Руководство пользователя по реестру договоров 223 фз

  Официальный сайт единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – Официальный сайт ЕИС) предназначен для обеспечения свободного и безвозмездного доступа к полной и достоверной информации о контрактной системе в сфере закупок и закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, а также для формирования, обработки и хранения такой информации.   Порядок размещения информации на Официальном сайте ЕИС и ее содержание регламентируется Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также соответствующими подзаконными актами.

В рекомендации – все правила работы с реестром договоров. Узнаете, какие сведения включать в реестр, а какую информацию направлять нельзя. Наглядные схемы помогут разобраться со сроками и порядком контроля сведений в ЕИС. 

Заказчики по Закону № 223-ФЗ направляют в реестр сведения о заключении, исполнении и расторжении договоров. Новые договоры и договоры с субподрядчиками направляют в течение 3 рабочих дней после заключения. Об изменении, расторжении, исполнении – в течение 10 календарных дней. Ведет реестр договоров Казначейство. Читайте в рекомендации, какие сведения включать в реестр, а какую информацию направлять нельзя.

Какие сведения внести в реестр договоров

Состав сведений, которые передаете в реестр, зависит от этапа работы по договору: заключение, исполнение или расторжение (п. 2, 10 Правил № 1132). В таблице смотрите сведения, которые нужно направить в реестр договоров в конкретном случае.

Сведения, которые заказчик вносит в реестр в течение трех рабочих дней

Сведения для реестра	Основание
Данные заказчика: полное и краткое наименование; коды по ОКОПФ и ОКПО; ИНН; КПП и дата постановки на учет в налоговой службе; идентификационный код; наименование признака о включении заказчика в перечень, который Правительство определяет в соответствии с пунктом 2 части 8.2 статьи 3 Закона № 223-ФЗ (при наличии)	Пункт 14 Порядка № 173н
Сведения о способе закупки	Пункт 15 Порядка № 173н
Дата, когда подвели итоги закупки, реквизиты протокола закупки	Пункт 16 Порядка № 173н
Номер и дата, когда заключили договор	Пункт 18 Порядка № 173н
Предмет, цена договора, цена единицы товара, работы или услуги, срок исполнения договора При закупках строительства, реконструкции, капремонта, сноса объекта капстроительства включите цену единицы за товар, который поставите на бухучет как отдельное основное средство	Пункты 19, 20 и 21, подпункт «д» пункта 2 Правил № 1132
Наименование страны происхождения товара по ОКСМ При закупках строительства, реконструкции, капремонта, сноса объекта капстроительства включите страну происхождения в отношении товара, который примете на бухучет как отдельное основное средство	Подпункт «д» пункта 2 Правил № 1132
Объемы оплаты по долгосрочному договору в течение каждого календарного года его исполнения	Подпункт «д (1)» пункта 2 Правил № 1132
Способ и размер обеспечения исполнения договора с МСП, а также номер реестровой записи из реестра независимых гарантий, если исполнитель выбрал такой вид обеспечения	Подпункт «д (2)» пункта 2 Правил № 1132
Валюта и курс, если заключили договор в валюте Цена единицы товара, работы или услуги по ОКВ	Пункт 20 Порядка № 173н
Данные о каждом поставщике и субподрядчике по договору: полное, сокращенное и фирменное наименование организации для юрлиц; Ф. И. О. для физлиц и самозанятых; код и наименование по ОКОПФ; ИНН, контактные данные, код ОКПО и дату постановки на учет в налоговой службе для организаций; дату включения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (для субъектов МСП)	Пункты 22, 23, 24 и 29 Порядка № 173н
Копия договора с электронной подписью	Подпункт «м» пункта 2 Правил № 1132
Номер извещения о закупке (при наличии)	Пункт 35 Порядка № 173н
Информация об объеме финансового обеспечения закупки. Только для закупок за счет субсидий на реализацию национальных и федеральных проектов	Подпункт «п» пункта 2 Правил № 1132
2. Контрагент заключил договор с субподрядчиком – МСП
Сведения для реестра	Основание
Сведения из Пункта 1 таблицы	Порядок № 173н, Правила № 1132
Стоимость договоров, которые заключили с МСП	Абзац 3 пункта 17 Порядка № 173н
Наименование, адрес, ИНН субподрядчика, в том числе самозанятого физлица, предмет и цена договора	Подпункт «к»пункта 2 Правил № 1132

