Непосредственно перед захватом власти в день революции ЦК большевиков поручил Каменеву и Винтеру (Берзину) войти в политический контакт с левыми эсерами и начать с ними переговоры о составе будущего правительства. Во время работы II съезда Советов большевики предложили войти в правительство левым эсерам, но те отказались. Фракции правых эсеров и меньшевиков покинули II съезд Советов в самом начале его работы — до образования правительства. Большевики были вынуждены сформировать однопартийное правительство[8].
Совет народных комиссаров был сформирован в соответствии с «Декретом об учреждении Совета Народных Комиссаров», принятым II Всероссийским съездом советов рабочих и солдатских депутатов 27 октября 1917 года. Декрет начинался словами:
Образовать для управления страной, впредь до созыва Учредительного Собрания, временное рабочее и крестьянское правительство, которое будет именоваться Советом Народных Комиссаров.
Совет народных комиссаров утратил характер временного органа управления после роспуска Учредительного собрания, что законодательно закрепилось Конституцией РСФСР 1918 года. Право образования СНК получил ВЦИК; СНК являлся органом общего управления делами РСФСР, имеющим право издания декретов, при этом ВЦИК был вправе отменить или приостановить всякое постановление или решение СНК.
Вопросы, рассматриваемые СНК, решались простым большинством голосов. На заседаниях присутствовали члены правительства, председатель ВЦИКа, управляющий делами и секретари СНК, представители ведомств.
Постоянным рабочим органом СНК РСФСР являлось управление делами, которое подготавливало вопросы к заседаниям СНК и его постоянных комиссий, осуществляло приём делегаций. Штат сотрудников управления делами в 1921 г. состоял из 135 человек (согласно данным ЦГАОР СССР[9]).
Законом СССР от 15 марта 1946 г. и Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 23 марта 1946 г. Совет народных комиссаров РСФСР был преобразован в Совет министров РСФСР. 18 марта вышло последнее постановление правительства РСФСР с наименованием «Совет Народных Комиссаров»[10]. 25 февраля 1947 года были внесены соответствующие изменения в Конституцию СССР, а 13 марта 1948 года и в Конституцию РСФСР.
Согласно Конституции РСФСР от 10 июля 1918 года деятельность СНК заключалась в:
- управлении общими делами РСФСР;
- руководстве отдельными отраслями управления (ст. 35, 37);
- издании законодательных актов и принятии мер, «необходимых для правильного и быстрого течения государственной жизни» (ст. 38).
О всех принятых постановлениях и решениях СНК сообщал ВЦИК (ст. 39), который имел право приостановить и отменить постановление или решение СНК (ст. 40).
Было создано 18 народных комиссариатов[4][11].
Далее цитируется перечень народных комиссариатов СНК РСФСР согласно Конституции РСФСР от 10 июля 1918 года[12]:
- по иностранным делам;
- по военным делам;
- по морским делам;
- по внутренним делам;
- юстиции;
- труда;
- социального обеспечения;
- просвещения;
- почт и телеграфов;
- по делам национальностей;
- по финансовым делам;
- путей сообщения;
- земледелия;
- торговли и промышленности;
- продовольствия;
- Государственного контроля;
- Высший Совет Народного Хозяйства;
- здравоохранения.
При каждом народном комиссаре и под его председательством образовывалась коллегия, члены которой утверждались СНК (ст. 44).
Народный комиссар был вправе единолично принимать решения по всем вопросам, находящимся в ведении руководимого им комиссариата, доводя о них до сведения коллегии (ст. 45).
С образованием в декабре 1922 года СССР и созданием общесоюзного правительства, Совнарком РСФСР стал исполнительным и распорядительным органом государственной власти РСФСР. Организация, состав, компетенция и порядок деятельности СНК были определены Конституцией СССР 1924 года и Конституцией РСФСР 1925 года. С этого момента состав СНК был изменён в связи с передачей ряда полномочий союзным ведомствам. Было учреждено 11 республиканских народных комиссариатов:
- внутренней торговли;
- труда
- финансов
- РКИ
- внутренних дел
- юстиции
- просвещения
- здравоохранения
- земледелия
- социального обеспечения
- ВСНХ
В состав СНК РСФСР теперь входили с правом решающего или совещательного голоса уполномоченные наркоматов СССР при Правительстве РСФСР. СНК РСФСР выделял, в свою очередь, постоянного представителя при СНК СССР (согласно информации СУ[расшифровать], 1924, № 70, ст. 691.).
С 22 февраля 1924 года СНК РСФСР и СНК СССР имели единое Управление делами (по материалам ЦГАОР СССР[13]).
С принятием Конституции РСФСР от 21 января 1937 года СНК РСФСР был подотчётен лишь Верховному совету РСФСР, в период между его сессиями — Президиуму Верховного совета РСФСР.
С 5 октября 1937 года состав СНК РСФСР насчитывал 13 народных комиссариатов (данные ЦГА РСФСР[14]):
- пищевой промышленности
- легкой промышленности
- лесной промышленности
- земледелия
- зерновых совхозов
- животноводческих совхозов
- финансов
- внутренней торговли
- юстиции
- здравоохранения
- просвещения
- местной промышленности
- коммунального хозяйства
- социального обеспечения
В состав СНК были включены также председатель Госплана РСФСР и начальник Управления по делам искусств при СНК РСФСР.
Совет народных комиссаров — правительство России во главе с В. И. Лениным. Слева направо: И. З. Штейнберг, И. И. Скворцов-Степанов, Б. Д. Камков, В. Д. Бонч-Бруевич, В. Е. Трутовский, А. Г. Шляпников, П. П. Прошьян, В. И. Ленин, И. В. Сталин, А. М. Коллонтай, П. Е. Дыбенко, Е. К. Кокшарова, Н. И. Подвойский, Н. П. Горбунов, В. И. Невский, А. В. Шотман, Г. В. Чичерин. декабрь 1917-январь 1918
- Председатель Совета народных комиссаров — Владимир Ульянов (Ленин)
- Нарком по внутренним делам — А. И. Рыков
- Нарком земледелия — В. П. Милютин
- Нарком труда — А. Г. Шляпников
- Наркомат по военным и морским делам — комитет, в составе: В. А. Овсеенко (Антонов) (в тексте Декрета об образовании СНК — Авсеенко), Н. В. Крыленко и П. Е. Дыбенко
- Нарком по делам торговли и промышленности — В. П. Ногин
- Нарком народного просвещения — А. В. Луначарский
- Нарком финансов — И. И. Скворцов (Степанов)
- Нарком по иностранным делам — Л. Д. Бронштейн (Троцкий)
- Нарком юстиции — Г. И. Оппоков (Ломов)
- Нарком по делам продовольствия — И. А. Теодорович
- Нарком почт и телеграфов — Н. П. Авилов (Глебов)
- Нарком по делам национальностей — И. В. Джугашвили (Сталин)
- Пост народного комиссара по делам железнодорожным остался временно не замещенным.
Вакантный пост народного комиссара по делам железнодорожным позже занял М. Т. Елизаров. 12 ноября в дополнение к Постановлению о создании СНК наркомом государственного призрения была назначена А. М. Коллонтай, первая женщина-министр в мире. 19 ноября наркомом госконтроля был назначен Э. Э. Эссен.
Исторический первый состав Совнаркома сформировался в условиях жёсткой борьбы за власть. В связи с демаршем исполкома железнодорожного профсоюза Викжель, который не признал Октябрьскую революцию, и требовал формирование «однородного социалистического правительства» из представителей всех социалистических партий, пост наркомжелдора остался незамещённым. В дальнейшем, в январе 1918 года, большевикам удалось внести раскол в железнодорожный профсоюз, сформировав параллельный Викжелю исполком Викжедор, состоявший в основном из большевиков и левых эсеров. К марту 1918 сопротивление Викжеля было окончательно сломлено, а основные полномочия как Викжеля, так и Викжедора, переданы Наркомату путей сообщения.
Наркомат по военным и военно-морским делам был сформирован, как коллегия, в составе Антонов-Овсеенко, Крыленко, Дыбенко. На апрель 1918 года этот комитет фактически прекратил своё существование.
