«Тайная канцелярия» политического сыска: Скуратов, Ушаков, Берия
5 лет назад · 557 просмотров
История — это наука, которая быстрее других обрастает мифами. Причем с течением времени то одними, то другими. Мы продолжаем серию очерков о наиболее ярких и одновременно неоднозначных людях и событиях, ставших неотъемлемой частью истории нашей страны.
В советские годы понятие «политический сыск» относили только к царскому времени, а в постсоветскую эпоху его стали считать атрибутом преимущественно сталинизма.
Лукавство было и в одном и в другом случае. Понятно, что ни одно государство не может обойтись без специальной службы, которая так или иначе защищала бы его интересы. Вопрос лишь в том, как именно она это делала, не нарушала ли сама законность при этом. Многое зависело и от личности руководителя — чем суровее он был, тем чаще происходили разного рода перегибы, а то и жестокие репрессии. Но вот парадокс: после ухода подобного рода предводителей спецслужб, как правило, возникала турбулентность, приводившая к потрясениям.
Чтобы убедиться в этом, достаточно вспомнить, что творилось после того, как отошли от дел самые одиозные руководители политического сыска разных эпох — Малюта Скуратов, Андрей Ушаков и Лаврентий Берия. Если коротко, начинался хаос.
Малюта Скуратов
Источник:
Одной из причин (не главной, но весьма существенной) Смуты конца XVI — начала XVII века стала гибель главного цербера царя Ивана Грозного — Григория Лукьяновича Бельского, более известного под своим довольно зловеще звучащим прозвищем Малюта Скуратов. И известного в основном как человек, который не чурался лично пытать и казнить тех, кого заподозрили в государственной измене. Между тем Малюта был отнюдь не только карающим мечом, но и весьма тонким дипломатом и недурственным полководцем. Да и жестокость — не единственное его качество. Он был еще и очень умным и смелым человеком. Собственно, это его и сгубило.
Стремясь доказать, что он не трус, что поражение опричного войска от крымского хана было лишь досадным эпизодом, он лично принял участие в штурме шведской крепости Вейсенштейн. Причем чуть ли не в первых рядах штурмующих, и в результате пал, что называется, смертью храбрых.
Но слов из песни не выкинешь — именно готовность Скуратова каленым железом выводить измену, подлинную или мнимую, приглянулась Ивану Грозному. В 1567 году он собственноручно подверг пыткам практически всех слуг и приближенных заподозренного в подготовке переворота боярина Федорова-Челяднина, не пожалел несколько десятков ни в чем не повинных людей. На том и сделал головокружительную карьеру. Спустя два года Грозный назначил его руководителем «опричнины в опричнине» — специального ведомства, высшей полиции по делам государственной измены. И тут же поручил ему весьма щекотливое дело — выведение на чистую воду потенциального претендента на престол боярина Ивана Старицкого. Малюта поручение, как мог, выполнил. Он чудесным образом нашел «сообщника» — царского повара, да еще с «вещественными доказательствами»: ядом и 50 рублями, огромной по тем временам суммой.
Позже именно Скуратова подозревали в убийстве Старицкого, а потом и отказавшегося благословить поход Ивана Грозного на Новгород митрополита Филиппа. Впрочем, никаких доказательств вины Малюты приведено так и не было. Не доказано и участие в расправах в ходе и сразу после новгородского похода. Весьма вероятно, он в нем вообще не участвовал. Поэтому понять, что действительно он натворил, а что ему просто приписано, теперь уже крайне затруднительно.
Андрей Ушаков
Источник:
Главным политическим долгожителем в советские годы считался Анастас Микоян. О его феномене знают многие, а вот то, что в XVIII веке у него был предшественник по части выживания на властном олимпе — Андрей Иванович Ушаков — известно далеко не всем.
А ведь выжить в политическом смысле этого слова ему было намного сложнее, чем сталинскому наркому, отвечающему за пищевую промышленность. Потому что Андрей Ушаков возглавлял не что-нибудь, а саму Тайную канцелярию, то есть политический сыск. Он начал руководить ею еще при Петре Великом, а в отставку вышел при его дочери Елизавете Петровне спустя почти 30 лет. Таким образом, время его руководства политическим сыском затронуло полностью или частично аж шесть царствований государей и государыней.
Как это ему удалось — вряд ли смог бы внятно объяснить сам Андрей Иванович, учитывая, что это был отнюдь не спокойный период в истории страны. Один переворот следовал за другим, казалось, что уж при каком-то царствовании звезда Ушакова просто обязана была наконец закатиться, но этого не происходило. Он каким-то невероятным образом умудрялся налаживать отношения с теми, против кого вроде как только что боролся. И наоборот, начинал преследовать тех, чьим вроде как преданным сторонником являлся. Поэтому ему удалось остаться у руля при Петре II, хотя всего за три года до его восшествия на престол Андрей Иванович был его противником. Ушаков умудрился даже поучаствовать в заговоре в пользу Екатерины I. Считается, что именно всесильный глава Тайной канцелярии вместе с гвардией склонили чашу весов в пользу супруги Петра I, а не его внука, как предлагали другие сановники.
Но настоящий кульбит проделал Андрей Иванович в отношении Эрнста Иоганна Бирона, фаворита императрицы Анны Иоанновны, а после ее смерти всесильного регента. Ушаков считался если не другом, так его единомышленником и добрым приятелем. Он лично вел следствие против главного противника «бироновщины» Волынского, докладывал о ходе дела. Но стоило совершиться перевороту в пользу Елизаветы Петровны — и всё, от прежней дружбы не осталось и следа. Ушаков не моргнув глазом провел расследование уже против самого Бирона.
Но не только гибкостью подхода вошел в историю Андрей Иванович. Не доверил бы ему столь ответственный пост Петр I, если бы он не был преданным слугой государства Российского. Немалая заслуга Ушакова, в частности, при строительстве флота России. Очевидно, царю понравилось, насколько тщательно и добросовестно он осуществлял контроль. В условиях лихоимства многих других чиновников это не могло не броситься в глаза государю.
Лаврентий Берия
Источник:
Заслуги Берии перед Отечеством куда более существенные, чем у Малюты Скуратова и Андрея Ушакова вместе взятых. Если бы Лаврентий Павлович вообще ничего бы не сделал в своей жизни, кроме курирования советского атомного проекта, то и в этом случае его нельзя было бы не отметить. Создание в СССР ядерного оружия и другие важнейшие направления так или иначе контролировались главой советских спецслужб.
Не менее важную роль сыграл Лаврентий Берия и в достижении победы в Великой Отечественной войне. Никто, кроме него, не мог бы в столь сложное время обеспечить контроль за функционированием оборонной промышленности и четкостью исполнения ею поставленных задач.
Понятно, что поставлен он был на этот участок в качестве заместителя Верховного главнокомандующего не за фирменное пенсне на носу, а за крутость нрава. Как и Андрей Ушаков при строительстве петровского флота, он должен был стать недреманным оком.
