Руководство по осуществлению положений мкуб

Содержание

    ЧАСТЬ А. ВНЕДРЕНИЕ

  1. 1. Общие положения
  2. 1.1. Определения
  3. 1.2. Цели
  4. 1.3. Применение
  5. 1.4. Функциональные требования к системе управления безопасностью
  6. 2. Политика в области безопасности и защиты окружающей среды
  7. 3. Ответственность и полномочия Компании
  8. 4. Назначенное лицо (лица)
  9. 5. Ответственность и полномочия капитана
  10. 6. Ресурсы и персонал
  11. 7. Разработка планов проведения операций на судах
  12. 8. Готовность к аварийной ситуации
  13. 9. Доклады о несоблюдении требований, авариях и опасных происшествиях и их анализ
  14. 10. Техническое обслуживание и ремонт судна и оборудования
  15. 11. Документация
  16. 12. Проверка, обзор и оценка, осуществляемые Компанией
  17. ЧАСТЬ В. ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЕ И ПРОВЕРКА

  18. 13. Освидетельствование и периодическая проверка
  19. 14. Временное освидетельствование
  20. 15. Проверка
  21. 16. Формы документов по МКУБ

ЧАСТЬ А. ВНЕДРЕНИЕ

1. Общие положения

1.1. Определения

Международный кодекс по управлению безопасностью (МКУБ) — означает Международный кодекс по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения, принятый Ассамблеей и включающий возможные поправки, вносимые Организацией.

Компания — означает владельца судна или любую другую организацию или лицо, такое, как управляющий или фрахтователь по бербоут-чартеру, которые приняли на себя ответственность за эксплуатацию судна от судовладельца и которые при этом согласились принять на себя все обязанности и всю ответственность, возлагаемые Кодексом.

Администрация означает правительство государства, под флагом которого судно имеет право плавать.

Система управления безопасностью (СУБ) — означает структурированную и оформленную документально систему, позволяющую персоналу Компании эффективно выполнять политику Компании в области безопасности и защиты окружающей среды.

Документ о соответствии (ДОС) — означает документ, выданный Компании, отвечающей требованиям данного Кодекса.

Свидетельство об управлении безопасностью (СВУБ) — означает документ, выданный судну и свидетельствующий о том, что Компания и ее управляющий персонал на судне действуют в соответствии с одобренной системой управления безопасностью (СУБ).

Объективное доказательство — означает количественную или качественную информацию, записи или регистрацию фактов, относящиеся к безопасности или наличию или к выполнению какого-либо элемента СУБ, основанные на наблюдении, измерении или испытании и которые могут быть проверены.

Наблюдение — означает зарегистрированный факт, сделанный в ходе аудиторской проверки управления безопасностью и подкрепленный объективным доказательством.

Несоответствие — означает установленную ситуацию, в которой объективное доказательство указывает на невыполнение специфичного требования.

Существенное несоответствие — означает выявленное отклонение, влекущее серьезную угрозу безопасности персонала или безопасности судна или серьезный риск для окружающей среды и которое требует немедленного устранения; также включает недостаток эффективного и систематического выполнения какого-либо требования данного Кодекса.

Ежегодная дата — означает день и месяц каждого года, которые соответствуют дате истечения срока действия соответствующего документа или свидетельства.

Конвенция означает Международную конвенцию по охране человеческой жизни на море 1974 года с поправками.

1.2. Цели

Цели Международного кодекса по управлению безопасностью состоят в обеспечении безопасности на море, предотвращении несчастных случаев или гибели людей и избежании причинения ущерба окружающей среде, в частности морской среде и имуществу.

Цели Международного кодекса по управлению безопасностью

Цели Компании, связанные с управлением безопасностью должны, среди прочего:

  • обеспечивать безопасную практику эксплуатации судов и безопасные для человека условия труда;
  • обеспечивать защиту от всех выявленных рисков; и
  • постоянно улучшать навыки берегового и судового персонала, относящиеся к управлению безопасностью, включая готовность к аварийным ситуациям, связанным как с безопасностью, так и с защитой окружающей среды.

Система управления безопасностью должна обеспечивать;

  • выполнение обязательных норм и правил; и
  • чтобы принимались во внимание применимые кодексы, руководства и стандарты, рекомендованные Организацией, Администрациями, классификационными обществами и организациями морской отрасли.

1.3. Применение

Требования настоящего Кодекса могут применяться ко всем судам.

1.4. Функциональные требования к системе управления безопасностью

Каждая Компания должна разработать, задействовать и поддерживать систему управления безопасностью, которая включает следующие функциональные требования:

  1. политику в области безопасности и защиты окружающей среды;
  2. инструкции и процедуры для обеспечения безопасной эксплуатации судов и защиты окружающей среды согласно соответствующему международному праву и законодательству государства флага;
  3. установленный объем полномочий и линии связи между персоналом на берегу и на судне, а также внутренней связи;
  4. порядок передачи сообщений об авариях и случаях несоблюдения положений настоящего Кодекса;
  5. порядок подготовки к аварийным ситуациям и действий по их устранению; и
  6. порядок проведения внутренних проверок и обзора управления.

2. Политика в области безопасности и защиты окружающей среды

Компания должна выработать политику в области безопасности и защиты окружающей среды, которая предусматривает пути достижения целей.

Компания должна обеспечить реализацию и проведение этой политики персоналом, как в море, так и на берегу и на всех уровнях организации.

Политика и цели Компании, относящиеся к безопасному управлению судном и мерам предотвращения загрязнения окружающей среды, должны быть определены и задокументированы. Политика должна адресовать цели Кодекса на обеспечение безопасности в море, предотвращение человеческого травматизма или потери жизни, избежание ущерба окружающей среде и собственности.

Кодекс устанавливает следующие цели, относящиеся к СУБ:

  • обеспечение безопасной практики в управлении судном и безопасности для окружающей среды;
  • обеспечение защиты от всех выявленных рисков;
  • постоянно улучшать умение персонала по управлению безопасностью на берегу и на судне, включая подготовку к аварийным ситуациям, относящимся как к безопасности, так и к защите окружающей среды.

Компания должна разработать практические методы, согласно которым указанные цели могут быть достигнуты. Можно допустить, что существующая практика проверки безопасности будет улучшена. Безопасная рабочая окружающая среда должна включать нормальные и ненормальные условия, как на море, так и на берегу.

3. Ответственность и полномочия Компании

  1. Если ответственным за эксплуатацию судна является лицо иное, чем судовладелец, судовладелец должен сообщить Администрации полное имя и подробные данные об этом лице.
  2. Компания должна определить ответственность, полномочия и взаимоотношения всего персонала, осуществляющего управление, выполнение и проверку работы, касающейся безопасности и предотвращения загрязнения и оказывающей на них влияние, и оформить это в виде документов.
  3. Компания несет ответственность за обеспечение того, чтобы были предусмотрены достаточные ресурсы и поддержка с берега, с тем, чтобы назначенное лицо или лица могли выполнять свои обязанности.

3.3. Ответственность и полномочия Компании

Требования начинаются с определения необходимости установления — кто отвечает за эксплуатацию судна, т.е. судовладелец или управляющий судном, полномочия и взаимоотношения всего персонала, который руководит, выполняет и проверяет работу, относящуюся к безопасности и предотвращению загрязнения, которая определена и подтверждена. В этом будет
задействовано большинство персонала на берегу, судах, лишь малая часть служащих может быть не задействована в СУБ.

Практически все это требует четкой подготовки всего старшего и среднего руководства, командного состава, суперинтендантов и назначенного лица (лиц), находящихся на берегу. На борту судна все офицеры, боцман, члены экипажа выполняют задачи и операции, которые могут повлиять на безопасность или предотвращение загрязнения. Ответственность и полномочия такого персонала, который руководит или проверяет деятельность, влияющую на безопасность, должна быть четко описана и задокументирована. СУБ может быть подтверждена положением с детальным описанием работ.

4. Назначенное лицо (лица)

В целях обеспечения безопасной эксплуатации каждого судна и осуществления связи между Компанией и находящимися на суднах лицами, каждая
компания, соответственно должна назначить лицо или лиц на берегу, имеющих прямой доступ к руководству на самом высоком уровне управления. Ответственность и полномочия назначенного лица или лиц должны включать контроль за соблюдением норм безопасности и предотвращения загрязнения, связанных с эксплуатацией каждого судна, а также обеспечения предостав-
ления достаточных ресурсов и оказания соответствующей помощи на берегу по мере необходимости.

Связь между судном и руководством берега может быть показана на организационных картах и подтверждена хорошо задокументированными процедурами и описаниями работ.

Потенциальной проблемой для капитана судна или управляющего является обеспечение необходимой документацией для демонстрации того, что Компания тщательно изучает и выполняет все, что связано с безопасностью и предотвращением загрязнения, и что с берега поддержка и адекватные меры существуют.

Для того, чтобы назначенное лицо (лица) выполняло(и) эффективную роль, необходимо, чтобы оно (они) обладало(и):

  • необходимой квалификацией и опытом;
  • обязательствами перед СУБ Компании;
  • правами и организационной свободой для обеспечения политики и целей СУБ;
  • иметь доступ к информации и влияние в Компании;
  • уметь эффективно общаться на всех уровнях;
  • обладать инициативой, чтобы внедрять в СУБ незапланированные аудиторские проверки, если это необходимо.

СУБ должна обеспечить соответствующее общение и обратную связь для назначенного лица (лиц), обеспечение необходимой информацией для выполнения эффективных действий по контролю.

Документы и данные, которые могут считаться ключевыми:

  • рапорты о проверке безопасности;
  • судовой журнал;
  • машинный журнал;
  • рапорты о несоответствиях;
  • рапорты о несчастных случаях и авариях;
  • рапорты о внутренних и международных аудиторских проверках;
  • рапорты о недостатках;
  • класс кренования;
  • минуты радиомолчания;
  • отчеты капитанов по СУБ.

Ответственность и полномочия назначенного лица (лиц) не нужно путать с представителем руководства.

5. Ответственность и полномочия капитана

1. Компания должна четко определить и оформить в виде документов ответственность капитана в отношении:

  • реализации политики компании в области безопасности и защиты окружающей среды;
  • побуждение экипажа к соблюдению этой политики;
  • издания соответствующих приказов и инструкций в ясной и простой форме;
  • проверки выполнения предъявляемых требований, и
  • пересмотр СУБ и передачи сообщений о недостатках СУБ береговым службам управления.

2. Компания должна обеспечить, чтобы СУБ, применяемая на судне, содержала, четкое подтверждение полномочий капитана. Компания должна установить в СУБ, что капитан обладает основными полномочиями и ответственностью для принятия решений относительно безопасности и предотвращения загрязнения, а также для обращения к компании с просьбой об оказании необходимой помощи.

Кодекс вновь подчеркивает тот факт, что капитан имеет преимущественную ответственность и полномочия принимать решения относительно мер безопасности и предупреждения загрязнения.

Резолюция ММО А.443(ХI): «ММО предложило правительствам принять необходимые меры для защиты капитана судна, надлежащим образом выполняющего свои обязанности в отношении безопасности на море и защиты морской среды, посредством того, чтобы:

  • а) судовладелец, фрахтователь или любое другое лицо не стесняли действий капитана в отношении принятия в этой области любого решения, которое он считает необходимым согласно своему профессиональному опыту;
  • б) капитан был защищен соответствующими положениями, включая право обжалования, содержащимися, в частности, в национальном законодательстве, коллективных или трудовых договорах, от необоснованного увольнения или других несправедливых действий со стороны владельца, фрахтователя или любого другого лица в связи с надлежащим выполнением капитаном судна своих обязанностей согласно своему профессиональному опыту».

6. Ресурсы и персонал

Компания должна обеспечить, чтобы капитан:

  • 1) имел надлежащую квалификацию для управления судном;
  • 2) был полностью осведомлен о СУБ компании, и
  • 3) получал необходимую поддержку для безопасного выполнения своих обязанностей.

Компания должна обеспечить, чтобы каждое судно было укомплектовано квалифицированными, дипломированными и годными в медицинском отношении моряками согласно международным и национальным требованиям.

Компания должна установить процедуры, обеспечивающие должное ознакомление персонала и персонала, переведенного на новые должности, связанные с безопасностью и защитой окружающей среды, с возложенными на него обязанностями. Должны быть определены, оформлены в виде документов и представлены экипажу инструкции, с которыми необходимо ознакомиться до выхода в море.

Компания должна обеспечить, чтобы весь персонал, связанный с СУБ компании, надлежащим образом понимал соответствующие нормы, правила, кодексы и руководства.

Компания должна установить и обеспечить соблюдение процедур для определения любой подготовки, которая может потребоваться для обеспечения СУБ, а также обеспечить такую подготовку всего соответствующего персонала.

Компания должна установить процедуры, обеспечивающие получение судовым персоналом соответствующей информации о СУБ на рабочем языке или языках, которые он понимает.

Компания должна обеспечить, чтобы судовой персонал был способен эффективно общаться при выполнении им своих обязанностей, относящихся к СУБ.

7. Разработка планов проведения операций на судах

Компания должна установить процедуры подготовки планов и инструкций, включая перечни контрольных проверок, в зависимости от случая, относительно проведения ключевых операций на судне, касающихся безопасности судна и предотвращения загрязнения. Различные связанные с этим задачи должны быть определены и поручены квалифицированному персоналу.

В обязанности Компании входит установление, какие операции явля-
ются ключевыми, а затем и разработка инструкций по контролю определен-
ной деятельности.

Руководство по применению МКУБ, выпущенное совместно с Международной судоходной палатой и Международной судоходной федерацией предлагает Компаниям рассматривать судовые операции, относящиеся к безопасности, как две основные категории:

Специальные судовые операции.

Операции, в которых необходимо прилежание, для того чтобы снизить риск их возникновения и последствий аварий или опасных ситуаций;

Критические судовые операции.

Те операции, в которых ошибка может немедленно вызвать аварию или непосредственно угрожать людям, окружающей среде или судну.

Руководства обеспечивают определение и примеры этих категорий. Во всех примерах различные задачи должны быть поручены квалифицированному персоналу.

8. Готовность к аварийной ситуации

Компания должна установить порядок выявления описания возможных аварийных ситуаций на судне и их устранение.

Компания должна составить программы учений экипажа и учебных отработок действий в условиях аварийной ситуации.

СУБ должна предусматривать мероприятия, обеспечивающие способность компании в любое время реагировать на опасности, несчастные случаи и аварийные ситуации, связанные с ее судами. Необходимо постоянное внимание для оказания помощи с берега.

Требование противостоять любой аварийной ситуации относится ко всей Компании, персоналу судна и берега. Для этого необходимо вовлекать весь персонал с конкретными полномочиями в соответствующее обучение или сценарий.

Кодекс обязывает, в конечном итоге, Компании противостоять аварийным ситуациям, касающимся судна.

Поэтому является существенным, что такие потенциальные риски, как пожар, затопление, посадка на мель, столкновение и другие были определены, для них разработаны процедуры в соответствии с ситуацией, необходимые тренировки проведены и результаты их обсуждены ответственным за это персоналом.

Команда должна состоять:

  • из главного руководителя, который должен принимать решение от лица Компании;
  • из назначенного лица (лиц), определенного(ых) Кодексом;
  • из менеджера, специалиста флота, который знает текущую работу судов;
  • из специалиста, который хорошо знает конструкцию, устройство и оборудование судна, такой как механик-суперинтендант;
  • из специалиста, который обладает знаниями по всем видам грузов;
  • их специалиста, который является экспертом в Договорах по перевозку (Чартер партия), претензиям по грузу и по страхованию;
  • из специалиста, который имеет связи с различными юридическими органами, такими как: Агентство морской безопасности, Ллойд, Портовые власти, Спасательные и буксирные компании, команды, ответственные за загрязнение, Клуб ПИ энд Ай и другие подобные эксперты.

Отдельные помещения в офисе Компании должны быть отведены для нужд бригады, и они комплектуются телефонными линиями, мобильными телефонами, компьютерами, судовыми планами, чертежами, картами районов работы судов и всеми контактными номерами телефонов и факсов. Оснащение команды (бригады) должно быть известно всем в главном офисе,
кто должен знать процедуру запуска команды в работу.

Очень важно, чтобы весь персонал, связанный с судами четко знал, кто и за что в команде отвечает. Все суда должны иметь полную информацию о членах аварийной команды и способах связи с ними.

9. Доклады о несоблюдении требований, авариях и опасных происшествиях и их анализ

СУБ должна включать процедуры, обеспечивающие передачу сообщений компании о случаях несоблюдения требований, авариях и опасных ситуациях, их расследование и анализ с целью повышения безопасности и предотвращения загрязнения.

Компания должна установить порядок действий по устранению выявленных недостатков.

Это требование — ключ к исполнительской функции назначенного лица (лиц) на берегу. В обязанности капитана входит давать информацию о всех случаях в море.

Отчеты обеспечивают вклад в определение эффективности и соответствия. Это позволит проанализировать положения, которые необходимо выполнить. Корректирующие и предупредительные меры должны быть назначены ответственным персоналом, и определена эффективность СУБ Компании.

Правильно внедренное требование должно улучшить способность и действительное состояние оборудования судов. Кодекс требует, чтобы были разработаны процедуры для отчетов, расследований и анализов несоответствий, несчастных случаев и аварийных ситуаций. Любое исправительное действие должно соответствовать подтвержденной документально процедуре.

10. Техническое обслуживание и ремонт судна и оборудования

Компания должна установить порядок обеспечения технического обслуживания и ремонта судна в соответствии с положениями соответствующих норм и правил и любыми дополнительными требованиями, которые могут быть установлены Компанией.

Для выполнения этих требований Компания должна обеспечить:

  • 1) проведение инспекций через соответствующие промежутки времени;
  • 2) передачу сообщений о любых случаях несоблюдения требований с указанием возможной причины, если она известна;
  • 3) соответствующие действия по устранению недостатков, и
  • 4) регистрацию этих действий.

Компания должна установить процедуры в СУБ для определения оборудования и технических систем, внезапный отказ которых может создавать опасные ситуации. СУБ должна предусматривать конкретные меры, направленные на обеспечение надежности такого оборудования или систем. Эти меры должны включать регулярные проверки резервных устройств и оборудования или технических систем, которые не используются на постоянной основе.

Процедуры требуются для обеспечения того, что судно поддерживается в соответствии с действующими правилами, положениями и любыми дополнительными требованиями. «Дополнения» могут определяться Компанией или требоваться условиями управленческого соглашения.

Чтобы удовлетворять требованиям, Компания должна обеспечить, что:

  • проверки проводятся через необходимые промежутки времени;
  • отчеты о несоответствиях предоставляются;
  • исправительные действия предпринимаются;
  • записи сохраняются.

Несоответствие, относящееся к поддержанию оборудования в рабочем состоянии, может включать неверное получение запчастей, запчасти с дефектом, незапланированные или непредвиденные поломки, неисправные запчасти, обнаруженные во время проверки и испытания.

Процедуры также требуют определить оборудование и системы судна, внезапная поломка которых может привести к аварийной ситуации.

Они должны включать:

  • основные гребные устройства;
  • устройства по управлению судна;
  • навигационные запчасти;
  • спасательные системы и оборудование;
  • корпус;
  • действующие клапаны и насосы.

Требования означают, что анализ степени опасности или риска должен быть выполнен Компанией. СУБ должна иметь меры, нацеленные на повышение надежности такого оборудования.

11. Документация

Компания должна установить и обеспечить соблюдение процедур контроля всех документов и данных, касающихся СУБ.

Компания должна обеспечить, чтобы:

  • 1) действительные документы были доступны во всех соответствующих местах;
  • 2) изменения, вносимые в документы, проверялись и одобрялись уполномоченным персоналом, и
  • 3) своевременно изымались устаревшие документы.

Документы, используемые для описания и выполнения СУБ, могут называться «Руководство по управлению безопасностью». Документация должна оформляться в том виде, который Компания считает наиболее эффективным. Каждое судно должно иметь на борту всю документацию, относящуюся к этому судну.

12. Проверка, обзор и оценка, осуществляемые Компанией

Компания должна проводить внутренние ревизии безопасности в целях проверки соответствия мероприятий в области безопасности и предотвращения загрязнения требованиям СУБ.

Компания должна периодически оценивать эффективность СУБ и при необходимости, пересматривать СУБ в соответствии с процедурами, установленными Компанией.

Ревизии и возможные меры по устранению недостатков должны осуществляться в соответствии с процедурами, оформленными в виде документов.

Персонал, осуществляющий ревизии, должен быть независим от проверяемых видов деятельности, кроме тех случаев, когда это практически неосуществимо вследствие размеров и характера Компании.

