Руководство тушением пожара задачи оперативного штаба пожаротушения

Оперативный штаб на месте пожара (штаб пожаротушения) – это временно формируемый, по решению руководителя тушения пожара (РТП), нештатный орган управления боевыми действиями по тушению пожаров на месте пожара. Штаб пожаротушения оснащается штабным столом.

Когда создается штаб пожаротушения

Оперативный штаб на месте пожара в обязательном порядке создается в следующих случаях:

• привлечение для проведения боевых действий по тушению пожаров сил и средств подразделений пожарной охраны по повышенному номеру (рангу) пожара (№ 2 и выше);
• организация на месте пожара трех и более боевых участков (БУ);
• необходимость согласования с администрацией организаций проведения боевых действий по тушению пожаров.

Работой оперативного штаба на месте пожара должен руководить начальник, одновременно являющийся заместителем РТП.

Оперативный штаб на месте пожара располагается в месте, определяемом РТП, обеспечивается необходимым для управления оборудованием и обозначается:

• днем – красным флагом с надписью «ШТАБ»;
• ночью – красным фонарем или другим световым указателем красного цвета.

Состав штаб пожаротушения

В состав оперативного штаба на месте пожара по решению РТП включается руководящий состав органов управления и подразделений пожарной охраны, который может состоять из следующих нештатных должностей оперативного штаба на месте пожара:

• заместитель начальника оперативного штаба;
• начальник тыла;
• начальник контрольно-пропускного пункта газодымозащитной службы (КПП ГДЗС);
• ответственный за охрану труда (ОТ);
• должностные лица оперативной группы (ОГ).

В состав оперативного штаба на месте пожара по решению РТП могут включаться представители администрации организаций и служб жизнеобеспечения.

Работа оперативного штаба на месте пожара осуществляется на основе распоряжений и указаний РТП.

По номеру (рангу) пожара № 1 (№ 1-«бис») РТП имеет право назначать должностных лиц, указанных в пункте 55 Боевого устава, без создания оперативного штаба на месте пожара.

Основные задачи штаба пожаротушения

Основными задачами оперативного штаба на месте пожара являются:

• сбор, обработка и анализ данных об обстановке на месте пожара, передача
• необходимой информации РТП и диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны);
• определение потребности в силах и средствах подразделений пожарной охраны, подготовка предложений для РТП;
• обеспечение контроля за выполнением поставленных задач;
• организация подготовки и обеспечение проведения боевых действий по тушению пожаров;
• ведение документации (рекомендуемые образцы приведены в приложениях №№ 5-7 к приказу МЧС России № 444 от 16.10.2017);
• составление планов-схем расстановки сил и средств подразделений пожарной охраны на различных этапах проведения боевых действий по тушению пожаров с использованием условных обозначений и допускаемых сокращений, приведенных в приложениях №№ 10-11 к приказу МЧС России № 444 от 16.10.2017;
• создание при пожаре резерва сил и средств подразделений пожарной охраны;
• обеспечение работы ГДЗС и связи при пожаре;
• обеспечение мероприятий по охране труда участников боевых действий по тушению пожаров при пожаре;
• реализация мер по поддержанию боеготовности сил и средств подразделений пожарной охраны, участвующих в проведении боевых действий по тушению пожаров;
• организация взаимодействия со службами жизнеобеспечения населенных пунктов и организаций, а также с вышестоящими органами управления.

В целях обеспечения деятельности оперативного штаба на месте пожара по управлению силами и средствами по решению РТП может привлекаться подвижный пункт управления.

Работа штаба пожаротушения

Оперативный штаб, в соответствии с рекомендациями документов предварительного планирования действий по тушению пожаров и с учетом складывающейся обстановки, через средства связи или связных отдает распоряжения подразделениям о путях подъезда к объекту, месте установки автомобилей на водоисточник, направлениях прокладки магистральных рукавных линий, а также о том, в распоряжения какого боевого участка поступают подразделения. Во всех случаях штаб ведет учет прибывающих сил и средств, фиксирует время прибытия, тип пожарного автомобиля и количество боевого расчета, а также боевой участок, где должно находиться это подразделение.

Для удобства работы по учету сил и средств на планшете штабного стола имеются специальные формы, которые работники оперативного штаба заполняют, а затем анализируют.

Если подразделения получили распоряжение от штаба по радиосвязи, руководители подразделений докладывают в штаб по радиостанции о выполнении задачи. Если пожарные подразделения не устанавливаются сразу на водоисточники, в этом случае руководители подразделений обязаны прибыть в штаб и доложить.

Важной задачей оперативного штаба является создание резерва сил и средств. Руководители подразделений резерва должны находиться при штабе вместе со связными, боевые расчеты – в автомобилях или сосредоточены в местах, определенных штабом.

Оперативный штаб, начальник тыла и руководители подразделений всегда должны стремиться использовать пожарную технику на полную ее мощность и добиваться высокой эффективности огнетушащих веществ.

Начальник оперативного штаба должен непрерывно вести разведку, анализировать информацию с боевых участков, тыла и докладывать РТП. При тушении пожаров в гражданских и промышленных зданиях, полученные сведения сопоставляются со сведениями администрации объекта о возможном поведении в условиях пожара технологического оборудования и конструкций здания.

Обязанность начальника штаба – всесторонне взвесить возможные последствия взрывов и обрушений, определить масштабы пожара и соответственно, изменение обстановки на пожаре. В экстремальных случаях НШ может принимать самостоятельное решение на введение резерва сил и средств, отход с позиций с последующим докладом РТП.

Полная статья Начальник оперативного штаба пожаротушения

Начальник штаба организует на пожаре работу ГДЗС. С помощью администрации объекта штаб определяет возможность применения тех или иных средств тушения, способы защиты личного состава от воздействия опасных факторов пожара. Для эффективной работы состава штаб по анализу обстановки, выдаче распоряжений, производству расчетов в штабном автомобиле желательно использовать ЭВМ, диктофоны, набор приспособлений для нанесения схем и другую оргтехнику.

Оперативный штаб систематически информирует центр управления в кризисных ситуациях (ЦУКС) об обстановке на пожаре, при необходимости НШ докладывает об обстановке руководителям УВД, местной администрации и т.п.

В случае прибытия на пожар старших начальников об обстановке их информирует начальник штаба или РТП. Через начальника тыла, представители служб города и объекта штаб решает вопросы, связанные с бесперебойной подачи воды, пены и других огнетушащих веществ на пожар. Штаб проводит расчеты по определению потребности огнетушащих веществ, горюче-смазочных материалов (ГСМ), определяет способы и порядок дозаправки машин.

С помощью ГИБДД штаб обеспечивает перекрытие участков улиц переулков для обеспечения своевременной расстановки на водоисточник пожарных машин; прокладки магистральных рукавных линий и обеспечения их сохранности. Обязанностью штаба является также выяснение причины пожара, оказания помощи органам дознания и следствия, прибывших на пожар своевременное включение в работу пожарной лаборатории, сбор сведений о работе подразделений и т.п.

При пожарах на газовых и нефтяных скважинах, пожарах леса и торфопредприятий, метрополитена создаются специальные штабы или комиссии, в состав которых входят РТП, через свой оперативный штаб руководящий пожарной службой.

В задачи РТП и оперативного штаба входит организация морально-психологической работы с личным составом, принимающим участие в тушении, через начальников пожарных частей и их заместителей по работе с личным составом. Штаб включает их в активную деятельность на боевых участках, ориентирует их в обстановке для мобилизации личного состава на успешное выполнение задач по спасанию людей, сохранению общественного личного имущества граждан от огня, порчи и расхищения.

Организация связи оперативного штаба пожаротушения с участниками тушения пожара

Как было уже отмечено выше, непрерывность и работоспособность управления обеспечиваются устойчивостью средств связи на пожаре, без нее штаб не может эффективно контролировать изменение обстановки и ход действий по тушению пожара.

Для организации связи используются радиостанции, имеющиеся на пожарных автомобилях, переносные радиостанции, переговорные устройства, громкоговорящие усилительные установки, электромегафоны и средства телефонной связи.

Штаб организует на пожаре:

• связь управления между РТП и командирами подразделений, между РТП и штабом, начальником тыла, начальником боевого участка;
• связь взаимодействие между начальниками УТП(подразделений), обеспечивающая взаимодействие между УТП или подразделениями;
• связь информации между РТП, оперативным штабом и ЦУС или пунктами связи части (ПСЧ).

Автоматизация деятельности оперативного штаба пожаротушения

В условиях усложнения процесса управления подразделениями перечисленные традиционные формы, оставаясь по-прежнему необходимыми, приобретают новое содержание и дополняются новыми формами.

Наряду с качественной оценкой возможных планов действий, сейчас все большее значение приобретает количественная оценка для обоснования решения.

Это открыло новые возможности для проведения количественного анализа и сравнения вариантов решения для формирования условий задач, т.е. для внедрения ее содержания в виде чисел, таблиц, формул, функциональных и вероятностных зависимостей, которые и могут служить основой для создания формализованных моделей действий. Объективная необходимость автоматизации управления действиями обусловлена, прежде всего, неуклонным возрастанием потока информации на пожаре. Этот процесс – закономерное явление в результате сложности обстановки на пожаре современных производств, зданий и сооружений и как следствие масштабов операций – повышении темпов и детализации действий по тушению пожара, разных неожиданных изменений в обстановке. Опыт тушения пожаров, а также проведения пожарно-тактических учений показывают, что в ходе тушения пожара или учения в штаб поступает большой объем информации. Вместе с этим, высокая скоротечность и маневренность действий по тушению пожара сокращает время, выделяемое на обработку информации и принятие решения, ведет к быстрому «устареванию» информации.

Все это требует сокращения сроков сбора информации, ее переработки и передачи. Успешное разрешение такого объективного противоречия находится в прямой зависимости от широкого и умелого применения вычислительной и информационной техники.