По воспоминаниям первого наркома просвещения Луначарского А. В., первый состав Совнаркома был во многом случаен, а обсуждение списка сопровождалось комментариями Ленина: «если окажутся негодными — сумеем переменить». Как писал первый нарком юстиции, большевик Ломов (Оппоков Г. И.), его познания в юстиции включали себя главным образом детальные познания о царских тюрьмах с особенностями режима, «мы знали — где бьют, как бьют, где и как сажают в карцер, но мы не умели управлять государством».
Многие наркомы первого состава Совета народных комиссаров Советской России были репрессированы в 1930-е годы.
Социальный составПравить
Исследователь М. С. Восленский в своей фундаментальной работе «Номенклатура» отмечает, что «социальное происхождение» первого состава Совнаркома мало подходило для большевистской партии, объявившей себя «авангардом рабочего класса». На самом деле первый состав Совнаркома был практически поголовно интеллигентским, а собственно рабочих в нём насчитывалось из 16 человек всего двое: Шляпников А. Г. и Ногин В. П. Кроме того, в первом составе Совнаркома насчитывалось пятеро дворян: Ленин (Ульянов) В. И., Луначарский А. Г., Антонов-Овсеенко В.А., Теодорович И.А. и Оппоков (Ломов) Г. И. Отец Троцкого был, по советской классификации, «кулаком», а Сталина — ремесленником, то есть они оба принадлежали, в советской классификации, к «мелкобуржуазным элементам». Подобное положение дел создало почву для появления в конце Гражданской войны так называемой «рабочей оппозиции», выражавшей в том числе раздражение, что рабочими фактически правят от их имени интеллигенты; оппозиционеры выдвигают обвинения в «перерождении партийных верхов» и их «отрыве от партийных масс»[18] (см. также Махаевщина). На X Съезде РКП(б) «рабочая оппозиция» была обвинена в том, что:
«Рабочая оппозиция» занимается интеллигентоедством в том смысле, что все зло она видит в наших руководящих органах и в том, что везде и всюду сидят интеллигенты[19].
Национальный составПравить
Национальный состав Совнаркома советской России до сих пор является предметом спекуляций.
Власовец Андрей Дикий в своей работе «Евреи в России и СССР» утверждает, что состав СНК якобы был следующим:
Совет Народных Комиссаров (Совнарком, СНК) 1918 г.:
Ленин — председатель, Чичерин — иностранные дела, русский; Луначарский — просвещение, еврей; Джугашвили (Сталин) — народности, грузин; Протиан — земледелие, армянин; Ларин (Лурье) — экономический совет, еврей; Шлихтер — снабжение, еврей; Троцкий (Бронштейн) — армия и флот, еврей; Ландер — госконтроль, еврей; Кауфман — государственные имущества, еврей; В. Шмидт — труд, еврей; Лилина (Книгиссен) — народное здравие, еврейка; Шпицберг — культы, еврей; Зиновьев (Апфельбаум) — внутренние дела, еврей; Анвельт — гигиена, еврей; Исидор Гуковский — финансы, еврей; Володарский — печать, еврей; Урицкий— выборы, еврей; И. Стейнберг — юстиция, еврей; Фенгстейн — беженцы, еврей.
Итого, из 20-ти наркомов — один русский, один грузин, один армянин и 17 евреев.
Юрий Емельянов в своей работе «Троцкий. Мифы и личность» приводит анализ этого списка. Анализ показывает, что «еврейский» характер Совнаркома получен путём махинаций: упомянут не первый состав Совнаркома, опубликованный в декрете II Съезда Советов, а из много раз менявшихся составов СНК выдернуты только те наркоматы, во главе которых когда-либо находились евреи. Так, в качестве наркома по военным и морским делам упомянут Троцкий Л. Д., назначенный на этот пост 8 апреля 1918 года, а в качестве наркома по продовольствию (здесь: «снабжение») указан Шлихтер А. Г., который действительно занимал этот пост, но только до 25 февраля 1918 года и евреем, кстати, не был (Шлихтеры — польские помещики немецкого происхождения). На момент, когда наркомвоенмором действительно стал Троцкий, наркомпродом уже стал вместо Шлихтера великоросс Цюрупа А. Д.
Другим методом махинаций является изобретение ряда никогда не существовавших наркоматов[20]. Так, Андреем Диким в списке наркоматов упомянуты никогда не существовавшие наркоматы по культам, по выборам, по беженцам, по гигиене. Володарский упомянут как нарком печати; на самом деле он действительно был комиссаром печати, пропаганды и агитации, но не народным комиссаром, членом СНК (то есть фактически правительства), а комиссаром Союза северных коммун[21](областного объединения Советов[22][23]), активным проводником большевистского Декрета о печати[24].
И, наоборот, в списке отсутствуют, например, реально существовавшие наркомат путей сообщения и наркомат почт и телеграфов. В итоге у Андрея Дикого не сходится даже количество наркоматов: он упоминает число 20, хотя в первом составе насчитывалось 14 человек, в 1918 году количество увеличено до 18.
Некоторые должности указаны с ошибками. Так, председатель Петросовета Зиновьев Г. Е. упомянут как наркомвнудел, хотя он никогда не занимал эту должность. Наркому почт и телеграфов Прошьяну (здесь — «Протиан») приписано руководство «земледелием».
Ряду лиц произвольно приписано еврейство, например, русскому дворянину Луначарскому А. В., эстонцу Анвельту Я. Я., обрусевшим немцам Шмидту В. В., Ландеру К. И., Шлихтеру А. Г. и др.
Некоторые лица вообще вымышлены: Шпицберг (возможно, имеется в виду следователь VIII ликвидационного отдела Наркомюста Шпицберг И. А., прославившийся своей агрессивной атеистической позицией[25][26]), Лилина-Книгиссен (возможно, имеется в виду актриса Лилина М. П., в правительство никогда не входившая, или Лилина (Бернштейн) З. И., в СНК также не входившая, но работавшая завотделом народного образования при исполкоме Петросовета), Кауфман (возможно, имеется в виду кадет Кауфман А. А., по некоторым источникам, привлекавшийся большевиками как эксперт при разработке земельной реформы, но в Совнарком никогда не входивший).
Также в списке упомянуты два левых эсера, чей небольшевизм никак не указывается: нарком юстиции Штейнберг И. З. (упомянутый, как «И. Стейнберг») и нарком почт и телеграфов Прошьян П. П., упомянутый, как «Протиан-земледелие». Оба политика относились к послеоктябрьской большевистской политике крайне негативно. Гуковский И. Э. до революции относился к меньшевикам-«ликвидаторам» и пост наркома финансов принял только под давлением Ленина.
Литературный критик Вадим Кожинов писал по поводу членства в СНК одного из немногих там евреев Льва Троцкого, возражая философу Вадиму Роговину:
Точно так же — возможно, не без «подражания» А. Р. Гоцу — способный к предвидению Троцкий настаивал, что «в первом революционном правительстве не должно быть ни одного еврея, поскольку в противном случае реакционная пропаганда станет изображать Октябрьскую революцию „еврейской революцией“…» Комментируя эту «позицию» Троцкого, его нынешний горячий поклонник В. З. Роговин стремится, в частности, убедить читателей в том, что Лев Давидович был-де лишен властолюбия, имел твердое намерение «после переворота остаться вне правительства и… согласился занять правительственные посты лишь по настойчивому требованию ЦК». Но эти рассуждения рассчитаны на совершенно простодушных людей, ибо ведь Троцкий никогда не отказывался от членства в ЦК и Политбюро, а член Политбюро стоял в иерархии власти несоизмеримо выше, чем любой нарком! И Троцкий, кстати сказать, не скрывал своего крайнего негодования, когда его в 1926 году «освободили от обязанностей члена Политбюро»…
— Вадим Кожинов. «Какова была роль евреев в послереволюционной России?»[27]
Схожей точки зрения придерживался Игорь Шафаревич[28].
