Руководство управление гражданской защиты - Большая энциклопедия инструкций и руководств

Источник: журнал «Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях»

Михайлов В.А. Академия гражданской защиты МЧС России

Гражданская оборона — система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Система управления гражданской обороной является составной частью системы государственного управления Российской Федерации и предназначена для решения задач в области гражданской обороны. Представляет из себя совокупность органов, осуществляющих управление гражданской обороной, а также пунктов управления и технических средств, обеспечивающих управление гражданской обороной.

Руководство гражданской обороной в Российской Федерации осуществляет Правительство РФ.

Государственную политику в области гражданской обороны осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Президентом РФ на решение задач в области гражданской обороны, — МЧС России.

Руководство гражданской обороной в федеральных органах исполнительной власти и организациях осуществляют их руководители.

Руководство гражданской обороной на территориях субъектов РФ и муниципальных образований осуществляют соответственно главы органов исполнительной власти субъектов РФ и руководители органов местного самоуправления.

Руководители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

Органами, осуществляющими непосредственное управление гражданской обороной, являются:

1) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны (МЧС России);

2) территориальные органы — региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органы, уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам РФ.

Территориальные органы — региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органы, уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам РФ, комплектуются военнослужащими спасательных воинских формирований МЧС России, лицами начальствующего состава федеральной противопожарной службы и гражданским персоналом.

Руководители указанных территориальных органов назначаются в установленном порядке Министром МЧС России из числа военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, лиц начальствующего состава федеральной противопожарной службы и гражданского персонала, за исключением лиц, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом РФ;

3) структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны;

4) структурные подразделения (работники) организаций, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, создаваемые (назначаемые) в порядке, установленном Правительством РФ.

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

МЧС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Свою деятельность МЧС России строит на основе «Положение о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», утв. Указом Президента РФ от 11.07.2004 N 868 (ред. от 22.03.2017).

Министерство осуществляет управление, координацию, контроль и реагирование в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

МЧС России осуществляет свою деятельность непосредственно и через входящие в его систему территориальные органы — региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, по субъектам РФ, федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы (далее — федеральная противопожарная служба), спасательные воинские формирования МЧС России и ликвидации последствий стихийных бедствий, Государственную инспекцию по маломерным судам МЧС России, аварийно-спасательные и поисково-спасательные формирования, военизированные горноспасательные части, образовательные, научные, медицинские, санаторно-курортные и иные учреждения и организации, находящиеся в ведении МЧС России.

Основными задачами МЧС России являются:

1) выработка и реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также безопасности людей на водных объектах в пределах компетенции МЧС России;

2) организация подготовки и утверждения в установленном порядке проектов нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

3) осуществление управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, а также управление деятельностью федеральных органов исполнительной власти в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

4) осуществление нормативного регулирования в целях предупреждения, прогнозирования и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также осуществление специальных, разрешительных, надзорных и контрольных функций по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;

5) осуществление деятельности по организации и ведению гражданской обороны, экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах, а также осуществление мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию, в том числе за пределами Российской Федерации.

Территориальные органы МЧС России

Территориальные органы МЧС России в своей деятельности руководствуются «Положением о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий — региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», утв. приказом МЧС России от 01.10.2004 N 458 (ред. от 10.01.2017).

Основными задачами регионального центра МЧС России являются:

1) координация реализации в пределах своей компетенции задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

2) осуществление деятельности в подчиненных учреждениях и организациях по организации и ведению гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах, а также экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях регионального уровня;

3) осуществление деятельности по организации и обеспечению мобилизационной подготовки и мобилизации.

Другие статьи по теме

Руководство
гражданской обороной на территориях
субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований осуществляют
соответственно главы органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации
и руководители органов местного
самоуправления. Полномочия органов
государственной власти Российской
Федерации, органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления и
организаций определены Федеральным
законом «О гражданской обороне» №
28-ФЗ, 1998 г. и изменениями к нему (№ 123-ФЗ,
2002 г. и № 122-ФЗ, 2004 г.).

