Руководство рогунской гэс

14:33, 27 мая, 2021

Серди них главы рынка «Корвон», «Душанбинского молкомбината» и ликвидируемого «Агроинвестбанка».

Текст годового и бухгалтерского отчетов ОАО «Рогунская ГЭС» за 2020 год опубликовала главная правительственная газета — «Джумхурият». Отчеты озвучит гендиректор ОАО «Рогунская ГЭС» Хайрулло Сафарзода в ходе годового собрания акционеров Общества, которое намечено на 18 июня этого года.

В отчетах говорится, что на данный момент членами Наблюдательного совета Общества являются 13 человек.

Среди них премьер-министр, его первый заместитель и заместитель, министры экономического развития и торговли, финансов, юстиции энергетики и водных ресурсов, руководители Госкомитета по инвестициям и управлению госимуществом и Комитета по архитектуре и строительству, гендиректор ОАО «Рогунская ГЭС», а также главы «Агроинвестбанка», «Душанбинского молочного комбината» и рынка «Корвон».

Отмечается, что 97,5% акций Общества на сумму около 30,8 млрд сомони владеет правительство страны в лице Госкомимущества, а 2,5% (около 800 млн сомони) принадлежат  юридическим и частным лицам.

Достройкой Рогуна занимаются 69 подрядных компаний, общее количество специалистов и рабочих составляет свыше 11,6 тысяч человек, в частности, 397 иностранных специалистов.

В 2020 году на финансирование строительства Рогунской ГЭС направлено около 3,2 млрд сомони (около $290 млн): около 2,2 млрд сомони за счет бюджета и 1 млрд сомони за счет международных запасов страны.

Бюджетное финансирование достройки станции в нынешнем году установлено в размере 2,1 млрд сомони.

По данным Минфина, правительством достигнуты предварительные договоренности относительно привлечения внешних инвестиций для финансирования строительства Рогунской ГЭС.

Ожидается получить кредиты для достройки Рогуна в размере 340 млн евро от европейских банков: Credit Suisse (Швейцария) и Landesbank Baden-Wuerttemberg (Германия).

Введенными в эксплуатацию двумя гидроагрегатами Рогуна (в ноябре 2018 года и в сентябре 2019 года) с начала их запуска выработано 2,5 млрд киловатт-часов энергии на 500 млн сомони.

Читайте нас в  Telegram, Facebook, Instagram, Viber, Яндекс.Дзен, OK и ВК.

Свои вопросы, сообщения, видео и фото присылайте на Viber, Telegram, Whatsapp, Imo по номеру +992 93 792 42 45.   

В Таджикистане готовятся к эпохальному событию – 16 ноября ожидается запуск первого агрегата Рогунской гидроэлектростанции. Значимость ввода в эксплуатацию этого объекта для республики, пребывавшей четверть века в глубоком энергетическом кризисе, трудно переоценить. Для руководства страны Рогунская ГЭС давно сделалась настоящим фетишем, а для населения Таджикистана она должна стать панацеей и от холода, и от бедности, и от прочих невзгод. Так, во всяком случае, планирует официальный Душанбе.

Как все начиналось

Рогунская ГЭС (РГЭС) – проект уникальный. Он предполагает возведение самой высокой в мире каменно-набросной плотины в 335 метров и строительство мощнейшей в Центральной Азии электростанции в 3600 МВт на реке Вахш. При гидроэлектростанции планируется создать водохранилище объемом в 13,3 кубических километра, длина его должна составить 70 километров, а площадь – 51 квадратный километр. Период первоначального наполнения водохранилища растянется на 16 лет.

Строительство Рогуна началось еще в советские времена. ГЭС должна была стать девятой в каскаде электростанцией на реке Вахш и частью грандиозного плана развития Южно-таджикского производственно-территориального комплекса. Планировалось, что станция будет снабжать электричеством уже работавший тогда Таджикский алюминиевый завод (ТадАЗ), строящийся крупный химзавод в Яване, а также производства глинозема, цемента, соды, удобрений.

Стройка началась в 1976 году и велась ударными темпами. К тому времени уже была возведена сходная по своим инженерно-техническим характеристикам Нурекская ГЭС, гидростроители накопили ценнейший опыт, хватало квалифицированных кадров и не было проблем с финансированием. На Рогун работал весь СССР: проектные работы велись в Москве, Ленинграде и Ташкенте, на российских и украинских машиностроительных заводах изготавливались гидротурбины и генераторы, из Белоруссии доставлялись самосвалы.

В скалах, окружающих русло реки, было пробито около 27 километров тоннелей, по которым должны были пойти воды Вахша, а также здесь планировалось провести транспортные и подсобные коммуникации. На 70% был сооружен машинный зал, началось обустройство трансформаторного зала. В конце 1987 года состоялось перекрытие реки Вахш и было начато возведение плотины. К 1992 году высота верховой строительной перемычки достигла 40 метров. С украинского завода «Турбоатом» уже поступили две гидротурбины мощностью 200 МВт, все было готово к началу монтажа гидроагрегатов. По оценке Всемирного банка (ВБ) работы были выполнены на 43%.

Как все остановилось

Бывший депутат парламента Таджикистана Шоди Шабдолов, энергетик по специальности, вспоминал о тех годах: «Это был пусковой объект, работы шли полным ходом и через год-полтора могли ввести бы в эксплуатацию первую очередь ГЭС с двумя генераторами. Как жаль, что не успели!»

В конце 1980-х в Таджикистане возникло мощное лобби «патриотов», которое противостояло строительству электростанции. Их основными доводами были следующие: нанесение вреда экологии и потеря «родовых гнезд и могил предков», которые попадали в зону затопления. В результате темпы строительства были замедлены, а после распада СССР стройка века и вовсе была остановлена. Разъехались опытнейшие строители, покинув уже отстроенный город Рогун. Правда, они позаботились о сохранности ценного оборудования, замуровав его в тоннелях. Тогда специалисты еще надеялись вернуться и продолжить стройку.

Очевидцы рассказывают, что руководители строительства улетали на военном вертолете последними, когда в Таджикистане уже началась гражданская война (1992-1997 гг.). В окрестностях стройки шла стрельба, а на самом объекте появились боевики, ищущие взрывчатку. За сохранностью обезлюдевшей стройки следить было некому. Закрытые тоннели вскрыли, и большое количество взрывчатки, строительной и транспортной техники было разворовано. В мае 1993 года мощным паводковым потоком Вахша верховая строительная перемычка была размыта, тоннели и машинный зал – частично затоплены.

Энергетический кризис

После развала СССР Таджикистан оказался в тисках жесточайшего энергетического кризиса. В республике около 92% электроэнергии вырабатывалось гидроэлектростанциями. Однако гидроэнергетика имеет существенный недостаток: в зимний период, когда прекращается таяние ледников, снижается сток рек, и, соответственно, уменьшается выработка электроэнергии. При этом именно зимой людям необходимо намного больше электроэнергии для освещения, обогрева, приготовления пищи и других нужд.

Не имея дополнительных источников энергии в виде тепловых электростанций (во времена СССР зимой с электричеством помогал соседний Узбекистан), Таджикистан стал испытывать острую нехватку электричества. Ситуация усугубилась выходом Узбекистана из единой среднеазиатской энергосистемы в 2009 году и отказом этой страны поставлять Таджикистану природный газ. В течение последних 20 лет около 70% населения страны в осенне-зимний период получали электричество по лимиту. В большинстве регионов Таджикистана электричество подавалось всего на 6-8 часов в сутки – по 3-4 часа утром и вечером. Многочасовые отключения происходили и в столице, исключая правительственные и стратегические объекты. Вспоминая ленинское «Коммунизм есть Советская власть плюс электрификация всей страны», в республике горько шутили: «Таджикистан – это независимость минус электрификация половины страны».

Свечи и керосиновые лампы были самым ходовым товаром в Таджикистане в осенне-зимний период. Фото с сайта Ozodi.org

Как на беду, 2000-е годы ознаменовались суровыми морозными зимами, следующими одна за другой: в стране, где среднемесячная температура января составляла +1 градус, начались морозы, доходившие до минус 25 градусов по Цельсию. И пережить это надо было при отсутствии отопления, электричества и газа. Ежегодно с наступлением холодов в СМИ появлялись сообщения об умерших от отравления угарным газом – поодиночке и целыми семьями. Люди, пытавшиеся обогреться самодельными печками-буржуйками или сандали (традиционная печь, которая ставится под низкий столик или сооружается в виде углубления в полу и используется для согревания ног. – Прим. «Ферганы»), оставляли их горящими на ночь. Но тлеющие угли выделяли угарный газ и нередко это кончалось для людей трагически.

В такой ситуации надо было что-то срочно предпринимать. В период с 2005 по 2014 год совместно с Россией и Ираном в республике были построены и сданы в эксплуатацию две ГЭС: Сангтуда-1 мощностью 670 МВт и Сангтуда-2 мощностью 220 МВт. Однако и это не решило проблемы энергодефицита. Лишь минувшей зимой благодаря запуску новой душанбинской ТЭЦ-2 впервые за 20 лет удалось отказаться от введения лимитов на подачу электричества.

Сангтудинская ГЭС-1. Фото с сайта News.tj

Восстановить и возобновить

Если бы не распад СССР и усилия так называемых «патриотов», первая очередь ГЭС была бы сдана к 1994 году. Но оставшись наедине с грандиозной стройкой и испытывая при этом мощное противодействие соседнего Узбекистана, покойный президент которого Ислам Каримов выступал категорически против возведения Рогунской ГЭС, Таджикистану пришлось более чем на 10 лет отложить реализацию этого проекта.

