1. Условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса — оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.
2. Оптимальными условиями труда (1 класс) являются условия труда, при которых воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов отсутствует или уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда и принятые в качестве безопасных для человека, и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности работника.
3. Допустимыми условиями труда (2 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены).
4. Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе:
1) подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени) — условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов, и увеличивается риск повреждения здоровья;
2) подкласс 3.2 (вредные условия труда 2 степени) — условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профессиональных заболеваний или профессиональных заболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (пятнадцать и более лет);
3) подкласс 3.3 (вредные условия труда 3 степени) — условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию профессиональных заболеваний легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в период трудовой деятельности;
4) подкласс 3.4 (вредные условия труда 4 степени) — условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны привести к появлению и развитию тяжелых форм профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности) в период трудовой деятельности.
5. Опасными условиями труда (4 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых в течение всего рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу жизни работника, а последствия воздействия данных факторов обусловливают высокий риск развития острого профессионального заболевания в период трудовой деятельности.
6. В случае применения работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, эффективных средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию в порядке, установленном соответствующим техническим регламентом, класс (подкласс) условий труда может быть снижен комиссией на основании заключения эксперта организации, проводящей специальную оценку условий труда, на одну степень в соответствии с методикой, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
(в ред. Федерального закона от 24.07.2023 N 381-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
7. По согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), допускается снижение класса (подкласса) условий труда более чем на одну степень в соответствии с методикой, указанной в части 6 настоящей статьи.
(в ред. Федеральных законов от 01.05.2016 N 136-ФЗ, от 24.07.2023 N 381-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
8. В отношении рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, снижение класса (подкласса) условий труда может осуществляться в соответствии с отраслевыми особенностями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
(в ред. Федерального закона от 24.07.2023 N 381-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
9. Критерии классификации условий труда на рабочем месте устанавливаются предусмотренной частью 3 статьи 8 настоящего Федерального закона методикой проведения специальной оценки условий труда.
СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА УСЛОВИЙ ТРУДА (пояснения от «А» до «Я»)
Что такое «Специальная оценка условий труда»?
В процессе своей трудовой жизни работник не всегда задумывается о том, в каких условиях труда он трудится. Вы можете не сразу, но со временем, обнаружить повышенную утомляемость, усталость, ощущать дискомфорт или головные боли при вроде бы нормальных, внешне, признаках работы и рабочего места. Проблема в том, что большинство тех факторов, которые влияют на наш организм в процессе труда, как правило – незаметны. Либо незаметны физически, либо мы их просто не замечаем в силу привычки. Давайте разберемся, почему это происходит.
В соответствии с законодательным определением, «рабочее место» — это место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой. И которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя (см. ст.209 Трудового кодекса Российской Федерации).
Согласно ст.37 Конституции РФ «Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены…». Поэтому ТК РФ предусмотрена обязанность работодателя обеспечить безопасные условия труда на рабочих местах. На это требование следует обратить особое внимание, учитывая, что по данным Минтруда России, в настоящее время в стране насчитывается около 26,6 миллиона рабочих мест с вредными условиями труда. В Сибирском федеральном округе (СФО) этот показатель еще выше (в некоторых отраслях и регионах удельный вес работающих во вредных условиях труда превышает 40,5%)! Что это значит? Это значит, что по статистике примерно каждый третий из нас подвергается ежедневному риску получить травму, профессиональное заболевание, и возможно, стать инвалидом. По данным Фонда социального страхования РФ, ежегодно устанавливается около 7 тысяч профзаболеваний.
Надеемся, что вы не попадете в эту печальную статистику, а чтобы этого не произошло, законодательство и контролирующие органы требуют от работодателей проводить специальную оценку условий труда с тем, чтобы они разрабатывали планы мероприятий по улучшению условий труда работников, которые находятся в зоне риска.
Итак, что такое «специальная оценка условий труда»? Для начала следует понимать, что такое «условия труда». Согласно определениям ТК РФ (ст.209), условия труда – это совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. Действие вредного производственного фактора на работника может привести к заболеванию. Действие опасного производственного фактора может привести к травме.
Согласно Федеральному закону от 28 декабря 2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», специальная оценка условий труда – это единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и опасных производственных факторов и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных гигиенических нормативов.
Итак, после идентификации вредные и опасные производственные факторы подвергаются измерениям и гигиенической оценке. И только, если, на рабочем месте при идентификации не были выявлены вредные или опасные производственные факторы, условия труда признаются допустимыми.