На посту наркома внутренних дел он доказал, что вполне может справиться с этой задачей. Ведь именно ему пришлось разбирать, а точнее, разгребать последствия деятельности его предшественника Н. И. Ежова и его окружения.
При Берии массовые необоснованные репрессии не прекратились, но стали куда менее массовыми и куда более обоснованными, особенно в период Великой Отечественной войны. Вряд ли кто-то назовет невинными жертвами власовцев, бандеровцев, прибалтийских «лесных братьев» и пр.
С другой стороны, именно Берии приписывают предложение о расстреле польских военнопленных в 1940 году. Однако нет до сих пор ясности в этом деле, предлагал ли он именно расправу над ними или только вывоз в другие лагеря. Не было ли его письмо по этому поводу подкорректировано в кровожадном направлении, чтобы потом возложить всю вину не на него лично, а на всю советскую, а теперь российскую сторону.
А вот версия о том, что именно Берия был инициатором расстрела узников Орловской тюрьмы в 1941 году, среди которых было немало известных оппозиционеров, представляется более вероятной. Была реальная угроза, что эти люди окажутся в руках нацистов и будут использованы ими в своих пропагандистских целях. Это, конечно, не оправдывает неправосудную казнь, пусть и осуществленную формально по приговору Верховного суда, но хотя бы объясняет, что двигало ее организаторами и исполнителями. В случае же с Катынским расстрелом именно отсутствие мотива вызывает вопросы. Конечно, грехов у Лаврентия Берии хватало и своих, однако ему все время стремились приписать еще и чужие.
Не только тираны
Нельзя рисовать историю только одной краской, да и судьбы отдельных людей тоже неправильно, даже таких небезгрешных, мягко говоря, как герои этой статьи. Но надо быть объективными и по отношению к ним, тем более что они и вправду были далеко не только тиранами. Тот же Малюта Скуратов действительно посылал виновных и невиновных на дыбу, но за интересы страны сражался с отчаянным мужеством. Андрей Ушаков участвовал в репрессиях в отношении то одной придворной группировки, то другой, но ведь и контроль в государстве обеспечивал. Ну а награды, которые получал за укрепление безопасности страны Лаврентий Берия, уж точно не назовешь незаслуженными. Впрочем, и лишение его наград после разоблачения тоже представляется вполне справедливым.
Источник:
Посты на ту же тему
Органы политического сыска в России.Краткая история.
Опричнина (1565–1572) — уничтожение государственных изменников было одной из функций этого учреждения, созданного и упраздненного Иваном Грозным.
Приказ тайных дел (1654–1676) — первый в истории страны орган госбезопасности. Основан царем Алексеем Михайловичем, в том числе для расследования преступлений против царя,а также производились следствия по важнейшим государственным делам, например по выпуску фальшивой монеты, делу патриарха Никона и т. п., ведались гранатного дела мастера, гранатное дело и заводы. В ведении этого же приказа состояла любимая царская потеха — птицы, кречеты и ястребы с особым штатом для их ловли и обучения, а также голубятни, в которых было более 100 тысяч голубиных гнёзд для корма хищных птиц.
Преображенский приказ (1686–1729) — создан юным Петром I в подмосковном селе Преображенском, первоначально как личная канцелярия царя и ведомство, отвечавшее за его потешные полки. Позже перенесен в Москву, стал органом политического сыска, охраны порядка и частично управления армейскими делами. С 1725 года ведомство именовалось Преображенской канцелярией.
Тайная канцелярия (Канцелярия тайных розыскных дел) (1718–1726) — созданный Петром I в Москве в феврале 1718 года временный следственный орган в начале апреля того же года обосновался в Санкт-Петербурге и стал постоянным. В отличие от многофункционального Преображенского приказа специализировался на политических преступлениях.
Верховный тайный совет (1726–1731) и Сенат — осуществляли, помимо прочего, функции Тайной канцелярии и Преображенского приказа в тот период, когда те были упразднены.
Канцелярия тайных и розыскных дел (1731–1762) — возрожденная императрицей Анной Иоанновной Тайная канцелярия. Кроме политического сыска занималась контрразведкой. Упразднена указом Петра III как одиозное учреждение.
Особая экспедиция при Сенате (1762) — орган политического сыска, учрежденный при Петре III взамен Канцелярии тайных и розыскных дел. Выполняла, по сути, те же функции, но находилась в составе Сената и действовала секретно.
Тайная экспедиция (1762–1801) — учредив ее, Екатерина II фактически «приспособила» для своего царствования Особую экспедицию. Секретная организация действовала при Сенате. Александр I упразднил ее и законодательно запретил пытки.
Вторая экспедиция, Экспедиция спокойствия и благочиния (1802–1806) — учреждение в составе созданного при Александре I Министерства внутренних дел, руководило полицией, ведало политическим сыском и цензурой.
Комитет для совещания по делам, относящимся к высшей полиции (1805–1807)— секретный орган был учрежден Александром I для охраны общественного порядка, отслеживания подозрительных разговоров и действий и обеспечения столицы продовольствием.
Экспедиция государственного благоустройства (1806–1810), наследница предыдущей Экспедиции в структуре МВД, также ведала паспортно-визовой службой и состоянием дорог. Упразднена с созданием Министерства полиции.
Комитет общей безопасности (1807–1829) — основан Александром I, наделен полномочиями политического сыска, контрразведки и борьбы с тайными обществами. В период военного конфликта с Наполеоном особое внимание уделял поиску французских шпионов.
Министерство полиции Российской империи (1810–1819) — кроме всего прочего, занималось вопросами цензуры и осуществляло явный и тайный надзор за иностранцами в России.
Особенная канцелярия в составе Министерства полиции (1811–1826) — ведала выдачей иностранных паспортов, цензурой и политическими преступлениями. С 1819 года включена в Министерство внутренних дел, ликвидирована в связи с созданием Собственной его императорского величества канцелярии.
III Отделение Собственной его императорского величества канцелярии (1826–1880) — создано Николаем I по проекту графа Александра Бенкендорфа, который его и возглавил. Помимо мер по предотвращению преступлений против государства III Отделение контролировало иностранцев, заведовало тюрьмами, а также боролось с сектантами и фальшивомонетчиками.
Круг ведения нового учреждения в указе 1826 года был определён так:
1.все распоряжения и известия по всем вообще случаям высшей Полиции;
2.сведения о числе существующих в Государстве разных сект и расколов;
3.известия об открытиях по фальшивым ассигнациям, монетам, штемпелям, документам и пр. коих разыскание и дальнейшее производство остаются в зависимости Министерств: Финансов и Внутренних дел;
4.сведения подробные о всех людях, под надзором Полиции состоящих, равно и все по сему предметы распоряжения;
5.высылка и размещение людей подозрительных и вредных;
6.заведывание наблюдательное и хозяйственное всех мест заключения, в коих заключаются Государственные преступники;
7.все постановления и распоряжения об иностранцах, в России проживающих, в пределы государства прибывающих и из оного выезжающих;
8.ведомости о всех без исключения происшествиях;
9.статистические сведения, до Полиции относящиеся
Корпус жандармов (1827–1917) — воинское соединение политической полиции. Учреждено при III Отделении, с его расформированием в 1880 году стало подчиняться Департаменту полиции Министерства внутренних дел. В 1917 году корпус ликвидирован по решению Временного правительства.
