Руководство по организации охраны предприятия - Большая энциклопедия инструкций и руководств

Глава 1. ВВОДНАЯ ЧАСТЬ

Данные методические материалы разработаны для руководителей негосударственных (частных) охранных предприятий и служб безопасности юридических лиц, осуществляющих охрану объектов социальной инфраструктуры, которые включают в себя образовательные, детские дошкольные, медицинские учреждения, крупные торговые и развлекательные комплексы и др. Разработка методических материалов обусловлена необходимостью совершенствования и развития системы охраны данных объектов, усиления их антитеррористической защищенности. Проводимые органами внутренних дел проверки выявляют существенные недостатки в обеспечении безопасности объектов, а также прямые нарушения законодательства, регламентирующего частную охранную деятельность. До настоящего времени на посты выставляются сотрудники, не имеющие правового статуса частного охранника, подтвержденного удостоверениями, распространены факты не прохождения персоналом предприятий периодической проверки на пригодность к действиям, связанным с применением огнестрельного оружия и специальных средств, зачастую на постах охраны отсутствует элементарная служебная документация, инструкции и номера телефонов дежурных частей ОВД, специальных служб, уровень профессиональной подготовки частных охранников низок, кроме того, они не экипированы специальными средствами и средствами защиты, форменной одеждой, контроль за несением службы на постах не организован.
В большинстве случаев руководителями частных охранных предприятий при заключении договоров, не проводится ни какой работы с заказчиками по профилактике преступных посягательств на охраняемых объектах, не рекомендуются дополнительные мероприятия по усилению их охраны. В данной ситуации необходимо обеспечить единый подход к организации системы безопасности указанной категории объектов, выработать единые критерии, предъявляемые к негосударственным структурам, осуществляющим их охрану. Проведенные тренировки свидетельствуют, что наиболее эффективно организована охрана объектов совместно с подразделениями вневедомственной охраны. Материалы основаны на опыте работы ряда частных охранных предприятий, анализа результатов проверочных мероприятий, проведенных ГУВД по Волгоградской области и ориентированы, в первую очередь, на обеспечение безопасности образовательных учреждений – школ, являются типовыми и требуют переработки применительно к конкретному объекту с учетом его специфики.

В методические материалы включены рекомендации:

Глава 2.
МЕРОПРИЯТИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА УСИЛЕНИЕ ОХРАНЫ ОБЪЕКТА,
ПРОВОДИМЫЕ ПРИ ЗАКЛЮЧЕНИИ ДОГОВОРА НА ОКАЗАНИЕ ОХРАННЫХ УСЛУГ

Согласно статье 9 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11 марта 1992 года № 2487 – 1 частное охранное предприятие обязано заключить с каждым из своих клиентов письменный договор на оказание услуг. Выиграв конкурс или получив заказ на охрану детского садика или школы, далее Объект, руководству охранного предприятия необходимо провести ряд подготовительных мероприятий.

Среди них:

В должностной инструкции должны найти отражение: время начала и конца дежурства, форма одежды охранника, внешний вид, необходимые действия охранника при приеме и передаче дежурства, обязанности охранника в целом и, особенно, в экстремальных ситуациях (проникновения посторонних лиц, попытке террористических актов, обнаружении подозрительных пакетов, упаковок, вещей, пожар, авария систем водотеплоснабжения), контактные телефоны дежурных частей ОВД, прокуратуры, специальных служб, участкового уполномоченного милиции, руководителей Объекта, охранного предприятия (дежурной части).

Образец акта обследования объекта.

Общество с ограниченной ответственность частное охранное предприятие «_____________»
г. _______________, ул. ___________________, д. __, тел. _________

Конфиденциально Экз. № _____

АКТ № _____ обследования объекта

г. __________ «___» _____________ 20__ г.

Комиссия в составе:
Председателя: Директора ООО ЧОП «______» Иванова Петра Петровича
Членов комиссии: директора МОУ СОШ № ____ Петрова Ивана Ивановича;
Заместителя директора ООО ЧОП «_______» Попова Александра Васильевича

Произвела обследование помещения (строения):
МОУ СОШ № ____, расположено по адресу: г. _____________, ул.______________ , д._____.

Комиссия установила:

1. Техническая укрепленность дверных проемов: входная дверь – стеклянная, запирающаяся на навесной замок изнутри, пожарный выход имеет три двери: наружная – деревянная, запирающаяся на навесной замок снаружи, решетчатая и внутренняя, запирающаяся на навесной замок.

2. Техническая укрепленность оконных проемов: с фасада помещения находится четыре оконных проема оборудованных металлическими решетками, с тыльной стороны помещения также находится четыре оконных проема оборудованных металлическими решетками с сечением металлического прута 10 мм в диаметре.

3. Техническая укрепленность полов, потолков: полы и потолки в помещении капитальные, плиты перекрытия – бетонные.

4. Техническая укрепленность подвальных и чердачных помещений: в подвальном помещении отсутствует крепление металлических решеток на оконных проемах, подвальное помещение захламлено строительным мусором, отсутствует электроосве-щение.

По результатам обследования помещения (строения) комиссия решила:

Признать техническую укрепленность помещения (строения), расположенного по адресу: 400094, г. ____________, ул. , д. , соответствующим предъявляемым требованиям, обеспечивающим безопасность от проникновения посторонних лиц.

Рекомендации по обеспечению безопасности от проникновения посторонних лиц: необходимо установить металлическую входную дверь, запирающуюся на внутренний замок и засов, оборудовав её глазком для наблюдения или видеодомофоном, с тыльной стороны помещения на оконных проёмах необходимо заменить металлические решётки на решётки с сечением прута не менее 16 мм в диаметре.

Пожарный выход необходимо оборудовать входной металлической дверью, запирающейся изнутри на засов.

В подвальном помещении необходимо капитально заложить оконные проёмы и шахту лифта. Провести электроосвещение. Установить охранную сигнализацию и кнопку тревожной сигнализации.

Председатель комиссии _______________ (Иванов П.П.)
Члены комиссии:
_______________ (Петров И.И.)
_______________ (Попов А.В.)

Образец плана основных мероприятий по усилению охраны объекта.

ПЛАН
основных мероприятий по усилению охраны МОБ СОШ

№ пп // Наименование мероприятий // Исполнитель // Срок исполнения // Отметка об исполнении

1. Проработать вопрос выставления круглосуточного поста физической охраны // СОШ
2. Оборудование объекта средствами ОПС, установка КТС с выводом на ПЦН ОВО // СОШ
3. Установка металлических решеток на окнах первого этажа // СОШ
4. Восстановление ограждения по периметру территории // СОШ
5. Установка системы видеонаблюдения // СОШ
6. Разработка положения о пропускном и внутреобъектовом режиме // ЧОП, СОШ
7. Повышение профессионального уровня сотрудников охраны путем проведения занятий по тактике охраны объекта, физической и специальной подготовке // ЧОП
8. Проведение тренировок по действиям частных охранников при возникновении ЧС при участии сотрудников территориального ОВД // ЧОП
9. Организация взаимодействия с территориальным ОВД // ЧОП
10. Проведение занятий с учащимися и персоналом школы по соблюдению мер безопасности // ЧОП, СОШ и другие.

СОГЛАСОВАНО: Начальник ОВД по _______ району полковник милиции ________ Н.Н. Сидоров «____» ________20__ г.

Глава 3.
КРИТЕРИИ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К СТРУКТУРАМ БЕЗОПАСНОСТИ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ОХРАНУ ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

В целях обеспечения безопасности указанной категории объектов руководитель частного охранного предприятия обязан:

— при заключении договора рекомендовать заказчику принятие необходимых мер по усилению антитеррористической защищенности объекта;

— проработать вопросы с заказчиками, в части обеспечения круглосуточной физической охраны, установки КТС и видеонаблюдения, выставления на объекты указанной категории дополнительных постов;

— обеспечить взаимодействие с ОВД путем совместной охраны школ с подразделениями вневедомственной охраны (физическая охрана ЧОП с выводом КТС на ОВО);

— разработать и согласовать с заказчиками, территориальными ОВД планы основных мероприятий по обеспечению безопасности охраняемых объектов;

— осуществить подбор и обеспечить выставление на объекты данной категории наиболее подготовленных сотрудников охранно-сыскных структур. Исключить факты оказания охранных услуг сотрудниками, не имеющими соответствующую квалификацию частного охранника;

— оборудовать каждый пост инструкциями о порядке действий частных охранников при возникновении чрезвычайных ситуациях на охраняемых объектах, другой служебной документацией, в том числе журналами (книгами) проверки несения службы. Разместить на постах телефоны дежурных частей территориальных ОВД, прокуратуры, представителя заказчика, специальных служб;

— обеспечить проведение ежедневных инструктажей частных охранников о порядке действий при возникновении чрезвычайных ситуаций, нападений на охраняемый объект, проверку знаний требований действующего законодательства, в том числе правил применения огнестрельного оружия и специальных средств, наличия удостоверений, экипировки и форменной одежды;

— ввести в практику проведение учебных занятий с частными охранниками, в том числе по тактико-специальной, физической и огневой подготовке. Осуществлять проверки их действий при возникновении чрезвычайных ситуаций на охраняемых объектах;

— организовать проведение ежедневных проверок несения службы частными охранниками, в том числе в ночное время;

— приобрести и использовать на объектах данной категории специальные средства, предусмотренные действующим законодательством;

— разработать единую форму частных охранников, с указанием принадлежности к данному предприятию;

— обеспечить прохождение частными охранниками периодических проверок на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств, согласно приказу МВД России № 568-05г.;

— обеспечить незамедлительное информирование дежурных частей ОВД о совершаемых правонарушениях и преступлениях на охраняемых объектах, в том числе на прилегающей территории.

Глава 4.
ТИПОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ ПО ОХРАНЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

СОГЛАСОВАНО Директор МОУ СОШ № _______ __________ А.А. Иванов «___» ________ 20__ года.

УТВЕРЖДАЮ Директор ООО ЧОП _______ __________ В.В. Петров «___» ________ 20__ года.

ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ РАБОТЫ ОХРАННИКОВ ООО ЧОП «_______»
на объекте МОУ СОШ №____

Данная инструкция является Руководящим настольным документом для сотрудника охраны ООО ЧОП «__________». г. ___________ – 20__ г.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЯ И ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ НАСТОЯЩЕЙ ИНСТРУКЦИИ

1.1. Настоящая Инструкция регламентирует деятельность ООО ЧОП «_____» по выполнению договорных обязательств на объекте МОУ СОШ №__, находящихся под охраной согласно Договору от «____» ___________ 20 __ года между ООО ЧОП «_____» и МОУ СОШ №__ , и является рабочим документом, уточняющим и детализирующим положения других специальных и внутренних Инструкций ООО ЧОП «______» Инструкция является внутренним документом, ее содержание не подлежит разглашению или передаче третьим лицам.

1.2. Настоящая Инструкция подготовлена в 4-х (трех) экземплярах по следующей рассылке:

1.3. В целях упрощения текста настоящей Инструкции вводятся следующие определения:

Объект – территория с материальными ценностями открытого хранения, помещения в здании, МОУ СОШ №___

Руководство Заказчика — под руководством понимаются:

Охранник – сотрудник, выполняющий договорные обязательства по обеспечению безопасности МОУ СОШ №___.

Пост – строго определенное рабочее место охранника и часть объекта, находящаяся в зоне его ответственности, включая участки, охраняемые при помощи технических средств.

Чрезвычайная ситуация – ситуация, в результате которой появляется реальная угроза жизни и здоровью сотрудников и учащихся объекта или причинения значительного ущерба МОУ СОШ №___.

1.4. Отдельные текущие устные и письменные распоряжения Руководства ЧОП «______» не отменяют положения данной Инструкции, а лишь дополняют и конкретизируют ее при возникновении текущих ситуаций, не учтенных данной Инструкцией. Подобные распоряжения по мере их возникновения МОГУТ вноситься в данную Инструкцию и становиться ее составными частями.

1.5. ООО ЧОП «_____» оказывает услуги по поддержанию общественного порядка, охране материальных ценностей, обеспечению внутриобъектового и пропускного режима в МОУ СОШ №___ силами охранников ООО ЧОП «_______»

1.6. Для осуществления надлежащих условий по охране, ООО ЧОП «_________» обеспечивает внутриобъектовый и пропускной режим на объекте силами охранников по следующему графику:

Все вопросы функционирования охраны представитель Заказчика решает через руководство ООО ЧОП «______».

В своей практической деятельности охранники руководствуются:

2. ОБЯЗАННОСТИ СТАРШЕГО СМЕНЫ (НАЧАЛЬНИКА ОХРАНЫ ОБЪЕКТА)

Старший смены (начальник охраны объекта) является прямым начальником для всех сотрудников охраны Объекта.
В своей деятельности руководствуется законодательством РФ, нормативными актами МВД РФ, приказами Управляющего Банка, настоящей Инструкцией и должностными обязанностям. Он отвечает за организацию охраны на Объекте, сохранность принятого под охрану имущества, осуществление пропускного и внутриобъектового режима, состояние оружия и специальных средств, обучение подчиненных сотрудников.

Он ОБЯЗАН:

2.1. Строго выполнять как письменные, так и устные указания директора ЧОП и его заместителя по всем вопросам, связанным с осуществлением охраны.

2.2. По указанию директора ЧОП и его заместителя представлять Предприятие в его взаимоотношениях с клиентами, государственными органами всех ветвей власти, негосударственными организациями всех организационно-правовых форм и другими физическими и юридическими лицами.

2.3. Организовывать надежную охрану Объекта, обеспечивать соблюдение внутриобъектового и пропускного режимов в соответствии с приказами Управляющего Банка, руководителя доп. офиса.

2.4. Знать организационную структуру Объекта, располагающихся в них служб и организаций, а также их руководителей.

2.5. Установить и поддерживать контакты с руководителями структурных подразделений в вопросах охраны.

2.6. Контролировать выполнение подчиненными ему охранниками служебных обязанностей, соблюдение ими трудового распорядка, техники безопасности, правильного использования технических средств охраны, оружия и специальных средств.

2.7. Обеспечить сотрудников охраны необходимыми для качественного выполнения задач сведениями об особенностях Объекта, применяемых средствах охраны и противопожарной защиты, охранным снаряжением и специальными средствами, документацией по вопросам охраны Объекта.

2.8. Постоянно производить сбор, анализ и обобщение данных обстановки на объекте и вокруг него в целях принятия упреждающих мер для предотвращения возможного ущерба охраняемому объекту, персоналу и материальным средствам.

2.9. При изменениях обстановки, влияющей на защищенность охраняемого Объекта, немедленно докладывать директору ЧОП (его заместителю).

2.10. Вести график дежурства сотрудников и решать вопросы замены (подмены) их в случае необходимости.

2.11. Знать деловые качества сотрудников охраны и с учетом этого распределять их по сменам и постам.

2.12. По указанию директора (его заместителя) проводить проверки несения службы сотрудниками охраны на Объекте.

2.13. В конце месяца подводить итого несения службы и следить за равномерностью служебной нагрузки.

2.14. Принимать участие в совершенствовании профессиональной подготовки сотрудников охраны.

2.15. Незамедлительно докладывать директору ЧОП (его заместителю) обо всех существенных изменениях обстановки на Объекте.

В ходе инструктажа старший смены (начальник охраны объекта) обязан:

3. ОБЯЗАННОСТИ ОХРАННИКА

3.1. Охранник обязан знать:

3.1.1. нормативно-правовые акты Российской Федерации, регламентирующие охранную деятельность;

3.1.2. инструкции, приказы, планы эвакуации и другие нормативные документы, регламентирующие организацию работы по охране объекта и материальных ценностей;

3.1.3. специфику и структуру Объекта, а также режим работы охраняемого объекта;

3.1.4. инструкцию по пропускному режиму на охраняемом объекте;

3.1.5. образцы пропусков, накладных и других пропускных документов;

3.1.6. подписи должностных лиц, имеющих право давать распоряжения на ввоз и вывоз (вынос) материальных ценностей;

3.1.7. правила проверок вывозимых грузов;

3.1.8. порядок задержания лиц, совершивших хищение, оформления на них материалов;

3.1.9. порядок применения оружия, специальных средств, радиосредств и переговорных устройств;

3.1.10. правила пользования техническими средствами охранно-пожарной сигнализации;

3.1.11. порядок приема под охрану обособленных помещений, реагирования на сбрасывание охранной и противопожарной сигнализации;

3.1.12. места расположения первичных средств пожаротушения и связи, порядок пользования ими;

3.1.13. правила внутреннего трудового распорядка охранного предприятия;

3.1.14. общие принципы оказания доврачебной медицинской помощи;

3.1.15. правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.

3.2. При заступлении на дежурство охранник ОБЯЗАН:

3.2.1. своевременно в установленной (по сезону) форме одежды прибыть на инструктаж;

3.2.2. ознакомиться с обстановкой на охраняемом объекте, служебной документацией; 3.2.3. узнать об изменениях, происшедших на объекте со времени его предыдущей смены;

3.2.4. проверить наличие и работоспособность средств связи и технических средств охраны, установленных на объекте;

3.2.5. принять у охранника предыдущей смены:

3.2.6. имущество, находящееся на объекте, согласно описи;

3.2.7. внутренний порядок на рабочем месте охранника;

3.2.8. служебную документацию и правильность ее оформления;

3.2.9. заполнить «Журнал приема и сдачи дежурств» согласно установленному образцу. 3.3. Во время несения дежурства охранник ОБЯЗАН:

3.3.1. постоянно дежурить у входных дверей, осуществлять пропускной режим, поддерживать порядок на рабочем месте;

3.3.2. быть всегда аккуратно и по форме одетым, иметь опрятный внешний вид и прическу;

3.3.3. иметь при себе удостоверение частного охранника и паспорт гражданина РФ; 3.3.4. быть вежливым с сотрудниками, учащимися охраняемого объекта и посетителями, вести себя достойно и корректно;

3.3.5. знать в лицо сотрудников и руководителей Объекта;

3.3.6. своевременно реагировать на просьбы, замечания и предложения руководителей объекта, непосредственно касающиеся работы;

3.3.7. осуществлять допуск сотрудников охраняемого объекта и посетителей, разрешать вынос (вывоз) материальных ценностей в строгом соответствии с Положением о пропускном и внутриобъектовом режиме;

3.3.8. контролировать соблюдение правил внутреннего распорядка Объекта, и общественного порядка при необходимости передавать нарушителей сотрудникам милиции, в соответствии с действующим законодательством, давать письменные объяснения по существу выявленных нарушений;

3.3.9. принимать меры по предупреждению и пресечению правонарушений на охраняемом Объекте, вплоть до физического принуждения;

3.3.10. в установленном порядке, осуществлять досмотр вносимых и выносимых предметов (личный досмотр граждан не допускается);

3.3.11. каждые 2 часа совершать обход Объекта и прилегающей территории, осуществлять осмотр на предмет выявления признаков неправомерного проникновения, обнаружения подозрительных предметов;

3.3.12. обо всех случаях, связанных с нарушением установленного на Объекте распорядка и несения дежурства, докладывать помощнику оперативного дежурного ООО ЧОП «_______» (при наличии) и руководству охранного предприятия;

3.3.13. готовить и передавать администрации охраняемого объекта служебные записки с изложением фактов нарушения пропускного и внутриобъектового режима;

3.3.14. грамотно и в соответствии с техническими требованиями пользоваться техническими средствами охраны, установленными на объекте;

3.3.15. при обнаружении аварий в инженерных системах жизнеобеспечения (водопровод, энергоснабжение, канализация, и т.д.) немедленно сообщать ответственным представителям Объекта и помощнику оперативного дежурного ООО ЧОП «______».

3.3.16. при возникновении чрезвычайных и других нештатных ситуаций действовать согласно разработанным инструкциям.

3.3.17. надлежащим образом и с соблюдением установленного порядка делопроизводства вести служебную документацию;

3.4. При сдаче дежурства охранник ОБЯЗАН:

3.4.1.ознакомить охранника заступающей смены с изменениями, происшедшими на объекте со времени его предыдущей смены;

3.4.2.сдать охраннику заступающей смены:

4. ТАБЕЛЬ ПОСТА

Основными задачами поста являются:

1. Охрана общественного порядка, обеспечение всеми, не запрещенными Законом способами защиты от преступных и иных незаконных посягательств на жизнь и здоровье находящихся в служебных помещениях Заказчика сотрудников и учащихся.

2. Обеспечение сохранности и неприкосновенности материальных ценностей, имеющегося оборудования, оргтехники, денежных средств и прочего имущества.

3. Принятие мер по предотвращению хищений и повреждений имущества Заказчика.

4. Соблюдение установленного Заказчиком пропускного и внутриобъектового режима в помещениях объекта.

5. Осуществление постоянного наблюдения за установленными техническими средствами ОТПС, выведенными на пост охраны с целью своевременного реагирования на срабатывание и контроля работоспособности.

6. Информирование Заказчика о готовящихся или совершающихся (совершившихся) противоправных посягательств на охраняемые материальные ценности, жизнь и здоровье сотрудников и учащихся.

7. Обеспечение соблюдения установленных правил пожарной безопасности на охраняемом объекте.

8. Осуществление связи и взаимодействия с группами быстрого реагирования, помощником оперативного дежурного и оперативным дежурным ООО ЧОП «_____».

9. Поддержание порядка на посту и прилегающей территории. Оставлять пост охраннику запрещается. Все подмены, в т.ч. краткосрочные, согласовываются с помощником оперативного дежурного (при наличии), руководством ЧОП и представителями руководства объекта, и фиксируются в «Журнале приема и сдачи дежурств».

5. ОБЯЗАННОСТИ ОХРАННИКА ПРИ ПОЛУЧЕНИИ СИГНАЛА ПОЖАРНОЙ ТРЕВОГИ И ВОЗНИКНОВЕНИИ ПОЖАРА

5.1. При получении сигнала пожарной тревоги от сотрудников объекта или при наличии характерных признаков возгорания (запах гари, задымленность и т.д.) охранник ОБЯЗАН немедленно выдвинуться к месту возможного возгорания для определения наличия и степени возгорания;

5.2. При ложном сигнале пожарной тревоги:

5.2.1. сообщить ответственным лицам объекта, оперативному дежурному;

5.2.2. в «Журнале приема и сдачи дежурств» сделать соответствующую запись о времени поступления сигнала о пожаре и результатах осмотра.