Сведения, которые заказчик вносит в реестр в течение 10 календарных дней

1. Стороны внесли в договор изменения
Сведения для реестра	Основания
Условия, которые изменили	Пункт 36 Порядка № 173н
Реквизиты документа, которым подтвердите, что согласовали с поставщиком изменение объема, цены или сроков договора
2. Стороны расторгли договор
Сведения для реестра	Основания
Основание, по которому расторгли договор, – соглашение сторон, судебный акт, односторонний отказ	Пункт 34 Порядка № 173н
Дата, когда расторгли договор
Реквизиты и электронная копия документа, на основании которого расторгаете договор

3. Стороны исполнили договор
Сведения для реестра	Основания
Наименование и реквизиты документа, которыми подтвердите, что договор или его этап исполнен	Пункт 33 Порядка № 173н
Количество и цена единицы товаров, работ или услуг, которые закупили
Валюта, в которой оплатили договор
Сумма и дата полной оплаты договора
Дата окончания исполнения договора в полном объеме
Страна регистрации производителя товара (при наличии)
Страна происхождения товара, в том числе поставляемого по договору на выполнение работ, оказания услуг. При закупках строительства, реконструкции, капремонта, сноса объекта капстроительства включите страну происхождения в отношении товара, который примете на бухучет как отдельное основное средство	Подпункт «з» пункта 2 Правил № 1132
Дата прекращения обязательств контрагента, которые обеспечены независимой гарантией. Сумма, которую гарант заплатил по независимой гарантии. Реквизиты требования об уплате суммы по независимой гарантии.  Эти сведения нужно внести в реестр договоров при конкурентной закупке среди МСП, если договор обеспечили независимой гарантией

Сведения, которые вносят в реестр, перечислены в Порядке, утвержденном приказом Минфина от 29.12.2014 № 173н, и Правилах из постановления Правительства от 31.10.2014№ 1132.

Сведения о стране происхождения товара внесите в реестр дважды. Первый раз –после заключения договора в течение трех рабочих дней. Отразите страну, которую участник указал в заявке, и прописали в договоре. Второй раз – в течение 10 календарных дней после исполнения договора. Так заказчик подтверждает, что получил товар из страны по условиям договора.

Наименование страны происхождения товара вносите в реестр в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира № 529-ст. Правило касается не только закупок товаров. Когда закупаете работы или услуги вместе с поставкой товаров, также в отношении этого товара указывайте страну в реестре и в договоре. Об этом сказано в подпункте «д» пункта 2 Правил из постановления№ 1132.

Если предметом договора являются работы по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства, информацию о товаре надо указывать в отношении того товара, который примете к бухучету как отдельный объект основных средств (подп. «з» п. 2 Правил из постановления № 1132). 

Если формируете информацию об объеме финансового обеспечения за счет субсидии, которая предоставлена на реализацию национальных и федеральных проектов, а также комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, отразите в реестре договоров (приказ Минфина от 31.12.2020 № 343н): 

• код целевой статьи расходов бюджета бюджетной системы;
• код вида расходов бюджета бюджетной системы;
• объем финансового обеспечения договора по каждому товару, каждой работе и услуге, по каждому коду целевой статьи расходов бюджета бюджетной системы.

В реестр договоров нужно включить только те сведения, которые перечислены в правилах из постановления № 1132. С 1 апреля 2023 года информацию о сумме неустойки, которую истребовал заказчик и заплатил гарант, нужно включать в реестр, если закупку проводили среди МСП и контрагент обеспечил исполнение договора независимой гарантией. В иных случаях начисленные суммы неустоек в реестр договоров вносить не нужно.

Сроки, в которые внесете данные в ЕИС, также зависят от действий сторон: заключили, изменили, расторгли договор или подписали акт приемки.

Сведения о заключении нового договора или договора субподряда нужно внести в реестр не позднее трех рабочих дней (подп. «а», «б» п. 10 Правил № 1132).

Сведения об исполнении договора направьте в течение 10 дней со дня, когда исполнили договор, приняли продукцию или провели оплату (подп. «в» п. 10 Правил № 1132, ч. 2 ст. 4.1 Закона № 223-ФЗ, письмо Минфина от 16.07.2021 № 24-04-07/57092). На схеме смотрите, какие сроки нужно соблюдать, когда вносите информацию в реестр.

Сроки внесения сведений в реестр договоров

СИТУАЦИЯ

С какой даты считать срок, чтобы внести сведения об исполнении договора

Отсчитывайте 10-дневный срок со дня приемки или оплаты договора. Такое требование содержится в подпункте «в» пункта 10 Правил ведения реестра договоров по постановлению № 1132.