Применение вычислительной техники в деятельности оперативного штаба пожаротушения

Орган управления (РТП, штаб) не может дать однозначного ответа о необходимом количестве сил и средств по первичной обстановке, поэтому управление процессом тушения сложных пожаров должно осуществляться на базе научных методов принятия решения с привлечением информационной техники и ЭВМ. Применение ЭВМ необходимо для того, чтобы «поручить» машинам функции хранения всей информации, которая в настоящее время делается вручную (расчет сил и средств, варианты обстановки, различные рекомендации и т.п.). можно ставить эксперименты по решению на ЭВМ целых комплексных задач управления процессом тушения пожара, главным из которых должен быть поиск оптимального варианта решения, способствующего сокращению срока между прибытием подразделения на пожар и началом активного тушения. Одним из путей такого сокращения может быть предварительное прогнозирование возможной обстановки на пожаре, чем обеспечивается уменьшение времени поиска решения. Процесс прогнозирования возможной обстановки базируется на анализе с помощью ЭВМ массива статистических данных о пожарах, аналогичных прогнозируемому. При этом прогнозирование не должно заканчиваться предварительным прогнозом возможной обстановки пожара, его необходимо продолжать и в ходе поиска оптимального решения РТП, штаба.

Быстродействие ЭВМ обеспечивает «выдачу» прогноза в кратчайший срок, такое сочетание прогноза с последующим прогнозированием обстановки на пожаре и действий подразделений даст возможность существенно приблизить срок активных действий по тушению. Внедрение современных ЭВМ в практику оперативного управления не должно ограничиваться использованием машины для разработки оперативных документов, анализа различных материалов, учета сил и средств.

Нештатные должности в составе штаба пожаротушения

Нештатные должности в составе оперативного штаба на месте пожара:

• начальник оперативного штаба и его заместитель;
• начальник тыла;
• начальник контрольно-пропускного пункта газодымозащитной службы;
• ответственный за соблюдением правил по охране труда;
• должностные лица оперативной группы.

Условное обозначение штаба пожаротушения

Читайте также дополнительный материал по теме:

Оперативный штаб пожаротушения и его роль в управлении силами и средствами на пожаре

Источники:

• Приказ МЧС России от 16.10.2017 № 444 «Об утверждении Боевого устава подразделений пожарной охраны, определяющего порядок организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ», в том числе приложение № 10 к Уставу.
• Пожарная тактика: понятие о тушении пожара. Теребнев В.В. –Екатеринбург, 2012.
• Пожарная тактика. Повзик Я.С., 2004.
• Пожарная тактика. Верзилин М.М., Повзик Я.С. –М.: 2007.

Оперативный
штаб на пожаре — это временно сформированный
орган РТП для управления силами и
средствами на пожаре. В состав штаба
входят: начальник штаба, начальник тыла,
а также представители взаимодействующих
служб города или населенного пункта
(объекта).

Основными
задачами оперативного штаба являются:
встреча и расстановка на БУ прибывающих
подразделений; организация
партийно-политической работы во время
тушения; проведение разведки пожара и
сбор сведений об изменении обстановки;
ведение учетных документов; создание
на пожаре резерва сил и средств;
организация связи и взаимодействия;
организация контрольно-пропускного
пункта или постов безопасности (ПБ)
ГДЗС; организация питания личного
состава при продолжительности работы
более 5 ч; материально-техническое
обеспечение подразделений, работающих
на пожаре.

Начальник
оперативного штаба (НШ) подчиняется
РТП, является его заместителем, возглавляет
работу штаба и несет ответственность
за выполнение задач штаба.

Обязанность
начальника штаба — всесторонне взвесить
возможные последствия взрывов и
обрушений, определить масштабы пожара
и соответственно изменение обстановки
на пожаре. В экстренных случаях НШ может
принимать самостоятельное решение на
введение резерва сил и средств, отход
с позиций с последующим докладом РТП.

Начальник
штаба организует на пожаре
контрольно-пропускной пункт или пост
безопасности ГДЗС и отвечает за их
работу. С помощью администрации объекта
штаб определяет возможность применения
тех или иных средств тушения, способы
защиты личного состава от воздействия
опасных факторов пожара или токсичных
газов, веществ. Для эффективной работы
состава штаба по анализу обстановки,
выдаче распоряжений, производству
расчетов в штабном автомобиле желательно
использовать электронные счетные
машины, диктофон, набор приспособления
для нанесения схем и другую оргтехнику.

Начальник
оперативного штаба обязан руководить
работой штаба, обеспечивая выполнение
задач, предусмотренных статьей 56 БУПО,
в том числе: готовить и своевременно
вносить РТП на основе данных разведки,
до кладов участников тушения пожара,
информации диспетчера гарнизона и
других сведений предложения по организации
тушения пожара, потребности в огнетушащих
веществах, созданию резерва сил и
средств; организовывать доведение
указаний РТП до соответствующих
участников тушения пожара, обеспечивать
их регистрацию и контроль за исполнением,
ведение регламентных документов
оперативного штаба; организовывать
расстановку сил и средств; докладывать
РТП и сообщать диспетчеру гарнизона
оперативную информацию об обстановке
на пожаре; обеспечивать сбор сведений
о причине и виновниках возникновения
по жара, организовывая в установленном
порядке необходимое взаимодействие с
испытательной пожарной лабораторией
и оперативной следственной группой
органа внутренних дел.

Начальник
оперативного штаба имеет право: отдавать
в пределах своей компетенции обязательные
для исполнения указания участникам
тушения пожара, должностным лицам служб
жизнеобеспечения населенного пункта,
предприятия, а также должностным лицам
органов внутренних дел, прибывшим на
место пожара; отдавать в случаях, не
терпящих отлагательства, указания
участникам тушения пожара от лица РТП
с последующим обязательным докладом о
них РТП; требовать от участников тушения
пожара и должностных лиц служб
жизнеобеспечения населенного пункта,
предприятия, а также должностных лиц
органов внутренних дел, прибывших на
место пожара, исполнения их обязанностей,
а также указаний РТП и собственных
указаний; отменять или приостанавливать
исполнение ранее отданных указаний при
возникновении явной угрозы для жизни
и здоровья людей, в том числе участников
тушения пожара (обрушение конструкций,
взрыв и другие изменения обстановки на
пожаре, требующие принятия безотлагательных
решений).

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #

Сложные продолжительные возгорания тушатся силами целых батальонов, пожарных частей, что требует от их начальства определенной слаженности в действиях взводов. С этой целью руководитель тушения пожара (РТП) организует штабной стол пожаротушения, участники которого прямо контролируют боевые действия на участках и секторах.

Штаб пожаротушения

Оперативный штаб пожаротушения – нештатный орган управления пожарными бригадами, формируемый лицами высших руководящих должностей только при чрезвычайных ситуациях, когда пожар характеризуют как сложный (опасный).

Основная задача штаба – оперативная помощь (руководство) в принятии решающих направлений действий, от которых зависит результат тушения (ликвидация горения, его скорость и затраты сил). Порядок работы подразделения отражен в приказе МЧС «О Боевом Уставе…» (Приложение 1).

Члены штаба принимают тактические решения на основе данных, переданных диспетчером и связным, а также в виде карточек пожарных, заполняемых во время проведения спасательной операции. Информация должным образом анализируется, делаются пометки, составляется сводная отчетность. Все это требует организации рабочего места начальства.

Территория дислоцирования штаба выбирается с учетом таких факторов, как оперативность управления, безопасность и мобильность. Место подбирается РТП непосредственно за линией развертывания основных сил и средств. Указателем штаба является красный флагшток с соответствующей надписью.

Расчеты и планы (чертежи, схемы) производятся на штабном столе, который представляет собой складной чемоданчик или конструкцию из столешницы (с опорой) и приборного шкафчика (для радиостанций, планшетов и т. д.).

На заметку. Караулы снабжаются складными стендами за счет бюджета МЧС. Муниципальные службы могут купить оборудование в аккредитованных фирмах пожарного снабжения (цена договорная). При продаже штабные столы должны соответствовать НПБ 311 «Техника пожарная» (Приложение 2). Перед закупкой партии начальник устанавливает соответствие по фото.

Местоположение штаба определяют в зависимости от времени суток. Днем руководящий орган обозначается при помощи вымпела «Штаб» с красным флагштоком. В темное время суток или ночью на стойку устанавливают сигнальный фонарь, также красного цвета.

При участии в боевых действиях члены штаба в обязательном порядке надевают нарукавные повязки. Каски рядового состава также имеют знаки отличия (таблицы 8, 9 Приложение 1). В непогоду центр управления устанавливается под тент на арматурных стяжках, а не в кабине спецтехники, несмотря на то, что в распоряжении штаба находится автомобиль связи и освещения.

Кстати. Оперштаб организуется временно и функционирует до тех пор, пока бригады нуждаются в усиленной координации действий. А связь на месте ЧП нужна постоянно. Она ведется по трем основным каналам. Выделяют связь управления (РТП с начальниками), взаимодействия (руководствующий состав) и информации (все участники тушения с ЦУКС или ПСЧ).

Создание

Инициатива по созданию оперштаба (ОШ) возлагается на РТП. Несмотря на обусловленность его полномочий, приведенных в п. 54 Приложение 1, он имеет право на свое усмотрение организовать «подкрепление» в случае необходимости.

Формально ОШ создается при:

1. Поступлении вызова о возгорании с повышенным рангом.
2. Образовании на месте возгорания нескольких сложных участков (пожарные рассредоточиваются на участках, секторах проведения работ).
3. Необходимости согласования пожаротушения с инженерно-техническим персоналом объекта (администрации города).
4. Затяжном ведении АСР.
5. Воспламенениях на химических, нефтяных, энергетических предприятиях.
6. Угрозах взрывов, утечках, наличии других опасных факторов или невозможности взять ситуацию под полный контроль.

Важно. Участок тушения пожара (УТП) – часть территории на месте возгорания, обслуживаемая бригадой пожарных, объединенных одной задачей, например, разбором завалов, эвакуацией, защитой путей от огня. По требованию законодательства для создания ОШ таких участков должно быть три и больше. Сектор пожаротушения (СТП) – территория на месте объединенных УТП (пять и более).

Руководство

Управление ОШ назначается РТП. Начальником штаба становится его заместитель. Он, в свою очередь, формирует личный состав. В подчинении руководителя ОШ находятся: заместитель и помощник, начальники тыла и КПП ГДЗС, другие ответственные лица. При организации УТП и СТП их руководство непосредственно подчиняется РТП.

На заметку. По решению РТП штаб принимает на временные должности уполномоченных представителей организации (техников, заведующих, конструкторов, руководящие должности).

Состав штаба

Определен п. 55 Приложение 1. Начальник ОШ перед тем как вступить в должность, изучает расстановку сил и средств, проводит разведку на всех участках тушения лично, составляет оперативные документы и делает прогнозы. Права и обязанности начальников штабов пожаротушения закреплены п. 136 Устава.

