Руководство в системе социального управления

Для поддержания порядка в обществе и правильного его функционирования необходимо вводить определенные элементы контроля со стороны руководства. Совокупность всех элементов образует систему управления обществом.

Система социального управления является сознательным, организованным и постоянным взаимодействием субъекта и объекта процесса управления. Подобное регулирование совершается с целью упорядочивания и дальнейшего развития.

Регулирование общества

Социальное управление – это одно из важнейших видов руководства и регулирования. С его помощью государство добивается следующих целей:

• реализация потребностей, необходимых для развития общества и его элементов;
• формирование наиболее приоритетных в данный момент показателей развития рассматриваемого социума;
• разработка и внедрение способов решения проблем, появляющихся при достижении плана по развитию социальных процессов и взаимоотношений между членами общества.

Таким образом, главной целью управления социальной системой является обеспечение развития общества и сохранение заданной положительной тенденции.

Направления

Управление общественным развитием можно разделить на три направления:

• управление социально-экономическими системами – обеспечение социального контроля за выполнением управленческих программ, создание мотивации экономической активности людей, а также регулирование поведения человека в сфере экономических отношений;
• управление политическими процессами общества – определение ведущей политической стратегии и разработка плана по ее внедрению;
• управление процессами духовной сферы общества – образование и воспитание, разработка способов активного привлечения будущих поколений к общественной жизни.

Предмет социального руководства

Система управления обществом осуществляется при помощи регулирования отношений между его членами. Оно осуществляется в соответствии с основными задачами развития социума.

Одной из теоретических функций системы управления социальной сферой можно назвать определение содержания методов и средств достижения главных целей развития. Эта задача заключается в уменьшении числа противоречий развития и гармонизации интересов определенных групп из разных сообществ.

Планомерное регулирование жизнедеятельности общества является процессом приведения человеческой деятельности к такой ее форме, которая удовлетворяет основные потребности развития. Но подобное достижение единства происходит только с внедрением государственного управления в систему социального управления.

Таким образом, вся система управления функционирует на различных уровнях действия социальных процессов (государство, сообщество, личность).

Элементы системы

Система управления обществом состоит из нескольких компонентов:

1. Методы управления. Это контроль, анализ, планирование, учет, стимулирование.
2. Средства воздействия. Это поощрения, санкции, управленческие решения, приказы, нормы, производственные задачи.
3. Структуры — внутренняя организация системы рассматриваемого сообщества.

Ядром системы управления социальной организации являются сотрудники, занимающие различные должности: руководители, узкие специалисты и рабочие. Их цель деятельности – это наиболее полное использование всех возможностей структуры управления для решения задач, связанных с общественными процессами.

Объекты системы

В рассматриваемой схеме системы управления социальным развитием общество является и субъектом, и объектом управления одновременно. Поэтому субъект и объект необходимо рассматривать как две находящиеся в постоянной зависимости составляющие. Опишем проще. Субъект в виде механизма управления является частью объекта – управляемого элемента. Во взаимной связи также находятся его форма и размер. Таким образом, способ функционирования системы руководства устанавливается особенностями самого объекта.

Можно выделить три вида объектов системы:

1. Производственные, в которые входят все элементы организации процессов производства.
2. Структурные, которые являются элементами управляющей структуры.
3. Функциональные, устанавливаемые специальным механизмом управления в качестве функций.

Исходя из этого, объектом можно назвать всю деятельность людей, которая входит в социальную среду либо как элемент системы социального управления, либо как специальная функция с особым механизмом управления.

Объекты формируются выделением их в качестве основных элементов общественной структуры внутри рассматриваемой организации. Например, такой элемент — это экономическое предприятие, с которого начинается отсчет уровней в макросистеме финансового управления, а также в микросистеме внутри самой компании. Одно предприятие можно назвать основой формирования объектов любых масштабов — начиная от отрасли, заканчивая государством.

Выделение объектов производства является основным для создания структуры в системе управления, каждый элемент которой становится также объектом управления внутри рассматриваемого механизма. Все они делятся на подгруппы по выполняемым функциям и необходимым затратам труда. Формирование и модернизация каждого из объектов управления необходимо для улучшения работы всей системы управления обществом.

Большое значение в процессе развития объектов имеют финансовые, технологические, организационные и социально-психологические факторы. Все они связаны между собой.

Развитие объектов также определяется формами согласования отраслевой и общей территориальной организации, уровнями централизации управления. Формирование объектов, в свою очередь, влияет на их внутреннюю структуру, положение в социальной и экономической системах, общий статус и масштаб.

Механизм управления

Решение проблем в области общественного развития и осуществление стратегической политики требуют формирования механизма единого управления развитием социально-экономических систем. Оно должно стать формой использования и реализации имеющихся законов и обязательств. Система управления создается и модернизируется людьми, которые упорядочивают методику, свойства, формы и рычаги влияния воздействия на социум. Это необходимо для того, чтобы достичь высокой эффективности общества в текущих исторических и культурных условиях.

Качество конкретного механизма управления, его объективная оценка и соответствие требованиям законов зависят от квалификации членов управления. Они должны уметь выявлять приоритетные элементы и взаимоотношения структуры руководства, признаки их проявления и возможные последствия при развитии текущих тенденций.

Структура управления состоит из таких важных элементов, как общие принципы, цели, методика и функции. Сложная, многосоставная система в виде общества требует, чтобы процесс его регулирования предоставлял постоянное взаимодействие всех его участников и решал имеющиеся задачи и проблемы.

Исходя из этого, структура управления обществом и общественными отношениями является совокупностью приемов и методов влияния. Их взаимосвязь предоставляет для общества возможность наиболее эффективного постоянного развития и модернизации.

Модернизация системы

Для правильного функционирования любого социального устройства необходимо постоянное совершенствование системы управления, исключающей бюрократизм и формализм. Они, как правило, замедляют этот процесс.

Разработка плана по модернизации системы управления социальными процессами начинается со сбора имеющейся информации. С ее помощью можно составить обоснование поставленной цели, задач и способов их реализации.

На сегодняшний день управление производством испытывает нехватку социальной информации. Как правило, руководство уделяет больше внимания технической и экономической информации. Сотрудники имеют представление о технических характеристиках компании, об экономических показателях. А в организационной культуре и в факторах механизма трудового поведения они разбираются намного хуже. Эффективный метод руководства организацией требует знаний в обеих областях трудовой деятельности.

Большое значение должно уделяться трендам – приоритетным направлениям в развитии любых процессов, преобладанием определенной точки зрения во мнении членов сообщества.

В конце 20-го века экономика совершила резкий переход от плановой к рыночной, а общественная структура – от тоталитарной к демократической. В связи с этим современная система управления социально-экономическими процессами требует реорганизации. Необходима кардинальная переориентация деятельности органов руководства в соответствии со стандартами, принятыми на международном уровне. Экономические критерии должны выступать в качестве ресурсных возможностей или факторов, ограничивающих реализацию некоторых проектов. Они не должны рассматриваться как единственная цель. Это было актуально в период плановой экономики, когда приоритет устанавливался на валовые объемы продукции, а не на ее качество.