Результаты ревизий и проверок должны доводиться до сведения всего персонала, ответственного за данный вид деятельности.

Управленческий персонал, ответственный за данный вид деятельности, должен своевременно принять меры по устранению обнаруженных недостатков.

ЧАСТЬ В. ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЕ И ПРОВЕРКА

13. Освидетельствование и периодическая проверка

Судно эксплуатируется Компанией, получившей Документ о соответствии или Временный Документ о соответствии, относящийся к такому судну.

Документ о соответствии выдается Администрацией; организацией, признанной Администрацией; или, по просьбе Администрации, другим Договаривающимся правительством Конвенции любой Компании, отвечающей требованиям данного Кодекса, на время, оговоренное Администрацией, но не превышающее пяти лет. Такой документ принимается как доказательство того, что Компания способна выполнять требования данного Кодекса.

Документ о соответствии действителен только в отношении тех типов судов, которые ясно указаны в документе. Такое указание должно основываться на тех типах судов, на которых основывается первоначальная проверка. Иные типы судов добавляются только после проверки способности Компании выполнять применимые к таким типам судов требования данного Кодекса.

Действительность Документа о соответствии подлежит ежегодной проверке Администрацией; или организацией, признанной Администрацией; или, по просьбе Администрации, другим Договаривающимся правительством в течение трех месяцев до или после ежегодных дат.

Документ о соответствии изымается Администрацией или, по ее просьбе, Договаривающимся правительством, которое выдало документ, если ежегодная проверка не была запрошена, или имеется доказательство существенного несоответствия данному Кодексу.

Если документ о соответствии изымается, все связанные с ним Свидетельства об управлении безопасностью и/или Временные Свидетельства об управлении безопасностью должны также изыматься.

Экземпляр копии Документа о соответствии должен находиться на судне, чтобы капитан, по требованию, мог предъявить его для проверки Администрацией или организацией, признанной Администрацией, или для целей контроля. Экземпляр документа может не быть аутентичным или заверенным.

Свидетельство об управлении безопасностью выдается судну на время, не превышающее пяти лет Администрацией; или организацией, признанной Администрацией; или, по просьбе Администрации, — другим Договаривающимся правительством. Свидетельство об управлении безопасностью выдается после проверки того, что Компания и ее управленческий персонал на
судне действуют в соответствии с одобренной СУБ. Такое свидетельство принимается как доказательство того, что судно отвечает требованиям данного Кодекса.

Действительность Свидетельства об управлении безопасностью подлежит, по меньшей мере, одной промежуточной проверке Администрацией или организацией, признанной Администрацией, или, по требованию Администрации, другим Договаривающимся правительством. Если предусматривается только одна промежуточная проверка, а период действительности
свидетельства об управлении безопасностью составляет пять лет, она проводится между второй и третьей ежегодной датой Свидетельства об управлении безопасностью.

Свидетельство об управлении безопасностью изымается Администрацией или, по требованию Администрации Договаривающимся правительством, которое выдало его, если промежуточная проверка не была запрошена, или имеется доказательство существенного несоответствия данному Кодексу. Если проверка при возобновлении документов завершена в пределах трех
месяцев до даты истечения срока действия существующих Документа о соответствии или Свидетельства об управлении безопасностью, новые Документ или Свидетельство являются действительными с даты истечения срока действительности существующих Документа о соответствии или Свидетельства об управлении безопасностью. Оригинал СВУБ хранится у капитана, а копия — у первого руководителя Компании.

14. Временное освидетельствование

1. Временный Документ о соответствии может выдаваться для облегчения первоначального внедрения данного Кодекса, когда:

  • Компания только образовалась; или
  • новые типы судов подлежат добавлению к существующему Документу о соответствии, после проверки того, что Компания имеет систему управления безопасностью, которая отвечает целям пункта 1.2.3 данного Кодекса, при условии, что Компания предъявила планы внедрения системы управления безопасностью, отвечающей всем требованиям данного Кодекса в период действительности Временного документа о соответствии. Такой Временный Документ о соответствии выдается на срок, не превышающий 12 месяцев Администрацией или организацией, признанной Администрацией, или, по просьбе Администрации, другим Договаривающимся правительством. Экземпляр копии Временного Документа о соответствии должен находиться на судне, чтобы капитан, по требованию мог предъявить его для проверки Администрацией или организацией, признанной Администрацией, или для целей контроля, упомянутого в правиле IX/6.2 Конвенции. Экземпляр документа может не быть аутентичным или заверенным.

2. Временное Свидетельство об управлении безопасностью может выдаваться:

  • новым судам, поступающим в Компанию;
  • когда Компания принимает ответственность за эксплуатацию судна, которое является новым для Компании; или
  • когда судно меняет флаг.

Такое Временное Свидетельство об управлении безопасностью выдается на срок, не превышающий 6 месяцев Администрацией или организацией, признанной Администрацией, или по просьбе Администрации другим Договаривающимся правительством.

3. Администрация или по просьбе Администрации, другое Договаривающееся правительство может, в особых случаях, продлить действительность Временного Свидетельства об управлении безопасностью на следующий срок, не превышающий 6 месяцев.

4. Временное Свидетельство об управлении безопасностью может выдаваться после проверки того, что:

  • Документ о соответствии или Временный Документ о соответствии относится к данному судну;
  • СУБ, предусмотренная Компанией для соответствующего судна, включает ключевые элементы данного Кодекса и была оценена в ходе аудиторской проверки для выдачи Документа о соответствии или предъявлена для получения Временного Документа о соответствии;
  • Компания запланировала аудиторскую проверку судна в пределах трех месяцев;
  • капитан и командный состав знают СУБ и плановые меры по ее внедрению;
  • инструкции, определенные как наиболее важные, предоставлены до выхода в рейс; и
  • соответствующая информация о СУБ имеется на рабочем языке судна или на языках, понятных судовому персоналу.

15. Проверка

Все проверки, требуемые положениями данного Кодекса, выполняются в соответствии с процедурами, приемлемыми для Администрации.

Надзор за СУБ Компании производится Классификационным обществом в соответствии с положениями Резолюции А.788(19) «Руководство по осуществлению Международного кодекса по управлению безопасностью (МКУБ) Администрациями».

Надзор за СУБ Компании осуществляется аудиторами Клдассификационного общества в плановом и внеплановом режимах в форме освидетельствований:

Плановые:

  • 1) периодическое освидетельствование Компании;
  • 2) промежуточное освидетельствование судна;
  • 3) возобновляющее освидетельствование.

Внеплановые:

  • 1) дополнительное освидетельствование.

Периодическое освидетельствование Компании производится для подтверждения срока действия ДОС.

Целью периодического освидетельствования Компании является проверка эффективности функционирования СУБ.

Периодическое освидетельствование производится ежегодно в период 3-х месяцев до или после установленной ежегодной даты действия ДОС.

В период действия ДОС (5 лет) все филиалы Компании должны быть предъявлены к освидетельствованию.

Промежуточное освидетельствование судна производится для поддержания срока действия СвУБ.

Целью промежуточного освидетельствования является проверка эффективности функционирования СУБ на судне и того, что внесенные изменения соответствуют требованиям МКУБ.

Промежуточное освидетельствование производится между вторым и третьим годами периода действия СвУБ.

Возобновляющее освидетельствование производится для того, чтобы удостовериться, что все элементы СУБ соответствуют требованиям МКУБ.

Возобновляющее освидетельствование производится в объеме и в соответствии с требованиями первоначального освидетельствования.

Возобновляющее освидетельствование производится в период 6-ти месяцев до установленной даты окончания действия ДОС и/или СвУБ.

По результатам возобновляющего освидетельствования выдаются новые ДОС и СвУБ.

Дополнительное освидетельствование производится в следующих случаях:

  • 1) для подтверждения устранения несоответствий, выявленных в период проведения предыдущего освидетельствования;
  • 2) внесения изменений в СУБ;
  • 3) при аварийных случаях с судами или в случае загрязнения окружающей среды, а также при несчастных случаях с персоналом.

Объем дополнительного освидетельствования и порядок его проведения определяются в зависимости от причины, по которой осуществляется освидетельствование.

Компания должна известить Классификационное общество и предъявить судно к дополнительному освидетельствованию без специаольного требования при:

  • 1) авариях или несчастных случаях;
  • 2) при внесении изменений в действующую СУБ.

16. Формы документов по МКУБ

Документ о соответствии, Свидетельство об управлении безопасностью, Временный Документ о соответствии и Временное Свидетельство об управлении безопасностью составляются по форме, соответствующей образцам, приведенным в Дополнении к данному Кодексу. Если использованный язык не является английским или французским, текст должен включать перевод на один из этих языков.

Дополнительно к требованиям пункта 13 типы судов, указанные в Документе о соответствии и Временном Документе о соответствии, могут иметь отметки, отражающие любые ограничения в эксплуатации судов, описанные в системе управления безопасностью.

Литература

Безопасность морского судоходства — В.Ляшенко [2007]

Руководство по осуществлению положений Международного кодекса по управлению безопасностью (МКУБ)

Обозначение: НД 2-080101-013
Обозначение англ: ND 2-080101-013
Статус: Не действует
Название рус.: Руководство по осуществлению положений Международного кодекса по управлению безопасностью (МКУБ)
Дата добавления в базу: 01.09.2013
Дата актуализации: 01.01.2021
Дата введения: 14.02.2012
Дата окончания срока действия: 22.04.2014
Область применения: Руководство дает рекомендации, которые должны приниматься во внимание специалистами РС при рассмотрении документации, а также выполнении освидетельствований систем управления безопасностью (СУБ) Компании / судна (освидетельствований по МКУБ). Руководство распространяется на компании, управляющие судами, указанными в правиле 2.1 главы IХ Конвенции СОЛАС-74, независимо от даты их постройки, и может применяться для освидетельствования Компании (судна), выполняющей(его) требования МКУБ.
Оглавление: 1 Область распространения
2 Нормативные ссылки
3 Термины. Определения. Сокращения
4 Рекомендации ИМО, МАКО и РС в отношении осуществления положений Международного кодекса по управлению безопасностью (МКУБ)
   4.1 Руководство МАКО для экспертов по МКУБ
   4.2 Руководство по информированию о потенциальных инцидентах
   4.3 Рекомендации по управлению техническим обслуживанием и ремонтом в соответствии с МКУБ
   4.4 Руководство по квалификации, подготовке и опыту, необходимых для выполнения функций назначенного лица согласно положениям Международного кодекса по управлению безопасностью (МКУБ)
   4.5 Руководство по оценке рисков в судовых операциях
Разработан: Российский морской регистр судоходства
Утверждён: 14.02.2012 Российский морской регистр судоходства
Издан: Российский морской регистр судоходства (2012 г. )
Расположен в: Техническая документация
Экология

СУДОСТРОЕНИЕ И МОРСКИЕ СООРУЖЕНИЯ

Судостроение и морские сооружения в целом

Судостроение и морские сооружения, прочие аспекты

Строительство

Нормативные документы

Отраслевые и ведомственные нормативно-методические документы

Проектирование и строительство морских сооружений
Нормативные ссылки:
  • НД 2-080101-012 «Руководство по освидетельствованиям систем управления безопасностью на соответствие требованиям Международного кодекса по управлению безопасностью (МКУБ) и судов на соответствие требованиям Международного кодекса по охране судов и портовых средств (Кодекса ОСПС) (редакция 2013 года)»

НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013НД 2-080101-013

Содержание

    ЧАСТЬ А. ВНЕДРЕНИЕ

  1. 1. Общие положения
  2. 1.1. Определения
  3. 1.2. Цели
  4. 1.3. Применение
  5. 1.4. Функциональные требования к системе управления безопасностью
  6. 2. Политика в области безопасности и защиты окружающей среды
  7. 3. Ответственность и полномочия Компании
  8. 4. Назначенное лицо (лица)
  9. 5. Ответственность и полномочия капитана
  10. 6. Ресурсы и персонал
  11. 7. Разработка планов проведения операций на судах
  12. 8. Готовность к аварийной ситуации
  13. 9. Доклады о несоблюдении требований, авариях и опасных происшествиях и их анализ
  14. 10. Техническое обслуживание и ремонт судна и оборудования
  15. 11. Документация
  16. 12. Проверка, обзор и оценка, осуществляемые Компанией
  17. ЧАСТЬ В. ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЕ И ПРОВЕРКА

  18. 13. Освидетельствование и периодическая проверка
  19. 14. Временное освидетельствование
  20. 15. Проверка
  21. 16. Формы документов по МКУБ

ЧАСТЬ А. ВНЕДРЕНИЕ

1. Общие положения

1.1. Определения

Международный кодекс по управлению безопасностью (МКУБ) — означает Международный кодекс по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения, принятый Ассамблеей и включающий возможные поправки, вносимые Организацией.

Компания — означает владельца судна или любую другую организацию или лицо, такое, как управляющий или фрахтователь по бербоут-чартеру, которые приняли на себя ответственность за эксплуатацию судна от судовладельца и которые при этом согласились принять на себя все обязанности и всю ответственность, возлагаемые Кодексом.

Администрация означает правительство государства, под флагом которого судно имеет право плавать.

Система управления безопасностью (СУБ) — означает структурированную и оформленную документально систему, позволяющую персоналу Компании эффективно выполнять политику Компании в области безопасности и защиты окружающей среды.

Документ о соответствии (ДОС) — означает документ, выданный Компании, отвечающей требованиям данного Кодекса.

Свидетельство об управлении безопасностью (СВУБ) — означает документ, выданный судну и свидетельствующий о том, что Компания и ее управляющий персонал на судне действуют в соответствии с одобренной системой управления безопасностью (СУБ).

Объективное доказательство — означает количественную или качественную информацию, записи или регистрацию фактов, относящиеся к безопасности или наличию или к выполнению какого-либо элемента СУБ, основанные на наблюдении, измерении или испытании и которые могут быть проверены.

Наблюдение — означает зарегистрированный факт, сделанный в ходе аудиторской проверки управления безопасностью и подкрепленный объективным доказательством.

Несоответствие — означает установленную ситуацию, в которой объективное доказательство указывает на невыполнение специфичного требования.

Существенное несоответствие — означает выявленное отклонение, влекущее серьезную угрозу безопасности персонала или безопасности судна или серьезный риск для окружающей среды и которое требует немедленного устранения; также включает недостаток эффективного и систематического выполнения какого-либо требования данного Кодекса.

Ежегодная дата — означает день и месяц каждого года, которые соответствуют дате истечения срока действия соответствующего документа или свидетельства.

Конвенция означает Международную конвенцию по охране человеческой жизни на море 1974 года с поправками.

1.2. Цели

Цели Международного кодекса по управлению безопасностью состоят в обеспечении безопасности на море, предотвращении несчастных случаев или гибели людей и избежании причинения ущерба окружающей среде, в частности морской среде и имуществу.

Цели Международного кодекса по управлению безопасностью

Цели Компании, связанные с управлением безопасностью должны, среди прочего:

  • обеспечивать безопасную практику эксплуатации судов и безопасные для человека условия труда;
  • обеспечивать защиту от всех выявленных рисков; и
  • постоянно улучшать навыки берегового и судового персонала, относящиеся к управлению безопасностью, включая готовность к аварийным ситуациям, связанным как с безопасностью, так и с защитой окружающей среды.

Система управления безопасностью должна обеспечивать;

  • выполнение обязательных норм и правил; и
  • чтобы принимались во внимание применимые кодексы, руководства и стандарты, рекомендованные Организацией, Администрациями, классификационными обществами и организациями морской отрасли.

1.3. Применение

Требования настоящего Кодекса могут применяться ко всем судам.

1.4. Функциональные требования к системе управления безопасностью

Каждая Компания должна разработать, задействовать и поддерживать систему управления безопасностью, которая включает следующие функциональные требования:

  1. политику в области безопасности и защиты окружающей среды;
  2. инструкции и процедуры для обеспечения безопасной эксплуатации судов и защиты окружающей среды согласно соответствующему международному праву и законодательству государства флага;
  3. установленный объем полномочий и линии связи между персоналом на берегу и на судне, а также внутренней связи;
  4. порядок передачи сообщений об авариях и случаях несоблюдения положений настоящего Кодекса;
  5. порядок подготовки к аварийным ситуациям и действий по их устранению; и
  6. порядок проведения внутренних проверок и обзора управления.

2. Политика в области безопасности и защиты окружающей среды

Компания должна выработать политику в области безопасности и защиты окружающей среды, которая предусматривает пути достижения целей.

Компания должна обеспечить реализацию и проведение этой политики персоналом, как в море, так и на берегу и на всех уровнях организации.

Политика и цели Компании, относящиеся к безопасному управлению судном и мерам предотвращения загрязнения окружающей среды, должны быть определены и задокументированы. Политика должна адресовать цели Кодекса на обеспечение безопасности в море, предотвращение человеческого травматизма или потери жизни, избежание ущерба окружающей среде и собственности.

Кодекс устанавливает следующие цели, относящиеся к СУБ:

  • обеспечение безопасной практики в управлении судном и безопасности для окружающей среды;
  • обеспечение защиты от всех выявленных рисков;
  • постоянно улучшать умение персонала по управлению безопасностью на берегу и на судне, включая подготовку к аварийным ситуациям, относящимся как к безопасности, так и к защите окружающей среды.

Компания должна разработать практические методы, согласно которым указанные цели могут быть достигнуты. Можно допустить, что существующая практика проверки безопасности будет улучшена. Безопасная рабочая окружающая среда должна включать нормальные и ненормальные условия, как на море, так и на берегу.

3. Ответственность и полномочия Компании

  1. Если ответственным за эксплуатацию судна является лицо иное, чем судовладелец, судовладелец должен сообщить Администрации полное имя и подробные данные об этом лице.
  2. Компания должна определить ответственность, полномочия и взаимоотношения всего персонала, осуществляющего управление, выполнение и проверку работы, касающейся безопасности и предотвращения загрязнения и оказывающей на них влияние, и оформить это в виде документов.
  3. Компания несет ответственность за обеспечение того, чтобы были предусмотрены достаточные ресурсы и поддержка с берега, с тем, чтобы назначенное лицо или лица могли выполнять свои обязанности.

3.3. Ответственность и полномочия Компании

Требования начинаются с определения необходимости установления — кто отвечает за эксплуатацию судна, т.е. судовладелец или управляющий судном, полномочия и взаимоотношения всего персонала, который руководит, выполняет и проверяет работу, относящуюся к безопасности и предотвращению загрязнения, которая определена и подтверждена. В этом будет
задействовано большинство персонала на берегу, судах, лишь малая часть служащих может быть не задействована в СУБ.

Практически все это требует четкой подготовки всего старшего и среднего руководства, командного состава, суперинтендантов и назначенного лица (лиц), находящихся на берегу. На борту судна все офицеры, боцман, члены экипажа выполняют задачи и операции, которые могут повлиять на безопасность или предотвращение загрязнения. Ответственность и полномочия такого персонала, который руководит или проверяет деятельность, влияющую на безопасность, должна быть четко описана и задокументирована. СУБ может быть подтверждена положением с детальным описанием работ.

4. Назначенное лицо (лица)

В целях обеспечения безопасной эксплуатации каждого судна и осуществления связи между Компанией и находящимися на суднах лицами, каждая
компания, соответственно должна назначить лицо или лиц на берегу, имеющих прямой доступ к руководству на самом высоком уровне управления. Ответственность и полномочия назначенного лица или лиц должны включать контроль за соблюдением норм безопасности и предотвращения загрязнения, связанных с эксплуатацией каждого судна, а также обеспечения предостав-
ления достаточных ресурсов и оказания соответствующей помощи на берегу по мере необходимости.

Связь между судном и руководством берега может быть показана на организационных картах и подтверждена хорошо задокументированными процедурами и описаниями работ.

Потенциальной проблемой для капитана судна или управляющего является обеспечение необходимой документацией для демонстрации того, что Компания тщательно изучает и выполняет все, что связано с безопасностью и предотвращением загрязнения, и что с берега поддержка и адекватные меры существуют.

Для того, чтобы назначенное лицо (лица) выполняло(и) эффективную роль, необходимо, чтобы оно (они) обладало(и):

  • необходимой квалификацией и опытом;
  • обязательствами перед СУБ Компании;
  • правами и организационной свободой для обеспечения политики и целей СУБ;
  • иметь доступ к информации и влияние в Компании;
  • уметь эффективно общаться на всех уровнях;
  • обладать инициативой, чтобы внедрять в СУБ незапланированные аудиторские проверки, если это необходимо.

СУБ должна обеспечить соответствующее общение и обратную связь для назначенного лица (лиц), обеспечение необходимой информацией для выполнения эффективных действий по контролю.

