1) организация, методическое руководство, координация и контроль деятельности таможенных органов по приему, регистрации и рассмотрению сообщений о преступлениях, принятию по ним решений в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации; по производству предварительного расследования в форме дознания и неотложных следственных действий, по производству по делам об административных правонарушениях, отнесенным к компетенции таможенных органов; по обращению и приведению в исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях, организация исполнения которых возложена на таможенные органы, а также по передаче товаров, обращенных в федеральную собственность, и по распоряжению задержанными товарами, по соблюдению законности при принятии таможенными органами и их должностными лицами решений, совершении действий (бездействия) при привлечении лиц к административной ответственности;
2) организация, методическое руководство, координация и контроль деятельности учетно-регистрационных подразделений (уполномоченных сотрудников) таможенных органов;
3) рассмотрение в соответствии с законодательством Российской Федерации жалоб лиц, протестов прокуроров на постановления таможенных органов по делам об административных правонарушениях и определения об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях, а также жалоб лиц и актов прокурорского реагирования на действия должностных лиц таможенных органов при производстве по делам об административных правонарушениях, по уголовным делам и материалам проверок сообщений о преступлениях, отнесенных к компетенции таможенных органов, на действия должностных лиц таможенных органов по обращению и приведению в исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях, организация исполнения которых возложена на таможенные органы, а также по передаче товаров, обращенных в федеральную собственность, и по распоряжению задержанными товарами;
4) рассмотрение сообщений о преступлениях, принятие по ним решений в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;
5) производство предварительного расследования в форме дознания и неотложных следственных действий;
6) организация выполнения в соответствии с порядком, установленным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, указаний прокурора, поручений следственных органов;
7) возбуждение дел об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции таможенных органов, проведение по ним административного расследования в соответствии с порядком, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
подготовка руководству ФТС России предложений об обоснованности и необходимости продления срока административного расследования по делам об административных правонарушениях;
9) рассмотрение в пределах своей компетенции дел об административных правонарушениях;
10) регистрация и учет в ФТС России материалов, сообщений, заявлений, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, дел об административных правонарушениях, возбужденных должностными лицами ФТС России, определений об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях;
11) регистрация и учет уголовных дел, находящихся в производстве ФТС России, постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел, осуществление деятельности по учету преступлений и иных объектов учета в соответствии с единым порядком регистрации уголовных дел и учета преступлений, а также порядком заполнения и представления учетных документов;
12) формирование, ведение, хранение (в том числе в электронном виде) учетных документов по делам об административных правонарушениях и уголовным делам, находящимся в производстве должностных лиц ФТС России и таможенных органов;
13) исполнение запросов и поручений на совершение отдельных процессуальных действий по делам об административных правонарушениях, поручений о производстве отдельных следственных действий по уголовным делам, запросов об оказании правовой помощи по уголовным делам, поступающих из иностранных государств;
14) рассмотрение международных запросов по делам об административных правонарушениях и уголовным делам на предмет обоснованности их направления в соответствующие службы иностранных государств;
15) обращение постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных от имени ФТС России, к исполнению и приведение их в исполнение;
16) организация, координация и контроль деятельности таможенных органов при обращении постановлений по делам об административных правонарушениях к исполнению и приведении их в исполнение;
17) исполнение постановлений судебных органов о конфискации имущества в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
18) организация, координация и контроль деятельности таможенных органов по передаче товаров, обращенных в федеральную собственность;
19) организация, координация и контроль деятельности таможенных органов по распоряжению задержанными товарами;
20) организация ведения таможенными органами системы учета обязательств по уплате правонарушителями сумм административных штрафов, наложенных на них по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях;
21) организация ведения таможенными органами системы учета оборота товаров, обращенных в федеральную собственность, и задержанных товаров;
22) сбор, формирование согласно установленным формам и порядку государственной и ведомственной статистической отчетности по направлениям производства по делам об административных правонарушениях, рассмотрения сообщений о преступлениях, производства предварительного расследования в форме дознания и неотложных следственных действий, исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях, учета оборота товаров, обращенных в федеральную собственность, и задержанных товаров;
23) контроль за соблюдением законности должностными лицами Управления и таможенных органов при рассмотрении сообщений о преступлениях, производстве предварительного расследования в форме дознания и неотложных следственных действий, при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях, при вынесении определений об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях, при обращении к исполнению и исполнении постановлений по делам об административных правонарушениях, при передаче товаров, обращенных в федеральную собственность, и при распоряжении задержанными товарами;
24) разработка и (или) участие в разработке (анализ, подготовка заключения, согласование, визирование) проектов федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации по направлениям деятельности Управления, нормативных и иных правовых актов ФТС России, в том числе нормативных правовых актов, имеющих межведомственный характер, а также международных договоров Российской Федерации;
25) участие в разработке системы мер по профилактике административных правонарушений и преступлений, отнесенных к компетенции таможенных органов, и обеспечение участия таможенных органов в осуществлении таких мер;
26) организация и проведение функциональных проверок деятельности таможенных органов по вопросам, относящимся к компетенции Управления, проведение по поручению руководства ФТС России служебных проверок в отношении должностных лиц таможенных органов;
27) организация и контроль планирования работы, отчетности по итогам служебной деятельности в правоохранительных подразделениях таможенных органов;
28) организация информационно-аналитического обеспечения деятельности правоохранительных подразделений таможенных органов;
29) обеспечение заместителя руководителя ФТС России, курирующего оперативно-розыскную работу и правоохранительную деятельность таможенных органов, информацией о состоянии, ходе и результатах рассмотрения сообщений о преступлениях, производства предварительного расследования в форме дознания и неотложных следственных действий, производства по делам об административных правонарушениях, исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях, передачи товаров, обращенных в федеральную собственность, и распоряжения задержанными товарами;
30) совершенствование системы мер, обеспечивающих единообразное и правильное применение таможенными органами таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле, об административных правонарушениях при привлечении лиц к административной ответственности, обращении и приведении в исполнение постановлений таможенных органов и актов судебных органов по делам об административных правонарушениях, а также при передаче товаров, обращенных в федеральную собственность, и распоряжении задержанными товарами;
31) выявление правовых проблем в деятельности таможенных органов при рассмотрении сообщений о преступлениях, при производстве предварительного расследования в форме дознания и неотложных следственных действий, при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях, а также при обращении и приведении в исполнение постановлений таможенных органов и актов судебных органов по делам об административных правонарушениях, передаче товаров, обращенных в федеральную собственность, и распоряжении задержанными товарами;
32) подготовка и внесение на рассмотрение руководства ФТС России предложений о совершенствовании законодательства Российской Федерации, нормативных и иных правовых актов ФТС России, международных договоров Российской Федерации в части компетенции Управления, а также по вопросам своей деятельности;
33) обобщение и анализ правоприменительной практики Управления, таможенных органов, а также судебной практики по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, подготовка предложений по ее совершенствованию;
34) участие в представлении интересов ФТС России и таможенных органов в судах при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также в связи с обжалованием решений, действий (бездействия) должностных лиц таможенных органов при привлечении лиц к административной ответственности, обращении и приведении в исполнение постановлений таможенных органов и актов судебных органов по делам об административных правонарушениях, при передаче товаров, обращенных в федеральную собственность, и распоряжении задержанными товарами;
35) рассмотрение в пределах своей компетенции обращений федеральных органов исполнительной власти, органов прокуратуры, подчиненных таможенных органов, юридических и физических лиц, подготовка проектов ответов на них в установленный законодательством Российской Федерации срок;
36) взаимодействие со структурными подразделениями центрального аппарата ФТС России по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
37) организация и координация взаимодействия таможенных органов в установленном порядке с правоохранительными органами, органами прокуратуры, судами, контролирующими и другими государственными органами, органами местного самоуправления по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
38) участие в подготовке, переподготовке и повышении квалификации должностных лиц таможенных органов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
39) обеспечение своевременного и полного рассмотрения предложений, заявлений и сообщений, поступающих в ФТС России из правоохранительных, контролирующих и других государственных органов, а также обращений лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок;
40) организация использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов в Управлении;
41) участие в пределах компетенции Управления в разработке, внедрении и эксплуатации информационно-программных средств таможенных органов;
42) контроль за выполнением работ по созданию, внедрению информационных систем и комплексов программно-аппаратных средств в случаях, когда Управление выступает заказчиком таких работ, контроль за проведением их опытной эксплуатации;
43) контроль за функционированием, ведением и актуализацией автоматизированных информационных ресурсов, отнесенных к компетенции Управления;
44) обеспечение информационной безопасности в рамках компетенции Управления;
45) участие в пределах компетенции Управления в реализации программ развития таможенных органов Российской Федерации, в формировании планов деятельности ФТС России;
46) разработка типовых положений о структурных подразделениях РТУ, таможен, таможенных постов по направлениям деятельности Управления, участие в разработке общих и индивидуальных положений об РТУ, таможнях и таможенных постах;
47) участие в осуществлении международной деятельности ФТС России, взаимодействие с таможенными и иными компетентными органами государств — членов Таможенного союза, других иностранных государств, Евразийской экономической комиссией, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела, в соответствии с порядком, установленным ФТС России;
48) участие в пределах компетенции Управления в применении системы управления рисками.