На основании социальной информации можно также производить осуществление следующих функций:

• прогнозирование ситуации;
• планирование деятельности;
• организация объектов управления;
• регулирование с целью поддержания и модернизации системы управления;
• воздействие на сознание и поведение людей.

Модернизация управления развитием социально-экономических систем завершается учетом и контролем соответствия настоящих результатов и стратегии, составленной на первом этапе планирования.

Средства воздействия

Функции осуществляются при помощи управленческого решения – способа организованного воздействия на объект управления. Такие решения классифицируются по следующим свойствам:

• структура объекта: республиканский, областной, городской;
• структура субъекта: коллективный, общественный, коллегиальный;
• характером реализации воздействия: социальный, управленческий, экономический.

Содержание процесса составления и осуществления управленческих решений зависит от социальной специфики. Для принятия любого управленческого решения необходимо установить основную проблему и пути ее решения. Одним из методов поиска нужного решения можно назвать «мозговую атаку» — дискуссию между всеми участниками процесса.

После нахождения путей устранения проблемы выполнение плана организуют при помощи экономического или административного регламента. Регламент — это свод правил и законов, которые определяют деятельность государственных учреждений на разных уровнях.

Процесс государственного управления в системе социального управления является непрерывным. После исполнения разработанных мероприятий производят сбор новой информации о специфике того же самого объекта. При этом собранные сведения должны отражать его другие стороны, не затронутые ранее.

Социально-психологические методы

Важное место в системе управления социальной защитой занимает разработка социально-психологических способов влияния на отношения в обществе. Особенность этих способов заключается в концентрации внимания на объекте неформальных отношений. С их помощью можно управлять потребностями и интересами отдельных групп людей.

Социально-психологические способы управления осуществляются при помощи следующих процессов:

1. Выбор сотрудников организации с учетом их взаимной совместимости. Это создает условия для эффективного развития коллективов и, как следствие, всей организации.
2. Установка социальных норм в коллективе на основе сохранения традиций предыдущих поколений.
3. Реализация норм социального регулирования при помощи заключения договоров.
4. Создание у работников мотивации к более эффективной деятельности, достижению целей компании и высоких результатов в работе.
5. Оказание помощи в удовлетворении основных потребностей сотрудников через организацию досуга и внепроизводственной деятельности.

Таким образом, социальная система управления персоналом заключается в использовании психологических методов. Тем не менее, подобная организация деятельности является не менее эффективной, чем применение экономических или административных методик воздействия.

Самоуправление

Социальное самоопределение работника сильно зависит от того, насколько активное участие он принимает в важных для компании процессах. Поэтому введение самоуправления – важное условие для успешной деятельности любой организации.

Главным элементом самоуправления является формирование структуры коллектива – выборности руководителей некоторых должностей, возможности продвижения по карьерной лестнице. Большое значение в этом процессе имеют общественные организации.

Кроме того, сотрудникам можно предоставить возможность принимать участие в решении организационных вопросов, которые затрагивают непосредственно интересы коллектива. Например, в процессе организации труда, времени, или технологической дисциплины. При этом в процессе самоуправления должны быть в той или иной степени задействованы все сотрудники организации.

Сущность самоуправления может быть реализована через все вышеперечисленные функции системы социального управления. Примером может быть участие сотрудников компании в решении некоторых организационных вопросов, активность в принятии других важных решений, касающихся предприятия.

Социальная работа

Менеджмент в социальной работе — это гибкая система управления обществом, нацеленная на регулирование общественного положения и взаимоотношений между его представителями. С ее помощью можно обеспечить развитие членов социума в качестве субъектов всех типов социальных взаимоотношений.

Систему управления социальной работой составляют субъект и объект управления, а также имеющиеся между ними взаимоотношения.

Объектами управления в общественной работе являются сотрудники служб социальной защиты, социальные работники, а также вся совокупность взаимоотношений между людьми в процессе предоставления помощи обществу. Субъектами являются органы управления социальной защиты со всеми входящими в состав организациями и учреждениями.

Таким образом, система социального управления является важным элементом общественных взаимоотношений. С ее помощью обеспечивается постоянное развитие сообществ, успешное решение имеющихся проблем, регулирование наиболее важных процессов, а также эффективное распределение имеющихся ресурсов.

1. Предмет
теории социального управления.

2.
Структура социального управления.

3. Стили управленческой деятельности и
требования к аппарату управ­ления.

1.Практика социального управления
стара как мир. Подтверждением тому
служат таблички древних Шумеров, столетия
функционирования Римской империи и
т.д. Однако идея управления как научной
дисциплины, профессии и области
исследования — относительно нова.
Управление было признано самостоятельной
областью деятельности только вXXвеке, но произошло это не на пустом
месте. В началеXIXвека
шотландский предприниматель Р. Оуэн
явился автором замечательного социального
эксперимента и выступил в роли его
организатора и руководителя.

«Классическая» теория организации и
управления была разработа­на под
воздействием потребностей практики М.
Вебером, и эта теория была воплощена в
идеальной бюрократической организации
управления. В экономической сфере
сознательные формы управления были
впервые разработаны и описаны Ф. Тейлором
и развиты в дальнейшем Г. Фордом, Д.
Кейнсом и др. Поскольку эти теории
базировались преимущественно на
незыблемости авторитета руководителей,
поиски резервов роста про­изводительности
труда привели Э. Меио к разработке
доктрины «челове­ческих отношений».
С возникновением супергигантских
монополий сфор­мировалась школа
«социальных систем» Т. Парсонса и
начались попытки построения экономических
моделей в масштабе всего общества Я.
Тинбергеном, Л. Клейном, В. Леонтьевым
и др.

Управление обществом, социальными
процессами и явлениями — объ­ективная
закономерность и необходимое условие
его функционирования и развития. Главное
направление развития управленческой
теории и практики сегодня состоит в
создании целостной, эффективной и гибкой
демократической системы управления.
Это может быть
осуществлено на базе современной теории,
критического осмысления и использования
мирового опыта и изучения собственной
практики. Целесообразнее от­казаться
от не оправдавших себя представлений,
понятий и стандартов, но в то же время
сохранить накопленный управленческой
мыслью поло­жительный опыт. Необходимо
заглянуть в будущее, уловить тенденции
развития, втягивающие общество в эру
технологий и информации. На­конец, не
надо отрываться от сегодняшнего
противоречивого дня, от нынешней
драматической для нашей страны ситуации.

Задача обустройства России, сформулированная
А. Солженицыным, предполагает строительство
сильного и единого российского
государ­ства, с отлаженным управлением,
обеспечивающим нормальное функцио­нирование
различных сфер жизнедеятельности
общества как социальной системы, как
целого. С этим трудно не согласиться. В
сегодняшних же дискуссиях о путях
обустройства России порой смещаются
акценты не на создание единого российского
государства как комплекса меха­низмов
организации и управления, обеспечивающих
равновесие сил и порядок, а решение
политических задач.

Что означает нынешнее состояние общества
с точки зрения управ­ления? В былые
времена считалось, что если в городе
останавливались городские часы, то
город терял управление. Ныне же
останавливаются заводы. Продолжающийся
спад производства вдвое и более раз по
раз­личным отраслям давно превысил
критические 30%, за которыми начался
полный развал промышленности и экономики
в целом. Растут цены и безработица,
закрываются детские учреждения, пустеют
театры, музеи.