Верховная распорядительная комиссия по охранению государственного порядка и общественного спокойствия (1880) — учреждена Александром II взамен III Отделения, неспособного пресечь революционный террор.
Департамент полиции (1880–1917) — в его ведение были переданы дела из упраздненных III Отделения и Верховной распорядительной комиссии. В Особом отделе при Департаменте существовала обширная картотека фотографий революционеров (около 20 000 снимков) и досье на 55 000 человек.
Отделения по охране общественного порядка и безопасности — подчинялись Департаменту полиции Министерства внутренних дел, в разное время образованы в разных городах. То, что называлось «охранкой». Имели разветвленную сеть агентов для отслеживания подготовки политических преступлений. Упразднены в 1917 году, сразу после Февральской революции, решением Временного правительства.
ВЧК при СНК РСФСР (1917–1922) — Всероссийская чрезвычайная комиссия, организованная для «борьбы с контрреволюцией и саботажем» при Совете народных комиссаров РСФСР. Позже включала отделы по выявлению шпионов и ведению разведки за границей. С 1918 года создавались местные чрезвычайные комиссии для борьбы с контрреволюцией и спекуляцией. С упразднением ВЧК полномочия перешли к ГПУ.
ГПУ при НКВД РСФСР (1922–1923) — Государственное политическое управление при Народном комиссариате внутренних дел РСФСР, создано по предложению Владимира Ленина по окончании Гражданской войны на основе ВЧК. Задачами управления были борьба с контрреволюцией и бандитизмом, шпионажем и контрабандой, охрана границ РСФСР и путей сообщения. Весь период существования им руководил Феликс Дзержинский.
ОГПУ при СНК СССР (1923–1934) — Объединенное государственное политическое управление при Совете народных комиссаров СССР, учреждено в связи с образованием Союза, «в целях объединения революционных усилий союзных республик по борьбе с политической и экономической контрреволюцией, шпионажем и бандитизмом».
НКВД СССР (1934–1946) — Народный комиссариат внутренних дел СССР. В его состав вошли НКВД РСФСР и ОГПУ СССР. Подразделения ОГПУ СССР образовали в его составе Главное управление государственной безопасности (ГУГБ НКВД СССР, 1934–1941).
НКГБ СССР (1941, 1943–1946) — Народный комиссариат государственной безопасности, выделен из состава НКВД СССР и в том же году, с началом войны с Германией, объединен обратно. В 1943 году опять выделен из состава НКВД. Отвечал за разведку, контрразведку, организацию диверсий на занятых немцами территориях, спецсвязь, охрану руководства страны, расследования дел особой важности, военную цензуру и перлюстрацию писем. В 1946 году переименован в МГБ СССР.
МГБ СССР (1946–1953) — Министерство госбезопасности СССР, бывший НКГБ СССР изначально с теми же функциями. В 1947 году функции внешней разведки были выделены из его компетенции. В 1953 году, в день смерти Иосифа Сталина, объединено с МВД.
МВД СССР (1946–1960, 1968–1991) — в соответствии с законом от 15 марта 1946 года наркоматы СССР были переименованы в министерства, соответственно НКВД был переименован в МВД СССР. Его функции тесно смыкались с МГБ СССР и отчасти передавались последнему, но с 1953 года МГБ было включено в состав МВД. Расформировано в 1960 году, но возрождено в 1968-м.
КГБ при Совете министров СССР, с 1978 года — КГБ СССР (1954–1991) — Комитет государственной безопасности, выделен в самостоятельное ведомство из состава МВД. Основные функции — внешняя разведка, контрразведка, борьба с антисоветчиками, охрана руководства страны. Управление лагерями и тюрьмами осталось функцией МВД. После участия руководителей КГБ в августовском путче был расформирован.
МСБ СССР (1991–1992) — Межреспубликанская служба безопасности, Центральная служба разведки и Комитет по охране государственных границ учреждены президентом СССР Михаилом Горбачевым вместо КГБ. Функции: расследование государственных преступлений, контрразведка, подготовка кадров.
МБ (МБР, МБРФ) (1992–1993) — Министерство безопасности Российской Федерации. Основано указом президента РФ Бориса Ельцина на базе Агентства федеральной безопасности РСФСР, отвечавшего за госбезопасность страны после распада СССР. Ведало контрразведкой, оперативной деятельностью, погранвойсками.
ФСК (1993–1995) — Федеральная служба контрразведки, предшественница ФСБ. В ее компетенцию вошли все ведомства МБР, кроме погранвойск.
ФСБ (1995 — наст. вр.) — Федеральная служба безопасности Российской Федерации. Основана по указу президента РФ Бориса Ельцина. В ее компетенцию входят: контрразведывательная и разведывательная деятельность, борьба с терроризмом и с преступностью, пограничная деятельность, обеспечение информационной безопасности. http://cont.ws/post/114935
Реформа
полиции подготавливалась одновременно
с крестьянской. Отмена крепостного
права (не сразу и не в полной мере) привела
к ликвидации вотчинной полиции помещиков.
Это обстоятельство, а также усиление
классовой борьбы в стране определили
необходимость создания разветвленной
(охватывающей в полной мере и сельские
районы) и более централизованной системы
полицейских органов.
В
1862 г. были изданы Временные правила об
устройстве полиции, предусматривавшие
создание единого уездного полицейского
управления, возглавляемого исправником
из местных дворян и объединявшего
городничего и его канцелярию и земского
исправника с судом. Уезды в полицейском
отношении делились на станы во главе
со становым приставом. В помощь ему
несколько позже были введены должности
полицейских урядников. В городах управы
благочиния были заменены канцеляриями
обер-полицмейстеров, полицмейстеров,
градоначальников (в зависимости от
ранга города), в подчинении которых
находились городовые, участковые и
околоточные надзиратели, частные
приставы. Значительно возросли штаты
полиции, углубилась специализация
различных ее подразделений. Функции и
права полиции были чрезвычайно широки
и точно не определены законом. Они
включали: охрану «благочинии, общего
спокойствия и порядка»; борьбу с пожарами;
наблюдение за трактирами и питейными
заведениями; борьбу с нищенством;
контроль за соблюдением паспортного
режима; «урегулирование отношений между
рабочими и фабрикантами»; надзор в
административном порядке за ссыльными
и политически неблагонадежными. В
ведении полиции находились также
уголовный розыск (сыск) и проведение
дознания. Она должна была оказывать
постоянное содействие политической
полиции. Управление полицией находилось
в руках департамента полиции министерства
внутренних дел.