Постановлением от 07.11.2020 № 1799 уточнили, когда направлять сведения об исполнении договора. Это необходимо сделать в течение 10 дней, в том числе со дня приемки и (или) оплаты договора.

Аналогичное требование содержит пункт 33 приказа Минфина № 173н.

СИТУАЦИЯ

Нужно ли отразить в реестре, что стороны продлили договор на условиях о пролонгации

Да, нужно. Когда формируете в реестре информацию о том, что продлеваете договор, просто укажите «пролонгация». Не указывайте документ, на основании которого изменяете условия договора. Электронную копию документа-основания не прикладывайте. Это прописано в пункте 33 Порядка № 173н.

СИТУАЦИЯ

Какая информация о договоре после включения в реестр находится в открытом доступе 

После включения в реестр в общем доступе находится не вся информация о договоре. Сведения об исполнителях, субподряде, изменении, исполнении и расторжении договора, копии загруженных документов, информация об обеспечении исполнения договора с СМСП недоступны пользователям в открытой части ЕИС (п. 19 Правил из постановления № 1132).

Какую информацию не вносят в реестр договоров

Не вносите в реестр договоров сведения и документы о закупке, которая подпадает под одно из девяти условий. Такие исключения перечислены в частях 2 и 3 статьи 4.1 Закона № 223-ФЗ, пункте 3 Правил № 1132.

Условие 1. Закупку не размещаете в ЕИС по решению Правительства. Основание, по которому сведения о закупке не вносят в ЕИС – решение Правительства (п. 1 ч. 16 ст. 4 Закона № 223-ФЗ).

Условие 2. Объект закупки включили в отдельный перечень Правительства (п. 2 ч. 16 ст. 4 Закона № 223-ФЗ).

Правительство утвердило пять перечней товаров, работ, услуг, сведения о которых заказчики не размещают в ЕИС:

страхование предпринимательских и политических рисков	распоряжение от 23.04.2013 № 671-р
продукция космической деятельности	распоряжение от 30.06.2015 № 1247-р
продукция использования атомной энергии	распоряжение от 24.12.2015 № 2662-р
товары, работы, услуги в сфере изготовления банковских билетов, разменных монет, бланков документов, удостоверяющих личность, государственных ценных бумаг, акцизных и специальных марок, почтовых марок, бланков документов строгого учета и отчетности	распоряжение от 27.09.2016 № 2027-р
перевозка грузов первого класса опасности, оружия, вооружений и военной техники	распоряжение от 19.10.2017 № 2298-р

Условие 3.Утвердили перечень оснований не вносить в ЕИС сведения о поставщике, с которым заключили договор (п. 3 ч. 16 ст. 4 Закона № 223-ФЗ).

Условие 4. Товар, работу или услугу закупает конкретный заказчик. При этом сведения об объекте закупки не включаете в ЕИС (п. 4 ч. 16 ст. 4 Закона № 223-ФЗ).

Условие 5. Сведения о закупке содержат гостайну. К гостайне относят сведения, распространение которых нанесет ущерб безопасности России. Об этом сказано в статье 2 Федерального закона от 21.07.1993 № 5485-1.

Перечень сведений, которые относят к государственной тайне, утвержден Указом Президента от 30.11.1995 № 1203.

Условие 6. Закупка в рамках гособоронзаказа. Проводите закупку с целью обеспечить оборону и безопасность государства:

• на создание, модернизацию, поставку, ремонт, сервисное обслуживание, утилизацию вооружения, военной и спецтехники;
• разработку, производство и поставку космической техники и объектов космической инфраструктуры.

Условие 7. Малая закупка.  

Заказчик может не вносить в реестр сведения о договорах, цена которых не превышает 100 000 руб. Если годовая выручка заказчика более 5 млрд руб., не нужно вносить сведения о договорах с ценой до 500 000 руб.  Это разъясняет Минэкономразвития в письме от 10.02.2015 № Д28и-288.

Поэтому направьте сведения о договоре в реестр договоров, если его цена превышает 100 000 руб. (500 000 руб. для крупных заказчиков). Если не размещено извещение о такой закупке, то система позволит внести сведения о договоре без привязки к извещению (ч. 2 ст. 4.1 Закона № 223-ФЗ).