По методике, составленной видным
теоретиком управления акаде­миком
В. Глушковым, подсчитано, что материальный
урон за годы пере­стройки превысил
потери за годы Великой Отечественной
войны. В эпи­центре всех бед оказался
человек. Переживая фрустрацию и депрессию,
люди все более отчуждаются не только
от средств производства, но и друг от
друга, не чувствуют себя гражданами
единого государства, членами общества.
На языке управления это именуется
дезорганизаци­ей, суть которой
системный кризис.

В современных дискуссиях все еще
превалирует неконструктивный вопрос:
кто виноват? Если мы остановимся только
на поисках виновных, то углубление
раскола, а следовательно, дезорганизация,
неизбежны. Главное сейчас — найти способы
преодоления дезорганизации и созда­ния
целостной общественной системы. В центре
научного поиска — соотношение рыночного
и государственного регулирования и
управления.

Сегодня
мало кто сомневается в созидательной
роли рынка в ста­новлении западного
общества. В целом этой эволюции 700 лет.
Но это лишь одна сторона общественного
развития — созидательная. Есть и другая
сила рынка — разрушительная, ведущая к
экономическим кризи­сам, социальным
потрясениям, политическим катаклизмам.
Именно ры­нок породил самый разрушительный
кризис западной системы конца 20-х — 30-х
годов. Многие теоретики управления еще
в преддверии кризиса стали заявлять,
что рынок не будет регулировать жизнь
об­щества. Например, в 1923 г. на II
Международном конгрессе по упра­влению
один из классиков теории управления А.
Файоль заявил о необ­ходимости
государственного регулирования рыночной
экономики. Потом был Д. Кейнс. Их идеи
захватили умы государственных деятелей,
прави­тельств. Так, президент Ф.
Рузвельт выводил США из системного
кризи­са, изменяя не общественный и
государственный строй, а политичес­кий
курс, делая акцент на государственном
регулировании и решении социальных
вопросов. В 60-е годы, когда в мире
развертывалась на­учно-техническая
революция, вводились новые технологии,
президент Д. Кеннеди вновь поставил
вопрос об усилении государственного
управления. Речь идет о многовариантности
систем управления, много­образии
социальных систем и механизмов управления;
системной мето­дологии организации
управления, ставшей ведущей методологией
в на­иболее развитых странах мира;
социосинергетике.

Поиски путей выхода из кризиса привели
к метаморфозе понятия социального
управления. «Обустроить Россию» означает
построить, создать, сформировать
социальную систему с четкими целями,
задачами.

Специфика или отличительные признаки
социального управления заключается,
во-первых, в формировании общества в
целом. Этим не занимается ни один вид
управления или регулирования. Во-вторых,
в устройстве социальной среды. В-третьих,
в решении социальных воп­росов в
каждой из общественных сфер (экономической,
политической, духовной).

При
анализе причин процветания развитых
стран мира бросается в глаза то, что
теоретики и практики этого «чуда»
сосредотачива­лись на решении
социальных задач. Так, в основе «немецкого
экономического чуда» находится концепция
«социального рыночного хозяй­ства»
Л. Эрхарда. По мнению немецких ученых и
политиков, рыночное хозяйство без
атрибута социального — пространство
для обогащения немногих и обнищания
большинства. Заметим трансформацию
этой кон­цепции. От концепции социального
рыночного хозяйства немцы шли к концепции
«сформированного общества», т.е. к
концепции интеграции всех сфер
человеческой деятельности.

В основе шведской модели находится
концепция экономической интеграции Г.
Мюрдаля. Индустриальная система Д.
Гелбрейта базирует­ся на идее
корпорации, идущей на смену монополии.
По его оценке, регулирующую роль в США
играют 500-600 корпораций, производящих
подавляющую часть всей продукции и
услуг.

Анализ упомянутых концепций приводит
к следующим выводам: со­циальность
становится основным системообразующим
фактором; рыноч­ное хозяйство становится
социальным благодаря регулирующей
функции государства, а государственное
управление все более приобретает статус
социального; правовое и социальное
государство выступает интегратором,
формирующим и регулирующим механизмом
общества.

Важным фактором управления становится
создание на рыночной основе единой
кооперации различных форм хозяйства:
частных, колле­ктивных, акционерных,
кооперативных, артельных и др.

Приведенный экскурс в проблематику
российского социального управления на
нынешнем этапе его развития, и путей
выхода стран из аналогичной ситуации
на западе, лишь подчеркивает актуальность
со­циального управления как в теории,так
и на практике.

Процесс управления обществом, всем
комплексом социальных отношений тесно
связан с воздействием на условия жизни,
труда, быта, культуры людей, относящихся
к различным группам, классам, нациям и
другим социальным общностям.

Управление — это внутреннее свойство
общества, вытекающее из его системной
природы, общественного характера труда,
процесса об­щения людей в труде и
жизни, и оно является результатом
потребнос­тей обмена продуктами
материальной и духовной деятельности.

Управление присуще обществу на любом
этапе его развития. Это обусловлено
общественным характером труда людей,
который немыслим без определенного
уровня организации и разделения труда.
В систе­ме общественного разделения
труда люди делятся на тех, кто управ­ляет,
и тех, кто исполняет какие-то решения.
То есть труд делится на управленческий
и исполнительский. Это деление является
объекти­вной необходимой чертой
общественных отношений и вытекает из
самой природы человека как общественного
существа. В то же время человек наделен
суверенным сознанием, которое заставляет
его предваритель­но осмысливать
содержание предстоящей работы, набрасывать
план действий. В итоге формируется
противоречие: с одной стороны, челове­ческая
деятельность требует совместных усилий,
а с другой — инди­видуальное сознание
толкает человека действовать
самостоятельно. Это противоречие
разрешается путем организации социального
управления.

Социальное
управление — это воздействие на
общественную сис­тему с целью ее
упорядочения, сохранения качественной
специфики, совершенствования и развития.
Объективное существование отношений
управления вытекает из объективно
существующих общественных отношений.
Управленческие отношения присущи любой
сфере человеческой деятельности:
экономической, политической, духовной.
Следователь­но, управления требует
не только трудовая производственная
деяте­льность людей, но и их социальное
поведение в целом. История обще­ства
знает два типа воздействия на социальную
систему: стихийное и сознательное.
Стихийный тип управления выступает как
общая тен­денция в слепой игре случая
и он не требует вмешательства людей,
например, рыночная стихия. Сознательные
формы управления связаны с целенаправленной
деятельностью людей, и они осуществляются
пос­редством специфических социальных
институтов и имеют место на лю­бой
ступени развития общества.

Наиболее распространенным определением
социального управления является
следующее: социальное управление — это
сознательное и целенаправленное
воздействие на общественную систему в
целом и на ее отдельные звенья,
осуществляемое с целью ее упорядочения,
нормального функционирования и развития
на основе знаний законов развития
общества.