1) организация, методическое руководство, координация и контроль деятельности таможенных органов по приему, регистрации и рассмотрению сообщений о преступлениях, принятию по ним решений в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации; по производству предварительного расследования в форме дознания и неотложных следственных действий, по производству по делам об административных правонарушениях, отнесенным к компетенции таможенных органов; по обращению и приведению в исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях, организация исполнения которых возложена на таможенные органы, а также по передаче товаров, обращенных в федеральную собственность, и по распоряжению задержанными товарами, по соблюдению законности при принятии таможенными органами и их должностными лицами решений, совершении действий (бездействия) при привлечении лиц к административной ответственности;
2) организация, методическое руководство, координация и контроль деятельности учетно-регистрационных подразделений (уполномоченных сотрудников) таможенных органов;
3) рассмотрение в соответствии с законодательством Российской Федерации жалоб лиц, протестов прокуроров на постановления таможенных органов по делам об административных правонарушениях и определения об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях, а также жалоб лиц и актов прокурорского реагирования на действия должностных лиц таможенных органов при производстве по делам об административных правонарушениях, по уголовным делам и материалам проверок сообщений о преступлениях, отнесенных к компетенции таможенных органов, на действия должностных лиц таможенных органов по обращению и приведению в исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях, организация исполнения которых возложена на таможенные органы, а также по передаче товаров, обращенных в федеральную собственность, и по распоряжению задержанными товарами;
4) рассмотрение сообщений о преступлениях, принятие по ним решений в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;
5) производство предварительного расследования в форме дознания и неотложных следственных действий;
6) организация выполнения в соответствии с порядком, установленным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, указаний прокурора, поручений следственных органов;
7) возбуждение дел об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции таможенных органов, проведение по ним административного расследования в соответствии с порядком, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
подготовка руководству ФТС России предложений об обоснованности и необходимости продления срока административного расследования по делам об административных правонарушениях;
9) рассмотрение в пределах своей компетенции дел об административных правонарушениях;
10) регистрация и учет в ФТС России материалов, сообщений, заявлений, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, дел об административных правонарушениях, возбужденных должностными лицами ФТС России, определений об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях;
11) регистрация и учет уголовных дел, находящихся в производстве ФТС России, постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел, осуществление деятельности по учету преступлений и иных объектов учета в соответствии с единым порядком регистрации уголовных дел и учета преступлений, а также порядком заполнения и представления учетных документов;
12) формирование, ведение, хранение (в том числе в электронном виде) учетных документов по делам об административных правонарушениях и уголовным делам, находящимся в производстве должностных лиц ФТС России и таможенных органов;
13) исполнение запросов и поручений на совершение отдельных процессуальных действий по делам об административных правонарушениях, поручений о производстве отдельных следственных действий по уголовным делам, запросов об оказании правовой помощи по уголовным делам, поступающих из иностранных государств;
14) рассмотрение международных запросов по делам об административных правонарушениях и уголовным делам на предмет обоснованности их направления в соответствующие службы иностранных государств;
15) обращение постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных от имени ФТС России, к исполнению и приведение их в исполнение;
16) организация, координация и контроль деятельности таможенных органов при обращении постановлений по делам об административных правонарушениях к исполнению и приведении их в исполнение;
17) исполнение постановлений судебных органов о конфискации имущества в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
18) организация, координация и контроль деятельности таможенных органов по передаче товаров, обращенных в федеральную собственность;
19) организация, координация и контроль деятельности таможенных органов по распоряжению задержанными товарами;
20) организация ведения таможенными органами системы учета обязательств по уплате правонарушителями сумм административных штрафов, наложенных на них по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях;
21) организация ведения таможенными органами системы учета оборота товаров, обращенных в федеральную собственность, и задержанных товаров;
22) сбор, формирование согласно установленным формам и порядку государственной и ведомственной статистической отчетности по направлениям производства по делам об административных правонарушениях, рассмотрения сообщений о преступлениях, производства предварительного расследования в форме дознания и неотложных следственных действий, исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях, учета оборота товаров, обращенных в федеральную собственность, и задержанных товаров;
23) контроль за соблюдением законности должностными лицами Управления и таможенных органов при рассмотрении сообщений о преступлениях, производстве предварительного расследования в форме дознания и неотложных следственных действий, при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях, при вынесении определений об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях, при обращении к исполнению и исполнении постановлений по делам об административных правонарушениях, при передаче товаров, обращенных в федеральную собственность, и при распоряжении задержанными товарами;
24) разработка и (или) участие в разработке (анализ, подготовка заключения, согласование, визирование) проектов федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации по направлениям деятельности Управления, нормативных и иных правовых актов ФТС России, в том числе нормативных правовых актов, имеющих межведомственный характер, а также международных договоров Российской Федерации;
25) участие в разработке системы мер по профилактике административных правонарушений и преступлений, отнесенных к компетенции таможенных органов, и обеспечение участия таможенных органов в осуществлении таких мер;
26) организация и проведение функциональных проверок деятельности таможенных органов по вопросам, относящимся к компетенции Управления, проведение по поручению руководства ФТС России служебных проверок в отношении должностных лиц таможенных органов;
27) организация и контроль планирования работы, отчетности по итогам служебной деятельности в правоохранительных подразделениях таможенных органов;
28) организация информационно-аналитического обеспечения деятельности правоохранительных подразделений таможенных органов;
29) обеспечение заместителя руководителя ФТС России, курирующего оперативно-розыскную работу и правоохранительную деятельность таможенных органов, информацией о состоянии, ходе и результатах рассмотрения сообщений о преступлениях, производства предварительного расследования в форме дознания и неотложных следственных действий, производства по делам об административных правонарушениях, исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях, передачи товаров, обращенных в федеральную собственность, и распоряжения задержанными товарами;
30) совершенствование системы мер, обеспечивающих единообразное и правильное применение таможенными органами таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле, об административных правонарушениях при привлечении лиц к административной ответственности, обращении и приведении в исполнение постановлений таможенных органов и актов судебных органов по делам об административных правонарушениях, а также при передаче товаров, обращенных в федеральную собственность, и распоряжении задержанными товарами;
31) выявление правовых проблем в деятельности таможенных органов при рассмотрении сообщений о преступлениях, при производстве предварительного расследования в форме дознания и неотложных следственных действий, при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях, а также при обращении и приведении в исполнение постановлений таможенных органов и актов судебных органов по делам об административных правонарушениях, передаче товаров, обращенных в федеральную собственность, и распоряжении задержанными товарами;
32) подготовка и внесение на рассмотрение руководства ФТС России предложений о совершенствовании законодательства Российской Федерации, нормативных и иных правовых актов ФТС России, международных договоров Российской Федерации в части компетенции Управления, а также по вопросам своей деятельности;
33) обобщение и анализ правоприменительной практики Управления, таможенных органов, а также судебной практики по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, подготовка предложений по ее совершенствованию;
34) участие в представлении интересов ФТС России и таможенных органов в судах при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также в связи с обжалованием решений, действий (бездействия) должностных лиц таможенных органов при привлечении лиц к административной ответственности, обращении и приведении в исполнение постановлений таможенных органов и актов судебных органов по делам об административных правонарушениях, при передаче товаров, обращенных в федеральную собственность, и распоряжении задержанными товарами;
35) рассмотрение в пределах своей компетенции обращений федеральных органов исполнительной власти, органов прокуратуры, подчиненных таможенных органов, юридических и физических лиц, подготовка проектов ответов на них в установленный законодательством Российской Федерации срок;
36) взаимодействие со структурными подразделениями центрального аппарата ФТС России по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
37) организация и координация взаимодействия таможенных органов в установленном порядке с правоохранительными органами, органами прокуратуры, судами, контролирующими и другими государственными органами, органами местного самоуправления по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
38) участие в подготовке, переподготовке и повышении квалификации должностных лиц таможенных органов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
39) обеспечение своевременного и полного рассмотрения предложений, заявлений и сообщений, поступающих в ФТС России из правоохранительных, контролирующих и других государственных органов, а также обращений лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок;
40) организация использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов в Управлении;
41) участие в пределах компетенции Управления в разработке, внедрении и эксплуатации информационно-программных средств таможенных органов;
42) контроль за выполнением работ по созданию, внедрению информационных систем и комплексов программно-аппаратных средств в случаях, когда Управление выступает заказчиком таких работ, контроль за проведением их опытной эксплуатации;
43) контроль за функционированием, ведением и актуализацией автоматизированных информационных ресурсов, отнесенных к компетенции Управления;
44) обеспечение информационной безопасности в рамках компетенции Управления;
45) участие в пределах компетенции Управления в реализации программ развития таможенных органов Российской Федерации, в формировании планов деятельности ФТС России;
46) разработка типовых положений о структурных подразделениях РТУ, таможен, таможенных постов по направлениям деятельности Управления, участие в разработке общих и индивидуальных положений об РТУ, таможнях и таможенных постах;
47) участие в осуществлении международной деятельности ФТС России, взаимодействие с таможенными и иными компетентными органами государств — членов Таможенного союза, других иностранных государств, Евразийской экономической комиссией, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела, в соответствии с порядком, установленным ФТС России;
48) участие в пределах компетенции Управления в применении системы управления рисками.
Федеральная таможенная служба (ФТС России)
Федеральная таможенная служба (ФТС России)
Код федерального таможенного органа 10000000
Адрес:121087, Москва, Новозаводская ул., д. 11/5, Телетайп 611385 VETO RU
Адреса
Главное здание:
121087, Москва, Новозаводская ул., д 11/5.
Здание на Комсомольской площади:
107140, Москва Комсомольская площадь, д. 1 а.
Здание на Садово-Сухаревской улице:
107842, Москва, Садово-Сухаревская ул., д.9, стр.2.