До
1880 г. руководство политической полицией
находилось в руках Третьего отделения
Собственной его императорского величества
канцелярии. В 1880 г. был создан департамент
государственной полиции МВД, объединивший
существовавший ранее департамент
полиции исполнительной и III отделение.
Этим была завершена централизация всего
полицейского аппарата. На департамент
полиции возлагались обязанности «по
предупреждению и пресечению преступлений
и по охране общественной безопасности
и порядка»; по ведению дел о государственных
преступлениях; по устройству полицейских
учреждений и по наблюдению за их
деятельностью.
Сосредоточение
в руках единого органа руководства
общей и политической полицией давало
возможность царскому правительству
широко использовать огромный аппарат
общей полиции в борьбе с революционным
движением. После 1880 г. была значительно
расширена система органов политической
полиции. В ряде местностей (особо опасных)
кроме губернских были созданы уездные
жандармские управления. При некоторых
губернских управлениях существовали
пограничные пункты.
Значительно
увеличились штаты жандармерии и
численность отдельного корпуса жандармов.
В составе жандармских управлений
создавались особые розыскные управления.
Руководство политической полицией
сосредоточивалось в специальном
секретном делопроизводстве департамента
полиции. В ведении последнего находилась
Заграничная агентура департамента
полиции — специальный орган, действовавший
против эмигрантов из России за рубежом.
В
1898 г. был создан Особый отдел департамента,
руководивший политическим сыском (в
нем, в частности, велась специальная
картотека революционных и общественных
деятелей России). Развитие революционного
движения в стране заставило царизм
дополнительно к имевшимся органам
создать новые специальные секретные
органы политического сыска — отделения
по охране порядка и общественной
безопасности (так называемые охранные
отделения или охранка), действовавшие
методами негласной розыскной деятельности.
В 1880 г. указанные отделения возникли
при канцеляриях обер-полицмейстера
Москвы и Петрограда и градоначальника
Варшавы. Позднее, особенно в начале XX
в., они получили значительно более
широкое распространение. Охранные
отделения не подчинялись местным
жандармским органам. Действуя от них
самостоятельно, они подчинялись
департаменту полиции. Создавались они
«для производства негласных и иных
розысков и расследований по делам о
государственных преступлениях в целях
предупреждения и пресечения последних».
В обязанности охранного отделения, как
об этом говорилось в инструкции,
утвержденной МВД для петербургской
охранки, входило: предупреждение стачек
на заводах, фабриках и выяснение причин,
вызвавших их; принятие мер к предупреждению
и расследованию причин не разрешенных
властями демонстраций, сходок, собраний;
наблюдение за приезжающими в столицу,
за учебными заведениями столицы, клубами,
обществами; «принятие негласных мер к
предупреждению и расследованию
возникающих в учебных заведениях
беспорядков, сходок и демонстраций» и
т.п.
Главными
средствами охранных отделений были
агентура и филеры. Имея небольшой
официальный штат, охранка широко
использовала секретных агентов наружного
наблюдения, негласных агентов-осведомителей,
провокаторов.
Основной
задачей негласных агентов являлось
проникновение в революционную среду,
и, прежде всего в организуемые союзы и
общества, а затем в рабочую
социал-демократическую партию.
Весьма
широкие полномочия полиции в области
борьбы с революционным движением были
значительно увеличены в соответствии
с принятым в 1881 г. Положением о мерах к
охранению государственного порядка и
общественного спокойствия. Согласно
этому Положению любая местность по
решению министра внутренних дел,
генерал-губернатора (при отсутствии
внешней опасности) могла быть объявлена
в состоянии усиленной или чрезвычайной
охраны. Срок действия этого Положения
устанавливался в три года, но оно
регулярно продлевалось и просуществовало
вплоть до февраля 1917 г.
Как
уже указывалось, введение режима
усиленной или чрезвычайной охраны
привело к значительному увеличению
полномочий местной администрации и
полицейских органов. Они могли закрывать
торговые и промышленные предприятия,
запрещать деятельность органов печати,
запрещать собрания, арестовывать,
штрафовать и высылать «подозрительных»
и «вредных» лиц в административном
порядке и т.п.
В
1879 г. в МВД было образовано Главное
тюремное управление. Тюремная система
была реформирована. Ликвидированы
существовавшие ранее исправительные
и работные дома, долговые тюрьмы.
Положение заключенных было несколько
улучшено. В 1895 г. тюрьмы были переданы
в Министерство юстиции.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
Империя под охраной: поучительная история политического сыска в России
Фото: Максим Дмитриев Группа нижегородских полицейских, начало ХХ века
Читайте нас в
Сто десять лет назад, летом 1913 года, в Нижегородской губернии было ликвидировано местное подразделение так называемого охранного отделения, или охранки, тайной политической полиции Российской империи, призванной бороться с революционным подпольем. Впрочем, судьба нижегородской охранки не стала исключением – к началу 1914 года эти отделения были фактически ликвидированы на всей территории империи…
Вообще, история политической полиции в Российской империи весьма интересна и поучительна. Начало ей положил Отдельный корпус жандармов.
«И вы, мундиры голубые…»
Это было отдельное и специальное воинское соединение, созданное императором Николаем Первым в 1827 году, со своей системой чинов и званий и собственным обмундированием небесно-голубого цвета. В задачи корпуса входили: карательная борьба с крестьянскими и иными массовыми волнениями, розыск антиправительственных организаций и отдельных лиц, информирование о настроениях в обществе, а также конвоирование особо опасных преступников, как политических, так и уголовных. Сам корпус состоял из штаба и восьми жандармских округов: по нескольку губерний в каждом во главе с жандармскими генералами. Например, Нижегородская губерния входила в 7‑й Казанский округ.
В 1867 году император Александр Второй ликвидировал систему жандармских округов, а основным органом стали губернские жандармские управления (ГЖУ), одно из которых было образовано в Нижнем Новгороде. Аппарат управления подчинялся начальнику и состоял из более мелких территориальных отделений – по уездам или группам уездов. В частности, помощники начальника ГЖУ имелись в самом Нижнем и в пяти особо крупных уездах: Ардатовском, Арзамасском, Горбатовском, Макарьевском и Нижегородском.
Впрочем, для борьбы с «внутренним врагом» следовало иметь не только сильные руки, но и умную голову, способную проанализировать любой шаг экстремиста. Такими «мозгами» стало Третье отделение собственной Его Императорского Величества канцелярии, которому непосредственно подчинялись жандармы. Отделение возникло при Николае Первом буквально через полгода после восстания декабристов, устроивших заговор против царя. Потрясённый самим фактом мятежа, в котором приняли участие представители древнейших дворянских фамилий, царь Николай отдал приказ об образовании при своей канцелярии Третьего отделения – специально для контроля над умонастроениями дворянской молодёжи.