Руководители
федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления и организаций
(далее — руководители гражданской
обороны) несут
персональную ответственность
за организацию и проведение мероприятий
гражданской обороны в федеральных
органах исполнительной власти, на
соответствующих территориях и в
организациях.

Они
осуществляют непосредственное
повседневное руководство гражданской
обороной через органы управления,
специально уполномоченные на решение
задач в области гражданской обороны.

Органами,
осуществляющими управление гражданской
обороной, являются:

на
федеральном уровне — Министерство
Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных
бедствий (МЧС России);

в
федеральных округах Российской Федерации
— региональные центры по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных
бедствий (региональные центры);

в
субъектах Российской Федерации —
главные управления МЧС России по
субъектам Российской Федерации (главные
управления МЧС России);

в
федеральных органах исполнительной
власти и организациях для планирования
и организации выполнения мероприятий
гражданской обороны, контроля за их
выполнением создаются штатные структурные
подразделения (отделы, сектора, группы)
или назначаются отдельные работники
(в зависимости от объема работы),
уполномоченные решать задачи гражданской
обороны и задачи по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Задачи,
функции и полномочия МЧС России определены
указом Президента Российской Федерации
от 11 июля 2004 г. № 868.

Региональные
центры и главные управления МЧС России
по субъектам Российской Федерации
комплектуются военнослужащими войск
гражданской обороны, лицами начальствующего
состава Государственной противопожарной
службы и гражданским персоналом.
Руководители указанных территориальных
органов назначаются в установленном
порядке МЧС России. Задачи, функции и
полномочия регионального центра и
главного управления МЧС России по
субъекту Российской Федерации определены
«Положением о территориальном органе
Министерства Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий — региональном
центре по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий» и
«Положением о территориальном органе
Министерства Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий — органе, специально
уполномоченном решать задачи гражданской
обороны и задачи по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций по
субъекту Российской Федерации»,
утвержденными приказами МЧС России
соответственно от 1 октября 2004 г. № 458
и от 6 июня 2004
г. № 372.

Вопросы
создания органов, осуществляющих
управление гражданской обороной на
территориях, не отнесенных к группам
по гражданской обороне, регламентируются
правовыми актами субъектов Российской
Федерации.

Структурные
подразделения федеральных органов
исполнительной власти, уполномоченные
на решение задач в области гражданской
обороны, создаются по решению руководителей
федеральных органов исполнительной
власти за счет численности и фонда
заработной платы, установленной для
данного органа. Порядок создания
(назначения) в организациях структурных
подразделений (работников), уполномоченных
на решение задач в области гражданской
обороны, определен постановлением
Правительства Российской Федерации от
10 мая 1999 г. № 782.

Количество
работников в структурном подразделении
по гражданской обороне или отдельных
работников по гражданской обороне в
составе других подразделений организации
определяется, исходя из следующих
принципиальных положений: в организациях,
отнесенных к категориям по ГО в
соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от
19 сентября 1998 г. № 1115 «О порядке отнесения
организаций к категориям по гражданской
обороне» с количеством работающих до
500 чел. — 1 освобожденный работник; с
количеством работающих от 500 до 2 000
человек — 2—3 освобожденных работника;
от 2 000 до 5 000 человек 3—4 освобожденных
работника, свыше 5 000 человек — 5—6
освобожденных работников; в организациях,
не отнесенных к категориям по гражданской
обороне, с количеством работающих свыше
200 человек 1 освобожденный работник; в
организациях, не отнесенных к категориям
по ГО, с количеством работающих до 200
человек работа по ГО может выполняться
в установленном порядке по совместительству
одним из работников организации.