Приемная ФТС России, часы приема граждан:
понедельник, вторник, среда, четверг: с 9-30 до 17-30;
пятница с 9-30 до 16-30
Телефоны
Приемная ФТС России: +7 (499) 449-76-75
Справочная телефонная служба ФТС России: +7 (499) 449-77-71
Справочная по документам, направленным в ФТС России: +7 (499) 449-72-35, факс: +7
(495) 913-93-90, +7 (499) 449-73-00 (оба номера — для направления факсов), + 7
(499) 449-73-05 (проверка прохождения факса)
Единая служба технической поддержки ФТС России: +7(499) 449-78-66, e-mail:
support@ca.customs.ru
Центр телефонного обслуживания по вопросам предоставления госуслуг: +7 (495)
740-18-18
Телефон доверия ФТС России: +7 (499) 449-79-97
Банковские реквизиты
Банковские реквизиты, открытые ФТС России в Межрегиональном операционном
управлении Федерального казначейства лицевых счетов в Первом операционном
управлении Банка России:
ИНН 7730176610
наименование банка: Операционный департамент Банка России, г. Москва;
БИК банка 044501002
ВРИО руководителя ДАВЫДОВ Руслан Валентинович
Приемная:
+7 (499) 449-71-57, 449-71-79, 449-72-70
Заместитель руководителя СТРУКОВ Андрей Борисович
Заместитель руководителя МОСКАЛЕЦ Андрей Александрович
Заместитель руководителя ТЕРЕЩЕНКО Денис Викторович
Заместитель руководителя ИВИН Владимир Владимирович
Заместитель руководителя ГУБАЙДУЛИН Олег Галинурович
Заместитель руководителя ЯГОДКИНА Елена Владимировна
СТРУКТУРНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ФТС РОССИИ
ГЛАВНОЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ИНСПЕКТОРСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ (АППАРАТ РУКОВОДИТЕЛЯ ФТС РОССИИ)
Начальник
КУЗЬМИНОВ Иван Александрович
+7 (499) 449-72-42
Главное управление таможенного контроля после выпуска товаров
Начальник
СЕМАШКО Сергей Александрович
+7 (499) 449-72-71
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
Начальник
СКИБА Владимир Юрьевич
+7
(499) 449-78-42
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ
Начальник
ЖУКОВ Дмитрий Борисович
+7
(499) 449-70-03
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО БОРЬБЕ С КОНТРАБАНДОЙ
Начальник
ЮДИНЦЕВ Андрей Андреевич
+7
(499) 449-72-81
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ТЫЛОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
Начальник
ЗАВГОРОДНИЙ Олег Алексеевич
+7
(499) 449-24-20
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ТАМОЖЕННЫХ ДОХОДОВ И ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Начальник
ЧМОРА Максим Владимирович
+7 (499) 449-77-07
ГЛАВНОЕ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ
Начальник
РОГАЧЕВА Елена Викторовна
+7
(499) 449-72-03
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ПОСЛЕ ВЫПУСКА ТОВАРОВ
Начальник
СЕЛЕЗНЕВ Валерий Иванович
+7 (499) 449-72-71
УПРАВЛЕНИЕ ТАМОЖЕННЫХ РАССЛЕДОВАНИЙ И ДОЗНАНИЯ
Начальник
ПИСКУНОВ Игорь Алексеевич
+7 (499) 449-87-14
ПРАВОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ
Начальник
ЗАРЕМБО Сергей Александрович
+7 (499) 449-72-36
УПРАВЛЕНИЕ ТОРГОВЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ, ВАЛЮТНОГО И ЭКСПОРТНОГО КОНТРОЛЯ
Начальник
ШКЛЯЕВ Сергей Владимирович
+7
(499) 449-72-44
УПРАВЛЕНИЕ ДЕЛАМИ
Начальник
ИЩЕНКО Сергей Геннадьевич
+7 (499) 449-84-29
УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И КАДРОВ
Начальник
ХАНУТИН Сергей Евгеньевич
+7 (499) 449-79-87
УПРАВЛЕНИЕ ПО СВЯЗЯМ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ
Начальник
ВИНОКУРОВ Владимир Сергеевич
(499) 449-72-52
УПРАВЛЕНИЕ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ
Начальник
БАТЮТИН Борис Александрович
+7 (499) 449-72-97
УПРАВЛЕНИЕ ТАМОЖЕННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
Начальник
КОЗЫРЕВ Евгений Александрович
+7
(499) 449-72-86
КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
Начальник
ФЕДОТОВА Ольга Борисовна
+7 (495) 604-57-28
УПРАВЛЕНИЕ ТОВАРНОЙ НОМЕНКЛАТУРЫ
Начальник
БЫШОВЕЦ Валерий Анатольевич
+7 (499) 449-71-99
АНАЛИТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ
Начальник
КОНСТАНТИНОВ Андрей Евгеньевич
+7 (499) 449-71-91
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ «ЦЕНТР МОНИТОРИНГА И ОПЕРАТИВНОГО КОНТРОЛЯ ФТС РОССИИ»
Начальник
ЗОЛОТНИЦКИЙ Филипп Алексеевич
+7 (499) 449-72-55
МЕДИЦИНСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ
Начальник
ШУШКИН Юрий Анатольевич
+7 (495) 730-06-14
Федеральная таможенная служба (ФТС) России выполняет ряд функций по регулированию и соблюдению таможенного права, несет ответственность за экспорт и импорт, формирует размер пошлин на федеральном и местном уровне. Список задач огромен, поэтому и структура ФТС разветвленная и имеет несколько уровней для эффективной работы каждого должностного лица.
Из истории таможенной службы в России
Первую организацию таможенной службы и пошлин в России можно отнести к X веку. Купцы, поставляющие товары потребления по водным и сухопутным путям, обязаны были на заставах (нынешние таможенные пункты) платить мыт — самый распространенный налог того времени на товар. Сбор осуществлялся мытниками. Спустя три века пришедшие татаро-монголы вводят тамгу, которая взималась для печати наместника, когда товар шел на продажу. От слова «тамга» и произошел современный термин «таможня».
В царской России сбором налогов занимались бесплатно работающие головы и целовальщики. Они получали премию за увеличение дохода с таможенных пошлин или сами платили недостаток при снижении поступлений в казну. За злоупотребление служебным положением, финансовые операции царских «таможенников» сурово наказывали, вплоть до смертной казни.
За весь период становления таможенной службы это управление претерпевало множество реформ при Петре Первом и Екатерине Второй. К XIX веку впервые получает распространение контрабанда — способ нелегального ввоза багажа. На границах с Россией ловят преступников иногда с очень крупной партией грузов, скрытых от таможенников. Только в 1921 году был принят закон о борьбе с контрабандой. Период пришелся на годы «военного коммунизма» — это время дефицита и продразверстки. В 1924 году принимается первый кодифицированный устав таможенных органов, основноконтроль за экспортом и импортом товаров. Государственный таможенный комитет России был создан указом президента РСФСР в октябре 1991 года, а постановление «О федеральной таможенной службе» — в 2004 году.
Что такое ФТС для государства?
ФТС — это центральный орган исполнительной власти, который контролирует ввоз и вывоз товаров, законность провоза и устанавливает пошлины, а также контролирует соблюдение нормативно-правового фундамента, касающегося таможенного дела. ФТС стоит на защите экономических интересов страны, защищая потребителей от фальсификата, контрабанды, представляющих опасность для людей вещей.
Основные задачи и функции ФТС России
Перед органами Федеральной таможенной службы стоят следующие задачи:
- постоянное улучшение условий таможенных правил на территории РФ для привлечения иностранных инвестиций;
- взаимодействие с международными представительствами таможенных служб для совместной борьбы с терроризмом, контрабандой и фальсификатом;
- развитие в таможенном администрировании, внедрение западных программных разработок в российскую службу;
- содействие в развитии внешнеэкономических отношений с Россией.
Функциями таможенной службы являются:
- разработка таможенной политики и ее применение;
- установление таможенных пошлин;
- защита экономических интересов страны;
- соблюдение правил и норм перемещения товаров через таможенную границу;
- пресечение действий контрабандистов и нелегальных ввозимых и вывозимых товаров.
Законодательная база, регулирующая деятельность ФТС
Основным законодательным документом, который отражает функции, задачи, структуру ФТС России, является Трудовой кодекс РФ и Положение о государственном таможенном контроле. Таможенная политика сформулирована в статье 2 ТК РФ. Дополнения и изменения фиксируются в дополнительных нормативных документах. Отдельная статья о таможенных правонарушениях и компетенции органов таможенной службы есть в Уголовно-процессуальном кодексе РФ.
Также таможенная служба опирается на Конституцию РФ, федеральные законы, международные договоренности, правовые акты Центробанка России.
Структура ФТС
Структура таможенных органов ФТС имеет следующую иерархию:
- Федеральная таможенная служба.
- Региональные таможенные структуры и таможни трямого подчинения. Они подотчетны непосредственно ФТС.
- Таможни.
- Таможенные посты
- Отделы технического контроля и техобслуживания, отделы таможенных платежей и стоимости, отдел валютного контроля. Они есть на каждом таможенном посту.
Организационная структура ФТС: руководство
Организационная структура ФТС представлена руководящим составом и аппаратом ФТС. Главой службы является руководитель Булавин В. И. Его правой рукой и вторым человеком в составе и структуре центрального аппарата ФТС назначен первый заместитель руководителя Давыдов Р. В.
Также есть еще 6 заместителей главы, которые в структуре ФТС отвечают за разные сферы деятельности таможенного управления.
Основными задачами руководителя таможенной службы являются:
- решение вопросов по прохождению таможенной службы в соответствии с законодательством РФ;
- внесение изменений и кадровые перестановки в структуре центрального аппарата ФТС России;
- составление бюджета таможенной службы;
- утверждение штата и зарплатного фонда в структуре ФТС РФ, в том числе на региональном уровне;
- распределение обязанностей между заместителями;
- составление и утверждение указов и положений, относящихся к полномочиям Федеральной службы;
- решение вопросов о наградах и почетных знаках отличившимся на службе таможенникам;
- утверждение положений о подразделениях в структуре ФТС РФ.
Руководитель несет личную ответственность за деятельность всей системы как на федеральном, так и на региональном уровнях, и за все нарушения, противоречащие нормативно-правовым документам.
Аппарат ФТС
Структура управления ФТС представлена следующими органами и ведомствами:
- Главное организационно-инспекторское управление. Данное подразделение инспектирует деятельность подотчетных ФТС организаций, выполняет методические функции, контролирует исполнение указов руководителя таможенной службы, организует стратегическое планирование и контролирует его исполнение, несет ответственность за основные экономические показатели службы, доносит информацию в аналитическом виде о работе службы руководству.
- Управление информационных технологий. Данное подразделение отвечает за информационную платформу для всей структуры ФТС. В составе его задач также защита баз данных и информационных технологий, информатизация, настройка телекоммуникаций, участие в стратегическом планировании всей службы.
- Управление таможенного оформления и контроля. Оно разрабатывает общий порядок таможенных операций при перемещении товаров через границу, следит за работой всех подразделений служб, участвует в реформировании таможенной политики, вносит предложения по совершенствованию процедур таможенных операций.
- Управление по борьбе с контрабандой. Оно занимается разведкой в отношении лиц, нарушающих таможенное законодательство, защищает экономические интересы России, проводит профилактические работы в отношении легального ввоза и вывоза товаров, участвует в розыскных мероприятиях нарушителей, участвует в производстве уголовных дел в соответствии с компетенцией должностных лиц, указанных в уголовно-процессуальном Кодексе.
- Управление тылового обеспечения. Ведение административно-хозяйственной деятельности в таможенных органах, медицинское и социальное обслуживание должностных лиц ФТС.
- Управление тарифного регулирования и таможенных доходов.Оно занимается разработкой тарифной сетки пошлин в соответствии с международными договоренностями, регулирует учет всех уплаченных налогов и следит за их поступлением в казну, контролирует соблюдение уплаты пошлин с органов регионального значения и поступление доходов в полном объеме.
- Финансово-экономическое управление. Оно составляет сметы, распределяет бюджетные средства по структуре и составу ФТС России, осуществляет контроль за расходами целевых средств, занимается пенсионных обеспечением лиц, проходивших службу в таможне.
- Управление таможенного контроля после выпуска товара. Контроль за соблюдением правильности всех таможенных процедур в отношении товара, содействие в защите интересов декларантов.
- Управление таможенного дознания и расследование. Оно ведет дела о административных нарушениях, касающихся таможенной службы, контролирует соблюдение процедуры ареста товара.
- Правовое управление. Оно участвует в подготовке федеральных законов, международных соглашений.
- Управление по торговым ограничениям, валютному и экспортного контролю. Защита экономических интересов России, контроль за соблюдением сторонами международных договоренностей, отслеживание всех валютных операций.
- Управление делами. Обеспечивает правильный документооборот.
- Управление госслужбой и кадрами. Здесь ведется реализация кадровой политики, укомплетрование штата, организация прохождения службы в таможенных органах.
- Управление связями с общественностью. Взаимодействие с органами массовой информации.