Заместитель начальника оперативного штаба

Должность создается в случае необходимости, так как начальник ОШ не справляется физически с поставленными перед ним задачами. Заместитель ОШ выполняет приказы по вертикали «начальник – РТП». В его обязанности входит решение вопросов по части делегированных ему полномочий, отраженных в п. 136 Приложение 1.

Что делает заместитель начальника ОШ:

1. Доводит указания РТП до боевого состава.
2. Информирует начальство об изменениях в расстановке сил и средств (прибывшие отделения, запасы огнетушащих веществ, боевые потери).
3. Взаимодействует со связным и диспетчером, запрашивает подкрепление через ЦУКС.
4. Заполняет штабную документацию в соответствии с нормами законодательства.

На заметку. Заместителю передается и часть прав. От имени начальника он дает указания к действиям или отменяет уже выполняемые (напрямую или по радиостанции).

Начальник тыла

К должностным обязанностям специалиста относятся: контроль резервов пожаротушения, подготовка техники к бою, подсчет запасов огнетушащих составов. У начальника тыла также бывают помощники – работа ведется сразу по нескольким фронтам.

Что делает начальник тыла:

1. Определяет ближайшие водоисточники, пригодные для того или иного автомобиля.
2. По ситуации информирует начальника о нехватке воды, порошка или пены.
3. Смотрит за порядком на линии тыла – рассредоточивает оборудование и инвентарь согласно плану тушения.
4. Принимает меры по обеспечению состава ГПС защитной одеждой и дыхательными аппаратами.
5. Следит за прокладкой рукавных линий.

Начальник КПП ГДЗС

Должность «оформляется» при наличии трех звеньев ГДЗС, работу которых требуется координировать. К тому же газодымозащитников вызывают не на каждый пожар, а только когда существует объективная необходимость: масштабная эвакуация, дымоудаление, разрушение бытовых коммуникаций, горение ядохимикатов.

Что делает начальник ГДЗС:

1. Обеспечивает работу контрольно-пропускного пункта на объекте.
2. Охраняет территорию.
3. Проверяет СИЗОД перед эксплуатацией.
4. Контролирует ведение журналов учета рабочего времени.

На заметку. Специалист вызывает на место ЧП медиков, которые отвечают за жизнедеятельность каждого спасателя, а также спасенных граждан (п. 139 Приложение 1).

Ответственный за охрану труда

Специалист решает задачи по совершенствованию техники безопасности в процессе боевых действий. При обнаружении опасности или нарушения он заносит данные в отчет. На основании анализа участков вправе давать РТП рекомендации по тушению.

В своей деятельности руководствуется:

1. Приказом Минтруда №1100н.
2. Боевым Уставом, пожарными сводом правил и нормами.
3. Приказом МЧС №3.

Напрямую в работу отделений специалист не вмешивается. В Уставе его права и полномочия не прописываются отдельно.

Должностные лица оперативной группы

Специалисты, прошедшие назначение в опергруппу (ОГ), подчиняются начальнику ОШ (РТП). Лица обеспечиваются сводной документацией по всем пожарам, характерным для местности, паспортами МО (районов), позывными для УКВ-частот ГПС, планами местности с отметками водоисточников.

Что делает ОГ:

1. Обеспечивает функционирование штаба.
2. Представляет в ЦУКС сводные отчеты.
3. Организует конференц-связь на месте пожара.
4. Снабжает данными СМИ.

Важно. В состав муниципальных ОГ входят представители местных (территориальных) органов МЧС и его управления, члены ЦУКС по кризисным ситуациям и другие лица, уполномоченные принимать решения на пожарах.

Основные задачи

Любой оперативный штаб на пожаре в своей деятельности руководствуется положениями п. 57 Устава, в котором перечисляются его задачи. В качестве главной значится определение потребности в силах и средствах.

Так как водоисточники и пожарные автоцистерны являются основными мощностями при проведении операции, их рациональное использование прямым образом повлияет на результативность пожаротушения.

Второй по важности задачей считается контроль за выполнением приказов и своевременное маневрирование тактическими возможностями. При различного рода упущениях теряется время, что отражается на последующих трудозатратах. Потому работы проводятся по заблаговременно составленному плану.

В конечном счете все это осуществляется благодаря аналитике ОШ, составлению первичных бланков и карточек пожаротушения, а также зарисовке наглядных планов-схем. Для того и организуется штабной стол.

Работа оперативного штаба на пожаре

При возникновении крупных очагов пожара РТП помогает начальник ОШ. Работа штаба строится на принципах взаимовыручки и делегирования части полномочий. Указания, даваемые через доверенных лиц, выполняются беспрекословно.

Несмотря на то, что в подчинении начальника находится иногда больше человек, чем в одном отделении, управление силами дается легко ввиду базовых положений Боевого Устава. Трудности начинаются в условиях отсутствия связи и достаточного количества единиц техники.

Так как ОШ создаются с целью координации действий караула (гарнизона), качество предварительной оценки обстановки ставится во главу угла. Без должного опыта начальник будет вынужден исправлять ошибки силами боевого состава.

Итак, оперативный штаб пожаротушения – стратегическое управленческое подразделение пожохраны, создаваемое для быстрого реагирования и предупреждения катастрофических последствий. В работе ОШ существует много формальностей начиная от полномочий его членов и заканчивая обустройством – ночью обозначаются оперативные штабы пожаротушения только сигнальными средствами освещения.

Порядок взаимодействия представителей штаба закреплен официально, однако на практике соблюдать предписания не всегда получается возможным. С этой целью в группу ОШ приглашаются специалисты по охране труда, а также ведущие работники объекта, на котором ведется пожаротушение.

Управление боевыми действиями по тушению пожаров и ликвидации ЧС – целенаправленная деятельность должностных лиц по руководству личным составом и иными участниками тушения пожара при ведении боевых действий на месте пожара.

Организационная структура органов управления сложилась в процессе исторического развития пожарной охраны под влиянием изменений состава сил, средств и способов ведения оперативно-тактических действий, численности, организации и структуры подразделений, а также технических средств управления. В ходе этого развития изменялись требования к управлению тушением пожара, расширялся круг задач органов управления, возрастал объем их работы, а это, в свою очередь, вынуждало совершенствовать их организационную структуру, приводить ее в соответствие с новыми требованиями и задачами.

Роль и задачи руководителя тушения пожара (РТП) в управлении тушением пожара

При создании организационной структуры органов управления силами и средствами на пожаре за основу берется принцип единоначалия. Центральной фигурой управления является руководитель тушения пожара (РТП).

Только РТП способен обеспечить централизованное управление и направить усилия подчиненных на успешное тушение пожара. Указания РТП обязательны к исполнению всеми должностными лицами и гражданами на участке местности, на которой осуществляются боевые действия по тушению пожаров. РТП должен отвечать за выполнение основной боевой задачи, за безопасность участников боевых действий по тушению пожаров. Никто не должен вмешиваться в действия РТП или отменять его распоряжение при тушении пожара.

Руководителем тушения пожара является:

• командир отделения – при работе на пожаре одного отделения;
• начальник караула – при работе на пожаре караула в составе двух и более отделений одного подразделения пожарной охраны;
• старшее должностное лицо местного (территориального) гарнизона – при работе на пожаре двух и более караулов (отделений) разных подразделений пожарной охраны;
• иное старшее должностное лицо федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы.

Старшее оперативное должностное лицо принимает на себя руководство тушения пожара с момента первого указания подразделениям пожарной охраны, о чем делается запись в журнале пункта связи гарнизона (подразделения пожарной охраны) и документах оперативного штаба на месте пожара (при его создании).

Принятие старшим оперативным должностным лицом пожарной охраны на себя руководства тушением пожара обязательно, если не обеспечивается управление силами и средствами на месте пожара.

РТП при передаче руководства тушением пожара старшему оперативному должностному лицу пожарной охраны должен доложить ему об оперативно-тактической обстановке, сложившейся на месте пожара, а также о проведенных боевых действиях по тушению пожаров.

Начальник гарнизона пожарной охраны и должностные лица нештатной службы управления, допущенные в установленном порядке к руководству тушением пожара, при получении информации о возникновении пожара с более высоким номером (рангом), чрезвычайных происшествиях, требующих неотложного реагирования, и других обстоятельствах, делающих невозможным исполнения ими обязанностей РТП, могут покинуть место пожара, назначив руководителем другое должностное лицо из числа участников тушения пожара, о чем обязательно сообщается диспетчеру и делается запись в соответствующих документах.

РТП, осуществляя управление силами и средствами, несет полную ответственность за исход тушения пожара. В своей практической работе он опирается на оперативный штаб и другие органы управления (начальников участков тушения пожара, старших на позициях, ответственных на участках действий на пожаре). Они помогают ему организовывать ОТД и управляют подразделениями в ходе тушения пожара.

РТП принимает решения, ставит задачи подчиненным, организует взаимодействие и дает указания по организации управления и обеспечения ОТД на пожаре. Умение и способность принимать обоснованные решения в короткие сроки – основной показатель оперативно-технической зрелости РТП. Здесь должно проявляться его умение выбрать наиболее подходящую модель деятельности.

При прибытии подразделения пожарной охраны к месту пожара, РТП проводятся следующие мероприятия:

• сообщается диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны) информация о прибытии к месту пожара;
• проводится оценка обстановки на месте пожара по внешним признакам (объект пожара, место и размеры пожара по информации на момент прибытия, возможные пути распространения пожара, наличие людей в горящем здании, противопожарные характеристики объекта пожара);
• проводится оценка информации, полученной от руководителя и должностных лиц организаций, осуществляющих встречу подразделения пожарной охраны, очевидцев и других лиц на месте пожара;
• уточняются сведения о завершении эвакуации людей из горящего здания, а также о возможных местах нахождения оставшихся в здании людей, в том числе об их состоянии;
• сообщается диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны) информация о подтверждении (снижении, повышении) установленного при высылке подразделения пожарной охраны ранга (номера) пожара, достаточности сил и средств на месте пожара, о необходимости вызова на место пожара дополнительных подразделений и служб жизнеобеспечения;
• проводится разведка источников наружного противопожарного водоснабжения.