Полномочия
органов государственной власти, органов
исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного
самоуправления и организаций в области
гражданской обороны

Президент
Российской Федерации:

определяет
основные направления единой государственной
политики в области гражданской обороны;

утверждает
План гражданской обороны и защиты
населения Российской Федерации; —
вводит в действие План гражданской
обороны и защиты населения Российской
Федерации на территории Российской
Федерации или в отдельных ее местностях
в полном объеме или частично;

утверждает
структуру, состав войск гражданской
обороны и штатную численность
военнослужащих войск гражданской
обороны, утверждает Положение о войсках
гражданской обороны Российской Федерации;

осуществляет
иные полномочия в области гражданской
обороны в соответствии с законодательством
Российской Федерации.

Правительство
Российской Федерации:

обеспечивает
проведение единой государственной
политики в области гражданской обороны;

руководит
организацией и ведением гражданской
обороны;

издает
нормативные правовые акты в области
гражданской обороны и организует
разработку проектов федеральных законов
в области гражданской обороны;

определяет
порядок отнесения территорий к группам
по гражданской обороне в зависимости
от количества проживающего на них
населения и наличия организаций, играющих
существенную роль в экономике государства
или влияющих на безопасность населения,
а также организаций — к категориям по
гражданской обороне в зависимости от
роли в экономике государства или влияния
на безопасность населения;

определяет
порядок создания убежищ и иных объектов
гражданской обороны, а также порядок
накопления, хранения и использования
в целях гражданской обороны запасов
материально-технических, продовольственных,
медицинских и иных средств;

определяет
порядок эвакуации населения, материальных
и культурных ценностей в безопасные
регионы; определяет порядок обучения
населения способам защиты от опасностей,
возникающих при ведении военных действий
или вследствие этих действий;

осуществляет
иные полномочия в области гражданской
обороны в соответствии с законодательством
Российской Федерации и указами Президента
Российской Федерации.

Федеральные
органы исполнительной власти:

принимают
нормативные акты в области гражданской
обороны, доводят их требования до
сведения бюджетных организаций,
находящихся в их ведении, и контролируют
их выполнение;

разрабатывают
и реализуют планы гражданской обороны,
согласованные с федеральным органом
исполнительной власти, уполномоченным
на решение задач в области гражданской
обороны, организуют проведение мероприятий
по гражданской обороне, включая подготовку
необходимых сил и средств;

осуществляют
меры, направленные на сохранение
объектов, существенно необходимых для
устойчивого функционирования экономики
и выживания населения в военное время;

создают
и поддерживают в состоянии постоянной
готовности технические системы управления
гражданской обороны и системы оповещения
населения об опасностях, возникающих
при ведении военных действий или
вследствие этих действий;

создают
и содержат в целях гражданской обороны
запасы материально — технических,
продовольственных, медицинских и иных
средств.

Органы исполнительной
власти субъектов Российской Федерации:

организуют
проведение мероприятий по гражданской
обороне, разрабатывают и реализуют
планы гражданской обороны и защиты
населения;

осуществляют
меры по поддержанию сил и средств
гражданской обороны в состоянии
постоянной готовности;

организуют
подготовку и обучение населения способам
защиты от опасностей, возникающих при
ведении военных действий или вследствие
этих действий;

создают
и поддерживают в состоянии постоянной
готовности к использованию технические
системы управления гражданской обороны,
системы оповещения населения об
опасностях, возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих
действий, защитные сооружения и другие
объекты гражданской обороны;

планируют
мероприятия по подготовке к эвакуации
населения, материальных и
культурных ценностей в безопасные
районы, их размещению, развертыванию
лечебных и
других учреждений, необходимых для
первоочередного обеспечения пострадавшего
населения;

планируют
мероприятия по поддержанию устойчивого
функционирования организаций в военное
время;

создают
и содержат в целях гражданской обороны
запасы материально — технических,
продовольственных, медицинских и иных
средств

Органы
местного самоуправления
самостоятельно
в пределах границ муниципальных
образований:

проводят
мероприятия по гражданской обороне,
разрабатывают и реализовывают планы
гражданской обороны и защиты населения;