- Управление по противодействию коррупции. Профилактические меры, выявление нарушений среди работников таможни коррупционного характера.
- Управление таможенного сотрудничества. Задачей ФТС является участие России на международной арене в области таможенных интересов, подготовка и вынесение предложений по совместным взаимовыгодным соглашением с другими странами.
- Управление таможенной статистикой. В обязанности данного управления входит подсчет, анализ показателей экономической деятельности таможенных органов за истекший период, сравнительный анализ между региональными подразделениями таможни.
- Контрольно-ревизионное управление. Осуществляет работу независимого аудита в отношении подразделений таможенной службы.
- Управление товарной номенклатуры. Оно занимается контролем за соблюдением товарных номенклатур и классификацией в соответствии с этими номенклатурами.
- Аналитическое управление. Подразделение проводит анализ деятельности таможни при перемещении товаров через границу Евразийского экономического союза, совершенствует систему управления рисками, контролирует экспорт и импорт товаров, в том числе и движение подакцизных товаров, оценивает эффективность работы внутри структуры управления ФТС России.
Центральное таможенное управление (ЦТУ)
Платформой деятельности ФТС является Центральное таможенное управление, которое находится также, как и ФТС, в Москве. В ведомстве ЦТУ находятся наиболее важные и крупнейшие таможенных органы регионального значения, таможни, таможенные посты. 18 регионов, 13 таможен и 91 таможенный пункт находятся в подчинении ЦТУ.
Здесь готовят новые разработки таможенных процедур, испытывают и внедряют программное обеспечение и технологии. За годы существования ЦТУ стало одним из значимых подразделений ФТС. На его таможенных территориях создано 4 особые экономические зоны России, ведомство контролирует таможенную границу с Украиной и Беларусией. На долю управления приходится основная доля доходов таможенной деятельности.
Региональные таможенные управления (РТУ)
В состав Федеральной таможенной службы входят региональные подразделения таможни, которые подотчетны ФТС. Выделяют следующие подведомственные управления:
- Северо-Западное РТУ;
- Дальневосточное;
- Северо-Кавказское;
- Поволжское;
- Восточно-Сибирское ;
- Западно-Сибирское;
- Татарское;
- Уральское;
- Калининградское;
- Западное;
- Московское;
- Дагестанское;
- Башкирское.
РТУ реализуют таможенную политику в регионах, защищает экономические интересы России, вносят предложения по региону, обеспечивают слаженную работу всего ФТС. Все задачи выполняются согласно компетентности регионального таможенного органа. РТУ выполняет функции по контролю за соблюдением нормативно-правовых аспектов, отслеживанию перемещений товаров в регионе, валютных движений, занимается кадровой политикой в региональном управлении.
Структура РТУ
Иерархия РТУ схожа с организационной структурой ФТС России. Здесь также есть начальник, который назначается только Председателем центрального аппарата. Его заместители и главный бухгалтер также назначаются и освобождаются от должности с подачи информации от регионального начальника. Кадровые перестановки на других уровнях осуществляются постановлением начальника, опирающегося на положение о таможенных службах. Задачи начальника РТУ заключаются в руководстве региональным подразделением на принципах единоличия, в контроле за соблюдением и реализацией всех возложенных задач.
Глава взаимодействует с центральным таможенным органом, подавая отчет о проделанной работе, осуществляет контроль за оперативно-розыскными мероприятиями. Со стороны финансов начальник РТУ несет ответственность за распределение бюджетных средств, выделенных ФТС и предоставляет обоснование их целевого использования.
У начальника есть заместители, которые выполняют примерно такую же роль , как и заместители главы ФТС, но на региональном уровне.
Таможни как подотчетная организация ФТС и РТС
Таможни Российской Федерации входят в таможенную систему России и подчиняются федеральной службе и региональному управлению, к которому относятся. Иногда решением центрального аппарата некоторые таможни могут быть исключительно в подчинении У ФТС. Таможни подразделяются на пограничные и внутренние. Пограничные таможни расположены на государственной границе в районе крупных транспортных узлов, а внутренняя таможня осуществляет контроль ввоза-вывоза в пределах страны между областями. Существует также специализированная таможня, которая проводит таможенные операции с особыми грузами:нефтью, газом, электроэнергией. Деятельность таможен регулируется нормативными актами.
Задачами таможни являются:
- обеспечение единства таможенных границ государства;
- реализация таможенной политики;
- осуществление таможенных процедур;
- выявление нарушений провоза грузов;
- применение таможенных тарифов и системы регистрации товаров;
- обеспечение собственной деятельности финансовыми, материальными и кадровыми ресурсами.
Таможенные посты
Одним из звеньев таможенной системы является таможенный пост. Он подотчетен таможням, либо может подчиняться непосредственно РТС. Отдельные посты функционируют под руководством федеральной службы.
Создание и реорганизация таможенного поста лежит на «плечах» РТС; если пост носит исключительный статус юридического лица, то им занимается ФТС. Обычно таможенный пост не принимает подобную организационную форму. Но если ФТС решает наделить пост статусом юрлица, то у него появляются собственный баланс, устав, счета в банках. Такой пост может управлять имуществом, закрепленным за федеральными органами.
Функции таможенного поста заключаются в осуществлении и проведении всех таможенных операций, контроле за правомерностью и законностью процедур, реализации принятых постановлений федерального и регионального значения.
Отдел таможенных процедур и таможенного контроля (ОТП и ТК)
ОТП и ТК подчиняются таможне и строят план работы по согласованию с таможней, РТС и ФТС России. План утверждает первый заместитель руководителя по таможенному контролю. Назначение на руководящую позицию осуществляется начальником таможни, который в свою очередь утверждает кандидатуру с региональной службой. У начальника отдела также есть заместители. Руководство ОТП и ТК утверждают численность персонала, должностные инструкции, прописанные в ФТС, распределяет должностные обязанности. Перед отделом процедур и контроля стоят задачи по соблюдению норм таможенного дела, осуществлению таможенной политики, взаимодействию с другими фигурантами таможенных процессов: декларантами, складами временного хранения. Отдел ведет учет по специальным товарам, прошедшим таможенные процедуры, взаимодействует с налоговыми органами при международных перевозках, согласовывает с РТС упрощенные схемы таможенных процедур. ОТП и ТК участвует в аналитическом сборе информации по эффективности работы таможенных органов, разрабатывает стратегию и превентивные меры по рискам. Отдел принимает участие в инспектировании таможенных органов по вопросу соблюдения нормативных документов таможенной политики. Он же принимает решение о переработке и утилизации, либо аресте нелегальной продукции.
Типовые положения о подразделениях административных расследований, дознания, криминалистическом подразделении таможни
В соответствии с Федеральным законом от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 48, ст. 6252), Приказом ФТС России от 16 мая 2006 г. N 443 «О типовых структурах таможенных органов Российской Федерации» и распоряжением ФТС России от 27 июля 2010 г. N 199-р «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке и утверждению типового положения о структурном подразделении таможенного органа» приказываю:
1. Утвердить Типовое положение о подразделении административных расследований таможни (Приложение N 1), Типовое положение о подразделении административных расследований таможенного поста (Приложение N 2), Типовое положение о подразделении дознания таможни (Приложение N 3), Типовое положение о криминалистическом подразделении таможни (Приложение N 4), Типовое положение об учетно-регистрационном подразделении таможни (Приложение N 5).
(Приложение N 4 утратило силу. — Приказ ФТС России от 02.04.2012 N 614)
2. Начальникам таможен, таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, и таможенных постов в месячный срок обеспечить на основании типовых положений, указанных в пункте 1 настоящего Приказа, разработку положений о соответствующих подразделениях, их представление для согласования в оперативную таможню, Управление таможенных расследований и дознания ФТС России и таможню соответственно и утверждение в установленном порядке.
(в ред. Приказа ФТС России от 02.04.2012 N 614)
3. Признать утратившим силу Приказ ФТС России от 27 ноября 2006 г. N 1224 «Об утверждении Типовых положений о подразделении административных расследований таможни, подразделении административных расследований таможенного поста, подразделении дознания, криминалистическом подразделении и учетно-регистрационном подразделении таможни».
Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Руководитель
действительный государственный
советник таможенной службы
Российской Федерации
А.Ю.Бельянинов
Приложение N 1 ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОДРАЗДЕЛЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РАССЛЕДОВАНИЙ ТАМОЖНИ
Приложение N 2 ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОДРАЗДЕЛЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РАССЛЕДОВАНИЙ
ТАМОЖЕННОГО ПОСТА
Приложение N 3 ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОДРАЗДЕЛЕНИИ ДОЗНАНИЯ ТАМОЖНИ
Приложение N 4 ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УЧЕТНО-РЕГИСТРАЦИОННОМ ПОДРАЗДЕЛЕНИИ ТАМОЖНИ
Приложение N 1
к Приказу ФТС России
от 10 августа 2011 г. N 1634
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОДРАЗДЕЛЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РАССЛЕДОВАНИЙ ТАМОЖНИ
(в ред. Приказа ФТС России от 02.04.2012 N 614)
I. Общие положения
1. Подразделение административных расследований (далее — Подразделение) является структурным подразделением таможни, непосредственно осуществляющим возбуждение дел об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции таможенных органов (далее — административные правонарушения), и проведение по ним административного расследования (далее — административное производство), а также организовывающим деятельность структурных подразделений таможни и таможенных постов, подчиненных таможне (далее — подчиненные таможенные посты), по административному производству.
2. Подразделение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, международными договорами Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом «О противодействии коррупции», другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, распоряжениями и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, правовыми актами регионального таможенного управления и таможни, а также настоящим Типовым положением.
3. Организационное, методическое руководство и контроль деятельности Подразделения таможни, подчиненной региональному таможенному управлению, осуществляет оперативная таможня, Подразделения таможни, непосредственно подчиненной ФТС России, — Управление таможенных расследований и дознания ФТС России (далее — УТРД ФТС России), а в части выполнения задач и функций, возложенных на Подразделение, — заместитель начальника таможни, осуществляющий координацию и контроль деятельности Подразделения (далее — заместитель начальника таможни по правоохранительной деятельности).
(в ред. Приказа ФТС России от 02.04.2012 N 614)
4. Подразделение возглавляет начальник Подразделения, который подчиняется непосредственно заместителю начальника таможни по правоохранительной деятельности.
5. Работа Подразделения строится на основе планов работы таможни и Подразделения, сочетания принципа единоначалия при решении вопросов служебной деятельности и персональной ответственности каждого должностного лица Подразделения за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений.
План работы Подразделения таможни, подчиненной региональному таможенному управлению, согласовывается с оперативной таможней и утверждается заместителем начальника таможни по правоохранительной деятельности.