Документы и данные, которые могут считаться ключевыми:

  • рапорты о проверке безопасности;
  • судовой журнал;
  • машинный журнал;
  • рапорты о несоответствиях;
  • рапорты о несчастных случаях и авариях;
  • рапорты о внутренних и международных аудиторских проверках;
  • рапорты о недостатках;
  • класс кренования;
  • минуты радиомолчания;
  • отчеты капитанов по СУБ.

Ответственность и полномочия назначенного лица (лиц) не нужно путать с представителем руководства.

5. Ответственность и полномочия капитана

1. Компания должна четко определить и оформить в виде документов ответственность капитана в отношении:

  • реализации политики компании в области безопасности и защиты окружающей среды;
  • побуждение экипажа к соблюдению этой политики;
  • издания соответствующих приказов и инструкций в ясной и простой форме;
  • проверки выполнения предъявляемых требований, и
  • пересмотр СУБ и передачи сообщений о недостатках СУБ береговым службам управления.

2. Компания должна обеспечить, чтобы СУБ, применяемая на судне, содержала, четкое подтверждение полномочий капитана. Компания должна установить в СУБ, что капитан обладает основными полномочиями и ответственностью для принятия решений относительно безопасности и предотвращения загрязнения, а также для обращения к компании с просьбой об оказании необходимой помощи.

Кодекс вновь подчеркивает тот факт, что капитан имеет преимущественную ответственность и полномочия принимать решения относительно мер безопасности и предупреждения загрязнения.

Резолюция ММО А.443(ХI): «ММО предложило правительствам принять необходимые меры для защиты капитана судна, надлежащим образом выполняющего свои обязанности в отношении безопасности на море и защиты морской среды, посредством того, чтобы:

  • а) судовладелец, фрахтователь или любое другое лицо не стесняли действий капитана в отношении принятия в этой области любого решения, которое он считает необходимым согласно своему профессиональному опыту;
  • б) капитан был защищен соответствующими положениями, включая право обжалования, содержащимися, в частности, в национальном законодательстве, коллективных или трудовых договорах, от необоснованного увольнения или других несправедливых действий со стороны владельца, фрахтователя или любого другого лица в связи с надлежащим выполнением капитаном судна своих обязанностей согласно своему профессиональному опыту».

6. Ресурсы и персонал

Компания должна обеспечить, чтобы капитан:

  • 1) имел надлежащую квалификацию для управления судном;
  • 2) был полностью осведомлен о СУБ компании, и
  • 3) получал необходимую поддержку для безопасного выполнения своих обязанностей.

Компания должна обеспечить, чтобы каждое судно было укомплектовано квалифицированными, дипломированными и годными в медицинском отношении моряками согласно международным и национальным требованиям.

Компания должна установить процедуры, обеспечивающие должное ознакомление персонала и персонала, переведенного на новые должности, связанные с безопасностью и защитой окружающей среды, с возложенными на него обязанностями. Должны быть определены, оформлены в виде документов и представлены экипажу инструкции, с которыми необходимо ознакомиться до выхода в море.

Компания должна обеспечить, чтобы весь персонал, связанный с СУБ компании, надлежащим образом понимал соответствующие нормы, правила, кодексы и руководства.

Компания должна установить и обеспечить соблюдение процедур для определения любой подготовки, которая может потребоваться для обеспечения СУБ, а также обеспечить такую подготовку всего соответствующего персонала.

Компания должна установить процедуры, обеспечивающие получение судовым персоналом соответствующей информации о СУБ на рабочем языке или языках, которые он понимает.

Компания должна обеспечить, чтобы судовой персонал был способен эффективно общаться при выполнении им своих обязанностей, относящихся к СУБ.

7. Разработка планов проведения операций на судах

Компания должна установить процедуры подготовки планов и инструкций, включая перечни контрольных проверок, в зависимости от случая, относительно проведения ключевых операций на судне, касающихся безопасности судна и предотвращения загрязнения. Различные связанные с этим задачи должны быть определены и поручены квалифицированному персоналу.

В обязанности Компании входит установление, какие операции явля-
ются ключевыми, а затем и разработка инструкций по контролю определен-
ной деятельности.

Руководство по применению МКУБ, выпущенное совместно с Международной судоходной палатой и Международной судоходной федерацией предлагает Компаниям рассматривать судовые операции, относящиеся к безопасности, как две основные категории:

Специальные судовые операции.

Операции, в которых необходимо прилежание, для того чтобы снизить риск их возникновения и последствий аварий или опасных ситуаций;

Критические судовые операции.

Те операции, в которых ошибка может немедленно вызвать аварию или непосредственно угрожать людям, окружающей среде или судну.

Руководства обеспечивают определение и примеры этих категорий. Во всех примерах различные задачи должны быть поручены квалифицированному персоналу.

8. Готовность к аварийной ситуации

Компания должна установить порядок выявления описания возможных аварийных ситуаций на судне и их устранение.

Компания должна составить программы учений экипажа и учебных отработок действий в условиях аварийной ситуации.

СУБ должна предусматривать мероприятия, обеспечивающие способность компании в любое время реагировать на опасности, несчастные случаи и аварийные ситуации, связанные с ее судами. Необходимо постоянное внимание для оказания помощи с берега.

Требование противостоять любой аварийной ситуации относится ко всей Компании, персоналу судна и берега. Для этого необходимо вовлекать весь персонал с конкретными полномочиями в соответствующее обучение или сценарий.

Кодекс обязывает, в конечном итоге, Компании противостоять аварийным ситуациям, касающимся судна.

Поэтому является существенным, что такие потенциальные риски, как пожар, затопление, посадка на мель, столкновение и другие были определены, для них разработаны процедуры в соответствии с ситуацией, необходимые тренировки проведены и результаты их обсуждены ответственным за это персоналом.

Команда должна состоять:

  • из главного руководителя, который должен принимать решение от лица Компании;
  • из назначенного лица (лиц), определенного(ых) Кодексом;
  • из менеджера, специалиста флота, который знает текущую работу судов;
  • из специалиста, который хорошо знает конструкцию, устройство и оборудование судна, такой как механик-суперинтендант;
  • из специалиста, который обладает знаниями по всем видам грузов;
  • их специалиста, который является экспертом в Договорах по перевозку (Чартер партия), претензиям по грузу и по страхованию;
  • из специалиста, который имеет связи с различными юридическими органами, такими как: Агентство морской безопасности, Ллойд, Портовые власти, Спасательные и буксирные компании, команды, ответственные за загрязнение, Клуб ПИ энд Ай и другие подобные эксперты.

Отдельные помещения в офисе Компании должны быть отведены для нужд бригады, и они комплектуются телефонными линиями, мобильными телефонами, компьютерами, судовыми планами, чертежами, картами районов работы судов и всеми контактными номерами телефонов и факсов. Оснащение команды (бригады) должно быть известно всем в главном офисе,
кто должен знать процедуру запуска команды в работу.

Очень важно, чтобы весь персонал, связанный с судами четко знал, кто и за что в команде отвечает. Все суда должны иметь полную информацию о членах аварийной команды и способах связи с ними.

9. Доклады о несоблюдении требований, авариях и опасных происшествиях и их анализ

СУБ должна включать процедуры, обеспечивающие передачу сообщений компании о случаях несоблюдения требований, авариях и опасных ситуациях, их расследование и анализ с целью повышения безопасности и предотвращения загрязнения.

Компания должна установить порядок действий по устранению выявленных недостатков.

Это требование — ключ к исполнительской функции назначенного лица (лиц) на берегу. В обязанности капитана входит давать информацию о всех случаях в море.

Отчеты обеспечивают вклад в определение эффективности и соответствия. Это позволит проанализировать положения, которые необходимо выполнить. Корректирующие и предупредительные меры должны быть назначены ответственным персоналом, и определена эффективность СУБ Компании.

Правильно внедренное требование должно улучшить способность и действительное состояние оборудования судов. Кодекс требует, чтобы были разработаны процедуры для отчетов, расследований и анализов несоответствий, несчастных случаев и аварийных ситуаций. Любое исправительное действие должно соответствовать подтвержденной документально процедуре.

10. Техническое обслуживание и ремонт судна и оборудования

Компания должна установить порядок обеспечения технического обслуживания и ремонта судна в соответствии с положениями соответствующих норм и правил и любыми дополнительными требованиями, которые могут быть установлены Компанией.

Для выполнения этих требований Компания должна обеспечить:

  • 1) проведение инспекций через соответствующие промежутки времени;
  • 2) передачу сообщений о любых случаях несоблюдения требований с указанием возможной причины, если она известна;
  • 3) соответствующие действия по устранению недостатков, и
  • 4) регистрацию этих действий.

Компания должна установить процедуры в СУБ для определения оборудования и технических систем, внезапный отказ которых может создавать опасные ситуации. СУБ должна предусматривать конкретные меры, направленные на обеспечение надежности такого оборудования или систем. Эти меры должны включать регулярные проверки резервных устройств и оборудования или технических систем, которые не используются на постоянной основе.

Процедуры требуются для обеспечения того, что судно поддерживается в соответствии с действующими правилами, положениями и любыми дополнительными требованиями. «Дополнения» могут определяться Компанией или требоваться условиями управленческого соглашения.

Чтобы удовлетворять требованиям, Компания должна обеспечить, что:

  • проверки проводятся через необходимые промежутки времени;
  • отчеты о несоответствиях предоставляются;
  • исправительные действия предпринимаются;
  • записи сохраняются.

Несоответствие, относящееся к поддержанию оборудования в рабочем состоянии, может включать неверное получение запчастей, запчасти с дефектом, незапланированные или непредвиденные поломки, неисправные запчасти, обнаруженные во время проверки и испытания.

Процедуры также требуют определить оборудование и системы судна, внезапная поломка которых может привести к аварийной ситуации.

Они должны включать:

  • основные гребные устройства;
  • устройства по управлению судна;
  • навигационные запчасти;
  • спасательные системы и оборудование;
  • корпус;
  • действующие клапаны и насосы.

Требования означают, что анализ степени опасности или риска должен быть выполнен Компанией. СУБ должна иметь меры, нацеленные на повышение надежности такого оборудования.

11. Документация

Компания должна установить и обеспечить соблюдение процедур контроля всех документов и данных, касающихся СУБ.

Компания должна обеспечить, чтобы:

  • 1) действительные документы были доступны во всех соответствующих местах;
  • 2) изменения, вносимые в документы, проверялись и одобрялись уполномоченным персоналом, и
  • 3) своевременно изымались устаревшие документы.

Документы, используемые для описания и выполнения СУБ, могут называться «Руководство по управлению безопасностью». Документация должна оформляться в том виде, который Компания считает наиболее эффективным. Каждое судно должно иметь на борту всю документацию, относящуюся к этому судну.

12. Проверка, обзор и оценка, осуществляемые Компанией

Компания должна проводить внутренние ревизии безопасности в целях проверки соответствия мероприятий в области безопасности и предотвращения загрязнения требованиям СУБ.

Компания должна периодически оценивать эффективность СУБ и при необходимости, пересматривать СУБ в соответствии с процедурами, установленными Компанией.

Ревизии и возможные меры по устранению недостатков должны осуществляться в соответствии с процедурами, оформленными в виде документов.

Персонал, осуществляющий ревизии, должен быть независим от проверяемых видов деятельности, кроме тех случаев, когда это практически неосуществимо вследствие размеров и характера Компании.

Результаты ревизий и проверок должны доводиться до сведения всего персонала, ответственного за данный вид деятельности.

Управленческий персонал, ответственный за данный вид деятельности, должен своевременно принять меры по устранению обнаруженных недостатков.

ЧАСТЬ В. ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЕ И ПРОВЕРКА

13. Освидетельствование и периодическая проверка

Судно эксплуатируется Компанией, получившей Документ о соответствии или Временный Документ о соответствии, относящийся к такому судну.

Документ о соответствии выдается Администрацией; организацией, признанной Администрацией; или, по просьбе Администрации, другим Договаривающимся правительством Конвенции любой Компании, отвечающей требованиям данного Кодекса, на время, оговоренное Администрацией, но не превышающее пяти лет. Такой документ принимается как доказательство того, что Компания способна выполнять требования данного Кодекса.

Документ о соответствии действителен только в отношении тех типов судов, которые ясно указаны в документе. Такое указание должно основываться на тех типах судов, на которых основывается первоначальная проверка. Иные типы судов добавляются только после проверки способности Компании выполнять применимые к таким типам судов требования данного Кодекса.

Действительность Документа о соответствии подлежит ежегодной проверке Администрацией; или организацией, признанной Администрацией; или, по просьбе Администрации, другим Договаривающимся правительством в течение трех месяцев до или после ежегодных дат.

Документ о соответствии изымается Администрацией или, по ее просьбе, Договаривающимся правительством, которое выдало документ, если ежегодная проверка не была запрошена, или имеется доказательство существенного несоответствия данному Кодексу.

Если документ о соответствии изымается, все связанные с ним Свидетельства об управлении безопасностью и/или Временные Свидетельства об управлении безопасностью должны также изыматься.

Экземпляр копии Документа о соответствии должен находиться на судне, чтобы капитан, по требованию, мог предъявить его для проверки Администрацией или организацией, признанной Администрацией, или для целей контроля. Экземпляр документа может не быть аутентичным или заверенным.

Свидетельство об управлении безопасностью выдается судну на время, не превышающее пяти лет Администрацией; или организацией, признанной Администрацией; или, по просьбе Администрации, — другим Договаривающимся правительством. Свидетельство об управлении безопасностью выдается после проверки того, что Компания и ее управленческий персонал на
судне действуют в соответствии с одобренной СУБ. Такое свидетельство принимается как доказательство того, что судно отвечает требованиям данного Кодекса.

Действительность Свидетельства об управлении безопасностью подлежит, по меньшей мере, одной промежуточной проверке Администрацией или организацией, признанной Администрацией, или, по требованию Администрации, другим Договаривающимся правительством. Если предусматривается только одна промежуточная проверка, а период действительности
свидетельства об управлении безопасностью составляет пять лет, она проводится между второй и третьей ежегодной датой Свидетельства об управлении безопасностью.

Свидетельство об управлении безопасностью изымается Администрацией или, по требованию Администрации Договаривающимся правительством, которое выдало его, если промежуточная проверка не была запрошена, или имеется доказательство существенного несоответствия данному Кодексу. Если проверка при возобновлении документов завершена в пределах трех
месяцев до даты истечения срока действия существующих Документа о соответствии или Свидетельства об управлении безопасностью, новые Документ или Свидетельство являются действительными с даты истечения срока действительности существующих Документа о соответствии или Свидетельства об управлении безопасностью. Оригинал СВУБ хранится у капитана, а копия — у первого руководителя Компании.

14. Временное освидетельствование

1. Временный Документ о соответствии может выдаваться для облегчения первоначального внедрения данного Кодекса, когда:

  • Компания только образовалась; или
  • новые типы судов подлежат добавлению к существующему Документу о соответствии, после проверки того, что Компания имеет систему управления безопасностью, которая отвечает целям пункта 1.2.3 данного Кодекса, при условии, что Компания предъявила планы внедрения системы управления безопасностью, отвечающей всем требованиям данного Кодекса в период действительности Временного документа о соответствии. Такой Временный Документ о соответствии выдается на срок, не превышающий 12 месяцев Администрацией или организацией, признанной Администрацией, или, по просьбе Администрации, другим Договаривающимся правительством. Экземпляр копии Временного Документа о соответствии должен находиться на судне, чтобы капитан, по требованию мог предъявить его для проверки Администрацией или организацией, признанной Администрацией, или для целей контроля, упомянутого в правиле IX/6.2 Конвенции. Экземпляр документа может не быть аутентичным или заверенным.

2. Временное Свидетельство об управлении безопасностью может выдаваться:

  • новым судам, поступающим в Компанию;
  • когда Компания принимает ответственность за эксплуатацию судна, которое является новым для Компании; или
  • когда судно меняет флаг.

Такое Временное Свидетельство об управлении безопасностью выдается на срок, не превышающий 6 месяцев Администрацией или организацией, признанной Администрацией, или по просьбе Администрации другим Договаривающимся правительством.

3. Администрация или по просьбе Администрации, другое Договаривающееся правительство может, в особых случаях, продлить действительность Временного Свидетельства об управлении безопасностью на следующий срок, не превышающий 6 месяцев.

4. Временное Свидетельство об управлении безопасностью может выдаваться после проверки того, что:

  • Документ о соответствии или Временный Документ о соответствии относится к данному судну;
  • СУБ, предусмотренная Компанией для соответствующего судна, включает ключевые элементы данного Кодекса и была оценена в ходе аудиторской проверки для выдачи Документа о соответствии или предъявлена для получения Временного Документа о соответствии;
  • Компания запланировала аудиторскую проверку судна в пределах трех месяцев;
  • капитан и командный состав знают СУБ и плановые меры по ее внедрению;
  • инструкции, определенные как наиболее важные, предоставлены до выхода в рейс; и
  • соответствующая информация о СУБ имеется на рабочем языке судна или на языках, понятных судовому персоналу.

15. Проверка

Все проверки, требуемые положениями данного Кодекса, выполняются в соответствии с процедурами, приемлемыми для Администрации.

Надзор за СУБ Компании производится Классификационным обществом в соответствии с положениями Резолюции А.788(19) «Руководство по осуществлению Международного кодекса по управлению безопасностью (МКУБ) Администрациями».

Надзор за СУБ Компании осуществляется аудиторами Клдассификационного общества в плановом и внеплановом режимах в форме освидетельствований:

Плановые:

  • 1) периодическое освидетельствование Компании;
  • 2) промежуточное освидетельствование судна;
  • 3) возобновляющее освидетельствование.

Внеплановые:

  • 1) дополнительное освидетельствование.

Периодическое освидетельствование Компании производится для подтверждения срока действия ДОС.

Целью периодического освидетельствования Компании является проверка эффективности функционирования СУБ.

Периодическое освидетельствование производится ежегодно в период 3-х месяцев до или после установленной ежегодной даты действия ДОС.

В период действия ДОС (5 лет) все филиалы Компании должны быть предъявлены к освидетельствованию.

Промежуточное освидетельствование судна производится для поддержания срока действия СвУБ.

Целью промежуточного освидетельствования является проверка эффективности функционирования СУБ на судне и того, что внесенные изменения соответствуют требованиям МКУБ.

Промежуточное освидетельствование производится между вторым и третьим годами периода действия СвУБ.

Возобновляющее освидетельствование производится для того, чтобы удостовериться, что все элементы СУБ соответствуют требованиям МКУБ.

Возобновляющее освидетельствование производится в объеме и в соответствии с требованиями первоначального освидетельствования.

Возобновляющее освидетельствование производится в период 6-ти месяцев до установленной даты окончания действия ДОС и/или СвУБ.

По результатам возобновляющего освидетельствования выдаются новые ДОС и СвУБ.

Дополнительное освидетельствование производится в следующих случаях:

  • 1) для подтверждения устранения несоответствий, выявленных в период проведения предыдущего освидетельствования;
  • 2) внесения изменений в СУБ;
  • 3) при аварийных случаях с судами или в случае загрязнения окружающей среды, а также при несчастных случаях с персоналом.

Объем дополнительного освидетельствования и порядок его проведения определяются в зависимости от причины, по которой осуществляется освидетельствование.

Компания должна известить Классификационное общество и предъявить судно к дополнительному освидетельствованию без специаольного требования при:

  • 1) авариях или несчастных случаях;
  • 2) при внесении изменений в действующую СУБ.

16. Формы документов по МКУБ

Документ о соответствии, Свидетельство об управлении безопасностью, Временный Документ о соответствии и Временное Свидетельство об управлении безопасностью составляются по форме, соответствующей образцам, приведенным в Дополнении к данному Кодексу. Если использованный язык не является английским или французским, текст должен включать перевод на один из этих языков.

Дополнительно к требованиям пункта 13 типы судов, указанные в Документе о соответствии и Временном Документе о соответствии, могут иметь отметки, отражающие любые ограничения в эксплуатации судов, описанные в системе управления безопасностью.

Литература

Безопасность морского судоходства — В.Ляшенко [2007]

Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 августа 1994 г. N 653


МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 26 июля 1994 г. N 63

О МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ МОРЕПЛАВАНИЯ

(в ред. Приказа Минтранса РФ от 26.11.2002 N 149)

Департамент морского транспорта осуществляет ряд комплексных мер, направленных на обеспечение безопасности мореплавания.

Вместе с тем, анализ материалов расследования аварийных случаев с судами, итоги комплексных проверок судоходных предприятий, анализ причин задержания российских судов в иностранных портах показывают, что на флоте сохраняется тенденция к снижению уровня безопасности.