В 2013 году, выступая по поводу коллекции Шнеерсона в московском Еврейском музее и Центре толерантности, президент Российской Федерации В. В. Путин отметил, что «Решение о национализации библиотеки было принято первым советским правительством, и членами его примерно на 80-85 % являлись евреи»[29]. По мнению историка Владимира Рыжкова, невежественное высказывание Путина о преобладании евреев в составе Совнаркома обусловлено тем, что он «в годы перестройки читал бульварную прессу»[30]. Также с критикой высказывания президента РФ выступили некоторые средства массовой информации. Так редакция газеты «Ведомости», порицая главу государства за маргинальность, разместила следующую статистику[31][32]:
«Если отбросить домыслы лжеученых, умеющих находить еврейское происхождение у каждого революционера, то получится, что в первом составе Совета народных комиссаров (СНК) евреев было 8 %: из 16 его членов евреем был только Лев Троцкий. В правительстве РСФСР 1917—1922 гг. евреев было 12 % (шесть человек из 50). Если не говорить только о правительстве, то в ЦК РСДРП(б) накануне октября 1917 г. евреев было 20 % (6 из 30), а в первом составе политбюро ЦК РКП(б) — 40 % (3 из 7)».
From Wikipedia, the free encyclopedia
The Chairman of the Council of People’s Commissars of the Soviet Union was the head of government of the Soviet Union during the existence of the Council of People’s Commissars of the Soviet Union from 1923 to 1946.
History[edit]
The post of chair of the Council of People’s Commissars of the Soviet Union – the head of the executive body of the Central Executive Committee of the Soviet Union – was established by the Treaty on the Formation of the Union of Soviet Socialist Republics, which entered into force after approval by the First Congress of Soviets at a meeting on 30 December 1922. The first chairman of the Council of People’s Commissars of the Soviet Union was appointed to the post at the 2nd session of the Central Executive Committee of the Soviet Union on 6 July 1923.
1923–1930[edit]
The appointment of Vladimir Lenin to the post of the first chair of the Council of People’s Commissars of the Soviet Union on 6 July 1923, was of purely symbolic significance, since Lenin’s poor state of health did not allow him to actively engage in public affairs and since May 1923 he had been left without a break in the Gorky residence near Moscow under the supervision of doctors. Before the death of Lenin in 1924, the actual leadership of the Council of People’s Commissars of the Soviet Union was carried out by Alexei Rykov.
Having replaced Lenin as head of government, Alexei Rykov actively pursued a New Economic Policy and in the late 1920s opposed its curtailment. Together with Nikolai Bukharin and Mikhail Tomsky, he opposed Stalin in a discussion about collectivization[1] and against forcing industrialization, opposed the adoption of a five-year economic development planning system, which caused dissatisfaction with the party elite. Joseph Stalin told the writer Maxim Gorky: «We are thinking of changing Rykov, he is getting confused at the feet!», to which Rykov directly told Stalin: «Your policy does not smell like an economy!».[2] In the fall of 1929, he publicly admitted his «mistakes», losing to Stalin.[1]
In 1924–1929, Rykov, simultaneously with the post of head of government of the Soviet Union, served as chairman of the Council of People’s Commissars of the Russian Socialist Federative Soviet Republic. In December 1930, he was removed from the post of chairman of the Council of People’s Commissars of the Soviet Union and was soon appointed People’s Commissar of Posts and Telegraphs of the Soviet Union.
1930–1941[edit]
The place of Alexey Rykov as chairman of the Council of People’s Commissars of the Soviet Union was taken by Vyacheslav Molotov, who held this position for the longest term (more than 10 years) and combined the post of head of government with other positions: chairman of the Council of Labor and Defense, Defense Committee, Economic Council under the Council People’s Commissars of the Soviet Union, and since 1939 – People’s Commissar of Foreign Affairs of the Soviet Union.
[Molotov] was greatly influenced by the fact that he lost his support. The new deputy chairmen of the Council of People’s Commissars (Mikoyan, Bulganin, Kaganovich, Voznesensky) were Stalin’s loyal associates. Most of the decisions of the Council of People’s Commissars were previously discussed by Stalin’s inner circle at his dacha. And I know for sure that people from Kaganovich’s apparatus followed every step of Molotov and his assistants. Those, however, soon began to answer them the same.
— from the memoirs of Mikhail Smirtyukov, assistant to the deputy chairman of the Council of People’s Commissars of the Soviet Union
On 6 May 1941, Molotov was relieved of his post as chairman of the Council of People’s Commissars of the Soviet Union, taking the post of deputy head of government. The official reason for Molotov’s resignation was his many requests, motivated by the difficulty to fulfill the duties of head of government along with the duties of the People’s Commissar of Foreign Affairs.[3] According to some historians, the real reasons for the removal of Molotov from the leadership of the government were Joseph Stalin’s personal dislike and the latter’s decision to take the post of chairman of the Council of People’s Commissars of the Soviet Union to concentrate the party and executive state power in a difficult international situation on the eve of Germany’s invasion of the Soviet Union.[4]
1941–1946[edit]
During the Great Patriotic War, from 30 June 1941, to 4 September 1945, all power in the Soviet Union belonged to the State Defense Committee of the Soviet Union under the leadership of Joseph Stalin, who during this period combined the position of chairman of the State Defense Committee of the Soviet Union with posts Chairman of the Council of People’s Commissars of the Soviet Union and People’s Commissar of Defense. During the war, the activities of the People’s Commissariats of the Soviet Union were subordinate to the State Committee of Defense of the Soviet Union, which did not have its own apparatus and relied on the administrative resources of the People’s Commissariats.
By a decree of the State Defense Committee on 15 October 1941, the Council of People’s Commissars of the Soviet Union, together with other bodies of state power and administration, was evacuated to the city of Kuibyshev, however, Joseph Stalin, being the chairman of the State Committee of Defense of the Soviet Union and the Headquarters of the Supreme High Command, remained in Moscow.
In 1946, in connection with the transformation of the Council of People’s Commissars of the Soviet Union into the Council of Ministers of the Soviet Union, the post of head of the government of the Soviet Union was changed to «Chairman of the Council of Ministers of the Soviet Union».[5]
List of chairmen of the Council of People’s Commissars of the Soviet Union and their deputies[edit]
Here are lists of chairmen of the Council of People’s Commissars of the Soviet Union, first deputies and vice-chairmen of the Council of People’s Commissars of the Soviet Union. The list of chairmen of the Council of People’s Commissars of the Soviet Union is given in chronological order. For each chairman, alphabetical lists of his first deputies and deputies are given. Dates of a person’s position are indicated in parentheses.
Government of Lenin (1923–1924) | ||
---|---|---|
№ | Chairman | Vice Chairmen |
1 | Vladimir Lenin (6 July 1923 – 21 January 1924) |
|
Government of Rykov (1924–1930) | |||
---|---|---|---|
№ | Chairman | Vice Chairmen | |
2 | Alexei Rykov (2 February 1924 – 19 December 1930) |
||
|
Government of Molotov (1930–1941) | ||
---|---|---|
№ | Chairman | First Vice-Chairmen |
3 | Vyacheslav Molotov (19 December 1930 – 6 May 1941) |
|
Vice Chairmen | ||
|
Government of Stalin (1941–1946) | ||
---|---|---|
№ | Chairman | First Vice-Chairmen |
4 | Joseph Stalin (6 May 1941 – 15 March 1946) |
|
Vice Chairmen | ||
|
References[edit]
- ^ a b Leon Trotsky. My Life. Volume 2 – Moscow: Book, 1990 – ISBN 5-212-00615-5
- ^ Sergey Baimukhametov. Daughter of the Chairman of the Council of People’s Commissars
- ^ «Vyacheslav Mikhailovich Molotov (Scriabin)». Chronos.
- ^ Oleg Vishlev. On the Eve of June 22, 1941 – Moscow: Nauka, 2001 – ISBN 5-02-008725-4
- ^ «On the Transformation of the Council of People’s Commissars of the Soviet Union into the Council of Ministers of the Soviet Union and the Councils of People’s Commissars of the Union and Autonomous Republics – into the Councils of Ministers of the Union and Autonomous Republics: Law of the Soviet Union of March 15, 1946» (10) (Vedomosti of the Supreme Soviet of the Soviet Union ed.). 1946.
See also[edit]
- Council of People’s Commissars of the Soviet Union
- Premier of the Soviet Union
https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D1%82_%D0%BD%D0%B0%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D1%8B%D1%85_%D0%BA%D0%BE%D0%BC%D0%B8%D1%81%D1%81%D0%B0%D1%80%D0%BE%D0%B2_%D0%A0%D0%A1%D0%A4%D0%A1%D0%A0
Шаблон:Орган исполнительной власти
Совет наро́дных комисса́ров РСФСР (сокр. Совнарком РСФСР; СНК РСФСР; до 1918 — Совет народных комиссаров) — правительство советской России в 1917—1946 годы. Учреждён 25 октября (7 ноября) 1917 года «в качестве временного рабочего и крестьянского правительства» под названием Совет народных комиссаров[1], которое использовалось до принятия Конституции РСФСР 1918 года.