План работы Подразделения таможни, непосредственно подчиненной ФТС России, согласовывается с УТРД ФТС России и утверждается заместителем начальника таможни по правоохранительной деятельности.
(в ред. Приказа ФТС России от 02.04.2012 N 614)
6. Подразделение решает возложенные на него задачи как непосредственно, так и через подразделения административных расследований подчиненных таможенных постов во взаимодействии с другими структурными подразделениями таможни и подчиненных таможенных постов.
7. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Подразделении осуществляются согласно установленному порядку.
8. При осуществлении своей деятельности Подразделение соблюдает требования правовых актов ФТС России по вопросам обеспечения информационной безопасности.
II. Задачи Подразделения
9. Обеспечение при административном производстве всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела об административном правонарушении и разрешения его в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также обеспечение исполнения вынесенного постановления.
10. Организация и контроль административного производства в структурных подразделениях таможни и подчиненных таможенных постах.
11. Выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, предупреждение административных правонарушений.
12. Анализ статистических данных по делам об административных правонарушениях.
III. Функции Подразделения
13. Рассмотрение по письменному поручению заместителя начальника таможни по правоохранительной деятельности материалов, поступивших из структурных подразделений таможни, должностные лица которых не уполномочены составлять протоколы по делам об административных правонарушениях, из правоохранительных и других государственных органов, органов местного самоуправления и общественных объединений, сообщений и заявлений физических и юридических лиц, а также сообщений в средствах массовой информации, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
14. Принятие на основании части 4 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП России) по письменному решению заместителя начальника таможни по правоохранительной деятельности к производству дел об административных правонарушениях, возбужденных должностными лицами структурных подразделений таможни, для осуществления административного расследования.
15. Возбуждение дел об административных правонарушениях и ведение по ним административного производства.
16. Выявление при административном производстве признаков преступлений с последующим направлением материалов дел начальнику органа дознания для решения вопроса об их рассмотрении согласно порядку, предусмотренному Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее — УПК России).
17. Осуществление контроля соблюдения законности при привлечении лиц к административной ответственности.
18. Исполнение самостоятельно или с привлечением должностных лиц других структурных подразделений таможни и подчиненных таможенных постов запросов либо поручений таможенных органов о производстве процессуальных действий по делам об административных правонарушениях в соответствии с порядком и сроками, предусмотренными КоАП России.
19. Направление постановлений по делам об административных правонарушениях, вступивших в законную силу, в подразделение распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов таможни.
20. Оказание структурным подразделениям таможни и подчиненным таможенным постам методической помощи при осуществлении ими административного производства, в том числе при принятии решений о прекращении административного производства.
21. Подготовка на основании ходатайств подчиненных таможенных постов для внесения на рассмотрение начальнику таможни либо заместителю начальника таможни по правоохранительной деятельности предложений об обоснованности и необходимости продления сроков административного расследования по делам об административных правонарушениях.
22. Участие в проведении таможенной проверки в целях оценки собранных комиссией материалов на предмет наличия в них достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.
23. Информирование других правоохранительных органов об относящихся к их компетенции фактах правонарушений, выявленных в ходе административного производства или при рассмотрении материалов, поступивших из правоохранительных и других государственных органов, органов местного самоуправления и общественных объединений, сообщений и заявлений физических и юридических лиц, а также сообщений в средствах массовой информации.
24. Разработка и осуществление мер по профилактике административных правонарушений, организация проведения такой работы на подчиненных таможенных постах.
25. Обеспечение контроля обоснованности и своевременности возбуждения дел об административных правонарушениях структурными подразделениями таможни и подчиненными таможенными постами.
26. Взаимодействие с судебными, правоохранительными и другими государственными органами по вопросам выявления, предупреждения, пресечения административных правонарушений и осуществления административного производства.
27. Участие совместно с правовым отделом таможни в защите интересов таможенных органов в судах общей юрисдикции и в арбитражных судах при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также в связи с обжалованием либо опротестованием постановлений, решений по делам об административных правонарушениях, вынесенных должностными лицами таможни или судом.
28. Подготовка предложений по обжалованию постановлений, вынесенных судьей по делам об административных правонарушениях, административное производство по которым осуществляло должностное лицо таможни, а также решений судов по жалобе на вынесенное должностным лицом таможни постановление, решение по делу об административном правонарушении.
29. Участие в подборе и расстановке кадров Подразделения, а также в согласовании назначения на должности и освобождения от должности заместителей начальников таможенных постов по правоохранительной деятельности и начальников подразделений административных расследований подчиненных таможенных постов.
30. Выявление правовых проблем, возникающих при административном производстве, а также при рассмотрении судами дел об административных правонарушениях, подготовка и внесение согласно установленному порядку на рассмотрение заместителя начальника таможни по правоохранительной деятельности, руководства оперативной таможни и УТРД ФТС России предложений об их разрешении.
(в ред. Приказа ФТС России от 02.04.2012 N 614)
31. Подготовка и представление заместителю начальника таможни по правоохранительной деятельности аналитических отчетов о результатах работы Подразделения и предложений о ее совершенствовании для направления согласно установленному порядку руководству оперативной таможни и УТРД ФТС России.
(в ред. Приказа ФТС России от 02.04.2012 N 614)
32. Выполнение функций учетно-регистрационных подразделений <1>.
———————————
<1> При отсутствии в таможне указанных подразделений.
IV. Права Подразделения
33. Подразделение для выполнения возложенных задач и функций имеет право:
1) вносить на рассмотрение начальнику таможни, заместителю начальника таможни по правоохранительной деятельности предложения по вопросам своей деятельности;
2) запрашивать и получать от структурных подразделений таможни и подчиненных таможенных постов согласно установленному порядку необходимые статистические, аналитические и другие данные, документы, заключения и иные сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Подразделения;
3) пользоваться согласно установленному порядку ведомственными информационными системами и создавать собственные базы данных;
4) взаимодействовать в установленном порядке с органами государственной власти, местного самоуправления, юридическими и физическими лицами по вопросам, входящим в компетенцию Подразделения;
5) заявлять ходатайства о продлении сроков административного расследования по находящимся в производстве Подразделения делам об административных правонарушениях;
6) вносить на рассмотрение заместителя начальника таможни по правоохранительной деятельности предложения о проведении служебных проверок в отношении должностных лиц таможни и подчиненных таможенных постов, допустивших нарушения законодательства Российской Федерации при осуществлении своих должностных обязанностей, выявленные в ходе административного производства;
7) привлекать должностных лиц таможни и подчиненных таможенных постов к участию в производстве процессуальных действий по делам об административных правонарушениях;
истребовать и получать в соответствии с КоАП России от государственных органов, организаций независимо от форм собственности и подчиненности, от должностных лиц правоохранительных, контролирующих и иных государственных органов необходимые документы и сведения.
34. Должностные лица Подразделения имеют право беспрепятственно проходить в служебные помещения таможни, подчиненных таможенных постов, в зоны таможенного контроля и находиться там при выполнении ими своих должностных обязанностей.
35. Должностные лица Подразделения при осуществлении административного производства обладают всеми процессуальными полномочиями, предусмотренными КоАП России.
36. Подразделение пользуется иными правами, предусмотренными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФТС России.
V. Заключительные положения
37. Штатная численность Подразделения устанавливается в рамках штатного расписания таможни, которое утверждается приказом таможни.
38. Начальник Подразделения назначается на должность, освобождается от должности, увольняется со службы в таможенных органах приказом таможни по представлению заместителя начальника таможни по правоохранительной деятельности, по согласованию с оперативной таможней и УТРД ФТС России.
(в ред. Приказа ФТС России от 02.04.2012 N 614)
В период отсутствия начальника Подразделения исполнение его должностных обязанностей возлагается на заместителя начальника Подразделения или на иное должностное лицо Подразделения, назначенное в установленном порядке приказом таможни.
Заместитель начальника Подразделения назначается на должность, освобождается от должности, увольняется со службы в таможенных органах приказом таможни по представлению заместителя начальника таможни по правоохранительной деятельности, по согласованию с оперативной таможней и УТРД ФТС России.
(в ред. Приказа ФТС России от 02.04.2012 N 614)
Иные должностные лица Подразделения назначаются на должность, освобождаются от должности, увольняются со службы в таможенных органах приказом таможни по представлению заместителя начальника таможни по правоохранительной деятельности.
Начальник Подразделения таможни, непосредственно подчиненной ФТС России, назначается на должность, освобождается от занимаемой должности, увольняется со службы в таможенных органах приказом ФТС России по согласованию с заместителем руководителя ФТС России, курирующим оперативно-розыскную и правоохранительную деятельность таможенных органов, и УТРД ФТС России.
(в ред. Приказа ФТС России от 02.04.2012 N 614)
39. Должностные лица Подразделения назначаются из числа лиц, отвечающих установленным квалификационным требованиям.
40. Должностные обязанности, права и ответственность должностных лиц Подразделения регламентируются должностными инструкциями, утвержденными в соответствии с порядком, установленным ФТС России.
41. Начальник Подразделения:
1) осуществляет руководство деятельностью Подразделения на основе принципа единоначалия, организует и контролирует работу Подразделения;
2) принимает участие в совещаниях, проводимых руководством оперативной таможни, таможни при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции Подразделения;
3) распределяет между должностными лицами Подразделения должностные обязанности;
4) дает должностным лицам Подразделения указания и поручения, обязательные к исполнению;
5) планирует деятельность Подразделения;
6) контролирует выполнение мероприятий по вопросам, относящимся к компетенции Подразделения;
7) анализирует работу Подразделения и готовит отчеты о его деятельности;
участвует в подборе, расстановке кадров Подразделения, вносит на рассмотрение начальника таможни предложения о численности Подразделения, обеспечивает соблюдение должностными лицами Подразделения служебной дисциплины;
9) принимает меры по обеспечению необходимых условий службы для должностных лиц Подразделения;
10) вносит согласно установленному порядку начальнику таможни предложения о направлении должностных лиц Подразделения в служебные командировки;
11) визирует проекты документов, подготовленные Подразделением, а также иные документы, поступившие на согласование из других структурных подразделений таможни;
12) вносит в соответствии с установленным порядком представления о присвоении специальных званий должностным лицам Подразделения, а также предложения о применении в отношении них мер поощрения и дисциплинарного воздействия;
13) представляет Подразделение в государственных органах, общественных объединениях и других организациях;
14) создает условия для повышения квалификации должностных лиц Подразделения, способствует улучшению условий их службы;
15) несет другие обязанности, пользуется другими правами и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
42. Начальник Подразделения закрепляет криминалистическую технику и технические средства за конкретными должностными лицами Подразделения, которые используют их в соответствии с установленным порядком.