О необходимости достройки Рогунской ГЭС президент Эмомали Рахмон говорил с конца 1990-х годов. Но достройка была сопряжена с таким ворохом политических, экономических и финансовых проблем, что надеяться Таджикистану на скорое возобновление строительства станции не приходилось, а разговоры об этом еще много лет так и оставались разговорами.

В 2004 году за возобновление строительства РГЭС взялась российская компания РУСАЛ, с которой было подписано соответствующее соглашение. В сентябре 2005 года Рогун посетил президент Рахмон, и там была проведена торжественная церемония возобновления строительных работ. При этом Рахмон заявил: «Сдача в эксплуатацию этого крупного стратегического объекта станет мощным броском на пути обеспечения энергетической независимости Таджикистана». Сегодня, по прошествии 13 лет, Таджикистан все еще в начале этого пути.

Однако вернемся к РУСАЛу, который надеялся в будущем стать акционером ТадАЗа и был заинтересован в скорейшем пуске РГЭС для получения дешевой электроэнергии, которая составляет около 25% себестоимости производства алюминия. Последнее обстоятельство, очевидно, подвигло руководство РУСАЛа на предложения о внесении изменений в проект ГЭС, а именно, было предложено уменьшить высоту плотины и сменить ее материал. РУСАЛ хотел возвести бетонную плотину высотой 285 метров вместо проектных 335, что, правда, привело бы к снижению мощности ГЭС. Однако власти Таджикистана не согласились с таким предложением, и, обвинив компанию в невыполнении соглашения, в 2007 году расторгли его.

Глава РУСАЛа Олег Дерипаска и бывший министр энергетики Таджикистана Джурабек Нурмахмадов. Фото с сайта Svoboda.org

Многочисленные попытки Душанбе найти за рубежом других инвесторов не увенчались успехом, поэтому вскоре власти заявили о решении достроить ГЭС своими силами. В 2007 году было создано ОАО «Рогунская ГЭС», и работы на створе станции были возобновлены под руководством этой компании. В декабре 2010 года завершился ремонт в машинном зале и первом строительном тоннеле станции, началось переселение жителей из зоны затопления. Проводимые в те годы работы называли «восстановительными».

В целом же возобновление стройки первые годы продвигалось черепашьими шагами. Так, в 2009-2012 годах неоднократно сообщалось о готовящемся перекрытии реки Вахш. Однако это событие откладывалось годами, хотя, как утверждали специалисты отрасли, все технические возможности для перекрытия имелись. Не стоит, наверное, уточнять, что населению, измученному зимними холодами и бытовыми проблемами, никто никаких объяснений не давал. Планировалось, что первая очередь Рогунской ГЭС будет введена в эксплуатацию в 2015 году. Этого тоже не случилось. В реальности перекрытие Вахша состоялось лишь в 2016 году, а сроки запуска первого и второго агрегатов были перенесены на ноябрь 2018 и апрель 2019 года соответственно.

С миру по нитке

В условиях нехватки бюджетного финансирования власти решили собрать средства на достройку ГЭС с населения. Как известно, с миру по нитке – бедному рубашка. Правда подобный прецедент имел место раньше: с населения уже собирали деньги на ГЭС, но та ГЭС была Сангтудинская. Собранные деньги, как легко догадаться, впоследствии канули неизвестно куда.

В начале 2010 года началась «свободная» продажа акций РГЭС населению страны. Процесс вернее было бы назвать навязыванием, так как работающим людям вместо зарплаты выдавали пресловутые акции, а бизнесменов просто принуждали их покупать. Это вызвало сильное недовольство и без того бедного населения, и впоследствии продажа была прекращена. Тем не менее, таким способом удалось собрать более 804 млн. сомони (около $170 млн). Смогут ли когда-нибудь таджикистанцы использовать приобретенные акции как предмет купли-продажи и вернуть хотя бы часть своих денег – этот вопрос до сих пор остается открытым.

Финансирование строительства Рогунской ГЭС по годам

В начале 2000-х годов было объявлено, что суммарная сметная стоимость Рогунской ГЭС составляет $2 миллиарда, затем она возросла до $4 миллиардов. Теперь речь идет уже о $5 миллиардах. К настоящему времени на строительство станции потрачено около 13,4 миллиарда сомони и 500 миллионов долларов. Директор республиканской Группы по реализации энергетических проектов Пулод Мухиддиниён подтвердил «Фергане», что строительство Рогуна ведется полностью за счет госбюджета Таджикистана, средств, поступивших от продажи акций ОАО «Рогунская ГЭС» и реализованных на международном рынке гособлигаций (евробондов). «Средства зарубежных инвесторов на строительство Рогуна до настоящего времени не поступали», – подчеркивает Мухиддиниён.

Таджикистан, конечно, может построить Рогун на бюджетные средства, но, как прогнозировали экономические эксперты, в этом случае срок строительства может затянуться на 30 лет. Действительно, РГЭС строится уже 11 лет, и, по утверждению главы возводящей станцию компании Salini Impregilo S.p.A. Пьетро Салини, на полное завершение объекта понадобится еще минимум лет 12-13. Таким образом, ориентировочный срок строительства составит 24 года. Однако с учетом сложности стройки, ограниченности финансирования и зависимости от поставок оборудования из-за рубежа ранее запланированные сроки вполне могут быть увеличены.

Кто строит Рогун

Раньше считалось, что кадры решают все. Сейчас этот постулат звучит в сильно измененном виде, а именно – деньги решают все. Тем не менее, отрицать ценность высокой квалификации и сейчас никто не станет.

«Такая масштабная стройка требует огромного количества высококвалифицированных специалистов – гидростроителей, проектировщиков, изыскателей, взрывников, монтажников, сварщиков, горных проходчиков, скалолазов, сейсмологов, бетонщиков и многих других. И они все были здесь 25 лет назад, но после вынужденной остановки строительства эти ценные кадры были утеряны, к сожалению, безвозвратно. Пришлось собирать новую команду специалистов, которым сейчас надо выполнять наисложнейшие работы по монтажу гидроагрегатов, проходке тоннелей в горах, устройству водоводов, затворов на них, отсыпке плотины и многое другое», – рассказал «Фергане» один из участников строительства.

По его словам, на стройке работает более 50 подрядных организаций, большая часть из которых – местные, имеющие опыт работы в гидростроительстве и участвовавшие ранее в возведении Нурекской и других ГЭС. Среди них – АООТ «РогунГЭСстрой», занимающаяся изготовлением и монтажом металлоконструкций, строительно-монтажными работами (СМР); ОАО «ТаджикСГЭМ», осуществляющая проектно-изыскательские работы и ревизию электрической части мостовых кранов; ОАО «ТГЭМ», которая также выполняет СМР.

Среди подрядчиков из Российской Федерации – известная монтажная организация ОАО «Спецгидроэнергомонтаж» (СГЭМ), специалисты которой вели монтаж гидроагрегатов по всему СССР, в том числе – на Нурекской ГЭС. Она выполняет переконсервацию и обследование оборудования. ОАО «Трест Гидромонтаж» поставляет энергооборудование, ОАО Институт «Гидропроект» обязался выполнить инженерные задачи, а также взялся за изготовление и монтаж металлоконструкций и проектные работы. ЗАО «Климаттехника», «ЧКЗ-экспорт» и ООО «Орбита» занимаются поставкой оборудования.

Украинское госпредприятие – завод «Электротяжмаш», который в 1970-е годы поставлял генераторы в Нурек, теперь изготавливает их для Рогунской ГЭС. Украинское ОАО «Турбоатом», поставившее на Рогун еще в начале 1990-х годов две гидротурбины, теперь осуществляет контроль этого оборудования. «Днепр-Спецгидроэнергомонтаж» заканчивает сборку генератора №6, предназначенного к пуску, и ведет сборку статора генератора №5.

Установка гидрогенератора. Фото пресс-службы «Днепр-Спецгидроэлектромонтаж»

Китайская ТВЕА осуществляет поставку оборудования. Итальянская компания Salini Impregilo S.p.A., имеющая опыт по строительству больших плотин, возводит плотину Рогунской ГЭС.

Всего в настоящее время по официальным данным на стройке работают в две смены более 21 тысячи рабочих и инженерно-технических работников, используется около 3000 единиц техники, машин и механизмов.

Что даст запуск

Отметим, что вся информация о строительстве Рогуна с самого его начала была негласно отнесена к разряду секретной, до общественности доходили и доходят лишь отдельные новости. Журналисты пользуются отрывочными сведениями, которые находят на сайтах подрядчиков, в частности, производителей энергооборудования и монтажников. Так, о сложностях и завершении монтажа ротора гидрогенератора №6 – первого из шести будущих агрегатов – СМИ узнали из сообщения пресс-службы компании «Днепр-Спецгидроэнергомонтаж».

В официальных структурах, в частности в ОАО «Рогунская ГЭС» и Группе по реализации энергетических проектов, уклоняются от ответа на вопрос о том, позволит ли запуск первого агрегата снизить дефицит энергии предстоящей зимой. Комментарий у сотрудника энергоотрасли удалось получить лишь на условиях анонимности: «Запуск первого агрегата может не дать существенных изменений в зимнем электроснабжении страны. Дело в том, что по советскому плану пуск первой очереди должен был состояться при достижении плотиной отметки в 135 метров. Позже сообщалось, что запуск будет произведен при 100-метровой плотине – вроде и этого достаточно. Сейчас же, по официальной информации, ее высота составляет лишь 70 метров. Тем не менее пуск объявлен. Это значит, что объем воды в водохранилище будет намного ниже намеченного проектом, и получение необходимого напора воды даже для работы одного агрегата будет проблематичным», – сказал он.