С 1918 года образование Совета народных комиссаров РСФСР являлось прерогативой ВЦИК[2], а с 1937 года — Верховного совета РСФСР. Совнарком РСФСР формировался из народных комиссаров — руководителей народных комиссариатов (наркоматов) советской России — во главе с председателем Совнаркома РСФСР. Подобные совнаркомы создавались и в других советских республиках. После образовании СССР, в период между подписанием Договора об образовании СССР 29 декабря 1922 года и формированием Совета народных комиссаров СССР 6 июля 1923 года, Совнарком РСФСР временно исполнял функции правительства СССР.
Указом Президиума Верховного совета РСФСР от 23 марта 1946 года Совнарком РСФСР преобразован в Совет министров РСФСР[3].
Происхождение названия[]
В своих мемуарах член Политбюро Троцкий приписывает название «Совет народных комиссаров» себе[4]
В то же время из заметок Ленина, написанных не позднее 25 октября 1917 года:
«Немедленное создание… комиссии народных комиссаров… (м [инист] ры и т[овари]щи м [инист] ра»).
следует, что название «комиссары» (этимологически — главы комиссий), как замена термину «министры», ещё раньше фигурировало у будущего главы СНК в его набросках основной схемы организации нового аппарата управления страной. В этом же документе намечалось создание и других центральных правительственных органов в ранге комиссий (комиссии революционного порядка, комиссии законодательных предположений и ряда комиссий по различным отраслям государственной жизни страны)[5].
История[]
Непосредственно перед захватом власти в день революции ЦК большевиков поручил Каменеву и Винтеру (Берзину) войти в политический контакт с левыми эсерами и начать с ними переговоры о составе будущего правительства. Во время работы II съезда Советов большевики предложили войти в правительство левым эсерам, но те отказались. Фракции правых эсеров и меньшевиков покинули II съезд Советов в самом начале его работы — до образования правительства. Большевики были вынуждены сформировать однопартийное правительство[6].
Совет народных комиссаров был сформирован в соответствии с «Декретом об учреждении Совета Народных Комиссаров», принятым II Всероссийским съездом советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов 27 октября 1917 года. Декрет начинался словами:
Образовать для управления страной, впредь до созыва Учредительного Собрания, временное рабочее и крестьянское правительство, которое будет именоваться Советом Народных Комиссаров.
Совет народных комиссаров утратил характер временного органа управления после роспуска Учредительного собрания, что законодательно закрепилось Конституцией РСФСР 1918 года. Право образования СНК получил ВЦИК; СНК являлся органом общего управления делами РСФСР, имеющим право издания декретов, при этом ВЦИК был вправе отменить или приостановить всякое постановление или решение СНК.
Вопросы, рассматриваемые СНК, решались простым большинством голосов. На заседаниях присутствовали члены правительства, председатель ВЦИКа, управляющий делами и секретари СНК, представители ведомств.
Постоянным рабочим органом СНК РСФСР являлось управление делами, которое подготавливало вопросы к заседаниям СНК и его постоянных комиссий, осуществляло приём делегаций. Штат сотрудников управления делами в 1921 г. состоял из 135 человек (согласно данным ЦГАОР СССР, ф. 130, оп. 25, д. 2, лл. 19 — 20.).
Указом Президиума Верховного совета РСФСР от 23 марта 1946 г. Совет народных комиссаров РСФСР был преобразован в Совет министров РСФСР[7].
Законодательная база СНК РСФСР[]
Согласно Конституции РСФСР от 10 июля 1918 года деятельность СНК заключалась в:
- управлении общими делами РСФСР
- руководстве отдельными отраслями управления (ст.35, 37)
- издании законодательных актов и принятии мер, «необходимых для правильного и быстрого течения государственной жизни» (ст.38).
О всех принятых постановлениях и решениях СНК сообщал ВЦИК (ст.39), который имел право приостановить и отменить постановление или решение СНК (ст.40).
Было создано 18 народных комиссариатов[8][3].
Далее цитируется перечень народных комиссариатов СНК РСФСР согласно Конституции РСФСР от 10 июля 1918 года[9]:
- по иностранным делам;
- по военным делам;
- по морским делам;
- по внутренним делам;
- юстиции;
- труда;
- социального обеспечения;
- просвещения;
- почт и телеграфов;
- по делам национальностей;
- по финансовым делам;
- путей сообщения;
- земледелия;
- торговли и промышленности;
- продовольствия;
- Государственного контроля;
- Высший Совет Народного Хозяйства;
- здравоохранения.
При каждом народном комиссаре и под его председательством образовывалась коллегия, члены которой утверждались СНК (ст. 44).
Народный комиссар был вправе единолично принимать решения по всем вопросам, находящимся в ведении руководимого им комиссариата, доводя о них до сведения коллегии (ст.45).
С образованием в декабре 1922 г. СССР и созданием общесоюзного правительства Совнарком РСФСР стал исполнительным и распорядительным органом государственной власти РФ. Организация, состав, компетенция и порядок деятельности СНК были определены Конституцией СССР 1924 г. и Конституцией РСФСР 1925 г. С этого момента состав СНК был изменён в связи с передачей ряда полномочий союзным ведомствам. Было учреждено 11 республиканских народных комиссариатов:
- внутренней торговли;
- труда
- финансов
- РКИ
- внутренних дел
- юстиции
- просвещения
- здравоохранения
- земледелия
- социального обеспечения
- ВСНХ
В состав СНК РСФСР теперь входили с правом решающего или совещательного голоса уполномоченные наркоматов СССР при Правительстве РСФСР. СНК РСФСР выделял, в свою очередь, постоянного представителя при СНК СССР (согласно информации СУ, 1924, N 70, ст. 691.).
С 22 февраля 1924 года СНК РСФСР и СНК СССР имели единое Управление делами (по материалам ЦГАОР СССР, ф. 130, оп. 25, д. 5, л. 8.).
С введением Конституции РСФСР от 21 января 1937 года СНК РСФСР был подотчётен лишь Верховному совету РСФСР, в период между его сессиями — Президиуму Верховного совета РСФСР.
С 5 октября 1937 года состав СНК РСФСР насчитывал 13 народных комиссариатов (данные ЦГА РСФСР, ф. 259, оп. 1, д. 27, л. 204.):
- пищевой промышленности
- легкой промышленности
- лесной промышленности
- земледелия
- зерновых совхозов
- животноводческих совхозов
- финансов
- внутренней торговли
- юстиции
- здравоохранения
- просвещения
- местной промышленности
- коммунального хозяйства
- социального обеспечения
В состав СНК были включены также председатель Госплана РСФСР и начальник Управления по делам искусств при СНК РСФСР.
Первый состав Совета народных комиссаров Советской России[]
Файл:Совет народных комиссаров (Ленин, Штейнберг, Комков, Бонч-Бруевич, Трутовский…), 1918.jpg Совет народных комиссаров — правительство России во главе с В. И. Лениным. Слева направо: И. З. Штейнберг, И. И. Скворцов-Степанов, Б. Д. Камков, В. Д. Бонч-Бруевич, В. Е. Трутовский, А. Г. Шляпников, П. П. Прошьян, В. И. Ленин, И. В. Сталин, А. М. Коллонтай, П. Е. Дыбенко, Е. К. Кокшарова, Н. И. Подвойский, Н. П. Горбунов, В. И. Невский, А. В. Шотман, Г. В. Чичерин. декабрь 1917-январь 1918
- Председатель Совета народных комиссаров — Владимир Ульянов (Ленин)
- Нарком по внутренним делам — А. И. Рыков
- Нарком земледелия — В. П. Милютин
- Нарком труда — А. Г. Шляпников
- Наркомат по военным и морским делам — комитет, в составе: В. А. Овсеенко (Антонов) (в тексте Декрета об образовании СНК — Авсеенко), Н. В. Крыленко и П. Е. Дыбенко
- Нарком по делам торговли и промышленности — В. П. Ногин
- Нарком народного просвещения — А. В. Луначарский
- Нарком финансов — И. И. Скворцов (Степанов)
- Нарком по иностранным делам — Л. Д. Бронштейн (Троцкий)
- Нарком юстиции — Г. И. Оппоков (Ломов)
- Нарком по делам продовольствия — И. А. Теодорович
- Нарком почт и телеграфов — Н. П. Авилов (Глебов)
- Нарком по делам национальностей — И. В. Джугашвили (Сталин)
- Пост народного комиссара по делам железнодорожным остался временно не замещенным.