проводят
подготовку и обучение населения способам
защиты от опасностей, возникающих при
ведении военных действий или вследствие
этих действий;

поддерживают
в состоянии постоянной готовности к
использованию системы оповещения
населения об опасностях, возникающих
при ведении военных действий или
вследствие этих действий, защитные
сооружения и другие объекты гражданской
обороны;

проводят
мероприятия по подготовке к эвакуации
населения, материальных и культурных
ценностей в безопасные районы;

проводят
первоочередные мероприятия по поддержанию
устойчивого функционирования организаций
в военное время;

создают
и содержат в целях гражданской обороны
запасы продовольствия, медицинских
средств индивидуальной защиты и иных
средств.

Общими
обязанностями руководителей федеральных
органов исполнительной власти являются:

разработка
и реализация планов гражданской обороны
и защиты населения федеральных органов
исполнительной власти, методическое
руководство планированием мероприятий
гражданской обороны в бюджетных
организациях, находящихся в их ведении;

создание
и поддержание в состоянии постоянной
готовности технических систем управления,
связи и оповещения гражданской обороны;

обеспечение
защиты работников федеральных органов
исполнительной власти от опасностей,
возникающих при ведении военных действий
или вследствие этих действий;

разработка
и осуществление мероприятий по эвакуации
работников федеральных органов
исполнительной власти; принятие мер по
заблаговременной подготовке базы для
их размещения в загородной зоне;

разработка
и принятие (в пределах своих полномочий)
нормативных актов в области гражданской
обороны и доведение их до бюджетных
организаций’ находящихся в их ведении;

осуществление
мер по поддержанию сил и средств
гражданской обороны в состоянии
постоянной готовности;

создание
и содержание в целях гражданской обороны
запасов материально — технических,
продовольственных, медицинских и иных
средств;

разработка
и осуществление мероприятий, направленных
на сохранение объектов, существенно
необходимых для устойчивого функционирования
экономики и выживания населения в
военное время, а также мероприятий по
снижению опасности возникновения
вторичных очагов поражения, выполнение
норм проектирования инженерно-технических
мероприятий гражданской обороны при
проектировании, строительстве и
реконструкции зданий и сооружений;

разработка
и представление в установленном порядке
проектов планов мероприятий гражданской
обороны, требующих капитальных вложений
и материально-технических средств,
осуществление контроля за реализацией
утвержденных планов;

методическое
руководство созданием нештатных
аварийно-спасательных формирований в
бюджетных организациях, находящихся в
их ведении;

обеспечение
светомаскировки подведомственных
объектов;

организация
проведения мероприятий по гражданской
обороне, включая подготовку необходимых
сил и средств;

организация
и проведение научно-исследовательских,
опытно-конструкторских и проектных
работ по тематике гражданской обороны.

Общими
обязанностями глав органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации
являются:

руководство
гражданской обороной и обеспечение ее
постоянной готовности к выполнению
возложенных задач;

организация
проведения мероприятий по выполнению
задач гражданской обороны на соответствующей
территории;

разработка и
реализация планов гражданской обороны
и защиты населения;

организация
управления гражданской обороной,
создание, развитие (реконструкция) и
поддержание в готовности пунктов
управления, систем оповещения и связи,
а также систем разведки, наблюдения,
прогнозирования, информации и контроля
за радиоактивным, химическим и
биологическим (бактериологическим)
заражением;

организация
подготовки органов управления гражданской
обороны, обучения населения способам
защиты от опасностей, возникающих при
ведении военных действий или вследствие
этих действий;

организация
разработки и представления в установленном
порядке проектов мероприятий гражданской
обороны, требующих капитальных вложений
и материально-технических средств,
контроль за реализацией утвержденных
планов;

организация
заблаговременного накопления и хранения
в мобилизационном резерве техники и
специального имущества для нужд
гражданской обороны;

накопление
и поддержание в готовности защитных
сооружений и средств индивидуальной
защиты;