Собеседник отметил, что запуск гидроагрегата – довольно сложный процесс, и вначале он производится на холостом ходу, затем – в рабочем режиме и лишь потом, если не возникнет никаких сложностей, агрегат переводится в штатный режим и начинает вырабатывать электроэнергию. Но для этого опять-таки должна быть возможность сброса определенных объемов воды. Накоплен ли такой объем в водохранилище Рогуна, источник сказать затруднился. В этой ситуации запуск первого агрегата 16 ноября может оказаться не столько реальным вкладом в местную энергетику, сколько символическим жестом.

Плотина Рогунской ГЭС. Фото пресс-службы президента Таджикистана

При этом в регионах Таджикистана с середины сентября снова (как в прошлые годы) начали отключать свет. Как сообщают в соцсетях возмущенные пользователи, во многих районах республики свет дают лишь по несколько часов утром и вечером. Местное население обеспокоенно возвратом энерголимитов. Однако на многочисленные запросы жителей государственная холдинговая компания «Барки точик» отвечает, что отключения связаны не с лимитами, а с «профилактическими работами».

Между тем энергетики в регионах свидетельствуют, что им дано поручение ограничить подачу электричества в связи с заполнением водохранилища Рогунской ГЭС и сокращением притока воды на Нурекскую ГЭС, которая вынужденно снизила выработку электроэнергии. Отсутствие правдивой информации от госструктур нервирует граждан.

«Если это необходимо для набора воды в Рогунском водохранилище для предстоящего запуска, то почему просто не объяснить это людям? И не предупредить нас заблаговременно, чтобы мы могли запастись газовыми баллонами и дровами, перевезти больных к родственникам в Душанбе, где свет не выключают? Зачем этот обман, когда нам и без того тяжело?» – возмущается житель Вахдатского района Шариф.

Имиджевый проект

В сообщениях таджикистанских СМИ неизменно подчеркивается особая роль и заслуга президента Рахмона в возобновлении строительства Рогуна. Сам процесс возведения ГЭС находится под личным контролем главы государства, и любые мероприятия, знаменующие ту или иную веху в этом процессе, проходят при его непосредственном участии.

В 2005 году президент лично дал старт возобновлению строительных работ на Рогуне. В 2016 году перекрытие Вахша также осуществлялось при участии Рахмона, сидевшего за рулем экскаватора. В июле 2018 года он присутствовал при запуске в эксплуатацию первой части конвейерной линии на РГЭС.

Эмомали Рахмон на строительстве Рогунской ГЭС. Фото пресс-службы президента Таджикистана

Дата запуска первого агрегата ГЭС выбрана неслучайно: 16 ноября в Таджикистане отмечается как День президента. В этот день в 1992 году во Дворце Арбоб под Худжандом открылась XVI сессия Верховного Совета республики. В ходе этой сессии Эмомали Рахмон был избран председателем Верховного Совета Таджикистана, а спустя два года он стал бессменным президентом страны. Праздник был утвержден парламентом в 2016 году, и в этом году он отмечается в третий раз.

Запуск Рогуна должен стать венцом всех остальных намеченных на этот день мероприятий по чествованию президента. По решению сына главы государства, мэра Душанбе Рустама Эмомали, 16 ноября пройдут круглые столы и семинары, посвященные роли Эмомали Рахмона в укреплении государственной независимости Таджикистана, его вкладу в достижение мира и согласия в стране. В мэрии состоится торжественное собрание с участием актива города. В библиотеках Душанбе откроются выставки книг Рахмона. Кроме того, будут организованы бесплатные культурные мероприятия – посещения парков, катание на аттракционах, выступления артистов. Торжества продолжатся и на следующий день, 17 ноября – будут организованы гала-концерт мастеров искусств Таджикистана и театрализованное представление, посвященные запуску Рогунской ГЭС. Апофеозом всенародного ликования станет праздничный салют.

На самом же деле в местных СМИ, особенно на каналах таджикского телевидения, праздник президента не имеет ни начала, ни конца: почти ежедневно идут трансляции ранее прошедших праздничных мероприятий, концертов и шествий, сопровождающихся огромным числом портретов президента, национальных флагов и цветов. Они прерываются новостями о поездках Рахмона в районы страны, где он открывает парки, больницы, школы, системы водоснабжения, предприятия, фабрики, жилые дома и даже частные детсады, участвует в праздниках меда и дыни, конкурсах на поедание плова, где во время встреч с народом заранее подготовленные молодые люди нараспев читают стихи, посвященные Лидеру нации (официально закрепленный за Рахмоном титул. – Прим. «Ферганы»), дети поют и танцуют, чиновники отчитываются и благодарят главу государства. Таким образом, создается впечатление, что все позитивные изменения в стране происходят с покровительства и произволения президента.

Тем не менее, Рогунская ГЭС – проект для Рахмона особенный, имиджевый. Его реализация позволит таджикскому лидеру войти в историю руководителем, избавившим измученное многолетними энерголимитами население Таджикистана от мрака и холода и подарившим людям свет и тепло.

«Рогунская ГЭС не всегда была в приоритетах Рахмона, – рассказывает пожелавший остаться анонимным политэксперт из Таджикистана. – До середины 2000-х годов он сознательно откладывал ее строительство. Причиной был Ислам Каримов, а не отсутствие финансов, как нам рассказывают. Таджикские власти боялись реакции и санкций со стороны Каримова, который был категорически против Рогуна. А 80-100 миллионов долларов, необходимых на достройку Рогуна, могли найтись в бюджете даже в начале нулевых. Те же сверхдоходы от алюминия были вложены в строительство монументальных объектов – Дворца нации (около $130 млн) и Кохи «Навруза» ($110 млн), а также создание авиакомпании «Сомон Эйр» (более $150 млн), не говоря уже о тратах десятков миллионов долларов на различные торжества. К 2009 году, когда Рахмон решил свои внутриполитические проблемы – окончательно вытеснил всех бывших соратников и сделал исламскую оппозицию ручной – он импульсивно взялся за этот гигантский проект. У него не было ни одного успешно реализованного крупного самостоятельного экономического проекта с 1997 года, когда закончилась гражданская война (дороги, построенные китайцами на их же деньги, успешными проектами Рахмона я не считаю). Может быть, именно поэтому он превратил строительство Рогуна в идефикс. И вот почему он, по сути, национализировал «РогунГЭСстрой» – главную компанию, которая занималась строительством станции и принадлежала Хасану Асадуллозода, шурину президента. Рахмон понял, что может сделать Рогун главным экономическим проектом своего президентства, и теперь хочет получить максимальный имиджевый эффект от него».

Запуск первого агрегата Рогуна в День президента, очевидно, должен закрепить этот эффект, укоренив в народной памяти стойкую ассоциацию ГЭС с главой государства. К слову, один из таджикских депутатов уже предложил назвать Рогунскую ГЭС именем Рахмона.

Следите за нашими новостями на Facebook, Twitter и Telegram

Avesta.Tj | 25.09.2017 | Рогунская ГЭС является судьбоносным и стратегически важным для экономики страны объектом. Как заявляют власти, это «стройка века» и национальная идея. Важность Рогуна так велика, что каждый гражданин имеет право знать, что там происходит, как идет процесс строительства и осваивания средств. Известный журналист Зафар Абдуллаев провел небольшое исследование того, насколько эффективно и прозрачно расходуются в Рогуне средства госказны.

Предмет публикации

Целью данной публикации было: определение степени прозрачности финансовой системы строительства Рогунской ГЭС и то, насколько эффективно расходуются государственные (плюс акционерные) средства, выделяемые на данный объект. Внимание к Рогуну не случайно: это крупнейшее строящееся в стране сооружение, оно потребляет львиную долю государственного бюджета, и значит, способно воздействовать на макроэкономические параметры национальной экономики и на благосостояние народа. Хочется быть уверенными, что те, кому поручено вести «рогунскую стройку», прилагают все усилия, чтобы выделяемые средства осваивались без потерь, качественно и в срок.

Прозрачность освоения бюджетных средств в Рогуне, как в крупнейшем акционерном обществе региона — это международная корпоративная норма защиты интересов миноритарных акционеров и противодействие коррупции и растратам. Это основа для роста интереса внешних инвесторов, к поиску которых активно призывает глава государства Эмомали Рахмон.

Поэтому, оставляя в стороне иные аспекты стройки, было решено исследовать только одно важное направление – финансовую систему Рогунской ГЭС. Мы обратились за разъяснениями к руководству ОАО «Рогунская ГЭС», а также запросили оценки у Министерства финансов и Агентства по финансовому контролю и борьбе с коррупцией при Президенте РТ, узнали мнение местных и международных экспертов, а также поговорили с представителями ОАО «Ориенбонк», как одного из основных банков страны, обслуживающих Рогун. Также был проведен сбор и анализ данных из открытых источников.

О чем говорят открытые источники

Анализ открытых данных по Рогуну, размещенных в сети Интернет и в средствах массовой информации, показал, что конкретных финансовых цифр мало, и представить общую картину процесса расходования государственных и народных средств по ним, непосредственно на самой стройке сложно.

Официальным источником информации можно считать корпоративный сайт ОАО «Рогунская ГЭС» (www.rogunges.tj) и специализированный отдел по Рогуну на сайте Министерства финансов РТ (www.minfin.tj). На сайте Минфина несколько лет назад были выставлены отчеты по Рогуну за три года – 2010-2012 годы. Там достаточно обобщенные данные, но это уже неплохо. При этом, спустя какое-то время, часть отчетов оттуда пропали. Возможно, это просто техническая ошибка на сайте, а возможно, администрация посчитала нужным удалить ту информацию.

