Руководство по подтверждению соответствия

Федеральный закон «О техническом регулировании» коренным образом изменил подход к условиям и механизму подтверждения соответствия установленным требованиям. Он определяет подтверждение соответствия, как документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям стандартов, технических условий, стандартов организаций и условиям договоров. Это закреплено также в Соглашении о единых принципах и правилах технического регулирования в Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года.

Подтверждение соответствия осуществляется в целях:

• удостоверения соответствия продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов требованиям технических регламентов, стандартов, условиям договоров;
• содействия приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг;
• повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках;
• создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.

В отличие от других способов оценки, подтверждение соответствия применяется на дорыночной стадии продукции и может быть осуществлено как изготовителями (поставщиками), то есть первой стороной (декларирование соответствия), так и независимыми от изготовителей (поставщиков) и потребителей (заказчиков) органами – третьей стороной (сертификация).

Подтверждение соответствия в Российской Федерации, как государстве – члене Таможенного союза, может носить добровольный или обязательный характер.

Порядок подтверждения соответствия

При сертификации продукции:

• подача в орган по сертификации заявки на проведение сертификации с комплектом документов;
• рассмотрение заявки и принятие решения по заявке;
• идентификация и отбор образцов продукции для проведения испытаний (исследований);
• проведение испытаний образцов продукции в аккредитованной испытательной лаборатории;
• анализ состояния производства (если предусмотрено схемой сертификации);
• анализ протоколов испытаний, актов (отчета) по результатам оценки производства;
• принятие решения о возможности выдачи сертификата соответствия;
• оформление и выдача сертификата соответствия или мотивированного отказа в выдаче;
• проведение инспекционного контроля (если это предусмотрено схемой сертификации).

При декларировании соответствия

Орган по сертификации оказывает консультативно-методическую помощь при проведении регистрации деклараций о соответствии в Едином реестре зарегистрированных деклараций согласно «Порядку регистрации деклараций о соответствии», утвержденному приказом Минэкономразвития РФ от 31.07.2020г. № 478.

Схемы подтверждения соответствия техрегламентам ТС

На территории Таможенного союза (ТС) ввоз и реализация продукции регулируется техническими регламентами. Технический регламент — это документ, принятый Евразийской экономической комиссией, который устанавливает обязательные для применения и исполнения на территории Союза требования к продукции.

С 2015 года Таможенный союз – часть Евразийского экономического союза (ЕАЭС). На данный момент участниками союза являются Россия, Белоруссия, Казахстан, Армения и Киргизия.

Странами-участницами ТС была разработана единая форма документов об обязательном подтверждении соответствия товара стандартам ТС – сертификат соответствия, декларация о соответствии и СГР. Процесс подтверждения безопасности и соответствия конкретной продукции установленному техническому регламенту определяется самим регламентом. Так, В технических регламентах ЕАЭС перечни продукции разделены на блоки «сертификат» и «декларация».

Без оформления разрешительного документа об обязательном подтверждении соответствия невозможен товарооборот продукции на территории единого таможенного пространства.

С целью стандартизации процессов сертификации и декларирования, решением Комиссии Таможенного союза N 621 от 7 апреля 2011 года было утверждено «Положение о порядке применения типовых схем оценки соответствия требованиям технических регламентов ТС».
Схемы оценки соответствия представляют собой комплекс работ по подтверждению соответствия продукции техрегламентам. Так же, как и форма подтверждения соответствия, схема сертификации/декларирования устанавливается техрегламентом на соответствующую продукцию. Выбор схем оценки соответствия осуществляется с учетом опасных факторов и рисков, характерных для продукции, а также с учетом круга заявителей при оценке соответствия.

Типовые схемы сертификации соответствия техрегламентам ТС

• 1с применяется для серийно выпускаемой продукции.
• 2с применяется для серийно выпускаемой продукции при наличии у изготовителя внедренной системы менеджмента, сертифицированной органом по сертификации систем менеджмента.
• 3с применяется для партии продукции.
• 4с применяется для единичного изделия в случае, если испытания для этого изделия не являются разрушающими.
• 5с применяется для серийно выпускаемой продукции в случае, если в полной мере невозможно или затруднительно подтвердить соответствие требованиям техрегламента при проведении испытаний готовой продукции.
• 6с применяется для серийно выпускаемой продукции в случае, если в полной мере невозможно или затруднительно подтвердить соответствие требованиям техрегламента при проведении испытаний готовой продукции, а также в случае наличия у изготовителя внедренной системы менеджмента, сертифицированной органом по сертификации систем менеджмента.
• 7с применяется для продукции, предназначенной для постановки на серийное производство, в случае планирования выпуска модификаций продукции.
• 8с применяется для продукции, предназначенной для постановки на серийное производство, в случае планирования выпуска модификаций продукции и при наличии у изготовителя внедренной системы менеджмента, сертифицированной органом по сертификации систем менеджмента.
• 9с применяется для единичных изделий, предназначенных для оснащения предприятий на территории ЕАЭС.

Типовые схемы декларирования соответствия техрегламентам ТС

• 1д применяется для серийно выпускаемой продукции при декларировании соответствия на основании собственных доказательств заявителя.
• 2д применяется для партии продукции или единичного изделия при декларировании соответствия на основании собственных доказательств заявителя.
• 3д применяется для серийно выпускаемой продукции при декларировании соответствия на основании доказательств, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории, и собственных доказательств заявителя (при наличии).
• 4д применяется для партии продукции или единичного изделия при декларировании соответствия на основании доказательств, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории, и собственных доказательств заявителя (при наличии).
• 5д применяется для продукции, предназначенной для постановки на серийное производство, в случае планирования выпуска модификаций продукции.
• 6д применяется для серийно выпускаемой продукции при наличии у изготовителя внедренной системы менеджмента, сертифицированной органом по сертификации систем менеджмента.

Специалисты Евразийской сертификационной работы решили облегчить вам задачу по выбору схемы сертификации/декларирования и подготовили таблицу техрегламентов Таможенного союза и предусмотренных для них схем.

Расшифровка кодов форм оценки соответствия, используемых в перечне:

• С — сертификация
• Д — декларирование соответствия
• РГ — государственная регистрация
• РГУ — уведомительная государственная регистрация
• РГР — разрешительная государственная регистрация
• ГК — государственный контроль (надзор)
• И — сертификационные испытания
• ИП — испытания с оформлением паспорта
• К — классификация
• П — подтверждение соответствия
• Э — экспертиза
• ЭТ — техническая экспертиза конструкции транспортного средства
• ЭВ — ветеринарно-санитарная экспертиза
• ОС — оценка состояния (техническое освидетельствование)
• ОТ — одобрение типа
• ТО — технический осмотр