5.3. При получении подтверждения о возгорании:

5.3.1. немедленно сообщить о пожаре по тел. 02, указав точный адрес, степень возгорания и наличие людей;

5.3.2. по возможности выяснить причину и в зависимости от степени возгорания срочно скоординировать свои действия с ответственным лицом объекта, оповещая всех лиц, находящихся в помещениях, о начале их эвакуации, если это необходимо, поставить в известность о пожаре руководство объекта уведомить оперативного дежурного.

5.3.3. оценив обстановку, приступить к ликвидации пожара подручными средствами пожаротушения (если предоставляется возможным), в обязательном порядке соблюдая меры личной безопасности;

5.3.4. обеспечить поддержание порядка и организованности на объекте при эвакуации людей и выносе материальных ценностей из зоны возгорания в безопасное место;

5.3.5. по прибытии пожарной команды сопроводить ее до места возгорания;

5.3.6.допускать в помещения объекта только ответственных лиц и пожарную команду; 5.3.7. в случае необходимости помогать в оказании доврачебной помощи пострадавшим;

5.3.8. по прибытии группы быстрого реагирования, взаимодействуя со старшим группы, обеспечить надежную охрану эвакуированного имущества;

5.3.9. занести в «Журнал приема и сдачи дежурств» время начала и ликвидации пожара, номер пожарной команды, воинское звание и фамилию старшего пожарной команды;

5.3.10. доложить ответственному лицу и помощнику оперативного дежурного (при наличии) о ликвидации пожара и его последствиях.

6. ДЕЙСТВИЯ ОХРАННИКА ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Чрезвычайная ситуация — обстоятельство, влекущее за собой выполнение охранником ООО ЧОП «_____» целенаправленных действий на пресечение (нормализацию) возникших негативных проявлений. Цель этих действий — скорейшая нормализация обстановки, восстановление внутриобъектового порядка, устранение угрозы безопасности граждан и сохранности материальных ценностей. Охранник ООО ЧОП «_______», действуя в обстановке чрезвычайной ситуации, обязан руководствоваться настоящей Инструкцией, в соответствии со сложившейся ситуацией и собственными возможностями.

Он обязан:

6.1. Виды чрезвычайных ситуаций. По характеру и степени угрожающей опасности чрезвычайные ситуации подразделяются на следующие виды:

6.1.1. Криминальные чрезвычайные ситуации:

Источник опасности — общественно-опасные действия личности, посягающие на охраняемые Законом интересы, ответственность за которые предусмотрена Уголовным кодексом РФ, в том числе:

Кража

Грабеж

Разбой

Уничтожение имущества

Повреждение имущества

6.1.2. Чрезвычайные ситуации административного характера:

Источник опасности — противоправные действия личности, ответственность за которые предусмотрена Кодексом РФ об Административных правонарушениях или действия личности, нарушающие внутренний распорядок работы охраняемого объекта:

• Мелкое хищение имущества — тайное изъятие имущества (кража), если стоимость похищенного не превышает пяти минимальных размеров оплаты труда, установленных законодательством РФ.

• Мелкое хулиганство — нецензурная брань в общественных местах, оскорбительные приставания к гражданам и другие подобные действия, нарушающие общественный порядок и спокойствие граждан.

• Распитие спиртных напитков на производстве — распитие спиртных напитков на рабочих местах, в помещениях и на территории предприятия, учреждений, организаций или пребывание на работе в нетрезвом состоянии.

• Распитие спиртных напитков в общественных местах или появление в общественных местах в пьяном виде — распитие на улицах, стадионах, скверах, парках, общественном транспорте, а также в местах общественного питания и торговли, где такое распитие запрещено, а также появление в этих местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

• Нарушение пропускного режима — вход (выход) граждан, въезд (выезд) транспортных средств, а также внос (ввоз) или вынос (вывоз) материальных ценностей без соответствующего документа (разрешения), установленного для таких мероприятий на охраняемом объекте.

• Несанкционированное снятие информации — проведение видео-аудио записи, кинофотосъемки и другие возможные способы фиксации информации на охраняемом объекте без разрешения администрации объекта.

6.1.3. Аварийные чрезвычайные ситуации:

Источник опасности — нарушения в жизнедеятельности вследствие технических аварий, стихийных бедствий, действия человека, животных, механизмов, в том числе:

6.2. Мероприятия, предусмотренные для выполнения охранником в различных ситуациях

6.2.1. Выяснение источника опасности:

Цель — определение порядка действий по нормализации обстановки. При получении информации о возникновении ЧС сотрудник определяет:

6.2.2. Мероприятия по оповещению:

Цель — привлечение необходимых сил для устранения опасности, и принятие мер к самосохранению граждан. Если позволяет обстановка, оповещение производится одновременно с мероприятиями по устранению источника опасности. Независимо от характера и степени опасности, о ней незамедлительно должно быть сообщено помощнику оперативного дежурного (при наличии), руководству ООО ЧОП «______». В зависимости от характера и степени опасности производится оповещение государственных служб:

При возникновении криминальной ЧС обязательно незамедлительное оповещение правоохранительных органов через КТС или по телефону — 02.

При возникновении аварийной ЧС оповещение государственных специальных служб производится в зависимости от происходящего на объекте (пожар-02, скорая медицинская помощь-03 и т.д.) В случае невозможности передачи информации по средствам связи на охраняемом объекте, охранник может принять решение об оповещении надлежащих абонентов по средствам связи, находящимся за пределами охраняемого объекта (городской таксофон, телефон стороннего предприятия, организации, учреждения), он, не покидая поста, может обратиться с просьбой о передаче информации к сотруднику охраняемого объекта или постороннему лицу.

6.3.Действия по нейтрализации источника опасности. Цель — устранение угрозы безопасности граждан и сохранения материальных ценностей.

6.3.1. Отражение нападения.

Место и способ отражения нападения определяется складывающейся обстановкой и другими факторами, исключающими причинение вреда посторонним лицам. Условия и порядок отражения нападения регламентированы законодательством РФ.

Действия охранников в случае нападения на охраняемый объект (с применением насилия, оружия):

Действия охранников при посягательстве на личную безопасность:

Действия охранников при посягательствах на собственность охраняемого объекта.

В случае тайного хищения охраняемых материальных ценностей:

При обнаружении следов проникновения в охраняемом помещении:

6.3.2. Задержание правонарушителя:

Место и способ задержания правонарушителя определяется складывающейся обстановкой и другими факторами, исключающими причинение вреда посторонним лицам. При необходимости, для обеспечения внезапности, охранник, соблюдая меры личной безопасности, по возможности максимально приближается к задерживаемому и подает команду «Стой! Вооруженная охрана!»- и объявляет о задержании. Во избежание сопротивления в отдельных случаях задерживаемому не сообщаются действительные основания задержания, а используются отвлекающие предлоги — (например, проверка документов). В зависимости от обстоятельств наружный осмотр одежды и вещей, находящихся у задержанных, производится немедленно или в более удобный момент, когда можно получить помощь от других охранников или посторонних лиц. Обнаруженное оружие и другие предметы, которые могут быть использованы для оказания сопротивления, нападения на охранников или побега, немедленно изымаются, хранятся до прибытия сотрудников ОВД и передаются им, с составлением соответствующей документации. Правонарушитель содержится под наблюдением охранников на месте задержания до прибытия сотрудников ОВД, за исключением случаев передачи задержанного медицинским работникам для оказания неотложной помощи.

6.3.3. Конвоирование правонарушителя:

Конвоирование задержанного и изоляция его в каком-либо месте до прибытия сотрудников ОВД возможно лишь в тех случаях, когда не требуется охрана места происшествия (в случае отсутствия тяжких последствий преступления или его пресечения), а также, если поведение задержанного продолжает угрожать безопасности окружающих. Конвоирование производится после проведения тщательного наружного осмотра задержанного на предмет опасных для жизни предметов. При конвоировании охранник должен идти справа от задержанного, контролировать и направлять его движения левой рукой. По возможности, второй охранник следует сзади слева на расстоянии двух-трех метров в готовности к решительным действиям.

6.3.4. Осмотр мест возможного укрытия правонарушителей охранниками:

(Осмотр осуществляется группой охранников (сотрудников пультовой охраны) При осмотре мест возможного укрытия правонарушителей старший смены обязан определить действия каждого из охранников в данной ситуации, напомнить о соблюдении мер личной безопасности. Все участники осмотра действуют только по команде старшего группы осмотра. Самовольные действия категорически запрещаются. Подход к намеченному объекту должен производиться без шума, разговоры и курение не допускаются. Передача информации производится тихим голосом или специальными условными сигналами. Перед осмотром объекта охранники обязаны проверить готовность оружия и спецсредств к действию. При проникновении внутрь объекта, принимаются меры предосторожности от возможного нападения. Если нельзя незаметно проникнуть в помещение, то предварительно подается команда: «Кто здесь, выходи!» Запрещается входить в помещение одновременно всей группе охранников через один вход.

6.3.5. Удаление с объекта посторонних лиц:

При необходимости удаления посторонних лиц за пределы охраняемого объекта сотрудник охраны в вежливой форме обращается к ним с просьбой покинуть помещение. Если посторонние лица игнорируют просьбу, охранник обращается с требованием: «Вы нарушаете установленный администрацией режим работы объекта. Покиньте помещение!» В случае дальнейшего игнорирования этих требований охранник посредством КТС вызывает группу пультовой охраны вневедомственной охраны, посредствам мобильной связи группу быстрого реагирования ООО ЧОП «______» и создает условия, препятствующие дальнейшему нахождению постороннего на объекте, например преграждение пути, вытеснение за пределы объекта без физического воздействия, предупреждение о вызове правоохранительных органов. При отсутствии агрессии от постороннего лица недопустимо применение против него какого-либо насилия, а также любого обращения, унижающего честь и достоинство гражданина.

6.3.6. Закрытие объекта:

Закрытие объекта для входа сотрудников и посетителей по «техническим причинам» осуществляется охранниками с распоряжения администрации охраняемого объекта. При необходимости около входа на объект выставляется пост. 6.3.7. Эвакуация граждан: Для эвакуации граждан подается команда: «Техническая авария! Вам угрожает опасность. Покиньте помещение!» Команда подается твердым уверенным голосом. Недопустимо уточнение источника опасности, т.к. возможно возникновение паники. При необходимости команда подается неоднократно. Подав команду, охранник направляет граждан к выходу по безопасному пути. После выхода граждан из помещения оно осматривается на предмет нахождения в нем людей и принимаются меры по недопущению туда кого-либо до прибытия сотрудников правоохранительных органов (пожарных).

6.3.8. Усиление режима охраны:

Проводится при получении информации о возможном посягательстве на охраняемый объект, а также в других случаях, угрожающих безопасности объекта. Проводится по распоряжению руководства ООО ЧОП «____» или самостоятельно оперативным дежурным (с соответствующей записью в журнале несения службы) в случаях получения информации об угрозе безопасности охраняемого объекта. Для этого по команде оперативного дежурного на объект выдвигается группа быстрого реагирования ООО ЧОП «______», усиливается действующий пост или выставляется новый в местах возможного посягательства. Усиление поста может быть произведено силами прибывших на объект дополнительных сотрудников и группы быстрого реагирования ООО ЧОП «_____». Обязательно поддержание связи с ОД и периодические доклады об обстановке. Усиление снимается при нормализации обстановки.

6.4. Обеспечение доврачебной помощи пострадавшим.

Цель — сохранение жизнеспособности пострадавшего до прибытия служащих органов здравоохранения. Если воздействие на источник опасности повлекло за собой нанесение телесных повреждений или иное состояние организма, угрожающего его жизни и здоровью, то охранник обязан оказать пострадавшему первую медицинскую помощь. Пострадавшим, проявляющим слабые признаки жизни либо не имеющим возможности передвигаться самостоятельно, первая медицинская помощь оказывается на месте их нахождения. Если пострадавшим является правонарушитель, то помощь ему по возможности оказывается на месте происшествия.

6.5. Охрана места происшествия.

Цель — сохранение обстановки происшествия до прибытия правоохранительных органов. Охрана места происшествия осуществляется путем выставления поста, блокированием подходов к этому месту или любыми другими возможными способами. С места происшествия удаляются все граждане, в том числе потерпевшие, на такое расстояние, чтобы они не могли уничтожить или повредить следы и вещественные доказательства. Трупы до прибытия ОВД с места происшествия не удаляются и не перемещаются. Особое внимание должно быть обращено на обеспечение сохранности обстановки и неизменного положения орудий преступления, следов пальцев, обуви, транспортных средств, пятен крови, предметов одежды, частиц тканей и т.п. В случае угрозы их уничтожения сотрудник охраны может принять меры к их сохранению, при этом не оставляя на них своих следов. К лицам, оказавшимся на месте происшествия, сотрудник охраны обращается с просьбой не предпринимать никаких самовольных действий в отношении места происшествия, по возможности устанавливает их личность, записывает их данные по документам. 6.6. Составление документации.

6.6.1.Охранник делает соответствующую запись о случившемся в Журнале приема и сдачи дежурств.

6.6.2.Сотрудник охраны излагает сведения о случившемся в письменном виде в форме докладной записки на имя непосредственного руководителя.

6.6.3. Сотрудник охраны, излагает сведения о случившемся в письменном виде в форме докладной записки на имя уполномоченного представителя администрации.

6.6.4.Сотрудник охраны, по необходимости, дает объяснения в письменном виде для сотрудников ОВД. В документации указываются следующие данные:

7. Порядок действий сотрудника ООО ЧОП «_____» при Чрезвычайных Ситуациях.

7.1. Криминальные ситуации:

Разбой, грабеж:

Убийство, причинение вреда здоровью:

Кража, уничтожение и повреждение имущества:

Терроризм:

Захват заложника:

Массовые беспорядки:

Хулиганство, вандализм:

7.2. Чрезвычайные ситуации административного характера:

Мелкое хищение имущества:

Мелкое хулиганство:

Несанкционированное распитие спиртных напитков на производстве, азартные игры:

Распитие спиртных напитков и появление в нетрезвом состоянии в общественных местах:

Нарушения пропускного режима, создающие угрозу нормальной деятельности объекта:

Несанкционированное снятие информации, при нахождении нарушителя на охраняемом объекте:

Несанкционированное снятие информации при нахождении нарушителя вне пределов объекта:

7.3. Аварийные ситуации:

Пожар:
Действия в данной ситуации регламентированы главой 5 настоящей Инструкции.

Наводнение:

Отключение электроэнергии, отключение телефонной связи:

Утечка взрывоопасных, отравляющих и ядовитых веществ, с возможностью наступления тяжких последствий (удушение, смерть граждан, угроза взрыва и т.п.):

Незначительная утечка взрывоопасных, отравляющих и ядовитых веществ без угрозы наступления тяжких последствий:

Радиоактивное заражение:

Воздействие грызунов, насекомых, диких и больных животных с возможностью наступления тяжких последствий (смерть граждан, телесные повреждения, повреждение средств жизнеобеспечения ):

ПРИМЕЧАНИЕ

СОТРУДНИКАМ ОХРАНЫ ЗАПРЕЩАЕТСЯ:

1. Оставлять ОБЪЕКТ.

2. Отвлекаться от несения дежурства каким-либо образом (читать газеты, журналы, книги, слушать плеер, играть в электронные и компьютерные игры и т.д.).

3. Спать на посту.

4. Находясь на посту держать руки в карманах, быть неопрятно одетым (расстегнутая, не заправленная в брюки рубашка), обутым в сандалии, тапочки, грязную и не почищенную обувь.

5. Носить ювелирные украшения, кроме обручальных колец и наручных часов.

6. Курить в не установленных местах. 7. Допускать в служебные помещения посторонних лиц.

8. Принимать на временное хранение, либо для передачи кому-либо предметы и вещи, за исключением случаев, когда указания поступают непосредственно от руководства объекта, о которых должна быть сделана соответствующая запись в «Журнале приема и сдачи дежурств».

9. Вступать в разговоры с сотрудниками банка и посетителями, не относящиеся к служебной деятельности.

10. Пропускать без особого распоряжения руководства объекта лиц с оружием, горючими, отравляющими, взрывоопасными веществами и с животными.

11. Сообщать кому бы то ни было ставшую им известной по службе или случайно какую-либо информацию о деятельности в т.ч. распорядок дня сотрудников объекта. 12. Пропускать в помещения объекта в сильном алкогольном (наркотическом) опьянении, всевозможных распространителей и лиц без определенного места жительства.

14. Использовать служебные телефоны и оргтехнику в личных целях.

15. С момента окончания работы объекта и до начала работы допускать кого-либо в охраняемые помещения (исключая случаи, предусмотренные руководством объекта кроме лиц специально уполномоченных ООО ЧОП «_____», проводить проверку данного объекта. Охранник ООО ЧОП «_____» имеет право доступа в закрытые помещения и стоящие на охранной сигнализации, только при возникновении чрезвычайных ситуаций, с обязательным докладом начальнику службы физической охраны и оперативному дежурному ООО ЧОП «_____», с последующим фиксированием данного факта в «Журнале приема-сдачи дежурств».

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

О порядке допуска на территорию и в помещения объекта и выноса материальных ценностей

1. Внутриобъектовый режим устанавливается в целом по Объекту, так и по отдельным его помещениям, в соответствии с приказом генерального директора Объекта. Осуществление контроля выполнения внутриобъектового режима возлагается на сотрудников охраны ООО ЧОП «_____», которые контролируют проход посетителей и сотрудников объекта.

2. Допуск в помещения объекта осуществляется:

2.1. С указанием куда пройти посетителю.

2.2. В служебные помещения с записью данных посетителя в книгу учета посетителей или по пропускам, предварительно созвонившись с тем, к кому пришел посетитель.

3. В нерабочее время допуск лиц на территорию объекта производится только по письменной заявке администрации Объекта.

4. Не допускать прохода на объект лиц, имеющих при себе громоздкие предметы и вещи (в том числе сумки) рекламных агентов (распространителей), а также взрывопожароопасные предметы.

5. Вынос (вывоз) с Объекта оборудования, мебели, оргтехники и других громоздких вещей осуществляется по письменному разрешению руководства. Нахождение обслуживающего персонала на Объекте после закрытия объекта ограничивается пределами, необходимыми для выполнения работ и служебных заданий. В помещениях разрешается находиться в нерабочие дни в соответствии с внутренним и трудовым распорядком только тем сотрудникам, которые задействованы для производства работ на основании распоряжения объекта.

6. Вскрытие помещений производится в присутствии сотрудника охраны ООО ЧОП «____» с записью в соответствующем журнале

7. В случае установления сотрудником охраны факта хищения материальных ценностей в месте расположения охраняемого Объекта немедленно докладывается руководителю Объекта или лицу его заменяющему для принятия мер и в установленном порядке составляется акт. При задержании нарушителя, похищенное изымается, сдается по накладной представителю администрации Объекта и хранится до принятия в установленном порядке решения. Акт, с прилагаемыми сопроводительными документами на изъятые материальные ценности, и накладная в течение суток направляется в территориальный орган внутренних дел для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством.

8. Обнаруженные сотрудниками охраны, подготовленные к хищению материальные ценности на территории объекта регистрируются в книге учета проверок и правонарушений и сдаются по накладной материально-ответственным лицам в порядке, установленном администрацией. На посту охраны должна быть необходимая служебная документация: инструкция по внутриобъектовому режиму, технике безопасности, образцы всех видов пропусков, подписей лиц, которым дано право их подписывать, оттиски печатей, пломб, штампов, книга учета проверок и правонарушений, бланки актов, образцы их заполнения; список телефонов всех дежурных служб, руководителей объекта, милиции и пожарной охраны.

9. На случай пожаров и стихийных бедствий на объекте определяются места для прохода людей и проезда транспортных средств.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

СПИСОК
лиц, ответственных за поддержание работоспособности систем жизнеобеспечения в помещениях.

————

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

ПОРЯДОК
действий частного охранника при прибытии на объект сотрудников правоохранительных (фискальных) органов:

Сотрудники милиции допускаются на территорию Объекта беспрепятственно, при предъявлении ими удостоверения сотрудника органа внутренних дел: при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений; при наличии достаточных данных полагать, что на Объекте совершено или совершается преступление, произошел несчастный случай; для обеспечения личной безопасности граждан и общественной безопасности при стихийных бедствиях, катастрофах, авариях, эпидемиях, эпизоотиях и массовых беспорядках; при наличии данных о влекущем уголовную или административную ответственность нарушении законодательства, регулирующего финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность Объекта. (Закон «О милиции», статья 11, пункты 18 и 25)

Сотрудники налоговой инспекции допускаются на Объект после предъявления ими удостоверения сотрудника налоговой инспекции, предписания на право проверки, вызова представителя администрации Объекта, к которому прибыли сотрудники налоговой инспекции и записи данных о них (Ф.И.О., куда прибыл, занимаемая должность, номер удостоверения) в книге учета посетителей. О прибытии на Объект сотрудников налоговой инспекции немедленно ставится в известность руководство ЧОП. Прокуроры, их заместители, помощники и следователи прокуратуры допускаются на территорию Объекта беспрепятственно («Закон о прокуратуре РФ», статья 21,22), после предъявления ими соответствующего удостоверения: если они являются работниками Прокуратуры РФ; если они являются работниками Прокуратуры РФ (областной, городской, районной), обслуживающей территорию, на которой располагается Объект. Работники прокуратуры, по своему служебному положению не являющиеся прокурорами, их заместителями, старшими помощниками, помощниками и следователями прокуратуры, пропускаются на Объект как посетители. О прибытии на Объект прокурора (его заместителя, старшего помощника, помощника, следователя прокуратуры) немедленно ставится в известность руководство ЧОП и Объекта.

По прибытии на объект проверяющего охранник обязан:

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

ПОРЯДОК
проведения инструктажа при заступлении сотрудника охраны на Объект.

В ходе инструктажа должностное лицо ЧОП обязано:

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5

ПОРЯДОК
проведения проверки несения службы на посту охраны.