После того, как мы обратились с соответствующими вопросами в Минфин, часть отчетов вернулась на свои места (снова доступны к скачиванию). Но информация за 2012 год, на момент данной публикации, все также недоступна, что уже может считаться недостатком. Отдельно хочется спросить, а что с отчетностью с 2013 по 2016 годы, почему ее нет на сайте Минфина?

На сайте ОАО «Рогунская ГЭС» заполняемость информацией в общем неплохая, в основном в части отчетов экологических исследований, проведенных под эгидой Всемирного Банка. Но вот раздел «Финансовая информация» полностью пустует. Разве такие данные могут быть тайной, если речь идет об открытом акционерном обществе, которое должно ежегодно публиковать свои финансовые показатели и результаты аудита в широком разрезе. К слову, в статье 16 Закона РТ «О государственных секретах», где перечисляются сведения в области экономики, финансов, промышленности, науки и техники, относимые к государственным секретам, нет никакой информации об энергетическом секторе или Рогуне.

В остальных открытых источниках, которыми выступают официальные сообщения в средствах массовой информации, финансовые данные по Рогуну преподносятся обобщенно, отрывочно; часть данных в одних СМИ, часть в других, как мозаика, которую нужно долго и скрупулезно собирать; и во-вторых, одни и те же параметры в ряде СМИ разнятся.

Официальная позиция ОАО «Рогунская ГЭС»

На основании Закона РТ «О праве на доступ к информации» (статя 5, пункт «д» и статья 13, пункт 1) и закона РТ «О печати и иных СМИ» (статья 27 и 31), мы запросили у руководства ОАО «Рогунская ГЭС» информацию о ежегодном бюджете, выделяемом на строительство и объемах освоенных средств, с просьбой их разбивки по годам. Также было запрошено точное число физических и юридических лиц, являющихся на данный момент акционерами ОАО «Рогунская ГЭС», их долевое распределение в общем бюджете акционерных средств, собранных посредством «народного» акционирования.

Нас интересовал вопрос: имеется ли корпоративная форма управления в этом ОАО и есть ли в их структуре управления какая-то внутренняя система (подразделение) по предупреждению нецелевого использования средств и борьбе с коррупцией? Какова их финансовая структура, и применяется ли какая-то форма компьютерной бухгалтерской отчетности?

В списке запроса была отмечена просьба: предоставить отчеты проверок государственных контролирующих органов или внешних международных аудиторов, если таковые имели место быть. И еще, мы спросили, почему на их сайте rogunges.tj в разделах, связанных с финансовыми отчетами — лишь пустая страница.

К сожалению, ответ генерального директора ОАО «Рогунская ГЭС», Хайрулло Сафарова на запрос исследовательской группы редакции газеты был кратким и размытым, так и не пролив свет на поднятые вопросы. Ниже приводим его в полной форме:

«Текущие строительно-монтажные работы на этой стройке века, где основное финансирование поступает от Правительства РТ, как ее акционера, производятся согласно календарному плану сдачи первой очереди ГЭС (6-й агрегат в декабре 2018 года и 5-й агрегат в апреле 2019 года). Уровень участия физических и юридических лиц в уставном фонде ОАО «Рогунская ГЭС» составляет всего 2,4%.

Остальные вопросы, касающиеся финансовых тем, относятся к четырем лотам, посредством которых будет завершено строительство ГЭС, и кроме лота №2 (строительство плотины), они не прошли международный тендер и потому оценка завершенной и предстоящей активности (деятельности) будет дана согласно условиям проекта.

Стоит добавить, насколько вам известно, распространение информации об этом объекте имеет ограничения, которые мы должны соблюдать. Необходимая информация, достойная внимания читателей, слушателей и зрителей, распространяется через сайт rogunges.tj».

Когда гендиректор компании, г-н Сафаров, советует получить всю интересующую информацию у них на сайте, это может вызвать лишь недоумение. Что именно там читать? Отчет о том, что будущая плотина будет устойчива к непростым сейсмическим условиям. Охотно в это верим. Зато вот по финансам у нас могут быть сомнения, а развеять их пока не представляется возможным. На сайте rogunges.tj нет должной финансовой информации, и на момент подготовки этой публикации никаких финансовых отчетов, цифровых данных или аудиторских заключений там выставлено не было. Какое ограничение может быть на распространение информации о Рогуне, в плане того кто и на что там тратил деньги и насколько это было рационально? Напомним, что эта тема никак не закрывается законом РТ «О государственных секретах», то есть гостайной не является.

На Рогун идет 2 млрд. сомони в год?

В средствах массовой информации периодически появляются разрозненные финансовые показатели Рогуна, цитируемые со слов госчиновников. Так, сообщается о порядке 2 (двух) миллионов жителей страны, как держателей простых акций ОАО «Рогунская ГЭС» и 22 тысяч держателей именных акций (именные сертификаты стоимостью 5000 сомони). Добавилось ли число новых акционеров с момента массового акционирования неизвестно. Судя, по ответу Х. Сафарова, он сам не в курсе тоже, сколько именно акционеров на сегодня.

Агентство «Азия-плюс», со ссылкой на первого замминистра финансов РТ Джамшеда Каримзода, сообщало, что на достройку Рогунской ГЭС с 2007 года, когда было образовано ОАО «Рогунская ГЭС», было направлено свыше 6 млрд. 435 млн. сомони за счет всех источников финансирования. Кроме этого, на приобретение оборудования для ГЭС из средств, вырученных за счет продажи акций ОАО «Рогунская ГЭС», было потрачено около 327 млн. сомони.

Часть средств, вырученных благодаря реализации акций в 2010 году, были размещены в двух коммерческих банках республики – ОАО «Ориёнбонк» (200 млн. сомони) и ОАО «Точиксодиротбонк» (40 млн. сомони). Позже эти средства были сняты с депозитных счетов кредитных организаций и переведены в Казначейство Минфина на счет ОАО «Рогунская ГЭС». Об этом сообщал замминистра финансов — Шавкат Сохибов. В рамках пресс-конференции были озвучены также некоторые данные по бюджету стройки. В 2014-м году на строительстве было освоено около 1 млрд. сомони, в 2015-м планировалось освоить 1,6 млрд. сомони. В 2016-м на строительство ГЭС в госбюджет страны закладывалось около 2 млрд. сомони, а в 2017-м году — 1,38 млрд. сомони…

Отдельные сообщения показывают, что в ходе строительства Рогунской ГЭС среди рабочих случаются смертельные исходы, а в процессе вынужденного переселения жителей затопляемых территорий, допускаются недостатки, но ОАО «Рогунская ГЭС» не сообщает об этом на своем сайте, хотя в мировой практике корпоративного управления все риски должны находить свое публичное освещение.

Так, по словам начальника государственной Службы по государственному надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору Рахима Саната, только за шесть месяцев 2017 года на стройплощадке Рогунской ГЭС получили ранения различной степени шесть человек и один человек погиб. Погибший – Икбол Давлатов — работал электриком, и погиб в ходе строительных работ внутри тоннеля. «Такие случаи говорят о безответственности руководителей подрядных организаций, которые строят объекты, а также о нарушении правил техники безопасности строителями», — отметил он. Совершенно верно, г-н Р. Санат! Потому что, такие несчастные случаи на строительстве не первые, ранее были иные, но мы о них знаем только по «сарафанному радио».

По поводу зоны затопления. Как показывает документ Аудита переселения на уровне домохозяйств, проведенный по заказу Всемирного банка в зоне будущего затопления водохранилища Рогунской ГЭС, во всех семи кишлаках зоны: Кишрог, Мирог, Тагиагба, Тагикамар, Талхакчашма, Сеч и Чорсада есть жители, ущемленные в своих правах. Согласно пункту 4.2.1.4. данного исследования, 94% домохозяйств-переселенцев, которые были опрошены, заявили, что компенсированных за их жилье средств не хватает на новое жилье, так как цены на стройматериалы и рабочую силу растут. Согласно пункту 4.2.1.6. документа, переселяемые домохозяйства могли рассчитывать на кредит от государства в размере 3000 сомони (586 долл. на тот момент) с правом возврата лишь половины этой суммы, а также на единовременную помощь по 50 сомони на каждого члена семьи. Согласно исследованию, 90% опрошенных заявили, что такие кредиты и помощь они не получали, но Дирекция по переселению заявляет, что такие кредиты были выданы. Кому верить?

Переселенцы имеют право получать компенсацию своего урожая на новом месте (в объеме урожая от имевшихся у них ранее фруктовых деревьев), пока вновь разбитые сады не вырастут и не начнут плодоносить также, как предыдущие. Никаких данных на сей счет не имеется.

В новых местах поселения им предлагаются земли меньшей площади или без нормального доступа к воде, что затрудняет занятие прежней фермерской деятельностью. Большинство переселенцев жалуются, что Рогунский проект принес им ухудшение в их жизнь, так как правительственные компенсации недостаточны. Что мы знаем о них? Что с ними происходит, сколько домохозяйств переселились, уехали ли кто-то из них в Россию или подались куда-то еще? Почему руководители, ответственные за такие вопросы, не отражают нигде эти данные и мнения? Ведь сам Президент Э. Рахмон на официальной встрече с рогунскими строителями отметил, что «…наряду с основными строительно-монтажными работами должна быть подготовлена и затопляемая зона. В этом процессе должны быть налажены работы по переселению населения и созданию необходимых условий жизни для мигрантов на новых местах жительства».