При управлении силами и средствами на месте пожара РТП осуществляется деятельность по руководству проведением боевых действий по тушению пожаров.

Управление силами и средствами на месте пожара предусматривает:

• оценку обстановки и создание по решению РТП временно формируемого нештатного органа управления боевыми действиями по тушению пожаров на месте пожара;
• установление компетенции должностных лиц оперативного штаба на месте пожара;
• планирование проведения боевых действий по тушению пожаров, в том числе определение необходимых сил и средств подразделений пожарной охраны, принятие решений по организации проведения боевых действий по тушению пожаров;
• постановку задач участникам боевых действий по тушению пожаров, обеспечение контроля и реагирования на изменение обстановки при пожаре;
• своевременное реагирование на изменение оперативной обстановки на месте пожара;
• применение сил и средств подразделений пожарной охраны для проведения боевых действий по тушению пожаров, а также ведение документации оперативного штаба на месте пожара (рекомендуемые образцы приведены в приложениях;
• мероприятия, направленные на обеспечение проведения боевых действий по тушению пожаров.

С полным основанием можно сказать, что успех в тушении приносит воля, соединенная с профессиональным мастерством, чувством высокой личной ответственности РТП за успешное тушение пожара, проявлением творчества, разумного риска. Разумный риск – показатель зрелости РТП, умение его в критический момент трезво оценить обстановку, выбрать из всех возможных вариантов тот, который принесет наибольший успех. Исключительное значение в работе РТП имеет плановость, основанная на рациональном учете времени и возможностей подчиненных органов управления, сил и средств.

Практика показывает, что каким бы подготовленным и тактически грамотным ни был РТП, он один не в состоянии руководить подчиненными на крупных и сложных пожарах. В этих условиях особенно проявляется необходимость умелого использования в работе подчиненных органов управления. Только совместными усилиями можно в сжатые сроки всесторонне оценить обстановку, изыскать наилучшие пути использования имеющихся сил и средств и, тем самым, обеспечить успешное тушение пожара.

Оперативный штаб и его роль в управлении тушением пожара

Оперативный штаб – это основной орган управления силами на крупных и сложных пожарах.

Главная задача штаба – реализация решений, принимаемых РТП.

Оперативный штаб на месте пожара в обязательном порядке создается в следующих случаях:

• привлечение для проведения боевых действий по тушению пожаров сил и средств подразделений пожарной охраны по повышенному номеру (рангу) пожара (№ 2 и выше);
• организация на месте пожара трех и более БУ;
• необходимость согласования с администрацией организаций проведенияьбоевых действий по тушению пожаров.

Работой оперативного штаба на месте пожара должен руководить начальник, одновременно являющийся заместителем РТП.

В состав оперативного штаба на месте пожара по решению РТП включается руководящий состав органов управления и подразделений пожарной охраны, который может состоять из следующих нештатных должностей оперативного штаба на месте пожара:

• заместитель начальника оперативного штаба;
• начальник тыла;
• начальник контрольно-пропускного пункта ГДЗС;
• ответственный за охрану труда (ОТ);
• должностные лица оперативной группы (ОГ).

В состав оперативного штаба на месте пожара по решению РТП могут включаться представители администрации организаций и служб жизнеобеспечения.

Работа оперативного штаба на месте пожара осуществляется на основе распоряжений и указаний РТП.

Основными задачами оперативного штаба на месте пожара являются:

• сбор, обработка и анализ данных об обстановке на месте пожара, передача необходимой информации РТП и диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны);
• определение потребности в силах и средствах подразделений пожарной охраны, подготовка предложений для РТП;
• обеспечение контроля за выполнением поставленных задач;
• организация подготовки и обеспечение проведения боевых действий по тушению пожаров;
• ведение документации;
• составление планов-схем расстановки сил и средств подразделений пожарной охраны на различных этапах проведения боевых действий;
• создание при пожаре резерва сил и средств подразделений пожарной охраны;
• обеспечение работы ГДЗС и связи при пожаре;
• обеспечение мероприятий по охране труда участников боевых действий по тушению пожаров при пожаре;
• реализация мер по поддержанию боеготовности сил и средств подразделений пожарной охраны, участвующих в проведении боевых действий по тушению пожаров;
• организация взаимодействия со службами жизнеобеспечения населенных пунктов и организаций, а также с вышестоящими органами управления.

Оперативный штаб располагается в месте, определенном РТП, обеспечивается необходимым для управления оборудованием и обозначается: красным флагом с надписью «ШТАБ» – днем, и красным фонарем или другим световым указателем красного цвета – ночью. Оперативный штаб, в соответствии с рекомендациями плана пожаротушения и с учетом складывающейся обстановки, через средства связи или связных отдает распоряжения подразделениям о путях подъезда к объекту, месте установки автомобилей на водоисточник и направлениях прокладки магистральных рукавных линий, а также о том, в распоряжение какого участка на пожаре поступают подразделения. Во всех случаях штаб ведет учет прибывающих сил и средств, фиксирует время прибытия, тип пожарного автомобиля и количество расчета на нем, а также участок на пожаре, где должно выполнять задачи это подразделение.

Для удобства работы по учету сил и средств на планшете штабного стола имеются специальные формы, которые работники оперативного штаба заполняют, а затем анализируют. Если подразделения получили распоряжение оперативного штаба по радио, командиры докладывают в штаб по радиостанции о выполнении задачи. Если пожарные подразделения не устанавливаются сразу на водоисточники, в этом случае командиры подразделений обязаны прибыть в штаб и доложить о своем прибытии.

Одна из основных задач оперативного штаба – поддержание постоянной готовности сил и средств и органов управления к выполнению поставленных задач. Для ее решения штаб должен иметь четкие и проверенные данные об обстановке на пожаре, состоянии сил и средств. Такие данные оперативный штаб получает путем личного наблюдения за действиями подразделений пожарной охраны на пожаре, общением сотрудников оперативного штаба с командирами подразделений, получением докладов об обстановке на участках, из данных разведки.

С получением задачи оперативный штаб выполняет значительную часть работы по планированию ОТД, обеспечивает доведение задач до исполнителей. Выполняя работы по планированию и организации тушения, готовит данные и расчеты, необходимые РТП для обоснования принимаемых решений, планирует и осуществляет основные мероприятия по всестороннему обеспечению ОТД; организует связь с подчиненными взаимодействующими службами и вышестоящим руководством; уточняет все вопросы, связанные с оснащением, размещением и перемещением оперативного штаба в ходе тушения пожара. Одновременно сотрудники оперативного штаба организуют контроль над работой подчиненных на участках и позициях, над работой тыла на пожаре.

Успешное выполнение должностными лицами оперативного штаба своих задач зависит от их профессиональной подготовленности, опыта, деловой сработанности с РТП и должностными лицами других органов управления. В той же мере сотрудникам оперативного штаба должны быть присущи дисциплинированность, исполнительность, способность проявлять самостоятельность и творчество, высокая принципиальность, способность руководствоваться в своих действиях профессиональными интересами, требовательность к себе, правильное понимание критики и самокритики.

Исключительно велика роль начальника оперативного штаба, являющегося, по сути, заместителем РТП. Он доводит решение РТП и его указания до всех должностных лиц на пожаре, привлекает их к совместной разработке мер по организации и обеспечению деятельности на пожаре. В свою очередь, они докладывают начальнику оперативного штаба все основные данные о положении и состоянии подчиненных, согласовывают с ним свои планы по их использованию при тушении пожара. Только при условии самой тесной и согласованной работы, а также деловых взаимоотношений между всеми должностными лицами на пожаре создаются нормальные условия для функционирования системы управления.

Начальник штаба (НШ) обязан руководить работой штаба, обеспечивая выполнение задач, предусмотренных задачами штаба.

Под тылом на пожаре понимается все то, что находится за линией разветвлений или наружным периметром стен горящего объекта и имеет отношение к тушению пожара. Тыл существует на каждом пожаре, независимо от его размеров и количества привлеченных сил и средств. Организацию и работу тыла на пожаре обеспечивает начальник тыла (НТ), он носит на рукаве белую повязку с черными буквами «НТ».

Начальник КПП ГДЗС возглавляет контрольно-пропускной пункт ГДЗС, создаваемый для организации ГДЗС на месте пожара при работе трех и более звеньев ГДЗС, и несет персональную ответственность за его работу. Начальник КПП ГДЗС на пожаре непосредственно подчиняется начальнику штаба, а при организации КПП ГДЗС на БУ (СПР) – начальнику БУ (СПР).

Боевой участок тушения на пожаре — это часть территории на месте пожара, на которой сосредоточены силы и средства, объединенные поставленной задачей и единым руководством. При создании на пожаре пяти и более боевых участков тушения могут быть организованы сектора проведения работ (СПР), объединяющие несколько боевых участков. Действия на каждом БУ возглавляет его начальник БУ, в секторе — начальник СПР. При создании СПР начальники БУ подчиняются начальнику СПР. Все они назначаются РТП.

В состав ОТ территориального гарнизона включаются должностные лица территориального органа МЧС России – органа, уполномоченного решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации ЧС по субъекту Российской Федерации, представители центра управления в кризисных ситуациях ГУ МЧС России и другие лица в зависимости от характера пожара.

Ответственный за охрану труда должен контролировать соблюдение требований охраны труда на месте пожара участниками боевых действий по тушению пожаров, давать рекомендации РТП по безопасному проведению боевых действий по тушению пожаров.

В состав ОГ местного гарнизона включается сотрудник государственного пожарного надзора или представитель подразделения пожарной охраны.

Должностные лица ОГ на пожаре подчиняются начальнику оперативного штаба на месте пожара, а в случае, если оперативный штаб на пожаре не создается, – РТП.

Основными задачами ОГ являются:

• обеспечение функционирования оперативного штаба рабочей группы комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности при тушении крупного пожара;
• представление в ЦУКС отчетных и информационных документов;
• организация связи (в том числе видеоконференц-связи) с места пожара;
• организация работы с представителями средств массовой информации.

Решение о выдвижении ОГ на место пожара принимается начальником гарнизона или диспетчером гарнизона.

Оперативный штаб на месте пожара (штаб пожаротушения) – это временно формируемый, по решению руководителя тушения пожара (РТП), нештатный орган управления боевыми действиями по тушению пожаров на месте пожара. Штаб пожаротушения оснащается штабным столом.