43. Начальник Подразделения несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Подразделение функций, в том числе за выполнение в рамках компетенции Подразделения программ, планов и показателей деятельности таможни.
44. Должностные лица Подразделения в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения должностных обязанностей несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
45. Возложение на Подразделение задач и функций, не предусмотренных настоящим Типовым положением, кроме специальных (адресных) поручений начальника таможни, заместителя начальника таможни по правоохранительной деятельности, не допускается.
Начальник Главного
управления таможенных
расследований и дознания
А.П.Кизлык
Приложение N 2
к Приказу ФТС России
от 10 августа 2011 г. N 1634
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОДРАЗДЕЛЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РАССЛЕДОВАНИЙ
ТАМОЖЕННОГО ПОСТА
(в ред. Приказа ФТС России от 02.04.2012 N 614)
I. Общие положения
1. Подразделение административных расследований (далее — Подразделение) является структурным подразделением таможенного поста, непосредственно осуществляющим возбуждение дел об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции таможенных органов (далее — административные правонарушения), и проведение по ним административного расследования (далее — административное производство).
2. Подразделение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, международными договорами Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом «О противодействии коррупции», другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, распоряжениями и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, правовыми актами регионального таможенного управления, таможни и таможенного поста, а также настоящим Типовым положением.
3. Организационное, методическое руководство и контроль деятельности Подразделения осуществляет начальник подразделения административных расследований таможни, а в части выполнения задач и функций, возложенных на Подразделение, — заместитель начальника таможенного поста по правоохранительной деятельности, осуществляющий координацию и контроль деятельности Подразделения (далее — заместитель начальника таможенного поста по правоохранительной деятельности), при отсутствии такой должности в штатном расписании таможенного органа — начальник таможенного поста.
4. Подразделение возглавляет начальник Подразделения, который подчиняется непосредственно заместителю начальника таможенного поста по правоохранительной деятельности.
5. Работа Подразделения строится на основе планов работы таможенного поста и Подразделения, сочетания принципа единоначалия при решении вопросов служебной деятельности и персональной ответственности каждого должностного лица Подразделения за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений.
План работы Подразделения согласовывается с начальником подразделения административных расследований таможни и утверждается заместителем начальника таможенного поста по правоохранительной деятельности.
6. Подразделение решает возложенные на него задачи как непосредственно, так во взаимодействии с другими структурными подразделениями таможни и таможенных постов, подчиненных таможне (далее — подчиненные таможенные посты).
7. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Подразделении осуществляются согласно установленному порядку.
8. При осуществлении своей деятельности Подразделение соблюдает требования правовых актов ФТС России по вопросам обеспечения информационной безопасности.
II. Задачи Подразделения
9. Обеспечение при административном производстве всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела об административном правонарушении и разрешения его в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также обеспечение исполнения вынесенного постановления.
10. Выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, предупреждение административных правонарушений.
11. Анализ статистических данных по делам об административных правонарушениях.
III. Функции Подразделения
12. Рассмотрение по письменному поручению начальника таможенного поста или заместителя начальника таможенного поста по правоохранительной работе материалов, поступивших из структурных подразделений таможенного поста, должностные лица которых не уполномочены составлять протоколы по делам об административных правонарушениях, из правоохранительных и других государственных органов, органов местного самоуправления и общественных объединений, сообщений и заявлений физических и юридических лиц, а также сообщений в средствах массовой информации, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
13. Принятие на основании части 4 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП России) по письменному решению начальника таможенного поста или заместителя начальника таможенного поста по правоохранительной деятельности к производству дел об административных правонарушениях, возбужденных должностными лицами других структурных подразделений таможенного поста, для осуществления административного расследования.
14. Возбуждение дел об административных правонарушениях и ведение по ним административного производства.
15. Выявление при административном производстве признаков преступлений с последующим направлением материалов дел начальнику органа дознания для решения вопроса об их рассмотрении согласно порядку, предусмотренному Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее — УПК России).
16. Исполнение самостоятельно или с привлечением должностных лиц других структурных подразделений таможенного поста запросов либо поручений таможенных органов о производстве процессуальных действий по делам об административных правонарушениях в соответствии с порядком и сроками, предусмотренными КоАП России.
17. Направление постановлений по делам об административных правонарушениях, вступивших в законную силу, в подразделение распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов таможни.
18. Информирование других правоохранительных органов о фактах правонарушений, относящихся к их компетенции, выявленных в ходе административного производства или при рассмотрении материалов, поступивших из правоохранительных и других государственных органов, органов местного самоуправления и общественных объединений, сообщений и заявлений физических и юридических лиц, а также сообщений в средствах массовой информации.
19. Участие в разработке системы мер по предупреждению административных правонарушений.
20. Взаимодействие с судебными, правоохранительными и другими государственными органами по вопросам выявления, предупреждения, пресечения административных правонарушений и административного производства.
21. Участие совместно с правовым подразделением таможни в защите интересов таможенных органов в судах общей юрисдикции и в арбитражных судах при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также в связи с обжалованием либо опротестованием постановлений, решений по делам об административных правонарушениях, вынесенных должностным лицом таможенного поста или судом.
22. Подготовка предложений по обжалованию постановлений, вынесенных судьей по делам об административных правонарушениях, административное производство по которым осуществляло должностное лицо таможенного поста, а также решений судов по жалобе на вынесенное должностным лицом таможенного поста постановление, решение по делу об административном правонарушении.
23. Выявление правовых проблем, возникающих при административном производстве, а также при рассмотрении судами дел об административных правонарушениях, подготовка и внесение согласно установленному порядку на рассмотрение начальника таможенного поста или заместителя начальника таможенного поста по правоохранительной деятельности предложений об их разрешении.
24. Подготовка и представление начальнику таможенного поста или заместителю начальника таможенного поста по правоохранительной деятельности аналитических отчетов о результатах работы Подразделения и предложений о ее совершенствовании.
IV. Права Подразделения
25. Подразделение для выполнения возложенных задач и функций имеет право:
1) вносить на рассмотрение начальнику таможенного поста, заместителю начальника таможенного поста по правоохранительной деятельности предложения по вопросам своей деятельности;
2) запрашивать и получать от структурных подразделений таможни и подчиненных таможенных постов согласно установленному порядку необходимые статистические, аналитические и другие данные, документы, заключения и иные сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Подразделения;
3) пользоваться согласно установленному порядку ведомственными информационными системами и создавать собственные базы данных;
4) взаимодействовать в установленном порядке с органами государственной власти, местного самоуправления, юридическими и физическими лицами по вопросам, входящим в компетенцию Подразделения;
5) привлекать должностных лиц других структурных подразделений таможенного поста к участию в производстве процессуальных действий по делам об административных правонарушениях;
6) истребовать и получать в установленном порядке в соответствии с КоАП России от государственных органов, организаций независимо от форм собственности и подчиненности, от должностных лиц правоохранительных, контролирующих и других государственных органов необходимые документы и сведения.
26. Должностные лица Подразделения имеют право беспрепятственно проходить в служебные помещения таможенных постов, в зоны таможенного контроля и находиться там при выполнении ими своих должностных обязанностей.
27. Должностные лица Подразделения при осуществлении административного производства обладают всеми процессуальными полномочиями, предусмотренными КоАП России.
28. Подразделение может пользоваться иными правами, предусмотренными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФТС России.
V. Заключительные положения
29. Штатная численность Подразделения устанавливается в рамках штатного расписания таможенного органа.
30. Начальник Подразделения назначается на должность, освобождается от должности, увольняется со службы в таможенных органах приказом таможни по представлению заместителя начальника таможенного поста по правоохранительной деятельности, по согласованию с заместителем начальника таможни по правоохранительной деятельности, оперативной таможней и УТРД ФТС России.
(в ред. Приказа ФТС России от 02.04.2012 N 614)
В период отсутствия начальника Подразделения исполнение его должностных обязанностей возлагается на иное должностное лицо Подразделения, назначенное в установленном порядке приказом таможни.
Иные должностные лица Подразделения назначаются на должность, освобождаются от должности, увольняются со службы в таможенных органах приказом таможни по представлению заместителя начальника таможенного поста по правоохранительной деятельности либо начальника таможенного поста.
31. Должностные лица Подразделения назначаются из числа лиц, отвечающих установленным квалификационным требованиям.
32. Должностные обязанности, права и ответственность должностных лиц Подразделения регламентируются должностными инструкциями, утвержденными в соответствии с порядком, установленным ФТС России.
33. Начальник Подразделения:
1) осуществляет руководство деятельностью Подразделения на основе принципа единоначалия, организует и контролирует работу Подразделения;
2) принимает участие в совещаниях, проводимых руководством таможенного поста, таможни при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции Подразделения;
3) распределяет между должностными лицами Подразделения должностные обязанности;
4) дает должностным лицам Подразделения указания и поручения, обязательные к исполнению;
5) планирует деятельность Подразделения;
6) контролирует выполнение мероприятий по вопросам, относящимся к компетенции Подразделения;
7) анализирует работу Подразделения и готовит отчеты о его деятельности;
участвует в подборе, расстановке кадров Подразделения, вносит на рассмотрение начальнику таможенного поста предложения о численности Подразделения, обеспечивает соблюдение должностными лицами Подразделения служебной дисциплины;
9) принимает меры по обеспечению необходимых условий службы для должностных лиц Подразделения;
10) вносит согласно установленному порядку начальнику таможенного поста предложения о направлении должностных лиц Подразделения в служебные командировки;
11) визирует проекты документов, подготовленные Подразделением, а также иные документы, поступившие на согласование из других подразделений таможни;
12) вносит в соответствии с установленным порядком представления о присвоении специальных званий должностным лицам Подразделения, а также предложения о применении в отношении них мер поощрения и дисциплинарного воздействия;
13) представляет Подразделение в государственных органах, общественных объединениях и других организациях;
14) создает условия для повышения квалификации должностных лиц Подразделения, способствует улучшению условий их службы;
15) несет другие обязанности, пользуется другими правами и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
34. Начальник Подразделения закрепляет криминалистическую технику и технические средства за конкретными должностными лицами Подразделения, которые используют их в соответствии с установленным порядком.
35. Начальник Подразделения несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Подразделение функций, в том числе за выполнение в рамках компетенции Подразделения программ, планов и показателей деятельности таможни.
36. Должностные лица Подразделения в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения должностных обязанностей несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
37. Возложение на Подразделение задач и функций, не предусмотренных настоящим Типовым положением, кроме специальных (адресных) поручений начальника таможни, заместителя начальника таможни по правоохранительной деятельности, не допускается.