Основное различие в понимании социального
управления связано с его широкой и узкой
трактовками и не носит принципиального
ха­рактера, т.к. некорректно отрицать
наличие в обществе стихийных механизмов
регулирования как таковых. Но поскольку
сторонники уз­кой трактовки под
социальным управлением понимают лишь
специаль­ную деятельность специальных
органов по регулированию и направле­нию
процессов в обществе, то понятие
социального управления у них необходимо
связывается только с сознательной и
целенаправленной практикой людей, а
механизмы общественной саморегуляции
рассматри­ваются ими как объективные
закономерности, которые необходимо
учи­тывать и по мере возможности
использовать в процессе управления.

Процессы общественной самоорганизации
и саморегуляции, будь то рыночные
механизмы, механизмы функционирования
социальных норм, стандартов, стереотипов
поведения и оценки, процессы социализации,
адаптации, вообще — функционирование
любых социальных институтов, являются
типичным случаем управления на основе
обратной связи, в которых сознательная
и целенаправленная деятельность людей
являе­тся включенным и обычно
интегрированным моментом или отдельной
стороной, дополнительным направляющим
фактором. Поэтому применение к ним
понятия управления вполне адекватно,
хотя это и не тот особый вид управления
в обществе, который связан со специальной
управлен­ческой деятельностью и
специально созданными органами
управления, который, в частности,
исследуют специалисты по теории
экономичес­кого, государственного,
административного, военного и др.
управления.

Под управлением в широком смысле
правомерно понимать перевод или переход
системы в одно из возможных для нее
состояний, произ­водимый либо самой
системой, либо другой системой в
результате по­лучения и передачи
информации.

Социальное управление — это управление
в социальных системах на основе социальной
информации. Социальная система — это
общество или всякая система людей,
которые своей деятельностью воспроизво­дят
по крайней мере минимальную полноту
общественных отношении (т.е. специфическое
качество общества).

Существование всякой социальной системы
необходимым образом связано с тем
механизмом самоорганизации, который
обычно называют стихийным механизмом
управления (регулирования), но более
точно который должен быть назван
механизмом самоуправления
(саморегули­рования) системы, механизмом
ее самодетерминации, поскольку, хотя
никакой социальный субъект специально,
сознательно не организует подобные
процессы (и в этом смысле они стихийны),
они обладают со­бственной, глубинной,
имманентной (внутренне присущей) им
организованностью, выражают социальную
закономерность, именно они первично
организуют общество. Если социальная
система не способна сформировать такой
механизм, то она не может и существовать.
Это тот критерий, на основе которого
объективно происходит естествен­ный
отбор среди систем: противостоять
внешним и внутренним возму­щениям,
все время стремясь к самосохранению
системы. Этот механи­зм социальной
саморегуляции является исторически
первичным.

Уяснение процесса социального управления
требует правильного понимания соотношения
объективных условий и субъективных
факторов. Преувеличение объективного
и игнорирование субъективного фактора
приводит к стихийности в управлении. И
наоборот, игнорирование объективного
и преувеличение субъективного фактора
порождает субъ­ективизм и волюнтаризм
в управлении.

В качестве объекта социального
управлениявыступают социаль­ные
процессы и явления, связанные с движением
и развитием социа­льных групп, классов,
трудовых коллективов и т.д.Субъектом
социального управленияявляются
прежде всего государство, партии,
гра­жданское общество и т.д. Это
организационно оформленные общности
людей, формируемые ими органы управления,
руководящий состав и пр., наделенные
управленческими функциями и осуществляющие
управленче­скую деятельность. Субъект
и объект управления вступают между
со­бой в отношения по поводу организации
всех сторон социальной жиз­недеятельности,
образуя систему социального управления.

В числе наиболее общих признаков системы
социального управле­ния следует
выделить, во-первых, человека, как
субъекта и объекта управления. Управление
людьми посредством людей с их потребностя­ми
и интересами — есть сущностная
характеристика социального уп­равления.
Оно выступает главным инструментом
осуществления социа­льной политики,
реализации ее насущных целей.

Теория социального управления исследует
механизм управления делами общества.
Он представляет собой совокупность
многообразных по своему качественному
содержанию управленческих отношений
и ви­дов деятельности, т.е. взаимодействий
людей по поводу организации совместной
жизнедеятельности. Механизм управления
делами общества можно рассматривать в
различных аспектах — экономическом,
полити­ческом, социальном, правовом
и др. Исследование механизма управле­ния
делами общества социологическими
методами осуществляется в ра­мках
теории социального управления.

Социологический подход направлен на
выявление социальной сущности
управленческой деятельности и управления
как способа орга­низации совместной
жизнедеятельности людей в обществе,
точнее — в государстве и гражданском
обществе (т.е. в негосударственных
объединениях людей). Общество представляет
собой самоуправляющуюся социальную
систему, функционирование и развитие
которой опре­деляется организацией
взаимодействия интересов составляющих
ее общностей и индивидов при решении
общезначимых дел. Это открыва­ет
возможность целостного познания
управления как социального яв­ления,
ибо субъект предстает в управленческой
деятельности как носитель и выразитель
всего богатства своих связей и отношений
в его наиболее общих и в то же время
конкретных существенных моме­нтах.
Данный социальный аспект управленческих
отношений присут­ствует везде, где
осуществляется управленческая
деятельность. С этой точки зрения теория
социального управления является общей
наукой, выводы и положения которой
используются другими науками управления,
применительно к специфике своей области
исследования.

По своей сущности механизм социального
управления есть сово­купность отношений
различных общностей – общества в целом,
наций, классов, социальных групп,
коллективов, непосредственно или
опос­редованно реализующих свои
интересы. Содержание механизма
социа­льного управления составляет
комплекс взаимосвязанных элементов:
объект управления, цель управленческого
воздействия, субъект уп­равления,
законы и принципы управления, формы и
методы управления, стили управленческой
деятельности, процедуры получения и
исполь­зования информации, процесс
принятия и реализации управленческих
решений и пр.

Теория социального управления выявляет
объективные закономе­рности
функционирования и развития системы
социального управления, т.е. ее
существенные, необходимые устойчивые
связи, обусловливающие характер,
качество, результативность воздействия
на развитие общества. Закономерности
социального управления можно разделить
на две группы. Первая группа — закономерности
функционирования и развития субъекта
управления, вторая — существенные связи
между субъектом и объектом управления.

Содержание первой группы закономерностей
определяется тем, что социальное
управление — это специфический вид
деятельности наделенных властью и
правами органов и лиц, субъектов
управляющей системы, по приведению
общественных процессов в соответствие
с законами его развития, интересами и
потребностями людей, требова­ниями
конкретной обстановки. Закономерности
определяют характер и содержание
управленческой деятельности, их
соответствие или не­соответствие
общественным целям. На основе этих
закономерностей формируется организационная
структура субъекта управления,
расп­ределение управленческих функций,
прав, обязанностей и ответстве­нности
между управленческими группами и
органами. К таким законо­мерностям
относятся: взаимное воздействие особых
интересов субъектов управления, единство
и независимость этих интересов,
социаль­ная направленность
ответственности субъекта управления.