Когда создается штаб пожаротушения

Оперативный штаб на месте пожара в обязательном порядке создается в следующих случаях:

• привлечение для проведения боевых действий по тушению пожаров сил и средств подразделений пожарной охраны по повышенному номеру (рангу) пожара (№ 2 и выше);
• организация на месте пожара трех и более боевых участков (БУ);
• необходимость согласования с администрацией организаций проведения боевых действий по тушению пожаров.

Работой оперативного штаба на месте пожара должен руководить начальник, одновременно являющийся заместителем РТП.

Оперативный штаб на месте пожара располагается в месте, определяемом РТП, обеспечивается необходимым для управления оборудованием и обозначается:

• днем – красным флагом с надписью «ШТАБ»;
• ночью – красным фонарем или другим световым указателем красного цвета.

Состав штаб пожаротушения

В состав оперативного штаба на месте пожара по решению РТП включается руководящий состав органов управления и подразделений пожарной охраны, который может состоять из следующих нештатных должностей оперативного штаба на месте пожара:

• заместитель начальника оперативного штаба;
• начальник тыла;
• начальник контрольно-пропускного пункта газодымозащитной службы (КПП ГДЗС);
• ответственный за охрану труда (ОТ);
• должностные лица оперативной группы (ОГ).

В состав оперативного штаба на месте пожара по решению РТП могут включаться представители администрации организаций и служб жизнеобеспечения.

Работа оперативного штаба на месте пожара осуществляется на основе распоряжений и указаний РТП.

По номеру (рангу) пожара № 1 (№ 1-«бис») РТП имеет право назначать должностных лиц, указанных в пункте 55 Боевого устава, без создания оперативного штаба на месте пожара.

Основные задачи штаба пожаротушения

Основными задачами оперативного штаба на месте пожара являются:

• сбор, обработка и анализ данных об обстановке на месте пожара, передача
• необходимой информации РТП и диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны);
• определение потребности в силах и средствах подразделений пожарной охраны, подготовка предложений для РТП;
• обеспечение контроля за выполнением поставленных задач;
• организация подготовки и обеспечение проведения боевых действий по тушению пожаров;
• ведение документации (рекомендуемые образцы приведены в приложениях №№ 5-7 к приказу МЧС России № 444 от 16.10.2017);
• составление планов-схем расстановки сил и средств подразделений пожарной охраны на различных этапах проведения боевых действий по тушению пожаров с использованием условных обозначений и допускаемых сокращений, приведенных в приложениях №№ 10-11 к приказу МЧС России № 444 от 16.10.2017;
• создание при пожаре резерва сил и средств подразделений пожарной охраны;
• обеспечение работы ГДЗС и связи при пожаре;
• обеспечение мероприятий по охране труда участников боевых действий по тушению пожаров при пожаре;
• реализация мер по поддержанию боеготовности сил и средств подразделений пожарной охраны, участвующих в проведении боевых действий по тушению пожаров;
• организация взаимодействия со службами жизнеобеспечения населенных пунктов и организаций, а также с вышестоящими органами управления.

В целях обеспечения деятельности оперативного штаба на месте пожара по управлению силами и средствами по решению РТП может привлекаться подвижный пункт управления.

Работа штаба пожаротушения

Оперативный штаб, в соответствии с рекомендациями документов предварительного планирования действий по тушению пожаров и с учетом складывающейся обстановки, через средства связи или связных отдает распоряжения подразделениям о путях подъезда к объекту, месте установки автомобилей на водоисточник, направлениях прокладки магистральных рукавных линий, а также о том, в распоряжения какого боевого участка поступают подразделения. Во всех случаях штаб ведет учет прибывающих сил и средств, фиксирует время прибытия, тип пожарного автомобиля и количество боевого расчета, а также боевой участок, где должно находиться это подразделение.

Для удобства работы по учету сил и средств на планшете штабного стола имеются специальные формы, которые работники оперативного штаба заполняют, а затем анализируют.

Если подразделения получили распоряжение от штаба по радиосвязи, руководители подразделений докладывают в штаб по радиостанции о выполнении задачи. Если пожарные подразделения не устанавливаются сразу на водоисточники, в этом случае руководители подразделений обязаны прибыть в штаб и доложить.

Важной задачей оперативного штаба является создание резерва сил и средств. Руководители подразделений резерва должны находиться при штабе вместе со связными, боевые расчеты – в автомобилях или сосредоточены в местах, определенных штабом.

Оперативный штаб, начальник тыла и руководители подразделений всегда должны стремиться использовать пожарную технику на полную ее мощность и добиваться высокой эффективности огнетушащих веществ.

Начальник оперативного штаба должен непрерывно вести разведку, анализировать информацию с боевых участков, тыла и докладывать РТП. При тушении пожаров в гражданских и промышленных зданиях, полученные сведения сопоставляются со сведениями администрации объекта о возможном поведении в условиях пожара технологического оборудования и конструкций здания.

Обязанность начальника штаба – всесторонне взвесить возможные последствия взрывов и обрушений, определить масштабы пожара и соответственно, изменение обстановки на пожаре. В экстремальных случаях НШ может принимать самостоятельное решение на введение резерва сил и средств, отход с позиций с последующим докладом РТП.

Полная статья Начальник оперативного штаба пожаротушения

Начальник штаба организует на пожаре работу ГДЗС. С помощью администрации объекта штаб определяет возможность применения тех или иных средств тушения, способы защиты личного состава от воздействия опасных факторов пожара. Для эффективной работы состава штаб по анализу обстановки, выдаче распоряжений, производству расчетов в штабном автомобиле желательно использовать ЭВМ, диктофоны, набор приспособлений для нанесения схем и другую оргтехнику.

Оперативный штаб систематически информирует центр управления в кризисных ситуациях (ЦУКС) об обстановке на пожаре, при необходимости НШ докладывает об обстановке руководителям УВД, местной администрации и т.п.

В случае прибытия на пожар старших начальников об обстановке их информирует начальник штаба или РТП. Через начальника тыла, представители служб города и объекта штаб решает вопросы, связанные с бесперебойной подачи воды, пены и других огнетушащих веществ на пожар. Штаб проводит расчеты по определению потребности огнетушащих веществ, горюче-смазочных материалов (ГСМ), определяет способы и порядок дозаправки машин.

С помощью ГИБДД штаб обеспечивает перекрытие участков улиц переулков для обеспечения своевременной расстановки на водоисточник пожарных машин; прокладки магистральных рукавных линий и обеспечения их сохранности. Обязанностью штаба является также выяснение причины пожара, оказания помощи органам дознания и следствия, прибывших на пожар своевременное включение в работу пожарной лаборатории, сбор сведений о работе подразделений и т.п.

При пожарах на газовых и нефтяных скважинах, пожарах леса и торфопредприятий, метрополитена создаются специальные штабы или комиссии, в состав которых входят РТП, через свой оперативный штаб руководящий пожарной службой.

В задачи РТП и оперативного штаба входит организация морально-психологической работы с личным составом, принимающим участие в тушении, через начальников пожарных частей и их заместителей по работе с личным составом. Штаб включает их в активную деятельность на боевых участках, ориентирует их в обстановке для мобилизации личного состава на успешное выполнение задач по спасанию людей, сохранению общественного личного имущества граждан от огня, порчи и расхищения.

Организация связи оперативного штаба пожаротушения с участниками тушения пожара

Как было уже отмечено выше, непрерывность и работоспособность управления обеспечиваются устойчивостью средств связи на пожаре, без нее штаб не может эффективно контролировать изменение обстановки и ход действий по тушению пожара.

Для организации связи используются радиостанции, имеющиеся на пожарных автомобилях, переносные радиостанции, переговорные устройства, громкоговорящие усилительные установки, электромегафоны и средства телефонной связи.

Штаб организует на пожаре:

• связь управления между РТП и командирами подразделений, между РТП и штабом, начальником тыла, начальником боевого участка;
• связь взаимодействие между начальниками УТП(подразделений), обеспечивающая взаимодействие между УТП или подразделениями;
• связь информации между РТП, оперативным штабом и ЦУС или пунктами связи части (ПСЧ).

Автоматизация деятельности оперативного штаба пожаротушения

В условиях усложнения процесса управления подразделениями перечисленные традиционные формы, оставаясь по-прежнему необходимыми, приобретают новое содержание и дополняются новыми формами.

Наряду с качественной оценкой возможных планов действий, сейчас все большее значение приобретает количественная оценка для обоснования решения.

Это открыло новые возможности для проведения количественного анализа и сравнения вариантов решения для формирования условий задач, т.е. для внедрения ее содержания в виде чисел, таблиц, формул, функциональных и вероятностных зависимостей, которые и могут служить основой для создания формализованных моделей действий. Объективная необходимость автоматизации управления действиями обусловлена, прежде всего, неуклонным возрастанием потока информации на пожаре. Этот процесс – закономерное явление в результате сложности обстановки на пожаре современных производств, зданий и сооружений и как следствие масштабов операций – повышении темпов и детализации действий по тушению пожара, разных неожиданных изменений в обстановке. Опыт тушения пожаров, а также проведения пожарно-тактических учений показывают, что в ходе тушения пожара или учения в штаб поступает большой объем информации. Вместе с этим, высокая скоротечность и маневренность действий по тушению пожара сокращает время, выделяемое на обработку информации и принятие решения, ведет к быстрому «устареванию» информации.

Все это требует сокращения сроков сбора информации, ее переработки и передачи. Успешное разрешение такого объективного противоречия находится в прямой зависимости от широкого и умелого применения вычислительной и информационной техники.

Применение вычислительной техники в деятельности оперативного штаба пожаротушения

Орган управления (РТП, штаб) не может дать однозначного ответа о необходимом количестве сил и средств по первичной обстановке, поэтому управление процессом тушения сложных пожаров должно осуществляться на базе научных методов принятия решения с привлечением информационной техники и ЭВМ. Применение ЭВМ необходимо для того, чтобы «поручить» машинам функции хранения всей информации, которая в настоящее время делается вручную (расчет сил и средств, варианты обстановки, различные рекомендации и т.п.). можно ставить эксперименты по решению на ЭВМ целых комплексных задач управления процессом тушения пожара, главным из которых должен быть поиск оптимального варианта решения, способствующего сокращению срока между прибытием подразделения на пожар и началом активного тушения. Одним из путей такого сокращения может быть предварительное прогнозирование возможной обстановки на пожаре, чем обеспечивается уменьшение времени поиска решения. Процесс прогнозирования возможной обстановки базируется на анализе с помощью ЭВМ массива статистических данных о пожарах, аналогичных прогнозируемому. При этом прогнозирование не должно заканчиваться предварительным прогнозом возможной обстановки пожара, его необходимо продолжать и в ходе поиска оптимального решения РТП, штаба.