Условие 8. Закупаете банковские услуги. Правило работает для услуг:

• привлечение во вклады денег организаций;
• получение кредитов;
• доверительное управление деньгами и другим имуществом;
• выдача банковских гарантий;
• открытие и ведение счетов, в том числе валютных аккредитивов;
• брокерские услуги и услуги депозитариев.

Условие 9. Заключаете и исполняете договор, по которому переходит право владения или пользования недвижимостью. В частности, это договор купли-продажи, аренды, договор доверительного управления государственным и муниципальным имуществом.

Условия прописаны в частях 15 и 16 статьи 4, части 3 статьи 4.1 Закона № 223-ФЗ, пункте 3 Правил № 1132, а также абзаце 2 пункта 13 Порядка № 173н.

СИТУАЦИЯ

Нужно ли вносить информацию о договоре в ЕИС, если после пролонгации его цена превысила 100 тыс. руб.

Да, нужно. Если в договоре предусмотрели право заключить дополнительное соглашение, в результате чего суммарная стоимость договора превысит 100 тыс. руб., то сведения о закупке опубликуйте в ЕИС. Вывод следует из части 15 статьи 4 Закона № 223-ФЗ. Позицию подтвердило Минэкономразвития в письме от 16.12.2016 № ОГ-Д28-15138.

СИТУАЦИЯ

Как внести в реестр информацию о договоре с едпоставщиком

Информацию о договоре с единственным поставщиком внесите в реестр договоров в том же порядке, что и при любой другой закупке.

Заказчики обязаны направить сведения о договоре в реестр, если его цена превышает 100 тыс. руб. (500 тыс. руб. для крупных заказчиков).  Даже если заказчик не размещал извещение о такой закупке, система позволит внести сведения о договоре без привязки к извещению (ч. 2 ст. 4.1 Закона № 223-ФЗ).

СИТУАЦИЯ

Направлять ли сведения в реестре договоров, когда заказчик купил товар по публичной оферте

Да, направьте сведения в реестр договоров, если закупка не подпадает под одно из девяти исключений, когда сведения не нужно вносить в реестр (ч. 2, 3 ст. 4.1 Закона № 223-ФЗ, п. 3 Правил № 1132).

Если выставленный заказчику счет на оплату товара содержит все существенные условия договора, такой счет рассматривают как предложение заключить договор-оферту. Оплата заказчиком счета является акцептом оферты, то есть в этом случае договор считается заключенным на условиях из счета (ст. 435, 438 ГК). Поэтому к счету применяйте все требования из Правил № 1132.

Как внести информацию в реестр договоров

Чтобы включить информацию в реестр договоров, ее необходимо направить в Федеральное казначейство через систему «Электронный бюджет». Если вносите информацию о договоре с едпоставщиком, придерживайтесь того же порядка, что и при любой другой закупке. Даже если вы не размещали извещение о закупке у едпоставщика, система позволит внести сведения о договоре без привязки к извещению (ч. 2 ст. 4.1 Закона № 223-ФЗ). Действуйте по схеме.

Как заказчику внести сведения в реестр договоров

Заполните вкладки, которые предлагает ЕИС. Загрузите в систему необходимые файлы в виде отсканированных копий бумажных документов или в форме электронных документов, если документ сформирован в электронном виде. После этого сведения и документы проверит Казначейство.

Как Казначейство проверяет сведения в реестре договоров

Допустим, Казначейство не приняло информацию, которую заказчик разместил в ЕИС. Тогда Казначейство направит заказчику протокол в электронном виде с основаниями, по которым информацию и документы не включили в реестр. Протокол Казначейство отправит в течение трех рабочих дней после того, как заказчик разместил сведения. Такой порядок установлен в пункте 17 Правил № 1132.

У заказчика есть три рабочих дня, чтобы разместить в ЕИС доработанную информацию и документы. Время отсчитывайте с момента, когда получили от Казначейства протокол с отказом (п. 21 Правил № 1132).

Часть данных система сгенерирует. Например, цену валютного договора система переведет в рубли, а когда заказчик внесет ИНН, место жительства предпринимателя заполнит автоматически. Сведения и документы для реестра договоров подпишите усиленной квалифицированной электронной подписью.

СИТУАЦИЯ

В каком формате готовить документы для размещения в реестре

Документы для реестра формируйте по одной из форм:

1. Электронный образец бумажного документа, в том числе скан в формате Word, Adobe Acrobat или в других общеиспользуемых форматах.
2. Копия электронного документа, если документ сформировали в электронном виде.

