после следующих выборов исполнительная власть останется у власти, если новое собрание снова не вынесет резолюцию о недоверии.

Основными методами местного законотворчества являются местное постановление (条例, jōrei) и местные правила (規則, кисоку). Постановления, аналогичные законодательным актам в национальной системе, принимаются собранием и могут предусматривать ограниченное уголовное наказание за нарушения (до 2 лет тюремного заключения и / или 1 миллиона иен в виде штрафов). Постановления, аналогичные постановлениям кабинета министров в национальной системе, принимаются исполнительной властью в одностороннем порядке, заменяются любыми противоречащими постановлениями и могут налагать только штраф до 50 000 иен.

Местные органы власти также обычно имеют несколько комитеты, такие как школьные советы, комитеты общественной безопасности (отвечающие за полицию ), кадровые комитеты, избирательные комиссии и ревизионные комитеты. Они могут избираться прямым голосованием или избираться собранием, исполнительной властью или обоими.

Все префектуры обязаны содержать отделы общих дел, финансов, социального обеспечения, здравоохранения и труда. Департаменты сельского хозяйства, рыболовства, лесоводства, торговли и промышленности не являются обязательными, в зависимости от местных потребностей. Губернатор несет ответственность за всю деятельность, поддерживаемую посредством местного налогообложения или национального правительства.

См. Также

• Японская система почестей
• Политика of Japan

Ссылки

Внешние ссылки

• Справочная информация Государственного департамента США, Правительство Японии
• Поиск официальных документов и записей правительства Японии
• Факты о Японии, составленные ЦРУ The World Factbook
• Видео с церемонии интронизации Императора
• Видео с церемонии созыва национального парламента
• Видео с церемонии роспуска Палаты представителей
• Работы правительства Японии на LibriVox (аудиокниги в общественном достоянии)