оповещение
и информирование органов управления
гражданской обороны и населения об
угрозе нападения противника, опасности
заражения и катастрофического затопления,
а также в случае возникновения аварий,
катастроф и стихийных бедствий;

организация
создания и поддержания в состоянии
постоянной готовности к использованию
локальных систем оповещения;

ввод
в действие плана гражданской обороны
и защиты населения и приведение в
готовность гражданской обороны в
установленном порядке;

обеспечение
защиты населения от опасностей,
возникающих при ведении военных действий
или вследствие этих действий;

планирование
мероприятий по подготовке к эвакуации
населения, материальных и культурных
ценностей в безопасные районы, их
размещению, развертыванию лечебных и
других учреждений, необходимых для
первоочередного жизнеобеспечения
пострадавшего населения;

организация
и проведение аварийно-спасательных и
других неотложных работ в очагах
поражения и в ходе ликвидации последствий
аварий, катастроф и стихийных бедствий;

обеспечение
выполнения при проектировании,
строительстве и реконструкции городов
и организаций норм проектирования
инженерно-технических мероприятий
гражданской обороны;

планирование
мероприятий по поддержанию устойчивого
функционирования организаций в военное
время;

организация
выполнения мероприятий по защите
сельскохозяйственных животных, растений,
продовольствия, пищевого сырья, фуража,
водоисточников и систем водоснабжения
от современных средств поражения;
создание и содержание в целях гражданской
обороны запасов материально -технических,
продовольственных, медицинских и иных
средств;

планирование
мероприятий по светомаскировке объектов
и населенных пунктов с заинтересованными
органами;

организация
пропаганды по вопросам гражданской
обороны.

Общими
обязанностями руководителей органов
местного самоуправления (выполняемых
самостоятельно в границах муниципальных
образований) являются:

руководство
гражданской обороной и обеспечение ее
постоянной готовности;

разработка
и реализация планов гражданской обороны
и защиты населения, проведение мероприятий
гражданской обороны;

поддержание
в состоянии постоянной готовности к
использованию системы оповещения
населения об опасностях, возникающих
при ведении военных действий или
вследствие этих действий;

проведение
подготовки и обучения населения способам
защиты от военных действий или вследствие
этих действий;

организация
создания и поддержания в постоянной
готовности к использованию локальных
систем оповещения;

проведение
мероприятий по подготовке к эвакуации
населения, материальных и культурных
ценностей в безопасные районы;

создание
и поддержание в постоянной готовности
к использованию фонда защитных сооружений,
средств индивидуальной защиты;

осуществление
мер по поддержанию сил и средств
гражданской обороны в состоянии
постоянной готовности;

организация
создания нештатных аварийно-спасательных
формирований;

проведение
первоочередных мероприятий по поддержанию
устойчивого функционирования организаций
в военное время;

обеспечение
выполнения норм проектирования
инженерно-технических мероприятий
гражданской обороны при проектировании,
строительстве и реконструкции городов
и организаций;

создание
и содержание в целях гражданской обороны
запасов продовольственных, медицинских
средств индивидуальной защиты и иных
средств;

ввод
в действие планов гражданской обороны
и защиты населения, приведение в
готовность гражданской обороны
муниципальных образований в установленном
порядке;

организация
и проведение аварийно-спасательных и
других неотложных работ в очагах
поражения и в ходе ликвидаций последствий
аварий, катастроф и стихийных бедствий;

проведение
мероприятий по светомаскировке и другим
видам маскировки населенных пунктов и
организаций.