Максимальный размер файла – 50 Мб. Файлы большего объема предварительно заархивируйте или разбейте на несколько документов.

Об этом сказано в пункте 5 Порядка № 173н и разъяснено в письмах Минфина от 01.04.2016 № 02-02-04/18544, от 20.01.2016 № 02-02-14/1579.

СИТУАЦИЯ

Как заполнить реестр, если поставщик – иностранец

В реестре укажите:

• полное наименование организации либо Ф. И. О. иностранного гражданина;
• почтовый индекс;
• страну регистрации;
• адрес;
• телефон и электронную почту.

Если у иностранного поставщика есть представительство или местожительство в России, укажите российские адрес и телефон.

Если поставщик из другого государства состоит на учете в налоговых органах России, укажите:

• ИНН, КПП;
• дату, когда компанию поставили на учет в налоговом органе;
• код налогоплательщика в стране регистрации или аналог.

Если поставщик не зарегистрирован в ФНС, укажите код налогоплательщика в стране регистрации или аналог по законодательству иностранного государства.

Правила для иностранных поставщиков установлены в пунктах 25, 26, 27, 28, 30 и 32Порядка № 173н. 

СИТУАЦИЯ

Можно ли написать название поставщика – иностранной организации на английском языке

Нет, нельзя. Полное, сокращенное и фирменное наименование поставщика пишите на русском языке. Наименование организации при помощи латинских букв можете указать дополнительно. Также на латинице можете указать сокращенное и фирменное название иностранного юрлица. Такая норма закреплена в пункте 25 Порядка № 173н.

Какие штрафы предусмотрены за ошибки 

Санкции предусмотрены частями 4, 5 статьи 7.32.3 Кодекса об административных правонарушениях.

Если заказчик нарушил срок размещения сведений, должностному лицу выпишут штраф от 2000 до 5000 руб., организации – от 10 000 до 30 000 руб.

За неразмещение сведений в реестре договоров ответственный сотрудник заплатит от 30 000 до 50 000 руб., а организация – от 100 000 до 300 000 руб.

ПРИМЕР

Пример нарушения заказчиком срока размещения сведений в реестре договоров

В ходе проведения проверки транспортная прокуратура выявила, что учреждение нарушило срок размещения сведения в реестре договоров. Материалы проверки направили в УФАС.

Учреждение заключило с едпоставщиком договор подряда. Акт приемки  работ стороны подписали 21 февраля, оплата полной стоимости произведена 4 марта. Заказчик разместил сведения об исполнении договора лишь 26 марта.

Антимонопольная служба указала, что в реестре договоров информация должна была быть размещена не позднее соответственно 2 и 16 марта.

Должностное лицо заказчика привлекли к ответственности по части 4 статьи 7.32.3 КоАП и назначили штраф 2000 руб.

По материалам постановления Тамбовского УФАС от 21.05.2020 по делу № 068/04/7.32.3-239/2020, №068/04/7.32.3-206/2020.

СИТУАЦИЯ

Накажут ли заказчика, который не разместит в ЕИС допсоглашение о замене товара на улучшенный

Нет, заказчика не накажут. Обязательно нужно публиковать в ЕИС сведения о том, что изменили объем закупаемой продукции, цену и срок исполнения договора. Прочую информацию заказчик не обязан размещать в ЕИС, поэтому отдельно публиковать сведения о замене товара на товар с улучшенными характеристиками не нужно.

Информацию о замене товара опубликуйте в ЕИС, когда формируете сведения об исполнении договора: напишите, какие именно условия договора изменили. Такой вывод следует из части 5 статьи 4 Закона № 223-ФЗ, пунктов 33 и 36 Порядка из приказа Минфина от 29.12.2014 № 173н.

© Материал из Справочной системы «Госзаказ».

Автор: Е. Бусарова
09.08.2015

Когда и какие сведения необходимо направлять в реестр договоров?

Заказчики обязаны направлять в реестр информацию о договорах, заключенных после 01.01.2015 в рамках действия Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – 223-ФЗ, Закон о закупках).
Этапы проведения закупки по 223-ФЗ:
формирование и публикация извещения -> подача заявок -> работа комиссии -> завершение размещения закупки -> направление сведений в реестр договоров.

В реестр включаются только договоры, заключенные с 01.01.2015. Информацию о ранее заключенных договорах в реестр вносить не нужно. Также при возникновении необходимости в изменении, расторжении, дополнении или закрытии таких договоров в после 01.01.2015, информация о них не вносится в реестр.