Проверка производится с целью контроля исполнения личным составом охраны своих должностных обязанностей, а также состоянием охраняемого Объекта в дневное и ночное время суток. Право проверки несения службы личным составом охраны без предъявления документов имеют:

Проверка осуществляется не реже одного раза в смену. Остальные лица, прибывшие для проверки, допускаются на объект по списку должностных лиц ЧОП, имеющих право проверять несение службы на объектах, утвержденному директором ЧОП, после предъявления документа, удостоверяющего личность. Лица, проверяющие несение службы дежурной смены охраны, по всем обнаруженным недостаткам дают указания по их устранению и производят запись в книге учета проверок охраняемого Объекта должностными лицами по вопросам безопасности и состояния охраны. Отстранить сотрудника охраны от выполнения обязанностей по охране объекта имеют право только директор ЧОП, его заместитель, Начальник отдела охраны объекта.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 6

Действия сотрудников охраны в случае выявления подозрительных предметов
и по предупреждению установки взрывчатых веществ

1. Во время службы при патрулировании маршрута, зоны обслуживания, на посту особое внимание обращать на граждан, имеющих в руках различные предметы (сумки, пакеты, свертки и т.д.), которые подозрительно (насторожены, проявляют нервозность, беспокойство), пытаются избавиться от предметов или передать их другим гражданам.

1.1. В процессе несения службы тщательно осматривать места возможной установки взрывчатых устройств (автомашины с нечеткими или недостающими номерами, припаркованные вблизи охраняемого объекта, контейнеры коробки урны и т.д.).

1.2. При получении информации от граждан об угрозе взрыва или обнаружении взрывчатых предметов:
— Немедленно звонить дежурному территориального органа внутренних дел или по телефону 02
— Удалить людей из опасной зоны в радиусе не менее 50 метров, обозначить хорошо видимым знаком место установки взрывоопасного предмета, дождаться специалистов по обезвреживанию.

2. Действия сотрудника при обнаружении бесхозных подозрительных предметов.

2.1. Произвести визуальный осмотр предмета, не касаясь его.

2.2. Немедленно сообщить о предмете, его внешних признаках, времени и месте обнаружения по телефону 02.

2.3. До прибытия специалистов организовать охрану места обнаружения подозрительного предмета.

2.4. При прибытии на место происшествия сотрудников милиции сообщить об известных обстоятельствах.

2.5. При непосредственном получении от граждан находок (сверток, сумка и т.д.) при подозрении наличия в них взрывных устройств необходимо со всей осторожностью поместить эти предметы в наиболее безлопастное место, перекрыть доступ к ним посторонних лиц. Запрещается:

3. Действия сотрудников после взрыва.

3.1. Немедленно сообщить о взрыве по телефону 02.

3.2. Принять меры к задержанию лиц, подозреваемых в совершении преступления и установлению очевидцев.

3.3. Оказать первую медицинскую помощь пострадавшим, принять меры к эвакуации граждан из опасной зоны.

3.4. Обеспечить охрану места происшествия до прибытия милиции.

4.Принять меры по сохранению материальных ценностей.
В административное здание общеобразовательного учреждения и на прилегающую к нему территорию запрещено проносить:

1. огнестрельное, газовое, пневматическое, холодное и механическое оружие всех видов, специальные средства;

2. рубящие, режущие и колющие предметы;

3. взрывчатые вещества, средства взрывания и предметы, ими начиненные;

4. сжатые и сжиженные газы (в т.ч. газовые баллончики с наполнением нервно-паралитического и слезоточивого воздействия);

5. легковоспламеняющиеся жидкости;

6. воспламеняющиеся твердые вещества органического и неорганического состава;

7. ядовитые и отравляющие вещества;

8. едкие и коррозирующие вещества (в т.ч. кислоты);

9. кино-, видео-, фото-, и звукозаписывающая аппаратура (без разрешения руководителя общеобразовательного учреждения или его заместителя);

10. хозяйственные сумки, чемоданы, громоздкие предметы и различные свертки;

11. алкогольные напитки;

12. другие опасные вещества и предметы, которые могут быть использованы для совершения акта незаконного вмешательства в работу общеобразовательного учреждения, нападения, посягательства на жизнь и здоровье его сотрудников (учащихся);

ПРИЛОЖЕНИЕ № 7

СПИСОК
телефонов правоохранительных органов и специальных служб.

1. Дежурная часть территориального ОВД тел. ___________.
2. Участковый уполномоченный милиции Ф.И.О. тел. _________.
3. Прокуратура _________ района тел. ___________.
4. Дежурная часть УФСБ тел. __________.
5. МЧС – 01.
6. Милиция – 02.
7. Скорая медицинская помощь – 03.
8. Аварийная служба газа – 04.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 8

ОБРАЗЕЦ АКТА
о пресечении правонарушения

АКТ № ________
г. ___________ &#160___ __________ 20 __ г.

Пресечения правонарушения

Составлен: (должность, Ф.И.О. лица, составившего акт)

Место составления настоящего акта

Адрес составления настоящего акта

Наименование объекта, где составлен акт

Основание задержания (причины задержания) Ф.И.О. лица, подозреваемого в совершении преступления

Документы, удостоверяющие личность (наименование документа, номер, серия, кем и когда выдан)

Дата рождения

Место жительства

Место работы или учебы

Наименование похищенного (количество, вес, стоимость)

Время сообщения о задержанном в СБ (РОВД, звание) ФИО, принявшего сообщение

Куда передано похищенное имущество (должность, Ф.И.О. и подпись лица, принявшего имущество)

Содержание данного акта подтверждаем подписями:

Свидетель 1. (Место работы, должность) (Подпись) (Расшифровка подписи)

Свидетель 2. (Место работы, должность) (Подпись) (Расшифровка подписи)

Свидетель 3. (Место работы, должность) (Подпись) (Расшифровка подписи)

Задержанный (Подпись) (Расшифровка подписи)

Оборотная сторона акта

Объяснение задержанного

———-

————

«_____» _____________ 20 __ г.

___________________________ __________________________________________

(подпись задержанного) (расшифровка подписи задержанного)

Сотрудник МВД, принявший задержанного (дата) (место работы, должность, звание) (подпись) (расшифровка подписи)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 9

СПИСОК

документации, находящейся на посту охраны.

1. Журнал учета проверок ГОУ___(наименование образовательного учреждения)___ должностными лицами по вопросам безопасности и состояния охраны.

2. Журнал учета допуска посетителей в ГОУ__________________

3. Книга рапортов о приеме-сдаче дежурств охранниками поста №__ ГОУ _____________________________

4. Журнал контроля (осмотров) состояния объекта.

5. Книга учета сдачи под охрану и вскрытия помещений.

6. Копия договора на охранные услуги и лицензии на частную охранную деятельность предприятия.

7. Выписка из приказа руководителя ЧОП о назначении должностных лиц по охране ГОУ __________________________________.

8. Уведомление ОВД района о принятии ГОУ_______под охрану частным охранным предприятием.

9. Инструкция охране.

Разрабатывается руководством ЧОП, содержит:

10. План-схема охраны объекта.

11. План эвакуации обучающихся, сотрудников и имущества учреждения при пожаре или других чрезвычайных ситуациях.

12. Опись имущества и документов, подлежащих проверке при приеме-передаче поста.

13. Выписка из приказа руководителя ОУ об организации пропускного и внутриобъектового режимов.

14. Распорядок дня работы ОУ.

15. Книга приема технических средств охраны (противопожарных и др. средств).

16. Список должностных лиц ОУ, ЧОП, ОВД, дежурных служб, необходимых для принятия решений и мер при чрезвычайных (аварийных) ситуациях, номера их телефонов (раб., дом., мобильн.).

17. График дежурства охранников поста №_____ в образовательном учреждении ____________________ на ________ месяц 20__ г.

18. Копия приказа по предприятию о выделении для охраны объекта оружия и специальных средств с указанием модели, серии и номеров оружия, количества патронов к ним.

19. Копия разрешения на хранение и использование оружия и прилагаемый к нему номерной список, если при охране объекта используется оружие.

20. Копии актов проверки объектов охраны, проведенных сотрудниками ОВД.

21. Образцы пропусков, удостоверений (карточек) учащихся, документов, дающих право пропуска в ОУ:
— список допуска обслуживающего транспорта и других технических средств;
— образцы заявок на пропуск посетителей.

ОЗНАКОМЛЕНЫ:

РОСПИСЬ / ДОЛЖНОСТЬ / Ф.И.О.

Охранник
Охранник
Охранник
Охранник
Охранник

Глава 5.
ТИПОВЫЕ ИНСТРУКЦИИ ПО ДЕЙСТВИЯМ ЧАСТНЫХ ОХРАННИКОВ
ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, НЕОБХОДИМЫЕ НА ПОСТУ ОХРАНЫ

И Н С Т Р У К Ц И Я
по действиям сотрудников охраны при чрезвычайных ситуациях
(общие положения)

1. В любой ситуации на изменения обстановки необходимо реагировать в рамках разумной инициативы, оперативно и четко, проявляя выдержку и хладнокровие. При этом постоянно помнить, что от совершения определенных действий зависит жизнь и здоровье учащихся, посетителей и сотрудников Объекта, сохранность охраняемого имущества.

2. При различного рода провокациях, направленных на нарушение нормальной работы Объекта, хулиганских действиях, во время других проявлений агрессивного поведения посетителей, сотрудники охраны должны стремиться своими силами и в вежливой форме предотвратить дальнейшее развитие нарушения порядка, а в необходимых случаях пресечь правонарушение, при этом сотрудник охраны находится в готовности вызова дежурного наряда милиции (по телефону 02 или территориального отделения милиции), а в экстренных случаях путем нажатия кнопки тревожной сигнализации.

3. При разрешении любых чрезвычайных ситуаций (вооруженное нападение, угроза взрыва, захват заложников, другие действия, могущие вызвать тяжкие последствия) сотрудник охраны руководствуется действующим законодательством и должностными инструкциями, в соответствии со сложившейся ситуацией, выполняет требования сотрудников правоохранительных органов и указания руководства ЧОП.

4. Эвакуация людей и материальных ценностей, принятие других, кроме не терпящих отлагательства мер, осуществляется по согласованию с руководством Объекта.

5. Сотрудник охраны обязан знать о месте расположения ОВД и способах связи с дежурной частью ОВД. При возникновении на посту противоправной ситуации, охранник обязан:

И Н С Т Р У К Ц И Я
по действиям сотрудников охраны при нападении на Объект

1. При вооруженном нападении на Объект (пост):

1.1. Сотрудник охраны обязан:

1.2. По прибытии милиции сотрудник охраны обязан оказать помощь сотрудникам милиции в задержании нападавших на Объект, при необходимости обеспечить первую медицинскую помощь пострадавшим и вызвать скорую медицинскую помощь (телефон 03).

2. При групповом нападении, захвате заложников:

2.1. Сотрудник охраны обязан:

Далее сообразуясь со складывающейся обстановкой:

2.2. По прибытии милиции сотрудник охраны обязан оказать помощь сотрудникам милиции в задержании нападавших на Объект, при необходимости обеспечить первую медицинскую помощь пострадавшим и вызвать скорую медицинскую помощь (телефон 03).

И Н С Т Р У К Ц И Я
по действиям сотрудников охраны при обнаружении взрывоопасных предметов (взрывчатых устройств), взрывчатых материалов и иных предметов, представляющих опасность

Сотрудник охраны обязан:

1. В максимально короткий срок нажать кнопку тревожной сигнализации, сообщить в милицию (телефон 02), руководству ЧОП, администрации Объекта. При этом сообщить: время, место, обстоятельства обнаружения взрывоопасного предмета, его внешние признаки, наличие и количество людей на месте его обнаружения, близость государственных, жилых, промышленных предприятий, возможные последствия взрыва.

2. Принять меры к ограждению предмета, оцеплению опасной зоны, недопущению в нее людей.

3. В случае необходимости принять меры к эвакуации людей из опасной зоны.

4. Поддерживать постоянную связь с Начальником отдела охраны, докладывать о принимаемых мерах и складывающейся на месте происшествия обстановке.

5. По прибытии на место происшествия спецподразделений ФСБ РФ, МВД РФ и других, действовать в соответствии с указаниями ответственного руководителя.

6. При получении сотрудником охраны от граждан сообщения об обнаружении ими взрывоопасных предметов, помимо перечисленных действий необходимо дополнительно выяснить: — сведения о сообщившем лице (Ф.И.О., адрес места жительства, номер домашнего и служебного телефонов, место работы); — обстоятельства, при которых был обнаружен взрывоопасный предмет; — по возможности установить иных свидетелей и очевидцев.

Во всех случаях ЗАПРЕЩАЕТСЯ:

И Н С Т Р У К Ц И Я
по действиям сотрудников охраны при возникновении пожара

При получении сигнала пожарной тревоги от сотрудников объекта или при наличии характерных признаков возгорания (запах гари, задымленность и т.д.) сотрудник охраны обязан немедленно выдвинуться к месту возможного возгорания для определения наличия и степени возгорания. При получении подтверждения о возгорании сотрудник охраны обязан:

1. Немедленно сообщить о пожаре по телефону 02, указав точный адрес, степень возгорания и наличие людей.

2. Сообщить руководству ЧОП, администрации Объекта.

3. По возможности выяснить причину и в зависимости от степени возгорания срочно скоординировать свои действия с ответственным лицом объекта, оповещая всех лиц, находящихся в помещениях, о начале их эвакуации, если это необходимо.

4. Оценив обстановку, приступить к ликвидации пожара подручными средствами пожаротушения (если предоставляется возможным), в обязательном порядке соблюдая меры личной безопасности.

5. Обеспечить поддержание порядка и организованности на объекте при эвакуации людей и выносе материальных ценностей из зоны возгорания в безопасное место.

6. По прибытии пожарной команды сопроводить ее до места возгорания.

7. Допускать в помещения объекта только ответственных лиц и пожарную команду.

8. В случае необходимости помогать в оказании доврачебной помощи пострадавшим.

9. По прибытии группы быстрого реагирования (при наличии в ЧОП), взаимодействуя со старшим группы, обеспечить надежную охрану эвакуированного имущества.

10. Занести в «Журнал приема и сдачи дежурств» время начала и ликвидации пожара, номер пожарной команды, воинское звание и фамилию старшего пожарной команды.

11. Доложить руководству ЧОП о ликвидации пожара и его последствиях.

Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Несомненно, что в случае возникновения на объекте чрезвычайной ситуации основную роль будут играть силы МЧС РФ, МВД РФ, ФСБ РФ, однако частные охранные предприятия способны существенно повлиять на обеспечение безопасности образовательных учреждений, и в первую очередь профилактической составляющей своей деятельности, которая зависит от позиции руководителя частного охранного предприятия, его активности в работе с заказчиками, вынесения им своевременных и грамотных рекомендаций по усилению охраны, организации профессиональной подготовки сотрудников.

Источник

ТИПОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ
по организации охраны на Объекте

1. Общие положения

1.1. Настоящая Инструкция определяет:

условия действия внутриобъектового режима;
организацию деятельности охранной службы;
права и обязанности сотрудников охраны, связанные с выполнением возложенных на них задач по охране Объекта;
порядок взаимодействия охранной службы с руководством и сотрудниками Объекта.

1.2. Для обеспечения охраны сотрудники охраны выставляют на Объекте пост в соответствии с условиями Государственного контракта. Ответственность за организацию охраны Объекта возлагается на руководство охраны и начальника охраны данного Объекта.

1.3. Сотрудники охраны при выполнении своих служебных обязанностей руководствуются действующим законодательством Российской Федерации, Государственным контрактом, настоящей Инструкцией.

1.4. На Объекте вводятся и поддерживаются внутриобъектовые режимы в целях:

исключения возможности бесконтрольного прохода в здание посторонних лиц;
исключения незаконного выноса (вывоза) материальных ценностей;
поддержания сотрудниками и посетителями Объекта внутреннего распорядка.

1.5. Основными задачами сотрудников охраны являются:

обеспечение на охраняемом Объекте внутриобъектового режима;
защита Объекта от противоправных посягательств;
поддержание порядка на Объекте, прилегающей территории и в зоне видеонаблюдения;
охрана общественного порядка.

1.6. Начальник Объекта непосредственно руководит сотрудниками охраны в соответствии с указаниями руководства Объекта, а также в соответствии с настоящей Инструкцией и другими документами по Объекту.

1.7. Сведения, изложенные в настоящей Инструкции, Государственном контракте об оказании охранных услуг, а также иная письменная или устно полученная информация о режиме, методах и средствах охраны Объекта составляют служебную тайну и разглашению лицам, не допущенным к ней, не подлежат.

1.8. В соответствии с положениями ст. 139 Гражданского кодекса РФ разглашение служебной информации сотрудниками охраны, имеющей конфиденциальный характер, влечет ответственность в установленном законом порядке.

2. Внутриобъектовый режим

2.1. Руководство Объекта устанавливает обязательный для сотрудников и посетителей внутриобъектовый режим, обусловленный трудовым распорядком, требованиями пожарных и иных мер безопасности. Его соблюдение поддерживается и контролируется сотрудниками охраны посредством осуществления контрольно-пропускного режима, ведения наблюдения, в том числе с применением технических средств.

2.2. В помещениях на охраняемой территории могут находиться сотрудники Объекта и других предприятий, организаций, имеющие установленного образца пропуска, а также лица с временными пропусками с установленным в них временем нахождения на Объекте.

2.3. На огороженной территории охраняемого Объекта может находиться автотранспорт сотрудников по специальным пропускам и автомобили посетители, организаций по утвержденному списку.

2.4. Состояние помещений, зданий и находящихся на территории Объекта транспортных средств проверяется путем обходов помещений и осмотров окон и дверей, а также внешнего вида и состояния замков, запоров, ограждений. Результаты обходов и контроля помещений заносят в специальный журнал.

2.5. По окончании рабочего дня, в соответствии с распорядком, входные двери закрываются на ключ.

2.6. Проход в здание сотрудникам и посетителям в выходные, праздничные дни, а также после окончания рабочего дня разрешен по их письменным заявкам, утвержденным руководством Объекта.

2.7. Вынос и вывоз с территории Объекта оборудования и имущества, принадлежащего Объекту, осуществляется только с сопроводительными документами, подписанными лицами, круг которых определяется руководством Объекта. Вывоз (вынос) имущества и других материальных ценностей по устным распоряжениям не допускается.

2.8. Сотрудники охраны сверяют наличие груза с данными, указанными в документах.

2.9. Запрещается вносить на Объект и хранить на его территории легковоспламеняющиеся и взрывоопасные вещества и материалы, личные ценности без соответствующего согласования с руководством Объекта.

3. Права и обязанности должностных лиц охраны

3.1. Начальник охраны Объекта обязан:

организовать надежную охрану объекта, обеспечить внутриобъектовый режим в соответствии с Государственным контрактом об оказании охранных услуг, настоящей Инструкцией;
обеспечить сотрудников охраны необходимыми информацией об особенностях Объекта, применяемых средствах охраны и противопожарной защиты, охранным снаряжением и специальными средствами, документацией по вопросам охраны Объекта;
постоянно отслеживать и обобщать сведения обо всех изменениях обстановки на Объекте и вокруг него в целях прогнозирования и предупреждения возможного причинения вреда охраняемому объекту;

при изменениях оперативной обстановки, влияющей на защищенность охраняемого Объекта, немедленно информировать руководство охраны и Объекта;
контролировать выполнение сотрудниками охраны служебных обязанностей, соблюдение ими трудового распорядка, техники безопасности, правильного использования технических средств охраны, специальных средств;
вести график дежурства сотрудников охраны и решать вопросы замены их в случае необходимости;
незамедлительно ставить в известность руководство Объекта обо всех происшествиях на Объекте.

3.2. Сотрудник охраны обязан:

изучить действующие правовые документы по вопросам организации охраны Объекта (настоящую Инструкцию, Государственный контракт об оказании охранных услуг и т. д.);
знать образцы всех видов пропусков, действующих на Объекте;
в течение всего дежурства находиться в форменной одежде с удостоверением личности;
добросовестно выполнять свои служебные обязанности, при несении службы быть бдительным и внимательным;
в соответствии с Государственным контрактом (договором) обеспечивать надежную охрану здания, находящегося в нем имущества и общественный порядок;
осуществлять установленный внутриобъектовый режим;
по указанию начальника охраны Объекта сопровождать материальные ценности;
регулярно отслеживать и сообщать начальнику охраны сведения обо всех изменениях обстановки на Объекте и вокруг него в целях прогнозирования и предупреждения возможного причинения вреда охраняемому Объекту;
соблюдать установленные на Объекте правила техники безопасности, производственной санитарии и пожарной безопасности;
при возникновении аварий, пожаров и других чрезвычайных происшествий немедленно сообщать о них руководству Объекта, начальнику охраны;
при чрезвычайной ситуации самостоятельно вызывать пожарные или аварийные службы, а также принимать меры по разрешению критической ситуации, для чего допускается вскрытие служебных и складских помещений;
не допускать курения в непредназначенных для этого местах;
вести журналы учета пропусков и выдачи ключей.

3.3. Для осуществления своих обязанностей сотрудник охраны имеет право:

требовать соблюдения установленного внутриобъектового режима, проверять документы, удостоверяющие личность;
требовать от сотрудников Объекта предъявлять сопроводительные документы или накладные на ввоз (вывоз) и внос (вынос) имущества;
изымать недействительные пропуска и пропуска с истекшими сроками действия;
задерживать лиц, проникших или пытающихся проникнуть на охраняемый Объект вопреки установленному порядку, нарушающих общественный порядок на территории охраняемого Объекта, пытающихся незаконно вывезти (вынести) материальные ценности с охраняемого Объекта, либо действия которых дают основание подозревать их в намерении причинить иной ущерб охраняемому Объекту;
доставлять в служебное помещение охраны лиц, подозреваемых в правонарушении, связанном с посягательством на охраняемые Объекты;
в случае крайней необходимости применять физическую силу с целью недопущения причинения ущерба охраняемому Объекту и его сотрудникам, а также отражения нападения на сотрудников охраны в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
при необходимости принимать меры к охране места происшествия до прибытия сотрудников правоохранительных органов.

3.4. Во время несения дежурства сотрудникам охраны запрещается:

отвлекаться от выполнения служебных обязанностей и заниматься делами, не относящимися непосредственно к охране Объекта;
употреблять спиртные напитки и выходить на работу в состоянии алкогольного либо наркотического опьянения;
оставлять пост без разрешения соответствующих должностных лиц;
вести разговоры на служебные темы с посторонними лицами, давать им какие-либо справки о работе охраны, домашние телефоны сотрудников охраны и охраняемого Объекта;
принимать от кого-либо для передачи предметы и документы;
спать на посту;
допускать на пост посторонних лиц.

3.5. Действия сотрудников охраны в экстремальных ситуациях.

3.5.1. В случае обнаружения взлома дверей, окон, запоров, замков, сорванных пломб и печатей или других нарушений целостности помещений, а также срабатывания охранно-пожарной сигнализации сотрудники охраны обязаны:

тщательно осмотреть Объект, а при наличии посторонних лиц — принять меры по их задержанию;
обеспечить охрану места происшествия, находящихся на нем следов и вещественных доказательств до прибытия сотрудников милиции. Установить свидетелей и очевидцев происшествия;
немедленно сообщить о случившемся начальнику охраны Объекта, руководству Объекта и в милицию.

3.5.2. При обнаружении на Объекте взрывных устройств, взрывчатых материалов и иных подозрительных предметов сотрудники охраны обязаны:

немедленно проинформировать правоохранительные органы, службу спасения и прокуратуру, при этом указывать свои Ф.И.О., адрес Объекта, место, время, обстоятельства обнаружения взрывоопасного или подозрительного предмета, его внешние признаки, наличие и количество людей в месте нахождения предмета;
доложить об обнаруженном предмете руководству Объекта, начальнику охраны;
принять меры по ограждению опасной зоны с учетом радиуса возможного поражения и недопущению в нее людей и транспортных средств;
в случае необходимости принять меры к эвакуации людей из опасной зоны;
обеспечить присутствие лиц, обнаруживших предмет, до прибытия оперативно-следственной группы и зафиксировать их установочные данные;
по прибытию на Объект представителей правоохранительных органов и службы спасения оказать им содействие, не прекращая при этом охрану Объекта.

Категорически запрещается охранникам и иным лицам брать обнаруженный предмет в руки, пытаться его перемещать или производить с предметом любые другие действия.

3.5.3. При нападении на сотрудников и охраняемый Объект сотрудники охраны обязаны:

информировать о нападении органы МВД;
в зависимости от характера нападения принять меры по недопущению проникновения посторонних лиц на охраняемый Объект (закрыть двери, ворота и т.д.);
принять возможные меры по задержанию нападающего лица (лиц) до прибытия на Объект сотрудников милиции;
в случае получения телесных повреждений при отражении нападения или задержания правонарушителей оказать пострадавшему первую медицинскую помощь.

3.5.4. При захвате людей в заложники сотрудники охраны обязаны:

информировать незамедлительно о произошедшем инциденте правоохранительные органы;
принять меры к беспрепятственному проходу (проезду) на Объект сотрудников правоохранительных органов, МЧС, автомашин скорой медицинской помощи;
по прибытию сотрудников специальных подразделений ФСБ и МВД оказать им помощь в получении необходимой им информации;
не допускать действий, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия и повлечь человеческие жертвы.

3.5.5. При обнаружении признаков пожара (задымление, запах гари, повышение температуры и т. п.) сотрудник охраны обязан:

немедленно сообщить об этом по телефону в пожарную охрану (при этом назвать адрес Объекта, место возникновения пожара, а также сообщить свои Ф.И.О.), оповестить руководство охраны и Объекта;
принять меры по установлению очага пожара и его ликвидации имеющимися на Объекте средствами пожаротушения;
принять меры к эвакуации людей, материальных ценностей, при этом не ослабляя наблюдения за охраняемым Объектом;
при обнаружении очага пожара проверить включение автоматических систем противопожарной защиты;
при необходимости отключить электроэнергию (за исключением систем противопожарной защиты), перекрыть газовые, водяные, паровые коммуникации, остановить работу систем вентиляции в аварийном и смежном с ним помещениях;
прекратить все работы в здании, кроме работ, связанных с мероприятиями по ликвидации пожара;
удалить за пределы опасной зоны всех работников, не участвующих в ликвидации пожара;
осуществлять общее руководство по ликвидации пожара до прибытия подразделений пожарной охраны;
обеспечить встречу подразделений пожарной охраны и оказать им помощь в выборе кратчайшего пути для подъезда к очагу пожара (о закрытых дорогах или перекрытых в связи с ремонтом улицах, препятствующих проезду пожарных автомашин, немедленно сообщить в подразделение пожарной охраны);
указать расположение пожарных гидрантов.

3.5.6. При возникновении стихийного бедствия, аварий газопровода и водопровода, канализации, отопления, электросети и т. д. сотрудник охраны обязан:

проинформировать соответствующую службу по телефону. Администрацию Объекта, начальника охраны и руководство Охраны;
при наличии на Объекте персонала принять меры по его эвакуации;
принять меры к эвакуации имущества и материальных средств из опасной зоны;
организовать встречу бригад аварийных служб;
оказывать им помощь, не прекращая охраны Объекта.

Источник

ГОСТ Р 59044-2020

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Охранная деятельность

ОКАЗАНИЕ ОХРАННЫХ УСЛУГ, СВЯЗАННЫХ С ПРИНЯТИЕМ СООТВЕТСТВУЮЩИХ МЕР РЕАГИРОВАНИЯ НА СИГНАЛЬНУЮ ИНФОРМАЦИЮ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ОХРАНЫ

Общие требования

Security activity. Provision of security services with the adoption of appropriate measures to respond to the signal information of technical means of protection. General requirements

ОКС 13.310*

________________

* Поправка (ИУС N 7-2021)

Дата введения 2020-10-01

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Рабочей группой представителей Общероссийского отраслевого объединения работодателей в сфере охраны и безопасности «Федеральный координационный центр руководителей охранных структур» (ФКЦ РОС), Обществом с ограниченной ответственностью «Охранная фирма «ТИТАН» (ОФ «ТИТАН»), Обществом с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Старк-Групп» (ООО ЧОП «Старк-Групп»), Обществом с ограниченной ответственностью «Эталон» (ООО «Эталон»)

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 208 «Охранная деятельность»

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 сентября 2020 г. N 674-ст

4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации». Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе «Национальные стандарты», а официальный текст изменений и поправок — в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)

ВНЕСЕНА поправка, опубликованная в ИУС N 7, 2021 год

1 Область применения

1.1 Настоящий стандарт устанавливает общие требования к организации охранных услуг, связанных c охраной объектов и/или имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны (ТСО), перечень видов которых устанавливает Правительство Российской Федерации, и/или с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию [1]. Требования настоящего стандарта распространяются на объекты независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности.

1.2 Требования настоящего стандарта не распространяются на оказание видов охранных услуг, связанных с консультированием и подготовкой рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств [1].

1.3 Требования настоящего стандарта предназначены для применения заказчиками охранных услуг, а также частными охранными организациями, оказывающими услуги, связанные с принятием соответствующих мер реагирования на сигнальную информацию технических средств охраны.

Особенности оказания охранных услуг на различных видах объектов определяются законодательством Российской Федерации, регламентирующим осуществление частной охранной деятельности.

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ 31817.1.1 (IEC 60839-1-1:1998) Системы тревожной сигнализации. Часть 1. Общие требования. Раздел 1. Общие положения

ГОСТ Р 50776 (МЭК 60839-1-4:1989) Системы тревожной сигнализации. Часть 1. Общие требования. Раздел 4. Руководство по проектированию, монтажу и техническому обслуживанию

ГОСТ Р 51057 Техника пожарная. Огнетушители переносные. Общие технические требования. Методы испытаний

ГОСТ Р 52551 Системы охраны и безопасности. Термины и определения

ГОСТ Р 53266 Техника пожарная. Веревки пожарные спасательные. Общие технические требования. Методы испытаний

ГОСТ Р 55017 Пульты централизованного наблюдения для использования в системах противокриминальной защиты. Требования к информации

Примечание — При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты» за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ Р 55017 и ГОСТ Р 52551, а также следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 дежурное подразделение охранной организации: Структурное подразделение частной охранной организации с круглосуточным режимом работы, выполняющее функции по организации и контролю за осуществлением охраны объектов, в том числе по контролю за работой мобильных групп охраны (групп быстрого реагирования).

3.2 мобильная группа охраны (группа быстрого реагирования): Группа работников частной охранной организации в составе не менее двух охранников, выполняющая функции по охране имущества и объектов путем реагирования на сигнальную информацию технических средств охраны на охраняемых объектах.

3.3 оперативный дежурный: Работник частной охранной организации, выполняющий функции по организации и контролю за осуществлением охраны объектов, в том числе по руководству работой мобильных групп охраны (групп быстрого реагирования).

Примечание — В частной охранной организации полномочия оперативного дежурного и порядок их осуществления определяются локальными нормативными актами.

3.4 охранник мобильной группы охраны (группы быстрого реагирования): Работник частной охранной организации, обладающий необходимой квалификацией, подготовкой и правовым статусом для исполнения охранных функций в составе мобильной группы охраны.

3.5 руководитель подразделения охраны (объекта, участка): Специалист среднего звена частной охранной организации, за которым закрепляется зона профессиональной ответственности в виде одного либо нескольких видов охранных услуг, по которым он организует деятельность по обеспечению охраны, подбору и расстановке работников и решению вопросов взаимодействия частной охранной организации с заказчиком охранных услуг, правоохранительными органами, а также иными организациями.

Примечание — Исполнение обязанностей по данной должности может быть возложено на руководителя, заместителей руководителя либо иных должностных лиц частной охранной организации.

3.6 старший охранник мобильной группы охраны (группы быстрого реагирования): Работник частной охранной организации, обладающий необходимой квалификацией, подготовкой и правовым статусом для исполнения охранных функций в составе мобильной группы охраны в качестве старшего группы.

3.7 маршрут патрулирования: Схема движения и нахождения мобильных групп охраны (групп быстрого реагирования) по охране объектов, определенная руководством частной охранной организации.

3.8 место дислокации мобильной группы охраны (группы быстрого реагирования): Определенное руководством частной охранной организации место нахождения мобильной группы охраны (группы быстрого реагирования) на маршруте патрулирования в режиме ожидания, как правило, оптимально удаленное от всех объектов, находящихся в зоне ответственности, позволяющее прибыть на них за минимальный промежуток времени.

4 Общие положения по организации реагирования на сигнальную информацию технических средств охраны

4.1 Охрана объектов и/или имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливает Правительство Российской Федерации, и/или с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию может осуществляться частными охранными организациями, указанными в 1.3, на основании договоров на оказание охранных услуг с заказчиками и технического задания на оказание охранных услуг [1].

4.2 Частная охранная организация должна соответствовать лицензионным требованиям [2], предъявляемым к оказанию данного вида услуг Правительством Российской Федерации.

Транспортные средства, предназначенные для передвижения мобильных групп охраны (групп быстрого реагирования), должны состоять на балансе соответствующей частной охранной организации и должны быть зарегистрированы за ней в органах внутренних дел, а также иметь специальную раскраску, информационные надписи и знаки, согласованные с органами внутренних дел в установленном Правительством Российской Федерации порядке, которые должны включать в себя следующую информацию, изложенную на русском языке:

— аббревиатуру МГО или ГБР либо полное наименование «Мобильная группа охраны» или «Группа быстрого реагирования» соответственно;

— наименование частной охранной организации;

— название города (населенного пункта), в котором зарегистрирована охранная организация;

— телефон дежурного подразделения частной охранной организации с круглосуточным режимом работы, по которому имеется возможность незамедлительно связаться с оперативным дежурным, осуществляющим руководство работой мобильной группы охраны (группы быстрого реагирования).

Транспортные средства, предназначенные для передвижения мобильных групп охраны (групп быстрого реагирования), следует оборудовать средствами видеофиксации, автоматически включающимися при запуске двигателя автомобиля и охватывающими полосу по направлению движения (через лобовое стекло).

4.3 Оказание охранных услуг, связанных с проектированием, монтажом, эксплуатационным обслуживанием технических средств охраны, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, рекомендуется осуществлять в соответствии с ГОСТ 31817.1.1, ГОСТ Р 50776, ГОСТ Р 52551, ГОСТ Р 55017.

4.4 Оказание охранных услуг, связанных с реагированием на сигнальную информацию технических средств охраны с охраняемых объектов, осуществляется путем объезда территории по маршруту патрулирования и/или нахождения в месте дислокации с готовностью реагирования на сигнальную информацию технических средств охраны с охраняемых объектов, блокирования и задержания лиц, совершивших покушение на охраняемое имущество.

Количество мобильных групп охраны (групп быстрого реагирования) и зоны их реагирования определяет руководитель частной охранной организации с учетом имеющейся штатной численности, плотности расположения охраняемых объектов, географических особенностей местности, состояния криминогенной обстановки, дорожного покрытия, надежности работы технических средств охраны и обеспечения своевременного прибытия к объектам при их срабатывании.

4.5 Контроль за организацией работы мобильной группы охраны следует осуществлять уполномоченными должностными лицами частной охранной организации.

Руководству частных охранных организаций рекомендуется осуществлять дополнительные контрольные мероприятия (проверки) по согласованию с заказчиком охранных услуг.

К контрольным мероприятиям (проверкам) могут быть привлечены общественные организации, объединения работодателей и саморегулируемые организации (при их наличии), работающие в сфере охраны и безопасности.

4.6 Руководство частной охранной организации либо руководитель подразделения охраны должны обеспечивать периодический обмен информацией (не реже одного раза в месяц) с заказчиками охранных услуг по вопросам имеющихся либо потенциальных угроз, связанных с выполнением охранных услуг на охраняемых объектах.

4.7 Перед началом оказания охранных услуг руководитель подразделения охраны либо иное должностное лицо, уполномоченное руководителем частной охранной организации, совместно с заказчиком должны проводить обследование объекта охраны и оценку его уязвимости. По результатам обследования составляют акт в двух экземплярах, первый из которых хранится у заказчика услуг, а второй — в частной охранной организации.

4.8 Оперативный дежурный частной охранной организации должен осуществлять в постоянном режиме мониторинг мест нахождения мобильных групп охраны (групп быстрого реагирования).

5 Требования к мобильным группам охраны (группам быстрого реагирования)

5.1 Мобильная группа охраны (группа быстрого реагирования) находится под оперативным руководством оперативного дежурного частной охранной организации или иных должностных лиц, осуществляющих руководство подразделением охраны объектов частной охранной организации, с момента заступления на рабочую смену до получения разрешения об окончании рабочей смены.

Работники частной охранной организации, исполняющие обязанности охранников и старших охранников мобильной группы охраны (группы немедленного реагирования), должны иметь необходимую квалификацию, соответствующую требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе требованиям профессиональных стандартов (при их наличии).

5.2 Состав мобильной группы охраны (группы быстрого реагирования)

Состав мобильной группы охраны (группы быстрого реагирования), используемой для охраны объектов и/или имущества на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, должен состоять не менее чем из двух охранников, которые должны быть вооружены служебным огнестрельным оружием из расчета не менее одного вооруженного охранника на группу, а также должны быть оснащены оборудованием, позволяющим передавать сигнал о ее месте нахождения (месте нахождения транспортного средства) в дежурное подразделение частной охранной организации с круглосуточным режимом работы в режиме реального времени.

Состав мобильной группы охраны (группы быстрого реагирования), используемой для охраны иной категории объектов, в отношении которых не установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, рекомендуется формировать не менее чем из двух охранников, которые должны быть вооружены служебным огнестрельным оружием из расчета не менее одного вооруженного охранника на группу.

В зависимости от особенностей мест дислокации мобильных групп охраны (групп быстрого реагирования) по согласованию с заказчиком охранных услуг количество охранников в их составе может быть другим [3].

5.3 Охранники мобильной группы охраны (группы быстрого реагирования) должны быть экипированы следующими специальными средствами:

— бронежилет защитный;

— шлем защитный;

— наручники;

— палка резиновая.

5.4 Старший охранник и охранники мобильной группы охраны (группы быстрого реагирования) должны иметь при себе:

— средства оперативной связи (радиосвязи), позволяющие в постоянном режиме обеспечивать связь между членами мобильной группы охраны (группы быстрого реагирования) (у каждого охранника при выезде на объект охраны);

— средства связи, позволяющие в постоянном режиме обеспечивать связь с дежурным подразделением частной охранной организации (у каждого охранника при выезде на объект охраны);

— удостоверение частного охранника (у каждого охранника постоянно);

— личную карточку охранника (работника частной охранной организации) (у каждого охранника постоянно).

5.5 Мобильная группа охраны (группа быстрого реагирования) на автомобиле должна дополнительно иметь:

— огнетушитель углекислотный по ГОСТ Р 51057 (не менее 1 шт.);

— огнетушитель порошковый по ГОСТ Р 51057 (не менее 1 шт.);

— полотно противопожарное (не менее 1 шт.);

— веревку пожарную (ВПС) по ГОСТ Р 53266 длиной не менее 30 м (не менее 1 шт.);

— трос буксировочный длиной не менее 4 и не более 7 м (не менее 1 шт.);

— фонарь электрический (не менее 1 шт.).

5.6 Время прибытия мобильной группы охраны (группы быстрого реагирования) на охраняемый объект с момента поступления сообщения от оперативного дежурного охранной организации должно составлять:

— в городах с населением от 500 тыс. человек — не более 15 мин;

— в городах с населением менее 500 тыс. человек — не более 10 мин;

— в сельской местности — не более 30 мин;

— в удаленных районах — не более 1 ч.

В случае нахождения объекта охраны в значительно удаленных районах или в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях либо в удаленных районах с затрудненным транспортным движением время прибытия мобильной группы охраны (группы быстрого реагирования) может увеличиваться по согласованию с заказчиком услуг на время, позволяющее в возможно короткие сроки прибыть на охраняемый объект на транспортном средстве.

6 Требования к документации

6.1 На каждый объект, охраняемый с принятием соответствующих мер реагирования на сигнальную информацию с технических средств охраны, составляют карточку (план) охраны объекта.

Карточка (план) охраны объекта должна содержать:

— наименование объекта, адрес, схему места его расположения на местности и маршруты подъезда к нему;

— основную характеристику объекта, включая его план с указанием мест расположения технических средств охраны и наиболее уязвимых мест для проникновения на объект.

Карточку (план) охраны объекта разрабатывает руководитель подразделения охраны частной охранной организации, она (он) является документом, представляющим коммерческую (служебную) тайну частной охранной организации, и может быть предъявлена (предъявлен), в том числе заказчику услуг, только в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В частной охранной организации должны быть возможности для использования мобильными группами охраны (группами быстрого реагирования) и передачи им в электронном виде схемы охраняемого объекта, его расположения на местности и маршрутов подъезда к нему.

6.2 Должностной инструкцией старшего охранника и охранника мобильной группы охраны (группы быстрого реагирования) дополнительно должны быть регламентированы:

— действия при объезде территории по маршруту патрулирования и/или нахождении в месте дислокации, в том числе по визуальному контролю за целостностью уязвимых мест охраняемых объектов;

— действия по прибытии на объект охраны при поступлении сигнальной информации с технических средств охраны (см. приложение А);

— порядок взаимодействия с территориальными органами МВД России и Росгвардии на маршруте патрулирования.

6.3 В должностную инструкцию старшего охранника и охранника мобильной группы охраны (группы быстрого реагирования) дополнительно должны быть включены разделы, определяющие необходимый объем знаний и квалификацию сотрудников, их права и обязанности, а также ответственность.

Приложение А

(рекомендуемое)

Типовая инструкция охранника по действиям в составе мобильной группы охраны (группы быстрого реагирования) при выезде на объекты охраны при поступлении сигнальной информации с технических средств охраны


	УТВЕРЖДАЮ
	Руководитель частной охранной организации
		/

	«____» ________________ 20__ г.

ИНСТРУКЦИЯ

охранника по действиям в составе мобильной группы охраны (группы быстрого реагирования) при выезде на объекты охраны при поступлении сигнальной информации с технических средств охраны

А.1 Общие положения

А.1.1 Настоящая должностная инструкция (далее — инструкция) регламентирует деятельность охранников мобильной группы охраны (группы быстрого реагирования) на маршруте патрулирования по охране объектов заказчиков (наименование и основные контрольные точки маршрута движения, адреса их нахождения).

А.1.2 В инструкции следует указывать перечень законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также локальных нормативных документов, которыми должны руководствоваться охранники мобильной группы охраны (группы быстрого реагирования) при исполнении своих должностных функций.

А.1.3 Лица, уполномоченные давать законные распоряжения в соответствии с представленными им полномочиями, которые обязательны для исполнения старшим охранником и охранником мобильной группы охраны (группы быстрого реагирования):

— ответственный руководитель частной охранной организации (должность, фамилия, имя и отчество);

— оперативный дежурный частной охранной организации.

А.1.4 Режим работы старшего охранника и охранника мобильной группы охраны (группы быстрого реагирования) устанавливается в соответствии с требованиями контракта (договора) [ст.101 и 102 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ)].

А.1.5 Старший охранник и охранник мобильной группы охраны (группы быстрого реагирования) должны находиться в постоянной готовности к выезду по сигналам срабатывания технических средств охраны, поступившим с охраняемых объектов.

А.1.6 По прибытии к охраняемому объекту по сигналам срабатывания технических средств охраны старший охранник и охранник мобильной группы охраны (группы быстрого реагирования) обязаны:

— служебным транспортным средством по возможности блокировать вероятные пути отхода (выезда) правонарушителей;

— осуществить скрытый подход к охраняемому объекту рассредоточенно, предварительно заперев двери служебного транспортного средства, с соблюдением мер личной безопасности, взаимной страховки с обнаженным оружием, готовым к применению;

— провести осмотр периметра объекта, уязвимых мест (двери, окна, люки, крыши, чердачные, подвальные и смежные с охраняемым объектом помещения) и прилегающей территории;

— при следовании к объекту охраны в жилом доме (квартире) — провести осмотр окон, балконов, тыльной и фасадной сторон жилого дома на предмет лестниц, канатов и иных предметов, используемых для проникновения, а также лестничных пролетов, подвальных и чердачных помещений; определить места проникновения на объект;

— при поступлении информации от оперативного дежурного частной охранной организации о неисправности (аварии) электроснабжения или канала связи на охраняемом объекте — дополнительно осмотреть соответствующие проводные линии и коммуникационные шкафы на предмет несанкционированного вмешательства и наличия имитирующих и иных устройств.

А.1.7 По окончании осмотра старший охранник мобильной группы охраны (группы быстрого реагирования) должен доложить оперативному дежурному частной охранной организации о результатах осмотра.

А.1.8 В случае обнаружения лиц, покушающихся на охраняемое имущество, или нарушений целостности охраняемого объекта старший охранник мобильной группы охраны (группы быстрого реагирования) должен доложить оперативному дежурному частной охранной организации об этом и принять меры к пресечению правонарушения и задержанию лиц, покушающихся на охраняемое имущество, установлению очевидцев и сохранению следов преступления (правонарушения).

А.1.9 Мобильной группе охраны (группе быстрого реагирования) запрещается без разрешения оперативного дежурного частной охранной организации покидать охраняемый объект до выяснения причин срабатывания технических средств охраны, перезакрытия и сдачи объекта под охрану.

При невозможности восстановления работоспособности технических средств охраны на охраняемом объекте по указанию оперативного дежурного частной охранной организации мобильная группа охраны (группа быстрого реагирования) обеспечивает охрану объекта в соответствии с условиями заключенного договора.

А.1.10 Старший охранник мобильной группы охраны (группы быстрого реагирования) своевременно и в полном объеме вносит в бортовой журнал записи о результатах работы в процессе исполнения служебных обязанностей (бортовой журнал можно вести в электронном виде).

А.2 Права

А.2.1 Старший охранник и охранник мобильной группы охраны (группы быстрого реагирования) имеют право:

— применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;

— оказывать содействие правоохранительным органам в решении возложенных на них задач.

Старший охранник и охранник мобильной группы охраны (группы быстрого реагирования) осуществляют взаимодействие:

— с территориальными органами МВД России по месту расположения объекта охраны (наименование территориального органа МВД России с указанием контактных телефонов дежурных служб);

— с территориальными органами МЧС России (наименование территориального органа МЧС России с указанием контактных телефонов дежурных служб);

— с территориальными органами ФСБ России (наименование территориального органа ФСБ России с указанием контактных телефонов дежурных служб).

С дежурными подразделениями иных аварийных служб и организаций старший охранник и охранник мобильной группы охраны (группы быстрого реагирования) взаимодействует через оперативного дежурного охранной организации (по ситуации).

А.3 Обязанности

А.3.1 Старший охранник и охранник мобильной группы охраны (группы быстрого реагирования) обязаны:

— руководствоваться настоящей должностной инструкцией;

— соблюдать конституционные права и свободы человека и гражданина, права и законные интересы физических и юридических лиц;

— обеспечивать защиту объектов охраны от противоправных посягательств;

— незамедлительно сообщать оперативному дежурному частной охранной организации и в соответствующие правоохранительные органы ставшую им известной информацию о готовящихся либо совершенных преступлениях, а также о действиях и об обстоятельствах, создающих на объектах охраны угрозу безопасности людей;

— предъявлять по требованию сотрудников правоохранительных органов, других граждан удостоверение частного охранника;

— не препятствовать законным действиям должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов при осуществлении указанными должностными лицами своей деятельности.

А.3.2 Старший охранник и охранник мобильной группы охраны (группы быстрого реагирования) должны действовать по указаниям оперативного дежурного частной охранной организации и покидать маршрут патрулирования только с его разрешения.

Данный перечень может быть расширен или сокращен в зависимости от специфики охраняемых объектов.

А.4 Ответственность

А.4.1 Старший охранник и охранник мобильной группы охраны (группы быстрого реагирования) за неисполнение или ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них обязанностей могут быть привлечены работодателем к дисциплинарной ответственности, в том числе на них может быть возложена материальная ответственность за причиненный прямой действительный ущерб в соответствии с законодательством Российской Федерации.

А.4.2 Старший охранник и охранник мобильной группы охраны (группы быстрого реагирования) несут административную или уголовную ответственность в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

К инструкции в обязательном порядке прилагается лист ознакомления с ней.

Библиография


[1]	Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 г. N 2487-I	О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации
[2]	Постановление Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 г. N 498	О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности
[3]	Постановление ПравительстваРоссийской Федерации от 14 августа 1992 г. N 587	Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности


УДК 366.542:006.354	ОКС 13.310

Ключевые слова: охранная деятельность, оказание охранных услуг, технические средства охраны, реагирование на сигнальную информацию, мобильная группа охраны, группа быстрого реагирования, общие требования

(Поправка. ИУС N 7-2021).

Источник

Стандарты охранной деятельности Ассоциации СРО

СОДЕРЖАНИЕ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. 3

2. ВИДЫ ОХРАННЫХ УСЛУГ, ТРЕБОВАНИЯ К ОХРАННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ.. 5

2.1. ВИДЫ ОХРАННЫХ УСЛУГ. 5

2.2. ТРЕБОВАНИЯ К ОХРАННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ.. 6

3. ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТЫ ОХРАННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ.. 10

4. ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИИ ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.. 11

4.1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ. 11

4.2. ОПРЕДЕЛЕНИЕ УРОВНЯ БЕЗОПАСНОСТИ ОХРАНЯЕМОГО ОБЪЕКТА.. 12

4.3. ОСНОВНЫЕ ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ. 13

5. ОХРАНА ОБЪЕКТА.. 15

5.1. ПОСТЫ ОХРАНЫ.. 15

5.2. ПАТРУЛИРОВАНИЕ. 16

5.3. МОБИЛЬНАЯ ГРУППА БЫСТРОГО РЕАГИРОВАНИЯ. 16

6. ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИИ ПРОПУСКНОГО И ВНУТРИОБЪЕКТОВОГО РЕЖИМОВ. 17

6.1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. 17

6.2. РАЗРАБОТКА ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОПУСКНОМ РЕЖИМЕ НА ПРЕДПРИЯТИИ.. 18

6.3. ПРОПУСК РАБОТНИКОВ И ПОСЕТИТЕЛЕЙ НА ОБЪЕКТ. ДОПУСК НА ТЕРРИТОРИЮ (С ТЕРРИТОРИИ) ОБЪЕКТА ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ. 19

7. ПРИМЕНЕНИЕ ОРУЖИЯ И СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ. 21

7.1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. 21

7.2. УСЛОВИЯ ПРИМЕНЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ И ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ. 22

8. ТРЕБОВАНИЯ К ИСПОЛЬЗОВАНИЮ СРЕДСТВ СВЯЗИ. ВЫБОР ЧАСТОТНОГО ДИАПАЗОНА.. 23

9. ТРЕБОВАНИЯ К ТЕХНИКЕ БЕЗОПАСНОСТИ.. 24

9.1. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ.. 24

9.2. ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПЕРЕД НАЧАЛОМ РАБОТЫ.. 24

9.3. ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ НА ПОСТУ. 25

9.4. ПРАВИЛА БЕЗОПАСНОГО ОБРАЩЕНИЯ С ОГНЕСТРЕЛЬНЫМ ОРУЖИЕМ… 26

9.5. ПРАВИЛА БЕЗОПАСНОГО ОБРАЩЕНИЯ С ГАЗОВЫМ ОРУЖИЕМ… 27

10. ПРОВЕРКА ОБЪЕКТОВ ОХРАНЫ.. 28

10.1. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕРОК ОБЪЕКТОВ. 28

10.2. ПРОВЕРКА ПРЕДСТАВИТЕЛЕМ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ.. 29

11. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА.. 30

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Цель настоящих Стандартов – создание системы обеспечения качества оказания охранных услуг, распространяющейся на всех членов Ассоциации саморегулируемых организаций в сфере охранной деятельности по Северо-Западу «Содружество» (далее – Ассоциации СРО).

1.2. Настоящие Стандарты разработаны рабочей группой, созданной Правлением Ассоциации СРО. При разработке Стандарта Ассоциации СРО, были обеспечены условия свободного участия в обсуждении проекта стандарта всех заинтересованных охранных организаций, консультации с компетентными специалистами, учтены предложения заказчиков охранных услуг.

Настоящие Стандарты – это документ, который в целях добровольного многократного использования устанавливает правила организации и ведения охранной деятельности, оказания охранных услуг. Положения настоящих Стандартов подлежат применению всеми членами Ассоциации СРО. Термины, установленные настоящими Стандартами, рекомендуется использовать в нормативной, технической и организационно-распорядительной документации.

1.3. В целях настоящих Стандартов используются следующие термины и определения:

Авария – разрушение сооружений, оборудования, технических устройств, неконтролируемые взрыв и/или выброс опасных веществ.

Безопасность – стабильное состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Внутриобъектовый режим – совокупность организационных и технических мероприятий и правил, установленных руководящими лицами или нормативными документами, направленных на обеспечение комплексной безопасности, установленного внутреннего порядка, защиты конфиденциальной информации, сохранения материальных средств, поддержание надлежащего внутреннего трудового распорядка на объектах организации.

Внутренний пост – пост охраны, расположенный внутри охраняемого объекта (здания, строения, помещения).

Дежурная смена – группа сотрудников охраны, единовременно исполняющих обязанности по обеспечению безопасности объекта.

Зона ответственности охраны – территория, обозначенная границами (стенами здания, ограждением, ориентирами, указанным расстоянием) на которой сотрудники охраны исполняют должностные обязанности в соответствии с договорными обязательствами охранной организации.

Мобильная группа сотрудников охраны – группа сотрудников охраны на автотранспортном средстве, осуществляющая охрану объектов путем патрулирования или группа быстрого реагирования на поступившие сигналы тревоги.

Наружный пост – пост, выставленный в пределах охраняемой территории с целью наблюдения за подступами к объекту или выполнения других задач.

Несчастный случай – нежелательное событие, приводящее к смертельному исходу, травме или заболеванию работника.

Опасность – состояние, при котором возможность осуществления некоторых условий наступления неблагоприятных событий и процессов становится реальной.

Охрана труда – система стандартов и правил сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Риск (степень опасности угрозы) – вероятность проявления нежелательных событий при решении планируемой (имеющейся) задачи при определенных условиях, за определенный период времени.

Паспорт безопасности объекта – документ, разработанный организацией в соответствии с установленными требованиями, в котором указываются реальный уровень безопасности объекта и способы защиты, необходимые для обеспечения его функциональной деятельности, сохранности жизни и здоровья сотрудников и посетителей, а также материальных и финансовых средств, содержит в себе исчерпывающую информацию о категориях зданий, помещений, структуре, деятельности организации, степени подготовленности к действиям в условиях чрезвычайной ситуации.

Патрулирование – способ охраны поста путем перемещения сотрудников охраны по указанному им маршруту в целях наиболее оперативного получения информации о состоянии объекта и своевременного реагирования на возможные ситуации.

Порядок охраны объекта – установленная инструкциями (положениями) по охране в соответствии с договоренностью с заказчиком, последовательность выполнения действий по охране объекта.

Подразделения усиления – подразделение организации, осуществляющей охрану объекта, которое должно в соответствии с договоренностью или установленными сигналами, в установленные сроки прибыть на объект для дополнительного обеспечения его безопасности.

Уровень безопасности объекта – определяется руководством объекта с учетом проявления существующих внешних и внутренних угроз, условий технической оснащенности объекта и возможностей охраны по реализации предъявляемых требований.

Пропускной режим – установленный руководящими лицами или распорядительными, нормативными документами порядок, закрепленный во внутренних правилах (положении) или инструкции организации, обязательный для исполнения персоналом, посетителями объекта и обеспечиваемый уполномоченными на то должностными лицами, исключающий возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, вноса (выноса) имущества и служебных документов, а также въезда автотранспорта на объект, выезда его с объекта.

Происшествие – событие, которое приводит или может привести к несчастному случаю.

Пост охраны – оборудованное для выполнения задач по охране объекта место или участок местности, на котором сотрудник охраны выполняет должностные обязанности в соответствии с договорными обязательствами охранной организации.

Подвижный пост – пост, выполняющий задачи методом передвижения по установленному маршруту в пешем порядке или на транспортном средстве, специально предназначенном для несения службы, передвигаясь вместе с объектом охраны или меняя свое расположение относительно объекта в зависимости от решения поставленных задач.

Сертификация – форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия продукции, работ, услуг требованиям технических регламентов, положений стандартов или условий договора.

Сотрудник охраны – лицо, прошедшее профессиональную подготовку, имеющее удостоверение частного охранника, полномочия, разрешение на охрану объекта и являющееся сотрудником охранной организации.

Старший (начальник) охраны объекта – назначенный приказом руководитель дежурной смены (нескольких дежурных смен объекта), осуществляющий контроль за порядком несения службы сотрудниками охраны.

Старший охранник – руководитель дежурной смены, в то же время несущий службу на одном из постов охраны.

Служебное оружие – оружие, предназначенное для использования должностными лицами государственных органов и работниками юридических лиц, которым законодательством Российской Федерации разрешено ношение, хранение и применение указанного оружия, в целях самообороны или для исполнения возложенных на них федеральным законом обязанностей по защите собственности, ценных и опасных грузов, специальной корреспонденции, физических лиц.

Специальные средства – средства, предназначенные согласно законодательству для использования в служебных целях – защиты жизни и здоровья сотрудников охраны, граждан, собственности, задержания правонарушителей.

Система контроля управления доступа – электронная система, дающая возможность автоматического считывания информации о процессе входа (выхода) субъектов в соответствии с определенными ограничениями.

Система управления организацией – это комплекс согласованных (специально планируемых) мероприятий проводимый руководством (администрацией), представляющий непрерывный процесс влияния на производственную (охранную) деятельность, производительность работников или организации в целом для получения наилучших результатов достижения поставленной цели с извлечением максимальных возможностей из всех имеющихся в распоряжении ресурсов.

Средства (индивидуальной, коллективной) защиты работников – средства, обеспечивающие защиту здоровья и жизни людей, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных или опасных факторов.

Стационарный пост – специально оборудованное место (участок) для выполнения задачи по охране объекта с размещением на нём сотрудников охраны для выполнения задачи в течение продолжительного времени.

Технический мониторинг – совокупность технических способов контроля за обстановкой и событиями на охраняемом объекте на расстоянии (радиоохрана, оптоволоконная сеть, спутниковые антенны, позиционирование и др.)

Тревожная кнопка (она же кнопка тревожной сигнализации) – один из видов пультовой охраны. При её использовании включается сигнал «Нападение» на пульте мониторинговой станции. Экипаж группы быстрого реагирования, направленный на объект оперативным дежурным мониторинговой станции, знает, что возможная опасность угрожает людям, находящимся на охраняемом объекте.

Угроза – возможность проявления (реализации) той или иной опасности.

Экспертиза – специальное компетентное исследование точно сформулированного вопроса, требующее специальных знаний и представления мотивированного заключения.

2. ВИДЫ ОХРАННЫХ УСЛУГ, ТРЕБОВАНИЯ К ОХРАННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

2.1. ВИДЫ ОХРАННЫХ УСЛУГ

В целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг:

1) защита жизни и здоровья граждан;

2) охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 настоящего параграфа;

3) охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию;

4) консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;

5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;

6) обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 настоящего параграфа;

7) охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, которые имеют особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения и перечень которых утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В порядке, установленном Правительством Российской Федерации, организациям, осуществляющим частную охранную деятельность, предоставляется право содействовать правоохранительным органам в обеспечении правопорядка.

Оказание вышеперечисленных услуг разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, выданную органами внутренних дел.

О начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников) частная охранная организация обязана уведомить органы внутренних дел в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Охранная организация не может осуществлять иную деятельность, кроме охранной.

Охранная деятельность организаций не распространяется на объекты, подлежащие государственной охране, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации. Охранным организациям разрешается оказывать услуги в виде вооруженной охраны имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а также использовать технические и иные средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде, средства оперативной радио- и телефонной связи.

Запрещается вооруженная охрана имущества на территориях закрытых административно-территориальных образований, а также приобретение и использование оружия частными охранными организациями, зарегистрированными и (или) расположенными на их территориях.

2.2. ТРЕБОВАНИЯ К ОХРАННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Партнерством установлены следующие требования к своим членам:

2.2.1. Организация деятельности охранной организации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Соблюдение охранной организацией лицензионных требований и условий:

2.2.1.1. При осуществлении услуг по защите жизни и здоровья граждан, а также по охране объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 параграфа 2.1. настоящего Стандарта, установлены следующие требования и условия:

а) наличие уставного капитала, сформированного в соответствии с требованиями статьи 15.1 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»: уставный капитал охранной организации не может быть менее ста тысяч рублей. Для охранной организации, оказывающей (намеренной оказывать) услуги по вооруженной охране имущества и (или) услуги, предусмотренные пунктом 3 параграфа 2.1. настоящего Стандарта, уставный капитал не может быть менее двухсот пятидесяти тысяч рублей. Предельный размер имущественных (не денежных) вкладов в уставный капитал частной охранной организации не может быть более 50 процентов от размера уставного капитала. Не могут быть использованы для формирования уставного капитала частной охранной организации привлеченные денежные средства;

б) соответствие учредителей (участников) члена СРО НП требованиям статьи 15.1 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». Учредителями (участниками) охранной организации не могут являться: 1) общественные объединения; граждане, состоящие на государственной службе либо замещающие выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях; граждане, имеющие судимость за совершение умышленного преступления, а также юридические лица, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные лица; иностранные граждане, граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства, лица без гражданства, иностранные юридические лица, а также организации, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные граждане и лица, при отсутствии соответствующего международного договора Российской Федерации. Участниками охранной организации могут оставаться учредившие ее лица, которые получили право на пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, перешли на работу в общественные организации, работающие в сфере частной охранной либо частной детективной деятельности, либо назначены (избраны) на государственные должности Российской Федерации. Лицам, назначенным (избранным) на указанные государственные должности, запрещается принимать участие в управлении охранной организацией;

в) руководитель охранной организации должен иметь высшее образование и получить дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации руководителей частных охранных организаций. Обязательным требованием является наличие у руководителя охранной организации удостоверения частного охранника. Руководитель охранной организации не вправе замещать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы, выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях, а также вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением осуществления им научной, преподавательской и иной творческой деятельности;

г) при наличии в охранной организации специальных средств и (или) оружия соблюдение лицензиатом правил оборота оружия и специальных средств, установленных законодательством Российской Федерации;

д) наличие на объекте (объектах) охраны должностной инструкции о действиях работников при оказании охранных услуг соответствующего вида, утвержденной охранной организацией и заказчиком;

е) в случае реорганизации охранной организации либо изменения ее наименования или места нахождения данная организация в течение пятнадцати суток с даты внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц либо с даты изменения своего места нахождения обязана подать в орган внутренних дел, выдавший лицензию, соответствующее заявление;

ж) работникам охранной организации не разрешается совмещать охранную деятельность с государственной службой либо с выборной оплачиваемой должностью в общественных объединениях. Работником охранной организации не может быть учредитель (участник), руководитель либо иное должностное лицо организации, с которой данной организацией заключен договор на оказание охранных услуг;

з) в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов персонал и посетители объекта охраны должны быть проинформированы об этом посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию. Такая информация должна содержать сведения об условиях внутриобъектового и пропускного режимов;

и) наличие у работников охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной органами внутренних дел. Работники охранной организации имеют право оказывать охранные услуги в специальной форменной одежде, если иное не оговорено в договоре с заказчиком. Оказание работниками охранной организации услуг в специальной форменной одежде должно позволять определять их принадлежность к конкретной организации. При этом специальная форменная одежда и знаки различия работников охранных организаций не могут быть аналогичными форме одежды и знакам различия сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, а также сходными с ними до степени смешения. Специальная раскраска, информационные надписи и знаки на транспортных средствах охранных организаций подлежат согласованию с органами внутренних дел.

2.2.1.2. Дополнительно к вышеуказанным требованиям и условиям установлены следующие:

При осуществлении охраны объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны и (или) принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию:

а) наличие дежурного подразделения с круглосуточным режимом работы;

б) наличие в штате охранной организации специалиста по обслуживанию технических средств охраны;

в) наличие транспортных средств;

г) наличие у работников охранной организации, осуществляющих охранные функции по принятию мер реагирования на сигнальную информацию, связи с дежурным подразделением охранной организации и соответствующей дежурной частью органов внутренних дел;

д) использование работниками при осуществлении охранных функций по принятию соответствующих мер реагирования на сигнальную информацию специальных средств пассивной защиты (жилеты и шлемы защитные).

При осуществлении услуг по консультированию и подготовке рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств:

а) наличие в штате охранной организации работника, на которого возложены трудовые обязанности по консультированию и подготовке рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств и который имеет высшее профессиональное образование.

При осуществлении услуг по обеспечению порядка в местах проведения массовых мероприятий:

а) наличие утвержденной охранной организацией должностной инструкции о действиях работников при обеспечении порядка в местах проведения массовых мероприятий, с которой ознакомлены работники, непосредственно выполняющие этот вид услуг;

б) наличие у работников, осуществляющих охранные функции, связи с дежурным подразделением охранной организации и соответствующей дежурной частью органов внутренних дел.

При осуществлении обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 параграфа 2.1. настоящего Стандарта:

а) наличие утвержденной охранной организацией должностной инструкции о действиях работников по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на каждом объекте охраны.

При осуществлении охраны объектов и (или) имущества, а также при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, имеющих особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения:

а) наличие дежурного подразделения с круглосуточным режимом работы, имеющего постоянную связь с объектами охраны;

б) наличие у работников, обеспечивающих охрану объектов, связи с дежурным подразделением охранной организации и соответствующей дежурной частью органов внутренних дел;

в) наличие на объекте (объектах) охраны должностной инструкции о действиях работников при оказании указанного вида охранных услуг, утвержденной охранной организацией.

2.2.2. Наличие необходимого количества сотрудников, прошедших профессиональную подготовку и имеющих удостоверение и личную карточку частного охранника. Частный охранник работает по трудовому договору с частной охранной организацией, и его трудовая деятельность регулируется трудовым законодательством и Законом Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». Не вправе претендовать на приобретение правового статуса частного охранника лица:

1) не являющиеся гражданами Российской Федерации;

2) не достигшие восемнадцати лет;

3) признанные решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными;

4) имеющие заболевания, которые препятствуют исполнению ими обязанностей частного охранника. Перечень таких заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации;

5) имеющие судимость за совершение умышленного преступления;

6) которым предъявлено обвинение в совершении преступления (до разрешения вопроса об их виновности в установленном законом порядке);

7) не прошедшие профессионального обучения для работы в качестве частного охранника;

в отношении которых по результатам проверки, проведенной в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеется заключение о невозможности допуска к осуществлению частной охранной деятельности в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности;

9) досрочно прекратившие полномочия по государственной должности или уволенные с государственной службы, в том числе из правоохранительных органов, из органов прокуратуры, судебных органов, по основаниям, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации связаны с совершением дисциплинарного проступка, грубым или систематическим нарушением дисциплины, совершением проступка, порочащего честь государственного служащего, утратой доверия к нему, если после такого досрочного прекращения полномочий или такого увольнения прошло менее трех лет;

10) у которых удостоверение частного охранника было аннулировано в случае неоднократного привлечения в течение года к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти, административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, если после принятия решения об аннулировании прошло менее года;

11) не прошедшие обязательной государственной дактилоскопической регистрации.

Продление срока действия удостоверения частного охранника осуществляется только после прохождения профессионального обучения по программе повышения квалификации частных охранников.

2.2.3. Наличие собственной развитой материально-технической базы (достаточного количества сертифицированных видов служебного оружия, специальных средств, средств связи, средств защиты органов дыхания или комплектов средств индивидуальной защиты, электрических фонарей, индивидуальных медицинских аптечек, средств для укомплектования групп мобильного реагирования и автотранспорта для них).

2.2.4. Содействие правоохранительным органам в обеспечении правопорядка на основе совместных соглашений, в том числе и на договорной основе.

2.2.5. Отсутствие охранной организации в Реестре недобросовестных поставщиков.

2.2.6. Положительный опыт работы в сфере охраны объектов, в т. ч. городского хозяйства (наличие положительных отзывов, благодарностей).

2.2.7. Устойчивая финансово-экономическая деятельность и отсутствие задолженности перед налоговыми органами.

2.2.8. Активное содействие своей деятельностью и возможностями укреплению Ассоциации СРО и достижению стоящих перед ним целей.

2.2.9. Учет общественного мнения и социальных последствий своей деятельности.

2.2.10. Уважение интересов других членов Ассоциации СРО.

2.2.11. Строгое соблюдение условий договоров, контрактов и соглашений.

2.2.12. Отсутствие процедуры ликвидации охранной организации или приостановления ее деятельности в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

2.2.13. В зависимости от специфики объекта, условий организации и несения службы, на основании сведений паспортов безопасности объектов вышеуказанные требования могут быть дополнены и могут учитываться при проведении открытых конкурсов в качестве гарантии качества предоставляемых охранных услуг.

3. ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТЫ ОХРАННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

3.1. Планирование – детальная разработка содержания и последовательности выполнения охранной организацией стоящих перед ней задач, распределения ее усилий по направлениям оказания охранных услуг, организация взаимодействия, обеспечения и управления, ведения надлежащего контроля и анализа.

3.2. Планирование осуществляется на основе решений или указаний директора охранной организации и заключается в разработке и доведении до исполнителей следующих документов:

— план основных мероприятий организации на квартал;

— планы работы должностных лиц на месяц и неделю;

— приказы и распоряжения руководителя организации;

— графики проверки объектов;

— расписания занятий с различными категориями сотрудников охраны;

— планы проведения сборов, совещаний;

— другие документы.

3.3. План основных мероприятий организации на квартал включает следующие разделы:

— общие мероприятия: проведение совещаний, собраний, участие или проведение сборов, учений и др.;

— мероприятия по повышению надёжности охраны объектов, качества оказания охранных услуг: обследования объектов, внедрение технических средств охраны объектов, переработка или уточнение документации по охране объектов, практические занятия и тренировки на объектах и др.;

— мероприятия по организации и поддержанию взаимодействия с органами внутренних дел и другими правоохранительными органами: совместные совещания, занятия и тренировки, взаимный обмен информацией, лицензирование и продление срока действия лицензии на осуществление частной охранной деятельности, продление срока действия удостоверения частного охранника и др.;

— подготовка, повышение квалификации охранников, подтверждение квалификации охранников: занятия в школе частных охранников, проведение занятий согласно расписанию, экзамены, оформление приглашений для работников, подлежащих первичной, плановой или повторной проверке в органы внутренних дел и т.д.;

— работа с кадрами: укомплектование должностей охранников, старших смен, начальников охраны объектов, проверка новых сотрудников, создание кадрового резерва и т.д.

— материальное и финансовое обеспечение охранной деятельности: выставление клиентам счетов на оплату охранных услуг, начисление и выдача заработной платы, приобретение, постановка на учет, списание, организация хранения и выдачи материальных средств, инвентаризация, проведение целевых совещаний и т.д.

— другие мероприятия.

План подписывается заместителями руководителя охранной организации, начальником отдела кадров и бухгалтером, утверждается руководителем охранной организации и является документом, обязательным для исполнения. Руководитель охранной организации может проверять ход выполнения плана и уточнять его.

3.4. На основании плана основных мероприятий на квартал должностные лица охранной организации разрабатывают план работы на месяц, конкретизирующий план работы охранной организации на квартал и содержащий те разделы, которые необходимы именно этому должностному лицу. Начальники охраны объектов разрабатывают план работы на неделю, включающий: проверки несения дежурства охранниками; проведение занятий на объектах; проверки состояния оборудования объектов; встречи с руководством и сотрудниками объектов, с сотрудниками органов внутренних дел; участие в служебных совещаниях и занятиях, проводимых руководством охранной организации; участие в служебных совещаниях, проводимых руководством объекта; представление заявок на материальные средства и документов на их списание и т.д.

График проверки несения дежурства составляется на месяц. В нём указывается, кто, когда, в какое время и какой объект проверяет, в том числе ночью, в выходные и праздничные дни.

Расписание занятий с различными категориями сотрудников охраны составляется на месяц. Содержание расписания и дни проведения занятий, место их проведения необходимо доводить до сотрудников заблаговременно.

Планы проведения совещаний разрабатываются в целях информирования всех участников совещания о его направленности, кто, по каким вопросам, в течение какого времени выступает, месте совещания, его начале, ориентировочной продолжительности.

4. ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИИ ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

4.1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ

Охрана является частью системы обеспечения комплексной безопасности объектов и находится в тесном взаимодействии с организационными, инженерно-техническими, противопожарными и другими мерами, осуществляемыми на объекте, которые включают в себя следующие технические решения:

— система мониторинга и управления инженерным оборудованием (СМИС);

— система мониторинга состояния инженерно-технических (несущих) конструкций здания;

— система обнаружения и защиты от пожара;

— установка технических средств охранной сигнализации;

— установка технических средств тревожной сигнализации;

— установка технических средств оповещения;

— оборудование объекта техническими средствами контроля и управления доступом, позволяющими гарантированно предотвратить несанкционированное проникновение лиц в места ограниченного доступа; выявлять при вносе, ввозе запрещенные вещества и предметы;

— контроль за функционированием объекта путем установки системы видеонаблюдения для транслирования визуальной информации состояния охраняемых зон и помещений с целью выявления противоправных действий посетителей и работников, контроля за перемещением персонала и посетителей, идентификации личностей, оперативного анализа обстановки на объекте, создания видеоархива (протоколирование) характера происшествий и событий;

— система оперативной связи;

— система телекоммуникаций;

— система электропитания для обеспечения бесперебойным электроснабжением элементов систем комплексного обеспечения безопасности;

— система защиты информации;

— система охранного освещения;

— система управления эвакуацией людей из многофункциональных высотных зданий при возникновении чрезвычайных ситуаций;

— система аварийного освещения эвакуационных путей;

— инженерно-техническая защита периметра территорий, зданий и внутренних помещений: оборудование ограждений, ворот, шлагбаумов, калиток, автоматических запирающих устройств, локализация аварийных выходов и технических коммуникаций решетками и блокираторами, исключающими свободный доступ к пожарным лестницам с внешней стороны, доступ в чердачные помещения и на крыши; вентиляционные трубопроводы, лифтовые шахты, туннели тепловых и водопроводных коммуникаций, к водоспуску сточных вод и подземным коллекторам;

— установка электронных систем защиты от краж, в том числе на стеллажах, сейфах, в хранилищах;

— автоматизированные парковки для охраняемой техники с датчиками информации от несанкционированных действий с автомобилем;

— применение средств обеспечения безопасности (металлодетекторы, специальные приборы для выявления закладных устройств) для обследования вносимого, ввозимого на объект имущества, личных вещей;

— другие средства и системы.

Все эти системы и технические решения должны объединяться (интегрироваться) в единый комплекс с инженерно-техническими средствами для обеспечения безопасности объекта.

4.2. ОПРЕДЕЛЕНИЕ УРОВНЯ БЕЗОПАСНОСТИ ОХРАНЯЕМОГО ОБЪЕКТА

4.2.1. Сотрудничество с заказчиком охранных услуг должно начинаться с совместной разработки концепции безопасности. Для определения уровня комплексной безопасности объекта проводится экспертиза объекта. В зависимости от индивидуальных особенностей объекта предлагается надежный комплекс мероприятий от физической охраны с постоянным контролем несения службы охранниками, до централизованного мониторинга объекта и выезда на охраняемый объект вооруженной мобильной группы по сигналам тревоги. В рамках договора на оказание охранных услуг необходимо выполнять взятые на себя обязательства и нести ответственность перед заказчиком.

4.2.2. Для определения уровня безопасности объекта и выработки мер по ее обеспечению создается совместная комиссия, состоящая из представителей охранной организации и заказчика охранных услуг. В ходе проводимой работы изучаются вопросы внешней безопасности объекта, в том числе от террористических и криминогенных угроз; безопасности объекта от техногенных и природных катастроф, с учетом имеющегося перечня возможных угроз; внутренней безопасности объекта с учетом его предназначения, состояния, производственной и другой деятельности, технического оборудования охранными и пожарными системами.

При оценке возможностей физической охраны объекта учитывается:

— площадь охраняемого объекта и площадь зоны ответственности охраны;

— состояние инженерного оборудования объекта (наличие ограждений, освещенность, этажность здания, количество контролируемых помещений, въездов, проходов, запасных выходов, состояние дверей, окон, чердачных, подвальных помещений и др.);

— состояние технических средств охраны;

— возможность организации взаимодействия с правоохранительными органами и подразделениями усиления;

— количество рабочих смен, внутренний распорядок работы объекта;

— количество работников и посетителей объекта, их категория;

— общественная значимость объекта;

— объем материальных ценностей, находящихся на объекте и подлежащих охране, условия их хранения;

— опасность объекта в случае чрезвычайных ситуаций;

— наличие и степень внешних и внутренних угроз;

— прогнозируемый уровень безопасности объекта;

— объем задач, возлагаемый на охрану.

Результаты работы комиссии оформляются актом с соответствующим его утверждением должностными лицами. На основании данного акта создается (либо корректируется) паспорт охраняемого объекта. В паспорте указываются реальный уровень безопасности объекта и способы защиты, необходимые для обеспечения его функциональной деятельности, сохранности жизни и здоровья сотрудников и посетителей, а также материальных и финансовых средств.

4.2.3. В ходе проведения экспертизы объекта комиссия определяет порядок охраны объекта, количество постов и сотрудников охраны.

Порядок охраны объекта предусматривает определение способа охраны (технический мониторинг, мобильные группы, стационарные посты охраны, комбинированные варианты).

Количество стационарных постов зависит от количества и режима работы действующих контрольно-пропускных пунктов, протяженности периметра объекта, режима охраны территории и объема возложенных на сотрудников охраны обязанностей.

Количество сотрудников охраны, достаточное для охраны того или иного объекта, напрямую зависит от количества постов и их режима работы.

При наличии в дежурной смене двух и более сотрудников охраны один из них назначается старшим, а при наличии пяти и более сотрудников охраны с целью обеспечения контроля за службой вводится должность начальника охраны объекта.

4.2.4. На основе вышеизложенных подходов к обеспечению безопасности объектов специалисты охранной организации должны быть способны во взаимодействии с руководством и (или) службой безопасности принимаемого под охрану объекта спланировать и осуществить формирование его системы безопасности, обеспечивающей надежную защиту в любых условиях.

4.3. ОСНОВНЫЕ ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

4.3.1. В период разработки и согласования договора (контракта) на охрану объекта необходимо ознакомиться с условиями размещения и организации службы охраны (постов) на охраняемом объекте, согласовать вопросы по документации для постов на охраняемом объекте.

Инструкции начальнику охраны, старшему смены, старшему поста и охранникам, положение о внутриобъектовом и пропускном режиме, схема каждого поста охраны, журналы, книги, график дежурств, выписки из приказов охранной организации по организации службы на объекте, выписку из приказа и инструкцию о порядке действий мобильной группы охранной организации, наблюдательное дело поста разрабатывается охранной организацией и согласовывается с заказчиком, как правило, сразу после подписания договора (контракта) сторонами, но не позднее суток до начала несения службы охранников.

До начала несения службы на постах необходимо подготовить охранников, ознакомить их с условиями несения службы и особенностями охраны объектов, издать соответствующие приказы о назначении охранников на посты, утвердить и согласовать графики дежурства охранников; провести осмотр внешнего вида, формы одежды, экипировки, инструктаж охранников.

Инструктаж проводится должностными лицами, ответственными за организацию службы в охранной организации, знающими особенности охраняемого объекта и оперативно-служебную обстановку в районе дислокации объекта. Инструктаж включает:

— краткую информацию по итогам службы за прошедшие сутки на постах;

— положительные примеры и имевшие место замечания в процессе выполнения задач по охране предыдущими сменами;

— вопросы оперативно-служебной обстановки на объекте и в районе его дислокации;

— изучение сотрудниками охраны служебной документации охраняемого объекта, особенностей несения дежурства.

4.3.2. В день, предшествующий дню начала работы постов, необходимо:

— представить охранников руководству объекта;

— провести приемку помещений, имущества, проверить исправность средств связи, охранных, пожарных технических средств, работу кнопок экстренного вызова полиции, наличие телефонных номеров экстренных служб, должностных лиц администрации и служб объекта, размещение средств пожаротушения;

— подписать акт приема объекта под охрану;

— уточнить задачи охранникам (время принятия объекта под охрану и его сдачи; участки объекта, требующие особого внимания и дополнительные меры по их охране; порядок проверки несения службы сотрудниками охраны старшим смены; порядок ведения служебных документов), организовать рабочие места постов охраны, укомплектовать их соответствующей документацией;

— согласовать взаимодействие охранников с дежурным администратором.

При наличии ранее работавшей охраны на объекте, совместно с руководителем объекта, уведомить их руководство о своем вступлении в полномочия.

4.3.3. С 00.01 часов дня выставления постов приступить к охране объекта.

4.3.4. Уведомить органы внутренних дел района о взятии объекта под охрану (не позднее 5 дней с начала несения службы на посту охраны).

4.3.5. На объекте охраны должно присутствовать наблюдательное дело, содержащее следующую информацию:

— копия лицензии организации на частную охранную деятельность с приложениями;

— уведомление органов внутренних дел о взятии объектов под охрану;

— копия инструкции по организации охраны объекта с приложениями, утвержденная руководителем охранной организации и заказчиком. В инструкции должны быть определены обязанности охранников, их действия в случае прибытия проверяющих лиц, а также в случае нападения на охраняемый объект и при стихийном бедствии. Инструкция должна быть разработана с учетом требований о внутреннем распорядке и пропускном режиме, которые утверждены заказчиком для сотрудников его организации;

— должностная инструкция работников по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов;

— список номеров телефонов территориальных органов внутренних дел, специальных и аварийных служб;

— копия плана-схемы охраны объекта;

— график дежурств охранников на объекте;

— копию приказа охранной организации об откомандировании оружия с указанием лиц, ответственных за сохранность оружия; копию документа, разрешающего хранить и использовать оружие.

4.3.6. Каждый объект, подлежащий охране, должен иметь служебную документацию объекта, в которую входит:

— опись имущества охранной организации на объекте (посту);

— опись имущества заказчика, переданного охранной организации во временное пользование;

— Положение охранной организации о порядке проверки качества несения службы на объекте;

— Инструкция охранной организации о мерах безопасности при несении дежурства охранниками на объекте;

— должностная инструкция охранника;

— таблица позывных охранной организации при радиообмене на объекте;

— табель постам;

— Инструкция по правилам пользования комплексом технических средств охраны.

4.3.7. Книги и журналы:

— журнал учета мероприятий по контролю несения службы на объекте охраны;

— журнал приема и сдачи дежурства охранниками поста;

— журнал учета допуска посетителей на объект охраны;

— журнал учета контроля (осмотров) состояния объекта и дистанционного контроля несения службы;

— книга приема и выдачи радиостанций;

— книга учета проверок качества несения службы;

— книга учета въезжающего (выезжающего) автотранспорта;

— книга учета оружия и специальных средств;

— при необходимости другие книги и журналы.

4.3.8. Документы, предоставляемые заказчиком услуг охраны:

— копии заверенных заказчиком документов, подтверждающих его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране;

— требования трудового внутреннего распорядка, а также внутриобъектового и пропускного режимов для сотрудников охраняемого объекта и посетителей;

— образцы пропусков для допуска на охраняемый объект;

— списки лиц, которым разрешен вход на охраняемый объект;

— списки государственных регистрационных номеров автомобилей, которым разрешен въезд на объект;

— списки сотрудников организации, которым разрешено парковать автомобили на территории объекта, с указанием государственных регистрационных номеров и времени пребывания на объекте;

— образцы материальных пропусков;

— списки телефонов организаций-арендаторов;

— списки телефонов аварийных и дежурных служб.

4.3.9. Контроль за выполнением службы осуществляется должностными лицами охранной организации. Он планируется методом составления графика проверки службы на определенный период, или по непосредственному распоряжению старших начальников с выдачей специального предписания отдельным должностным лицам на право проверки службы, когда это связано с необходимостью неплановой проверки объектов, а сотрудники охраны не знают в лицо должностных лиц. На этот случай в служебной документации должен находиться образец такого предписания.

4.3.10. Порядок организации охраны объекта и ведения документации может регламентироваться соответствующими методическими указаниями, согласованными с правоохранительными органами и при необходимости (при заключении государственного контракта, договора) с органами исполнительной власти или непосредственным заказчиком.

5. ОХРАНА ОБЪЕКТА

Охрана объекта может осуществляться путем:

— технического мониторинга, организованного непосредственно на территории объекта или дистанционно;

— патрулирования;

— выставления стационарных, оборудованных постов охраны.

Технический мониторинг производится при наличии на объекте соответствующего инженерно-технического оборудования, комплекса необходимых технических средств, а также возможности быстрого реагирования подразделений охранных структур и правоохранительных органов на поступившие сигналы тревоги.

Использование патрулирования производится в случае значительной протяженности контролируемого периметра или большой территории охраняемого объекта, имеющего ограждение, при его удаленности от подразделений охранных структур и правоо¬хранительных органов.

В остальных случаях используется выставление стационарных, оборудованных постов охраны.

5.1. ПОСТЫ ОХРАНЫ

5.1.1. Посты охраны подразделяются на:

— внутренние и наружные;

— подвижные и стационарные;

— постоянные и временные.

5.1.2. Посты могут быть:

— суточные (24 часа);

— двухсменные (от 12 до 16 часов);

— полусуточные (от 8 до 12 часов);

— односменные (от 1 до 8 часов).

Время непрерывного нахождения на постах определяется с учетом условий несения службы, климатических и погодных условий и не должно превышать 4 часов.

Общая продолжительность несения службы сотрудником охраны на посту должна быть:

— при суточном графике дежурства – не менее 16 часов;

— при полусуточном графике (дневные, ночные смены) – не менее 10 часов.

Сотрудникам охраны предоставляется время для приема пищи продолжительностью:

— при 24-часовом графике – до 2 часов;

— при 12-часовом графике – до 1 часа.

5.1.3. Современный контрольно-пропускной пункт включает в себя: помещение (специально подготовленное место, будка, навес) для размещения поста охраны (охранника), барьерное ограждение, освещение, ворота (калитку) с электромеханическим устройством открывания, шлагбаумы, турникеты, различные электронные системы контроля пропуска, видеонаблюдения, средства связи, рабочий стол (с тумбой для документов), стулья, шкаф (специальное место) для личных вещей, место для отдыха (если пост круглосуточный).

Основные требования к посту охраны: защищенность от внезапного проникновения, прочность и устойчивость конструкций, обзорность, комфортабельность и удобство для работы, обеспечение нормального температурного режима в помещении, эстетический вид.

5.2. ПАТРУЛИРОВАНИЕ

5.2.1. Патруль может состоять из одного, двух и более человек. Патруль может нести службу как с использованием подвижных средств (вело-мото-автотранспорта), так и в пешем порядке. Патрулю для несения службы устанавливается маршрут движения и его границы, определяются временные условия прохождения маршрута, которые определяются в зависимости от инженерно-технического состояния объекта, условий окружающей местности, времени; устанавливается порядок действий при обнаружении нарушений или несанкционированном проникновении на объект.

5.2.2. Протяженность маршрута патрулирования в зависимости от способа его осуществления составляет:

— для патруля с использованием подвижных средств (вело-мото-автотранспорта) – 3-8 км;

— для пеших патрулей – днем – до 1,5 км, ночью – до 1 км, в том числе для объектов, оборудованных инженерно-техническими средствами охраны — днем – до 2 км, ночью – до 1,5 км.

5.2.3. Продолжительность непрерывного несения службы патрулями при температуре воздуха -20 градусов С и ниже (в случае отсутствия утепленного укрытия для обогрева охранников), а также при температуре +35 градусов С и выше не должна превышать 2 часов.

5.3. МОБИЛЬНАЯ ГРУППА БЫСТРОГО РЕАГИРОВАНИЯ

5.3.1. Мобильная группа охранной организации является постоянно действующим формированием, создаваемым для решения задач быстрого реагирования при возникновении нештатной ситуации на охраняемом объекте (возникновении, проявлении угрозы нападения, несанкционированного проникновения, хищения имущества, возгорания, протечки воды, газа, угрозе жизни охранников, работников объекта и др.). Мобильная группа при выполнении своих функциональных обязанностей действует строго в рамках действующего законодательства Российской Федерации.

Мобильная группа назначается приказом руководителя охранной организации. В приложениях к приказу указывается список личного состава мобильных групп (по сменам), список комплектования мобильных групп автомобильной техникой и закрепления её за водителями, списки закрепления оружия и специальных средств, средств связи, другого специального технического имущества за личным составом.

5.3.2. Старший мобильной группы быстрого реагирования руководит действиями группы с момента получения распоряжения от оперативного дежурного при следовании группы на вызов и непосредственном решении задач на охраняемом объекте, организует координацию работы группы с охранниками постов, представителем администрации в период проведения мероприятий на объекте, принимает все необходимые меры к быстрому решению необходимых вопросов по обстановке на месте.

5.3.3. Работники мобильной группы быстрого реагирования подчиняются старшему группы и осуществляют свои действия в соответствии с полученными распоряжениями на проведение конкретных действий (принятию мер) и в соответствии с правовыми и нормативными актами, регламентирующими их работу.

5.3.4. В случае совершения в пределах охраняемого объекта преступлений и происшествий старший мобильной группы быстрого реагирования обязан незамедлительно поставить в известность органы внутренних дел по территориальности и руководство своей организации для принятия соответствующих мер.

5.3.5. Каждый охранник группы быстрого реагирования должен быть обеспечен средствами связи, снабжен бронежилетом и шлемом защитным.

5.3.6. Специальная раскраска, информационные надписи и знаки на транспортных средствах охранных организаций подлежат согласованию с органами внутренних дел. Основанием для отказа в согласовании схемы является полное или частичное дублирование в представленной схеме специальных цветографических схем, используемых на наружных поверхностях транспортных средств пожарной охраны, полиции, скорой медицинской помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции и следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также ее несоответствие положениям статьи 20 Федерального закона «О рекламе».

6. ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИИ ПРОПУСКНОГО И ВНУТРИОБЪЕКТОВОГО РЕЖИМОВ

6.1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

6.1.1. Предупреждение проникновения на территорию предприятия, в служебные помещения и охраняемые зоны посторонних лиц предусматривает соблюдение внутриобъектового режима.

Внутриобъектовый режим – это установленный на предприятии (организации) порядок выполнения правил внутреннего трудового распорядка, направленных на обеспечение комплексной безопасности, сохранения материальных средств и защиты конфиденциальной информации.

Внутриобъектовый режим предусматривает следующие основные требования:

— установление четкого распорядка рабочего времени;

— строгое соблюдение всеми сотрудниками правил экономической, финансовой, информационной, экологической, противопожарной и др. видов безопасности, а также техники безопасности;

— установление порядка приема и работы с посетителями и клиентами, представителями сторонних организаций;

— обеспечение предприятия (организации) техническими средствами производственной деятельности (средствами связи и автоматизации, средствами охранной и пожарной сигнализации, замками, ограждениями и др.);

— порядок сдачи и приема помещений под охрану;

— порядок ведения телефонных переговоров, обмену информацией по факсу и телекоммуникационным каналам связи.

6.1.2. Пропускной режим – это установленный на предприятии (в организации) порядок, при котором исключается возможность бесконтрольного прохода (проезда) сотрудников и посетителей, вноса (выноса) материальных ценностей.

Проход (проезд) сотрудников и других лиц на территорию охраняемого объекта и обратно, внос (вынос) материальных ценностей производится по соответствующим пропускам через контрольно-пропускные пункты и под контролем систем безопасности.

Пропускной режим предусматривает:

— установление определенного порядка допуска на территорию объекта сотрудников и посетителей;

— установление определенного порядка вывоза (выноса), ввоза (вноса) личных вещей и материальных ценностей;

— устройство ограждения, освещения, оборудование контрольно-пропускного пункта средствами сигнализации, связи и другой необходимой техникой, обеспечивающей пропускной режим;

— определение круга должностных лиц, имеющих право выдачи и подписи всех видов пропусков;

— оборудование мест хранения личных вещей и стоянок для личного автотранспорта.

6.1.3. Охрана объекта организуется на основании Положения о пропускном и внутриобъектовом режиме, утвержденного руководителем объекта. При отсутствии Положения, оно разрабатывается, утверждается и доводится до всех сотрудников объекта на подготовительном этапе до приема объекта под охрану.

6.2. РАЗРАБОТКА ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОПУСКНОМ РЕЖИМЕ НА ПРЕДПРИЯТИИ

Практическое решение вопросов, связанных с организацией пропускного режима на объекте, разрабатывается администрацией объекта и оформляется в виде Положения о пропускном режиме. Указанное Положение должно определять систему организационно-правовых охранных мер, устанавливающих разрешительный порядок (режим) прохода (проезда) на объект (с объекта), и должен включать:

1) Общие положения. В этом разделе указываются:

— нормативные документы, на основании которых составлялось Положение;

— определение контрольно-пропускного режима и цель его введения;

— должностные лица, на которых возлагается организация и практическое руководство контрольно-пропускной системой;

— санкции к нарушителям контрольно-пропускного режима;

— требования к оборудованию различных помещений.

2) Порядок пропуска сотрудников предприятия, командированных лиц и посетителей через контрольно-пропускные пункты. В этом разделе:

— перечислить все контрольно-пропускные пункты и их назначение, описание, расположение и установить их единую нумерацию;

— изложить требования к оборудованию контрольно-пропускных пунктов;

— установить порядок прохода сотрудников и посетителей на территорию объекта и в категорированные помещения;

— определить права и основные обязанности контролеров контрольно-пропускных пунктов;

— установить помещения, где запрещается принимать посетителей и представителей сторонних организаций.

3) Порядок допуска на объект транспортных средств, вывоза продукции, документов и материальных ценностей. В этом разделе указываются:

— порядок допуска на территорию объекта (с объекта) автотранспорта, принадлежащего объекту;

— порядок въезда и стоянки на территории объекта транспорта, принадлежащего сотрудникам на правах личной собственности;

— порядок пропуска автомашин сторонних организаций, прибывших с грузом в адрес объекта в рабочее и нерабочее время;

— порядок вывоза (ввоза) товарно-материальных ценностей;

— правила оформления документов на вывоз (вынос) материальных ценностей с территории объекта.

4) Виды пропусков, порядок их оформления. В этом разделе определяются:

— виды пропусков (постоянные, временные, разовые и материальные), их количество и статус;

— описание, образцы пропусков;

— порядок оформления и выдачи пропусков;

— порядок замены и перерегистрации пропусков;

— мероприятия при утрате пропуска сотрудником.

5) Обязанности должностных лиц по поддержанию контрольно-пропускного режима.

6) Учет и отчетность, порядок хранения пропусков, печатей.

В зависимости от структуры предприятия и характера его деятельности Положение может содержать и другие разделы.

6.3. ПРОПУСК РАБОТНИКОВ И ПОСЕТИТЕЛЕЙ НА ОБЪЕКТ. ДОПУСК НА ТЕРРИТОРИЮ (С ТЕРРИТОРИИ) ОБЪЕКТА ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ

6.3.1. Проход работников и посетителей на территорию объекта, в категорированные подразделения и обратно осуществляется по установленным на объекте пропускам, через контрольно-пропускные пункты. Пропуск должен являться основным документом, дающим право на проход. Образцы бланков пропусков разрабатываться администрацией объекта (службой безопасности). По своему внешнему виду и содержанию пропуска должны отличаться друг от друга и обладать некоторыми степенями защиты. Все виды пропусков, за исключением материальных, оформляются и выдаются бюро пропусков (или иным подразделением) по письменным заявкам. Образцы действующих пропусков должны находиться на посту охраны (контрольно-пропускном пункте). Для обучения работников охраны выделяется необходимое количество образцов.

Все лица, пытающиеся пройти через контрольно-пропускной пункт без предъявления пропуска или по чужому, неправильно оформленному пропуску, пронести на объект (вынести с объекта) запрещенные предметы, задерживаются и передаются представителю администрации объекта. По каждому факту задержания начальник охраны или дежурный по объекту составляет служебную записку о нарушении пропускного режима.

6.3.2. Пропуск командированных (посетителей) производится по разовым и временным пропускам, в установленные и указанные в пропуске часы, в исключительных случаях по утвержденным начальником службы безопасности спискам с предъявлением документов, удостоверяющих личность.

Представители средств массовой информации допускаются на объект на общих основаниях в сопровождении представителей администрации.

В нерабочее время, выходные и праздничные дни допуск сотрудников на объект должен быть ограничен и производиться по предварительным заявкам (спискам) руководителей подразделений, завизированными начальником службы безопасности, с предъявлением постоянного пропуска.

Дежурные технических служб объекта (электрики, сантехники, работники связи и др.), работающие посменно, допускаются на территорию объекта в нерабочее время, в выходные и праздничные дни по спискам, подписанным начальниками соответствующих служб и утвержденными начальником службы безопасности объекта.

Отдельные категории лиц пользуются правом прохода на объект без пропуска, при предъявлении служебного удостоверения (работники прокуратуры, работники полиции по территориальности, инспекторы труда и др.). Категории лиц имеющих право прохода на объект без пропуска (по служебным удостоверениям) должны быть четко отражены в Положении о пропускном режиме.

6.3.3. В целях осуществления контроля пропуска на территории объекта и в его структурных подразделениях приказом руководителя организации утверждается перечень категорированных подразделений (помещений), хранилищ. В этих помещениях устанавливается специальный режим и повышенная ответственность за его соблюдение работниками этих подразделений. Допуск в эти помещения осуществляется строго по списку, согласованному со службой безопасности.

Все помещения по окончании работ осматриваются дежурными по подразделениям и лицами, ответственными за их противопожарное состояние. Электроосветительная и электронагревательная аппаратура обесточивается, окна и форточки закрываются, двери запираются на замок и опечатываются. По окончании рабочего дня оборудованные охранной сигнализацией категорированные помещения, хранилища, склады и др. объекты закрываются и опечатываются ответственными лицами этих подразделений. Помещения сдаются под охрану. Представитель охраны проверяет сигнализацию в присутствии работников, сдающих помещение. Ключи от этих помещений сдаются под расписку начальнику охраны (старшему смены или старшему поста охраны).

Получение ключей, вскрытие помещений, оборудованных охранной сигнализацией, производят лица, имеющие допуск на право вскрытия этих помещений с предъявлением постоянного пропуска. Списки лиц, имеющих право вскрывать (закрывать) указанные помещения с указанием номеров печатей, которыми опечатываются помещения и номеров служебных телефонов, подписываются начальником подразделения и утверждаются начальником службы безопасности.

6.3.4. Допуск на территорию (с территории) объекта транспортных средств, принадлежащих организации (предприятию), производится при предъявлении водителем личного пропуска со специальным шифром или транспортного пропуска и путевого листа. Грузчики и сопровождающие лица, следующие с транспортом, пропускаются через пункт контроля пропуска на общих основаниях.

Все транспортные средства при въезде на территорию объекта подвергаются осмотру. Въезд и стоянка на территории объекта транспорта, принадлежащего работникам на правах личной собственности, разрешается по специальным спискам для размещения в строго определенном месте.

Автомашины сторонних организаций, прибывшие с грузом в адрес организации (предприятия) в рабочее время, допускаются на территорию по служебным запискам с осмотром на предмет соответствия груза. Проезд машин на территорию организации (предприятия) производится штатным водителем в сопровождении представителя администрации (грузополучателя).

Опломбированные контейнеры, пропускаются через пункт контроля после их внешнего осмотра, если оттиски пломб соответствуют оттискам в препроводительных документах или накладных. В случае несоответствия оттисков, обнаружения повреждения контейнера или обрыва пломбы контейнер подлежит вскрытию и осмотру в присутствии представителей администрации и поставщика.

Вывоз и вынос готовой продукции и других материальных ценностей с территории объекта осуществляется по материальным пропускам установленного образца.

Работник охраны, убедившись в правильности оформления сопроводительных документов должен удостовериться в соответствии наименования и количества ввозимого (вывозимого) груза данным в сопроводительных документах, а также проверить скрытые места транспортного средства. При пропуске опломбированных (опечатанных) грузов охранник сверяет пломбы (печати) с указанными в накладных. Материальные пропуска, товарно-транспортные накладные регистрируются охранником в книге (журнале) учета (отдельно на ввозимые и вывозимые грузы) в строгом соответствии с порядком их поступления. Убедившись в правильности оформления документов и их полном соответствии по количеству и наименованию с материальными ценностями, охранник ставит на пропуске дату и время вывоза груза, расписывается и дает разрешение на въезд или выезд автотранспорта

В зависимости от структуры организации (предприятия), задач, определенных охране объекта, характер контрольной деятельности на контрольно-пропускном пункте может иметь более простую структуру или содержать дополнительные инструкции.

7. ПРИМЕНЕНИЕ ОРУЖИЯ И СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ

Правовой основой применения охранниками специальных средств и оружия являются Закон Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», другие законы и правовые акты Российской Федерации.

7.1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

7.1.1. В случае оказания охранных услуг в виде вооруженной охраны имущества в договоре на оказание охранных услуг указываются виды, типы, модели и количество оружия, которое будет использоваться при осуществлении таких услуг.

Работники частной охранной организации при осуществлении вооруженной охраны имущества обеспечиваются средствами связи с дежурным подразделением охранной организации.

Работники охранной организации перед получением оружия проходят инструктаж о правилах безопасного обращения с оружием, порядке его хранения, ношения, применения и использования на объекте охраны. Указанный инструктаж проводится руководителем охранной организации или иным должностным лицом, отвечающим за учет, хранение и использование оружия.

Работники охранной организации, осуществляющие охранные услуги в виде вооруженной охраны имущества, должны соблюдать требования нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих оборот оружия.

Охранная организация получает во временное пользование огнестрельное оружие и патроны к нему, осуществляет их учет и хранение в порядке, определенном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими оборот огнестрельного оружия.

Огнестрельное оружие и патроны к нему выдаются работникам охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника и соответствующее разрешение на хранение и ношение конкретных видов, типов и моделей оружия, при исполнении служебных обязанностей.

При ношении огнестрельного оружия работники частной охранной организации принимают меры, исключающие возможность доступа к нему посторонних лиц.

7.1.2. Охранная организация приобретает специальные средства, использование которых разрешено в частной охранной деятельности, в необходимом количестве, определяемом ее руководителем.

Приобретение специальных средств осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации у поставщиков (продавцов), имеющих право на их продажу. Документы, подтверждающие приобретение охранной организацией специальных средств, хранятся до принятия ее руководителем решения об их уничтожении, продаже (передаче).

В охранной организации, использующей в своей деятельности специальные средства, назначается лицо, ответственное за их учет и сохранность. Охранная организация обязана вести учет специальных средств по виду, моделям и их количеству. Документы учета специальных средств ведутся отдельно от документов учета огнестрельного оружия и патронов к нему.

Приобретенные охранными организациями специальные средства хранятся в опечатываемых, запирающихся на замок металлических шкафах (сейфах) в определенных эксплуатационной документацией условиях, обеспечивающих их сохранность и исключающих доступ к ним посторонних лиц. Хранение специальных средств с огнестрельным оружием и посторонними предметами в одном шкафу (сейфе) не допускается.

Специальные средства выдаются работникам охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника.

По решению руководителя охранной организации специальные средства могут выдаваться (передаваться) работникам (работниками) непосредственно на объекте охраны. При этом документы о приеме и выдаче специальных средств ведутся на объекте охраны.

При ношении специальных средств работники частной охранной организации принимают меры, исключающие возможность свободного доступа к специальным средствам посторонних лиц. Ношение специальных средств на каждом объекте охраны осуществляется в соответствии с должностной инструкцией частного охранника.

7.2. УСЛОВИЯ ПРИМЕНЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ И ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ

7.2.1. Охранник при применении специальных средств или огнестрельного оружия обязан:

— предупредить о намерении их использовать, предоставив при этом достаточно времени для выполнения своих требований, за исключением тех случаев, когда промедление в применении специальных средств или огнестрельного оружия создает непосредственную опасность его жизни и здоровью или может повлечь за собой иные тяжкие последствия;

— стремиться в зависимости от характера и степени опасности правонарушения и лиц, его совершивших, а также силы оказываемого противодействия к тому, чтобы любой ущерб, причиненный при устранении опасности, был минимальным;

— обеспечить лицам, получившим телесные повреждения, первую помощь и уведомить о происшедшем в возможно короткий срок органы здравоохранения и внутренних дел;

— немедленно уведомить прокурора о всех случаях смерти или причинения телесных повреждений.

Частные охранники обязаны проходить периодические проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств.

Применение охранником специальных средств или огнестрельного оружия с превышением своих полномочий, крайней необходимости или необходимой обороны влечет за собой ответственность, установленную законом.

7.2.2. Охранники имеют право применять огнестрельное оружие в следующих случаях:

1) для отражения нападения, когда его собственная жизнь подвергается непосредственной опасности;

2) для отражения группового или вооруженного нападения на охраняемое имущество;

3) для предупреждения (выстрелом в воздух) о намерении применить оружие, а также для подачи сигнала тревоги или вызова помощи.

Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен охраннику, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения вооруженного либо группового нападения, угрожающего жизни охранника или охраняемому имуществу, а также при значительном скоплении людей, когда от применения оружия могут пострадать посторонние лица.

О каждом случае применения огнестрельного оружия охранник обязан незамедлительно информировать орган внутренних дел по месту применения оружия.

7.2.3. Охранники имеют право применять специальные средства в следующих случаях:

1) для отражения нападения, непосредственно угрожающего их жизни и здоровью, а охранники и для отражения нападения, непосредственно угрожающего жизни и здоровью охраняемых граждан;

2) для пресечения преступления против охраняемого ими имущества, когда правонарушитель оказывает физическое сопротивление.

Запрещается применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен частному охраннику, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью частного охранника или охраняемому имуществу.

В качестве специальных средств в охранной деятельности допускаются к использованию следующие изделия: палка резиновая (пластиковая), шлем и жилет защитный, наручники, перечень которых определен постановлением Правительства РФ № 587 от 14.08.1992 г. Использование специальных средств, не предусмотренных данным перечнем, категорически запрещается.

Специальные средства применяются частными охранниками в случаях, когда использованы и не дали желаемых результатов ненасильственные способы предупредительного воздействия на правонарушителей: для отражения нападения, непосредственно угрожающего их жизни и здоровью; для отражения нападения при защите жизни и здоровья охраняемых граждан и для пресечения преступления против охраняемой ими собственности, когда правонарушитель оказывает физическое сопротивление.

При применении отдельных видов специальных средств необходимо соблюдать следующие требования:

— при применении резиновых палок запрещается нанесение ударов по голове, шее, ключичной области, животу и половым органам;

— в случае применения наручников требуется периодическая (не реже чем один раз в два часа) проверка состояния фиксации замков.

8. ТРЕБОВАНИЯ К ИСПОЛЬЗОВАНИЮ СРЕДСТВ СВЯЗИ. ВЫБОР ЧАСТОТНОГО ДИАПАЗОНА

8.1. Для организации охраны на объекте и ее взаимодействия с подразделениями усиления (мобильными группами быстрого реагирования) охранной организации и правоохранительными органами сотрудники охраны используют сертифицированные средства связи.

Порядок их использования регламентируется действующим законодательством Российской Федерации, другими нормативными актами и Положениями (инструкциями).

8.2. Перед развертыванием любой радиосистемы, необходимо выбрать частотный диапазон, в котором она будет работать. Возможны различные варианты: CB, LB (33-48 МГц), VHF (146-174МГц) или UHF (440-470 МГц).

При выборе частотного диапазона необходимо учитывать требование надёжного приёма сигналов с объектов:

— радиосигналы с частотой выше 100 МГц (особенно в области 450 МГц) обладают хорошей проникающей способностью сквозь здания городской застройки;

— уровень индустриальных помех уменьшается с ростом частоты; распространение радиоволн, в основном, ограничено пределами города; уменьшаются габаритные размеры антенн.

8.3. В диапазоне СВ решением Государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ) (протокол №170 от 30.12.1988) для охранных систем выделены частоты 26,945 (мобильные объекты) и 26,960 (стационарные объекты) МГц. Для начала работы на этих частотах достаточно приобрести сертифицированное оборудование. Регистрация оборудования на этих частотах в местном органе Госсвязьнадзора не требуется (Постановление правительства РФ от 12 октября 2004 г. N 539 «О порядке регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств»). Недостатками являются то, что на этих частотах могут работать несколько охранных систем; в промышленных городах наблюдается повышенный уровень индустриальных помех; в период высокой активности солнца отмечается дальнее прохождение радиоволн и повышение «фона».

8.4. Для работы в диапазонах LB (33-48 МГц), VHF (146-174МГц) или UHF (440-470 МГц) необходимо обратиться в органы ГКРЧ для получения конкретной частоты и только после этого можно приобретать оборудование и разворачивать систему.

9. ТРЕБОВАНИЯ К ТЕХНИКЕ БЕЗОПАСНОСТИ

9.1. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ

Частными охранниками, принимаются на работу граждане Российской федерации, имеющие специальную подготовку, подтвержденную удостоверением частного охранника.

Работники охраны обязаны проходить в установленном порядке предварительные (при приеме на работу) и ежегодные медицинские осмотры, а также периодические проверки на годность к действиям в условиях, связанных с применением специальных средств и огнестрельного оружия.

Перед допуском работника охраны к самостоятельной работе руководитель обязан организовать проведение вводного и первичного инструктажей по безопасности труда, пожарной безопасности.

Работники охраны, которым на время несения службы по охране объектов предусмотрена выдача огнестрельного оружия и специальных средств, должны пройти подготовку по специальной программе в негосударственных учебных организациях и сдать экзамен в лицензирующем органе.

Повторные инструктажи по безопасности труда с работниками охраны проводятся не реже одного раза в год с записью в журнале инструктажей. При необходимости с работниками охраны проводятся внеплановые инструктажи по безопасности труда.

Работники охраны во время несения службы должны соблюдать правила внутреннего распорядка, установленные руководителями охранной организации, подразделений охраны, с учетом особенностей охраняемых объектов.

Ношение на работе форменного обмундирования обязательно, кроме случаев, специально оговоренных договором на охрану объекта. Форменная одежда должна быть исправной и подогнана по размеру. Головной убор, воротник или капюшон не должны ограничивать обзор и слышимость, обувь должна быть на низком, широком или сплошном, нескользящем каблуке.