Начальник Главного
управления таможенных
расследований и дознания
А.П.Кизлык
Приложение N 3
к Приказу ФТС России
от 10 августа 2011 г. N 1634
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОДРАЗДЕЛЕНИИ ДОЗНАНИЯ ТАМОЖНИ
(в ред. Приказа ФТС России от 02.04.2012 N 614)
I. Общие положения
1. Подразделение дознания (далее — Подразделение) является структурным подразделением таможни, осуществляющим рассмотрение сообщений о преступлениях, производство неотложных следственных действий по уголовным делам.
2. Подразделение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, международными договорами Российской Федерации, Уголовным кодексом Российской Федерации, Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О противодействии коррупции», другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, распоряжениями и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, правовыми актами регионального таможенного управления и таможни, а также настоящим Типовым положением.
3. Организационное, методическое руководство и контроль деятельности Подразделения таможни, подчиненной региональному таможенному управлению, осуществляет оперативная таможня, Подразделения таможни, непосредственно подчиненной ФТС России, — Управление таможенных расследований и дознания ФТС России (далее — УТРД ФТС России), а в части выполнения задач и функций, возложенных на Подразделение, — заместитель начальника таможни по правоохранительной деятельности, осуществляющий координацию и контроль деятельности Подразделения (далее — заместитель начальника таможни по правоохранительной деятельности).
4. Подразделение возглавляет начальник Подразделения, который подчиняется непосредственно заместителю начальника таможни по правоохранительной деятельности.
5. Работа Подразделения строится на основе планов работы таможни и Подразделения, сочетания принципа единоначалия при решении вопросов служебной деятельности и персональной ответственности каждого должностного лица Подразделения за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений.
План работы Подразделения таможни, подчиненной региональному таможенному управлению, согласовывается с оперативной таможней и утверждается заместителем начальника таможни по правоохранительной деятельности.
План работы Подразделения таможни, непосредственно подчиненной ФТС России, согласовывается с УТРД ФТС России и утверждается заместителем начальника таможни по правоохранительной деятельности.
6. Подразделение решает возложенные на него задачи как непосредственно, так и через соответствующие структурные подразделения таможни во взаимодействии с другими структурными подразделениями таможни и таможенных постов, подчиненных таможне (далее — подчиненные таможенные посты).
7. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Подразделении осуществляются согласно установленному порядку.
8. При осуществлении своей деятельности Подразделение соблюдает требования правовых актов ФТС России по вопросам обеспечения информационной безопасности.
II. Задачи Подразделения
9. Осуществление в соответствии с требованиями Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее — УПК России) полномочий органа дознания по рассмотрению сообщений о преступлениях и производству неотложных следственных действий по уголовным делам.
10. Осуществление регистрационно-учетной деятельности в соответствии с единым порядком регистрации уголовных дел и учета преступлений, а также порядком заполнения и представления учетных документов.
11. Осуществление деятельности по электронному учету зарегистрированных в таможне сообщений о преступлениях и находящихся в производстве таможни уголовных дел.
12. Ведение специальной таможенной статистики и форм федерального государственного статистического наблюдения по направлениям рассмотрения сообщений о преступлениях и производства неотложных следственных действий по уголовным делам.
III. Функции Подразделения
13. Рассмотрение в пределах компетенции таможенного органа сообщений о любом совершенном или готовящемся преступлении и принятие по результатам рассмотрения решения согласно срокам и порядку, установленным УПК России.
14. Производство неотложных следственных действий по уголовным делам.
15. Исполнение в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации указаний прокурора, поручений следователя (дознавателя) о производстве следственных действий, международных запросов об оказании правовой помощи по уголовным делам в регионе деятельности таможни.
16. Участие на основании постановления руководителя следственного органа в составе следственных групп, создаваемых для расследования уголовных дел о преступлениях, отнесенных к компетенции таможенных органов, находящихся в производстве следственного органа.
17. Взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам, отнесенным к компетенции Подразделения.
18. Осуществление деятельности по регистрации уголовных дел и материалов об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям, учету преступлений и иных объектов учета в соответствии с единым порядком регистрации уголовных дел и учета преступлений, а также порядком заполнения и представления учетных документов.
19. Учет зарегистрированных оперативно-дежурным подразделением таможни сообщений о преступлениях для целей формирования статистических показателей в формах государственной и ведомственной отчетности.
20. Формирование, ведение, хранение и передача в вышестоящий таможенный орган в установленном порядке учетных документов по зарегистрированным в таможне сообщениям о преступлениях и находящимся в производстве таможни уголовным делам в электронном виде.
21. Формирование и передача государственной и ведомственной статистической отчетности по направлениям рассмотрения сообщений о преступлениях, производства неотложных следственных действий по уголовным делам в вышестоящий таможенный орган согласно установленным формам и порядку.
IV. Права Подразделения
22. Подразделение для выполнения возложенных на него задач и функций имеет право:
1) вносить на рассмотрение начальнику таможни, заместителю начальника таможни по правоохранительной деятельности предложения по вопросам своей деятельности;
2) запрашивать и получать от структурных подразделений таможни и подчиненных таможенных постов согласно установленному порядку необходимые статистические, аналитические и другие данные, документы, заключения и иные сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Подразделения;
3) пользоваться согласно установленному порядку ведомственными информационными системами и создавать собственные базы данных;
4) взаимодействовать в установленном порядке с органами государственной власти, местного самоуправления, юридическими и физическими лицами по вопросам, входящим в компетенцию Подразделения;
5) запрашивать в соответствии с УПК России необходимые документы, материалы, сведения у таможенных и других государственных органов, а также иных организаций независимо от формы собственности и подчиненности;
6) производить самостоятельно следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда в соответствии с нормами УПК России на это требуется согласие начальника органа дознания, санкция прокурора и (или) судебное решение;
7) обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указания и решения прокурора — вышестоящему прокурору;
готовить предложения об изменении уголовного и уголовно- процессуального законодательства Российской Федерации в части преступлений, отнесенных к компетенции таможенных органов, и процессуальных полномочий таможенных органов как органов дознания;
9) пользоваться иными правами, предусмотренными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФТС России.
V. Заключительные положения
23. Штатная численность Подразделения устанавливается в рамках штатного расписания таможни, которое утверждается приказом таможни.
24. Начальник Подразделения назначается на должность, освобождается от должности, увольняется со службы в таможенных органах приказом таможни по представлению заместителя начальника таможни по правоохранительной деятельности, по согласованию с оперативной таможней и УТРД ФТС России.
В период отсутствия начальника Подразделения исполнение его должностных обязанностей возлагается на заместителя начальника Подразделения или на иное должностное лицо Подразделения, назначенное в установленном порядке приказом таможни.
Заместитель начальника Подразделения назначается на должность, освобождается от должности, увольняется со службы в таможенных органах приказом таможни по представлению заместителя начальника таможни по правоохранительной деятельности, по согласованию с оперативной таможней и УТРД ФТС России.
Иные должностные лица Подразделения назначаются на должность, освобождаются от должности, увольняются со службы в таможенных органах приказом таможни по представлению заместителя начальника таможни по правоохранительной деятельности.
Начальник Подразделения таможни, непосредственно подчиненной ФТС России, назначается на должность, освобождается от занимаемой должности, увольняется со службы в таможенных органах приказом ФТС России по согласованию с заместителем руководителя ФТС России, курирующим оперативно-розыскную и правоохранительную деятельность таможенных органов, и УТРД ФТС России.
25. Должностные лица Подразделения назначаются из числа лиц, отвечающих установленным квалификационным требованиям.
26. Должностные обязанности, права и ответственность должностных лиц Подразделения регламентируются должностными инструкциями, утвержденными в соответствии с порядком, установленным ФТС России.
27. Начальник Подразделения:
1) осуществляет руководство деятельностью Подразделения на основе принципа единоначалия, организует и контролирует работу Подразделения;
2) принимает участие в совещаниях, проводимых руководством таможни при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции Подразделения;
3) распределяет между должностными лицами Подразделения должностные обязанности;
4) дает должностным лицам Подразделения указания и поручения, обязательные к исполнению;
5) планирует деятельность Подразделения;
6) контролирует выполнение мероприятий по вопросам, относящимся к компетенции Подразделения;
7) анализирует работу Подразделения и готовит отчеты о его деятельности;
участвует в подборе, расстановке кадров Подразделения, вносит на рассмотрение начальника таможни предложения о численности Подразделения, обеспечивает соблюдение должностными лицами Подразделения служебной дисциплины;
9) принимает меры по обеспечению необходимых условий службы для должностных лиц Подразделения;
10) вносит согласно установленному порядку начальнику оперативной таможни предложения о направлении должностных лиц Подразделения в служебные командировки;
11) визирует проекты документов, подготовленные Подразделением, а также иные документы, поступившие на согласование из других подразделений таможни;
12) вносит в соответствии с установленным порядком представления о присвоении специальных званий должностным лицам Подразделения, а также предложения о применении в отношении них мер поощрения и дисциплинарного воздействия;
13) представляет Подразделение в государственных органах, общественных объединениях и других организациях;
14) создает условия для повышения квалификации должностных лиц Подразделения, способствует улучшению условий их службы;
15) несет другие обязанности, пользуется другими правами и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
28. Начальник Подразделения закрепляет криминалистическую технику и технические средства за конкретными должностными лицами Подразделения, которые используют их в соответствии с установленным порядком.
29. Начальник Подразделения несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Подразделение функций, в том числе за выполнение в рамках компетенции Подразделения программ, планов и показателей деятельности таможни.
30. Должностные лица Подразделения в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения должностных обязанностей несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
31. Возложение на Подразделение задач и функций, не предусмотренных настоящим Типовым положением, кроме специальных (адресных) поручений начальника таможни, заместителя начальника таможни по правоохранительной деятельности, не допускается.
Начальник Управления таможенных
расследований и дознания
А.П.Кизлык
Приложение N 4
к Приказу ФТС России
от 10 августа 2011 г. N 1634
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОМ ПОДРАЗДЕЛЕНИИ ТАМОЖНИ
Утратило силу. — Приказ ФТС России от 02.04.2012 N 614
Приложение N 4
к Приказу ФТС России
от 10 августа 2011 г. N 1634
(в ред. Приказа ФТС России от 02.04.2012 N 614)
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УЧЕТНО-РЕГИСТРАЦИОННОМ ПОДРАЗДЕЛЕНИИ ТАМОЖНИ
(в ред. Приказа ФТС России от 02.04.2012 N 614)
I. Общие положения
1. Учетно-регистрационное подразделение (далее — Подразделение) является структурным подразделением таможни.
2. Подразделение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, международными договорами Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовным кодексом Российской Федерации, Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О противодействии коррупции», другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, распоряжениями и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, правовыми актами регионального таможенного управления и таможни, а также настоящим Типовым положением.