Подача сведений в реестр договоров регламентируется следующими НПА:
1) ФЗ № 223 (ст. 4.1 Закона о закупках введена ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 396-ФЗ с датой вступления ее в силу с 1 января 2015 г. Регулирование, о котором говорится в статье подобно ст. 103 ФЗ № 44, которая предусматривает и регламентирует ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками);
2) Постановление Правительства РФ от 31 октября 2014 г. N 1132 «О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки» (содержит правила ведения реестра во исполнение ст. 4.1 ФЗ № 223);
3) Приказ Минфина России от 29.12.2014 N 173н «О порядке формирования информации и документов, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки» (данный НПА определяет сведения, которые направляет заказчик в реестр, и именно в соответствии с ним настроена работа сайта закупок, также данным НПА устанавливается, что ведение реестра договоров осуществляется через систему «Электронный бюджет»).
Названные документы обязуют организаторов закупок направлять для включения в реестр сведения о каждом договоре, который был заключен по итогам закупки (данные о заключении, изменении, исполнении, расторжении), что отнимает достаточное количество времени, особенно в том случае, если договоров много, а сотрудников не хватает. Поэтому заказчикам, чтобы не выполнять лишнюю работу, важно разобраться с тем, какие договоры обязательно направлять для включения в реестр, а какие можно в него не включать.

! Заказчик должен вносить в реестр информацию обо всех договорах, которые были заключены согласно 223-ФЗ (в том числе и с единственным поставщиком) с 1 января 2015 г.

*Исключение

• В соответствии с п. 3 Правил ПП РФ №1132, в реестр не включаются сведения и документы, которые в соответствии с положениями 223-ФЗ не подлежат размещению в ЕИС (ООС). Следует помнить, что согласно ч.15 ст. 4 Закона о закупках не подлежат размещению в ЕИС сведения об осуществлении закупок, составляющие государственную тайну, а также сведения о закупках, по которым принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с ч. 16 ст. 4 закона о закупках.
• Информация о закупках до 100 тыс. рублей (до 500 тыс. рублей, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год более 5 млрд рублей) не направляется в реестр договоров (как правило, у заказчиков много мелких закупок). Однако если заказчик все же решит провести конкурентную закупку на сумму менее 100/500 тыс. рублей (к примеру, запрос котировок на поставку канцтоваров на сумму 95 тыс. рублей), опубликовав извещение, закупочную документацию на сайте закупок, заключив по итогам закупочной процедуры договор, то сведения в реестр о таком договоре следует обязательно внести. То есть, несмотря на то, что сумма закупки не превышает 100 /500 тыс. рублей, но извещение о ее проведении было размещено на сайте закупок и был по итогам заключен договор, заказчик должен внести сведения в реестр, как логичное завершение начатой процедуры закупки нужного товара, работ или услуг в соответствии с нормами действующего законодательства.

Как опубликовать информацию в реестре договоров?

Доступ к системе «Электронный бюджет» осуществляется при помощи личного кабинета на официальном сайте (без дополнительной регистрации). Если при входе в реестр сайт выдает ошибку («нет права доступа»), тогда следует зайти в раздел «управление пользователя организации» и добавить права.
Организатор закупок согласно п.2 Правил ведения реестра вносит в него необходимые данные. При заполнении сведений в реестре часть из них уже будет указана (например, информация о заказчике), еще часть можно будет найти в выписках ЕГРЮЛ/ЕГРИП, а некоторые данные придется искать самим. Чтобы облегчить себе работу, заказчик может предусмотреть в заявках, анкетах, которые подают участники, предоставление необходимых сведений (например, код ОКПО, ОКТМО, ОКОПФ). В дальнейшем закупщику не составит труда перенести данную информацию на сайт, нажав одну кнопку на ЭТП. Действия заказчика, касающиеся заполнения сведений в реестре, будут отражены в «журнале событий» (дата и время создания, редактирования, публикации информации, наименование пользователя (организации).