Мнение Представительства Всемирного Банка

Мы запросили мнение экспертов Всемирного банка на предмет их оценки прозрачности финансовой системы в строительстве Рогуна. ВБ один из стратегических партнеров таджикского правительства, их эксперты уже высказывались по теме Рогуна, а также при поддержке этого МФИ было проведено экологическое ТЭО объекта.

В их ответе говорится: «Всемирный банк уже активно участвует в поддержке программы Правительства РТ по развитию энергетики. Сюда входят поддержка регионального энергетического проекта CASA-1000, недавно одобренный крупный проект по восстановлению Нурекской ГЭС, финансируемый МАР, и консультативная работа по совершенствованию управления, прозрачности и финансового положения «Барки Точик».

В целях продвижения своей энергетической повестки дня, важно, чтобы правительство приняло меры в трёх направлениях. Во-первых, развитие институционального потенциала для эффективного управления энергетическим сектором Таджикистана имеет решающее значение, и поэтому «Барки Точик» должен улучшить свои финансовые и операционные показатели.

Во-вторых, финансирование крупных инвестиционных проектов, таких как Рогун, не должно создавать макро- и фискальный дисбаланс, а вопросы совместного использования водных ресурсов необходимо решать на основе консультаций с прибрежными странами.

В-третьих, крайне важно обеспечить прозрачное и эффективное использование финансовых ресурсов, получаемых от экспорта электроэнергии после запуска проекта CASA-1000 и, в конечном счете, с завершением строительства правительством Рогунской ГЭС, во благо развития Таджикистана и его населения.

Всемирный банк имеет значительный международный опыт в отношении механизмов, которые могут помочь продвинуть эту повестку дня, в том числе в вопросе создания прозрачно управляемых национальных ресурсов».

Мнение «Ориенбонка» — сервис-банка ОАО «Рогунская ГЭС»

В 2000-2010-х год ОАО «Ориенбонк» являлся одним из основных банков, обслуживавших генподрядчика и субподрядные организации Рогунской стройки. Некоторые клиенты-подрядчики Рогуна в то время в приватных беседах жаловались на искусственно создаваемые задержки со стороны банка в совершении операций (получение денег за оказанные услуги, выдача наличности на зарплату и хознужды). Также говорилось о том, что ранее субподрядчик не мог подписать какой-то контракт на Рогунской ГЭС, не открыв свой расчетный счет именно в этом банке.
При этом по ряду признаков можно было предположить, что прежние руководители ОАО «Рогунская ГЭС» были лицами, аффилированными к этому финансовому учреждению.

ОАО «Ориенбонк» считает такие заявления несостоятельными, отмечая, что ведут свою работу с ОАО «Рогунская ГЭС» как и любым иным клиентом в рамках законодательства страны. В ответе первого заместителя Председателя банка Шухрата Исматуллоева говорится, что:
«В соответствии с действующим законодательством любое юридическое лицо может открывать банковские счета в одном или нескольких банках. Согласно политике «Ориенбонка» все клиенты, осуществляющие свои операции, обслуживаются в порядке очереди (по времени подачи заявлений и при наличии указанных средств на их счетах). ОАО «Ориенбонк» не может комментировать финансовые операции своих клиентов, в частности ОАО «Рогунская ГЭС», так как банк не исполняет функции регулятора.

Прозрачность использования бюджетных средств для Рогунской ГЭС обеспечивается бюджетным законодательством РТ и на данном этапе они считают, что этот уровень достаточен. Однако, в любой сфере деятельности имеется потенциал для совершенствования, и соответствующие уполномоченные государственные органы занимаются этим вопросом».

Прозрачность и инвестиции для Рогуна

Итальянская компания Salini Impregilo S.p.A., ставшая победителем международного тендера по завершению строительства Рогунской ГЭС, по плану должна запустить первые два агрегата Рогунской ГЭС уже в 2018 году (а согласно ответу ОАО «Рогунской ГЭС» — в 2018-2019-х годах).

«Первая турбина должна быть сдана в эксплуатацию в августе 2018 года, а затем в октябре того же года планируется запустить вторую турбину», — говорится в материале, опубликованном на сайте Salini Impregilo. Компания подписала рамочное соглашение с таджикским правительством на сумму $3,9 млрд. по строительству Рогуна. Она была признана победителем международного тендера «О проектировании, закупке и строительства объекта ГЭС «Рогун» по четырем лотам. В частности, Salini Impregilo, согласно лоту 2, будет заниматься проектированием и возведением плотины ГЭС. Размер лота 2 составляет $1 млрд. 950 млн.

Однако, как сообщают независимые источники, в настоящее время итальянская компания в полной мере не приступила к работам в Рогунской ГЭС по причине отсутствия в таджикской госказне достаточных средств, необходимых для активности. Внешних инвестиций пока тоже нет.

В Минфине предложили выпустить государственные облигации для их предложения на международных рынках, и это предложение было одобрено парламентом страны. Но вот найдут ли такие ценные бумаги интерес у международных инвесторов? Это мы сможем узнать только в следующем 2018 году, когда по плану, эти облигации будут впервые запущены на мировые рынки. Таджикистан намерен выпустить таких облигаций на общую сумму в 1 миллиард долларов.

«Речь идет о привлечении финансовых ресурсов на реализацию стратегического проекта – строительства Рогунской ГЭС. В январе 2017 года была создана специальная рабочая группа, которая вела переговоры с международными финансовыми институтами, рейтинговыми компаниями, агентствами по продажам ценных бумаг и агентствами по предоставлению юридических услуг», — сказал замминистра финансов Джамшед Нурмахмадиен. Он сообщил, что ценные бумаги будут продаваться на международных финансовых рынках США по соответствующему американскому законодательству.

«Мы уже договорились с рейтинговой компанией Moody»s Investors Service, как минимум, мы должны получить заключение двух рейтинговых компаний по финансовому состоянию, объему ВВП и другим критерием. Второй такой компанией, с которой ведутся переговоры, является рейтинговая компания S&P», — также сообщил замминистра.

По его словам, достигнута договоренность с одной из компаний по вопросу размещения и продажи ценных бумаг. Продажа государственных ценных бумаг будет налажена в 2018 году. «Прибыль компаний и частных лиц, которые будут покупать эти ценные бумаги, составит около 7,5-8%», — уточнил Нурмахмадиен.

Это очень амбициозная задача, так как позиции местной экономики и власти (по легкости ведения бизнеса, по тяжести налогового администрирования, по индексу человеческого развития, по правам человека, по свободе совести и иным) в отчетах международных финансовых институтов и правозащитных сетей, а также Госдепа США (на который ориентируются очень многие инвесторы) — нехорошие.

Первым успехом в данном направлении власти назвали размещение на мировых рынках первой серии суверенных евробондов на сумму в 500 млн. долларов. Департамент управления международными резервами и политики валютного курса Национального банка Таджикистана сообщает, что рабочая группа в составе представителей Исполнительного аппарата Президента РТ, Нацбанка, Минфина и Группы реализации проектов по строительству энергетических сооружений, под руководством первого зам.председателя НБТ Дж. Нуралиева с 28 августа по 8 сентября 2017 года, при содействии инвестиционных банков «Райффайзенбанк» и «Ситибанк», приняла участие в роуд-шоу с крупными инвесторами из США, Англии и Швейцарии и успешно презентовала выпуск и продажу государственных ценных бумаг на сумму 500 млн. долл. США для продолжения строительства Рогунской ГЭС.

Во время поездки были проведены переговоры с более чем 300 представителями крупных инвестиционных компаний, таких как Голдман Сакс, Блэк Рок, Пимко, Морган Стенли, Фиделити, Веллингтон Менеджмент Групп, Дж. П. Морган и др.

Представители инвестиционных компаний в ходе переговоров обратили внимание на ряд вопросов экономического характера, в том числе вопросы, связанные с базовыми макроэкономическими показателями страны, тенденцией экономического роста, объемом дефицита госбюджета, уровнем внешнего долга, состоянием банковской системы, ходом работ и планом финансирования Рогунской ГЭС, реализацией регионального проекта линии электропередачи CASA–1000, реформами в области энергетики и транспарентностью финансовых отчетов. В заключительной части встреч, 7 сентября 2017 года, при содействии инвестиционных банков «Райффайзенбанк» и «Ситибанк» государственные облигации Таджикистана были представлены на международном финансовом рынке.

Государственные облигации Таджикистан по типу инвесторов были проданы управляющим фондам (85%), хедж фондам (9%), банкам и другим финансовым организациям (6%). Географически облигации были приобретены инвесторам из США (38%), Великобритании (24%), стран Европейского Союза (35) и Азии (3%).

Для полного строительства Рогунской ГЭС необходимы более значительные средства. Одним из потенциальных инвесторов Рогуна в такой ситуации власти страны, возможно, видят Саудовскую Аравию. Аналитики американского издания Eurasianet.org, считают, что из-за этого, якобы, таджикские власти пошли на разрыв отношений с некогда очень дружественным Ираном.

«На данный момент Саудовская Аравия предоставляет Таджикистану средства на образовательные проекты, но официальный Душанбе явно надеется получить гораздо большие суммы, в том числе на критически важный для его финансового будущего проект. Председатель нижней палаты парламента Шукурджон Зухуров, после встречи с заместителем министра финансов Саудовской Аравии в январе 2017 года, выразил официальную позицию властей, призвав Саудовскую Аравию инвестировать средства в строительство Рогунской ГЭС. Рогун может потенциально обеспечить Таджикистану значительные доходы за счет экспорта электроэнергии, но проект продолжает висеть в воздухе из-за отсутствия иностранных инвесторов и хронической близости РТ к банкротству. …Таджикистан, судя по всему, теперь возлагает все надежды на строительство Рогунской ГЭС на Эр-Рияд. Если Саудовская Аравия все-таки решит вложиться в этот проект, что представляется не очень вероятным, то разрыв традиционно непростых отношений с Ираном – это очень малая цена за такой подарок».