Быстродействие ЭВМ обеспечивает «выдачу» прогноза в кратчайший срок, такое сочетание прогноза с последующим прогнозированием обстановки на пожаре и действий подразделений даст возможность существенно приблизить срок активных действий по тушению. Внедрение современных ЭВМ в практику оперативного управления не должно ограничиваться использованием машины для разработки оперативных документов, анализа различных материалов, учета сил и средств.

Нештатные должности в составе штаба пожаротушения

Нештатные должности в составе оперативного штаба на месте пожара:

• начальник оперативного штаба и его заместитель;
• начальник тыла;
• начальник контрольно-пропускного пункта газодымозащитной службы;
• ответственный за соблюдением правил по охране труда;
• должностные лица оперативной группы.

Условное обозначение штаба пожаротушения

Читайте также дополнительный материал по теме:

Оперативный штаб пожаротушения и его роль в управлении силами и средствами на пожаре

Источники:

• Приказ МЧС России от 16.10.2017 № 444 «Об утверждении Боевого устава подразделений пожарной охраны, определяющего порядок организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ», в том числе приложение № 10 к Уставу.
• Пожарная тактика: понятие о тушении пожара. Теребнев В.В. –Екатеринбург, 2012.
• Пожарная тактика. Повзик Я.С., 2004.
• Пожарная тактика. Верзилин М.М., Повзик Я.С. –М.: 2007.

На чтение 8 мин Просмотров 2.2к. Опубликовано 21.10.2020

В зависимости от
обстановки на пожаре для управления
подразделениями РТП может организовать
оперативный штаб тушения пожара.

Оперативный штаб
организует и обеспечивает работу
подразделений в соответствии с решениями
РТП и несет за это полную ответственность.

Основные задачи
оперативного штаба:

1. Встреча, расстановка
   и распределение по участкам прибывающих
   на пожар подразделений и постановка
   перед ними задач в соответствии с
   решением РТП.

2. Организация
   разведки пожара в ходе его тушения,
   сбор сведений и извещение РТП об
   изменениях обстановки в ходе тушения
   пожара.

3. Ведение оперативных
   документов.

4. Организация связи
   и освещения на пожаре.

5. Обеспечение
   выполнения решений и приказаний РТП.

6. Создание на пожаре
   резерва сил и средств.

7. Организация
   взаимодействия с другими службами
   города (населенного пункта, объекта).

8. Сбор сведений о
   причине пожара и причиненном ущербе.

9. Создание КПП и
   постов безопасности ГДЗС.

10. Материально-техническое
    обеспечение работающих на пожаре
    подразделений.

11. Организация
    питания при длительных пожарах (более
    5 часов) и обогреве личного состава при
    низких температурах.

Независимо
от размера пожара и количества работающих
подразделений РТП
обязан создать оперативный штаб:

1. При тушении пожаров
   в помещениях с электроустановками
   высокого напряжения, в состав которого
   включить представителей администрации
   объекта и дежурного инженерно-технического
   персонала и все принимаемые решения
   по тушению пожара согласовывать с ними.

2. При тушении пожаров
   нефти и нефтепродуктов с обязательным
   включением в его состав представителей
   администрации и инженерно-технических
   работников объекта.

3. При тушении пожаров
   фонтанов газа и нефти.

4. При тушении пожара
   торфяного.

5. При тушении лесных
   пожаров.

В состав
оперативного штаба входят:

• начальник
  оперативного штаба;

• начальник тыла;

• специалисты из
  инженерно-технических работников
  объекта, на котором произошел пожар;

• другие специалисты
  специальных служб города (объекта);

• начальник КПП.

На крупных пожарах
начальник штаба или РТП назначает
заместителя НШ, а также требуемое число
командиров связи. НШ может привлекать
для работы в штабе других работников и
поручать им расчеты, проработку совместно
с администрацией объекта отдельных
положений, связанных с прогнозированием
развития пожара и т. п.

Оперативный штаб
на пожаре должен располагаться в таком
месте, откуда удобно управлять действиями
подразделений (с учетом особенностей
развития пожара, метеорологических
условий и действий по тушению пожара
проведения АСР подразделений).

Место работы штаба
на пожаре обозначается:

• днем
  –
  красным флагом с надписью «Штаб»;

• ночью
  –
  красным фонарем.

Должен быть штабной
столик.

Штабу придается
автомобиль связи и освещение, в крупных
городах штабной автомобиль (связи и
автоматизированного управления, зимой
и автомобиль тыла), в его распоряжении
находится оперативный штабной автомобиль,
другие автомобили.

Работой
штаба на пожаре руководит начальник
оперативного штаба (НШ –
на левом рукаве выше локтя должен иметь
нарукавную повязку красного цвета с
нашитыми буквами белыми «НШ»).

Начальник
оперативного штаба подчиняется РТП,
является его заместителем, обеспечивает
претворение в жизнь решений РТП,
возглавляет штаб и несет ответственность
за его работу.

Штаб не может
постоянно контролировать изменение
обстановки на пожаре и ход действий по
тушению пожара и проведения АСР, если
не организует устойчивую связь с РТП,
участками тушения пожара и тылом на
пожаре, а также с ЦУКС гарнизона.

Виды связи на
пожаре:

Связь
управления
устанавливается между РТП и командирами
подразделений, между РТП и оперативным
штабом, начальником тыла, начальником
УТП, а при необходимости с пожарными
автомобилями. Для этого используются
радиостанции, полевые телефонные
аппараты, переговорные устройства,
мегафоны, громкоговорящие установки и
другие технические средства.

Связь
взаимодействия
устанавливается между начальниками
участков тушения пожара(подразделений).
Она обеспечивает взаимодействие между
УТП (подразделениями). Для этого
используются радиостанции, полевые
телефоны, переговорные устройства и
связные. При невозможности использования
технических средств связи применяют
сигналы управления.

Связь
информации
устанавливается между РТП, оперативным
штабом и ЦУКС или ПСЧ по радио связи,
телефонной связи. Эта связь должна
обеспечивать взаимную передачу информации
ЦУКС (ПСЧ) и подразделений, находящихся
на пожаре и в пути следования об обстановке
в ходе тушения, вызов дополнительных
сил и средств, а также передачу требований
РТП службам города. По прибытии на пожар
связные поступают в распоряжение НШ.

Обязанности НШ
изложены в Приказе.

Приступая к
выполнению своих обязанностей, НШ должен
знать:

• содержание
  принятого РТП плана тушения пожара;

• обстановку пожара
  на всех участках;

• расстановку
  прибывших сил и средств до работы ОШ,
  и какие СиС вызваны дополнительно.

Приняв руководство
штабом, НШ обязан:

1. По приказанию РТП
   произвести вызов дополнительных сил
   и средств.

2. Назначить начальника
   тыла и дать ему указание на встречу и
   расстановку прибывающих подразделений,
   поставить задачи прибывающим
   подразделениям.

3. Организовать
   связь с ЦУКС и УТП.

4. Создать резерв
   сил и средств.

5. Приступить
   к ведению оперативной документации
   (приложения 2-4 Приказа).

РТП

ЦУКС

Штаб

УТП

Службы города

Тыл

ПЧ

Подразд. служб

ПИЛ

ГТ

Спец. техника

Связь управления и взаимодействия

Связь информации

Рис. 6. Управление
на пожаре при наличии штаба.

Документы штаба:

• учет сил и средств;

• учет участков
  тушения пожара;

• учет распоряжений
  и информации.

Схема тушения
составляется НШ или его заместителем,
наносится:

1. План-схема объекта,
   проезды.

2. Водоисточники и
   места установки пожарных автомобилей.

3. Направление
   прокладки рукавных линий и позиции
   стволов.

4. Границы УТП.

5. Характеристика
   водоснабжения (диаметр, напор в сети,
   емкость водоемов, расстояние от них до
   места пожара).

6. Место расположения
   штаба.

7. Места установки
   телефонов, громкоговорящих установок,
   прожекторов.

При необходимости
НШ назначает себе заместителя.

В ходе тушения
пожара НШ должен знать обстановку, чтобы
правильно руководить штабом. Это
достигается путем донесений от НУТП,
связных, личным наблюдением, т.е.
непрерывной разведкой.

Результаты разведки
НШ докладывает РТП и заносит в оперативные
документы штаба, чтобы постоянно
корректировать план тушения.

В случаях, не
терпящих отлагательства, НШ самостоятельно
принимает решения и осуществляет их с
последующим донесением РТП.

При необходимости
НШ вызывает необходимые спец. службы
города и/или объекта и организует
взаимодействие с этими службами.

НШ должен не только
передавать приказания РТП, но и
организовать контроль за их исполнением,
через начальника тыла руководит работой
тыла.

При затяжных
пожарах организует подмену, отдых,
питание личного состава, работающего
на пожаре.

Если имеется угроза
ценному имуществу, НШ организует защиту
или эвакуацию его, указав место эвакуации
и его охрану, для чего может привлекать
через администрацию объекта рабочих,
служащих, или по инструкции взаимодействия
задействовать воинские части, милицию,
население, личный состав пожарной охраны
из резерва.

При ликвидации
штаба НШ обеспечивает постепенное
свертывание сил и средств. Резервные и
освободившиеся от работы подразделения
отправляются с пожара только по
распоряжению РТП, о чем ставится в
известность ЦУКС.

После
ликвидации УТП НШ принимает доклады от
НУТП о работе на УТП. Заполняет
окончательные данные о пожаре в
оперативные документы, уточняет схему
тушения, передает сообщение на ЦУКС.
ОШ
ликвидируется только по указанию РТП.

Выводы
по 3 вопросу:
Приняв руководство штабом, НШ обязан:

1. По приказанию РТП
   произвести вызов дополнительных сил
   и средств.

2. Назначить начальника
   тыла и дать ему указание на встречу и
   расстановку прибывающих подразделений,
   поставить задачи прибывающим
   подразделениям.

3. Организовать
   связь с ЦУКС и УТП.

4. Создать резерв
   сил и средств.