Если заказчиком был заключен рамочный договор, в соответствии с которым в течение определенного времени он будет получать отдельными партиями товар от поставщика, то нужно указать предельную цену такого договора (нельзя не указывать цену договора). Вопрос необходимости включения информации о договоре, который был заключен путем оформления счета в рамках подписанного заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) рамочного договора по мнению Минфина регулируется положением о закупке (Письмо Минфина России от 05.05.2015 г. № 02-02-08/25835)

Об исполнении договора…

Документы о заключенном договоре (скан договора, дополнительного соглашения, акта, товарных накладных) публиковать в реестре в 2015 году не нужно. Такая обязанность возникает у заказчиков только с 01.01.2016. Однако организаторы закупок должны вносить информацию о заключении, изменении, исполнении, расторжении договоров (без загрузки сканов данных документов) уже с начала 2015 года. Доступ к таким сведениям есть только у ФАС России. При заполнении сведений в реестре договоров в разделе «документы» заказчик может прикрепить проект договора, который входит в состав закупочной документации (в некоторых случаях сайт закупок позволяет опубликовать данные и без прикрепления документа). Несмотря на то, что обязанность публиковать в реестре договоров документы наступит только в 2016 году, публикация их уже сейчас не будет нарушением – пока это право заказчика.
Информация и документы, которые подлежат включению в реестр, направляются заказчиком в электронном виде и подписываются с помощью усиленной квалифицированной электронной подписи лица, имеющего право действовать от имени заказчика. Далее Федеральное казначейство в течение трех рабочих дней со дня получения от заказчика информации и документов для включения в реестр проверяет насколько правильно и корректно они поданы организатором закупки в соответствии с требованиями ПП РФ 1132.

Сроки направления сведений в реестр договоров и дата заключения договора

В течение 3-х рабочих дней со дня заключения договора:

информация о сторонах договора, его дате, предмете, способе закупки, итоговом протоколе, субподрядчиках, номер извещения и договора, сам договор

информация об установлении в договоре требования о привлечении(соисполнителей)

В течение 3-х рабочих дней со дня заключения договора с субподрядчиком:
информация о факте заключения договора с субподрядчиком (реквизиты, предмет, цена договора)

В течение 10 дней (календарных) со дня внесения изменений в договор, либо исполнения или расторжения договора:

Договор считается заключенным:

— если между сторонами достигнуто соглашение по всем его существенным условиям (ст. 432 ГК РФ), что подтверждается подписями каждой из сторон (во избежание споров о моменте заключения договора, следует ставить дату последней подписи).

— в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта (ст. 433 ГК РФ).

В положении о закупках заказчики зачастую регламентируют сроки заключения договора по итогам закупочной процедуры, в среднем он составляет 10–15 дней после публикации протокола закупки. Таким образом, организатору закупки следует действовать, не нарушая сроков, установленных собственным положением о закупке, а также согласно установленным правилам внесения сведений о договоре в реестр, утвержденным ПП РФ 1132. Для того, чтобы избежать нарушений в части публикации данных в реестре, заказчик может подписывать договор последним (после победителя), либо ставить дату рядом со своей подписью.
При внесении сведений в реестр договоров бывают сбои, когда официальный сайт закупок не различает праздничные, выходные и рабочие дни, указывая на ошибку при отправке данных в реестр. В таком случае нужно следовать согласно календарю с учетом текущих дней, правильно рассчитав сроки публикации сведений.
Для тех заказчиков, которые работают на ЭТП ОТС.RU, предусмотрена возможность автоматически направлять сведения в реестр , если договор был заключен в электронной форме на площадке, посредством интеграции площадки с ЕИС (ООС).

ВАЖНО. Федеральный закон №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

Реестр договоров по Закону №223-ФЗ

С 1 января 2015 года на субъектов 223-ФЗ распространяется обязанность отражать сведения о договорах, заключаемых по результатам закупок, в специальном реестре.

Статья 4.1. Закона № 223-ФЗ предусматривает публикацию в реестре договоров информации о самих договорах, заключаемых по результатам закупки, а также об их изменении, исполнении и расторжении. Вместе с тем принятое в соответствии с этой статьей Постановление Правительства РФ от 31.10.2014 № 1132 предусматривает постепенное вступление этой новеллы в силу. По сути для заказчика эта обязанность становится дополнительным требованием в ряду аналогичных требований об информационном обеспечении закупки с тем лишь существенным условием, что выполняет он его не самостоятельно, а с помощью Федерального казначейства. И без того немалый объём работы по информационному обеспечению закупки с введением этой обязанности лишь увеличивается.

Реестр договоров, заключаемых по результатам закупок субъектами Закона № 223-ФЗ, организован на принципах, близким к принципам реестра договоров, заключаемого государственными и муниципальными заказчиками. Так,
заказчики не размещают в реестре информацию самостоятельно, а отсылают её в уполномоченный орган для проверки и последующего размещения. Именно уполномоченный орган — Федеральное казначейство — формирует эту
базу данных, предназначенную для контроля за хозяйственной деятельностью регулируемых заказчиков.