Общими обязанностями
руководителей организаций являются:

планирование
и проведение мероприятий по гражданской
обороне, разработка и реализация планов
гражданской обороны;

издание
приказов, отдача распоряжений и указаний
в пределах своей компетенции по вопросам
гражданской обороны, а также привлечение
в установленном порядке лиц, зачисленных
в нештатные аварийно-спасательные
формирования гражданской обороны для
выполнения мероприятий гражданской
обороны;

обеспечение
защиты своих работников от опасностей,
возникающих при ведении военных действий
или вследствие этих действий; обучение
их способам защиты от данных опасностей;

создание
и поддержание в состоянии постоянной
готовности к использованию локальной
системы оповещения;

проведение
мероприятий по поддержанию устойчивого
функционирования организаций в военное
время;

создание
и содержание в целях гражданской обороны
запасов материально -технических,
продовольственных, медицинских и иных
средств;

создание
и поддержание в состоянии постоянной
готовности сил и средств гражданской
обороны; создание, обучение и укомплектование
нештатных аварийно-спасательных
формирований личным составом, оснащение
техникой и материально-техническими
средствами; введение в действие планов
гражданской обороны с последующим
докладом вышестоящим органам управления
гражданской обороны;

личное
руководство проведением аварийно-спасательных
и других неотложных работ на объекте;

проведение
мероприятий по световой и другим видам
маскировки.

Руководители
организаций являются непосредственными
организаторами гражданской обороны на
своих объектах и несут личную
ответственность за ее постоянную
готовность, а также за своевременное
выполнение задач гражданской обороны.
Они выполняют указания и распоряжения
по организации и ведению гражданской
обороны вышестоящего руководителя по
ведомственной принадлежности, а также
руководителя органа местного самоуправления
по месту дислокации организации.

Обязанности
органов управления, уполномоченных на
решение задач в области гражданской
обороны

МЧС
России является федеральным органом
исполнительной власти, уполномоченным
на решение задач в области гражданской
обороны. На
МЧС России возлагается:

разработка
предложений по формированию основ
единой государственной политики в
области гражданской обороны и их
реализация; организация разработки и
внесение на рассмотрение Президента
Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации проектов
законодательных и других нормативных
правовых актов по вопросам гражданской
обороны;

разработка
и внесение в Правительство Российской
Федерации для представления Президенту
Российской Федерации предложений о
порядке введения в действие Плана
гражданской обороны и защиты населения
на территории Российской Федерации или
в отдельных ее местностях в полном
объеме или частично;

осуществление
разработки и контроля за реализацией
федеральных целевых программ в области
гражданской обороны, реализация в
установленном порядке полномочий
государственного заказчика федеральных
целевых программ по вопросам гражданской
обороны;

организация
в установленном порядке подготовки
должностных лиц федеральных органов
исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов
Российской Федерации по вопросам
гражданской обороны;

организация
проведения научно-исследовательских
и опытно-конструкторских работ в области
гражданской обороны;

разработка
и утверждение показателей для отнесения
организаций к категориям по гражданской
обороне в установленном порядке, в
зависимости от их роли в экономике
государства или влияния на безопасность
населения;

разработка
в установленном порядке предложений
об отнесении территорий к группам по
гражданской обороне в зависимости от
количества проживающего населения и
наличия организаций, играющих существенную
роль в экономике государства или влияющих
на безопасность населения, а также о
создании убежищ и иных объектов
гражданской обороны, о накоплении,
хранении и использовании в целях
гражданской обороны запасов
материально-технических, продовольственных,
медицинских и иных средств;

организация
разработки федеральными органами
исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного
самоуправления и организациями
мобилизационных мероприятий гражданской
обороны;

руководство
созданием и поддержанием в состоянии
постоянной готовности технических
систем управления гражданской обороны
и систем оповещения населения об
опасностях, возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих
действий, контроль за созданием и
деятельностью этих систем;

контроль
за созданием локальных систем оповещения
в районах размещения потенциально
опасных объектов;

методическое
руководство созданием и обеспечением
готовности сил и средств гражданской
обороны в субъектах Российской Федерации,
муниципальных образованиях и организациях,
а также контроль в этой области;

организационное
и методическое руководство накоплением,
хранением и использованием в целях
гражданской обороны запасов
материально-технических, продовольственных,
медицинских и иных средств;

методическое
руководство созданием и поддержанием
в готовности убежищ и иных объектов
гражданской обороны, организацией
радиационной, химической, биологической
и медицинской защиты населения, а также
контроль в этой области;