Закономерности, определяющие общие
отношения между объектом и субъектом
(управленческие отношения в широком
смысле), их диа­лектика играют важную
роль в теории социального управления.
Эти закономерности формируют характер
взаимодействия субъекта и объ­екта
управления, связи между ними, способность
этих связей обес­печить эффективное
достижение целей общественного развития.
К ним относятся: соответствие интересов
субъекта и объекта управления, целостность
воздействия субъекта на объект, реализация
общих ин­тересов через особые,
соответствие между уровнем развития
объек­та и субъекта управления и их
количественно-качественными свойс­твами,
соответствие носителей и выразителей
интересов объекта управления.

Теория социального управления использует
общенаучные, конк­ретно-научные,
социологические методы познания; методы
сбора, об­работки, анализа и обобщения
информации о взаимодействии интере­сов
субъектов и объектов управления, целях
управленческой деяте­льности, ее
характере и направленности. Эти методы
включают спе­циализированные способы
анкетирования, интервьюирования, анализа
статистических данных, получения
экспертных оценок исследования:
содержания управленческих функций,
организационных структур упра­вления,
управленческих групп, социальной
обусловленности их дей­ствий. С помощью
различных методов исследования выявляется
состо­яние управленческих отношений,
причинно-следственные связи между
социальным положением его субъектов и
степенью сочетания общих и особых
интересов участников управленческого
процесса. Результаты исследования
позволяют научно обосновать оптимальные
социальные параметры механизма
управления: структуру, распределение
функций субъектов управленческой
деятельности, отношения между
управлен­ческими группами по поводу
выработки и реализации управленческих
решений — с точки зрения достижения
целей развития общества в це­лом,
отдельных общностей, эффективного
разрешения противоречий и пр.

Среди фундаментальных категорий
социального управления сле­дует
выделить такие, как система социального
управления; спонта­нные, стихийные,
сознательные, субъективные механизмы
управления; принципы, функции, методы,
субъекты и объекты управления;
регули­рование, саморегулирование,
самоуправление; управленческий цикл,
управленческие отношения, социальные
процессы, управленческое решение;
социология организаций; управленческие
кадры и т.д.

Теория социального управления тесно
связана с другими науками. Методологической
основой социального управления выступают
философия, социология, политология,
экономическая теория и др. науки.
Например, философия выступает
мировоззренческой, методологи­ческой
основой для теории социального управления,
поскольку ее за­коны обладают наибольшей
степенью общности, по сравнению с любыми
другими науками. Среди общественных
наук такой ролью обладает социология,
т.к. она изучает законы развития общества
как целостной системы. Тесно связана
теория социального управления с
кибернетикой, формулирующей общие
закономерности любого управле­ния в
сложных системах. Эти закономерности
находят проявление и на социальном
уровне. Теория социального управления
использует в сво­ем анализе такие
категории кибернетики, как система,
прямая и об­ратная связь, информация
и др. В социальном управлении находят
свое применение выводы и положения
науки об эффективности любой совместной
деятельности — праксеологии, которые
относятся к осо­бенностям управленческой
деятельности. Основные понятия
праксеологии, такие, как власть, авторитет,
организация, руководство, отве­тственность
и др. Широко используются и в социальном
управлении. Все большую роль в анализе
механизма социального управления,
про­цесса выработки и принятия
управленческих решений играют: опыт
мировой практики; методы социальной
психологии; математические ме­тоды
и др.

2.Социальное управление включает:
социальные процессы и органи­зацию
как объекты управления, управленческие
отношения и функции социального
управления, принципы социального
управления и его ти­пологию, социальное
управленческое решение.

Понятие
«социальный процесс» рассматривается
чаще всего как си­ноним понятий
изменение, развитие. Под процессом
понимается зако­номерная, последовательная,
непрерывная смена следующих друг за
дру­гом состояний в развитии объекта,
обусловленных внутренними и внешними
факторами воздействия. Управление,
осуществляемое в виде со­вокупности
последовательных воздействий в целях
достижения опреде­ленного результата,
способствует поддержанию качественной
опреде­ленности объекта, целостности
компонентов его структуры, упорядо­ченности
его отношений с др. объектами, а также
определенной нап­равленности всего
социального процесса. Структура
целостного общественного процесса
включает производство людей как носителей
обще­ственной жизни, производство
предметных условий и жизненных средств,
производство общественных отношений.
Исходя из этого следует, что социальные
процессы включают: человека, различные
общности людей, саму общественную
систему, субъективные условия социального
про­цесса, т.е. способность людей
действовать в определенном направле­нии,
потребности и интересы людей. Интересы
людей возникают на основе потребностей,
прошедших мотивационную «обработку».
Связующую функцию в структуре социального
процесса выполняют стимулы де­ятельности,
имеющие объективно-субьективное
содержание. Сама же деятельность нацелена
на удовлетворение потребностей людей
и напо­лняет социальный процесс
конкретным содержанием.

Социальное
управление должно обеспечивать единство,
согласо­ванность, взаимосвязь
деятельности людей в интересах общества
и личности человека, сохранение их
целостности и гармонического ра­звития.
В решении этой задачи проявляется
двуединая природа функ­ций социального
управления. С одной стороны, они проявляют
себя в процессе воспроизводства общества
как такового, независимо от го­сподствующего
типа общественных отношений, с другой
стороны, фун­кции социального управления
служат целям развития общества как
ко­нкретной общественно-экономической
формации, утверждению определе­нного
типа общественных отношений. Двуединая
природа функций со­циального управления
проявляется нераздельно, на всех уровнях
об­щественного организма. Без
организации и упорядочения, согласова­нности
и правильной последовательности
социальных действий людей нельзя достичь
намеченных целей. Однако сами эти цели
придают об­щественным действиям
определенное содержание и направленность.
Ис­ходя из потребностей общества,
социальное управление определяет: пути
движения общества, теоретическое и
практическое обеспечение способов их
реализации. По конкретному назначению
и содержанию выделяют социально-экономическую,
социально-политическую, духовно-идеологическую
и собственно социальную функцию
социального управ­ления. Содержание
социально-экономической функции
социального уп­равления состоит в
регулировании положения, роли человека
в сис­теме социально-экономических
отношений, направлении и стимулирова­нии
процессов социально-экономической
деятельности людей, социаль­ном
контроле за выполнением намеченных
социально-экономических программ.
Социально-экономическая функция
находится в тесном еди­нстве с
социально-политической функцией
управления. Взаимно опре­деляя друг
друга, эти функции приводят в движение
социальные силы общественного развития,
повышают их эффективность. Экономика
обу­словливает политическую
деятельность, возможные политические
дей­ствия. Однако ведущая роль с точки
зрения управления принадлежит по­литике,
которая является наиболее активным
средством преобразова­ния общества.

Социально-политическая функция управления
имеет две стороны. Одна отражает
содержание политики, выражающееся в ее
социальных целях и проведении их в
жизнь. Другая показывает, каким способом
политика претворяется в жизнь. При этом
ключевым вопросом неизменно остается
вопрос о власти. Способ осуществления
власти раскры­вает содержание
социально-политической функции с точки
зрения механи­змов ее реализации.
Задача социально-политической функции
управ­ления состоит в поиске путей и
способов согласования индивидуаль­ных,
коллективных и общих интересов;
обеспечении стабильности об­щественного
развития.