Имеет место снижение требовательности со стороны специалистов контрольно-надзорных органов Морского Регистра, инспекций государственного надзора в портах за соответствием морских судов требованиям международных конвенций и национальных нормативных актов. Указанные недостатки свидетельствуют о том, что меры по повышению эффективности контроля, принимаемые Департаментом морского транспорта, не дали должных результатов по предупреждению аварийности на флоте.

Ухудшилось навигационно-гидрографическое обеспечение, осуществляемое подразделениями гидрографических служб ГУНиО Министерства обороны Российской Федерации. Они фактически прекращают обслуживание средств навигационного оборудования (СНО), что создает угрозу для человеческой жизни и экологической среды.

В целях повышения безопасности мореплавания:

Приказываю:

1. Директору Департамента морского транспорта Цаху Н.П.:

1.1. До 01 сентября 1994 г. рассмотреть на специальном заседании Совета Департамента морского транспорта ход выполнения постановлений Коллегии Минтранса России от 19.04.93 г., от 01.03.94 г. о состоянии аварийности на морском транспорте и мерах ее предупреждения. В дальнейшем установить регламент рассмотрения состояния безопасности мореплавания ежеквартально на Совете ДМТ и один раз в течение года вносить предложения для рассмотрения этого вопроса на Коллегии Минтранса России.

1.2. По результатам расследования аварий систематически издавать приказы с перечнями профилактических мероприятий по предотвращению подобных случаев.

1.3. До 01 ноября 1994 г. подготовить и представить в Минтранс России предложения по повышению административной ответственности за правонарушения на морском транспорте.

1.4. Организовать проведение аттестации руководителей или заместителей руководителей, отвечающих за безопасность мореплавания в морских транспортных предприятиях независимо от форм собственности и вида деятельности в Департаменте морского транспорта.

Подготовить и представить на утверждение Минтранса России и Минтруда России дополнение в «Положение о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта», предусматривающее аттестацию капитанов судов в Департаменте морского транспорта.

2. Начальникам Морских администраций, капитанам морских портов:

2.1. Ужесточить государственный надзор в портах по предупреждению аварийности, усилить контроль за соответствием судов требованиям международных конвенций и национальных нормативных актов.

2.2. Шире использовать предоставленное право производства отметок в контрольных талонах к дипломам и при систематических нарушениях лицами командного состава требований нормативных документов, направленных на предупреждение аварийности на флоте, применять к нарушителям правил по безопасности мореплавания штрафы, предусмотренные Кодексом РСФСР об административных правонарушениях.

2.3. Завершить до 01.08.94 создание аттестационных комиссий для проведения аттестации лиц, ответственных за обеспечение безопасности мореплавания на судах судоходных компаний.

2.4. Организовать комплексные проверки судов с привлечением специалистов Российской транспортной инспекции, органов Морского Регистра с целью детального контроля за соответствием судов требованиям нормативных актов, направленных на предупреждение аварийности на флоте.

2.5. Укомплектовать Морские администрации и инспекции государственного надзора специалистами, отвечающими требованиям квалификационных характеристик, обеспечить их транспортом, средствами связи, оргтехники, шире применять материальное стимулирование этих работников.

Не допускать сокращения численности работников, осуществляющих государственный надзор, приведя ее в соответствие с объемом выполняемой работы, связанной с круглосуточным контролем за соблюдением норм безопасности и порядка в порту.

2.6. Осуществлять контроль за деятельностью лоцманов, центров и постов управления движением судов по обеспечению безопасности плавания на подходах к акваториям портов.

3. Директору Морского Регистра Белику Р.А.:

3.1. Проводить освидетельствование судов и оформление судовых документов в строгом соответствии с действующими нормативными актами. Лиц, допускающих нарушения, привлекать к строгой ответственности вплоть до освобождения от занимаемых должностей.

3.2. До 01.08.94 рассмотреть вопрос о целесообразности внесения в Руководство по техническому надзору за судами в эксплуатации дополнений и изменений, направленных на усиление надзорной деятельности за судами, выработавшими нормативный срок. Результаты доложить в Департамент морского транспорта.

Выдачу судовладельцам изъятий из требований международных конвенций производить только по разрешению Департамента морского транспорта.

4. Начальникам Морских администраций портов, капитанам портов, директору Морского Регистра, руководителям предприятий и компаний морского транспорта до 01 сентября 1994 г. провести комплексные проверки судов, исходя из требований постановлений Коллегии Минтранса России от 19.09.93 г. и 01.03.94 г., приказа Минтранса России от 29.12.93 г. N 115 и действующих документов, регламентирующих безопасную эксплуатацию морского флота.

5. утратил силу. (в ред. Приказа Минтранса РФ от 26.11.2002 N 149)

6. Судовладельцам, независимо от форм собственности:

6.1. Организовать внедрение в береговых подразделениях и на судах компании МКУБ.

6.2. Назначить в составе персонала управления лиц, ответственных за осуществление контроля за соблюдением норм безопасности и предотвращения загрязнения, связанных с эксплуатацией своих судов, а также за оказание необходимой помощи судовым экипажам в обеспечении безаварийной работы.

6.3. Разработать руководящие указания и инструкции для капитанов, лиц командного состава и экипажа судов по обеспечению безопасности мореплавания и предотвращению загрязнения моря.

6.4. Установить систему, обеспечивающую получение от капитанов судов немедленной информации о всех аварийных случаях с целью принятия своевременных мер по оказанию необходимой помощи судну и людям, а также представления в установленном порядке материалов для расследования аварийных случаев капитанами морских портов. Результаты расследования доводить до сведения экипажей судов с целью принятия мер по избежанию подобных аварийных случаев в будущем.

6.5. Принимать необходимые меры по устранению неисправностей и повреждений на судне, заявленных капитаном судна.

6.7. Установить контроль за проведением необходимых учений и тренировок экипажа по обеспечению живучести судна и выживаемости людей на море. Обеспечить тренажерную подготовку экипажей в береговых тренажерных центрах.

6.8. Разработать организационно-технические мероприятия, обеспечивающие высокоэффективную и безаварийную эксплуатацию судов, обратив особое внимание на:

6.8.1. Организацию систематического изучения моряками и работниками предприятия требований и рекомендаций международных конвенций и договоров, национальных правил и нормативно — технических документов Министерства транспорта Российской Федерации, Департамента морского транспорта и их выполнения.

6.8.2. Обеспечение судов современными спасательными средствами и средствами борьбы с пожарами.

6.8.3. Внедрение на судах современных технических средств судовождения и связи, автоматизации и компьютеризации.

6.8.4. На укрепление дисциплины, организованности и порядка, формирование высокой ответственности за выполнение обязанностей по обеспечению безопасного мореплавания и охраны человеческой жизни на море.

6.9. Не направлять на суда членов судового экипажа, не прошедших курс обучения на учебно-тренажерных судах или береговых центрах по борьбе за живучесть и выживаемость на море.

7. Считать утратившим силу приказ Министерства транспорта от 10.08.92 г. N 59 «О руководстве ИМО по методам управления для безопасной эксплуатации судов и для предотвращения загрязнения».

8. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на директора Департамента морского транспорта Цаха Н.П.

Первый заместитель Министра
А.Н.БЕВЗЕНКО

Верно
Зам. Управляющего Делами —
Начальник Канцелярии
Л.В.ЕВТУШЕНКО

Приложение
к приказу Минтранса России
от 26.07.94 N 63

РЕЗОЛЮЦИЯ А.741(18)

Принята 4 ноября 1993 года
(Повестка дня, пункт 11)

МЕЖДУНАРОДНЫЙ КОДЕКС
ПО УПРАВЛЕНИЮ БЕЗОПАСНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИЕЙ СУДОВ И ПРЕДОТВРАЩЕНИЕМ ЗАГРЯЗНЕНИЯ (МЕЖДУНАРОДНЫЙ КОДЕКС ПО УПРАВЛЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТЬЮ (МКУБ))

Ассамблея,

ссылаясь на пункт «j» статьи 15 Конвенции о Международной морской организации, касающийся функций Ассамблеи в отношении правил и руководств, касающихся безопасности на море, а также предотвращения загрязнения моря с судов и борьбы с ним,

ссылаясь также на резолюцию А.680(17), которой она предложила правительствам — членам рекомендовать лицам, ответственным за управление и эксплуатацию судов, принимать соответствующие меры для разработки, осуществления и оценки методов управления для безопасности и предотвращения загрязнения в соответствии с Руководством ИМО по методам управления для безопасной эксплуатации судов и для предотвращения загрязнения,

ссылаясь также на резолюцию А.596(15), которой она предложила Комитету по безопасности на море разработать в срочном порядке руководство, там, где это уместно, касающееся методов управления на борту судна и судном с берега, а также свое решение включить в программу работы Комитета по безопасности на море и Комитета по защите морской среды пункт относительно методов управления на борту судна и судном с берега для обеспечения безопасной эксплуатации судов и предотвращения загрязнения, соответственно,

ссылаясь далее на резолюцию А.441(XI), которой она предложила каждому государству принять необходимые меры для обеспечения того, чтобы собственник судна, плавающего под флагом того государства, предоставлял такому государству свежую информацию, необходимую для установления лица, на которое собственник судна возложил по договору или иным образом выполнение своих обязанностей в отношении этого судна по вопросам, касающимся безопасности на море и защиты морской среды, и вступления в контакт с таким лицом,

ссылаясь далее на резолюцию А.443(XI), которой она предложила правительствам принять необходимые меры для защиты капитана судна, надлежащим образом выполняющего свои обязанности в отношении безопасности на море и защиты морской среды,

признавая необходимость соответствующей организации управления, которая позволяет отвечать потребности лиц, находящихся на борту судов, в достижении и поддержании высоких стандартов безопасности и защиты окружающей среды,

признавая также, что наиболее важными средствами предотвращения морских аварий и загрязнения моря с судов являются проектирование, строительство, оснащение и техническое обслуживание судов, а также их эксплуатация надлежащим образом обученными экипажами в соответствии с международными конвенциями и стандартами, относящимися к безопасности на море и предотвращению загрязнения,

отмечая, что Комитет по безопасности на море разрабатывает требования для принятия Договаривающимися правительствами Международной конвенции по охране человеческой жизни на море (СОЛАС) 1974 года, в соответствии с которыми выполнение положений Кодекса, упомянутого в оперативном пункте 1, будет обязательным,

учитывая, что раннее применение этого Кодекса будет в большей степени способствовать улучшению безопасности на море и защиты морской среды,

отмечая далее, что Комитет по безопасности на море и Комитет по защите морской среды при разработке Кодекса рассмотрели резолюцию А.680(17) и прилагаемое к ней руководство,

рассмотрев рекомендации, сделанные Комитетом по безопасности на море на его шестьдесят второй сессии и Комитетом по защите морской среды на его тридцать четвертой сессии,

1. принимает Международный кодекс по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения («Международный кодекс по управлению безопасностью (МКУБ)»), изложенный в Приложении к настоящей резолюции;

2. настоятельно призывает правительства применять Кодекс МКУБ на национальной основе, обращая первоочередное внимание на пассажирские суда, танкеры, газовозы, балкерные суда и морские подвижные установки, которые плавают под их флагами, как можно скорее, но не позднее 1 июня 1998 года, до разработки требований об обязательном применении Кодекса;

3. просит правительства информировать Комитет по безопасности на море и Комитет по защите морской среды о действиях, которые они предприняли в применении МКУБ;

4. просит Комитет по безопасности на море и Комитет по защите морской среды разработать руководство по применению МКУБ;

5. просит также Комитет по безопасности на море и Комитет по защите морской среды проводить обзор Кодекса и связанного с ним руководства и вносить в них поправки при необходимости;

6. отменяет резолюцию А.680(17).

Приложение

МЕЖДУНАРОДНЫЙ КОДЕКС
ПО УПРАВЛЕНИЮ БЕЗОПАСНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИЕЙ СУДОВ И ПРЕДОТВРАЩЕНИЕМ ЗАГРЯЗНЕНИЯ (МЕЖДУНАРОДНЫЙ КОДЕКС ПО УПРАВЛЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТЬЮ (МКУБ))

ТРЕБОВАНИЯ ПО УПРАВЛЕНИЮ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ И ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ ЗАГРЯЗНЕНИЯ

Содержание

Преамбула

1 Общие положения

1.1 Определения

1.2 Цели

1.3 Применение

1.4 Функциональные требования к системе управления безопасностью (СУБ)

2 Политика в области безопасности и защиты окружающей среды

3 Ответственность и полномочия компании

4 Назначенное лицо (лица)

5 Ответственность и полномочия капитана

6 Ресурсы и персонал

7 Разработка планов проведения операций на судах

8 Готовность к аварийной ситуации

9 Доклады о несоблюдении требований, авариях и опасных происшествиях и их анализ

10 Техническое обслуживание и ремонт судна и оборудования

11 Документация

12 Проверка, обзор и оценка, осуществляемые компанией

13 Освидетельствование, проверка и контроль

ПРЕАМБУЛА

1 Цель настоящего Кодекса состоит в обеспечении международного стандарта по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения.

2 Ассамблея приняла резолюцию А.443(XI), которой она предложила всем правительствам принять необходимые меры для защиты капитана судна, надлежащим образом выполняющего свои обязанности в отношении безопасности на море и защиты морской среды.

3 Ассамблея также приняла резолюцию А.680(17), которой она, далее, признала необходимость соответствующей организации, которая позволяет отвечать потребности лиц, находящихся на борту судов, в достижении и поддержании высоких стандартов безопасности и защиты окружающей среды.

4 Признавая, что нет двух одинаковых судоходных компаний или судовладельцев и что суда эксплуатируются в самых различных условиях, Кодекс основывается на общих принципах и целях.

5 Кодекс изложен в общих понятиях, с тем чтобы он мог получить широкое применение. Несомненно, различные уровни управления на берегу или на море потребуют различных уровней знания и понимания изложенных вопросов.

6 Краеугольным камнем хорошего управления безопасностью является приверженность делу сотрудников компании сверху донизу. В вопросах безопасности и предотвращения загрязнения именно приверженность делу, компетентность, отношение к делу и мотивация лиц на всех уровнях определяют конечный результат.

1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1 Определения

1.1.1 Международный кодекс по управлению безопасностью (МКУБ) означает Международный кодекс по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения, принятый Ассамблеей и включающий возможные поправки, вносимые Организацией.

1.1.2 Компания означает владельца судна или любую другую организацию или лицо, такое, как управляющий или фрахтователь по бербоут-чартеру, которые приняли на себя ответственность за эксплуатацию судна от судовладельца и которые, при этом, согласились принять на себя все обязанности и всю ответственность, возлагаемые Кодексом.

1.1.3 Администрация означает правительство государства, под флагом которого судно имеет право плавать.

1.2 Цели

1.2.1 Цели Международного кодекса по управлению безопасностью состоят в обеспечении безопасности на море, предотвращении несчастных случаев или гибели людей и избежании причинения ущерба окружающей среде, в частности морской среде, и имуществу.

1.2.2 Цели компании, связанные с управлением безопасностью, должны, среди прочего:

.1 обеспечивать безопасную практику эксплуатации судов и безопасные для человека условия труда;

.2 обеспечивать защиту от всех выявленных рисков; и

.3 постоянно улучшать навыки берегового и судового персонала, относящиеся к управлению безопасностью, включая готовность к аварийным ситуациям, связанным как с безопасностью, так и защитой окружающей среды.

1.2.3 Система управления безопасностью должна обеспечивать:

.1 выполнение обязательных норм и правил; и

.2 чтобы принимались во внимание применимые кодексы, руководства и стандарты, рекомендованные Организацией, Администрациями, классификационными обществами и организациями морской отрасли.

1.3 Применение

Требования настоящего Кодекса могут применяться ко всем судам.

1.4 Функциональные требования к системе управления безопасностью (СУБ)

Каждая компания должна разработать, задействовать и поддерживать систему управления безопасностью (СУБ), которая включает следующие функциональные требования:

.1 политику в области безопасности и защиты окружающей среды;

.2 инструкции и процедуры для обеспечения безопасной эксплуатации судов и защиты окружающей среды согласно соответствующему международному праву и законодательству государства флага;

.3 установленный объем полномочий и линии связи между персоналом на берегу и на судне, а также внутренней связи;

.4 порядок передачи сообщений об авариях и случаях несоблюдения положений настоящего Кодекса;

.5 порядок подготовки к аварийным ситуациям и действий по их устранению; и

.6 порядок проведения внутренних проверок и обзора управления.

2 ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ И ЗАЩИТЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

2.1 Компания должна выработать политику в области безопасности и защиты окружающей среды, которая предусматривает пути достижения целей, указанных в пункте 1.2.

2.2 Компания должна обеспечить реализацию и проведение этой политики персоналом как в море, так и на берегу на всех уровнях организации.

3 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ПОЛНОМОЧИЯ КОМПАНИИ

3.1 Если ответственным за эксплуатацию судна является лицо, иное чем судовладелец, судовладелец должен сообщить Администрации полное имя и подробные данные об этом лице.

3.2 Компания должна определить ответственность, полномочия и взаимоотношения всего персонала, осуществляющего управление, выполнение и проверку работы, касающейся безопасности и предотвращения загрязнения и оказывающей на них влияние, и оформить это в виде документов.

3.3 Компания несет ответственность за обеспечение того, чтобы были предусмотрены достаточные ресурсы и поддержка с берега, с тем чтобы назначенное лицо или лица могли выполнять свои обязанности.

4 НАЗНАЧЕННОЕ ЛИЦО (ЛИЦА)

В целях обеспечения безопасной эксплуатации каждого судна и осуществления связи между компанией и находящимися на судах лицами, каждая компания, соответственно, должна назначить лицо или лиц на берегу, имеющих прямой доступ к руководству на самом высоком уровне управления. Ответственность и полномочия назначенного лица или лиц должны включать контроль за соблюдением норм безопасности и предотвращения загрязнения, связанных с эксплуатацией каждого судна, а также обеспечение предоставления достаточных ресурсов и оказания соответствующей помощи на берегу по мере необходимости.

5 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ПОЛНОМОЧИЯ КАПИТАНА

5.1 Компания должна четко определить и оформить в виде документов ответственность капитана в отношении:

.1 реализации политики компании в области безопасности и защиты окружающей среды;

.2 побуждения экипажа к соблюдению этой политики;

.3 издания соответствующих приказов и инструкций в ясной и простой форме;

.4 проверки выполнения предъявляемых требований; и

.5 пересмотра СУБ и передачи сообщений о недостатках СУБ береговым службам управления.

5.2 Компания должна обеспечить, чтобы СУБ, применяемая на судне, содержала четкое подтверждение полномочий капитана. Компания должна установить в СУБ, что капитан обладает основными полномочиями и ответственностью для принятия решений относительно безопасности и предотвращения загрязнения, а также для обращения к компании с просьбой об оказании необходимой помощи.

6 РЕСУРСЫ И ПЕРСОНАЛ

6.1 Компания должна обеспечить, чтобы капитан:

.1 имел надлежащую квалификацию для управления судном;

.2 был полностью осведомлен о СУБ компании; и

.3 получал необходимую поддержку для безопасного выполнения своих обязанностей.

6.2 Компания должна обеспечить, чтобы каждое судно было укомплектовано квалифицированными, дипломированными и годными в медицинском отношении моряками согласно международным и национальным требованиям.

6.3 Компания должна установить процедуры, обеспечивающие должное ознакомление персонала и персонала, переведенного на новые должности, связанные с безопасностью и защитой окружающей среды, с возложенными на него обязанностями. Должны быть определены, оформлены в виде документов и предоставлены экипажу инструкции, с которыми необходимо ознакомиться до выхода в море.

6.4 Компания должна обеспечить, чтобы весь персонал, связанный с СУБ компании, надлежащим образом понимал соответствующие нормы, правила, кодексы и руководства.

6.5 Компания должна установить и обеспечить соблюдение процедур для определения любой подготовки, которая может потребоваться для обеспечения СУБ, а также обеспечить такую подготовку всего соответствующего персонала.

6.6 Компания должна установить процедуры, обеспечивающие получение судовым персоналом соответствующей информации о СУБ на рабочем языке или языках, которые он понимает.

6.7 Компания должна обеспечить, чтобы судовой персонал был способен эффективно общаться при выполнении им своих обязанностей, относящихся к СУБ.

7 РАЗРАБОТКА ПЛАНОВ ПРОВЕДЕНИЯ ОПЕРАЦИЙ НА СУДАХ

Компания должна установить порядок подготовки планов и инструкций относительно проведения основных операций на судне, касающихся безопасности судна и предотвращения загрязнения. Различные связанные с этим задачи должны быть определены и поручены квалифицированному персоналу.