Долгие годы Третье отделение возглавлял граф Александр Христофорович Бенкендорф, который вполне успешно справлялся со своими обязанностями, контролируя революционных смутьянов на самом широком фронте – от либеральной болтовни в литературных салонах до разного рода вполне серьёзных революционных заговоров…
Однако, усердно следя за дворянством, Третье отделение в середине XIX столетия упустило из виду процесс брожения, который начался в среде разночинной (то есть недворянской по происхождению) интеллигенции. Будучи в основном выходцами из крестьянской среды, разночинцы исповедовали разные революционные идеи – они выступали за демократическую, без монарха, Россию, за передел помещичьей земли в пользу крестьян, за свободу национальных меньшинств и т.д. Себя эти люди называли народниками…
Борьба не на жизнь, а на смерть
Народники не ограничивались разговорами о «свободе» в дворянских салонах или в университетских аудиториях, где в основном и работали агенты Третьего отделения. Народники жаждали революции и стремились приблизить её с помощью революционного террора. Это ими в Санкт-Петербурге была создана подпольная организация «Народная воля», вынесшая смертный приговор царю Александру Второму…
В августе 1880 года вместо упразднённого Третьего отделения был образован Департамент государственной полиции. Именно сотрудники Департамента быстро вычислили организацию «Народная воля» и внедрили туда своего человека. Однако время было уже упущено – займись царь этими преобразованиями хотя бы на полгода раньше, наверное, не случилось бы трагедии 1 марта 1881 года. В этот день бомбой, брошенной революционером Гриневицким, был убит император Александр Второй.
Ответом со стороны Департамента полиции стал настоящий погром всего революционного подполья!
В итоге при царе Александре Третьем и в первые годы царствования Николая Второго революционные террористы были загнаны в такие глубокие подвалы, что долго не показывали оттуда своих голов. А отдельные попытки организации террористических актов решительно пресекались ещё на стадии подготовки – так была разгромлена революционная террористическая группа во главе со старшим братом Владимира Ильича Ленина Александром Ульяновым…
Непосредственно политическими делами в Департаменте полиции занималось Третье (секретное) делопроизводство (первые два курировали общеполицейские функции). Это делопроизводство заведовало всем комплексом политического розыска – от надзора за массовыми общественными движениям до охраны царствующей особы и его семьи. В 1898 году Третье делопроизводство было преобразовано в Особый отдел, в котором имелись уже отдельные направления по различным революционным течениям: по преемникам «Народной воли» социалистам-революционерам (эсерам), по социал-демократам (марксистам), по националистическим (сепаратистским) организациям и т.д.
А вот региональные подразделения Особого отдела именовались охранными отделениями – в народе их прозвали охранками. Самым большим районным отделением ох ранки являлось Московское, курировавшее работу в 12 центральных губерниях, в том числе и в Нижегородской, где охранка начала работу с октября 1902 года…
…Непосредственная история охранки и её нижегородского отделения настолько насыщенна, что требует отдельной публикации. Здесь же я только замечу, что работа охранки, в том числе нижегородской, оказалась вполне результативной. Политическая полиция вела розыск революционных подпольщиков через специально созданную систему осведомителей, внедряла к революционерам своих людей, успешно выслеживала и уничтожала подпольные типографии и подрывную литературу, жёстко преследовала террористов всех цветов и оттенков. Именно во многом благодаря оперативной работе тайной политической полиции империи удалось справиться с революционными потрясениями 1905 года.
Сама работа политической полиции строилась примерно так: охранка выслеживала революционеров, проводя необходимую оперативную работу, а непосредственно официальное задержание и следствие осуществляли жандармы. Но такое положение дел нередко вызывало большое недовольство со стороны «голубых мундиров», ибо, по воспоминаниям командира корпуса жандармов Павла Курлова:
«Начальниками охранных отделений часто назначались совершенно молодые офицеры, которым должны были подчиняться их более старшие товарищи по службе. Были случаи, что заслуженные генералы оказывались в подчинении подполковников и даже ротмистров».
Для такой сословно-консервативной страны, каковой была Российская империя, это было просто неприемлемо, поэтому в результате возникших служебных интриг в 1913 – 1914 годы охранка фактически была ликвидирована – большинство региональных подразделений расформировали, а оставшиеся свели к обычному придатку при губернских жандармских управлениях…
«Ютились в доме архиерея»
Таким образом, сложилась ненормальная ситуация! Как мы помним, изначально, ещё со времён Николая Первого, жандармы являлись лишь силовой поддержкой у тайной политической полиции. Теперь же ситуация изменилась ровно на противоположную – отныне жандармы стали главными, а охранка стала играть лишь вспомогательную роль. Это так же, как если бы сегодня следственные и оперативные органы полиции переподчинили бы… руководству ОМОНа или СОБРа (?!).
Некоторые историки считают, что в результате работа по борьбе с революционным подпольем была подорвана, что и привело в конечном итоге к взрыву 1917 года, предотвратить который жандармы не смогли. Наверное, доля правды в этих рассуждениях есть. Но мне кажется, что вряд ли политическая полиция при сохранении ведущих позиций сумела бы предотвратить Великую русскую революцию.
Во-первых, для этой революции созрели глобальные социальные, экономические и политические условия. И верхушка Российской империи практически ничего не делала для их преодоления – об этом я много писал на страницах нашего издания. Так что новые революционные потрясения были лишь делом времени.
Во-вторых, огромной проблемой силовых ведомств империи было их хроническое недофинансирование. Силовые структуры содержались на весьма скудные дотации. Например, до самой революции 1917 года Нижегородское ГЖУ, включая охранку, не имели собственного здания. И наши «голубые мундиры» были вынуждены пользоваться арендованными частными домами, переезжая с одного места на другое. Несколько последних лет до Февральской революции жандармы размещались во флигеле архиерейского дома (нынешняя консерватория), арендованного у губернского духовного ведомства.
В‑третьих, жандармы с тайной политической полицией были нацелены исключительно на борьбу с революционным подпольем. При этом сила революционеров часто крылась вовсе не в самих революционных идеях, а главным образом в негативных деяниях властной верхушки, которая буквально дискредитировала саму власть.
Так, в 1909 году начальник нижегородской охранки ротмистр Василий Ерандаков нажил себе большие проблемы, когда доложил наверх информацию о ночных похождениях нижегородского губернатора Михаила Шрамченко, имевшего в Нижнем кучу любовниц. Ротмистру, в общем-то, было плевать на личную жизнь губернатора. Но в это время за главой региона тщательно следили революционные террористы с целью убийства, а это была уже нешуточная угроза:
«То, что господин губернатор часто в ночное время выезжает из дому в разные места города по его личным делам совершенно интимного характера, куда он запрещает сопровождать его филёрам, ставит меня в чрезвычайно затруднительное положение и парализует все предпринимаемые мною меры к охранению его от готовящегося на него покушения…».