Об излишне «подвижных оценочных данных» итоговой стоимости Рогунской ГЭС высказался эксперт-энергетик, экс-заместитель председателя госкомпании «Барки точик» — Георгий Петров.

«У нас сегодня нет даже стоимости Рогуна, — сказал в интервью радио «Озоди» Петров. — Она должна быть утверждена правительством, принята на основании постановления Правительства. Сегодня у Рогуна какая проблема? Нет стоимости, и туда можно «вбухивать» сколько хочешь денег. Понятно, что там и злоупотребления есть. Поэтому нужно составить проект с четкой сметной стоимостью».

Российский политический обозреватель Андрей Захватов в свою очередь отмечает, что опубликование в прессе данных об объемах ежегодного бюджетного финансирования мало что дадут.

«Вообще публикация каких-то цифр, пусть это будут миллионы и миллиарды долларов – это не о чем не говорит, — сказал в интервью «ИмрузNews» А. Захватов. — И смотреть на эти цифры бесполезно, потому что их не с чем сравнить и не ясно, хватает ли денег, не отстает ли финансирование от графика, какими темпами оно идет, участвуют ли в финансировании частные лица и компании, вкладывают ли деньги в строительство зарубежные страны. В открытом доступе нет и детальной информации и о том, как расходуются (или уже израсходованы) деньги акционеров, собравших в минувшие годы значительный объем средств.

Вопросы финансирования крупнейшего объекта, каким является Рогунская ГЭС – находятся в ведении и в компетенции правительства Таджикистана, которое вправе принимать решение – какую информацию о стройке, в каком объеме и когда можно обнародовать. Естественно, чем выше объем финансирования, тем быстрее будет возможно ввести в строй первый и последующие агрегаты. Как у инженера, имеющего значительный опыт проектирования и строительства гидротехнических объектов в Таджикистане, России и в Украине, у меня нет уверенности в том, что в 2018 году удастся поставить под нагрузку два агрегата хотя бы в пробный режим – для этого плотину ГЭС нужно довести до соответствующих отметок. Но если у строителей получится добиться плановой выработки электроэнергии хотя бы на одном агрегате – им будет честь и хвала.

Очевидно, что за ходом строительства Рогуна внимательно наблюдают и в Узбекистане. И я полагаю, что узбекская сторона могла бы рассмотреть вопрос участия своих специалистов и экспертов в проведении авторского надзора за качеством строительства Рогунской ГЭС (чтобы не волноваться за устойчивость плотины), за выполнением графика заполнения водохранилища (чтобы не волноваться о возможном дефиците оросительной воды в низовьях Аму-Дарьи). И, возможно, самым серьезным образом рассмотреть участие в финансировании строительства Рогунской ГЭС».

Стоит отметить, что таджикские эксперты отказались открыто комментировать вопрос прозрачности бюджета Рогуна. Однако в целом они сходятся во мнении, что если не будет такой прозрачности, правительству будет очень сложно найти внешнее финансирование, даже у таких традиционных партнеров, как Китай, Россия или международные финансовые институты.

Финансовая ситуация вокруг Рогуна: прозрачности, увы, нет

Исследование открытых данных и работа с официальными источниками показала, что прозрачности в вопросе освоения бюджетных средств в Рогуне нет, и нет содействия в этом вопросе со стороны основных участников процесса. Если кто-то и располагает реальным положением дел в бюджетной сфере Рогуна, то вероятно только ограниченное число лиц из числа членов Наблюдательного совета ОАО «Рогунская ГЭС» и, вероятно, какие-то контролирующие структуры. Насколько они эффективно распоряжаются такими данными и насколько достоверно информируется президент, остается под вопросом.

В ходе данного журналистского исследования, посредством анонимного интервьюирования специалистов, были выявлены новые детали бюджетного процесса в Рогуне и соответственно возникают новые вопросы, требующие детализированных ответов со стороны руководства ОАО «Рогунская ГЭС» и Министерства финансов РТ. Мы надеемся на их сотрудничество и дополнительные встречи по этой теме в ближайшем будущем.

Так, Президент на встрече с активом стройки в мае 2017 года отметил, что «эффективное использование техники и оборудования считается одним из важных вопросов в процессе строительства электростанции. В данный момент, в работе строительства плотины используются более 330 машин и оборудования, такие как: грузовые автомашины, экскаваторы и бульдозеры. Несмотря на то, что только в последние месяцы, существующие мощности начали работать относительно полностью, однако, обстоятельство с использованием техники и оборудования все еще требует улучшения…Также, Республиканскому штабу строительства следует взять под строгий контроль вопрос закупки оборудования, запчастей и строительных материалов без надобности, устранить случаи неиспользования оборудования и материалов».

По имеющейся у нас информации, строительная техника (более 200 единиц), несколько лет назад закупленная на десятки миллионов долларов США специально для Рогуна и находящаяся на балансе «НурекИБОсоз» («НурекГЭСстрой») и иных местных структур, сегодня остается без применения. Это те самые 100 многотоннажных грузовиков «БЕЛАЗ», 40 самосвалов «МАЗ», бульдозеры и экскаваторы «CATERPILLAR» и «HYUNDAI», подъемные краны, бетоновозы, бурильное оборудование и прочие машины. Именно их, несколько лет назад торжественно показывало центральное телевидение и о которых, радостно сообщала пресс-служба Президента РТ. Новое руководство приобрело технику заново, что привело к дополнительным расходам в 500 млн. сомони. В госбюджете так много лишних денег, которые некуда освоить?

Есть новые вопросы и к Минфину с темой обязательного обслуживания всех взаимодействий ОАО «Рогунская ГЭС» с субподрядчиками строго через Казначейство министерства, где также ставится под сомнение наличие должной прозрачности. Мы вернемся к этой теме скоро в других публикациях.

5 РЕКОМЕНДАЦИЙ ОТ АВТОРА

Правительству РТ по повышению уровня прозрачности использования (освоения) бюджетных и «народно-акционерных» средств на строительстве Рогунской ГЭС.

Обязать руководство ОАО «Рогунская ГЭС» и руководство Министерства финансов РТ ежегодно (а где это необходимо – ежеквартально) публиковать на своих сайтах финансовые отчеты освоения бюджетных средств на строительство Рогунской ГЭС, а также информацию о подрядчиках, об объемах оказываемых ими услуг, иную информацию, которая может быть полезна акционерам и обществу НА ПОСТОЯННОЙ ОСНОВЕ.

Обязать руководство ОАО «Рогунская ГЭС» и руководство Министерства финансов РТ открыть официальные страницы в популярных и профессиональных социальных сетях, таких как facebook.com и linkedin.com, где на регулярной основе размещать пресс-релизы, финансовые и иные отчеты и другую информацию о ходе строительства Рогунской ГЭС для общественности.

Обязать руководство ОАО «Рогунская ГЭС» и руководство Министерства финансов РТ создать поименный Реестр акционеров ОАО «Рогунская ГЭС» из числа физических и юридических лиц и создать систему их информирования (например, sms-рассылки) о начале процесса выдвижения кандидатов на съезд Общего собрания акционеров на ежегодной основе. Также, сбрасывать им через sms линк-ссылку на сайт, где будет итоговый протокол собрания акционеров.

Создать в системе финансового менеджмента ОАО «Рогунская ГЭС» подразделение по контролю за эффективностью освоения бюджетных средств и противодействию коррупции.

Создать при ОАО «Рогунская ГЭС» Общественный совет по контролю за эффективностью строительства, пригласив в его состав активных представителей гражданского общества (включая правозащитные организации и негосударственные экономические ассоциации). Создать при данном Совете специальный информационно-ресурсный сайт-центр, который бы мог предоставить (или аккумулировать) всю необходимую общественно-значимую (незасекреченную) информацию о ходе строительства Рогунской ГЭС.

ПРИМЕЧАНИЕ
На момент завершения публикации (20.09.2017) официальные ответы от: Министерства финансов РТ, Агентства по финансовому контролю и борьбе с коррупцией при Президенте РТ и Комитета по экономике и финансам Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли РТ получены не были.

Данная статья подготовлена при поддержке Министерства Международного Развития Великобритании и Института «Открытое Общество» — Фонд Содействия в Таджикистане. Мнение автора может не совпадать с мнением Министерства Международного Развития Великобритании и Института «Открытое Общество» — Фонд Содействия в Таджикистане.

Зафар Абдуллаев

[i] http://news.tj/ru/news/na-dostroiku-roguna-s-2007-goda-napravleno-bolee-65-mlrd-somoni

[ii] http://old.news.tj/ru/news/oao-rogunskaya-ges-snyala-narodnye-dengi-s-depozitnykh-schetov-kreditnykh-organizatsii

[iii] https://rus.ozodi.org/a/27887754.html

[iv] https://news.tj/ru/news/tajikistan/incidents/20170714/shest-stroitelei-rogunskoi-ges-poluchili-travmi-odin-pogib

[v] http://rogunges.tj/ru/?p=238

[vi] Письмо-ответ Представительства Всемирного банка в Таджикистане на запрос редакции «ИмрузNews» от 27.07.2017

[vii] Письмо-ответ Первого заместителя председателя ОАО «Ориенбонк» на запрос редакции «ИмрузNews» от 17.08.2017

[viii] https://www.salini-impregilo.com/en/press/press-releases/salini-impregilo-framework-agreement-for-3-9-billion-in-tajikistan.html

[ix] http://1prime.ru/state_regulation/20170621/827592480-print.html

[x] http://nbt.tj/ru/news/455152/

[xi] http://russian.eurasianet.org/node/64666.