8 ГОТОВНОСТЬ К АВАРИЙНОЙ СИТУАЦИИ

8.1 Компания должна установить порядок выявления, описания возможных аварийных ситуаций на судне и их устранения.

8.2 Компания должна составить программы учений экипажа и учебных отработок действий в условиях аварийной ситуации.

8.3 СУБ должна предусматривать мероприятия, обеспечивающие способность компании в любое время реагировать на опасности, несчастные случаи и аварийные ситуации, связанные с ее судами.

9 ДОКЛАДЫ О НЕСОБЛЮДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, АВАРИЯХ И ОПАСНЫХ ПРОИСШЕСТВИЯХ И ИХ АНАЛИЗ

9.1 СУБ должна включать процедуры, обеспечивающие передачу сообщений компании о случаях несоблюдения требований, авариях и опасных ситуациях, их расследование и анализ с целью повышения безопасности и предотвращения загрязнения.

9.2 Компания должна установить порядок действий по устранению выявленных недостатков.

10 ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ И РЕМОНТ СУДНА И ОБОРУДОВАНИЯ

10.1 Компания должна установить порядок обеспечения технического обслуживания и ремонта судна в соответствии с положениями соответствующих норм и правил и любыми дополнительными требованиями, которые могут быть установлены компанией.

10.2 Для выполнения этих требований компания должна обеспечить:

.1 проведение инспекций через соответствующие промежутки времени;

.2 передачу сообщений о любых случаях несоблюдения требований с указанием возможной причины, если она известна;

.3 соответствующие действия по устранению недостатков; и

.4 регистрацию этих действий.

10.3 Компания должна установить процедуры в СУБ для определения оборудования и технических систем, внезапный отказ которых может создавать опасные ситуации. СУБ должна предусматривать конкретные меры, направленные на обеспечение надежности такого оборудования или систем. Эти меры должны включать регулярные проверки резервных устройств и оборудования или технических систем, которые не используются на постоянной основе.

10.4 Инспекции, упомянутые в пункте 10.2, а также меры, упомянутые в пункте 10.3, должны включаться в текущее техническое обслуживание и ремонт судна в период эксплуатации.

11 ДОКУМЕНТАЦИЯ

11.1 Компания должна установить и обеспечить соблюдение процедур контроля всех документов и данных, касающихся СУБ.

11.2 Компания должна обеспечить, чтобы:

.1 действительные документы были доступны во всех соответствующих местах;

.2 изменения, вносимые в документы, проверялись и одобрялись уполномоченным персоналом; и

.3 своевременно изымались устаревшие документы.

11.3 Документы, используемые для описания и выполнения СУБ, могут называться «Руководство по управлению безопасностью». Документация должна оформляться в том виде, который компания считает наиболее эффективным. Каждое судно должно иметь на борту всю документацию, относящуюся к этому судну.

12 ПРОВЕРКА, ОБЗОР И ОЦЕНКА, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЕ КОМПАНИЕЙ

12.1 Компания должна проводить внутренние ревизии безопасности в целях проверки соответствия мероприятий в области безопасности и предотвращения загрязнения требованиям СУБ.

12.2 Компания должна периодически оценивать эффективность СУБ и, при необходимости, пересматривать СУБ в соответствии с процедурами, установленными компанией.

12.3 Ревизии и возможные меры по устранению недостатков должны осуществляться в соответствии с процедурами, оформленными в виде документов.

12.4 Персонал, осуществляющий ревизии, должен быть независим от проверяемых видов деятельности, кроме тех случаев, когда это практически неосуществимо вследствие размеров и характера компании.

12.5 Результаты ревизий и проверок должны доводиться до сведения всего персонала, ответственного за данный вид деятельности.

12.6 Управленческий персонал, ответственный за данный вид деятельности, должен своевременно принять меры по устранению обнаруженных недостатков.

13 ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЕ, ПРОВЕРКА И КОНТРОЛЬ

13.1 Судно должно эксплуатироваться компанией, получившей документ о соответствии требованиям, относящимся к этому судну.

13.2 Документ о соответствии требованиям должен выдаваться каждой компании, отвечающей требованиям МКУБ, Администрацией, организацией, признанной Администрацией, или правительством страны, с которой компания ведет свои дела, по поручению Администрации. Этот документ должен приниматься как доказательство того, что компания способна выполнять требования Кодекса.

13.3 Копия такого документа должна находиться на судне, с тем, чтобы капитан, по требованию, мог предъявить его для проверки Администрацией или признанной ею организацией.

13.4 Свидетельство, именуемое Свидетельством об управлении безопасностью, должно выдаваться судну Администрацией или организацией, признанной Администрацией. Администрация, выдавая Свидетельство, должна убедиться, что компания и ее управление на судне действуют в соответствии с одобренной СУБ.

13.5 Администрация или организация, признанная Администрацией, должна периодически проверять надлежащее функционирование одобренной судовой СУБ.

Международный Кодекс по Управлению Безопасной эксплуатацией судов.

Перечень контрольных вопросов с ответами по разделам МКУБ.

на мостике, сдача тестирования мкуб, на борту.

Международные и национальные документы по безопасности и предотвращению загрязнения.

Международные и национальные документы по безопасности и предотвращению загрязнения.

  1. Что такое МКУБ (ISM-code)?

МКУБ – это международный кодекс по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения, принятый Ассамблеей ИМО (резолюция А 741(18) с возможными поправками).

  1. Какова цель МКУБ?

«Цель Кодекса состоит в обеспечении международного стандарта по управлению безопасней эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения». Резолюция ИМО А.741(18).

  1. Что определяет обязательность требований МКУБ?

Обязательный характер МКУБ – резолюция А.741(18) – получила на основе принятия главы IX Конвенции СОЛАС-74 – Управление безопасной эксплуатацией судов.

  1. К каким судам применяется МКУБ?

Обязательно применяется по всем судам валовой вместительностью 500 т и более (глава IX –СОЛАС-74);

Может (на добровольной основе) применяться ко всем судам (правило 1.3. А.741(18);

Правительства государств призываются применять МКУБ к грузовым судам валовой вместительностью 150 т и более, но менее 500 т, которые имеют право плавания под их флагами. (Резолюция 3 Конференции Договаривающихся Правительств – май 1994 г.)

  1. На какие суда не распространяются требования МКУБ?

Глава IX Конвенции СОЛАС-74 не применяется к государственным судам, эксплуатируемым в некоммерческих целях. (Правило 2.2 главы IV СОЛАС-74).

  1. Что такое ИМО? Какова ее роль?

ИМО – Международная морская организация (IMO) в структуре Организации Объединенных Наций (ООН), занимающаяся разработкой международных морских стандартов и правил и утверждением их в виде Конвенций, резолюций, циркуляров. В составе ИМО функционируют несколько комитетов, важнейшими из них являются Комитет по безопасности на море (MSC – Maritime Safety Committee) и Комитет по защите морской среды – (МЕРС – Maritime Environment Protection Committee).

  1. Что такое МОТ? Какова ее роль?

МОТ- Международная Организация Труда (ILO – International Labor Organization) в структуре ООН, занимающаяся разработкой международных норм и требований по вопросам социальной защищенности трудящихся и обеспечения безопасных условий труда. Конвенции МОТ играют важную роль и входят как требования к безопасности труда в состав общих положений по МКУБ ( см. конвенцию Мот -147 – Конвенция о минимальных стандартах на торговых судах).

  1. Какие основные неправительственные организации, влияющие на функционирование МКУБ, Вам известны?

Международная палата судоходства (МПС) – International Chamber of Shipping (ICS);

Международная организация по стандартизации (ИСО) – – International Organization for Standardization (ISO);

Международная федерация судовладельцев (МФС) – International Shipping Federation LTD (ISP);

Международная ассоциация классификационных обществ (МАКО) – International Association of Classification Societies (IACS);

Международная Федерация Ассоциаций Морских Капитанов (МЕФАК) – International Federation of Shipmasters’ Associations (IFSMA);

Международная Ассоциация Независимых владельцев танкеров (ИНТЕРТАНКС) -International Association of Independent tanker owners (INTERTANKG):

Международное общество операторов газовозов и терминалов (МООГТ) SOCIETY of International Gas Tankers and Terminal Operators (SIGTTO);

Международная Ассоциация владельцев сухогрузных судов (ИНТЕРКАРГО) International Association of day Cargo Shipowners (INTERCARGO).

  1. Что понимается под термином «Компания»?

Компания означает владельца судна или любую другую организацию или лицо, которые приняли на себя ответственность за эксплуатацию судна от собственника судна и которые согласились принять на себя все обязанности и всю ответственность, возложенные Кодексом.

  1. Что такое «Администрация»?

«Администрация» означает правительство государства, под флагом которого судно имеет право плавания. В России Правительство РФ делегировало полномочия по освидетельствованию, контролю и выдаче документов на соответствие МКУБ Российскому Морскому Регистру Судоходства – признанной организации.

  1. Чему посвящена глава IX SOLAS-74?

Управлению безопасной эксплуатации судов.

  1. Какие основные международные конвенции регламентируют безопасность на море и предотвращение загрязнения?

Международная конвенция по охране человеческой жизни на море – SOLAS-74 с Протоколом 1978 и Протоколом 1988 годов.

Международная конвенция по предотвращению загрязнения морской среды MARPOL-73/78 с пятью приложениями.

Конвенция по подготовке и дипломированию моряков и несению вахты ПДМНВ-78 с поправками 1995 года.

Конвенция о грузовой марке КГМ-66.

Конвенция по международным правилам предупреждения столкновений судов в море МППС-72.

Конвенция № 147 Международной организации труда (МОТ) о минимальных стандартах на торговых судах. ( В настоящее время вводится МОТ-2006)

  1. Какова структура конвенции Марпол – 73/78?

Международная конвенция по предотвращению загрязнения морской среды MARPOL-73/78 с пятью приложениями:

приложение 1 – Правила предотвращения загрязнения нефтью;

приложение 2 – Правила предотвращения загрязнения вредными жидкими веществами, перевозимыми наливом:

приложение 3 Правила предотвращения загрязнения вредными веществами, перевозимыми морем в упаковке, контейнерах, цистернах;

приложение 4 – Правила предотвращения загрязнения сточными водами с судов:

приложение 5 – Правила предотвращения загрязнения мусором с судов;

приложение 6 – Правила предотвращения загрязнения атмосферы с судов.

  1. Каково основное назначение резолюции ИМО А.787(19)?

Резолюция ИМО А. 787(19) «Процедуры контроля судов государством порта» «предназначаются в качестве основного руководства при выполнении инспекций судов государством порта и последовательности проведения этих инспекций для выявления несоответствия судна, его оборудования или экипажа, а также для применения процедур контроля».

  1. Что является основой хорошего управления?

Главной основой любого управления является «человеческий фактор» или как записано в резолюции ИМО А. 741(18) «Краеугольным камнем хорошего управления

безопасностью является приверженность обязанностям членами Компании сверху донизу».

  1. Каковы требования МКУБ к целям Компании по управлению безопасностью?

Цели компании по управлению безопасностью, среди прочего должны:

обеспечивать безопасную практику при эксплуатации судов и безопасную для

человека окружающую среду;

организовывать защиту от всех выявленных рисков; постоянно улучшать навыки берегового и судового персонала по управлению безопасностью …» пункт 1.2.2 МКУБ.

  1. Что такое Система Управления Безопасностью?

Система Управления Безопасностью – структурная и документированная система на берегу и судах, дающая возможность персоналу компании эффективно проводить в жизнь политику управления безопасностью и предотвращения загрязнения.

  1. Какие требования предъявляются к Системе Управления Безопасностью?

Система Управления Безопасностью должна обеспечивать: выполнение обязательных норм и правил;

использование применимых кодексов, руководств и стандартов, рекомендованных ИМО и другими организациями (МКУБ пункт 1.2.3).

  1. Каковы функциональные требования к СУБ?

Каждая компания должна разработать, задействовать и поддерживать систему управления безопасностью, которая выполняет следующие функциональные требования:

политику в области безопасности и защиты окружающей среды; инструкции и процедуры для обеспечения безопасной эксплуатации судов и

зашиты окружающей среды; установленный объем полномочий, и линии связи между персоналом на берегу и на

судне и внутри их; процедуры передачи сообщений об авариях и случаях несоблюдения положений

данного Кодекса; процедуры подготовки к аварийным ситуациям и действиям в аварийных

ситуациях;

процедуры проведения внутренних аудиторских проверок и процедуры пересмотра управления (МКУБ пункт 1.4.).

  1. Какие преимущества компьютеризированной СУБ вы считаете основными?

Единая база всех данных, сведенная к единому информационному полю;

оперативность:

отсутствие бумажного документооборота;

ведение единых шаблонов (форм) отчетности и графиков;

возможность автоматического планирования работ и соответствия графиков:

возможность оперативной передачи отчетов и форм с уменьшенным объемом;

возможность оперативного самообучения персоналом Компании.

Политика в области безопасности и защиты окружающей среды

Политика в области безопасности и защиты окружающей среды

  1. Что (какой документ) определяет политику Компании?

Требования МКУБ раздел 2 – Политика в области безопасности и защиты окружающей среды», политика Компании должна описывать достижение целей, стоящих перед компаний и ее СУБ.

  1. Какие требования МКУБ предъявляет к структуре компании по обеспечению политики компании?

Компания должна обеспечить задействование и выполнение этой политики персоналом, как в море, так и на берегу, на всех уровнях организации. (МКУБ пункт 2.2)

  1. Каким образом компания отслеживает эффективность и действенность политики?

Эффективность и действенность политики в области безопасности ежегодно анализируется Руководством компании и, если возникает необходимость, в них вносятся изменения, дополнения или корректировки.

  1. В каком нормативно-правовом документе компании персонал компании может ознакомиться с политикой компании в отношении алкоголя и наркотиков?

Ознакомиться с политикой компании в отношении алкоголя и наркотиков можно в основном положении компании – Наставлении по управлению безопасностью.

  1. Кто определяет политику в области безопасности и защиты окружающей среды?

Компания должна сформировать политику в области безопасности и защиты окружающей среды…(МКУБ пункт 2.2)

Тема 3. Ответственность и полномочия компании. Организационная структура компании. СУБ. ее функционирование

  1. Что определяет ответственность компании за безопасность?

Раздел 3 МКУБ- «Ответственность и полномочия компании».

Правило 1/14 Конвенции ПДМНВ-78 «Ответственность компании».

  1. Какова основная задача компании при формировании структуры компании?

Компания должна определить ответственность, полномочия и взаимоотношения всего персонала, осуществляющего управление, выполнение и проверку работы, касающейся безопасности и предотвращения загрязнения и оказывающего на них влияние (МКУБ пункт 3.2.)

  1. Как должны быть оформлены ответственность, полномочия и взаимоотношения всего персонала Компании?

Эта ответственность, полномочия и взаимоотношения должны быть оформлены документально. (МКУБ пункт 3.2.)

  1. Какие действия должен предпринять судовладелец, если ответственным за эксплуатацию судна является юридическое лицо иное чем судовладелец?

Если ответственным за эксплуатацию судна является юридическое лицо, инее чем судовладелец, судовладелец должен сообщить Администрации полное имя и подробные данные об том юридическом лице. (МКУБ пункт 3.1.)

  1. Что включает в себя структура компании?

Структура компании включает высшее руководство и подчиненные ему береговые подразделения, суда с возглавляемыми капитаном судовыми службами, назначение. задачи и взаимодействие береговых подразделений и судовых служб, обязанности, полномочия и ответственность их персонала.

Назначенное лицо (лица).

Назначенное лицо (лица).

  1. Кто ответственен за обеспечение назначенного лица ресурсами необходимыми для эффективного функционирования системы управления безопасностью?

Компания является ответственной за обеспечение назначенного лица (лиц) ресурсами и поддержкой с берега, необходимыми для выполнения им (ими) своих обязанностей (МКУБ пункт 3.3).

  1. С какой целью и кто назначает лиц, ответственных за безопасность в компании и каков его статус?

В целях обеспечения безопасной эксплуатации каждого судна и осуществления связи между Компанией и находящимися на судах лицами, каждая Компания, соответственно, должна назначить лицо или лиц на берегу, имеющее (имеющих) прямой доступ к руководству на самом высоком уровне управления. (МКУБ раздел 4)

  1. Кто выполняет обязанности «назначенного лица» во время его отсутствия?

во время отсутствия «назначенного лица» его обязанности выполняет его заместитель, что должно быть документально подтверждаться в нормативно-правовых документах компании.

4.Что включают в себя ответственность и полномочия «назначенного лица»?

Ответственность и полномочия назначенного лица или лиц включают контроль за соблюдением норм безопасности предотвращения загрязнения, связанных с эксплуатацией каждого судна, а также обеспечение предоставления достаточных ресурсов и оказания соответствующей помощи на берегу по мере необходимости.

5.Что обеспечивает «назначенное лицо»?

  • контроль соблюдения стандартов {правил и норм) безопасности и эффективности системы управления безопасностью;
  • проведение оперативных совещаний по рассмотрению поступивших докладов о выявленных несоответствиях стандартам (правилам и нормам) безопасности, принятию решений и осуществлению мер (экстренных, если того требует обстановка) по их устранению (с указанием конкретных исполнителей);
  • представление судам и береговым подразделениям ресурсов, выделенных на обеспечение безопасности;
  • организацию планомерных внутренних и внешних аудиторских проверок системы управления безопасностью, исправления выявленных несоответствий и выполнения корректирующих действий;
  • ведение нормативно-правовых документов. регламентирующих деятельность системы управления безопасностью и качеством (корректировка, распределение, рассылка и т.д.);
  • подготовку систематических обзоров (анализов) состояния безопасности э компании и разработку на этой основе предложений по корректировке политики безопасности и качества и системы управления безопасностью.

Ответственность и полномочия капитана

Ответственность и полномочия капитана

  1. Кто и как определяет ответственность капитана?

Компания должна четко определить и оформить в виде документов ответственность капитана…(МКУБ, пункт 5.1.)

  1. В отношении чего компания должна четко определить ответственность капитана?

.1 реализации политики компании по обеспечению безопасности и защите окружающей среды;

.2 побуждения экипажа к соблюдению этой политики;

.3 издания соответствующих приказов и инструкций в ясной и простой форме;

.4 проверки выполнения предъявленных требований; и

.5 пересмотра СУБ и передачи сообщений о недостатках СУБ береговым службам управления. (МКУБ, пункт 5.1.)

  1. Какие требования предъявляет МКУБ к судовой СУБ в отношении полномочий капитана?

Компания должна обеспечить, чтобы СУБ. использованная на судне, содержала четкое подтверждение полномочий капитана. Компания должна установить в СУБ. что капитана имеет верховную власть и ответственность в отношении решений по безопасности и предупреждению загрязнения и в отношении просьбы о помощи от компании, если это необходимо. (МКУБ. пункт 5-2.)

  1. Как капитан производит оценку эффектиности судовой СУБ?
  • Капитан должен проводить внутренние проверки СУБ и предоставлять в компанию обзор (анализ) эффективности судовой системы управления безопасностью и предложения по ее совершенствованию.
  1. Каким образом капитан доводит до сведения экипажа результаты внутренних проверок СУБ?

Результаты проверки капитан доводит до сведения экипажа на общесудовом собрании.

  1. Какие требования предъявляет МКУБ к капитану и компании?

Компания должна обеспечить, чтобы капитан:

.1 имел надлежащую квалификацию;

.2 был полностью осведомлен о СУБ Компании:

.3 получал всю необходимую поддержку для безопасного выполнения своих обязанностей.

Ресурсы и персонал

Ресурсы и персонал

  1. Что подтверждает ознакомление судового персонала с основными инструкциями, требованиями, которые ему необходимо выполнить?

Роспись судового персонала в журналах установленных Компанией форм: Роспись членов экипажа в контрольных листах: Запись в формулярах заводов-изготовителей.

  1. Какие требования к компании по персоналу, вовлеченному в СУБ?

Компания должна обеспечить, чтобы весь персонал, вовлеченный в СУБ компании, понимал надлежащим образом соответствующие нормы, правила, кодексы и руководства (МКУБ, пункт 6.4 ).

  1. Какие требования предъявляет МКУБ к капитану и компании? Компания должна

обеспечить, чтобы капитан:

имел надлежащую квалификацию;

был полностью осведомлен о СУБ компании; и

получал всю необходимую поддержку для безопасного выполнения своих обязанностей. (МКУБ пункт 6.1.)

  1. Какие процедуры должна установить компания при переводе работников на новые должности?

Компания должна установить процедуры, обеспечивающие должное ознакомление нового персонала и лиц. переведенных на новые должности, связанные с безопасностью и защитой окружающей среды, с возложенными на них обязанностями. (МКУБ. пункт 6.3.).