В решении названной задачи социальное
управление использует субъективные
факторы поведения человека и его
отношения к деяте­льности. Эта сторона
определяет содержание духовно-идеологической
функции социального управления. Одним
из мощных факторов, побужда­ющих
человека к действию, является его
сознание, проявляющееся в виде идеальных
образов, стремлений и становящееся
идеальной силой. Овладевая миллионами
людей, цели и стремления людей превращаются
в материальную силу, в мощное средство
преобразования жизни. Яд­ром
общественного и индивидуального сознания
выступает мировозз­рение, представляющее
собой систему взглядов на окружающий
мир и место в нем человека. Для формирования
определенного мировоззре­ния в
сознании людей необходима совокупность
средств, способов, форм и методов
идейно-политического образования и
воспитания, ор­ганизации людей, их
включения в общественную жизнь. Все это
и со­ставляет содержание
духовно-идеологической функции
управления.

Социальная функция управления в
собственном ее понимании осуществляется
посредством регулирования отношений
между отдель­ными общностями людей
и личностью в соответствии с главными
целя­ми развития общества. Определение
конкретного содержания этих це­лей,
путей и средств их реализации составляет
сущность социальной функции управления.
Процесс развития и саморазвития человека,
удо­влетворения материальных и
духовных потребностей людей протекает
в условиях постоянных объективно
возникающих противоречий. Соци­альная
функция управления и состоит в обеспечении
эффективного разрешения этих противоречий.

Управленческие отношения. Выполняя
цели и задачи социального управления,
осуществляя выработку и реализацию
управленческого воздействия, люди
вступают в определенные отношения,
которые называются управленческими. В
широком смысле управленческие отношения
представляют собой отношения между
людьми по поводу упорядо­чения,
организации совместной жизнедеятельности.
В узком смысле управленческие отношения
— это связи между субъектами управления,
когда имеет место непосредственный
обмен управленческой деятельностью,
обеспечивающий реализацию конкретной
цели. Следовательно, управленческие
отношения предполагают единую основу
совместной уп­равленческой деятельности
людей. Субъектами управленческих
отношений могут быть органы государственного
управления, партии, обще­ственные
организации, трудовые коллективы и пр.
Возникая как результат обмена
деятельностью, управленческие отношения
выступают в единстве субъективного и
объективного. Они выражают многообраз­ные
связи между людьми в сфере управления,
в основе деятельности которых лежит
волевое сознательное начало. Управленческие
отноше­ния есть объективное проявление
социальной жизни человека, и в этой
связи они выполняют организующую
функцию, обеспечивающую еди­нство и
согласованность действий субъектов
управленческих отноше­ний. Управленческие
отношения охватывают все сферы
жизнедеятельно­сти людей: экономику,
политику, социальную и духовную сферы.
В них раскрывается конкретное содержание
управленческих отношений.

В качестве субъектов управленческих
отношений выступают люди, их общности.
Поэтому можно сказать, что законы
управленческих от­ношений есть
выражение связи между характером
взаимодействия людей, осуществляющих
совместную управленческую деятельность,
и способно­стью их реализовать цели
общества. Законы функционирования и
раз­вития управленческих отношений
— это необходимая, устойчивая
вза­имозависимость интересов частных,
коллективных и общих, т.е. всех участников
управленческой деятельности. Взаимодействие
особых ин­тересов субъектов
управленческой деятельности является
законом функционирования и развития
управленческих отношений. Монополизм
же интересов одного из субъектов
социального управления рождает негативные
последствия для общественной жизни.

Управленческие отношения имеют свою
структуру. Ее содержание определяется
связями между субъектами управленческой
деятельности в процессе реализации
целей функционирования и развития
объекта управления. Эти связи реализуются
в конкретных видах управленче­ских
отношений: отношениях централизма и
демократии, субординации и координации,
отношения ответственности, состязательности
и пр.

Принципы социального управления.Под принципами управления понимаются
исходные, основополагающие требования,
которыми руко­водствуется субъект
социального управления. В принципах
социального управления выражаются
необходимые основания деятельности
ор­ганов управления и самоуправления,
руководящих кадров, субъектов
управленческих отношений. Принципы
социального управления – это исходные
основные правила, руководящие установки,
нормы деятельности по упорядочению
системы социальных отношений и управлению
социальными процессами. В теории и
практике социального управления
выделяются принципы политического
подхода, объективности, комплексности
и системности, демократического
централизма, основного звена, гласности
и др.

Принцип политического подходав
социальном управлении опреде­ляется
многообразием интересов общества, его
социальных целей. Су­щность этого
подхода заключается в сочетании общих
интересов, кол­лективных и индивидуальных,
а так же в оценке самих социальных
явлений как объектов управления,
через их социально-групповое,
социально-классовое, общечеловеческое
содержание. Определение це­лей и задач
социального управления — дело, прежде
всего политичес­кое. Согласно принципу
объективности, суть управления сводится
к достижению соответствия действий
субъекта управления требованиям объекта
управления, соответствия управленческой
деятельности объ­ективным законам
его функционирования и развития. Строгое
следова­ние требованиям объективных
закономерностей, учет имеющихся
возмо­жностей, действительного
состояния социальных процессов
составля­ет содержание принципа
объективности.

Принцип комплексности и системности.Социальное управление должно рассматривать
всю совокупность
факторов развития общества и общностей
людей, взаимосвязь производственно-технических,
эконо­мических, социальных, духовных
явлений и процессов, характер их
взаимодействия и связей как во времени,
так и в пространстве.

Социальное
управление должно базироваться на
системном прин­ципе, суть его заключается
в объединении — при соответствующей
ди­фференциации отдельных
взаимообусловленных видов деятельности,
необходимых для реализации конкретных
целей. Принцип системности предполагает
связь планов подразделений в единую
целевую програм­му. Подход к управлению
должен носить не только системный, но
и комплексный характер. Под комплексностью
социального управления понимается учет
всех аспектов рассматриваемой проблемы.

Принцип демократического централизма.Его суть состоит в со­четании
централизма, единоначалия строгой
дисциплины с широкими полномочиями
местных органов, привлечением масс к
участию в упра­влении. Самое сложное
в социальном управлении — оптимальное
соче­тание меры централизма и
демократизма. Оптимальность в реализации
этого принципа достигается тогда, когда
централизация в управлении не
абсолютизируется, а осуществляется на
широкой самоуправленчес­кой основе.
Иначе демократизм в управлении становится
формальным, возникает чрезмерная
концентрация власти в руках одного лица
или группы лиц, а с нею и злоупотребления
властью. Абсолютизация де­мократизма
ведет к анархии, а абсолютизация
централизма к культу личности.

Принцип гласности.Без гласности
нет и не может быть демокра­тизма,
участия масс в управлении. Гласность
защищает общество от вседозволенности
и безнаказанности различных групп и
отдельных лиц. Гласность в социальном
управлении — это обеспечение доступности
обсуждения и компетентного участия
сотрудников в принятии управле­нческих
решений на основе широкой информированности
и учета обще­ственного мнения. Гласность
выступает как инструмент реализации
прямой и обратной связи между субъектом
и объектом управления.