Вакантный пост народного комиссара по делам железнодорожным позже занял М.Т.Елизаров. 12 ноября в дополнение к Постановлению о создании СНК наркомом государственного призрения была назначена Коллонтай, Александра Михайловна, первая женщина-министр в мире. 19 ноября наркомом госконтроля был назначен Эссен, Эдуард Эдуардович.
Исторический первый состав Совнаркома сформировался в условиях жёсткой борьбы за власть. В связи с демаршем исполкома железнодорожного профсоюза Викжель, который не признал Октябрьскую революцию, и требовал формирование «однородного социалистического правительства» из представителей всех социалистических партий, пост наркомжелдора остался незамещённым. В дальнейшем, в январе 1918 года, большевикам удалось внести раскол в железнодорожный профсоюз, сформировав параллельный Викжелю исполком Викжедор, состоявший в основном из большевиков и левых эсеров. К марту 1918 сопротивление Викжеля было окончательно сломлено, а основные полномочия как Викжеля, так и Викжедора, переданы Наркомату путей сообщения.
Наркомат по военным и военно-морским делам был сформирован, как коллегия, в составе Антонов-Овсеенко, Крыленко, Дыбенко. На апрель 1918 года этот комитет фактически прекратил своё существование.
По воспоминаниям первого наркома просвещения Луначарского А. В., первый состав Совнаркома был во многом случаен, а обсуждение списка сопровождалось комментариями Ленина: «если окажутся негодными — сумеем переменить». Как писал первый нарком юстиции, большевик Ломов (Оппоков Г. И.), его познания в юстиции включали себя главным образом детальные познания о царских тюрьмах с особенностями режима, «мы знали — где бьют, как бьют, где и как сажают в карцер, но мы не умели управлять государством».
Председатели Совета народных комиссаров РСФСР[]
-
Подробнее см. также: Главы правительств России и СССР
- Ленин, Владимир Ильич (27 октября (9 ноября) 1917 — 21 января 1924)
- Рыков, Алексей Иванович (2 февраля 1924 — 18 мая 1929)
- Сырцов, Сергей Иванович (18 мая 1929 — 3 ноября 1930)
- Сулимов, Даниил Егорович (3 ноября 1930 — 22 июля 1937)
- Булганин, Николай Александрович (22 июля 1937 — 17 сентября 1938)
- Вахрушев, Василий Васильевич (29 июля 1939 — 2 июня 1940)
- Хохлов, Иван Сергеевич (2 июня 1940 — 23 июня 1943)
- Памфилов, Константин Дмитриевич (и. о. с 5 мая 1942 по 2 мая 1943)[10]
- Косыгин, Алексей Николаевич (23 июня 1943 — 23 марта 1946)
Народные комиссары[]
Заместители председателя:
- Рыков А. И. (конец мая 1921 — ?)
- Цюрупа А. Д. (5.12.1921 — ?)
- Каменев Л. Б. (январь 1922 — ?)
Иностранных дел:
- Троцкий Л. Д. (26.10.1917 — 8.04.1918)
- Чичерин Г. В. (30.05.1918 — 6.07.1923)
- Лаврентьев А. И. (1944 — 15.3.1946)
По военным и морским делам:
- Антонов-Овсеенко В. А. (26.10.1917 — ?)
- Крыленко Н. В. (26.10.1917 — ?)
- Дыбенко П. Е. (26.10.1917 — 18.3.1918)
- Подвойский Н.И. (ноябрь 1917 — март 1918)
- Троцкий Л. Д. (8.4.1918 — 26.1.1925)
Внутренних дел:
- Рыков А. И. (26.10.1917 — 4.11.1917)
- Петровский Г. И. (17.11.1917 — 25.3.1919)
- Дзержинский Ф. Э. (30.3.1919 — 6.7.1923)
Юстиции:
- Ломов-Оппоков Г. И. (26.10.1917 — 12.12.1917)
- Штейнберг И. З. (12.12.1917 — 18.3.1918)
- Стучка П. И. (18.3.1918 — 22.8.1918)
- Курский Д. И. (22.8.1918 — 1928)
Труда:
- Шляпников А. Г. (26.10.1917 — 8.10.1918)
- Шмидт В. В. (8.10.1918 — 4.11.1919 и 26.4.1920 — 29.11.1920)
Государственного призрения (с 26.4.1918 — Социального обеспечения; НКСО 4.11.1919 объединён с НК Труда, 26.4.1920 разделён):
- Коллонтай А. М. (30.10.1917 — март 1918)
- Винокуров А. Н. (март 1918 — 4.11.1919; 26.4.1919 — 16.4.1921)
- Милютин Н. А. (и. д. наркома, июнь — 6.7.1921)
Просвещения:
- Луначарский А. В. (26.10.1917 — 12.9.1929)
Почт и телеграфов:
- Глебов (Авилов) Н. П. (26.10.1917 — 9.12.1917)
- Прошьян П. П. (9.12.1917 — 18.03.1918)
- Подбельский В. Н. (11.4.1918 — 25.2.1920)
- Любович А. М. (24.3 — 26.5.1921)
- Довгалевский В. С. (26.5.1921 — 6.7.1923)
По делам национальностей:
- Сталин И. В. (26.10.1917 — 6.7.1923)
Финансов:
- Скворцов-Степанов И. И. (26.10.1917 — 30.10.1917)
- Менжинский В. Р. (30.10.1917 — 21.03.1918)
- Гуковский И. Э. (апрель — 16.8.1918)
- Крестинский Н. Н. (16.8.1918 — октябрь 1922)
- Сокольников Г. Я. (23.11.1922 — 16.1.1923)
Путей сообщения:
- Елизаров М. Т. (8.11.1917— 7.1.1918)
- Рогов А. Г. (24.2.1918 — 9.5.1918)
- Кобозев П. А. (9.5.1918 — июнь 1918)
- Невский В. И. (25.7.1918 — 15.3.1919)
- Красин Л. Б. (30.3.1919 — 20.3.1920)
- Троцкий Л. Д. (20.31920 — 10.12.1920)
- Емшанов А. И. (20.12.1920 — 14.4.1921)
- Дзержинский Ф. Э. (14.4.1921 — 6.7.1923)
Земледелия:
- Милютин В. П. (26.10 — 4.11.1917)
- Колегаев А. Л. (24.11.1917 — 18.3.1918)
- Середа С. П. (3.4.1918 — 10.02.1921)
- Осинский Н. (зам. Наркома, 24.3.1921 — 18.1.1922)
- Яковенко В. Г. (18.1.1922 — 7.7.1923)
Торговли и промышленности:
- Ногин В. П. (26.10.1917 — 4.11.1917)
- Шляпников А. Г. (19.11.1917 — янв.1918)
- Смирнов В. М. (25.1.1918 — 18.3.1918)
- Бронский М. Г. (18.3.1918 — 12.11.1918)
- Красин Л. Б. (12.11.1918 — 6.7.1923)
Продовольствия:
- Теодорович И. А. (26.10.1917 — 18.12.1917)
- Шлихтер А. Г. (18.12.1917 — 25.2.1918)
- Цюрупа А. Д. (25.2.1918 — 12.12.1921)
- Брюханов Н. П. (12.12.1921 — 6.7.1923)
Государственного контроля РСФСР:
- Эссен, Э.Э. (19.11.1917 — май 1918)
- Ландер К. И. (9.5.1918 — 25.3.1919)
- Сталин И. В. (30.3.1919 — 7.2.1920)
Здравоохранения:
- Семашко Н. А. (11.7.1918 — 25.1.1930)
Рабоче-Крестьянской инспекции:
- Сталин И. В. (24.2.1920 — 25.4.1922)
- Цюрупа А. Д. (25.4.1922 — 6.7.1923)
Государственных имуществ:
- Карелин В. А. (9.12.1917 — 18.03.1918)
- Малиновский П. П. (18.3.1918 — 11.7.1918)
По местному самоуправлению:
- Трутовский В. Е. (19.12.1917 — 18.3.1918)
Высший совет народного хозяйства (председатели):
- Осинский Н. (2.12.1917 — 22.3.1918)
- Рыков А. И. (3.4.1918 — 28.5.1921)
- Милютин В. П. (врид) (23.3 — 28.5.1921)
- Богданов П. А. (28.5.1921 — 9.5.1923)
- Рыков А. И. (9.5.1923 — 2.2.1924)
- Лобов С. С. (1926—1930)
Подведомственные органы[]
- Финансовая тройка (2 мая 1922 — 29 мая 1922)[11]
- Финансовый комитет (1922—1923)[12]
Оценки[]
Социальный состав[]
Исследователь М. С. Восленский в своей фундаментальной работе «Номенклатура» отмечает, что «социальное происхождение» первого состава Совнаркома мало подходило для большевистской партии, объявившей себя «авангардом рабочего класса». На самом деле первый состав Совнаркома был практически поголовно интеллигентским, а собственно рабочих в нём насчитывалось из 16 человек всего двое: Шляпников А. Г. и Ногин В. П. Кроме того, в первом составе Совнаркома насчитывалось три дворянина: Ленин (Ульянов) В. И., Луначарский А. Г. и Оппоков (Ломов) Г. И. Отец Троцкого был, по советской классификации, «кулаком», а Сталина — ремесленником, то есть они оба принадлежали, в советской классификации, к «мелкобуржуазным элементам». Подобное положение дел создало почву для появления в конце Гражданской войны так называемой «рабочей оппозиции», выражавшей в том числе раздражение, что рабочими фактически правят от их имени интеллигенты; оппозиционеры выдвигают обвинения в «перерождении партийных верхов» и их «отрыве от партийных масс»[13] (см. также Махаевщина). На X Съезде РКП(б) «рабочая оппозиция» была обвинена в том, что:
«Рабочая оппозиция» занимается интеллигентоедством в том смысле, что все зло она видит в наших руководящих органах и в том, что везде и всюду сидят интеллигенты[14].