Увы, этот рапорт ничего, кроме неприятностей, Ерандакову не принёс. В годы Первой мировой войны ситуация стала ещё хуже. Жандармы и охранники были вынуждены только бессильно фиксировать безобразное поведение тех представителей российской элиты, которые превратили войну в источник баснословных доходов на фоне страшного обнищания и невзгод остального населения. Яркий пример – городской голова Нижнего Новгорода, купец-миллионер Дмитрий Васильевич Сироткин. Вот что про него писал известный нижегородский краевед Дмитрий Смирнов:
«Как уполномоченный правительства по заготовке хлеба для армии, Сироткин перехватывал у других казённых организаций караваны с хлебом, оплачивал хлеб по твёрдым ценам, а затем перепродавал его по спекулятивным ценам. Как председатель биржевого общества, Сироткин немало поживился на строительстве шрапнельного завода. Он взялся за поставку кирпича для этой стройки и продавал его по баснословной цене – 100 рублей за тысячу кирпичей. Все организации, возглавляемые им, Сироткин превратил в свои доходные места и кормушки для друзей-спекулянтов: когда город задыхался от недостатка вагонов для подвоза продовольствия, сырья и топлива, частные торговцы получали нужные им вагоны через городскую Думу…».
…Увы, все тревожные сигналы насчёт Сироткина со стороны полиции и жандармерии царскими властями были полностью проигнорированы. И только революция смогла покончить с этим местечковым олигархом…Да, очень не хотелось бы, чтобы Россия и впредь излечивалась от предательской элиты столь радикальным и разрушительным для страны образом!
Ранее сайт Pravda-nn.ru расскзал, как в Нижегородской губернии строилась Красная армия.
Подписывайтесь на наши каналы в Telegram:
Своих не бросаем
Производство блиндажных свечей для бойцов СВО организовали в реабилитационном центре в Дзержинске :: Более полумиллиона рублей гуманитарной помощи военным собрали волонтеры из Городца :: Более 15 тонн гуманитарного груза отправили из Нижегородской области в Харцызск :: Городецкие активистки шьют для прифронтового госпиталя постельное бельё и одежду для раненых :: Нижегородцы отправили гуманитарный груз с телевизорами для детей-беженцев из Соледара :: Автозаводцы отправили очередной груз военнослужащим в зону спецоперации:: Нижегородские волонтёры организовали производство в поддержку бойцов СВО :: 200 семей с детьми в Луганске получат одежду, стройматериалы и продукты из Арзамаса :: Военнослужащим дзержинцам переданы в дар животные для подсобного хозяйства :: Нижегородский писатель Захар Прилепин отправился на СВО :: Судебный пристав удочерила сестер-близняшек из ДНР в Перевозском районе :: Более 1000 детских шапочек закупила неравнодушная нижегородка для детей Донбасса :: Врач-травматолог из Нижнего Новгорода рассказал, как спасал жизни в Херсонской области :: Нижегородцы собирают гуманитарную помощь для жителей освобожденного Соледара :: Семья Рубановых из Нижнего Новгорода передаст свой автомобиль «Нива» бойцам СВО :: Тренировочные сборы для спортсменов и тренеров спортшкол ДНР проходят в Городецком районе :: 350 нижегородцев выстроились в фигуру самолета в Парке Победы в память о погибших в СВО летчиках :: 77-летняя нижегородка организовала сбор гуманитарной помощи среди жителей трех поселков :: Нижегородская епархия отправила подарки на Рождество военным из Донбасса :: Врач из Нижнего Новгорода провел первую высокотехнологичную операцию в Херсонской области :: Нижегородцы поздравили детей Харцызска с наступающим Новым годом :: Команда проекта «Мост дружбы» побывала в Харцызске :: Новогодние сладкие подарки из Дзержинска пришли в детские дома Донецкой Народной Республики :: Более 1 млн рублей собрали жители Городца на помощь российским солдатам :: Две новые «ГАЗели» доставлены в зону СВО из Нижнего Новгорода :: Нижегородские ветераны передали солдатам новогодние подарки :: Нижегородские ортопеды поставили на ноги следователя из Донецка :: Учащиеся школы-интерната для слепых и скауты передали новогодние подарки для ребят из Донбасса :: Двадцатая партия гуманитарного груза для Донбасса отправлена из Нижнего Новгорода :: Нижегородские красавицы помогают военнослужащим :: В Нижнем Новгороде состоялся благотворительный матч в поддержку участников СВО :: Нижегородцы собирают новогодние подарки солдатам :: В Заксобрании проводили сотрудника Олега Андерсона в зону СВО :: Судебные приставы навестили раненых бойцов в госпитале Нижнего Новгорода :: 20 тонн гуманитарной помощи собрали сотрудники социальной сферы и нижегородцы в поддержку участников спецоперации :: Мемориальные доски в память о погибших в спецоперации появятся в Нижнем Новгороде :: Участники СВО поблагодарили нижегородцев за письма поддержки :: Мемориал «Галерея Героев» открылся в Княгининском университете :: В Нижнем Новгороде прошел митинг-концерт в поддержку российских военных :: Олег Лавричев и Татьяна Скоробогатова встретились с мобилизованными нижегородцами в Курской области :: Десять пар шерстяных носков для мобилизованных связал житель Первомайского дома-интерната :: 150 аптечек и продукты собрали в Автозаводском районе для мобилизованных :: Из Нижегородской области в зону СВО отправили уникальный бункер для бойцов :: Семьи из Донбасса побывали на концерте Камерного оркестра Игоря Лермана в Нижнем Новгороде :: Гастроли донецких театров стартовали в Нижегородской области :: Военнослужащий из Дзержинска спас боевых товарищей под обстрелом около Лимана :: 32 машины с гуманитарным грузом отправили нижегородские активисты Народного фронта в помощь военным :: Нижегородки шьют и вяжут для мобилизованных :: Жители Выксы шьют сумки-аптечки для участников спецоперации :: Девять нижегородских семей усыновили 24 ребенка с Донбасса :: С помощью вовремя доставленного дефибриллятора из Нижнего Новгорода в Донецке спасли жизнь человеку ::
Тайная канцелярия Петра I: прообраз политической полиции в России
Первое специальное ведомство с функциями политической полиции — Тайная канцелярия — появилось в России в 1718 году, при Петре I (хотя некоторые авторы относят к таким ведомствам опричнину). Тому было несколько причин. Во-первых, в десятилетнем возрасте Петр I пережил Стрелецкий бунт (впрочем, заговоры случались и после), после которого у него развилась склонность к паранойе и поиску внутренних врагов. Во-вторых, радикальные реформы Петра очень не нравились московской элите, поэтому мнительность царя нельзя было назвать беспричинной.
Предшественником Тайной канцелярии был Преображенский приказ, учрежденный Петром еще в 1686 году. Но у Преображенского приказа был широкий функционал, в то время как Тайная канцелярия специализировалась на политическом сыске. Формально она была создана для следствия по делу царевича Алексея, однако после окончания следствия и смерти царевича не была распущена и занялась другими политическими делами. Ведомство располагалось в Петропавловской крепости. Управлял им Петр Толстой — тот самый человек, который накануне обманом выманил в Россию царевича Алексея, пообещав ему полное отцовское прощение, затем возглавил следственную комиссию по его делу, лично вел допросы и, по версии некоторых историков, в конце концов помог царевичу «умереть от апоплексического удара».
Сам царь активно участвовал в деятельности Тайной канцелярии: регулярно присутствовал на слушаниях, читал готовые экстракты по делам, одобрял (а порой менял, часто в сторону ужесточения) вынесенные приговоры и отправлял в Тайную канцелярию резолюции, даже находясь в отъезде.
Тайная канцелярия была расформирована в 1726 году, пережив Петра всего на год. Затем, на протяжении всего XVIII века, этот орган то упразднялся, то вновь восстанавливался под разными названиями: при Анне Иоанновне он был известен как Канцелярия тайных и розыскных дел, при Екатерине II — как Тайная экспедиция.
Последнее ведомство занималось всеми крупными политическими делами времен правления Екатерины: от преследования Радищева до суда над Пугачевым. Этот период был далеко не таким либеральным, как принято считать, и был богат на политические репрессии: конечно, пытки стали применяться реже (но не исчезли совсем), а казни почти не проводились (за редкими исключениями), но по сравнению с предыдущими десятилетиями количество «политических» дел увеличилось. Кроме того, согласно некоторым источникам, именно Екатерине II принадлежат два важных ноу-хау в деятельности политической полиции: во-первых, подслушивание разговоров в местах скопления людей («как-то: в рядах, банях, кабаках»), а во-вторых, перлюстрация писем.
Третье отделение
При Александре I структуры политической полиции были децентрализованы, но Николай I, заняв трон, едва ли не первым делом поспешил это исправить. Конечно, этому немало поспособствовали обстоятельства его прихода к власти: после восстания декабристов царь на протяжении всего своего правления закручивал гайки, чтобы в стране не повторилось ничего подобного.
3(15) июля 1826 года, вскоре после окончания суда над декабристами, Николай I выпускает указ об учреждении III отделения Собственной Его Императорского Величества канцелярии. Нахождение отделения в составе личной канцелярии императора подразумевало, что оно подотчетно именно ему (эта деталь вообще очень характерна для правления Николая I: он хотел всё контролировать сам). Поражает широта функций нового ведомства — «предметами занятий» новой структуры провозглашались:
Автором проекта устройства в империи «высшей политической полиции» был Александр Бенкендорф, герой Отечественной войны (в 1812 году он был флигель-адъютантом Александра I), активный участник следствия по делу декабристов и, главное, человек, которому новый царь безоговорочно доверял. Бенкендорф возглавлял ведомство до своей смерти в 1844 году, после чего его имя на долгие годы стало нарицательным.
Нельзя сказать, что Третье отделение под руководством Бенкендорфа занималось только цензурой и преследованием творческой интеллигенции — в его ведении были и такие полезные начинания, как расследования взяточничества и казнокрадства чиновников, рассмотрение жалоб на неправедный суд, произвол должностных лиц и жестокое обращение с крепостными.
По широко распространенной легенде, при создании ведомства Николай I вручил Бенкендорфу белый платок с напутствием «отирать слезы несчастных», но прославилось оно именно цензурой, преследованием инакомыслия и вмешательством в частную жизнь. Что уж говорить, если даже проект устройства Третьего отделения, поданный Бенкендорфом Николаю, начинался со слов «Вскрытие корреспонденции составляет одно из средств тайной полиции и при том самое лучшее»?
Как было устроено Третье отделение? Изначально оно делилось на четыре экспедиции (департамента), к которым позже прибавилась еще одна. Первая экспедиция ведала политическими делами: это и предупреждение покушений на императора, и раскрытие заговоров и тайных обществ, и наблюдение за «состоянием умов», и слежка за отдельными общественными деятелями. Вторая в основном занималась религиозными вопросами: наблюдала за деятельностью различных религиозных конфессий, следила за раскольниками и сектантами и вообще за общественными организациями (плюс в ее ведении находились фальшивомонетчики, изготовители поддельных документов и политические тюрьмы). В ведении третьей было наблюдение за проживающими в России иностранцами и высылка из страны неблагонадежных. Четвертой предписывался сбор информации о «всех вообще происшествиях» и составление еженедельных сводок о них, плюс (до появления пятой экспедиции) надзор за периодической печатью. Пятая, образованная в 1842 году, взяла на себя цензуру. В 1839 году к ведомству присоединили Корпус жандармов, осуществлявший исполнительные функции.
Некоторые историки утверждают, что Третье отделение выполняло также функции внешней разведки и пыталось заниматься, как сказали бы сейчас, имиджем России за рубежом. В частности, сотрудники ведомства размещали в европейских газетах и журналах статьи, опровергающие обвинения эмигрантов (например, по «польскому вопросу») и искали редакторов, согласных публиковать такие статьи за деньги.
Сотрудников в ведомстве было немного (особенно если сравнивать с советскими и постсоветскими спецслужбами): в самом Третьем отделении работали от 18 (на момент создания) до 72 (на момент роспуска) человек, жандармов в разное время насчитывалось от 4000 до 7000.
Третье отделение оказалось, мягко говоря, не слишком эффективным. Оно прославилось вмешательством в частные дела, нелепыми цензурными ограничениями и беззакониями. Отношение общественности к этому ведомству отлично передано в стихотворении поэта-сатирика Петра Шумахера:
«Батюшки! нет мочи! —
Говорил лукавый. —
В Третьем отделеньи
Изучают право!
Право на бесправье!..
Этак скоро, братцы,
Мне за богословье
Надо приниматься».
При всей своей бурной деятельности оно оказалось неспособно предотвратить волну политических убийств и терактов в последние годы царствования Александра II, в том числе те из них, которые были направлены непосредственно против руководителей Третьего отделения: так, 4 августа 1878 года террорист Сергей Кравчинский прямо в центре Петербурга ударом кинжала убил шефа Третьего отделения Николая Мезенцова.
Более того, в Третье отделение внедрялись террористы. Например, в 1879 году туда устроился народоволец Николай Клеточников: сначала агентом, а потом штатным сотрудником. Начальство хвалило его за выдающееся трудолюбие, а Клеточников, быстро продвигавшийся по службе и имевший доступ к секретным документам, снабжал «Народную волю» информацией о готовящихся арестах, провокациях, именами агентов и прочими ценными сведениями.
Борьба со взяточничеством и казнокрадством тоже не особенно удалась, поэтому в 1880 году Третье отделение было упразднено, а его обязанности были переданы в образованный при МВД Департамент государственной полиции.
Департамент полиции и «охранка»
Пришедший к власти после убийства отца Александр III сразу же начал работу над ошибками. Первым делом он полностью реорганизовал охрану своей персоны (теперь за нее отвечала отдельная структура), после чего взялся за реорганизацию секретной полиции.
3 декабря 1882 года император утвердил положение «Об устройстве секретной полиции в Империи», в соответствии с которым в крупных городах России должны были появиться охранные отделения. Строго говоря, два таких отделения на тот момент уже работали: в 1866 году, вскоре после покушения Каракозова на Александра II, «Отделение по охранению порядка и спокойствия в столице» было создано в Петербурге, а в 1880 году такое же отделение появилось в Москве. Теперь же было решено перенести этот опыт на всю страну.
Согласно циркуляру первого инспектора новой секретной полиции Георгия Судейкина (который, впрочем, занимал пост недолго: в 1883 году его убили народовольцы Дегаев, Коношевич и Стародворский), задачей «охранки» было не столько подавление уже существующих заговоров, сколько расшатывание революционных движений изнутри. Такими, например, методами:
- Возбуждать с помощью особых активных агентов ссоры и распри между различными революционными группами.
- Распространять ложные слухи, удручающие и терроризирующие революционную среду.
- Передавать через тех же агентов, а иногда с помощью приглашений в полицию кратковременных арестов обвинения наиболее опасных революционеров в шпионстве, вместе с тем дискредитировать революционные прокламации и разные органы печати, придавая им значение агентурной, провокационной работы.
Охранные отделения подчинялись напрямую Департаменту полиции МВД. К 1907 году их было уже 27, по одному в каждом из крупных городов империи (Вильно, Киев, Казань, Одесса, Тифлис, Харьков и т. д.). В 1906 году они были сгруппированы в Районные охранные отделения: Северное с центром в Петербурге, Центральное с центром в Москве, Поволжское с центром в Самаре, Юго-Восточное с центром в Харькове, Юго-Западное с центром в Киеве, Южное с центром в Одессе, Северо-Западное с центром в Вильно и Прибалтийское с центром в Риге. Позже добавились еще Туркестанское (Ташкент) и Сибирское (Иркутск).
Как вспоминал один из руководителей «охранки» А. Васильев, охранные отделения создавались в городах, где была замечена революционная активность. В каждом отделении был свой регистрационный отдел и библиотека с революционной и иной запрещенной литературой (а от руководящего состава требовали знания этой литературы).
Васильев пишет, что «охранные отделения имели в своем штате квалифицированных специалистов: фотографов, экспертов по почерку, а во многих округах даже еврейских экспертов, знающих всё об иудаизме, которые предоставляли ценные сведения».
Основных методов работы было два: наружное наблюдение и внутренняя агентура. Первое вели филёры, которые «составляли отряды под командой штатных сотрудников, специально подготовленных к этой службе»: они следили за подозреваемыми в революционной деятельности во всех общественных местах, маскируясь под швейцаров, дворников, солдат, чиновников и т.д. Для этого охранные отделения содержали склады самой разнообразной одежды и формы — в московской «охранке» был даже специальный двор для агентов, изображавших извозчиков. Когда требовалась длительная слежка за определенным домом (например, если там располагалась подпольная типография или мастерская по изготовлению бомб), агентам снимали квартиры по соседству. Кроме того, на железнодорожных станциях хранились определенные суммы денег, чтобы агент мог купить билет и последовать за наблюдаемым, если тот сел в поезд.
Внутренняя агентура предполагала уже не просто наблюдение, но внедрение. Часто, впрочем, вместо того чтобы внедрять в революционную организацию своего человека, сотрудники ведомства просто вербовали революционеров: особенно этим прославилось московское отделение.
Начальник московской «охранки» Зубатов (позже он возглавит Особый отдел департамента полиции, специализировавшийся на политическом сыске, именно туда будет стекаться вся информация от агентуры) после каждого группового ареста революционеров выбирал «слабое звено», вел с ним долгие задушевные беседы за чаем «о неправильности путей, которыми идут революционеры, о вреде, который они наносят государству» — и некоторых, действительно, склонял на свою сторону. Зубатов был убежден, что агенты, шпионящие за своими ради денег или из мести, — люди ненадежные, настоящий агент должен быть «идейным».
Но, конечно, далеко не все вербовали агентов так интеллигентно. Чаще пользовались более примитивными методами: арестованного, которого предполагалось сделать агентом, сажали в сырую холодную камеру и плохо кормили, затем, когда человек как следует прочувствовал атмосферу тюрьмы, приводили к жандармскому офицеру и убеждали сотрудничать, угрожая и суля выгоду.
Зарабатывали агенты по-разному, в зависимости от их приближенности к революционным лидерам и ценности предоставляемых данных. По воспоминаниям жандармского офицера Александра Мартынова, «лица, освещавшие высшие организации, как то: центральные комитеты, боевые группы и прочие, получали большее содержание, а освещавшие периферию и дававшие отрывочные сведения — меньшее. Наименьшее жалованье равнялось прожиточному минимуму». Деньги выдавались ежемесячно вне зависимости от того, удалось ли агенту получить сведения или нет. За особо ценные сведения (например, обнаружение тайной типографии или предупреждение важного заговора) полагались премии.
Иногда агенты занимались и прямыми провокациями. Хотя руководство «охранки» всегда открещивалось от таких случаев, да и в секретной «Инструкции по ведению внутреннего наблюдения» прямо говорилось, что «сотрудничество от провокаторства отделяется весьма тонкой чертой, (…) и в умении не переходить эту черту состоит искусство ведения политического розыска», многие агенты эту черту переходили. Не перейти ее было сложно, ведь та же инструкция гласила, что для сохранения своего положения в революционной организации агенты не должны уклоняться от активной работы. Кроме того, недостаток рвения мог вызвать подозрения товарищей.
Но не всегда провокации были инициативой самих агентов: как пишет Васильев, «одно время Департамент полиции использовал ошибочную практику оценки работы районных отделений на основе чисто количественного принципа, по числу сообщений о революционной деятельности.
Легко могло случиться, что на данной территории подпольщики не очень активны, и руководитель районного охранного отделения опасался, и не без основания, что произведет плохое впечатление на начальство в Петербурге, если не будет отправлять соответствующие сообщения. Такое положение, естественно, поддерживало заманчивую мысль о создании беспорядков на основе провокации».
Справедливости ради, далеко не все руководители Охранных отделений одобряли провокации, и многие искренне старались с ними бороться.
В 1913 году по инициативе нового товарища министра внутренних дел В. Джунковского районные охранные отделения во всех городах, кроме Москвы, Петербурга и Варшавы, были ликвидированы: Джунковский был убежден, что в таком количестве они были и не востребованы и экономически нецелесообразны. Окончательно же «охранка» была упразднена 4 марта 1917 года решением Временного правительства.
Более того, Временное правительство создало специальные комиссии по расследованию деятельности Департамента полиции и Охранных отделений и разбору их документов. Некоторые члены этих комиссий позже написали книги, благодаря которым стали известны подробности работы политической полиции. Мемуары опубликовали и многие руководители «охранки»: они собраны, например, в двухтомнике «Охранка. Воспоминания руководителей политического сыска».