Принцип организации процесса управления.К принципам, обеспечивающим эффективную
работу механизма социального управления,
относится принцип основного звена.
Основное звено объединяет, интегрирует
систему в единое целое, обеспечивает
функционирование и развитие этой
системы.

Принцип конечно-целевой направленности
социального управления.Известно,
что поставленная цель определяет способ
и характер действий. Цель находится в
центре внимания субъекта управления,
и ее достижение служит мерилом качества
и эффективности выполняемой управленческой
работы.

Социальное управленческое решение.Социальное управление как особый вид
общественно необходимой деятельности
проявляется прежде всего в управленческом
воздействии, организованном взаимодействии
субъекта управления и объекта управления.
Средством их осу­ществления является
управленческое решение. По своей сути
социа­льное управленческое решение
есть разработанный и принятый, формально
зафиксированный проект социальных
изменений, регулирования их в исторически
конкретных условиях. Сущность социального
управ­ленческого решения проявляется
прежде всего при воздействии на социальные
отношения людей в обществе. Воплощая в
своем содержании действительные цели
и общественные условия, оно испытывает
влияние интересов, реализуется через
них и в соответствии с ними, является
продуктом деятельности человека —
субъекта управления. В этом смысле,
независимо от конкретных задач, которые
пронизыва­ют управленческое решение,
такое решение носит социальный характер,
в него органически вплетены интересы
объекта и субъекта упра­вления,
интересы людей и их общностей.

Специфика социального управленческого
решения отражает стру­ктуру процесса
его выработки и реализации, содержание
необходимых этапов. Процесс осуществления
решения носит цикличный характер. Его
этапы составляют управленческий цикл.
Начиная с подготовки и принятия
управленческого решения, управленческая
деятельность пе­реходит к организации
реализующих его действий и завершается
кон­тролем и оценкой выполнения.
Контроль служит для сравнения факти­ческого
и желаемого состояния объекта социального
управления, на основе чего вырабатывается
новое управленческое решение, т.е.
на­чинается новый управленческий
цикл.

Необходимость в управленческом решении
появляется тогда, ко­гда возникает
проблема. В основе управленческой
проблемы лежит объективное противоречие,
затрудняющее функционирование и
разви­тие объекта управления.
Противоречие обусловлено различиями
между его существующим и необходимым
(желаемым) состоянием. Проблема возникает
в том случае, когда функционирование
объекта, социаль­ной системы не
обеспечивает достижение поставленных
целей как в данный момент, так и в
прогнозируемом будущем. Подготовка
управленческого решения заключается
в выявлении, исследовании решения
проблемы. Научный подход к решению
социальной проблемы предпола­гает
разработку концепции, определяющей
весь ход работы по поводу принятия и
реализации решения. Проблема всегда
связана с конкретной обстановкой, с
определенными условиями, которые
называются ситуацией. Анализ проблемной
ситуации призван раскрыть внут­ренние
источники и движущие силы исследуемого
объекта.

Поиск
решения проблемы включает определение
цели, постанов­ку задач, формирование
и отбор возможных вариантов решения.
Реа­лизация поставленных целей
предполагает постановку задач, т.е.
определение необходимых для этого
действий, которые должны отве­тить
на вопросы о том, когда именно, какими
силами и средствами будут достигнуты
эти цели. В результате образуется набор
вариан­тов управленческого решения,
из которых необходимо отобрать
оп­тимальный. Оптимальным называется
такое решение, которое обеспечивает
максимум или минимум критерия его
выбора. Обобщенной хара­ктеристикой
решения является его эффективность,
т.е. степень ре­ализации цели соотнесенной
с затратами на ее достижение. Чем больше
степень достижения поставленных целей
и чем меньше затрат на их осуществление,
тем эффективнее управленческое решение.

В числе факторов, влияющих на качество
решений, следует отме­тить такие, как
компетентность управленческого
персонала, готовя­щего решения, деловые
и личные качества руководителя.

3.Проблема стиля руководства во
многом определяет эффективно­сть и
авторитет руководителя. В социологической
литературе наибо­лее распространены
три основных стиля руководства:
автократичес­кий, демократический и
либеральный.

Автократический (директивный) стиль
руководства.При нем ру­ководитель
строит свое поведение в соответствии
с принципами фор­мальной структуры.
Такой руководитель держит дистанцию
по отношению к коллективу, старается
избегать неформальных контактов. Он
берет на себя всю полноту власти и
ответственности за происходя­щее в
организации, старается лично контролировать
весь объем отношений в организации,
обращая внимание не только на результат,
но и на процесс. Решения принимаются им
единолично, работники по­лучают лишь
самую необходимую для выполнения работы
информацию. Руководитель такого типа,
как правило, властен, требователен,
ори­ентирован только на целевую
функцию.

Демократический (коллегиальный) стиль
руководства.Этот тип руководителя
сочетает в своей работе ориентацию как
на формальную, так и на неформальную
структуру взаимоотношений с подчиненными,
поддерживает с ними товарищеские
отношения, не допуская при этом
фамильярности. Стремится разделять
власть между собой и подчинен­ными,
при принятии решений учитывает мнение
коллектива, стремится контролировать
только конечный результат, не вдаваясь
в подробно­сти процесса. Работники у
такого руководителя получают достаточно
полную информацию о своем месте в
выполнении общего задания, о перспективах
своего коллектива.

Либеральный (пассивный) стиль руководствамаксимально ориен­тирован на поддержание
неформальных отношений с сотрудниками,
мак­симальное делегирование им
полномочий и ответственности. Руководи­тель
предоставляет подчиненным полный
простор, они самостоятельно организуют
свою деятельность, решения принимаются
коллегиально. Руководитель лишь в случае
необходимости включается в производст­венный
процесс, осуществляет контроль,
стимулирует работу.

На
практике, как правило, не встречаются
«чистые» стили руководства, как не
существует и универсального оптимального
стиля. Обычно имеет место сочетание
каких-либо двух стилей руководства.
Подтверждением этого является выделение
в литературе по управле­нию двух
принципиально различных методов: прямого
администрирова­ния и опосредованного,
мотивационного. При прямом администрировании
основная форма управления: приказ,
распоряжение, правила и инструкции,
санкции за отклонения, вознаграждение
за неукосните­льное соблюдение правил
и распоряжений. Руководитель не только
детально определяет цель и задачи
подчиненных, четко контролиру­ет
параметры конечного результата, но и
задает стандарты, регламентирующие
порядок деятельности. Потенциал
подчиненного здесь практически не
задействован.

Второй метод предполагает формы
косвенного воздействия на по­ведение
человека, материальное и моральное
стимулирование его тру­да. Основная
установка при таком подходе заключается
в стремлении в максимальном объеме
использовать ресурсы и способности
каждого работника, мотивировать его к
успешной деятельности, учитывая
ори­ентацию работника на конечный
результат. Руководитель предоставля­ет
исполнителю известную свободу в выборе
средств, привлекает его к выработке
управленческих решений и регулированию
режима труда, максимально задействует
его творческий потенциал. В такой
органи­зации обращается серьезное
внимание на подготовку и повышение
ква­лификации работника, планирование
его персональной карьеры, удов­летворение
профессионального и творческого
честолюбия, потребность в самореализации,
важность его роли в организации.