обеспечение
осуществления мероприятий по оперативному
оборудованию территорий в части,
касающейся гражданской обороны;

сбор
и обработка информации в области
гражданской обороны, информирование
населения через средства массовой
информации и по иным каналам о
прогнозируемых и возникающих чрезвычайных
ситуациях, мерах по обеспечению
безопасности населения и территорий,
приемах и способах защиты, а также о
прогнозе в области ГО;

осуществление
государственного надзора за выполнением
федеральными органами исполнительной
власти, органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления, организациями
и гражданами установленных требований
по гражданской обороне; участие в
проведении государственной экспертизы
градостроительной документации и
проектов строительства объектов в
части, касающейся соблюдения требований
по гражданской обороне;

разработка
и представление в установленном порядке
в Правительство Российской Федерации
для утверждения Президентом Российской
Федерации проекта Плана гражданской
обороны и защиты населения Российской
Федерации;

участие
в разработке мобилизационного плана
экономики Российской Федерации в части,
касающейся мероприятий в области
гражданской обороны;

осуществление
мер, направленных на сохранение объектов,
существенно необходимых для устойчивого
функционирования экономики и выживания
населения в военное время, создание и
содержание в целях гражданской обороны
запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных
средств, разработка и реализация плана
гражданской обороны МЧС России,
организация проведения мероприятий по
гражданской обороне. включая подготовку
необходимых сил и средств, создание и
поддержание в состоянии постоянной
готовности технических систем управления
гражданской обороны МЧС России;

методическое
руководство и контроль организации
обучения населения способам защиты от
опасностей, возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих
действий;

участие
в разработке Генеральным Штабом
Вооруженных Сил Российской Федерации
плана применения Вооруженных Сил
Российской Федерации, мобилизационного
плана Вооруженных Сил Российской
Федерации и федеральной государственной
программы оперативного оборудования
территорий Российской Федерации в целях
обороны, обеспечение осуществления
мероприятий по оперативному оборудованию
территорий в части, касающейся гражданской
обороны;

организация
по согласованию с Генеральным Штабом
Вооруженных Сил Российской Федерации
планирования в установленном порядке
действий и применения войск гражданской
обороны для выполнения задач в целях
обороны Российской Федерации, подготовка
войск гражданской обороны к совместным
с Вооруженными Силами Российской
Федерации действиям в целях обороны
Российской Федерации;

осуществление
текущего и перспективного планирования
мобилизационного развертывания войск
гражданской обороны; определение
потребности специалистов для войск
гражданской обороны и подготовка их в
образовательных учреждениях МЧС России
и других образовательных учреждениях;

поддержание
боевой и мобилизационной готовности
органов управления, войск гражданской
обороны;

координация
деятельности и взаимодействие с
Вооруженными Силами Российской Федерации,
другими войсками, воинскими формированиями
и органами при решении задач в области
гражданской обороны;

создание,
реорганизация и ликвидация в установленном
порядке территориальных органов,
спасательных центров, соединений,
воинских частей и подразделений войск
гражданской обороны, комплектование
их личным составом, тарификация их
утвержденных штатов и штатных перечней,
а также организация их материального,
технического, финансового и других
видов обеспечения;

проведение
в установленном порядке проверок
готовности федеральных органов
исполнительной власти к осуществлению
мероприятий гражданской обороны; —
осуществление по согласованию с органами
исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и органами местного
самоуправления проверок готовности
указанных органов к проведению мероприятий
гражданской обороны;

осуществление
международного сотрудничества в области
гражданской обороны.

В
начале 2000 г. впервые Указом Президента
Российской Федерации был утвержден
План гражданской обороны Российской
Федерации, разработанный с учетом
требований Федерального закона «О
гражданской обороне». 5 января 2004 г.
Президентом Российской Федерации были
утверждены «Основы единой государственной
политики в области гражданской обороны
на период до 2010 года». Документ подобного
рода в области гражданской обороны был
принят в нашей стране впервые. В нем
заложены концептуальные основы подготовки
государства к ведению гражданской
обороны в новых политических и
социально-экономических условиях,
определены задачи и основные направления
единой государственной политики в
области гражданской обороны, пути
реализации этой политики.