Гигиеническая оценка условий труда включает в себя оценку физических факторов (температура, влажность, скорость движения воздуха, электромагнитные поля, излучения, параметры вибрации, световая среда и пр.), а также при наличии, химических и биологических факторов. Кроме того, условия труда оцениваются с точки зрения тяжести трудового процесса (например, определение массы поднимаемого и перемещаемого груза, характер рабочей позы, эргономика рабочего места и др.) и напряженности трудового процесса.
Суть специальной оценки условий труда заключается в выявлении вредных и (или) опасных производственных факторов и создании безопасных условий труда на рабочем месте. Чтобы узнать если на рабочем месте вредные или опасные производственные факторы, необходимо сначала сопоставить потенциально вредные производственные факторы с классификатором (утвержден Приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. №33н), а затем произвести их измерения в специальной лаборатории с помощью приборов и сопоставить полученные данные с нормативными значениями (гигиеническими нормативами). Отклонение фактических значений от норм и будет означать, что на рабочем месте имеются вредные и (или) опасные производственные факторы. А степень отклонения фактических значений от нормативных показывает уровень риска, которому подвергается работник, т.е. на сколько «вредно» или «опасно» ваше рабочее место.
Таким образом, специальная оценка условий труда (далее – СОУТ) – это получение реальной картины состояния условий труда работников. СОУТ подлежат все рабочие места работодателя.
Бытует распространенное заблуждение, что СОУТ касается только рабочих профессий, которые связаны с заведомо вредными и опасными условиями труда, например, электрогазосварщик, электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования, кузнец ручной ковки, асфальтобетонщик, работники химических или металлургических производств и т.п. Между тем, офисные работники, которые работают, казалось бы, в безопасных условиях труда, также могут быть подвержены влиянию вредного или опасного производственного фактора. Поэтому, не случайно, законодательство требует регулярно проводить СОУТ каждого рабочего места во всех без исключения организациях с периодичностью не реже 1 раза в 5 лет (ст.212 ТК РФ, ст.8 ФЗ «О специальной оценке условий труда»).
Порядок проведения и установления классов условий труда по степени вредности и (или) опасности регламентирован Приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. №33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценке условий труда», Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценке условий труда и инструкции по ее заполнению».
Проведением СОУТ занимаются эксперты аккредитованных организаций. Это организации, которые внесены в государственный реестр Минтруда России и получили аттестат аккредитации испытательной лаборатории.
Именно организации, проводящие СОУТ, проводят инструментальные измерения производственных факторов на рабочих местах и дают экспертную оценку условиям труда. Результаты СОУТ передаются комиссии, которая знакомит всех работников с результатами под роспись. При выявлении на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, комиссия разрабатывает перечень мероприятий (комплекс мер) по улучшению условий труда.
Все делается для того, чтобы все работники трудились в безопасных условиях и не подвергались рискам получить профессиональные заболевания. Подробнее о СОУТ и технологиях управления профессиональными рисками можно узнать на специальных семинарах.
СОУТ регулируется следующими нормативно-правовыми актами:
- Конституция РФ (ст.37);
- Трудовой кодекс РФ (ТК РФ) ст.209, 212;
- Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №426-ФЗ «О специальной оценки условий труда;
- Постановление правительства РФ от 14 апреля 2014 г.№290 «Об утверждении перечня рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти особенностей»;
- Приказ Минтруда России от 24 января 2014 г. №33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению»;
- Приказ Минтруда России от 7 февраля 2014 г. №80н «О форме и порядке подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, Порядке формирования и ведения реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда»;
- Нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда;
- Локальные нормативные акты по охране труда, в том числе акты, регулирующие проведение СОУТ у работодателя.
Гигиеническая классификация условий труда
Условия труда подразделяются на 4 класса:
Оптимальными условиями труда (1 класс) являются условия труда, при которых воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов отсутствуют или уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда и принятые в качестве безопасных для человека, и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности работника.
Допустимыми условиями труда (2 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены).
Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе:
- подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени) – условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов, и увеличивается риск повреждения здоровья;
- подкласс 3.2 (вредные условия труда 2 степени) – условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профессиональных заболеваний или профессиональных заболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (пятнадцать и более лет);
- подкласс 3.3 (вредные условия труда 3 степени) – условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию профессиональных заболеваний легкой и средней степени тяжести (без потерей профессиональной трудоспособности) в период трудовой деятельности;
- подкласс 3.4 (вредные условия труда 4 степени) – условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны привести к появлению и развитию тяжелых форм профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности) в период трудовой деятельности;
Опасными условиями труда (4 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых в течении всего рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу жизни работника, а последствия данных факторов обусловливают высокий риск развития острого профессионального заболевания в период трудовой деятельности.