3. Организационное, методическое руководство и контроль деятельности Подразделения таможни, подчиненной региональному таможенному управлению, осуществляет оперативная таможня, Подразделения таможни, непосредственно подчиненной ФТС России, — Управление таможенных расследований и дознания ФТС России (далее — УТРД ФТС России), а в части выполнения задач и функций, возложенных на Подразделение, — заместитель начальника таможни, осуществляющий координацию и контроль деятельности Подразделения (далее — заместитель начальника таможни по правоохранительной деятельности).
(в ред. Приказа ФТС России от 02.04.2012 N 614)
4. Подразделение возглавляет начальник Подразделения, который подчиняется непосредственно заместителю начальника таможни по правоохранительной деятельности.
5. Работа Подразделения строится на основе планов работы таможни и Подразделения, сочетания принципа единоначалия при решении вопросов служебной деятельности и персональной ответственности каждого должностного лица Подразделения за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений.
План работы Подразделения таможни, подчиненной региональному таможенному управлению, согласовывается с оперативной таможней и утверждается заместителем начальника таможни по правоохранительной деятельности.
План работы Подразделения таможни, непосредственно подчиненной ФТС России, согласовывается с УТРД ФТС России и утверждается заместителем начальника таможни по правоохранительной деятельности.
(в ред. Приказа ФТС России от 02.04.2012 N 614)
6. Подразделение решает возложенные на него задачи как непосредственно, так и через соответствующие структурные подразделения таможни во взаимодействии с другими структурными подразделениями таможни и таможенных постов, подчиненных таможне (далее — подчиненные таможенные посты).
7. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в структурном подразделении осуществляются согласно установленному порядку.
8. При осуществлении своей деятельности Подразделение соблюдает требования правовых актов ФТС России по вопросам обеспечения информационной безопасности.
II. Задачи Подразделения
9. Осуществление учетно-регистрационной работы по направлению борьбы с административными правонарушениями.
10. Осуществление деятельности по электронному учету зарегистрированных в таможне дел об административных правонарушениях, материалов, сообщений, заявлений, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
11. Ведение специальной таможенной статистики и форм федерального государственного статистического наблюдения по направлению борьбы с административными правонарушениями.
12. В отдельных случаях по решению заместителя начальника таможни по правоохранительной деятельности и согласованию с оперативной таможней:
1) осуществление деятельности по электронному учету зарегистрированных в таможне сообщений о преступлениях и находящихся в производстве таможни уголовных дел;
2) ведение специальной таможенной статистики и форм федерального государственного статистического наблюдения по направлениям рассмотрения сообщений о преступлениях, производства неотложных следственных действий и дознания по уголовным делам.
III. Функции Подразделения
13. Регистрация и учет:
1) дел об административных правонарушениях, возбужденных должностными лицами таможни и подчиненных таможенных постов, а также поступивших из органов прокуратуры;
2) материалов, сообщений, заявлений, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (далее — информация об АП).
14. Формирование, ведение и передача в вышестоящий таможенный орган в электронном виде учетных документов по зарегистрированным в таможне делам об административных правонарушениях и информации об АП.
15. Формирование и передача государственной и ведомственной статистической отчетности по направлению производства расследования по делам об административных правонарушениях в вышестоящий таможенный орган согласно установленным формам и порядку.
16. В отдельных случаях по решению заместителя начальника таможни по правоохранительной деятельности и согласованию с оперативной таможней:
1) формирование, ведение и передача в вышестоящий таможенный орган в установленном порядке учетных документов по зарегистрированным в таможенном органе сообщениям о преступлениях и находящимся в производстве таможенного органа уголовным делам в электронном виде;
2) формирование и передача государственной и ведомственной статистической отчетности по направлениям рассмотрения сообщений о преступлениях, производства неотложных следственных действий и дознания по уголовным делам в вышестоящий таможенный орган согласно установленным формам и порядку.
17. Представление по поручению заместителя начальника таможни по правоохранительной деятельности данных государственной и ведомственной статистики в иные правоохранительные органы, органы государственной власти во исполнение запросов либо инициативно.
18. Информационно-аналитическое обеспечение по направлению деятельности Подразделения руководства таможни, оперативной таможни и ФТС России, в том числе участие в издании информационно-аналитических бюллетеней о правоохранительной деятельности таможенных органов.
19. Информационное обеспечение подразделений административных расследований и дознания таможни в ходе выполнения ими своих функций данными государственной и специальной таможенной статистики, формируемой Подразделением, сведениями из формируемых Подразделением баз данных.
20. Взаимодействие с правоохранительными и иными государственными органами для решения задач, возложенных на Подразделение.
21. Участие в проведении аналитической работы и осуществление информационного обеспечения по вопросам правоохранительной деятельности таможни в рамках компетенции Подразделения.
22. Участие в рассмотрении и подготовке ответов на запросы, поступающие от иных правоохранительных органов и органов государственной власти, по направлению деятельности Подразделения.
23. Участие в разработке, создании и развитии автоматизированных систем информационного обеспечения таможенных органов.
24. Участие в формировании планов по профессиональной подготовке и повышению квалификации сотрудников Подразделения.
25. Подготовка предложений о совершенствовании деятельности Подразделения и представление их на рассмотрение заместителю начальника таможни по правоохранительной деятельности.
IV. Права Подразделения
26. Подразделение для выполнения возложенных задач и функций имеет право:
1) вносить на рассмотрение начальнику таможни, заместителю начальника таможни по правоохранительной деятельности предложения по вопросам своей деятельности;
2) запрашивать и получать от структурных подразделений таможни и подчиненных таможенных постов согласно установленному порядку необходимые статистические, аналитические и другие данные, документы, заключения, касающиеся учетно-регистрационной дисциплины и ведения федеральной и специальной таможенной статистики, и иные сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Подразделения;
3) получать для ознакомления, учета и использования в работе поступающие в таможню, а также издаваемые таможней правовые акты, документы, материалы по вопросам, относящимся к компетенции Подразделения;
4) пользоваться согласно установленному порядку ведомственными информационными системами и создавать собственные базы данных;
5) участвовать во внедрении прогрессивных схем организации информационных потоков, накопления и обработки статистических данных государственной и специальной таможенной статистики в таможне;
6) взаимодействовать в установленном порядке с органами государственной власти, местного самоуправления, юридическими и физическими лицами по вопросам, входящим в компетенцию Подразделения;
7) вносить на рассмотрение заместителю начальника таможни по правоохранительной деятельности предложения о совершенствовании законодательства Российской Федерации и изменении нормативных и иных правовых актов ФТС России с последующим направлением указанных предложений в оперативную таможню, таможню, непосредственно подчиненную ФТС России, — в УТРД ФТС России;
(в ред. Приказа ФТС России от 02.04.2012 N 614)
вносить на рассмотрение заместителю начальника таможни по правоохранительной деятельности предложения о поощрении должностных лиц Подразделения, а также о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц Подразделения, допустивших нарушения;
9) пользоваться иными правами, предусмотренными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФТС России.
V. Заключительные положения
27. Штатная численность Подразделения устанавливается в рамках штатного расписания таможни, которое утверждается приказом таможни.
28. Начальник Подразделения назначается на должность, освобождается от должности, увольняется со службы в таможенных органах приказом таможни по представлению заместителя начальника таможни по правоохранительной деятельности, по согласованию с оперативной таможней и УТРД ФТС России.
(в ред. Приказа ФТС России от 02.04.2012 N 614)
В период отсутствия начальника Подразделения исполнение его должностных обязанностей возлагается на заместителя начальника Подразделения или на иное должностное лицо Подразделения, назначенное в установленном порядке приказом таможни.
Заместитель начальника Подразделения назначается на должность, освобождается от должности, увольняется со службы в таможенных органах приказом таможни по представлению заместителя начальника таможни по правоохранительной деятельности, по согласованию с оперативной таможней и УТРД ФТС России.
(в ред. Приказа ФТС России от 02.04.2012 N 614)
Иные должностные лица Подразделения назначаются на должность, освобождаются от должности, увольняются со службы в таможенных органах приказом таможни по представлению заместителя начальника таможни по правоохранительной деятельности.
Начальник Подразделения таможни, непосредственно подчиненной ФТС России, назначается на должность, освобождается от занимаемой должности, увольняется со службы в таможенных органах приказом ФТС России по согласованию с заместителем руководителя ФТС России, курирующим оперативно-розыскную и правоохранительную деятельность таможенных органов, и УТРД ФТС России.
(в ред. Приказа ФТС России от 02.04.2012 N 614)
29. Должностные лица Подразделения назначаются из числа лиц, отвечающих установленным квалификационным требованиям.
30. Должностные обязанности, права и ответственность должностных лиц Подразделения регламентируются должностными инструкциями, утвержденными в соответствии с порядком, установленным ФТС России.
31. Начальник Подразделения:
1) осуществляет руководство деятельностью Подразделения на основе принципа единоначалия, организует и контролирует работу Подразделения;
2) принимает участие в совещаниях, проводимых руководством оперативной таможни при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции Подразделения;
3) распределяет между должностными лицами Подразделения должностные обязанности;
4) дает должностным лицам Подразделения указания и поручения, обязательные к исполнению;
5) планирует деятельность Подразделения;
6) контролирует выполнение мероприятий по вопросам, относящимся к компетенции Подразделения;
7) анализирует работу Подразделения и готовит отчеты о его деятельности;
участвует в подборе, расстановке кадров Подразделения, вносит на рассмотрение начальника таможни предложения о численности Подразделения, обеспечивает соблюдение должностными лицами Подразделения служебной дисциплины;
9) принимает меры по обеспечению необходимых условий службы для должностных лиц Подразделения;
10) вносит согласно установленному порядку начальнику оперативной таможни предложения о направлении должностных лиц Подразделения в служебные командировки;
11) визирует проекты документов, подготовленные Подразделением, а также иные документы, поступившие на согласование из других подразделений таможни;
12) вносит в соответствии с установленным порядком представления о присвоении специальных званий должностным лицам Подразделения, а также предложения о применении в отношении них мер поощрения и дисциплинарного воздействия;
13) представляет Подразделение в государственных органах, общественных объединениях и других организациях;
14) создает условия для повышения квалификации должностных лиц Подразделения, способствует улучшению условий их службы;
15) несет другие обязанности, пользуется другими правами и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
32. Начальник Подразделения несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Подразделение функций, в том числе за выполнение в рамках компетенции Подразделения программ, планов и показателей деятельности таможни.
33. Должностные лица Подразделения в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения должностных обязанностей несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
34. Возложение на Подразделение задач и функций, не предусмотренных настоящим Типовым положением, кроме специальных (адресных) поручений начальника таможни, заместителя начальника таможни по правоохранительной деятельности, не допускается.
Начальник Главного
управления таможенных
расследований и дознания
А.П.Кизлык