Дальнейшее
развитие этот документ получил в «Основах
единой государственной политики
Российской Федерации в области гражданской
обороны на период до 2020 года», утвержденных
Президентом Российской Федерации
(Пр-2613) 03.09.2011г.

Это программный
документ на ближайшие годы в области
совершенствования и развития гражданской
обороны.

Источник

Защита населения и территории

Полное наименование: Муниципальное казённое учреждение «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Волгодонска» Сокращенное название: МКУ «Управление ГОЧС города Волгодонска» Адрес: 347360, Ростовская область, г.Волгодонск, пер. Лермонтова,4 Начальник: Растегаев Олег Леонович Контактные телефоны, e-mail:

Оперативный дежурный – тел./факс (8639) 26-15-83, 22-67-51 edds@vttc.donpac.ru

Поисково-спасательная служба– тел./факс 22-33-77,тел.22-07-15

В целях реализации на территории города единой государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, безопасности людей на водных объектах в г. Волгодонске создано и функционирует муниципальное казенное учреждение «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Волгодонска». Учреждение является постоянно действующим органом управления городского звена областной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ГЗ ОП РСЧС).

В своей деятельности учреждение решает следующие основные задачи:

подготовка необходимых сил и средств ГЗ ОП РСЧС для защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Волгодонска;
организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
организация деятельности аварийно-спасательных формирований на территории города;
разработка и реализация планов гражданской обороны и защиты населения;
проведение подготовки и обучения населения в области гражданской обороны;
поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
проведение первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
создание и содержание в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;
осуществление в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций;
разведка зоны чрезвычайной ситуации, в т.ч. радиационная, химическая, бактериологическая (состояние объекта, территории, маршрутов выдвижения сил и средств, определении границ зоны чрезвычайной ситуации);
ввод сил и средств аварийно-спасательной службы, аварийно спасательных формирований в зону чрезвычайной ситуации;
ликвидация (локализация) чрезвычайных ситуаций на автомобильном транспорте;
ликвидация (локализация) чрезвычайных ситуаций, связанных с разгерметизацией систем, оборудования, выбросами в окружающую среду взрывоопасных и токсичных продуктов;
локализация и ликвидация аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на суше;
поиск и спасение пострадавших на внутренних акваториях;
оказание первой медицинской помощи пострадавшим.

Список телефонов МКУ «Управление ГОЧС города Волгодонска»
Начальник – Растегаев Олег Леонович	тел./факс 22-67-52
Секретарь	тел./факс 22-67-52
Отдел гражданской обороны (ГО)
Начальник – Мелихов Дмитрий Васильевич	тел./факс 27-02-83
Специалисты ГО	тел./факс 27-02-83 тел. 22-58-58
Отдел подготовки БЖД
Начальник – Гусев Юрий Иванович	тел./факс 27-02-85
Инструкторы ГО	тел./факс 27-02-85
Специалист ГО	тел./факс 27-02-85
Единая дежурно-диспетчерская служба (ЕДДС)
Начальник – Близнюков Павел Николаевич	тел. 26-25-85
Инженер	тел. 26-03-60
Оперативные дежурные	тел./факс 26-15-83 тел./факс 22-67-51 сот. 112
*Поисково-спасательная служба (ПСС)*
Начальник – Каймачников Дмитрий Геннадьевич	тел./факс 22-33-77
Дежурная смена спасателей	тел. 22-07-15

Время для приема граждан по личным вопросам начальником МКУ “Управление ГОЧС города Волгодонска”:

вторник: с 15.00 час. до 17.00 час.; четверг: с 15.00 час. до 17.00 час.

Информация о среднемесячной заработной плате руководителя, заместителя и главного бухгалтера