Для заказчика же направление сведений в реестр становится ещё одним видом отчётности о проведённых закупках. Не направлять в Федеральное казначейство заказчик может лишь договоры, заключённые по результатам закупок, прямо перечисленных в ч. 15 ст. 4 Закона № 223-ФЗ. Не только конкурентные
закупки, но и прямые закупки (закупки у единственного поставщика), не попадающие прямо под исключения указанной выше части, подразумевают публикацию договоров.

Статья 4.1 Закона № 223-ФЗ и правила ведения реестра, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 31.10.2014 № 1132, предусматривает следующие сроки направления в Федеральное казначейство сведений о договорах:

• в течение 3 рабочих дней после заключения договора с подрядчиком или с субподрядчиком;
• в течение 10 рабочих дней после изменения, исполнения или расторжения договора.

Для каждого из перечисленных выше оснований предусмотрен свой комплект информации. Так, при заключении договора заказчик направляет в Федеральное казначейство следующие сведения:

• наименование заказчика;
• сведения о способе закупки;
• сведения о форме закупки;
• сведения о том, относится ли данная закупка к категории закупок, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства;
• дата заключения договора;
• предмет договора;
• цена договора;
• срок исполнения договора;
• сведения о поставщике (ФИО или фирменное наименование, а также ИНН). При наличии нижеследующих сведений, они также направляются в Федеральное казначейство в отношении каждого договора:
• номер извещения о закупке;
• дата подведения итогов закупки;
• реквизиты документа, подтверждающего основание заключения договора (при наличии);
• номер договора;
• информация об установлении в договоре требования о привлечении к его исполнению субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе об общей стоимости заключаемых поставщиком (подрядчиком, исполнителем) с указанными субъектами договоров.

С 1 января 2016 года перечень обязательных сведений о заключённом договоре, которые заказчик обязан предоставить для включения в реестр, дополнился ещё одним пунктом — заказчик обязан предоставить собственно копию заключённого договора, подписанную с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи лица, имеющего право действовать от имени заказчика.

С 1 января 2016 года необходимо направлять в реестр допсоглашения об изменении или расторжении контракта, соответствующие судебные решения, а также платежки и закрывающие акты по контракту и отдельным этапам его исполнения. Таким образом, субъектам Закона № 223-ФЗ был предоставлен один год в качестве «переходного периода» для подготовки к исполнению этого требования.

При изменении, исполнении и расторжении договора для включения в реестр договоров необходимо будет направлять:

1. при изменении договора — сведения об условиях, которые были изменены, а также документы, подтверждающие такие изменения;
2. при исполнении договора — информацию и документы, касающиеся результатов исполнения договора, в том числе оплаты договора;
3. при расторжении договора — информацию о расторжении договора с указанием оснований его расторжения, а также документы, подтверждающие такое расторжение. В случае привлечения в качестве субподрядчика субъекта малого или среднего предпринимательства заказчик уже с 1 января 2015 года направляет в реестр договоров:

• информацию об установлении в договоре требования о привлечении к его исполнению субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе об общей стоимости договоров, заключаемых поставщиком с этими субъектами;
• информацию о самих договорах с субподрядчиками, в том числе наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения субподрядчика, его идентификационный номер налогоплательщика, а также предмет и цену договора с субподрядчиками;

После получения указанных выше сведений о заказчике — независимо от того, идёт речь о заключении договора, его исполнении, изменении или расторжении — Федеральное казначейство в течение 3 рабочих дней проводит
проверку, по итогам которой и включает полученные сведения в реестр договоров. Если по результатам проверки выявлены какие-либо несоответствия или недостаток сведений, то казначейство составляет протокол с указанием недочётов и направляет его заказчику для исполнения.

После вынесения положительного решения Федеральное казначейство формирует из присланных заказчиком сведений реестровую запись. Реестровой записи присваивается уникальный номер, который содержит в том числе:

• год формирования реестровой записи;
• идентификационный код заказчика;
• порядковый номер реестровой записи, присваиваемый последовательно в соответствии со сквозной нумерацией в пределах календарного года в отношении каждого заказчика;
• порядковый номер, присваиваемый каждой информации и документу в реестровой записи последовательно в соответствии со сквозной нумерацией в пределах реестровой записи.

Предполагается, что такой идентификатор облегчит поиск сведений о конкретном договоре конкретного заказчика на официальном сайте.