[xii] https://rus.ozodi.org/a/26831784.html

[xiii] http://khovar.tj/rus/2017/05/vystuplenie-na-vstreche-s-rukovodstvom-i-inzhenerno-tehnicheskimi-rabotnikami-rogunskoj-ges/

[xiv] http://www.news.tj/ru/news/sooruzhenie-plotiny-rogunskoi-ges-nachnetsya-v-kontse-2009-goda-dva-agregata-pervoi-ocheredi-gi

[xv] https://rus.ozodi.org/a/25438921.html

• English
• Тоҷикӣ

 «Властям надо осознать, что поезда «политических инвестиций» уже давно перестали ходить. На геополитические игры большие деньги уже не дают.  Тем более, на такой грандиозный проект как Рогунская ГЭС. Сейчас инвестора (внешнего или внутреннего) можно заинтересовать только получением прибыли», – отмечает в своей статье, написанной для CABAR.asia, Марат Мамадшоев, редактор IWPR по Таджикистану. 

---

Подпишитесь на наш канал в Telegram! 

---

Таджикским чиновникам за полтора десятилетия не удалось найти источники финансирования для завершения строительства Рогунской ГЭС. Серьёзно поиском инвесторов похоже никто не занимался, а многочисленные сообщения на эту тему звучали лишь для имитации бурной деятельности.

Для начала несколько слов о значимости Рогунского проекта для таджикской элиты.

Проект строительства ГЭС для властей Таджикистана –  больше чем проект. Он имеет важные экономическую, социальную (в том числе пропагандистскую) и политическую (геополитическую) составляющие.

Электрификация региона и валюта

Рогунская ГЭС, в случае полного ввода в строй, будет ежегодно производить 13,1 миллиардов киловатт-часов электроэнергии. Этого объема хватит для покрытия внутреннего дефицита и экспорта электроэнергии в Пакистан и Афганистан. Срок окупаемости объекта 10 лет.

Заметим, что без завершения строительства Рогунской ГЭС крупнейший региональный проект CASA-1000 будет бессмысленным.

Очевидно, что благодаря экспорту рогунской электроэнергии правящая элита РТ рассчитывает обеспечить стабильный источник получения валюты.

Другая часть средств будет направлена на стабилизацию ситуации в энергетике и других отраслях и на покрытие дефицита бюджета.

Заметим, что многие отрасли экономики Таджикистана, которые во многом держались за счет советских ресурсов (техника, технологии, кадры), в последние годы были фактически развалены.

Практически все крупнейшие госпредприятия, в том числе флагман промышленности – Таджикский алюминиевый завод – даже не способны выплачивать налоги.

В то же время, коммерческие риски вероятны, даже в том случае если ГЭС будет успешно достроена. Страны – потенциальные потребители Рогунской электроэнергии – мягко говоря, небогатые. К тому же в Афганистане ведутся боевые действия и нет полной ясности, что электроэнергия Рогуна может быть востребована в полной степени. В том же Узбекистане есть планы по строительству атомной электростанции, что в любом случае снизит дефицит электроэнергии в регионе.

Пропагандистская роль Рогуна

Роль ГЭС в пропагандистской конструкции власти показывает личное участие президента Эмомали Рахмон в церемонии перекрытия русла реки Вахш 29 октября 2016 года.

Как известно, президент Рахмон лично сев в бульдозер набросал в русло реки тонны земли и камней и первым выехал на противоположный берег.

Жители страны, прежде всего, регионов, рассчитывают, что благодаря Рогуну они смогут получать дешевую электроэнергию круглый год. В 2010 году властям даже удалось, комбинируя добровольные и принудительные меры, собрать у населения около 65 миллионов долларов США на строительство ГЭС.

Во время кампании 2010 года власти говорили о Рогуне как о общенациональном проекте и требовали консолидации общества. Сухроб Шарипов, тогдашний директор Центра стратегических исследований при президенте страны, заявил на международной конференции, что строительство ГЭС в Таджикистане и Кыргызстане превращается в национальную идею и критиков этих проектов нужно приравнять к врагам нации.

Власти рассчитывают, что запуск Рогуна еще больше укрепит ее влияние в обществе и позволит заткнуть рты критикам. 

Геополитическая роль Рогуна

Ввод в действие Рогунской ГЭС также усилит позиции Таджикистана в регионе. Ранее во время тех или иных конфликтов с соседями (прежде всего, с Узбекистаном, Кыргызстаном, Туркменистаном, косвенно с Казахстаном) правящая элита РТ с сожалением обнаруживала, что рычагов влияния на соседей у нее почти нет.

В то же время и Узбекистан, и Кыргызстан с успехом использовали тупиковое положение РТ, перекрывая поставки ГСМ (в основном этот бизнес принадлежит самым влиятельным кланам Таджикистана).

В последнее время эту политику продолжил Туркменистан, который в последнее время на границе с Ираном совершенно безнаказанно блокирует транспорт с грузами для Таджикистана.

Планы КНР по строительству тех или иных транспортных узлов (железная дорога «Китай-Казахстан-Туркменистан-Иран» или другой вариант по югу Кыргызстана от Иркештама до Андижанской области Узбекистана» еще более усиливают тупиковое положение РТ.

Также стране удастся усилить контроль над стоком воды. Таджикистан всегда уверял, что никогда не оставит соседей без воды, но существует вероятность, что при определенных обстоятельствах Душанбе сможет задействовать этот ресурс.

А на Кыргызстан Таджикистан может получить определенное влияние благодаря проекту CASA-1000, в рамках которого обе страны будут экспортировать электроэнергию в Афганистан и Пакистан.

Без иностранного инвестора никак?

По последним данным правительства РТ,  для завершения строительства Рогунской ГЭС необходимо около 3,9 млрд долларов США.

Как заявил президент Эмомали Рахмон в конце декабря прошлого года в послании к парламенту, из всех источников финансирования освоены 24 миллиарда сомони (по курсу на время публикации статьи свыше 2,54 млрд. долларов). К этой цифре надо приплюсовать еще более 2,1 миллиардов сомони или около 222 миллионов долларов США, выделенных в текущем году из бюджета страны. В любом случае получается, что для окончания стройки потребуется, как минимум, еще свыше миллиарда долларов США.

Еще во время кампании сбора средств на Рогун, Рахмон, выступая публично по телевидению, говорил, что он может очень быстро собрать необходимые для строительства ГЭС средства у иностранных инвесторов, выставив акции Рогуна на международных биржах.

Но по словам Рахмона, он не пожелал этого делать, поскольку в этом случае ГЭС попала бы под влияние иностранцев, которые бы стали диктовать политику, «противоречащую интересам народа».

Таким образом, власти признались, что желают сохранить полный контроль над этой стройкой.

Вполне возможно, что таджикская экономическая элита, тесно связанная с элитой политической, имеет нужные для завершения стройки средства в личной собственности уже сейчас. Но нереалистично ждать, что таджикские олигархи, которые избегают долгосрочных инвестиционных проектов, будут скидываться на Рогунскую ГЭС.

Эти люди рассчитывают, что Рогунский проект еще больше обогатит их. Вкладывать в него свои средства они не намерены.

Из этого вытекает, что для достройки ГЭС нужно найти приемлемого зарубежного инвестора.

Всемирный банк рекомендовал четыре схемы финансирования Рогунского проекта: самофинансирование, льготный кредит от дружественного государства, заем у международных финансовых структур (МФИ) и выпуск облигаций.

Первая рекомендация Всемирного банка отпадает сразу – попытка выкачать последние деньги у обнищавшего населения может даже привести к социальному взрыву. А богачи, как мы сказали ранее, вкладываться в проект не собираются.

Таджикский экономист Масъуд Собиров уже высказывал в интервью CABAR.asia сомнения в том, что Таджикистан сможет за счет собственных средств завершить стройку.

Также нереалистичной кажется идея сбора средств посредством выпуска государственных ценных бумаг и их реализации на международных финансовых рынках.

Лимит на их продажу весьма ограничен в силу экономических показателей Таджикистана. С учетом непрозрачности власти, даже есть сомнения в реальности информации Минфина о реализации ценных бумаг на $500 млн.

Таким образом, остаются два источника – заемы у МФИ или у «дружественного государства».

И говоря, о МФИ в первую очередь, напрашивалась в качестве инвестора кандидатура самого Всемирного банка.

Всемирный банк – первый фейковый инвестор?

Не до конца ясно, насколько всерьёз таджикские власти рассматривали Всемирный банк в качестве потенциального инвестора. Хотя изначально были большие сомнения, что банк вложит средства и сможет успешно реализовать такой масштабный проект.

Возможно, эти надежды были связаны с тем, что именно Всемирный банк нанял экспертов, которые провели экологическую экспертизу Рогунского проекта, которая дала благоприятный для Душанбе результат. Хотя, и в ТЭО этой экспертизы было отмечено что сам банк не будет участвовать в инвестировании ГЭС.

Тем более, что региональный директор Всемирного банка по Центральной Азии Сародж Кумар Джа еще в марте 2013 года на сайте банка подчеркивал, что Всемирный банк не брал на себя никаких обязательств по строительству Рогунской ГЭС.

Возможно, что в какой-то момент руководство банка могло дать какие-то надежды на участие. А потом банк не пожелал вкладываться в дорогостоящий проект, не получив должных гарантий от властей РТ. Возможно, банк опасался вероятного провала и репутационных издержек.