При оценке условий труда руководствуются Приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. №33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению». Методика устанавливает предельно допустимые уровни (ПДУ), предельно допустимые концентрации (ПДК), а также нормативные уровни измеряемого фактора.
Предельно допустимая концентрация (уровень) вредных веществ в воздухе рабочей зоны – это концентрации (уровень), которые при ежедневной работе, но не более 40 часов в неделю, в течении всего трудового стажа не должны вызывать заболеваний и отклонений в состоянии здоровья, обнаруживаемых современными методами исследований в процессе работы или в отдаленные сроки жизни настоящего и последующего поколений. (ГОСТ 12.1.005-88, ГН 2.2.5.1313-03).
СОУТ включает:
- оценку вредных и (или) опасных производственных факторов;
- оценку тяжести и напряженности трудового процесса;
- оценку обеспеченности работников средствами индивидуальной (СИЗ) и коллективной защиты (СКЗ);
Результаты СОУТ применяются в целях, указанных в ст.7 Федерального закона от 28.12.2013 г. №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».
Обязанности по организации и финансированию проведения СОУТ возлагаются на работодателя! СОУТ проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям ст.19 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.
Требования к организациям, проводящим специальную оценку условий труда:
- указание в уставных документах организации в качестве основного вида деятельности или одного из видов ее деятельности проведение специальной оценки условий труда;
- наличие в организации не менее пяти экспертов, работающих по трудовому договору и имеющих сертификат эксперта на право выполнения работ по специальной оценки условий труда;
- наличие не менее одного эксперта, имеющего высшее образование по одной из специальностей – врач по общей гигиене, врач по гигиене труда, врач по санитарно-гигиеническим лабораторным исследованиям;
- наличие в качестве структурного подразделения испытательной лаборатории (центра), которая аккредитована национальным органом РФ по аккредитации, и областью аккредитации которой является проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса.
Требования к экспертам организаций, проводящих специальную оценку условий труда:
- наличие высшего образования;
- наличие дополнительного профессионального образования в области оценки условий труда в объеме не менее 72 часа;
- опыт работы в области оценки условий труда, в том числе в области аттестации рабочих мест не менее 3 лет;
- наличие Сертификата эксперта, выдаваемого Минтрудом России.
Специальной оценке условий труда подлежат все рабочие места работодателя без исключения.
СОУТ проводится не реже чем один раз в пять лет. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении СОУТ (дата приказа работодателя о завершении спецоценки). Дата начала проведения очередной СОУТ принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава комиссии и графика проведения спецоценки.
Работодатель обязан провести внеплановую специальную оценку условий труда:
- в случае ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест;
- в соответствии с предписанием ГИТ (госинспекции труда);
- после замены производственного оборудования;
- в случае изменения технолоргического процесса;
- в случае изменения состава применяемых материалов и (или) сырья;
- в случае изменения средств индивидуальной и коллективной защиты;
- если произошел на рабочем месте несчастный случай или выявлено профзаболевание у работника;
- при наличии мотивированных предложений от профсоюзов или иного представительного органа работников.
Внеплановая СОУТ проводится в течении 6 месяцев со дня наступления указанных выше случаев.
1 этап – подготовительный
Перед началом проведения СОУТ рекомендуем определиться с выбором аттестующей (экспертной) организации. Помните, что все они действуют на коммерческой основе: 99% успеха СОУТ и 100% неудачи (проблемы после проведения спецоценки, включая судебные иски по взысканию недоимок из-за неправильно установленных страховых тарифов) зависят от правильного выбора.
Не стоит пользоваться услугами сомнительных или неизвестных аттестующих (экспертных) организаций: практика показала, что нахождение организации в Реестре Минтруда России еще не дает гарантии качества ее услуг. Из находящихся в г.Якутск аккредитованных организаций, оказывающих услуги по проведению специальной оценки условий труда, хорошо зарекомендовали: ООО «АРМУТ», ООО «РНТЦ охраны труда», АНО УМЦОТ и ИК «Экопромпроект».
Для организации и проведения СОУТ, работодатель издает приказ, в соответствии с которым создается комиссия, определяется ее состав (число членов должно быть нечетным) и график проведения работ (ст.9 Федерального закона «О специальной оценке условий труда»).
В состав комиссии включаются представители работодателя, в том числе специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии).
Возглавляет комиссию работодатель или его представитель.