Национальный состав[]
Национальный состав Совнаркома советской России до сих пор является предметом спекуляций.
Андрей Дикий в своей работе «Евреи в России и СССР» утверждает, что состав СНК якобы был следующим:
Совет Народных Комиссаров (Совнарком, СНК) 1918 г.:
Ленин — председатель, Чичерин — иностранные дела, русский; Луначарский — просвещение, еврей; Джугашвили (Сталин) — народности, грузин; Протиан — земледелие, армянин; Ларин (Лурье) — экономический совет, еврей; Шлихтер — снабжение, еврей; Троцкий (Бронштейн) — армия и флот, еврей; Ландер — госконтроль, еврей; Кауфман — государственные имущества, еврей; В. Шмидт — труд, еврей; Лилина (Книгиссен) — народное здравие, еврейка; Шпицберг — культы, еврей; Зиновьев (Апфельбаум) — внутренние дела, еврей; Анвельт — гигиена, еврей; Исидор Гуковский — финансы, еврей; Володарский — печать, еврей; Урицкий— выборы, еврей; И. Стейнберг — юстиция, еврей; Фенгстейн — беженцы, еврей.
Итого, из 20-ти наркомов — один русский, один грузин, один армянин и 17 евреев.
Юрий Емельянов в своей работе «Троцкий. Мифы и личность» приводит анализ этого списка. Анализ показывает, что «еврейский» характер Совнаркома получен путём махинаций: упомянут не первый состав Совнаркома, опубликованный в декрете II Съезда Советов, а из много раз менявшихся составов СНК выдернуты только те наркоматы, во главе которых когда-либо находились евреи. Так, в качестве наркома по военным и морским делам упомянут Троцкий Л. Д., назначенный на этот пост 8 апреля 1918 года, а в качестве наркома по продовольствию (здесь: «снабжение») указан Шлихтер А. Г., который действительно занимал этот пост, но только до 25 февраля 1918 года и евреем, кстати, не был (Шлихтеры — польские помещики немецкого происхождения). На момент, когда наркомвоенмором действительно стал Троцкий, наркомпродом уже стал вместо Шлихтера великоросс Цюрупа А. Д.
Другим методом махинаций является изобретение ряда никогда не существовавших наркоматов[15]. Так, Андреем Диким в списке наркоматов упомянуты никогда не существовавшие наркоматы по культам, по выборам, по беженцам, по гигиене. Володарский упомянут как нарком печати; на самом деле он действительно был комиссаром печати, пропаганды и агитации, но не народным комиссаром, членом СНК (то есть фактически правительства), а комиссаром Союза северных коммун[16](областного объединения Советов[17][18]), активным проводником большевистского Декрета о печати[19].
И, наоборот, в списке отсутствуют, например, реально существовавшие наркомат путей сообщения и наркомат почт и телеграфов. В итоге у Андрея Дикого не сходится даже количество наркоматов: он упоминает число 20, хотя в первом составе насчитывалось 14 человек, в 1918 году количество увеличено до 18.
Некоторые должности указаны с ошибками. Так, председатель Петросовета Зиновьев Г. Е. упомянут как наркомвнудел, хотя он никогда не занимал эту должность. Наркому почт и телеграфов Прошьяну (здесь — «Протиан») приписано руководство «земледелием».
Ряду лиц произвольно приписано еврейство, например, русскому дворянину Луначарскому А. В., эстонцу Анвельту Я. Я., обрусевшим немцам Шмидту В. В., Ландеру К. И., Шлихтеру А. Г. и др.
Некоторые лица вообще вымышлены: Шпицберг (возможно, имеется в виду следователь VIII ликвидационного отдела Наркомюста Шпицберг И. А., прославившийся своей агрессивной атеистической позицией[20][21]), Лилина-Книгиссен (возможно, имеется в виду актриса Лилина М. П., в правительство никогда не входившая, или Лилина (Бернштейн) З. И., в СНК также не входившая, но работавшая завотделом народного образования при исполкоме Петросовета), Кауфман (возможно, имеется в виду кадет Кауфман А. А., по некоторым источникам, привлекавшийся большевиками как эксперт при разработке земельной реформы, но в Совнарком никогда не входивший).
Также в списке упомянуты два левых эсера, чей небольшевизм никак не указывается: нарком юстиции Штейнберг И. З. (упомянутый, как «И. Стейнберг») и нарком почт и телеграфов Прошьян П. П., упомянутый, как «Протиан-земледелие». Оба политика относились к послеоктябрьской большевистской политике крайне негативно. Гуковский И. Э. до революции относился к меньшевикам-«ликвидаторам» и пост наркома финансов принял только под давлением Ленина.
Литературный критик Вадим Кожинов писал по поводу членства в СНК одного из немногих там евреев Льва Троцкого, возражая философу Вадиму Роговину:
Точно так же — возможно, не без «подражания» А.Р. Гоцу — способный к предвидению Троцкий настаивал, что «в первом революционном правительстве не должно быть ни одного еврея, поскольку в противном случае реакционная пропаганда станет изображать Октябрьскую революцию «еврейской революцией»…» Комментируя эту «позицию» Троцкого, его нынешний горячий поклонник В.З. Роговин стремится, в частности, убедить читателей в том, что Лев Давидович был-де лишен властолюбия, имел твердое намерение «после переворота остаться вне правительства и… согласился занять правительственные посты лишь по настойчивому требованию ЦК». Но эти рассуждения рассчитаны на совершенно простодушных людей, ибо ведь Троцкий никогда не отказывался от членства в ЦК и Политбюро, а член Политбюро стоял в иерархии власти несоизмеримо выше, чем любой нарком! И Троцкий, кстати сказать, не скрывал своего крайнего негодования, когда его в 1926 году «освободили от обязанностей члена Политбюро»…
— Вадим Кожинов. «Какова была роль евреев в послереволюционной России?»[22]
Схожей точки зрения придерживался Игорь Шафаревич[23].
В 2013 году, выступая по поводу коллекции Шнеерсона в московском Еврейском музее и Центре толерантности, президент Российской Федерации В. В. Путин отметил, что «Решение о национализации библиотеки было принято первым советским правительством, и членами его примерно на 80-85% являлись евреи»[24]. По мнению историка Владимира Рыжкова, невежественное высказывание Путина о преобладании евреев в составе Совнаркома обусловлено тем, что он «в годы перестройки читал бульварную прессу»[25]. Также с критикой высказывания президента РФ выступили некоторые средства массовой информации. Так редакция газеты «Ведомости», порицая главу государства за маргинальность, разместила следующую статистику[26][27]:
«Если отбросить домыслы лжеученых, умеющих находить еврейское происхождение у каждого революционера, то получится, что в первом составе Совета народных комиссаров (СНК) евреев было 8%: из 16 его членов евреем был только Лев Троцкий. В правительстве РСФСР 1917-1922 гг. евреев было 12% (шесть человек из 50). Если не говорить только о правительстве, то в ЦК РСДРП(б) накануне октября 1917 г. евреев было 20% (6 из 30), а в первом составе политбюро ЦК РКП(б) — 40% (3 из 7)».
— «Ведомости» от 17.06.2013
Хронология революции 1917 года в России | ||
---|---|---|
До: Борьба за легитимацию новой власти:
Вооружённая борьба немедленно после взятия большевиками власти:
Прочие столкновения
|
Формирование новой власти:
Кризис новой власти:
|
После:
Первые шаги новой власти:
Разворачивание
|
См. также[]
- Совет народных комиссаров
- Совет народных комиссаров СССР
- Совет министров РСФСР
- Совет министров Российской империи
- Главы правительств России и СССР
Литература[]
- Деятели СССР и революционного движения России. — М.: Советская энциклопедия, 1989. — С. 826—827.
Ссылки[]
- Декреты Советской власти. Том 1. 25 октября 1917 — 16 марта 1918
- Правители России и Советского Союза, биографическо-хронологический справочник
- Октябрьская революция: главное событие XX века или трагическая ошибка?
- Декрет СНК о свободе совести, церковных и религиозных обществах
Примечания[]
- ↑ Декрет II Всероссийского Съезда Советов Рабочих, Солдатских и Крестьянских Депутатов
- ↑ Конституция РСФСР 1918-го года: «Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов образует Совет Народных Комиссаров для общего управления делами Российской Социалистической Федеративной Советской Республики и отделы (Народные Комиссариаты) для руководства отдельными отраслями управления».
- ↑ 3,0 3,1 «Высшие органы государственной власти и органы центрального управления РСФСР (1917—1967 гг.). Справочник (по материалам государственных архивов)» (подготовлен ЦГА РСФСР), гл. I разд. «Правительство РСФСР»
- ↑ Евгений Гусляров. Ленин в жизни. Систематизированный свод воспоминаний современников, документов эпохи, версий историков, ОЛМА-ПРЕСС,2004 г., ISBN 5-94850-191-4
- ↑ Ненароков А.П. (ред.) «Первое Советское правительство. Октябрь 1917 — июль 1918». М. Политиздат, 1991. ISBN: 5-250-00919-0
- ↑ (Д-р ист. наук Агдас Бурганов) http://www.mubiu.ru/ogd/ISTORIA/15/Liter/1917.pdf с. 27
- ↑ Закон от 15 марта 1946 года. О преобразовании Совета Народных Комиссаров СССР в Совет Министров СССР и Советов Народных Комиссаров союзных и автономных республик — в Советы Министров союзных и автономных республик // Ведомости Верховного Совета СССР : сб. — 1946. — № 10.
- ↑ В тексте Конституции указано ошибочно 17, а в перечне, представленном в ст. 43, их насчитывается 18
- ↑ «Конституция (основной закон) РСФСР» (принята V Всероссийским съездом Советов 10.07.1918)
- ↑ http://www.praviteli.org/rsfsr/rsfsr2/pamfilov.php
- ↑ Орган при Совнаркоме РСФСР по пересмотру постановлений Малого Совнаркома об отпуске средств, опротестованных Народным комиссариатом финансов; контролю за расходованием резервного фонда СНК; рассмотрению отдельных смет наркоматов и других госучреждений. Переименован в Финансовый комитет 29 мая 1922 г.
- ↑ В 1923 году передан в ведение Совета Народных Комиссаров СССР
- ↑ БСЭ. Рабочая оппозиция. Проверено 11 февраля 2011. Архивировано из первоисточника 15 февраля 2012.
- ↑ Материалы X Съезда РКП(б). Проверено 11 февраля 2011. Архивировано из первоисточника 15 февраля 2012.
- ↑ Юрий Емельянов. Троцкий. Мифы и личность.
- ↑ Проект Хроно. Володарский В. (Гольдштейн М. М.). Проверено 26 января 2011. Архивировано из первоисточника 15 февраля 2012.
- ↑ Энциклопедия Санкт-Петербурга. Союз коммун Северной области. Проверено 26 января 2011.
- ↑ Ведомственная геральдика. Проверено 26 января 2011. Архивировано из первоисточника 15 февраля 2012.
- ↑ ВОЛОДАРСКИЙ В. (1891—1918). Проверено 26 января 2011. Архивировано из первоисточника 15 февраля 2012.
- ↑ Константин Ковалев-Случевский. Возвращение преподобного Саввы. Проверено 21 января 2011. Архивировано из первоисточника 15 февраля 2012.
- ↑ Протоиерей Владислав Цыпин. РПЦ в годы Гражданской войны. Проверено 21 января 2011. Архивировано из первоисточника 15 февраля 2012.
- ↑ «Россия. Век XX», ISBN 978-5-699-53295-7, Вадим Кожинов, глава 13 «Какова была роль евреев в послереволюционной России?», стр. 420
- ↑ Шафаревич Игорь. Трехтысячелетняя загадка. Глава 11. В русской революции 1917 г.
- ↑ «Одна для всех. Президент решил судьбу библиотеки Шнеерсона.» «Российская газета» — Федеральный выпуск №6103 (127).
- ↑ Программа «Перехват» от 15.06.2013 Радиостанция «Эхо Москвы»
- ↑ Статья «От редакции: Собрание заблуждений», «Ведомости» от 17.06.2013
- ↑ Сообщение «От редакции: Пятый пунктик. Риторика первых лиц российского государства подпитывает предубеждения отсталой части обывателей» «Ведомости» от 17.06.2013
В Викитеке есть тексты по теме
Совет народных комиссаров РСФСР
В Викитеке есть тексты по теме
Совет народных комиссаров РСФСР
Шаблон:Структура органов государственного управления (1917—1946)
|
Выделить Совет народных комиссаров РСФСР и найти в:
|
|
|
- Страница 0 — краткая статья
- Страница 1 — энциклопедическая статья
- Разное — на страницах: 2 , 3 , 4 , 5
- Прошу вносить вашу информацию в «Совет народных комиссаров РСФСР 1», чтобы сохранить ее
Комментарии читателей:[]
Дмитрий Сергеевич Занков
Эксперт по предмету «История России»
Стать автором
Создание СНК
Определение 1
Совет Народных Комиссаров (СНК) — это высший распорядительный и исполнительный орган государственной власти, фактически он являлся правительством Советского государства с 1917 по 1946 год.
Незадолго до захвата власти, в день начала революции, Центральный комитет большевиков поручил Винтеру (Берзину) и Льву Каменеву установить политические связи с левыми эсерами и обсудить с ними состав будущего правительства. На II съезде Советов большевики предложили левым эсерам присоединиться к правительству, но они отклонили предложение. Правые фракции эсеров и меньшевиков ушли, когда II съезд Советов только приступил к работе. В итоге большевики сформировали однопартийное правительство.
СНК был избран 8 ноября 1917 года на II Всероссийском съезде Советов. Он возглавлялся Владимиром Лениным и выполнял функции Временного рабоче-крестьянского правительства (до Учредительного собрания). Управление различными отраслями жизни государства осуществлялось комитетами. Власть в государстве принадлежала коллективу председателей этих комитетов – СНК. Всероссийский съезд Советов рабочих, крестьян и солдатских депутатов, и его Центральный исполнительный комитет (ЦИК) получали контроль над деятельностью народных комиссаров и могли по своему желанию снимать их с должности.
Когда Учредительное собрание вновь было распущено, 31 января 1918 г. III Всероссийский съезд Советов постановил отменить слово «временное» в названии рабоче-крестьянского правительства, назвав его «Рабочее и Крестьянское Правительство Российской Советской Республики».