  1. Как судовой персонал может ознакомиться до выхода в рейс с основными документами и инструкциями, требования которых ему необходимо соблюдать?

Для ознакомления с документами и инструкциями могут использоваться следующие методы:

а) Подготовка по СУБ до выхода в репс;

б) Подготовка командным составом на борту судна;

в)  Самостоятельная подготовка по специальной программе:

г)  Стажировка на судне;

д)  Использование учебного видеоматериала;

е)  Подготовка со специальным инструктором.

  1. Каким образом обеспечивается доступность информации по СУБ для персонала?

Компания должна установить процедуры, обеспечивающие получение судовым персоналом соответствующей информации по СУБ на рабочем языке или языках, которые он понимает. (МКУБ, пункт 6.6.).

  1. Какое обучение и инструктаж согласно СОЛАС-74 должны проводиться на судне как можно скорее, но не позднее чем через 2 недели после прибытия члена экипажа на судно?

Обучение и инструктаж по использованию судовых спасательных средств и их снабжения и по использованию судовых средств пожаротушения должны проводиться на судне как можно скорее, но не позднее чем через 2 недели после прибытия члена экипажа на судно. (SOLAS III – 19-4)

  1. Какие надзорные органы имеют право проверить возможность общения судового персонала?
  • ДЛОК (Должностное лицо, осуществляющее контроль) может установить, все ли ключевые члены экипажа а состоянии общаться друг с другом и, если необходимо, с пассажирами, так, чтобы безопасная деятельность судна не затруднялась, в особенности в аварийных ситуациях. (Резолюция ИМО А.787(19) пункт 3.5.3.1)

Разработка планов проведения операций на судах

Разработка планов проведения операций на судах

  1. Кто отвечает за подготовку планов и инструкций по ключевым операциям на судне, касающихся безопасности судна и предотвращения загрязнения?

Компания должна установить процедуры подготовки планов и инструкций относительно проведения ключевых операций на судне, касающихся безопасности и предотвращения загрязнения. (МКУБ, Раздел 7).

  1. Кому компания может поручить разработку планов и инструкций относительно проведения ключевых операций на судне?
  • Различные связанные с этим задачи должны быть определены и поручены квалифицированному персоналу. (МКУБ, Раздел 7).
  1. Какие требования выставляются международными нормативно-правовыми документами в отношении понимания информации, содержащейся в инструкциях?
  • ДЛОК (Должностное лицо, осуществляющее контроль) может удостовериться, способны ли члены экипажа понимать информацию, содержащуюся в наставлениях, инструкциях и т.п., относящейся к безопасному состоянию судна и его оборудования…(Резолюция ИМО А.787(19) пункт 3.5.10.1)
  1. Кто вправе установить включают ли эксплуатационные инструкции и наставления по грузовым операциям всю информацию, относящуюся к безопасности?
  • ДЛОК (Должностное лицо, осуществляющее контроль) может установить, включают ли эксплуатационные инструкции и наставления по грузовым операциям всю информацию, относящуюся к безопасности погрузо-разгрузочных операций в порту, также как и на переходе морем.(Резолюция ИМО А.787(19) пункт 3.5.8.8)
  1. Что понимается под «процедурой»?

Процедура представляет собой комплекс объединенных общностью цели действий (функций), изложенный в форме документа, определяющего назначение и задачи этого комплекса, состав, содержание и порядок выполнения входящих в него действий (функций) и их конечный результат.

  1. Что такое инструкция?

Инструкция это развитие и детализация, процедуры. Она представляет собой документ, определяющий технологию выполнения предусмотренных процедурой действий (функций).

Готовность к аварийной ситуации

Готовность к аварийной ситуации

  1. Что регламентирует требования к судовому плану чрезвычайных мер по борьбе с загрязнением нефтью?

Правило 26 Приложения 1 к МАРПОЛ 73/78.

  1. Какие требования предъявляются к командному составу по действиям в аварийных ситуациях?

Лица командного состава:

должны знать содержание буклетов и схем с информацией по борьбе за живучесть.

должны уметь объяснить действия, которые они будут выполнять в различных аварийных ситуациях;

должны уметь рассказать о границах водонепроницаемых отсеков, о расположении в них отверстий и закрытий, а также о расположении средств управления устройствами для выравнивания крена при затоплении;

должны четко понимать воздействие дифферента и остойчивости судна в поврежденном состоянии, последствия затопления отсеков и знать какие контрмеры должны быть предприняты. ПунктЗ.5.5. Резолюции ИМО А.787) 19).

  1. Что понимается под «авария на море»?

Авария на море есть событие, являющееся результатом любого из следующего:

гибель или серьезное ранение человека, причиненные эксплуатацией или в связи с эксплуатацией судна;

потеря человека с судна;

гибель, предполагаемая гибель или оставление судна;

посадка судна на грунт или лишение его возможности движения или участие в столкновении;

повреждение, причиненное эксплуатацией;

ущерб окружающей среде, вызванный повреждением судна или судов, в свою очередь

причиненных эксплуатацией судна. Пункт 4.1. Резолюции ИМО А. 849(20).

  1. Что понимается под очень серьезной аварией (катастрофой)?

Очень серьезная авария, есть авария, повлекшая полную гибель судна, гибель человека или серьезное загрязнение моря. Пункт 4.2 Резолюции ИМО А.849(20).

  1. Что понимается под инцидентом на море?

Инцидент на море есть случай, или событие, вызванное эксплуатацией или в связи с эксплуатацией судна, повлекшее угрозу судну или человеку, или в результате которых могли произойти серьезные повреждения судна или морской установки, или мог быть нанесен вред окружающей среде. Пункт 4.4 Резолюции ИМО А849(20).

  1. Кто устанавливает процедуры по выявлению потенциально аварийных ситуаций на судне?

Компания должна устанавливать процедуры по выявлению, описанию и действиям в потенциально аварийных ситуациях, пункт 8.1. Резолюции ИМО А. 741(18).

  1. Что понимается под критической «процедурой»?

Процедура (критическая), ошибка в выполнении которой, сразу же порождает аварию или создают угрозу судовому персоналу, судну или загрязнения.

  1. Какие процедуры являются критическими?

Критическими процедурами являются, но ими не ограничиваются; грузовые операции на танкерах-химовозах и нефтяных танкерах; бункеровка и передача топлива в море:

плавание в сложных условиях узкостях, каналах, зонах интенсивного судоходства и плохой видимости;

швартовка и постановка на якорь; действия в опасных и аварийных ситуациях.

  1. Какие требования предъявляет МКУБ к СУБ в части способности Компании реагировать на аварийные ситуации?

СУБ должна охватывать мероприятия, обеспечивающие способность Компании в любое время реагировать на опасности, несчастные случаи и аварийные ситуации, связанные с ее судами. Пункт 8.3. Резолюции ИМО А. 741 (18).

  1. Кто определяет программы учений экипажа по действиям в аварийных ситуациях?

Компания должна установить программы учений экипажа и учебных отработок действий в условиях аварийной ситуации. Пункт 8.2, Резолюции ИМО А.741(18).

  1. В чем состоит назначение судового плана действий в аварийных ситуациях?

Назначение Плана состоит в том, чтобы предоставить капитану и лицам командного состава судна Компании рекомендации в отношении действий, которые должны быть предприняты на судне в аварийных или, весьма вероятно, ожидаемых как аварийные ситуациях.

  1. Какова основная цель судового плана действий в аварийных ситуациях?

Основной целью плана является установление обязанностей и ответственности персонала, состава, содержания и последовательности действий, порядка связи, а также информации, требуемой для осуществления этих действий, направленных на усиление (восстановление) контроля над аварийной ситуацией и снижение отрицательного эффекта ее воздействия на безопасную эксплуатацию судна и предотвращение загрязнения окружающей среды.

  1. В каких местах должны быть вывешены расписания по тревогам?

Расписания по тревогам должны быть вывешены на видных местах по всему судну, обязательно на навигационном мостике, в машинном отделении и в помещениях для экипажа.

  1. Что должно содержать расписание по тревогам?

должно отражать обязанности каждого члена экипажа;

должно быть указано какие лица командного состава закреплены за спасательными и противопожарными средствами, отвечает за их надлежащее состояние и обеспечивает их немедленную готовность к действию;

должны быть указаны лица, заменяющие ключевых членов экипажа в случае невозможности последними исполнять свои обязанности;

должны быть указаны действия специально назначенных членов экипажа для работы с пассажирами в аварийных случаях ;

на пассажирских судах формы расписания по тревогам должны быть одобренного типа Пункт 3.5.2. Резолюции ИМО А.787(19).

  1. Чем регламентируются основные виды обучений на судне?

Международная конвенция SOLAS -74.

  1. Что должно включать в себя учения по оставлению судна?

Учение должно включать:

Обеспечение сбора экипажа в местах сбора после подачи сигнала тревоги и удостоверение в том. что они знают порядок оставления судна согласно расписанию по тревогам;

Донесение о мест сбора о готовности выполнять свои обязанности согласно расписанию по тревогам;

Проверку как одеты (пассажиры и) члены экипажа:

проверку, правильно пи одеты спасательные жилеты. Спуск, по крайней мере, одной шлюпки после необходимой подготовки:

Запуск и проверку работы двигателя на шлюпке:

Работу плот-балок, используемых для спуска плотов. Пункт 3.5.4.3.2.3 Резолюции ИМО А787(19).

  1. В какой готовности должны находиться спасательные шлюпки на судне?

Каждая спасательная шлюпка или плот должны находиться в постоянной готовности так, чтобы два человека из экипажа смогли подготовить их и спустить менее чем за 5 минут. Пункт 3.5.4.2.5 .Резолюции ИМО А.787(19).

  1. В течение какого времени должны быть спущены спасательные шлюпки на пассажирских и на грузовых судах?

Требуется, чтобы все спасательные шлюпки и спасательные плоты, спускаемые с помощью плот-балок, смогли быть спущены на воду на пассажирских судах – в течение 30 минут, на грузовых судах – течение  10 минут.

  1. Что должны знать и уметь вахтенные помощники?

Вахтенные помощники должны знать средства управления и навигационное оборудование и уметь ими пользоваться, уметь переключать управление рулем с автоматического на ручной и наоборот, знать маневренные характеристики судна.

Они также должны быть знакомы с процедурами управления судном при всех обстоятельствах.

Они также должны знать всю информацию, доступную им, такую как, маневренные характеристики судна сигналы бедствия, современные пособия, различные чек-листы на мостике и наставления.

Должны знать процедуры, такие как подготовка к отходу/приходу, переключение режимов управления рулем, использование средств сигнализации и связи, маневрирования, действий в аварийных ситуациях и правил ведения судового журнала. Пункт 3.5.7 резолюции ИМО А.787(19).

Доклады о несоблюдении требований, авариях и опасных происшествиях и их анализ

Доклады о несоблюдении требований, авариях и опасных происшествиях и их анализ

  1. Что понимается под «несоответствием»?

Несоответствие – «означает установленную ситуацию, когда объективное доказательство указывает на невыполнение специфического требования». (Пункт 1.1.10 Резолюция ИМО А. 788(19)).

  1. Что понимается под «объективным доказательством»?

«Объективное доказательство» означает количественную или качественную информацию, записи или регистрацию фактов, имеющих отношение к безопасности или к наличию и внедрению какого-либо элемента системы управления безопасностью, основанные на наблюдении, измерении или испытаниях и которые могут быть проверены. (Пункт 1.1.9 Резолюция ИМО А. 788(19)).

  1. Что понимается под «существенным несоответствием»?

«Существенное несоответствие» означает установленное отклонение от требований, влекущее серьезную угрозу персоналу или безопасности судна или серьезный риск для окружающей среды и требующее немедленного устранения; дополнительно существенное несоответствие включает недостаток эффективного и систематического внедрения требований МКУБ. (Пункт 1.1.11. Резолюция ИМО А.788(19)).

  1. Что предусматривает контроль несоответствий и выполнение корректирующих действий?

Контроль несоответствий и выполнение корректирующих действий предусматривает:

составление и представление докладов;

изучение и анализ докладов;

выявление причин, вызвавших несоответствие;

принятие решений по докладам;

выполнение корректирующих действий;

контроль за исполнением корректирующих действий.

  1. Кто составляет доклады о несоответствии и куда они представляются?

Доклады составляются судовым командным составом или руководителями береговых подразделений по кругу своих обязанностей и представляются капитаном или директором департамента в оригинале департаменту безопасности мореплавания и в копии персоналу и организациям, которые об этом должны быть проинформированы.

  1. Каковы функции департамента безопасности мореплавания при работе с

докладами?

Департамент безопасности мореплавания   ведет регистрацию докладов, присваивает опознавательные номера, организует и отслеживает их рассмотрение, принятие по ним решений, контроль исполнения и эффективности этих решений.

  1. Кто определяет порядок связи судно-компания?

Каждая компания должна разработать, задействовать и поддерживать систему управления безопасностью (СУБ), которая включает следующие функциональные требования:

процедуры передачи сообщений об авариях и случаях несоблюдения положений данного Кодекса. (МКУБ пункт 1.4.).

Техническое обслуживание и ремонт судна и оборудования

Техническое обслуживание и ремонт судна и оборудования

  1. Кто определяет процедуры технического обслуживания и ремонта судна?

Компания должна установить процедуры обеспечения технического обслуживания и ремонта судна в соответствии с положениями соответствующих норм и правил и любыми дополнительными требованиями, которые могут быть установлены Компанией. (Пункт 10.1 МКУБ).

  1. Что должна обеспечить компания при выполнении требований по техническому обслуживанию и ремонту?

При выполнении этих требований Компания должна обеспечить:

. 1     проведение инспекций через соответствующие промежутки времени:

. 2     передачу сообщений о любых случаях несоблюдения требований с указанием возможной причины, если она известна:

.3    принятие соответствующего корректирующего действия: и .4    ведение регистрации этой деятельности. (Пункт 10.2МКУБ).

  1. Что такое критическое оборудование?

Оборудование и технические системы, внезапный отказ которых может создавать опасные ситуации.

  1. Какие специальные меры должна предусматривать СУБ в отношении критического оборудования?

СУБ должна предусматривать специальные меры, направленные на обеспечение надежности такого оборудования или систем. Эти меры должны включать регулярные проверки резервного оборудования, устройств или технических систем, которые не используются постоянно. (Пункт 10.3МКУБ).

  1. Какие несоответствия не приводят к задержанию судна, но приводят к приостановлению, к примеру, грузовых операций?

Невозможность обеспечения надлежащей работы (или технического обслуживания) системы инертного газа, грузовых устройств и механизмов будет считаться достаточным основанием для прекращения грузовых операций. Дополнение 1, Резолюции ИМО А.787(19).

Документация

Документация

  1. Какие требования предъявляются к документации судовой СУБ?

6 Компании должна быть задействована СУБ. Основным документом СУБ является «Наставление по управлению безопасностью». Документация должна содержаться в том виде, который компания считает наиболее эффективным. Каждое судно должно иметь на борту всю документацию, относящуюся к этому судну.

  1. Какие требования предъявляются к компании в части доступности документации?

Компания должна обеспечить, чтобы действительные документы были доступны во всех соответствующих местах; (МКУБ. пункт 11.2)

  1. Какие требования предъявляются к компании в части корректуры документации?

Компания должна обеспечить, чтобы:

изменения, вносимые в документы, были проверены и одобрены  ответственным

персоналом; и

своевременно изымались устаревшие документы: (МКУБ, пункт 11.2)

  1. Кто является ответственным за судовые документы?

Капитан судна должен контролировать все судовые документы. Судовые свидетельства находятся на судне под ответственностью капитана.

  1. В соответствии с чем ведется документация по эксплуатации судна?

Документация судна ведется в соответствии с:

а)      объявленной политикой Компании;

б) требованиями обязательных международных конвенций и национальных

законов;

в)     требований изготовителей судовой аппаратуры и техники:

г)     наставлением по управлению безопасностью;

д)    судовой Системой Управления Безопасностью.

  1. Какие национальные законы регламентируют работу судна?

Кодекс торгового мореплавания; Устав службы на морских судах: Рекомендации по штурманской службе: Регламент Радиосвязи:

Руководящие документы по правилам технического использования, технике безопасности и т.д.

  1. Кто определяет периодичность отчетности перед Компанией?

Компания в судовой Системе Управления Безопасностью должна установить периодичность отчетности перед компанией.

  1. В какой форме производится отчетность судна перед Компанией?

Форма отчетности зависит от установленной СУБ. объявленной в политике Компании. Если система документооборота в компании принята бумажной, то в установленные сроки, обычным почтовым способом. Если в Компании установлена компьютеризированная СУБ. то либо в автоматическом режиме с помощью электронной почты, либо через дискету.

  1. Какой срок хранения контрольных листов?

Срок хранения чек-листов определяет Компания в «Наставлении по управлению безопасностью». Установленный срок хранения должен предоставлять возможности контроля за правильностью выполнения установленных процедур и не должен мешэть обеспечению

реальной безопасности.

  1. Какие документы должна разработать Компания по МКУБ?

Компании следует разработать следующую систему документов: Руководства по безопасности; Процедуры и инструкции;

Руководства по действию в аварийных случаях; Руководства по связи; Должностные инструкции; Руководства по проведению внутренних аудиторских проверок.

Проверка, обзор и оценка, осуществляемые компанией

Проверка, обзор и оценка, осуществляемые компанией

  1. С какой целью компания должна проводить внутренние аудиторские проверки?

Компания должна проводить внутренние аудиторские ревизии безопасности в целях проверки соответствия деятельности по безопасности и предупреждению загрязнения требованиям СУБ (МКУБ пункт 12.1.).

  1. Кто должен ознакомиться с результатами аудиторской проверки пересмотра СУБ?
  • Результаты аудиторских проверок и пересмотра СУБ должны доводиться до сведения всего персонала, ответственного за проверенный вид деятельности. (МКУБ пункт 12.5.).
  1. Что означает «аудиторская проверка управления безопасностью»?

Означает систематическое и независимое обследование, позволяющее определить, отвечает ли деятельность СУБ и ее результаты запланированным мерам, внедрены ли эти меры эффективно и являются ли они подходящими для достижения целей. (Пункт 1.1.7 Резолюция ИМО А. 788(19)).

  1. Какие требования предъявляет МКУБ к аудиторам?
  • Персонал, осуществляющий аудиторские проверки, должен быть независим от проверяемых видов деятельности, кроме тех случаев, когда это практически неосуществимо вследствие размеров и характера Компании. {МКУБ пункт 12.4 ).
  1. Кто должен своевременно предпринять корректирующие действия?
  • Управленческий персонал, ответственный за проверенный вид деятельности, должен своевременно предпринять корректирующие действия для устранения обнаруженных недостатков. (МКУБ пункт 12.6.).
  1. Как должны проводиться и оформляться аудиторские проверки?
  • Аудиторские проверки и возможные корректирующие действия должны проводится в соответствии с процедурами, оформленными документально. (МКУБ пункт 12.3.)-

Освидетельствование, проверка и контроль

Освидетельствование, проверка и контроль

  1. Что такое Документ о Соответствии?

Документ о соответствии выдается каждой компании, отвечающей требованиям

Международного Кодекса по управлению безопасностью (Правило 4 гл. IX SOLAS-74).

  1. Что такое Свидетельство об управлении безопасностью?

Свидетельство об управлении безопасностью:

документ, выдаваемый судну в подтверждение того, что действия компании и ее методы управления на судне осуществляются в соответствии с одобренной системой управления безопасностью (правило 4 гл. IX SOLAS-74).

  1. Какая организация выдает Документ о Соответствии?

Документ о Соответствии выдается Администрацией; организацией, признанной Администрацией,  или. по просьбе Администрации, другим Договаривающимся Правительством (правило 4 гл. IX SOLAS-74).

  1. Кто проверяет работу судовой СУБ?

Администрация или организация, признанная Администрацией,  должна периодически проверять надлежащую работу судовой СУБ в соответствии с одобренной системой. (МКУБ пункт 13.5.).

  1. Какая организация выдает Свидетельство об управлении безопасностью?

Свидетельство об управлении безопасностью выдается Администрацией или организацией, признанной Администрацией (правило 4 гл. IX SOLAS-74).

  1. Кто имеет право изъять Свидетельство об управлении безопасностью?

Свидетельство об управлении безопасностью может изъять только выдавшая его администрация, в случаях наличия существенного несоответствия требованиям МКУБ. (Пункт 3.1.8. Руководство по внедрению МКУБ Администрациями – Резолюция ИМО А. 788(19)).

  1. Может ли компания, не имеющая Документ о Соответствии (ДСК), эксплуатировать судно имеющее СВуБ?

Нет, если судно валовой вместительностью 500 и более. (Правило 2. глава  IX SOLAS-74.)

