1. Регламент Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее — Регламент) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации («Российская газета», 1993; Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 11, ст. 1416), федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2004 N 260 «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 23, ст. 2313; 2020, N 19, ст. 3016) (далее — Регламент Правительства Российской Федерации) и устанавливает общие правила внутренней организации Роспотребнадзора по реализации его полномочий в установленной сфере деятельности.
2. Регламент разработан на основании федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 30.06.2004 N 322 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2899; 2020, N 19, ст. 3001) (далее — Положение о Службе, постановление N 322 соответственно), и Типового регламента взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2005 N 30 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст. 305; 2020, N 6, ст. 677), и утверждается руководителем Роспотребнадзора.
Роспотребнадзором разрабатываются административные регламенты осуществления государственного контроля (надзора), административные регламенты предоставления государственных услуг и должностные регламенты гражданских государственных служащих федерального органа исполнительной власти, содержащие последовательность действий по исполнению государственных функций и нормативные сроки осуществления таких действий.
Регламент Роспотребнадзора, административные регламенты осуществления государственного контроля (надзора), административные регламенты предоставления государственных услуг и должностные регламенты гражданских государственных служащих федерального органа исполнительной власти составляют административный регламент Роспотребнадзора.
3. Руководство деятельностью Роспотребнадзора осуществляет Правительство Российской Федерации <1>.
———————————
<1> Пункт 14 Указа Президента Российской Федерации от 21.05.2012 N 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 22, ст. 2754; 2013, N 12, ст. 1247).
4. Роспотребнадзор самостоятелен в осуществлении своих полномочий, установленных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
При осуществлении своих полномочий Роспотребнадзор непосредственно взаимодействует с другими органами государственной власти и органами местного самоуправления, если иной порядок не установлен федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
5. Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции <2>:
———————————
<2> Пункт 1 Положения о Службе.
по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами;
по разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов;
по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
по организации и осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.
6. Роспотребнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы <3>.
———————————
<3> Пункт 4 Положения о Службе.
7. Роспотребнадзор возглавляет руководитель Роспотребнадзора, являющийся главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации <4>.
———————————
<4> Пункт 8 Положения о Службе.
8. Руководитель Роспотребнадзора имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации по представлению руководителя Роспотребнадзора <5>.
———————————
<5> Пункт 8 Положения о Службе.
Количество заместителей руководителя Роспотребнадзора устанавливается Правительством Российской Федерации <6>.
———————————
<6> Абзац 6 пункта 8 Положения о Службе.
Полное наименование:
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
Краткое наименование:
Роспотребнадзор
Деятельность Роспотребнадзора регламентируется Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением № 322 Правительства РФ от 30.06.2004 года.
В соответствии с данным Постановлением Роспотребнадзор рассматривается, как орган исполнительной власти, в чью компетенцию входит, во-первых, претворение в жизнь положений закона о защите прав потребителей с соответствующими функциями надзора, а во-вторых — разработка и утверждение правил и нормативов в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Официальный сайт — https://rospotrebnadzor.ru
Адрес: 127994, г. Москва, Вадковский переулок, дом 18, строение 5 и 7
Телефон горячей линии: 8-800-555-49-43
Единый консультационный центр Роспотребнадзора: https://rospotrebnadzor.ru/feedback/hotline.php
Вконтакте: https://vk.com/rospotrebnadzor.official
Приём обращений граждан: https://petition.rospotrebnadzor.ru/petition/
Краткие сведения
| Дата основания: | 12 марта 2004 года |
| Подчинено: | Председателю Правительства Российской Федерации |
| Вышестоящее ведомство: | Правительство Российской Федерации |
| Ключевые документы: | Федеральный закон № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Закон Российской Федерации о защите прав потребителей, Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» |
Глава и руководство
Попова Анна Юрьевна
Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главный государственный санитарный врач Российской Федерации.
Руководство: https://www.rospotrebnadzor.ru/region/officials/
Структура службы
Роспотребнадзор — одна из самых разветвленных иерархических структур в Российской Федерации.
Центральный аппарат Роспотребнадзора находится в Москве и возглавляется главным государственным санитарным врачом РФ. В настоящее время этот пост занимает А.Ю. Попова.
В состав центрального аппарата входят:
- руководство и помощники;
- пресс-служба Роспотребнадзора;
- управления санитарного и эпидемиологического надзора, управление защиты прав потребителей, управления организации деятельности, управления научного обеспечения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, управление по международным связям, управление кадров, управление правового обеспечения, управления по субъектам РФ, управление по ЖД-транспорту и иные административные структуры;
- центры гигиены и эпидемиологии в субъектах Федерации;
- НИИ и иные научные организации;
- противочумные учреждения;
- санитарно-эпидемиологические службы различных министерств и ведомств.
Территориальные управления Роспотребнадзора по субъектам РФ в целом повторяют структуру центрального аппарата.
Компетенция
Функции и полномочия Роспотребнадзора определены в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением № 322 Правительства РФ от 30.06.2004 года.
К полномочиям Роспотребнадзора относится осуществление надзора и контроля:
- за исполнением закона в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия граждан;
- за исполнением закона по защите прав потребителей.
Во исполнение надзорных и контрольных функций Роспотребнадзор осуществляет федеральный государственный надзор и контроль:
- за соблюдением санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей;
- за соблюдением требований по правилам продажи некоторых видов товаров;
- за качеством муки и изделий из нее при осуществлении закупок указанной продукции для нужд государства;
- за качеством муки и изделий из нее, ввозимых и вывозимых на территорию или с территории РФ;
- за соблюдением положений закона об информировании потребителя о классе энергоэффективности товара, а также о внесении в техдокументацию на товар иной обязательной информации;
- за соответствием информационной продукции, реализуемой потребителям, требованиям закона в области защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.