Конституция РСФСР 1918 г., принятая V Всероссийским съездом Советов 10 июля 1918 г., предписывала называть правительство Советом Народных Комиссаров РСФСР.
«Совет Народных Комиссаров, СНК» 👇
К числу народных комиссариатов СНК РСФСР относились комиссариаты:
- по военным делам;
- по внутренним делам;
- по иностранным делам;
- по делам национальностей;
- по морским делам;
- труда;
- юстиции;
- просвещения;
- почт и телеграфов;
- социального обеспечения;
- путей сообщения;
- продовольствия;
- здравоохранения;
- по финансовым делам;
- торговли и промышленности;
- земледелия;
- народного хозяйства;
- государственного контроля.
В рамках образования СССР в декабре 1922 г. было создано союзное правительство – Совет Народных Комиссаров СССР под председательством В. И. Ленина.
Функции СНК
Согласно советской Конституции 1924 года Совет Народных Комиссаров Советского Союза являлся распорядительным и исполнительным органом Центрального исполнительного комитета Советского Союза. Совнарком должен был регулярно отчитываться о своей работе на Съездах Советов и заседаниях Центрального Исполнительного Комитета Советского Союза.
В полномочия Совнаркома Советского Союза входила организация непосредственного управления народным хозяйством и всеми другими отраслями жизни государства. За это отвечали союзные и союзно-республиканские наркоматы СССР.
Совет Народных Комиссаров СССР:
- контролировал деятельность наркомов,
- рассматривал их отчеты,
- разрешал споры между различными ведомствами,
- утверждал концессионные соглашения,
- разрешал споры между Совнаркомами федеративных республик,
- рассматривал протесты и жалобы на решения Совета Труда и Обороны СССР и других подведомственных ему учреждений,
- утверждал штабы общесоюзных учреждений и назначал их руководителей.
В компетенцию Совнаркома СССР входило принятие мер, направленных на:
- реализацию народнохозяйственного плана и государственного бюджета,
- укрепление и развитие денежной системы,
- обеспечение общественного порядка,
- создание генерального управления в области внешних сношений с зарубежными странами и т. д.
Законодательная работа также была возложена на Совет Народных Комиссаров СССР: он сначала рассматривал проекты постановлений, которые затем выносились на утверждение в ЦИК СССР и его Президиум; с начала 30-х годов все законопроекты приходилось заранее вносить на рассмотрение в СНК СССР, хотя это не было предусмотрено Конституцией.
Деятельность Совета Народных Комиссаров распространилась на ключевые процессы в государстве с 1920-х по 1940-е годы. Это касалось, в том числе, репрессивной политики – в частности, функционирования системы ГУЛАГа. Созданный в 1934 году Народный комиссариат внутренних дел (НКВД) включал и главное управление исправительно-трудовых лагерей (ГУЛАГ).
Место СНК в государственном аппарате
Конституция 1936 г. завершила определение места правительства в государственном аппарате. Совет Народных Комиссаров СССР был определен как «высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти».
СНК подчинялся Верховному Совету СССР (ВС) и был подотчетен ему, при этом в период между сессиями Верховного Совета СНК отчитывался перед Президиумом Верховного Совета СССР. Важно отметить, что СНК мог издавать на основании и в соответствии с действующими законами постановления, обязательные на всей территории СССР, и проверять их исполнение.
Приказы, как и государственные акты, Совнарком СССР начал издавать в 1941 году.
Для надлежащего выполнения возложенных на него функций СНК СССР мог создавать комиссии, управления, комитеты и другие учреждения.
В результате в различных ветвях власти появилась обширная сеть специальных отделов, действовавших при СНК СССР.
Председатели СНК СССР на протяжении всей истории его существования:
- В. Ленин (1923-1924),
- А. Рыков (1924-1930),
- В. Молотов (1930-1941),
- И. Сталин (1941-1946).
После войны с целью внедрения общепринятых в международной практике наименований законом от 15 марта 1946 г. СНК СССР был преобразован в Совет Министров СССР, при этом наркоматы были переименованы в министерства.
Находи статьи и создавай свой список литературы по ГОСТу
Поиск по теме
СОВЕ́Т НАРО́ДНЫХ КОМИССА́РОВ (Совнарком, СНК), высший исполнительный и распорядительный орган власти в РСФСР в 1917–46 (правительство РСФСР) и в СССР в 1923–46 (правительство СССР). До 1936 оба органа издавали также декреты, имевшие силу закона. 1) СНК РСФСР образован в ходе Окт. революции 1917 декретом 2-го Всерос. съезда Советов от 26.10(8.11).1917. Был подотчётен Всерос. съезду Советов (в 1917–36), ВЦИК и Президиуму ВЦИК (1917–38), ВС РСФСР и его Президиуму (1938–46). Состав СНК (формировался ВЦИК, с 1938 ВС РСФСР): председатель, его заместители, наркомы РСФСР, уполномоченные общесоюзных наркоматов (с 1926), уполномоченный ОГПУ СССР (1929–34), а также иные лица по постановлению ВЦИК или его Президиума (с 1929). Решения принимались коллегиально. В первый состав Совнаркома вошли только большевики: В. И. Ленин, А. И. Рыков, Л. Д. Троцкий, И. В. Сталин, В. А. Антонов-Овсеенко, Н. В. Крыленко, П. Е. Дыбенко, А. В. Луначарский, А. Г. Шляпников, В. П. Милютин, В. П. Ногин, И. И. Скворцов-Степанов, И. А. Теодорович, Н. П. Авилов (Глебов), Г. И. Ломов (Оппоков). В нояб./дек. 1917 – марте 1918 в составе СНК были также левые эсеры (вышли в знак протеста против подписания Брестского мира 1918): А. Л. Колегаев, И. З. Штейнберг, П. П. Прошьян, В. Е. Трутовский. Для оперативного решения вопросов, не требовавших коллегиального рассмотрения, в нояб. 1917 был сформирован «Малый совнарком». СНК РСФСР с образованием СССР руководствовался в своей деятельности декретами и постановлениями союзного СНК. В 1946 преобразован в Совет Министров РСФСР.
2) СНК СССР образован 6.7.1923 в соответствии с Договором об образовании Союза ССР 1922. Был подотчётен ЦИК СССР (1923–37), ВС СССР, а в период между сессиями – его Президиуму (1938–46). Состав (формировался ЦИК СССР, с 1938 ВС СССР): председатель, его заместитель, наркомы, руководители некоторых приравненных к наркоматам ведомств. На правах постоянной комиссии Совнаркома функционировал Совет труда и обороны. В союзных и автономных республиках создавались республиканские СНК. Совнарком СССР руководил нар. хозяйством, просвещением, здравоохранением, организацией обороны страны, её внешними сношениями, принимал меры по осуществлению народно-хозяйств. плана и бюджета, обеспечению обществ. порядка и т. д. СНК формировал спец. отраслевые комитеты, управления, комиссии, с 1940 – отраслевые хозяйств. советы (руководили работой наркоматов, возглавлялись заместителями пред. СНК). В Вел. Отеч. войну СНК СССР тесно взаимодействовал с Государственным Комитетом Обороны, при Совнаркоме действовал Совет по эвакуации (24.6.1941). В 1946 СНК СССР преобразован в Совет Министров СССР.
Председатели СНК РСФСР: В. И. Ленин [26.10(8.11).1917–21.1.1924], А. И. Рыков (2.2.1924–18.5.1929), С. И. Сырцов (18.5.1929–3.11.1930), Д. Е. Сулимов (3.11.1930–22.7.1937), Н. А. Булганин (22.7.1937–17.9.1938), В. В. Вахрушев (29.7.1939–2.6.1940), И. С. Хохлов (2.6.1940–23.6.1943, с 5.5.1942 по 2.5.1943 его обязанности временно исполнял К. Д. Памфилов), А. Н. Косыгин (23.6.1943–15.3.1946; до 23.3.1946 оставался на посту в качестве пред. СМ РСФСР).
Председатели СНК СССР: В. И. Ленин (6.7.1923–21.1.1924), А. И. Рыков (2.2.1924–19.12.1930), В. М. Молотов (19.12.1930–6.5.1941), И. В. Сталин (6.5.1941–15.3.1946).