  1. Каковы основные функции Государства флага?

Претворение в жизнь требований и положений тех конвенций и протоколов, которые оно ратифицировало, одобрило или с которыми согласилось в национальном законодательстве и обеспечить эффективный контроль за их выполнением.

  1. Что регламентирует проверки судов по безопасности и предотвращению загрязнения?

Судно подлежит контролю со стороны государства порта в соответствии с правилом 4 главы XI SCLAS-74 и правилом в главы IX SCLAS-74.

  1. В соответствии с каким документом происходит проверка судов а порту?

Все проверки судов производятся в соответствии с Резолюцией ИМО А. 787(19) «Процедуры контроля судов государством порта», заменившей Резолюцию ИМО А.742(18).

  1. Каков срок действия Документа о Соответствии?

Срок действия ДСК – 5 лет. (Пункт 3.1.5 резолюции ИМР А. 788(19)).

  1. Как часто подтверждается действительность Документа о Соответствии?

Действительность ДСК подлежит ежегодной проверке для подтверждения эффективной деятельности СУБ. (Пункт 3.1.5 А. 788(19)).

  1. Каков срок действия Свидетельства об управлении безопасностью?

Свидетельство об управлении безопасностью действительно в течение пяти лет. {Пункт 3.2.2 А. 788(19)).

  1. Как часто подтверждается действительность Свидетельства об управлении безопасностью?

Действительность Свидетельства об управлении безопасностью подлежит, по крайней мере, одной промежуточной проверке, подтверждающей эффективное функционирование СУБ и то, что возможные изменения, внесенные в нее со времени предыдущей проверки отвечают требованиям МКУБ. Администрация может увеличить число промежуточных освидетельствований. (Пункт 3.2.3 Резолюция ИМО А.788(19)).

  1. Когда проводится промежуточная проверка (освидетельствование) Свидетельства об управлении безопасностью?

Если Администрация устанавливает одну промежуточную проверку, то она должна быть между вторым и третьим годом действия Свидетельства об управлении безопасностью. (Пункт 4.2.2 Резолюция ИМО А. 788(19)).

  1. Что понимается под инспекцией судна?

Инспекция – это посещение судна для проверки как действительности судовых свидетельств и других документов, так и для проверки общего состояния судна, его оборудования и экипажа. (Пункт 1.6.4. Резолюции ИМО А. 787(19)).

  1. Что понимается под более детальной инспекцией судна?

Более детальная инспекция – это инспекция, выполняемая при наличии явных оснований того, что состояние судна, его оборудования или его экипажа в значительной степени не соответствуют содержанию судовых свидетельств и дипломов. (Пункт 1.6.5. Резолюция ИМО А, 787(19)).

  1. Какие организации имеют право выдавать судовые свидетельства?

Судовые свидетельства могут выдавать Администрации флага или признанные Администрацией организации.

  1. Что такое «признанная организация»?

Организация, признанная Администрацией флага и удовлетворяющая требованиям к признанным организациям, приведенным в Резолюциях ИМО А. 739(18) и А. 739(19), получившая от государства флага полномочия осуществлять необходимые функции по техническому надзору и контролю за эксплуатацией судна

  1. Какие судовые документы подлежат проверке при инспекции судна?

судовые свидетельства; эксплуатационные документы;

квалификационные документы; документы частного назначения

Полный список всех документов смотри Дополнение 4 к Резолюции ИМО А.787(19) ((Процедуры контроля судов государством порта».

Примечание : Оцените статью!

Ваша оценка: 4.11 ( 16 голосов)

В
связи с гибелью парома «Эстония»
Европейское сообщество приняло решение
применять МКУБ с 1 июля 1996 года к
пассажирским судам типа Ро-Ро. С 1 июля
2002 года это правило применяется ко всем
остальным судам и морским передвижным
буровым установкам (ПБУ). Начиная с этой
даты все компании, управляющие судами,
должны иметь Документ о соответствии
(Document of Compliance), и копия этого документа
должна быть на борту каждого судна,
управляемого этой компанией. Каждое
судно должно иметь Сертификат
безопасного управления (Safety Management
Certificate).

Компания-оператор
и судно должны полностью отвечать
требованиям МКУБ. Вышеуказанные
свидетельства подтверждают, что действия
компании и ее методы управления на судне
осуществляются в соответствии с
одобренной государством флага системой
управления безопасностью компании (СУБ
компании). IМО определяет компанию как
судовладельца или лицо, принимающее на
себя ответственность за эксплуатацию
судна. IМО заявляет, что МКУБ является
предупреждающим документом, направленным
на то, чтобы несоответствия, которые
могут так или иначе повлиять на
безопасность на море, должны быть заранее
выявлены и предприняты действия,
предупреждающие их развитие.

Сертификацию
компаний и выдачу документов о соответствии
кодексу проводят правительственные
или неправительственные организации,
признанные государствами, например,
квалификационные общества.

Наличие
Документа о соответствии МКУБ позволяет
компании заявить о себе как о соответствующей
высоким международным стандартам, что
отражается на фрахтовых ставках и
значительно повышает авторитет у
страховых компаний.

МКУБ
нацелен на обеспечение безопасности
на море, предотвращение человеческого
травматизма или жертв, избежание ущерба
окружающей среде, особенно морской, и
имуществу. Кодекс предписывает: «Каждая
компания должна разрабатывать, претворять
в жизнь и поддерживать системы управления
безопасностью (СУБ)». В то же время кодекс
не диктует компаниям, как управляться
со своим бизнесом, это их дело — расписать
свою деятельность в соответствии с
кодексом. «Пишите, что делать, и делайте,
что пишете» — простая истина.

В
МКУБ (ISM Code) указано:

компания должна обеспечить, чтобы
капитан имел надлежащую квалификацию,
чтобы судно было полностью укомплектовано
квалифицированными, имеющими
соответствующие сертификаты и годными
в медицинском отношении моряками, в
соответствии с национальными и
международными требованиями.

В
Системе безопасного управления,
применяемой на Судне, должно быть
указано, что капитан имеет чрезвычайные
полномочия, ответственность и свободу
действий в отношении решений, которые
он считает наилучшими в интересах
безопасности пассажиров, экипажа, судна,
груза и предупреждения загрязнения
окружающей среды. Важно, чтобы компания
назначала капитанов, имеющих необходимый
уровень подготовки, признанный
международный диплом, компетентных в
командовании соответствующими типами
судов.

Применение
МКУБ

безусловно снизит количество происшествий
на море. Отсутствие сертификации по
МКУБ автоматически переводит судоходную
компанию в разряд аутсайдеров. Она
выпадет из международного судоходства,
не подтвердив качество своих услуг и
соответствие стандартам безопасности.
Лозунг «No сode — no trade» становится
действительностью.

Таким
образом, МКУБ является не только перечнем
стандартов и требований к морским судам
и их экипажам, но и предусматривает
оценку готовности их к выполнению
функциональных обязанностей как в
повседневных условиях, так и в экстремальных
ситуациях.

Цели
МКУБ
.

Цель данного
Кодекса состоит в обеспечении
международного стандарта по управлению
безопасной эксплуатацией судов и
предотвращением загрязнения.

Цели
Кодекса

состоят в обеспечении безопасности на
море, предотвращении несчастных случаев
или гибели людей и избежания вреда
окружающей среде, в частности морской
среде и имуществу.

Цели
Компании
по
управлению безопасностью должны, среди
прочего
:


обеспечивать безопасную практику при
эксплуатации судов и безопасную для
человека окружающую среду;


организовать защиту от всех выявленных
рисков; и


постоянно улучшать навыки берегового
и судового персонала по управлению
безопасностью, включая готовность к
аварийным ситуациям, связанным как с
безопасностью, так и с защитой окружающей
среды.

Система
управления безопасностью должна
обеспечивать:


выполнение обязательных норм и правил;


чтобы применимые кодексы, руководства
и стандарты, рекомендованные Организацией,
Администрациями, классификационными
обществами и организациями морской
индустрии принимались во внимание.

Требования
МКУБ и его структура
.

Требования
МКУБ можно сгруппировать в четыре
основные категории, на которых Кодекс
фокусирует особое внимание, а именно:

  • Управление
    (Management)

    разработка и обеспечение Политики
    Компании в отношении безопасной
    эксплуатации судов и предотвращения
    загрязнения;


документально оформленные полномочия
и ответственность каждого сотрудника
береговых подразделений Компании и
каждого члена экипажа относительно
обеспечения Политики Компании. При этом
Назначенное лицо, имеющее прямой доступ
к высшему руководству Компании, должно
контролировать внедрение и обеспечение
Политики Компании на всех уровнях;


разработка, распространение и периодический
пересмотр документации СУБ (руководств,
процедур, планов и инструкций), к которой
должен быть обеспечен доступ всего
персонала Компании;


периодическая оценка эффективности
действия внедренной СУБ со стороны
руководства Компании для выявления
потенциальных и реальных рисков,
несоответствий, проведение систематических
внутренних проверок СУБ и инспекций
судов и оборудования на плановой основе,
разработки и выполнения корректирующих
и предупреждающих действий с целью
обеспечения требуемого уровня безопасности
на судах и в береговых подразделениях
Компании;

— мониторинг
выполняемых мероприятий в части
безопасной эксплуатации судов и
предупреждения загрязнения для
обеспечения совершенствования СУБ на
основе полученного практического опыта.

Персонал
(Personnel)

уровень квалификации экипажей судов и
берегового персонала Компании, который
становится определяющим фактором в
условиях работы сокращенным составом
экипажей и использования сложных
технических систем;


обеспечение надежной внешней и внутренней
связи между всеми структурными элементами
на судах и в береговых подразделениях
Компании на рабочем языке, понятном
каждому ее сотруднику и члену экипажа
для контроля непрерывности процесса
обеспечения безопасной эксплуатации
судов и предотвращения загрязнения, а
также избежания фатальных сбоев в
функционировании СУБ;


предоставление всей необходимой
информации каждому члену экипажа и
сотруднику Компании в части выполнения
ими своих обязанностей, судовых работ,
распоряжений капитанов и берегового
руководства Компании, а также необходимых
действий для обеспечения безопасных
условий труда;


обучение экипажей судов и берегового
персонала Компании для предотвращения
возможных ошибок и возникновения
несоответствий, которые могут привести
к фатальным последствиям, а также
проведение на плановой основе
систематических учений и тренировок
по отработке действий в аварийных
ситуациях;

— мотивация всего
судового и берегового персонала Компании.

Суда
и оборудование (Ships & Equipment)

разработка и обеспечение программы
планово-предупредительного технического
обслуживания для снижения риска
возникновения аварийных и опасных
ситуаций, отказов оборудования, несчастных
случаев и травматизма, а также для
обеспечения возможности постоянного
мониторинга рабочей среды;


идентификация и систематическое
инспектирование на плановой основе
всего оборудования и судовых систем,
особенно определенных как критическое
оборудование и системы, для обеспечения
безопасной и эффективной эксплуатации
судов и предотвращения загрязнения;

— необходимые
планомерная проверка и управление
приборами и материалами, передающими
информацию об операционном состоянии
судов и оборудования, включая разработку
и обеспечение процедур поверки
(калибровки) контрольно-измерительных
приборов.

Документация
(Documentation)

идентификация и разработка судовых
операционных процедур и планов действий
в аварийных ситуациях для обеспечения
эффективности безопасной эксплуатации
судов и предотвращения загрязнения в
контексте Политики и целей Компании в
этой связи;


планомерная систематическая отработка
всех элементов разработанных планов
действий в аварийных ситуациях в процессе
проведения судовых учений и тренировок,
а также учений офис-судно;


документирование и сохранное содержание
результатов внутренних проверок СУБ,
инспекционных проверок судов и
оборудования, отчетов о выявленных
несоответствиях, имевших место аварийных
и опасных ситуациях в соответствии с
требованиями МКУБ и других международных
и национальных отраслевых нормативных
документов;

— документирование
анализа выявленных несоответствий,
предложенных корректирующих и
предупреждающих действий и их выполнения,
анализа эффективности СУБ со стороны
руководства Компании, а также обеспечения
совершенствования СУБ.

Более
подробное представление о требованиях
Кодекса дает ознакомление с его
структурой, наименование элементов
которой и предоставляет возможность
увидеть весь спектр требований МКУБ.
Перечень структурных элементов МКУБ
приведен в таб.2.

Таблица
2. Структура МКУБ.

МКУБ

Структурный
элемент
.

Наименование.

Преамбула.

1

Общие
положения.

1.1

Определения.

1.2

Цели.

1.3

Применение.

1.4

Функциональные
требования к системе управления
безопасностью (СУБ).

2

Политика
в области безопасности и защиты
окружающей среды.

3

Ответственность
и полномочия компании.

4

Назначенное
лицо.

5

Ответственность
и полномочия капитана.

6

Ресурсы
и персонал.

7

Разработка
планов проведения судовых операций.

8

Готовность
к аварийным ситуациям.

9

Доклады
о несоответствиях, аварийных и опасных
ситуациях и их анализ.

10

Техническое
обслуживание судна и оборудования.

11

Документация.

12

Проверка,
обзор и оценка, осуществляемые
компанией.

13

Освидетельствование,
проверка и контроль.

Практика
аудиторских проверок внедрения СУБ в
компаниях и на судах по поручению
уполномоченных Администрациями
организаций и связанной с этим проверки
знаний берегового и судового персонала
показывает, что имеет место ошибочное
суждение о том, что МКУБ включен в
Международную Конвенцию SOLAS – 74 в
качестве IX Главы. В этой связи представляется
целесообразным дать дополнительные
разъяснения, а именно:


МКУБ или Резолюция ИМО А. 741 (18) это
самостоятельный нормативный документ,
состоящий из преамбулы и 13 структурных
элементов (разделов), определяющих
полномочия, ответственность и требования
к компаниям и системам управления
безопасной эксплуатацией судов и
предотвращением загрязнения, а также
регламентирующий оценку и сертификацию
компаний и судов;


IX-я же Глава Международной Конвенции
SOLAS – 74 состоит из 6-и Правил дающих
основные определения (Правило 1),
регламентирующих применение МКУБ
(Правило 2), предписывающих компаниям и
судам соответствовать требованиям МКУБ
(Правило 3), определяющих порядок выдачи
DOC / SMC и освидетельствования компаний
и судов в этой связи (Правило 4),
предписывающих поддерживать СУБ в
соответствии с требованиями МКУБ
(Правило 5) и регламентирующих периодические
проверки соответствия действующих СУБ
на судах требованиям МКУБ, регламентирующих
проверки судовых SMC, а также регламентирующих
действия в случае смены судном флага
или владельца (Правило 6).

МКУБ
предусматривает, что концепция управления
безопасностью и предотвращением
загрязнения базируется на тех же основных
структурных элементах и принципах
анализа, управления и контроля
эффективности выполнения, которые были
заложены в Международном Стандарте ИСО
9002 (1994), преобразованном впоследствии
в Международный Стандарт ИСО 9001 (2000)
«Системы управления качеством.
Требования». А применение требований
Кодекса предусматривается в тесном
взаимодействии с выполнением требований
Международных Конвенций, составляющих
основу концепции управления безопасной
эксплуатацией судов и предотвращением
загрязнения, и Резолюций ИМО, непосредственно
относящихся к МКУБ, перечень которых
приведен ниже в табличной форме (табл.3.).

Таблица
3. Перечень Международных Конвенций и
Резолюций ИМО, непосредственно относящихся
к МКУБ.

Наименование
Международной Конвенции или Резолюции
ИМО
.

Назначение.

International
Load Line Convention – ILLC-66 as amended
.

Определение
практических мер обеспечения
безопасности и предотвращения потери
судов и грузов от воздействия погодных
условий: определение требований по
обеспечению мореходности судов,
обеспечению минимальной высоты
надводного борта судов, регулирование
загрузки судов.

SOLAS-74
as amended
.

Обеспечение
мер безопасности по конструкции
судов, противопожарной защите, мерам
пожарной безопасности на судах,
спасательным средствам и устройствам,
радиосвязи; по безопасности мореплавания,
перевозки грузов, перевозки опасных
грузов; безопасности судов с ядерной
силовой установкой; по управлению
безопасной эксплуатацией судов; по
мерам безопасности высокоскоростных
судов; специальным мерам по повышению
безопасности на море.

MARPOL
– 73/78
.

Обеспечение
мер по сокращению и предотвращению
загрязнения окружающей среды.

Приложение 1 –
Правила предотвращения загрязнения
нефтью;

Приложение 2 –
Правила предотвращения загрязнения
вредными жидкими веществами,
перевозимыми наливом;

Приложение 3 –
Правила предотвращения загрязнения
вредными веществами, перевозимыми
морем в упаковке, контейнерах,
цистернах;

Приложение 4 –
Правила предотвращения загрязнения
сточными водами с судов;

Приложение 5 –
Правила предотвращения загрязнения
мусором с судов;

Приложение
6 – Правила предотвращения загрязнения
воздушной среды с судов.

STCW
– 78/95
.

Установление
стандартов подготовки, квалификации
и дипломирования моряков, а также
требований к обеспечению безопасной
вахты на мостике, в машинном отделении
и радиовахты; специальной подготовке
членов экипажей танкеров, химовозов,
газовозов, пассажирских судов типа
ро-ро; требований к прохождению
тренажерной подготовки; требований
к оформлению дипломов и подтверждений
к ним.

Резолюция
ИМО А. 739 (18)
.

Руководство по
признанию организаций, действующих
от имени Администрации – установление
правил, которым должна соответствовать
организация, уполномоченная
Администрацией флага выполнять работы
и выдавать свидетельства от ее имени.

Резолюция
ИМО А. 741 (18)
.

МКУБ – устанавливает
требования, которым должна соответствовать
Система Управления Безопасности
Компаний и судов, находящихся в их
управлении.

Резолюция
ИМО А. 742 (18)
.

Установление
процедуры контроля эксплуатационных
требований, относящихся к безопасности
судов и предотвращению загрязнения.
Устанавливает обязанность Государства
флага посредством инспекций
государственного портового надзора
(Port State Control — PSC) проводить проверки
судов, а также действительности всех
свидетельств и документов, относящихся
к судам и их экипажам.

Резолюция
ИМО А. 787 (19)
.

Установление
правил и руководства по контролю и
задержанию судов администрациями
государства порта (PSC).

Резолюция
ИМО А. 788 (19)
.

Руководство по
применению МКУБ администрациями
флага – установление порядка проведения
оценок, сертификации и контроля СУБ
в Компании и на судне; формы и сроков
действия документов, выдаваемых
Компании и судну; периодичности
проверки СУБ в Компании и на судне,
включая внутренние проверки СУБ;
возможности и порядка выдачи временных
документов Компании и судну.

Резолюция
ИМО А. 789 (19)
.

Установление
требований к признанным организациям,
действующим от имени Администрации
в отношении освидетельствования и
сертификации СУБ в дополнение к
требованиям, изложенным в Резолюции
ИМО А. 739 (18).

Резолюция
ИМО А. 847 (20)
.

Руководство по
оказанию помощи государствам флага
судна по выполнению мер для обеспечения
безопасности и защиты окружающей
среды, предписанных соответствующими
Международными Конвенциями.

Резолюция
ИМО А. 848 (20)
.

Обращение
внимания правительств – участников
Конвенции на тот факт, что Правило
IX/2 Международной Конвенции SOLAS-74 с
дополнениями не предполагает никакого
продления сроков внедрения МКУБ.

Конвенция
МОТ № 147 1976 года
.

Установление
требований по обеспечению минимальных
стандартов условий жизни и работы
членов экипажей судов.

Таким
образом, если ранее в судоходной индустрии
много внимания уделялось «обеспечению
безопасности мореплавания» (что
практически сделать невозможно, ибо не
может быть абсолютной безопасности!),
с введением МКУБ речь уже идет о БЕЗОПАСНОМ
УПРАВЛЕНИИ КАЖДЫМ СУДНОМ, независимо
от его национальной принадлежности и
формы собственности. То есть о переводе
всей деятельности, связанной с решением
проблем безопасности в судоходстве, на
более высокий качественный уровень.
Соответственно, важное значение
приобретают поиск и разработка новых
концепций и методов предотвращения
аварий судов в процессе их эксплуатации.

2.5.
Международная конвенция по стандартам
подготовки и дипломирования моряков и
несения вахты, 1978 с поправками 2010г—
International Convention on Standards of Training, Certification and
Watchkeeping for Seafarers (SCTW-78/95), 1978.

Конвенция
принята 7 июля 1978 года, вступила в силу
28 апреля 1984 года, коренной пересмотр с
введением Кодекса STCW – CODE-95 – выполнен
в 1995 году, принята Украиной 1 февраля
1996 года.