Кроме того, Роспотребнадзор наделен полномочиями:
- по лицензированию определенных законом отдельных видов деятельности;
- по приему и учету уведомлений о начале деятельности юридических лиц и ИП, связанной с некоторыми видами работ и услуг;
- по установке критериев для определения существенного ухудшения качества питьевой и горячей воды, а равно установке показателей, по которым проводится проверка и отбор проб питьевой и горячей воды;
- по регистрации внедряемых в производство новых химических и биологических веществ и препаратов (кроме лекарственных средств), приготовляемых на их основе, которые могут быть потенциально опасны для населения;
- по регистрации отдельных видов продукции (кроме лекарств), которые могут быть потенциально опасны для человека;
- по регистрации пищевых продуктов, впервые ввозимых на территорию РФ;
- по регистрации лиц, пострадавших в результате радиационных катастроф и инцидентов;
- по выявлению причин возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний;
- по подготовке и внесению предложений о введении карантина или об его отмене на территории РФ или любого из ее субъектов;
- иные полномочия, перечисленные в Положении о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
История создания
Закон РФ «О защите прав потребителей» был одним из первых законом, принятых Российской Федерацией, как вновь созданным государством.
Аналогичного закона в СССР и на ранних этапах развития Российской Федерации не существовало, хотя в середине 80-х годов была попытка разработать проект закона, который регламентировал бы право потребителей на получение качественных товаров и услуг.
Несмотря на отсутствие прямого закона, который защищал бы права потребителей, органами, которые de facto осуществляли функции защиты, являлись:
- санитарно-эпидемиологический надзор, действовавший в рамках Положения о Госсаннадзоре в СССР, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР в 1963 году, Закона РСФСР «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» 1991 года и одноименного Закона РФ, принятого в 1999 году;
- Госинспекция по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей, образованная в 1993 году при Комитете по торговле. Одной из задач инспекции являлось недопущение в оборот некачественных товаров.
С принятием в 1993 году Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» были впервые установлены на законодательном уровне:
- принципы и понятие санитарного и эпидемиологического благополучия населения;
- права и обязанности предприятий и граждан в рамках, относящихся к сфере потребления и санитарно-эпидемиологического благополучия;
- ответственность за неисполнение норм, относящихся к социально-эпидемиологическому благополучию населения.
Таким образом сложилась ситуация, при которой были, по сути, разобщены полномочия государственных органов в сфере санэпидемиологии и в сфере контроля за соблюдением правил торговли и общепита, ценообразования, качеством и безопасностью товаров и т.д.
По сути санитарно-эпидемиологический надзор и Госинспекция по торговле и качеству товаров действовали раздельно.
Унификация произошла в 2004 году на основании Указа № 314 Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», во исполнение которого была создана Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, то есть Роспотребнадзор.
Проверки Роспотребнадзора
- Что проверяет роспотребнадзор
- Новые правила проверок Роспотребнадзора с 1 июля 2021 года
- Особенности проведения контрольной закупки Роспотребнадзора
Формы документов в Роспотребнадзор
- Доверенность в Роспотребнадзор
- Жалоба в Роспотребнадзор по защите прав потребителей
Роспотребнадзор выпустил руководство по соблюдению прав потребителей
Редактор: Юлия Маркевич
В руководстве — рекомендации, которые помогут бизнесу избежать штрафов
В руководстве — рекомендации, которые помогут бизнесу избежать штрафов
О чем речь. Бизнес обязан соблюдать требования закона о защите прав потребителей и подзаконных нормативных актов.
Напомним, что Роспотребнадзор проверяет все, что связано с соблюдением санитарно-эпидемиологических правил, правами потребителей и качеством товаров, оказания услуг или выполнения работ.
В мае этого года Роспотребнадзор выпустил руководство по соблюдению прав потребителей, на которое мог ориентироваться бизнес.
Что случилось. Роспотребнадзор обновил руководство по соблюдению прав потребителей. С мая, когда было выпущено прошлое руководство, произошло несколько изменений в нормативной базе, поэтому понадобилось обновление.
Руководство состоит из шести разделов:
- Правильное оформление вывески. Например, там надо обязательно указать название компании или Ф. И. О. индивидуального предпринимателя, адрес и режим работы.
- Донесение до потребителя информации о товаре, работе или услуге. Например, сведения об основных потребительских свойствах товаров надо разместить в договоре, технической документации и на этикетках.
- Составление договора с потребителем со всеми обязательными условиями. Например, в договоре нельзя указать, что клиент, который заказал какую-либо услугу, не может от нее отказаться, пока она не оказана.
- Запрет на навязывание дополнительных товаров, работ и услуг за отдельную плату. Например, нельзя к услугам дизайнера навязывать услуги редактора.
- Способы приема оплаты. Так, бизнес с выручкой от 20 млн рублей в год обязан принимать как наличные, так и карты.
- Недопущение обмана потребителя. Например, нельзя сообщать покупателю неверную страну — производителя товара.
В каждом разделе указана ответственность за нарушения упомянутых правил со ссылкой на соответствующие статьи КоАП.
Что это значит для бизнеса. За нарушения требований закона о защите прав потребителей бизнес могут оштрафовать или приостановить его деятельность. Вид наказания и размер штрафа зависит от вида нарушения. Руководство Роспотребнадзора поможет этого избежать. Кроме того, им удобно пользоваться: вся информация собрана в одном месте, и не надо читать каждый нормативный акт отдельно.
Больше по теме
Все события бизнеса у вас в почте
Получайте первыми приглашения на вебинары, анонсы курсов и подборки статей
Подписываясь на дайджест, вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности