С 2020 года в метрологии появилось новое понятие — удаленная оценка. Сегодня проводить удаленною оценку стало возможно в рамках процедур аккредитации. Рассказываем, кого проверяют, как проводят удаленную оценку и кто ответственный за ее проведение.
Следите за актуальными новостями — подписывайтесь на нашу рассылку.
Что такое удаленная оценка и когда она появилась в метрологии?
Удаленная оценка — это вид выездной оценки места осуществления деятельности органа по оценке соответствия. При проведении используются электронные средства для видеосвязи.
В 2020 году Федеральная служба по аккредитации впервые заговорила о понятии удаленной оценки и выпустила СМ № 03.1−1.0007 «Руководство по проведению удаленной оценки».
Тогда, в разгар эпидемии, удаленная оценка стала вынужденной формой проверки. Однако в то же время пришло понимание, что это вполне подходящая форма взаимодействия. И в некоторых случаях можно применять удаленную оценку и после завершения пандемии.
С развитием цифровизации закрепилась возможность проводить удаленную оценку в рамках процедур по аккредитации в тех случаях, которые были прописаны в Постановлении Правительства от 26.11.2021 г. № 2050.
В 2023 году был сделан еще один шаг в направлении цифровизации отрасли: список случаев, в которых допустимо проводить удаленную оценку соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации, расширился. Эти корректировки были прописаны в изменениях в Постановлении Правительства от 12.03.2022 № 353. Мы писали об этом в статье «Как повлияло действие постановления № 353 на метрологию 2023 году?».
Сегодня мы разберем, как проходит процедура удаленной оценки и какие критерии оцениваются в процессе этой проверки.
Кто принимает решение о форме проведения проверки?
Федеральная служба по аккредитации решает, как будет проверяться аккредитованная организация: выездная оценка с реальным выездом на место осуществления деятельности или удаленная оценка. Далее Росаккредитация назначает экспертную группу, которая будет оценивать вашу организацию на предмет соответствия критериям аккредитации.
Если вам пришло сообщение, что руководитель экспертной группы будет проверять вашу организацию в удаленной форме, происходить это будет следующим образом.
Перед проведением удаленной оценки руководитель экспертной группы и проверяемая организация обсуждают:
- список сотрудников, необходимых для проведения удаленной оценки;
- ответственного из проверяемой организации за порядок и обеспечение проведения удаленной оценки, в том числе за техническое сопровождение мероприятия;
- длительность проведения удаленной оценки и конкретные даты;
- план проведения удаленной оценки с последующим согласованием;
- необходимый перечень документов (сведений) для проведения удаленной оценки и то, как именно они будут предоставляться.
Все взаимодействие будет осуществляться с помощью видеосвязи и электронных средств связи. Документы на проверку тоже предоставляются в цифровом виде.
Руководитель экспертной группы информирует проверяемую организацию о возможности передачи электронных файлов и сообщает, через какой сервис обмена данными будет происходить взаимодействие.
Какую документацию могут запросить в ходе проведения проверки?
Точный перечень будет определен вашим экспертом, но в целом стоит ориентироваться на список, приведенный в СМ № 03.1−1.0007. Согласно этому документу могут запросить до 17 папок с документами, каждая из которых должна содержать в себе PDF-файлы (сканы документов, скриншоты, фото, видеофайлы).
Названия папок отображают то, документы по какой теме должны содержаться внутри: «Деятельность», «Документы СМК», «Внутренние аудиты», «Анализ со стороны руководств», «КД, несоответствующая работа», «Риски и возможности», «Претензии и жалобы», «ВЛК, МСИ» (внутрилабораторный контроль и межлабораторные сличения), «Нормативные документы», «Персонал»,»Оборудование», «Помещения», «Стандартные образцы», «Ведение архива», «Резервное копирование и восстановление», «Валидация/верификация», «Свидетельства устранения несоответствий».
В папке «Персонал» необходимо будет подтвердить образование и опыт работы ваших сотрудников.
Примерный перечень документов:
- сведения о персонале;
- план повышения квалификации по метрологии;
- папки по каждому поверителю, включающие диплом, документы о прохождении профессиональной переподготовки метрологов, трудовую книжку, трудовой договор, удостоверения о повышении квалификации.
Напоминаем! Учебный центр «Проф-ресурс» проводит обучение по метрологии. Если не все ваши сотрудники имеют достаточный уровень квалификации, мы поможем получить необходимые знания и документы.
Экспертная группа проводит анализ всей представленной информации и принимает решение, по всем ли рассматриваемым моментам деятельность организации соответствует требованиям Росаккредитации.
Отдельное внимание обращают на оценку области аккредитации: проверяется достоверность сведений, содержащихся в описании области аккредитации. Если замечаний нет, область аккредитации считается согласованной и подлежит подписанию.
Какие документы оформляются по итогу?
По итогам проведения удаленной оценки составляется:
- акт экспертизы с выводом о соответствии или несоответствии аккредитованного лица критериям аккредитации по результатам экспертизы представленных документов.
Этот акт в электронной форме утверждается экспертом по аккредитации путем подписания квалифицированной электронной подписью, и после представитель организации, которая проходила процедуру оценки, делает отметку об ознакомлении (тоже путем подписания квалифицированной электронной подписью).
- заключение об оценке устранения выявленных несоответствий критериям аккредитации (в случае, если они были найдены).
Это заключение тоже подписывается экспертом по аккредитации в цифровом виде (с помощью УКЭП).
После завершения удаленной оценки руководитель экспертной группы подгружает в сервис обмена комплект документов по прошедшей проверке и отправляет в Росаккредитацию сопроводительное письмо с приложением указанных выше документов.
В сопроводительном письме обязательно указывается информация о месте нахождения материалов о проведенной удаленной оценке. После завершения удаленной оценки доступ к папке с документами аккредитованного лица закрывается.
Напоминаем, при несоответствии сотрудников требованиям об образовании, вы можете пройти обучение по метрологии в нашем центре ДПО «Проф-Ресурс». Формат — заочный с применением дистанционных технологий, что позволяет не присутствовать на занятиях лично.
По всем вопросам обращайтесь к нам по телефону, в онлайн-чате или оставляйте данные в форме обратной связи.
Читайте также:
Документ вступает в силу 15 декабря 2020 года.
Удалённая оценка проводится согласно требований законодательства нашей страны в рамках национальной системы аккредитации, ГОСТ ISO/IEC 17011-2018, приказа Минэкономразвития России № 229 от 15 апреля 2020 г. (пп. «в», п. 1) и положений информационных документов международного форума по аккредитации (IAF) и организации APAC.
Основные изменения внесены в части правил работы с сервисом обмена. В то же время главная цель остается неизменной и заключается в установлении единых подходов при организации осуществления выездной проверки заявителей и аккредитованных лиц критериям аккредитации.
Удаленная оценка может проводиться при возникновении следующих
обстоятельств:
— действуют ограничения на передвижение внутри страны (региона);
— невозможность проведения выездной оценки по месту (местам) осуществления деятельности в связи с удалённостью расположения заявителя, аккредитованного лица, в том числе отсутствует транспортное сообщение к месту (местам) осуществления деятельности в запланированный период проведения выездной оценки, при условии, что это (эти) место (места) осуществления
деятельности было(-и) проверено(-ы) ранее;
— невозможность по уважительным причинам членам экспертной группы и (или) должностному лицу Росаккредитации принять участие в выездной оценке по месту (местам) осуществления деятельности заявителя, аккредитованного лица;
— невозможность завершения выездной оценки на месте в связи с форс-мажорными обстоятельствами;
— в связи с решениями правительства Российской Федерации и регулирующих органов, связанными с мерами безопасности и охраны здоровья;
— контроля за деятельностью аккредитованных лиц со стороны органа по аккредитации;
— свидетельских оценок;
— иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
Удаленная оценка может не проводиться в следующих случаях:
— отсутствие у заявителя, аккредитованного лица технической возможности
использования программных (программно-аппаратных) решений, обеспечивающих
видео-конференц-связь;
— наличие у заявителя, аккредитованного лица внутренних правил, предусматривающих запрет на видео съемку и аудио запись в связи осуществлением деятельности со сведениями, составляющими государственную тайну;
— выездная оценка по месту (местам) осуществления деятельности аккредитованного лица не проводилась более трех лет;
— если в Росаккредитации имеются подтвержденные факты нарушений, допущенных аккредитованным органом по сертификации или аккредитованной испытательной лабораторией (центром)
При проведении удаленной оценки используются аналогичные методы аудита, что и при проведении выездной оценки соответствия критериям аккредитации на месте (местах) осуществления деятельности заявителя, аккредитованного лица: анализ записей, собеседование (интервьюирование), наблюдение, тестирование.
Нормативная документация в области ОЕИ и АККредитации
Федеральные законы Российской Федерации
Постановления правительства Российской Федерации
Приказ Минэкономразвития России от 26 октября 2020 г. №707 «Об утверждении критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации»
Приказы Министерства экономического развития Российской Федерации
Приказы Минпромторга России
Приказ Минпромторга России от 31.07.2020 № 2510 «Об утверждении порядка проведения поверки средств измерений, требований к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке»
Постановление Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 734 «Об эталонах единиц величин, используемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений»
Приказы Федеральной службы по аккредитации
Приказ Росаккредитации от 24 сентября 2019 г. № 186 «Об утверждении методических рекомендаций по описанию области аккредитации юридического лица или индивидуального предпринимателя, выполняющего работы и (или) оказывающего услуги по обеспечению единства измерений».
Инструкция пользователя программного продукта «TrueConf» для организации видеоконференцсвязи СМ № 02.1-3.0001
Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 октября 2020 г. N 704 «Об утверждении положения о составе сведений о результатах деятельности аккредитованных лиц, об изменениях состава их работников и о компетентности этих работников, об изменениях технической оснащенности, представляемых аккредитованными лицами в Федеральную службу по аккредитации, порядке и сроках представления аккредитованными лицами таких сведений в Федеральную службу по аккредитации».
Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 16.08.2021 № 496 «Об утверждении форм заявления об аккредитации, заявления о расширении области аккредитации, заявления о сокращении области аккредитации, заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, заявления о внесении изменений в сведения реестра аккредитованных лиц, заявления о прекращении действия аккредитации»
Инструкция по подписанию документа электронной подписью СМ № 02.1-3.0002
Руководство по проведению удаленной оценки СМ № 03.1-1.0007
Росаккредитация определила порядок проведения удаленной оценки соответствия заявителей и аккредитованных лиц критериям аккредитации
В связи со сложной эпидемиологической ситуацией, вызванной распространением коронавирусной инфекции (COVID–19) и в целях оказания государственных услуг в период пандемии Федеральная служба по аккредитации утвердила руководство по проведению удаленной оценки.
Документ разработан совместно с Национальным институтом аккредитации Росаккредитации в соответствии с положениями ГОСТ ISO/IEC 17011-2018, информационных и обязательных документов Международного форума по аккредитации (IAF) специально для заявителей и аккредитованных лиц, которым требуется в ближайшее время пройти оценку соответствия критериям аккредитации.
Руководство определяет порядок взаимодействия участников национальной системы аккредитации при проведении удаленной оценки, формат использования информационно-коммуникационных технологий, риски и возможности применяемых программных решений, а также влияние, которое они могут оказать на достоверность и объективность собранной информации, при этом обеспечивая выполнение программы выездной оценки в полном объеме.
Для удобства участников национальной системы аккредитации подготовлены инструкция, описывающая порядок подписания документов, сформированных по итогам проведения выездной оценки в формате удаленной оценки, электронной подписью, и инструкция пользователя программным продуктом, обеспечивающим видеоконференцсвязь.
Дополнительно:
Утверждена новая редакция руководства по проведению удаленной оценки
Федеральная служба по аккредитации утвердила в новой редакции руководство по проведению удаленной оценки. Документ разработан совместно с Национальным институтом аккредитации Росаккредитации в соответствии с положениями ГОСТ ISO/IEC 17011-2018, информационных и обязательных документов Международного форума по аккредитации (IAF), включая документ APAC TEC0-001 Руководство по проведению органами по аккредитации дистанционной оценки.
В актуальной версии Руководства по проведению удаленной оценки предусмотрено использование нового сервиса обмена файлами.
Для удобства участников национальной системы аккредитации подготовлена инструкция пользователя программным продуктом, обеспечивающим видео-конференц-связь и обмен файлами, и видеоинструкция.
18.01.2021 13:59:10
Читать в источнике — Федеральная служба по аккредитации. Важная информация.
Специалист технической поддержки ФГИС ФСА разбирает добавление сотрудников, их редактирование, информации по оборудованию, отвечает на технические вопросы по работе с системой.
Новости аккредитации
Центр по аккредитации стран Персидского залива GAC (GCC Accreditation Center) приступает к аудиту органа по сертификации Роскачество-Халяль. Сотру …
Федеральная служба по аккредитации в рамках проекта «Показатель безопасности» продолжает рассказывать о том, какие испытания на безопасность прохо …
Росаккредитация провела опрос широкой аудитории – потребителей услуг сферы гостеприимства – о важности основных услуг и сервисов, предоставляемых …
При участии Росаккредитации состоялась двусторонняя встреча Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) с Иран …
Национальный институт аккредитации Росаккредитации (НИАР) при поддержке Росаккредитации в рамках образовательного проекта по подготовке экспертов- …
Заместитель руководителя Управления Росаккредитации по Приволжскому федеральному округу Ильфат Загидуллин 31 августа выступил на конференции «Акту …
На заседании Межведомственного совета национальной инфраструктуры качества 30 августа рассмотрели возможность работы аккредитованных лиц в области …
Росаккредитация и Роскачество при участии других ведомств и общественных организаций по поддержке материнства и детства ведут постоянную работу по …
Минэкономразвития России внесло изменения в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному контролю …
Как сообщило Минэкономразвития России, число туристов в гостиницах в первом полугодии 2023 года выросло более чем на 16%.
«После ковидного …