В случае возникновения пожара работник охраны должен действовать в соответствии с разработанными правилами пожарной безопасности для охраняемого объекта.

Каждый работник охраны должен знать правила оказания первой доврачебной помощи гражданам с признаками нарушения дыхания, остановки сердца, при внезапных заболеваниях и различных травмах. В помещениях охраны должны быть аптечки с медицинскими средствами и медикаментами для оказания первой доврачебной помощи пострадавшим.

О каждом несчастном случае на производстве работник охраны должен немедленно известить руководство охранной организации через оперативного дежурного и администрацию охраняемого объекта.

Работник охраны в случае обнаружения неисправности оборудования, приспособлений, других опасных производственных факторов, которые могут повлечь за собой несчастный случай на производстве, уведомляет об этом администрацию охраняемого объекта и руководство своей организации, делает об этом запись в книге приема и сдачи дежурства. По выявленным недостаткам должны быть приняты меры к их устранению в кратчайшие сроки.

9.2. ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПЕРЕД НАЧАЛОМ РАБОТЫ

Работник охраны перед началом работы по охране объекта обязан:

1. Убедиться в наличии и исправности средств связи, сигнальных устройств и предупреждающих знаков, приборов охранно-пожарной и тревожной сигнализации, освещения, средств пожаротушения и водоснабжения, электронагревательных приборов, печного отопления, укомплектованности аптечки первой доврачебной помощи, наличии предусмотренной служебной документации на посту.

2. Проверить исправность механизированных ворот и стопорных устройств на них, эстакад для досмотра транспорта, смотровых вышек, турникетов.

3. Обойти территорию охраняемого объекта по маршруту согласно план-схеме обхода территории, утвержденной руководством подразделения охраны и согласованной с администрацией охраняемого объекта. Убедиться в наличии ограждений с предупредительными надписями и сигнального освещения у мест производства земляных и иных работ (в том числе у ям, котлованов, траншей).

4. Обо всех выявленных недостатках, препятствующих безопасному несению службы, доложить непосредственному начальнику и администрации охраняемого объекта. Сделать записи в книге приема и сдачи дежурства. В случаях невозможности устранения недостатков действовать по указанию ответственных должностных лиц подразделения охраны.

9.3. ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ НА ПОСТУ

9.3.1. Обход территории охраняемого объекта работники охраны должны совершать по разработанному маршруту, соблюдая меры личной безопасности. В вечернее и ночное время суток при обходе территории пользоваться электрическим фонарем. Работникам охраны, за которыми не закреплены служебные собаки, не разрешается заходить в зоны территории контролируемой служебными собаками.

9.3.2. Места несения службы работников охраны (территории постов и маршрутов движения) в необходимых случаях очищаются от снега и льда или посыпаются противоскользящими реагентами или песком.

9.3.3. При проходе по территории строительного объекта работники охраны не должны находиться под поднимаемым грузом или лесами, на которых производятся работы, в зоне ограждения опасных работ.

9.3.4. Территория объекта по периметру и внутренние объекты охраны с наступлением темноты должны быть освещены с таким расчетом, чтобы имелась возможность производить обозрение труднодоступных для охраны мест и подходов к ним.

9.3.5. В ненастную погоду и зимнее время года работникам охраны на обходных постах разрешается, через определенные промежутки времени, пользоваться местами обогрева и укрытия, порядок пользования которыми устанавливается руководителями подразделений охраны, старшими на объектах.

9.3.6. На постах у проездных ворот должны быть определены безопасный порядок досмотра транспортных средств и место нахождения работников охраны при движении транспорта. Осмотр транспорта разрешается проводить только после полной его остановки с помощью эстакад, а в исключительных случаях с помощью лестниц с крюками на концах. Площадки эстакад должны быть не ниже бортов грузовых автомобилей, иметь площадь не менее 1 квадратного метра, со ступеньками и перилами для безопасного подъема и спуска работников охраны.

9.3.7. Перед пропуском транспорта с территории объекта работник охраны обязан остановить его, открыть проездные ворота, закрепить их специальными крюками или фиксаторами и встать в строго определенное безопасное место.

9.3.8. При управлении механизированными воротами необходимо:

— снять запирающее устройство, если створки ворот дополнительно им закрыты;

— убедиться в отсутствии людей, транспорта и посторонних предметов в зоне движения створок ворот. Открытие и закрытие производить только нажатием соответствующих кнопок на пульте до отключения привода и остановки створок в крайних положениях;

— при возникновении шума, вибрации створок ворот и механизмов прекратить работу и сообщить о неисправности непосредственному начальнику и администрации охраняемого объекта.

— по окончании работы створки должны быть установлены в положение «закрыто».

9.3.9. Створки немеханизированных ворот в открытом состоянии должны быть зафиксированы стопорным устройством. Особую осторожность необходимо соблюдать при открытии ворот во время сильных порывов ветра.

9.3.10. Контрольно — проездные пункты должны иметь знаки безопасности в соответствии с требованиями Правил дорожного движения Российской Федерации. Для облегчения труда работников охраны контрольно — проездные пункты оборудуются шлагбаумами и натяжными тросами.

9.3.11. На взрывоопасных объектах не допускается курение, разведение огня, пользование керосиновыми лампами и свечами. Работники охраны обязаны следить, чтобы складам и прилегающей к ним территории не угрожала опасность от огня.

9.3.12. При пользовании печами и электронагревательными приборами, установленными по согласованию с органами Госпожнадзора, на контрольно — пропускных пунктах, на постах и в местах обогрева работников охраны необходимо соблюдать установленные правила их эксплуатации для недопущения угрозы возгорания.

9.3.13. Работникам охраны при несении службы по охране объекта запрещается:

— выполнять работы, не предусмотренные договорными обязательствами;

— допускать на пост проверяющих лиц в нерабочее время охраняемого объекта без предъявления разрешающих документов или пароля (специально установленного слова);

— допускать на рабочее место лиц, не имеющих отношения к выполняемой работе;

— оставлять пост, маршрут, за исключением случаев оказания помощи пострадавшим при аварийных ситуациях, предотвращения правонарушений и задержания преступников;

— ходить по железнодорожным путям, пересекать их под стоящими вагонами;

— передавать посторонним лицам оружие, оставлять его без присмотра, направлять без надобности в сторону людей, жилых помещений и строений, в которых находятся люди, заряжать и разряжать оружие в неустановленном месте;

— пользоваться электронагревательными приборами кустарного изготовления, самостоятельно ремонтировать электроприборы, оставлять их включенными без присмотра;

— прикасаться к оборванным электропроводам, становиться на них;

— курить в неустановленных местах, допускать разведение костров, сжигание тары и производственных отходов вблизи охраняемых объектов;

— использовать для осмотра транспорта приставные лестницы без крючьев, другие подсобные предметы, осматривать его с подножек или колес;

— проверять пропуска на право выезда (въезда) во время движения транспорта;

— допускать к управлению воротами с автоматическим приводом посторонних лиц;

— находиться в зоне производства погрузочно — разгрузочных работ.

9.3.14. В случае заболевания во время несения службы работник охраны должен сообщить об этом непосредственному начальнику (дежурному по подразделению охраны), который должен принять меры к вызову врача или доставке пострадавшего в лечебное учреждение и его замене.

9.4. ПРАВИЛА БЕЗОПАСНОГО ОБРАЩЕНИЯ С ОГНЕСТРЕЛЬНЫМ ОРУЖИЕМ

9.4.1. Владелец оружия должен обращаться с оружием так, как будто оно заряжено и готово к выстрелу.

9.4.2. Пользоваться оружием только после изучения его устройства, порядка взаимодействия со¬ставных частей, приемов разборки, сборки, заряжания и разряжения, методов прицеливания и ведения стрельбы, а также настоящих Правил.

9.4.3. Соблюдать требования безопасности, изложенные в паспорте (инструкции по эксплуатации) конкретного образца оружия.

9.4.4. Проверять каналы стволов до, и после стрельбы на наличие в них посторонних предметов и при необходимости удалять их.

9.4.5. В случае осечки открывать затвор оружия не ранее чем через 5 секунд во избежание последствий затяжного выстрела при открытом затворе.

9.4.6. Транспортировать оружие разряженным и упакованным в транспортную тару, футляр или чехол.

9.4.7. Запрещается:

— направлять оружие на человека, даже если оно не заряжено, либо в сторону людей, домашних животных, зданий и сооружений, за исключением случаев самообороны;

— досылать патрон в патронник ствола силой либо забивать его;

— стрелять из неустойчивых положений;

— применять патроны, не предназначенные для стрельбы из данного образца оружия;

— использовать для стрельбы неисправные патроны, патроны с истекшим сроком годности либо патроны, снаряженные предметами, не предназначенными для использования в качестве поражающих элементов;

— самостоятельно производить ремонт основных узлов и механизмов оружия, вносить в них конструктивные изменения;

— хранить оружие и патроны в одном помещении с горючими, легковоспламеняющимися и химически агрессивными материалами;

— осуществлять ношение, транспортирование и использование оружия, а также снаряжение патронов в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического и иного), под воздействием лекарственных препаратов, ставящих под угрозу безопасность владельца оружия и окружающих его людей.

9.5. ПРАВИЛА БЕЗОПАСНОГО ОБРАЩЕНИЯ С ГАЗОВЫМ ОРУЖИЕМ

9.5.1. Хранить газовые патроны в герметичной упаковке, заклеенной по периметру липкой лентой.

9.5.2. После вскрытия коробки с патронами убедиться в отсутствии слезоточивых или раздражающих веществ в виде белого порошка на внутренней поверхности коробки.

9.5.3. Протереть патроны ватным тампоном, смоченным спиртом или спиртовым раствором, если после вскрытия коробки с патронами ощущаются специфические симптомы (чихание, першение в горле, жжение в глазах и носу, слезотечение, выделения из носа).

9.5.4. Оберегать патроны от ударов и падений во избежание разгерметизации.

9.5.5. Не допускать ношения патронов в карманах одежды, нагрева патронов и попадания на них грязи и атмосферных осадков.

9.5.6. При выстреле держать оружие на вытянутой руке, а после выстрела сразу же отойти на несколько метров от места выстрела во избежание воздействия аэрозольного облака.

9.5.7. Не касаться лица, особенно глаз, руками, которые контактировали с газовыми патронами, стреляными гильзами газовых патронов и деталями газового оружия со следами слезоточивых и раздражающих веществ.

9.5.8. Запрещается:

— использовать газовые патроны с истекшим сроком годности;

— применять газовое оружие на расстоянии менее 1 метра от дульного среза до объекта поражения, поскольку в этом случае твердые частицы снаряда могут причинить вред здоровью нападающего;

— производить выстрелы при встречном ветре и внутри замкнутого ограниченного пространства.

10. ПРОВЕРКА ОБЪЕКТОВ ОХРАНЫ

10.1. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕРОК ОБЪЕКТОВ

10.1.1. В процессе организации несения службы охранниками на объектах должно быть предусмотрено проведение контрольных проверок со стороны руководства охранных организаций. Директор охранной организации должен организовать систему контроля несения дежурства всех объектов.

Внутренние проверки объектов охраны могут осуществлять:

— руководитель охранной организации;

— уполномоченное руководителем лицо (его заместитель, старший объекта охраны и др.);

— представитель заказчика.

10.1.2. Проверка должна производиться только уполномоченным лицом.

Проверка должна производиться на основании утвержденных ранее документов, образцы которых должны быть доведены до всех сотрудников охранной организации.

Требования и действия проверяющего должны соответствовать инструкциям руководства охранной организации по проверке объектов и нормативным документам, регламентирующим охранную деятельность.

Замечания по несению службы (кроме случаев, не терпящих отлагательства, или предусматривающие последующее снятие охранника с поста) не доводятся до проверяемого, а только фиксируются и в установленной форме докладываются руководству охранной организации.

В ночное время проверка производится только по предварительному сообщению по средствам связи, лучше с возможностью контрольного звонка через дежурную службу охранной организации с сообщением времени, должностей, фамилий проверяющих лиц.

В случае возникшей необходимости снятия охранника с поста и возникающей проблемой прибытия вновь заступающего охранника проверяющий (имеющий на то полномочия) обязан дождаться его прибытия и проконтролировать правильность приема поста под охрану вновь заступившим охранником.

В охранной организации должен быть разработан внутренний документ в виде контрольного листа проведения проверки, который заполняется уполномоченным на проверку лицом по указанным пунктам.

10.1.3. При проверке объектов охраны запрещается:

— производить проверку тайным проникновением на объект;

— привлекать для проверки не уполномоченных на то лиц;

— прибывать на проверку с посторонними лицами;

— использовать охранников, несущих дежурство на объекте, в мероприятиях, не имеющих отношения к охране конкретного объекта заказчика;

— требовать от проверяемого выполнения действий, унижающих его честь и достоинство, грубить, угрожать;

— вносить изменения в табель поста без соответствующего распоряжения руководителя охранной организации или отдавать распоряжения, указания противоречащие инструкции по охране объекта.

10.1.4. Учредители охранной организации или представители юридического лица имеют право проведения проверки несения дежурства в случае, если они имеют надлежащие полномочия (доверенность, оформленную руководителем охранной организации). Целями таких проверок являются:

— контроль соответствия качества оказываемых заказчику охранных услуг;

— оценка реального состояния дел в охранной организации;

— оценка бытовых условий, в которых охранники несут дежурство;

— наличие и состояние форменной одежды, обмундирования, имущества охранной организации;

— соответствие объема работы и утвержденных должностных окладов реальным трудозатратам на постах охраны.

Проверка может быть плановая и внеплановая. При планировании проверки учредителем охранной организации или представителем юридического лица директор охранной организации уведомляется заранее.

10.1.5. Руководителю охранной организации целесообразно планировать и проводить проверки объектов и постов охраны ежемесячно. Посещение всех объектов, взятых под охрану должно проводиться не реже одного раза в три месяца (в зависимости от количества охраняемых объектов).

По фактам проверок издается приказ, в котором указываются выявленные недостатки, охранники, заслуживающие поощрения или дисциплинарного взыскания.

10.1.6. Периодичность проверки объектов заместителем руководителя охранной организации устанавливается непосредственно директором охранной организации. Заместитель директора представляет ему на утверждение график проверок всех объектов (на календарный месяц). Старшие смен охраны объектов должны быть ознакомлены с графиком и в установленный день проверки обязательно присутствовать на объекте. Заместитель директора охранной организации может проводить внеплановые проверки, но обязательно согласовывая время и дату с директором охранной организации, предоставляя ему основания проверки.

10.1.7. Старший объекта охраны должен привлекаться для проверки объекта в выходные и праздничные дни, а также в ночное время. С этой целью составляется график проверки объекта, который утверждается директором охранной организации (его заместителем). Выявленные недостатки оформляются в виде служебной записки на имя директора охранной организации.

10.1.8. Представитель заказчика также может потребовать разрешения на выборочную проверку исполнения договора на охрану того или иного объекта. Причинами такой проверки могут быть претензии, выдвигаемые к охранникам на том или ином объекте.

Возможности представителя заказчика по самостоятельной проверке ограничены, при проведении контрольных мероприятий обязательно должен присутствовать представитель руководства охранной организации.

По результатам проверки целесообразно составление акта проверки, в котором отмечаются конкретные недостатки с указанием фамилий проверяемых лиц. При этом представитель охранной организации личной подписью подтверждает выявленные недостатки или отказывается подтвердить (делает отдельную запись в конце акта) наличие тех или иных фактов.

10.2. ПРОВЕРКА ПРЕДСТАВИТЕЛЕМ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

10.2.1. Контроль за охранной деятельностью на территории Российской Федерации осуществляют федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел, иные федеральные органы исполнительной власти и подчиненные им органы и подразделения в пределах, установленных законами и иными правовыми актами Российской Федерации.

Должностные лица, уполномоченные осуществлять контроль за деятельностью охранных организаций вправе требовать от них в рамках своей компетенции представления соответствующих документов и получать письменную или устную информацию, необходимую для выполнения контрольных функций.

В целях осуществления государственного контроля орган внутренних дел в пределах своей компетенции проводит плановую и внеплановую проверки. Указанные проверки проводятся на основании распоряжений (приказов) органа внутренних дел.

Проверка наличия, организации хранения и учета огнестрельного оружия, патронов и специальных средств проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим оборот оружия и специальных средств.

Плановая проверка может проводиться не чаще одного раза в три года. Продолжительность ее проведения не должна превышать месяц. О проведении внеплановой проверки в обязательном порядке уведомляется прокурор субъекта Российской Федерации.

Внеплановая проверка проводится в следующих случаях:

1) если в результате проведения плановой проверки выявлены нарушения лицензионных требований и условий;

2) если от органов государственной власти и органов контроля (надзора) получена информация о создающем угрозу здоровью и жизни граждан нарушении охранной организацией законодательства Российской Федерации;

3) если имеются обращения граждан и (или) юридических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов действиями (бездействием) охранной организации либо его работников, а также если получена иная информация, подтверждаемая документами и другими доказательствами, свидетельствующими о наличии такого нарушения.

По результатам проверки осуществляющее ее должностное лицо составляет акт установленной формы, копия которого вручается руководителю охранной организации под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении.

10.2.2. По прибытии с проверкой сотрудника внутренних дел охранник, осуществляющий пропускной режим, обязан:

— установить личность прибывшего сотрудника, проверив служебное удостоверение и предписание на проверку;

— оповестить о прибытии старшего объекта охраны, оперативного дежурного, представителя руководства охранной организации.

В случае выявления нарушений лицензионных требований и условий в акте указывается, какие именно требования и условия нарушены, и устанавливается срок их устранения. Охранная организация в течение установленного срока должна устранить выявленные нарушения и известить об этом в письменной форме орган, производивший проверку.

В журнале учета мероприятий по контролю должностным лицом органа государственного контроля производится запись о проведенном мероприятии по контролю, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля, дате, времени проведения мероприятия по контролю, о правовых основаниях, целях, задачах и предмете мероприятия по контролю, о выявленных нарушениях, о составленных протоколах, об административных правонарушениях и о выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество, должность лица (лиц), осуществившего мероприятие по контролю, и его (их) подпись.

10.2.3. Приказом руководителя охранной организации необходимо утвердить Инструкцию по взаимодействию с контролирующими органами и их представителями.

В инструкции руководитель прописывает свои указания сотрудникам о правилах их поведения при проверках.

Отдельным приказом охранной организации утверждается перечень полномочных представителей руководства, которые могут представлять организацию во время проверки. В инструкцию необходимо внести пункт о том, что вести разговоры и отвечать на вопросы контролирующих лиц рядовым сотрудникам (не должностным лицам) запрещается.

Если во время проведения проверки в организации отсутствует руководитель, а проверяющие настаивают на вручении распоряжения и проведении контрольных мероприятий рядовому сотруднику организации, то он обязан известить проверяющих о его занимаемой должности, и в дальнейшем указывать ее, особенно при необходимости внесения росписи в документе по требованию проверяющего, связанной с данной проверкой.

11. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА

Гражданский кодекс Российской Федерации.
Уголовный кодекс Российской Федерации.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
Трудовой кодекс Российской Федерации.
Закон Российской Федерации от 11.03.1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (ред. от 02.07.2013).
Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности».
Федеральный закон от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (ред. от 02.07.2013).
Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (ред. от 02.07.2013).
Федеральный закон от 25.07.1998 г. N 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» (ред. от 07.05.2013).
Федеральный закон от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О Полиции» (ред. от 25.11.2013).
Постановление Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 г. № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» (ред. от 27.12.2012).
Постановление Правительства РФ от 21.07.1998 г. № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» (ред. от 28.02.2013).
Постановление Правительства РФ от 23.06.2011 г. № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» (ред. от 21.11.2011).
Постановление Правительства РФ от 24.02.2010 г. № 82 «Об утверждении Правил предоставления права учреждения частной охранной организации юридическим лицом, осуществляющим иную деятельность, кроме охранной» (ред. от 27.09.2011).
Постановление Правительства РФ от 04.03.2010 г. № 124 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия».
Распоряжение Правительства РФ от 02.11.2009 г. № 1629-р «О перечне объектов, подлежащих обязательной охране полицией» (ред. от 07.12.2011).
Приказ МВД РФ от 08.082011 г. № 930 «Об утверждении формы заявки на получение частными охранными организациями служебного оружия во временное пользование».
Приказ МВД РФ от 29.09.2011 г. № 1039 «Об утверждении административных регламентов Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственных услуг по выдаче лицензии на частную детективную (сыскную) деятельность, лицензии на частную охранную деятельность и удостоверения частного охранника» (ред. от 29.03.2013).
Приказ МВД России от 28.05.2012 г. № 543 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по приему квалификационного экзамена у граждан Российской Федерации, прошедших обучение по программе профессиональной подготовки частных охранников» (ред. от 29.03.2013).
Приказ МВД России от 12.04.1999 г. № 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814″ (ред. от 15.07.2013).
Приказ МВД РФ от 22.08.2011 г. № 960 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны».
Приказ МВД России от 15.07.2005 г. № 568 «О порядке проведения органами внутренних дел Российской Федерации периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств» (ред. от 29.06.2012).
Приказ МВД РФ от 15.08.2011 г. № 940 «Об утверждении типовых требований к содержанию экзаменационных билетов квалификационного экзамена частных охранников».
Приказ МВД РФ от 08.04.2008 г. № 330 «Об утверждении типовых требований к оформлению и структуре программ обучения частных детективов и частных охранников, перечня тем и основных вопросов, подлежащих изучению».
Приказ МВД России от 29.06.2012 г. № 647 «Об утверждении Положения о проведении органами внутренних дел Российской Федерации периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств».
Приказ Минздрава РФ от 11.09.2000 г. № 344 «О медицинском освидетельствовании граждан для выдачи лицензии на право приобретения оружия» (ред. от 12.07.2010).
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 17.042009 г. № 199 «О внесении изменения в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 1».
Методические рекомендации по организации приема органами внутренних дел квалификационного экзамена и выдаче удостоверения частного охранника от 25.11.2009 г. № 12/7332.
Постановление Правительства РФ № 948 от 09 сентября 2015 г.

Источник