5. Приступить к
   ведению оперативной документации.

Преподаватель
отвечает на вопросы обучаемых.

В 2012 году вышли в свет Методические рекомендации по организации работы оперативного штаба пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ территориального (местного) гарнизона пожарной охраны города Москвы.

С тех пор прошло уже 10 лет, но, как ни странно, Рекомендации пользуются популярностью, как среди уже повидавших пожары начальников Штабов, так и среди собирающихся в первый раз встать за стол.

В предлагаемом документе нет ничего нового и современного. Все предложенное ниже, давно описано в разных версиях БУПО и по сути является «московским прочтением».

Читатель должен полностью понимать, что за время с момента выхода данных рекомендаций, до настоящего времени, поменялось очень много юридических форм, аббревиатур, названий и сокращений и т.д.

Для удобства предлагаем чтение с монитора, а также PDF версию для печати.

Методические рекомендации
по организации работы оперативного штаба пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ территориального (местного) гарнизона пожарной охраны города Москвы

1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Оперативный штаб пожаротушения является временно сформированным нештатным органом управления на пожаре и создается в обязательном порядке при:

– привлечении на тушение пожара и проведение АСР сил и средств подразделений по повышенному номеру (рангу) пожара;

– организации на месте пожара трех и более участков тушения пожара;

– необходимости детального согласования с администрацией организации действий по тушению пожара и проведению АСР.

Работой оперативного штаба пожаротушения руководит его начальник, который одновременно является заместителем руководителя тушения пожара (далее – НШ).

НШ подчиняется непосредственно РТП.

В непосредственном подчинении НШ находятся должностные лица оперативного штаба пожаротушения.

В состав оперативного штаба пожаротушения по решению руководителя тушения пожара (далее – РТП) входят следующие должностные лица:

– заместители (помощники) начальника оперативного штаба пожаротушения (назначаются исходя из необходимости выполнения задач, оперативным штабом пожаротушения);

– начальник тыла (далее – НТ), помощники НТ;

– начальник контрольно-пропускного пункта ГДЗС (далее – КПП ГДЗС);

– ответственный за охрану труда;

– представители администрации объекта (организации) и другие лица по усмотрению РТП.

НШ распределяет между ними обязанности по решению задач в соответствии с требованиями настоящего Порядка и делегируя им часть своих полномочий.

Управление силами и средствами на пожаре предусматривает:

– оценку обстановки и создание по решению руководителя тушением пожара временно сформированной нештатной структуры управления действиями на пожаре ОШПТ;

– установление компетенции должностных лиц ОШПТ и их персональной ответственности за выполнение поставленных задач;

– планирование действий по тушению пожара и проведению АСР, в том числе определение необходимых сил и средств подразделений, принятие решений по организации тушения пожара и проведения АСР;

– постановку задач участникам тушения пожара и проведения АСР, обеспечение контроля и реагирования на изменение обстановки на пожаре;

– осуществление учета изменения обстановки на пожаре, применение сил и средств подразделений для его тушения и проведения АСР, а также регистрацию необходимой информации;

– проведение мероприятий, направленных на обеспечение эффективности тушения пожара и проведения АСР.

• ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ОШПТ.

В соответствии с приказом МЧС России от 09.06.2011 № 156 «Порядок тушения пожаров подразделениями пожарной охраны» существует 11 (одиннадцать) основных задач ОШПТ.

Основными задачами ОШПТ являются:

Задача № 1. Сбор, обработка и анализ данных об обстановке на пожаре, передача необходимой информации руководителю тушения пожара и диспетчеру.

1.1.По прибытию к месту пожара (ЧС) начальнику оперативного штаба пожаротушения необходимо:

– принять доклад от предыдущего РТП (НШ) об обстановке на пожаре (примерная форма доклада приложение 1 к Методическим рекомендациям);

– изучить особенности объекта визуально, путем обхода места пожара (ЧС);

– установить штабной стол (по согласованию с РТП) в месте максимального обзора (оптимальной видимости) места пожара, с учетом дальнейшей возможности расстановки и проезда пожарно-спасательной техники;

– ознакомится с оперативно-тактической характеристикой объекта (здания, сооружении), используя при этом: план (карточку) тушения пожара; паспорт (территории, округа, района, объекта), схемы, планировку объекта (здания, сооружения), технологические карты (схемы), характеристику используемых в производстве (технологическом процессе) веществ и материалов, а так же путем опроса администрации объекта. В случае отсутствия вышеперечисленных документов –  использовать поэтажные схемы эвакуации, планы БТИ (бюро технической инвентаризации);

– согласовать с РТП этажность здания, нумерацию подъездов, входов, проездов, лестничных клеток. 

1.2. По решению РТП, исходя из количества работающих подразделений, особенностей объекта определить порядок организации связи на пожаре (ЧС), а также передачи-приема информации по одному из следующих вариантов:

Вариант № 1: Все подразделения и руководящий состав осуществляют прием-передачу информации на канале «Пожар»;

Вариант № 2: Руководящий состав осуществляет прием-передачу информации  на канале «ЧС-1»,  подразделения – на канале «Пожар».

В случае отсутствия радиосвязи или сильных помех в радиоэфире назначить посыльных (нарочных, связных) на участках тушения пожара (далее УТП) (секторах), а так же дополнительно использовать возможность телефонной, сотовой связи (для чего уточнить номера мобильных телефонов руководителей УТП (секторов).

Довести принятое управленческое решение до участников тушения пожара (ликвидации ЧС).

1.3. Назначить при необходимости помощника (-ов) НШ:

– помощник № 1 – по взаимодействию с дежурными службами объекта, службами комплекса городского хозяйства, Главного управления МВД России по г. Москве и др. (при невозможности их нахождения их представителей в ОШПТ);

– помощник № 2 – по учету сил и средств, работающих на пожаре (ЧС);

– помощник № 3 – по составлению схемы расстановки сил и средств (далее – СиС);

– помощник № 4 – по подготовке оперативной информации, связи с ОДС ЦУКС ГУ МЧС России по г. Москве и при необходимости с вышестоящими органами;

– помощник № 5 – по применению авиации;

– помощник № 6 – по организации ГДЗС и охране труда.

1.4. Уточнить:

–  у НТ, начальников УТП (секторов) информацию по работающим стволам, магистральным линиям, количеству задействованного личного состава и техники;

– через администрацию объекта точный адрес, этажность, размеры в плане, объемно-планировочное решение здания (сооружения) и т.д.

1.5. Всю собранную информацию, по результатам выполненных мероприятий в рамках задачи № 1, по  согласованию с РТП, передать диспетчеру территориального гарнизона пожарной охраны города Москвы.

Задача № 2. Определение потребности в силах и средствах подразделений, подготовка соответствующих предложений для РТП (выполняется НШ).

• Расчеты необходимого количества СиС производятся лично НШ исходя из:

– количества людей нуждающихся в помощи и необходимости проведения АСР, спасении, эвакуации;

–  площади пожара;

–  площади тушения пожара;

–  противопожарного водоснабжения на месте пожара (ЧС);

– наличия АХОВ, газовых баллонов, ВВ, газовых магистралей, электрокоммуникаций и др.;

– конструктивных особенностей объекта (здания, сооружения) и горючей загрузки с учетом прогнозируемого развития пожара (ЧС);

– необходимого количества УТП (секторов).

Результаты расчетов оформляются на штабном столе (после дублируются в электронном виде для внесения в оперативную информацию (справку) о пожаре (ЧС) и уточняются не реже одного раза в 30 минут.

2.2. Согласование результатов расчетного (необходимого) количества СиС с РТП.

2.3. Затребования необходимого количества СиС через диспетчера территориального гарнизона пожарной охраны города Москвы.

Задача № 3. Обеспечение контроля за выполнением поставленных задач осуществляется путем (выполняется НШ):

3.1. Учета отданных распоряжений в журнале «Распоряжения и информация по тушению пожара».

3.2.  Получения установленным порядком докладов от начальников УТП (секторов) о прибытии СиС, наличия необходимого ПТВ и АСИ.

3.3. Получения установленным порядком своевременной информации об обстановке на УТП (секторах) и ходе выполнения поставленных задач, количестве созданных постов безопасности, количестве звеньев ГДЗС, работающих в задымленной зоне, находящихся в резерве (на отдыхе), работающих стволов, подъемных механизмов, специальной техники, бесперебойной подачи огнетушащих (специальных) веществ.

3.4. Осуществления контроля путем получения докладов за ходом выполнения задач, поставленных службам комплекса городского хозяйства и представителям объекта.

Задача № 4. Организация подготовки и обеспечение ведения действий по тушению пожара и проведению АСР (выполняется НШ).

На основании проведенных расчетов (задача № 2) на месте пожара  (ЧС):

4.1. Сосредотачивается необходимое количество СиС для выполнения конкретных задач по:

– спасанию людей и эвакуации материальных ценностей;

– тушению пожара (ликвидации ЧС);

– проведению АСДНР;

– проведению специальных работ;

– тыловому обеспечению;

– медицинскому обслуживанию;

– размещению эвакуированного населения.

4.2. Сосредотачивается необходимое количество ПТВ и О, ГСМ, аварийно-спасательного оборудования, огнетушащих веществ и др., для выполнения конкретных задач по видам выполняемых работ.

4.3. Проводится доведение обстановки на пожаре и постановка конкретных задач непосредственным исполнителям, старшим расчетов прибывающих сил.

4.4. Организуется обеспечение беспрепятственного проезда, установки и работы подъемных механизмов, пожарно-спасательной техники и оборудования. Для чего может назначаться ответственное должностное лицо в качестве помощника начальника тыла.

4.5. Организация работы насосно-рукавных схем и осуществление бесперебойной подачи огнетушащих веществ на УТП (сектор) (через НТ).

4.6. Обеспечение деятельности ГДЗС:

– сосредоточение необходимого количества звеньев ГДЗС для работы в непригодной для дыхания среде, организация ПБ и КПП ГДЗС (организуется через начальника нештатной службы ГДЗС, начальников УТП (секторов);

– сосредоточение необходимого количества резервных звеньев ГДЗС;

– организация работы передвижной базы ГДЗС:

а) создание необходимого резерва воздушных и кислородных баллонов;

б) организация технического обслуживания СИЗОД на месте пожара (ЧС);

в) организация заправки воздушных баллонов на месте пожара (ЧС).