Но, может быть и другая версия: таджикское правительство вело переговоры со Всемирным банком для своеобразного давления на других возможных инвесторов (Иран, Россию и т.д.), чтобы продемонстрировать последним, что у него есть и другие, близкие к Западу альтернативы.

Также, возможно, что таджикские энергетики вели эти «фейковые» переговоры только для имитации полезной деятельности, чтобы удовлетворить прежде всего, первое лицо государства и в какой-то степени общественность. Мол, работа по Рогуну идет, мы ищем деньги.

Для Таджикистана, где все решения власти принимаются с учетом мнения одного человека, такой сценарий, вполне вероятен.   

Однако в конце июня прошлого года вице-президент Всемирного банка по Европе и Центральной Азии Сирил Мюллер на конференции в Душанбе подтвердил, что банк не будет финансировать Рогунскую ГЭС. Вместо этого Всемирный банк сосредоточит свое внимание на модернизации другой крупной гидроэлектростанции – Нурекской.

  «Причина, по которой мы не финансируем строительство Рогуна, заключается в том, что у правительства был ряд вариантов того, как действовать с этой ГЭС, и они хотели ускорить этот процесс, но мы решили, что Всемирный банк будет более полезен для поддержки других инвестиций в энергетическом секторе», —сказал Мюллер.

Тем не менее, в начале апреля текущего года власти Таджикистана попросили Всемирный банк содействовать привлечению иностранных инвестиций для реализации проекта по строительству Рогунской ГЭС.

Обращения Таджикистана в другие МФИ также не дало никаких результатов.

Путин и РусАл не смогли покорить Рогунскую плотину

На первый взгляд на фоне остальных предложений, сценарий получения льготного кредита от дружественного государства кажется наиболее реалистичным.

Однако у Рогунской ГЭС фактически уже был такой инвестор. До Всемирного банка строительством ГЭС пытался заняться «РусАл», за приходом которого в Таджикистан стоял сам президент России Владимир Путин.

Соглашение о долгосрочном сотрудничестве между правительством Таджикистана и ОАО «Российский Алюминий» было подписано во время визита президента Путина в Душанбе в октябре 2004 года. Согласно договоренностям, двух президентов «РусАл» намеревался инвестировать в достройку Рогунской ГЭС и строительство новых алюминиевых мощностей в Таджикистане $2,2 млрд.

Однако через три года в августе 2007 года правительство Таджикистана аннулировало соглашение с “РусАлом”. Формально, стороны якобы не смогли согласовать высоту и мощность плотины.

Но неофициально говорят, что Русал, якобы под влиянием Узбекистана, предлагал высоту в 285 метров, а Таджикистан настаивал на 335.

Тогда говорили, что «РусАл» был разочарован отказом Таджикистана продавать ему алюминиевый завод после чего российская компания потеряла интерес к рогунскому проекту.

«РусАл» был изгнан, между бывшими партнерами начались длительная судебная война. В итоге вся собственность российской компании в Таджикистане была фактически конфискована.

В любом случае, Кремлю не удалось отстоять интересы своей компании в Таджикистане. Таким образом, Россия фактически выбыла из списка потенциальных строителей Рогунской ГЭС.

Заметим, что России удалось успешно построить ГЭС Сангтуду-1. Однако, с экономической точки зрения, успешным этот проект для российских инвесторов назвать сложно. Таджикская энергетическая компания «Барки точик» систематически не платит за электроэнергию и сумма задолженности на первый квартал 2019 года составила 1,17 млрд сомони (124 млн. долларов).

Проблема долга «Барки Точик» по оплате электроэнергии Сангтудинской ГЭС-1 неоднократно становилась отдельной темой в российско-таджикских переговорах на межгосударственном уровне. Возможно, что в Душанбе рассчитывают, что российская сторона в какой-то момент просто спишет эту задолженность.

Также не стоит искать инвесторов на Рогун в кабинетах Тегерана. Иран сам переживает тяжелые финансовые проблемы и навряд ли сможет позволить себе такие огромные траты.

Саудовский миф

После обострения отношений с Ираном в начале 2014-го года, Таджикистан в противовес стал демонстративно развивать сотрудничество с Саудовской Аравией. Спикер парламента Шукурджон Зухуров в январе 2017-го года даже призвал Эр-Рияд вложиться в Рогун.

Однако, похоже, что к саудитам применимы все те же тезисы, как и к другим сомнительным инвесторам. И компетентные люди в Душанбе наверняка понимают, что королевство, которое само испытывает большие финансовые трудности, навряд ли будет вкладываться в этот проект.

Конечно, Саудовская Аравия в целом заинтересована в укреплении своего влияния в Таджикистане, хотя бы для того чтобы минимизировать иранское присутствие в стране.

Например, еще в начале 2010-х годов сайт WikiLeaks публиковал переписку саудовских дипломатов в Душанбе, которые обсуждали рост влияния Ирана в Таджикистане и активизацию пропаганды салафизма.

Душанбе, конечно, нужен Эр-Рияду, хотя бы как дополнительный голос в поддержку в международных организациях. Но, не ценой участия в миллиардном проекте.

И с другой стороны, Душанбе самостоятельно стал нивелировать иранское влияние в стране. И  как говорят во Франции, зачем платить за услугу, которая уже оказана?

За 10 лет сотрудничества – 2007-2017 годы – инвесторы Саудовской Аравии вложили в экономику Таджикистана всего 160,2 миллионов долларов. Вся эта сумма приходится на привлеченные таджикскими предприятиями и организациями кредиты.

Опять же в Эр-Рияде оценили потенциал Таджикистана и решили, что с рогунским чемоданом без ручки лучше не связываться.

Но есть и другой момент. Возможно, что официальный Душанбе сам не очень желал прихода саудитов на Рогун. Саудовская Аравия стратегический партнер США, а значит, потенциальный противник России. Конечно, таджикская элита готова конфликтовать с Москвой по каким-то вопросам, в том числе, достаточно болезненным.

Но допускать стратегического партнера США к стратегической стройке в Душанбе навряд ли готовы. И к тому же есть пример Сирии, где силы, поддержанные Эр-Риядом, с оружием в руках выступили против режима Башара Асада. Такой инвестор может при каких-то обстоятельствах стать пресловутым троянским конем.

Таким образом, Саудовская Аравия в силу ряда факторов также была изначально фейковым инвестором для Рогунской стройки.

Рогун – средство для обогащения и имитация бурной деятельности

У Таджикистана несколько последних лет еще были определенные резервы, которые можно было бы отправить на строительство Рогунской ГЭС. Работа на ГЭС вроде бы шла. И поэтому долгое время поиски инвесторов больше напоминали имитацию бурной деятельности без очевидной перспективы.

Ситуация на стройке окутана тайной. Только косвенно можно было понять, что дела идут не лучшим образом.

Однако уже сейчас можно однозначно констатировать, что поиски инвесторов для Рогуна были совершенно неэффективными и дали практически нулевой результат. Полторы десятилетия поиска и ни одного привлеченного на стройку сомони!

Рогунская стройка явно испытывает финансовые проблемы. И можно прогнозировать, что уже к осени текущего года проблема дефицита средств обострится.

Более или менее положительный опыт (если верить сообщениям Минфина РТ) имела практика размещения евробондов. Однако в структуре потраченных на стройке средств эта цифра составляет всего 20% (пятую часть).

Большую часть денег для стройки пришлось выделять из бюджета. И это в условиях, когда заработная плата, пенсии и прочие показатели Таджикистана самые низкие в регионе и во всем Содружестве.

Некоторая часть инвестиций была получена в значительной степени принудительно, за счет и так нищего населения, что усугубило его проблемы.

Собранные у населения в 2010 году средства на Рогун попали в распоряжение таджикских банков. Заметим, что владелец компании «Умед – 88» Раджабали Одинаев, получил кредит из денег, предназначенных для Рогунской ГЭС, за что его потом правда осудили.

То есть, часть элиты, имеющая доступ к средствам Рогунской стройки, пыталась решать личные проблемы за счет этого общенационального проекта.

В противоречии между общественными и частными интересами есть главная проблема поиска инвесторов. Таджикская элита желает получить средства, но, не желает отчитываться, как она будет их тратить. И, как показывает опыт той же Сангтуды-1, она не желает расплачиваться с инвестором после реализации проекта.

Сейчас в Душанбе нет внятной стратегии о том, где и как искать источники финансирования ГЭС. Кто-то возможно рассчитывает собрать средства по старой схеме: взять у каких-то влиятельных геополитических игроков деньги, а потом играя на противоречиях между державами, не возвращать полученные средства.

Но эта политика, похоже, уже себя исчерпала. И возможности Душанбе вести геополитические интриги ограничены в силу слабого потенциала страны. А с активизацией нового руководства Узбекистана на региональной арене роль РТ в регионе будет снижаться.

Властям надо осознать, что поезда «политических инвестиций» уже давно перестали ходить. На геополитические игры большие деньги уже не дают.  Тем более, на такой грандиозный проект как Рогунская ГЭС.

Сейчас инвестора (внешнего или внутреннего) можно заинтересовать только получением прибыли. А для этого надо менять статус стройки и вести с потенциальными инвесторами разговор на равных.

Очередное обращение к Всемирному банку показывает, что этого понимания по-прежнему нет.

---

Данный материал подготовлен в рамках проекта «Giving Voice, Driving Change — from the Borderland to the Steppes Project», реализуемого при финансовой поддержке Министерства иностранных дел Норвегии. Мнения, озвученные в статье, не отражают позицию редакции или донора.