Комиссия до начала выполнения работ по проведению СОУТ, утверждает перечень рабочих мест (с учетом аналогичных рабочих мест).
2 этап – основной
Специальной оценке подлежат все идентифицированные потенциально вредные и (или) опасные производственные факторы.
На данном этапе организация, проводящая спецоценку производит:
- идентификацию потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов;
- проведение исследований (испытаний) и измерение идентифицированных факторов;
- установление класса условий труда.
3 этап – заключительный
На заключительном этапе оформляется отчет о проведении СОУТ.
Организация, проводящая СОУТ составляет отчет, в который включаются:
- сведения об организации, проводящей СОУТ;
- перечень рабочих мест, на которых проводилась СОУТ, с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов, которые идентифицированы на данных рабочих местах;
- карты специальной оценки условий труда, содержащие сведения об установленном экспертом организации, проводящей СОУТ, классе (подклассе) условий труда на конкретных рабочих местах;
- протоколы проведения исследований (испытаний) и измерений идентифицированных вредных и (или) опасных производственных факторов;
- протоколы оценки эффективности средств индивидуальной защиты;
- протокол комиссии, содержащий решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений (при наличии такого решения);
- сводная ведомость СОУТ;
- перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах, которых проводилась СОУТ;
- заключения эксперта организации, проводящей СОУТ.
Отчет подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии. Если член комиссии не согласен с результатами спецоценки, то он имеет право в письменной форме изложить свое мотивированное особое мнение, и приложить к отчету.
После проведения СОУТ работодатель должен ознакомить работников с результатами ее проведения в срок не позднее чем 30 календарных дней со дня утверждения отчета о проведении спецоценки.
Организация, проводящая СОУТ, в течении 10 рабочих дней со дня утверждения отчета о ее проведении передает в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения СОУТ полученные данные в форме электронного документа (ст.18 Федерального закона «О специальной оценке условий труда»).
В отношении рабочих мест, на которые вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам осуществления идентификации не выявлены, работодателем подается в Государственную инспекцию труда по месту своего нахождения декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
Подборку материалов подготовил Егоров А.Н. – главный специалист по охране труда Администрации МО «Усть-Янский улус (район)»
Найти: | |
Где: | |
Тип документа: | |
Отображать: | |
Упорядочить: |
Дата актуализации: 01.01.2021
Р 2.2.2006-05
Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда
Обозначение: | Р 2.2.2006-05 |
Обозначение англ: | R 2.2.2006-05 |
Статус: | Действует |
Название рус.: | Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда |
Название англ.: | Guide3 on Hygienic Assessment of Factors of Working Environment and Work Load. Criteria and Classification of Working Conditions |
Дата добавления в базу: | 01.09.2013 |
Дата актуализации: | 01.01.2021 |
Дата введения: | 01.10.2005 |
Область применения: | Руководство включает гигиенические критерии оценки факторов рабочей среды, тяжести и напряженности трудового процесса и гигиеническую классификацию условий труда по показателям вредности и опасности. |
Оглавление: | 1 Область применения и общие положения 2 Нормативные ссылки 3 Оновные понятия, используемые в руководстве 4 Общие принципы гигиенической классификации условий труда 5 Гигиенические критерии и классификация условий труда при воздействии факторов рабочей среды и трудового процесса 6 Общие методические подходы к контролю факторов рабочей среды и трудового процесса Приложение 1 Вещества однонаправленного действия с эффектом суммации Приложение 2 Перечень веществ опасных для развития острого отравления Приложение 3 Перечень веществ, продуктов и производственных процессов, канцерогенных для человека Приложение 4 Перечень веществ опасных для репродуктивного здоровья человека Приложение 5 Перечень аллергенов Приложение 6 Перечень веществ, для которых должно быть исключено вдыхание и попадание на кожу Приложение 7 Защита временем при работе во вредных условиях труда Приложение 8 Перечень федеральных нормативных и методических документов для контроля за вредными факторами рабочей среды и трудового процесса Приложение 9 Общие методические требования к организации и проведению контроля содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны Приложение 10 Общие требования к контролю содержания микроорганизмов в воздухе рабочей зоны Приложение 11 Методы обработки результатов измерений акустических факторов Приложение 12 Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений, оборудованных системами лучистого обогрева Приложение 13 Климатические регионы (пояса) России Приложение 14 Гигиенические критерии оценки и классификация условий труда при работах с источниками ионизирующего излучения Приложение 15 Методика оценки тяжести трудового процесса Приложение 16 Методика оценки напряженности трудового процесса Приложение 17 Примеры оценки условий труда по показателям микроклимата Приложение 18 Термины и определения |
Разработан: | Российский государственный медицинский университет ГУ НИИ медицины труда РАМН НИИ охраны труда НИИ проблем охраны труда ФНПР Всероссийский НИИ железнодорожной гигиены ФГУП НИИ им акад. А.Н. Крылова Тверской государственный университет |
Утверждён: | 29.07.2005 Главный государственный санитарный врач Российской Федерации |
Издан: | Бюллетень нормативных и методических документов Госсанэпиднадзора (2005 г. (3 (21))) |
Расположен в: | Техническая документация Экология ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ЗАЩИТА ЧЕЛОВЕКА ОТ ВОЗДЕЙСТВИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ. БЕЗОПАСНОСТЬ Защита от радиационного излучения Безопасность профессиональной деятельности. Промышленная гигиена Строительство Нормативные документы Нормативные документы органов надзора Нормативные документы Госкомсанэпиднадзора и Минздрава Российской Федерации |
Заменяет собой: |
|
Нормативные ссылки: |
|
Основной принцип, на котором базируются единые подходы, заключается в том, что выбор единого гигиенического норматива для нормирования фактора(ов) производственной среды и трудового процесса должен проводиться только относительно его влияния на здоровье работника(ов).