Задача № 5. Ведение документации, рекомендуемые образцы которой указаны в приложениях 3, 4 и 5 приказа МЧС России от 09.06.2011 № 156 «Об утверждении Порядка тушения пожаров подразделениями пожарной охраны».

5.1. Ведение документации возлагается:

– в штабе пожаротушения ГПО Москвы – на начальника караула 17 ПЧ ФПС ЦУКС ГУ МЧС России по г. Москве;

– в штабе пожаротушения местного ГПО АО Москвы – на должностное лицо, назначенное указанием РТП помощник исполнять обязанности НШ пожаротушения (из числа начальников ПЧ (СЧ) или их заместителей).

5.2. Заполнение и внесение сведений в документацию ОШПТ производится на основании расчета необходимого количества СиС получаемой информации, постановке задач, изменении обстановки, поступлении информации по результатам разведки от участников тушения пожара непрерывно, по мере ее поступления и изменения.

5.3. Передача документации при смене личного состава ОШПТ  осуществляется в порядке, определенном в задаче № 1.

Задача № 6. Составление планов (схем) расстановки СиС подразделений на различных этапах тушения пожара и проведения АСР (назначается из числа начальников ПЧ (СЧ) или их заместителей).

6.1. Схема расстановки СиС составляется должностным лицом, определенным НШ:

– на действия первого и последующих РТП;

– на момент локализации;

– на момент ликвидации горения;

– по результатам расчета необходимого количества СиС;

– по решению старших должностных лиц.

6.2. Требования к составлению планов (схем) расстановки СиС.

В электронном виде схема составляется в программе VISIO по шаблонам ВНИИПО МЧС России.

План (схема) должна содержать:

– расстановку пожарно-спасательной техники и подъемных механизмов;

– планировку объекта и подробную привязку к местности;

– местонахождение водоисточников;

– направление прокладки и тип рукавных линий, установки разветвлений;

– места выставления ПБ и КПП ГДЗС;

– направления подачи, количество, тип ручных и лафетных стволов (водяных, пенных, порошковых, газовых);

– границы участков и секторов тушения пожаров;

– определение решающего направления на пожаре;

– направление путей распространения пожара;

– место сосредоточения резерва на пожаре;

– место нахождения ОШПТ;

– место ввода разведки, звеньев ГДЗС;

– место очага пожара и зон горения (задымления);

– места обнаружения погибших (пострадавших) возможные места нахождения людей, которых необходимо эвакуировать;

– места возможного нахождения АХОВ, ОВ, РВ и ВВ.

Задача № 7. Создание на пожаре резерва СиС подразделений.

7.1. Резерв СиС на пожаре создается в целях:

– сосредоточения на месте пожара необходимого количества СиС, для подмены личного состава на УТП (секторах), замены вышедшего из строя оборудования и техники, всестороннего обеспечения тушения пожара;

– проведения незамедлительного маневра СиС изменения обстановки на месте пожара (ЧС);

– для незамедлительного обеспечения проведения действий по спасению личного состава ГПО Москвы и приданных сил.

7.2. Старшим резерва назначается должностное лицо по решению РТП (НШ), из числа прибывшего руководящего состава Т(М)ГПО Москвы.

7.3. Необходимое количество резерва СиС на месте пожара (ЧС) определяется:

– при обычных условиях работы – из расчета одно резервное отделение на три отделения, принимающих участие в тушении пожара;

– при тяжелых условиях работы (подземные сооружения, станции метрополитена, здания повышенной этажности, трюмы судов и т.д.) – из  расчета одно резервное отделение на каждое отделение, принимающие участие в тушении пожара.

7.4. Обязанности старшего резерва и порядок его взаимодействия с НШ.

Старший резерва обязан:

– определить места стоянки резервной техники, сосредоточения резервного ПТВ и О, специальных огнетушащих веществ;

– определить место сбора личного состава, входящего в резервную группу;

– вести учет резервных отделений, техники, звеньев ГДЗС, докладывать НШ о количестве находящихся резервных подразделений.

Задача № 8.  Обеспечение работы ГДЗС и связи на пожаре.

В целях обеспечения деятельности ГДЗС на пожаре необходимо назначить помощника НШ по организации ГДЗС и определить необходимое количество звеньев и личного состава ГДЗС.

8.1. Создать резерв звеньев ГДЗС для работы в условиях непригодной для дыхания среды.

8.2. Создать ПБ (КПП) ГДЗС, в количестве, определяемом нормативными документами.

8.3. Определить порядок связи и передачи информации между ПБ (КПП) ГДЗС и звеном ГДЗС.

8.4. Определить порядок связи между ПБ (КПП) ГДЗС и ОШПТ.

8.5. Определить порядок доведения информации об обстановке на пожаре до ПБ (КПП) ГДЗС и звеньев ГДЗС (по радиостанции, телефонам и через связных)

8.6. Определить необходимую экипировку ПБ (КПП) ГДЗС и звена ГДЗС (АХОВ).

8.7. Определить порядок задействования резервных звеньев ГДЗС.

8.8. Определить необходимый запас воздушных и кислородных баллонов сосредотачиваемый на месте пожара.

8.9. Определить место и порядок работы передвижной базы (баз) ГДЗС.

8.10. При необходимости назначается помощник начальника штаба по организации пожарной связи на пожаре.

8.11. Определить приоритеты выхода в радиоэфир, в зависимости от:

– важности информации;

– уровня оперативно-должностного лица на пожаре (РТП, НШ, НУТП (сектора);

– участников тушения пожара.

8.12. Создать резерв средств связи из расчета – одна резервная радиостанция на три отделения (расчета).

8.13. Довести информацию о порядке организации связи до участников тушения пожара (ЧС) по имеющимся каналам связи.

Задача № 9.  Обеспечение мероприятий по охране труда и технике безопасности личного состава подразделений на пожаре (назначается из числа сотрудников ОППиПС управлений по АО Главного управления МЧС России по г. Москве или отрядов ФПС по г. Москве).

9.1. Назначить ответственное лицо  по контролю за соблюдением правил по охране труда на пожаре (ЧС) (назначается из числа сотрудников ОППиПС управлений по АО Главного управления МЧС России по г. Москве или отрядов ФПС по г. Москве).

9.2. Назначить наблюдателей за состоянием и поведением строительных конструкций горящего здания (объекта).

9.3. Организовать контроль за наличием и использованием необходимой экипировки личного состава (в зависимости от вида пожара (ЧС)) и вида выполняемых работ.

9.4. Организовать контроль за соблюдением правил охраны труда при работе с техникой, ПТВ и О, специальными огнетушащими средствами и другим оборудованием участниками тушения пожара.

9.5. Организовать контроль за соблюдением требований охраны труда при выполнении задач в зависимости от вида и места выполняемых работ.

9.6. Через администрацию объекта, с использованием плана (карточки) тушения пожара или с применением технических средств передвижной лаборатории УМЛК и ЧС ЦУКС ГУ МЧС России по г. Москве уточнить:

– вид опасности для личного состава;

– возможную зону воздействия первичных и вторичных опасных факторов;

– необходимые средства для защиты личного состава;

– регламент работы личного состава в условиях воздействия опасных факторов;

– места размещения резерва личного состава и техники.

9.7. Определить порядок организации медицинского обслуживания участников тушения пожара (ЧС), для чего НШ определяет место дислокации пункта медицинской помощи (стоянки автомобилей бригад СиНМП ДЗ г. Москвы, НПЦ ЭМП ДЗ г. Москвы, медицинских служб Т(М)ГПО Москвы).

При необходимости назначить помощника НШ по медицине (при тушении пожаров, ликвидации ЧС на объектах АХОВ, РОО).

Задача № 10. Реализация мер по поддержанию готовности СиС подразделений, участвующих в тушении пожара и проведении АСР достигается за счет:

10.1. Высокой требовательности к участникам тушения пожара, в части касающейся выполнения поставленной задачи.

10.2. Своевременного сосредоточения необходимого запаса материально-технических средств на месте пожара (ЧС).

10.3. Своевременной замены личного состава на УТП (секторе) в зависимости от вида выполняемых работ, времени года, температуры окружающей среды.

10.4. Организации питания, а также создания условий для обогрева (в условиях низких температур) и отдыха личного состава подразделений.

10.5. Организации ТО и ремонта пожарно-спасательной техники, ПТВ и О на месте пожара (ЧС).

10.6. Своевременного уточнения оперативной обстановки  в городе и принятых мерах по:

–  передислокации подразделений;

– вводу в боевой расчет резервной техники и личного состава;

–  организации дежурства резервной смены службы пожаротушения.

Ответственным за выполнение данной задачи назначается из числа заместителей начальников управлений по АО Главного управления МЧС России по г. Москве и отрядов ФПС по г. Москве по материально-техническому обеспечению.

Задача № 11. Организация взаимодействия со службами жизнеобеспечения населенных пунктов и организаций (объектов) может осуществляться:

11.1. В следующих вариантах:

– непосредственно на месте пожара (ЧС);

– через ЦУКС управления по АО Главного управления МЧС России по г. Москве;

– через ЦУКС ГУ МЧС России по г. Москве.

11.2. Включением в состав ОШПТ представителей администрации объекта, служб комплекса городского хозяйства, МГСЧС.

11.3. Обеспечением постоянного нахождения представителей администрации, из числа инженерно-технических работников, а также служб комплекса городского хозяйства в ОШПТ, постоянное участие в его работе. Организацией устойчивой системы связи с указанными категориями должностных лиц.

11.4. Уточнением и доведением складывающейся обстановки на пожаре (ЧС) до руководителей объекта, служб комплекса городского хозяйства, МГСЧС, с целью прогноза развития пожара, ЧС.

11.5. Проведением оперативных совещаний (заседания КЧС и ПБ АО, города) с целью уточнения обстановки, порядка и правил выполнения поставленных задач, прогноза развития пожара (ЧС).

11.6. Постановкой конкретных задач должностным лицам, назначенным в ОШПТ, с обязательным занесением поставленной задачи в журнал учета отданных распоряжений РТП.

Ответственным за выполнение задачи назначается личный состав из числа руководителей управления по АО Главного управления МЧС России по г. Москве или отряда ФПС по г. Москве.

Внимание!!! Если документ не открылся, обновите страницу, возможно несколько раз.
Для удобного чтения разверните документ кликнув на иконку в правом верхнем углу.