Один
из важнейших факторов безопасности
мореплавания — это компетентность
судовых экипажей, поэтому подготовке
моряков международные организации
уделяют особое внимание. С этой целью
IМО разработаны обязательные минимальные
требования (стандарты) по подготовке и
дипломированию моряков и несению вахты.

Структура Конвенции
включает восемь следующих глав.

I.
Общие положения

— определения, дипломы, контроль (правила
1-5).

II.
Капитан — палубная команда

— минимальные требования к несению
вахты, компетенции капитана и палубных
офицеров и матросов (правила 1-8).

III.
Машинная команда

— принципы несения вахты в МО, минимальные
требования к квалификации судовых
механиков (правила 1-6).

IV.
Радиотехническая служба

— несение радиовахты, обслуживание
радиоаппаратуры, минимальные требования
к компетенции радистов, а также к
дипломированию радиотелефонных
операторов (правила 1—3). Резолюция
Комитета по безопасности мореплавания
дополнила правила IV/1 и IV/2 относительно
применения и требований по ГМССБ.

V.
Требования в отношении подготовки
экипажей определенных типов судов для
танкеров.

Глава почти полностью пересмотрена в
1994 году в связи с уточнением и ужесточением
минимальных требований.

VI.
Требования в отношении функций, связанных
с аварийными ситуациями, охраной труда,
медицинским уходом и выживанием.
Особо
отмечается, что для получения сертификата
специалиста по спасательным средствам
следует иметь стаж работы на судне не
менее 12 месяцев или специальную подготовку
и стаж не менее 9 месяцев.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

  • #
  • #
  • #
  • #
  • #
  • #
  • #
  • #
  • #
  • #
  • #

В
связи с гибелью парома «Эстония»
Европейское сообщество приняло решение
применять МКУБ с 1 июля 1996 года к
пассажирским судам типа Ро-Ро. С 1 июля
2002 года это правило применяется ко всем
остальным судам и морским передвижным
буровым установкам (ПБУ). Начиная с этой
даты все компании, управляющие судами,
должны иметь Документ о соответствии
(Document of Compliance), и копия этого документа
должна быть на борту каждого судна,
управляемого этой компанией. Каждое
судно должно иметь Сертификат
безопасного управления (Safety Management
Certificate).

Компания-оператор
и судно должны полностью отвечать
требованиям МКУБ. Вышеуказанные
свидетельства подтверждают, что действия
компании и ее методы управления на судне
осуществляются в соответствии с
одобренной государством флага системой
управления безопасностью компании (СУБ
компании). IМО определяет компанию как
судовладельца или лицо, принимающее на
себя ответственность за эксплуатацию
судна. IМО заявляет, что МКУБ является
предупреждающим документом, направленным
на то, чтобы несоответствия, которые
могут так или иначе повлиять на
безопасность на море, должны быть заранее
выявлены и предприняты действия,
предупреждающие их развитие.

Сертификацию
компаний и выдачу документов о соответствии
кодексу проводят правительственные
или неправительственные организации,
признанные государствами, например,
квалификационные общества.

Наличие
Документа о соответствии МКУБ позволяет
компании заявить о себе как о соответствующей
высоким международным стандартам, что
отражается на фрахтовых ставках и
значительно повышает авторитет у
страховых компаний.

МКУБ
нацелен на обеспечение безопасности
на море, предотвращение человеческого
травматизма или жертв, избежание ущерба
окружающей среде, особенно морской, и
имуществу. Кодекс предписывает: «Каждая
компания должна разрабатывать, претворять
в жизнь и поддерживать системы управления
безопасностью (СУБ)». В то же время кодекс
не диктует компаниям, как управляться
со своим бизнесом, это их дело — расписать
свою деятельность в соответствии с
кодексом. «Пишите, что делать, и делайте,
что пишете» — простая истина.

В
МКУБ (ISM Code) указано:

компания должна обеспечить, чтобы
капитан имел надлежащую квалификацию,
чтобы судно было полностью укомплектовано
квалифицированными, имеющими
соответствующие сертификаты и годными
в медицинском отношении моряками, в
соответствии с национальными и
международными требованиями.

В
Системе безопасного управления,
применяемой на Судне, должно быть
указано, что капитан имеет чрезвычайные
полномочия, ответственность и свободу
действий в отношении решений, которые
он считает наилучшими в интересах
безопасности пассажиров, экипажа, судна,
груза и предупреждения загрязнения
окружающей среды. Важно, чтобы компания
назначала капитанов, имеющих необходимый
уровень подготовки, признанный
международный диплом, компетентных в
командовании соответствующими типами
судов.

Применение
МКУБ

безусловно снизит количество происшествий
на море. Отсутствие сертификации по
МКУБ автоматически переводит судоходную
компанию в разряд аутсайдеров. Она
выпадет из международного судоходства,
не подтвердив качество своих услуг и
соответствие стандартам безопасности.
Лозунг «No сode — no trade» становится
действительностью.

Таким
образом, МКУБ является не только перечнем
стандартов и требований к морским судам
и их экипажам, но и предусматривает
оценку готовности их к выполнению
функциональных обязанностей как в
повседневных условиях, так и в экстремальных
ситуациях.

Цели
МКУБ
.

Цель данного
Кодекса состоит в обеспечении
международного стандарта по управлению
безопасной эксплуатацией судов и
предотвращением загрязнения.

Цели
Кодекса

состоят в обеспечении безопасности на
море, предотвращении несчастных случаев
или гибели людей и избежания вреда
окружающей среде, в частности морской
среде и имуществу.

Цели
Компании
по
управлению безопасностью должны, среди
прочего
:


обеспечивать безопасную практику при
эксплуатации судов и безопасную для
человека окружающую среду;


организовать защиту от всех выявленных
рисков; и


постоянно улучшать навыки берегового
и судового персонала по управлению
безопасностью, включая готовность к
аварийным ситуациям, связанным как с
безопасностью, так и с защитой окружающей
среды.

Система
управления безопасностью должна
обеспечивать:


выполнение обязательных норм и правил;


чтобы применимые кодексы, руководства
и стандарты, рекомендованные Организацией,
Администрациями, классификационными
обществами и организациями морской
индустрии принимались во внимание.

Требования
МКУБ и его структура
.

Требования
МКУБ можно сгруппировать в четыре
основные категории, на которых Кодекс
фокусирует особое внимание, а именно:

  • Управление
    (Management)

    разработка и обеспечение Политики
    Компании в отношении безопасной
    эксплуатации судов и предотвращения
    загрязнения;


документально оформленные полномочия
и ответственность каждого сотрудника
береговых подразделений Компании и
каждого члена экипажа относительно
обеспечения Политики Компании. При этом
Назначенное лицо, имеющее прямой доступ
к высшему руководству Компании, должно
контролировать внедрение и обеспечение
Политики Компании на всех уровнях;


разработка, распространение и периодический
пересмотр документации СУБ (руководств,
процедур, планов и инструкций), к которой
должен быть обеспечен доступ всего
персонала Компании;


периодическая оценка эффективности
действия внедренной СУБ со стороны
руководства Компании для выявления
потенциальных и реальных рисков,
несоответствий, проведение систематических
внутренних проверок СУБ и инспекций
судов и оборудования на плановой основе,
разработки и выполнения корректирующих
и предупреждающих действий с целью
обеспечения требуемого уровня безопасности
на судах и в береговых подразделениях
Компании;

— мониторинг
выполняемых мероприятий в части
безопасной эксплуатации судов и
предупреждения загрязнения для
обеспечения совершенствования СУБ на
основе полученного практического опыта.

Персонал
(Personnel)

уровень квалификации экипажей судов и
берегового персонала Компании, который
становится определяющим фактором в
условиях работы сокращенным составом
экипажей и использования сложных
технических систем;


обеспечение надежной внешней и внутренней
связи между всеми структурными элементами
на судах и в береговых подразделениях
Компании на рабочем языке, понятном
каждому ее сотруднику и члену экипажа
для контроля непрерывности процесса
обеспечения безопасной эксплуатации
судов и предотвращения загрязнения, а
также избежания фатальных сбоев в
функционировании СУБ;


предоставление всей необходимой
информации каждому члену экипажа и
сотруднику Компании в части выполнения
ими своих обязанностей, судовых работ,
распоряжений капитанов и берегового
руководства Компании, а также необходимых
действий для обеспечения безопасных
условий труда;


обучение экипажей судов и берегового
персонала Компании для предотвращения
возможных ошибок и возникновения
несоответствий, которые могут привести
к фатальным последствиям, а также
проведение на плановой основе
систематических учений и тренировок
по отработке действий в аварийных
ситуациях;

— мотивация всего
судового и берегового персонала Компании.

Суда
и оборудование (Ships & Equipment)

разработка и обеспечение программы
планово-предупредительного технического
обслуживания для снижения риска
возникновения аварийных и опасных
ситуаций, отказов оборудования, несчастных
случаев и травматизма, а также для
обеспечения возможности постоянного
мониторинга рабочей среды;


идентификация и систематическое
инспектирование на плановой основе
всего оборудования и судовых систем,
особенно определенных как критическое
оборудование и системы, для обеспечения
безопасной и эффективной эксплуатации
судов и предотвращения загрязнения;

— необходимые
планомерная проверка и управление
приборами и материалами, передающими
информацию об операционном состоянии
судов и оборудования, включая разработку
и обеспечение процедур поверки
(калибровки) контрольно-измерительных
приборов.

Документация
(Documentation)

идентификация и разработка судовых
операционных процедур и планов действий
в аварийных ситуациях для обеспечения
эффективности безопасной эксплуатации
судов и предотвращения загрязнения в
контексте Политики и целей Компании в
этой связи;


планомерная систематическая отработка
всех элементов разработанных планов
действий в аварийных ситуациях в процессе
проведения судовых учений и тренировок,
а также учений офис-судно;


документирование и сохранное содержание
результатов внутренних проверок СУБ,
инспекционных проверок судов и
оборудования, отчетов о выявленных
несоответствиях, имевших место аварийных
и опасных ситуациях в соответствии с
требованиями МКУБ и других международных
и национальных отраслевых нормативных
документов;

— документирование
анализа выявленных несоответствий,
предложенных корректирующих и
предупреждающих действий и их выполнения,
анализа эффективности СУБ со стороны
руководства Компании, а также обеспечения
совершенствования СУБ.

Более
подробное представление о требованиях
Кодекса дает ознакомление с его
структурой, наименование элементов
которой и предоставляет возможность
увидеть весь спектр требований МКУБ.
Перечень структурных элементов МКУБ
приведен в таб.2.

Таблица
2. Структура МКУБ.

МКУБ

Структурный
элемент
.

Наименование.

Преамбула.

1

Общие
положения.

1.1

Определения.

1.2

Цели.

1.3

Применение.

1.4

Функциональные
требования к системе управления
безопасностью (СУБ).

2

Политика
в области безопасности и защиты
окружающей среды.

3

Ответственность
и полномочия компании.

4

Назначенное
лицо.

5

Ответственность
и полномочия капитана.

6

Ресурсы
и персонал.

7

Разработка
планов проведения судовых операций.

8

Готовность
к аварийным ситуациям.

9

Доклады
о несоответствиях, аварийных и опасных
ситуациях и их анализ.

10

Техническое
обслуживание судна и оборудования.

11

Документация.

12

Проверка,
обзор и оценка, осуществляемые
компанией.

13

Освидетельствование,
проверка и контроль.

Практика
аудиторских проверок внедрения СУБ в
компаниях и на судах по поручению
уполномоченных Администрациями
организаций и связанной с этим проверки
знаний берегового и судового персонала
показывает, что имеет место ошибочное
суждение о том, что МКУБ включен в
Международную Конвенцию SOLAS – 74 в
качестве IX Главы. В этой связи представляется
целесообразным дать дополнительные
разъяснения, а именно:


МКУБ или Резолюция ИМО А. 741 (18) это
самостоятельный нормативный документ,
состоящий из преамбулы и 13 структурных
элементов (разделов), определяющих
полномочия, ответственность и требования
к компаниям и системам управления
безопасной эксплуатацией судов и
предотвращением загрязнения, а также
регламентирующий оценку и сертификацию
компаний и судов;


IX-я же Глава Международной Конвенции
SOLAS – 74 состоит из 6-и Правил дающих
основные определения (Правило 1),
регламентирующих применение МКУБ
(Правило 2), предписывающих компаниям и
судам соответствовать требованиям МКУБ
(Правило 3), определяющих порядок выдачи
DOC / SMC и освидетельствования компаний
и судов в этой связи (Правило 4),
предписывающих поддерживать СУБ в
соответствии с требованиями МКУБ
(Правило 5) и регламентирующих периодические
проверки соответствия действующих СУБ
на судах требованиям МКУБ, регламентирующих
проверки судовых SMC, а также регламентирующих
действия в случае смены судном флага
или владельца (Правило 6).

МКУБ
предусматривает, что концепция управления
безопасностью и предотвращением
загрязнения базируется на тех же основных
структурных элементах и принципах
анализа, управления и контроля
эффективности выполнения, которые были
заложены в Международном Стандарте ИСО
9002 (1994), преобразованном впоследствии
в Международный Стандарт ИСО 9001 (2000)
«Системы управления качеством.
Требования». А применение требований
Кодекса предусматривается в тесном
взаимодействии с выполнением требований
Международных Конвенций, составляющих
основу концепции управления безопасной
эксплуатацией судов и предотвращением
загрязнения, и Резолюций ИМО, непосредственно
относящихся к МКУБ, перечень которых
приведен ниже в табличной форме (табл.3.).

Таблица
3. Перечень Международных Конвенций и
Резолюций ИМО, непосредственно относящихся
к МКУБ.

Наименование
Международной Конвенции или Резолюции
ИМО
.

Назначение.

International
Load Line Convention – ILLC-66 as amended
.

Определение
практических мер обеспечения
безопасности и предотвращения потери
судов и грузов от воздействия погодных
условий: определение требований по
обеспечению мореходности судов,
обеспечению минимальной высоты
надводного борта судов, регулирование
загрузки судов.

SOLAS-74
as amended
.

Обеспечение
мер безопасности по конструкции
судов, противопожарной защите, мерам
пожарной безопасности на судах,
спасательным средствам и устройствам,
радиосвязи; по безопасности мореплавания,
перевозки грузов, перевозки опасных
грузов; безопасности судов с ядерной
силовой установкой; по управлению
безопасной эксплуатацией судов; по
мерам безопасности высокоскоростных
судов; специальным мерам по повышению
безопасности на море.

MARPOL
– 73/78
.

Обеспечение
мер по сокращению и предотвращению
загрязнения окружающей среды.

Приложение 1 –
Правила предотвращения загрязнения
нефтью;

Приложение 2 –
Правила предотвращения загрязнения
вредными жидкими веществами,
перевозимыми наливом;

Приложение 3 –
Правила предотвращения загрязнения
вредными веществами, перевозимыми
морем в упаковке, контейнерах,
цистернах;

Приложение 4 –
Правила предотвращения загрязнения
сточными водами с судов;

Приложение 5 –
Правила предотвращения загрязнения
мусором с судов;

Приложение 6 –
Правила предотвращения загрязнения
воздушной среды с судов.

STCW
– 78/95
.

Установление
стандартов подготовки, квалификации
и дипломирования моряков, а также
требований к обеспечению безопасной
вахты на мостике, в машинном отделении
и радиовахты; специальной подготовке
членов экипажей танкеров, химовозов,
газовозов, пассажирских судов типа
ро-ро; требований к прохождению
тренажерной подготовки; требований
к оформлению дипломов и подтверждений
к ним.

Резолюция
ИМО А. 739 (18)
.

Руководство по
признанию организаций, действующих
от имени Администрации – установление
правил, которым должна соответствовать
организация, уполномоченная
Администрацией флага выполнять работы
и выдавать свидетельства от ее имени.

Резолюция
ИМО А. 741 (18)
.

МКУБ – устанавливает
требования, которым должна соответствовать
Система Управления Безопасности
Компаний и судов, находящихся в их
управлении.

Резолюция
ИМО А. 742 (18)
.

Установление
процедуры контроля эксплуатационных
требований, относящихся к безопасности
судов и предотвращению загрязнения.
Устанавливает обязанность Государства
флага посредством инспекций
государственного портового надзора
(Port State Control — PSC) проводить проверки
судов, а также действительности всех
свидетельств и документов, относящихся
к судам и их экипажам.

Резолюция
ИМО А. 787 (19)
.

Установление
правил и руководства по контролю и
задержанию судов администрациями
государства порта (PSC).

Резолюция
ИМО А. 788 (19)
.

Руководство по
применению МКУБ администрациями
флага – установление порядка проведения
оценок, сертификации и контроля СУБ
в Компании и на судне; формы и сроков
действия документов, выдаваемых
Компании и судну; периодичности
проверки СУБ в Компании и на судне,
включая внутренние проверки СУБ;
возможности и порядка выдачи временных
документов Компании и судну.

Резолюция
ИМО А. 789 (19)
.

Установление
требований к признанным организациям,
действующим от имени Администрации
в отношении освидетельствования и
сертификации СУБ в дополнение к
требованиям, изложенным в Резолюции
ИМО А. 739 (18).

Резолюция
ИМО А. 847 (20)
.

Руководство по
оказанию помощи государствам флага
судна по выполнению мер для обеспечения
безопасности и защиты окружающей
среды, предписанных соответствующими
Международными Конвенциями.

Резолюция
ИМО А. 848 (20)
.

Обращение
внимания правительств – участников
Конвенции на тот факт, что Правило
IX/2 Международной Конвенции SOLAS-74 с
дополнениями не предполагает никакого
продления сроков внедрения МКУБ.

Конвенция
МОТ № 147 1976 года
.

Установление
требований по обеспечению минимальных
стандартов условий жизни и работы
членов экипажей судов.

Таким
образом, если ранее в судоходной индустрии
много внимания уделялось «обеспечению
безопасности мореплавания» (что
практически сделать невозможно, ибо не
может быть абсолютной безопасности!),
с введением МКУБ речь уже идет о БЕЗОПАСНОМ
УПРАВЛЕНИИ КАЖДЫМ СУДНОМ, независимо
от его национальной принадлежности и
формы собственности. То есть о переводе
всей деятельности, связанной с решением
проблем безопасности в судоходстве, на
более высокий качественный уровень.
Соответственно, важное значение
приобретают поиск и разработка новых
концепций и методов предотвращения
аварий судов в процессе их эксплуатации.

2.5.
Международная конвенция по стандартам
подготовки и дипломирования моряков и
несения вахты, 1978 с поправками 2010г—
International Convention on Standards of Training, Certification and
Watchkeeping for Seafarers (SCTW-78/95), 1978.

Конвенция
принята 7 июля 1978 года, вступила в силу
28 апреля 1984 года, коренной пересмотр с
введением Кодекса STCW – CODE-95 – выполнен
в 1995 году, принята Украиной 1 февраля
1996 года.

Один
из важнейших факторов безопасности
мореплавания — это компетентность
судовых экипажей, поэтому подготовке
моряков международные организации
уделяют особое внимание. С этой целью
IМО разработаны обязательные минимальные
требования (стандарты) по подготовке и
дипломированию моряков и несению вахты.

Структура Конвенции
включает восемь следующих глав.

I.
Общие положения

— определения, дипломы, контроль (правила
1-5).

II.
Капитан — палубная команда

— минимальные требования к несению
вахты, компетенции капитана и палубных
офицеров и матросов (правила 1-8).

III.
Машинная команда

— принципы несения вахты в МО, минимальные
требования к квалификации судовых
механиков (правила 1-6).

IV.
Радиотехническая служба

— несение радиовахты, обслуживание
радиоаппаратуры, минимальные требования
к компетенции радистов, а также к
дипломированию радиотелефонных
операторов (правила 1—3). Резолюция
Комитета по безопасности мореплавания
дополнила правила IV/1 и IV/2 относительно
применения и требований по ГМССБ.

V.
Требования в отношении подготовки
экипажей определенных типов судов для
танкеров.

Глава почти полностью пересмотрена в
1994 году в связи с уточнением и ужесточением
минимальных требований.

VI.
Требования в отношении функций, связанных
с аварийными ситуациями, охраной труда,
медицинским уходом и выживанием.
Особо
отмечается, что для получения сертификата
специалиста по спасательным средствам
следует иметь стаж работы на судне не
менее 12 месяцев или специальную подготовку
и стаж не менее 9 месяцев.

Понравилась статья? Поделить с друзьями:
  • Руководство по ремонту холодильников скачать
  • Xerox workcentre 5016 руководство пользователя
  • Cidex для аквариума инструкция по применению
  • Дюфастон инструкция по применению цена в красноярске
  • Структура руководства оператора