Требования к аппарату управления.Существует множество фак­торов, о
которых управленец должен знать,
занимаясь каждодневны­ми делами.
Некоторые исследователи выделяют до
60 переменных в одной лишь сфере организации
производства. Мы же остановимся на
перечислении самых необходимых качеств
управленца, характеризующих демократический
стиль управления:

— высокий
профессионализм, компетентность;

—
коллективная выработка управленческого
решения;

—
ответственность, конкретность и
результативность;

— высокая
работоспособность, целеустремленность;

— чувство
нового и умение рисковать;

—
доступность любому работнику,
доброжелательность в общении с персоналом;

—
использование разнообразных систем
поощрения подчиненных;

— неприятие
кабинетного стиля управления, обсуждение
проблем на местах, умение слушать и
слышать;

— лояльное
отношение к оппонентам в спорах;

—
делегирование полномочий исполнителям;

— доверие
в отношениях с сотрудниками;

—
предпочтение устной информации перед
письменной;

— не
искать виновных в критических ситуациях;

— выдвигать
на ответственные посты, прежде всего,
своих работников;

— личный
пример и мягкий стиль руководства.

Самым
сложным в деятельности руководителя
является человече­ское общение. О
том, как относиться к себе и окружающим
людям, практическая психология дает
массу рекомендаций. Для постижения
секретов умелого руководителя, ему
необходимо уяснить, что управ­ление
начинается с самого себя. О том, как
научиться жить в гар­монии с самим
собой и окружающими, повествуют работы
Д. Карнеги. Не на последнем месте для
современного руководителя должна
сто­ять проблема своевременного
восстановления здоровья, т.к. наибо­льшим
стрессам подвергаются именно руководители
всех рангов. В этом деле полноценный
отдых и сбалансированное питание помогут
сохранить долголетие в работе и жизни.

Наконец,
кладезь мудрости по проблемам управления,
своеобра­зная квинтэссенция информации
о законах, правилах, советах мудрейших
людей, их афоризмах для руководителей
(да и для всех) мы находим в работе П.С.
Таранова «Управление без тайн». Приве­дем
лишь некоторые из известных законов,
отражающих то реальное положение дел,
с которыми в жизни встречается не только
управле­нец, но и каждый из нас.

— Закон Мерфи: если
какая-нибудь неприятность может
случиться, она случается.

— Следствия: 1. Все не так легко, как
кажется; 2. Всякая работа требует больше
времени, чем кажется; 3. Из всех неприятностей
произойдет именно та, ущерб от которой
больше; 4. Если четыре причины возможных
неприятностей заранее устранены, то
всегда найдется пятая; 5. Предоставленные
самим себе, события имеют тенденцию
развиваться от плохого к худшему; 6. Как
только вы принимаетесь делать какую-то
работу, находится другая, которую надо
сделать еще раньше; 7. Всякое решение
плодит новые проблемы.

— Закон Паркинсона: Работа имеет тенденцию
растягиваться как резина, заполняя все
время, отпущенное на нее.

Задания. Вопросы.

Ответы.

1. Может ли рыночное хозяйство успешно развиваться, если оно лишено социального аспекта? 2. Что такое социальное управление? 3. Чем обусловлена необходимость управления обществом? 4. Из чего складывается социальный процесс? 5. Каковы функции социального управления? 6. Что такое управленческие отношения? 7. Назовите принципы социального управления. 8. Существуют ли на практике стили управления в «чистом» виде? 9. Какое требование к аппарату управления проходит «красной нитью» через содержание многих других требований?

Задания. Тесты.

Ответы.

1. Объективная необходимость в управлении обществом определяется: а) спецификой общественного развития; б) сознательным характером реализации общественных законов; в) неспособностью и невозможностью для любого человека заниматься управленческим трудом; г) противоречивостью социальной жизни; д) множественностью социально-классовых различий в обществе; е) желанием индивида обрести личную свободу от воздействия государства. 2. Выберите самый важный и сложный этап в управленческом цикле: а) определение субъекта управления; б) разработка юридической базы управления; в) разработка приоритетов среди социальных проблем; г) разработка управленческих технологий; д) разработка модели реализации выбранной социальной проблемы; е) информационное обеспечение. 3. Назовите наиболее важный принцип в социальном управлении: а) администрирования; б) упорядочения социальных связей в управленческом процессе; в) политико-социальный; г) организационно-функциональный; д) информированности; е) прагматичности.

Лидерство и руководство в системе социального управления

Лидер — это всегда ведущий, шагающий впереди; это человек, имеющий высокий личный статус, под сильным влиянием которого находятся окружающие, члены коллектива. Он выполняет функции, сходные с функционалом руководителя. Между понятиями лидерства и руководства есть отличия. Лидерство в значительной степени основано на неформальных началах. Если руководителя, как правило, назначают официально, то лидера обычно выдвигают спонтанно. Если руководитель официально наделяется определенными правами и обязанностями то этого, как правило, не происходит с лидером. Руководство более стабильно, менее зависит от перепадов мнений и настроений членов группы, по сравнению с лидерством. У руководителя есть административные рычаги управления (например, поощрение и наказание и т.п.), у лидера — неформальные (сила личного обаяния, авторитета и т. д.).

Руководитель достигает лидерства, если получает высокий авторитет, если люди уважительно относятся к нему и его личным качествам и результатам деятельности. Лидер может стать руководителем, руководитель же — лидером не всегда, если у него нет необходимых качеств.

По способу выдвижения лидерство может быть как формальным, так и неформальным. В первом случае он наделяется официальным статусом руководителя. Неформальный лидер может возникнуть и стать признанным в своем коллективе при обладании ярко выраженными индивидуальными психологическими и иными качествами, соответствии социальным, политическим и иным предпочтениям людей.

Подходы к лидерству

Есть два подхода в изучении лидерства: во-первых, исследование лидерских качеств самих по себе, а во-вторых — исследование ситуаций, в которых действует лидер.

Исследователи обычно пишут о следующих основных группах лидерских качеств:

• управлении вниманием, или способности так представить содержание результата или финала, целей или направлений движений (действий), чтобы это выглядело привлекательным для его последователей;
• управлении значением, или способности так передать созданный образ, идею или видение, чтобы они стали понятными и принятыми последователями;
• управлении доверием, или способностью к построению своей деятельности с такой степенью постоянства и последовательности, чтобы стало возможным получение полного доверия подчиненных;
• управлении собой, или способностью к хорошему знанию и своевременному признанию своих сильных и слабых сторон, чтобы с целью усиления своих слабых сторон умело осуществлять привлечение других ресурсов, включая ресурсы других индивидов.

«Исследования власти в системе социального управления» 👇

Других лидерские качества состоят из физиологических, психологических, или эмоциональных, умственных и личностно-деловых.

В ситуационном подходе к лидерству его эффективность объясняется с помощью различных ситуационных переменных.
Для эффективного лидера требуется достаточная гибкость, чтобы было возможно адаптироваться тем или иным ситуациям.

«Синтетический» подход к лидерству распространился, в основном, в отечественной социологической и психологической науках. В социологическом анализе лидерства за основу берется выявление содержания и характера деятельности лидера и стиля, который им используется.