Особенности в проведении аттестации рабочих мест
ОЦЕНКА ХИМИЧЕСКОГО ФАКТОРА И ВЫДАЧА МОЛОКА
Неоднозначностью характеризуется порядок и условия выдачи работникам молока или других равноценных пищевых продуктов, которые регламентированы приказом Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 №45н «Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, Порядка осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, и Перечня вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов» (далее – Приказ №45н).
При наличии на рабочем месте нескольких веществ однонаправленного действия необходимо рассчитывать эффект суммации. При этом, для целей установления наличия или отсутствия права работника на получение молока эффект суммации необходимо рассчитывать только для веществ, которые включены в Перечень вредных производственных факторов в соответствии с Приложением №3 к Приказу №45н. Данный подход обусловлен тем, что право работника на получение молока может быть установлено вредным воздействием только тех веществ, которые прямо предусмотрены Приказом №45н.
Если полученная величина пересчитанного эффекта суммации веществ однонаправленного действия меньше единицы, то право работника на получение молока отсутствует. В противном случае, если полученная величина больше единицы, то необходимо установление права работника на получение молока.
ОЦЕНКА БИОЛОГИЧЕСКОГО ФАКТОРА
В соответствии с п. 5.2.3 Руководства Р 2.2.2006-05, условия труда отдельных категорий работников относят к тому или иному классу без проведения измерений. При определении наличия или отсутствия на рабочем месте биологического фактора необходимо руководствоваться следующим принципом – для целей оценки условий труда определяющее значение имеет наличие на рабочем месте однозначно установленного (а не вероятного) контакта с патогенными микроорганизмами. Если такой контакт возможен, но не установлен однозначно, при этом на рабочем месте не зафиксировано случаев профессиональных заболеваний, обусловленных воздействием на организм работника патогенных микроорганизмов, то оценка биологического фактора на таком рабочем месте не производится.
Возможным доказательством установленного контакта является информации о наличии статистики заболеваний, профессиональных заболеваний по данному фактору.
Необходимо отметить, что по данным Роспотребнадзора в 2009 году было зарегистрировано всего 2 случая профессиональных заболеваний в классе 3.1, связанных с воздействием биологического фактора, что составляет сотые доли процента от общего числа зарегистрированных профзаболеваний. Это свидетельствует о необходимости пересмотра подходов к оценке данного фактора в сторону установления более «жестких» и, соответственно, однозначных критериев.
ОЦЕНКА АПФД
Пылевая нагрузка – основной показатель оценки степени воздействия АПФД на органы дыхания работника. В соответствии с п. 5.3.3 Руководства Р 2.2.2006-05 расчет пылевой нагрузки производится по формуле:
ПН = К х N х T х Q, где
К – фактическая среднесменная концентрация пыли в зоне дыхания работника, мг/м3;
N – число рабочих смен, отработанных в календарному году в условиях воздействия АПФД;
T – количество лет контакта с АПФД;
Q – объем легочной вентиляции за смену, м3.
Следует отметить, что значение показателя К возможно измерить, значение показателя N – рассчитать, значение показателя Q – установлено в Примечании к п. 5.3.3 Руководства Р 2.2.2006-05 в зависимости от категории выполняемой работы. Значение показателя Т, то есть количество лет контакта с АПФД, прежде всего относится не к рабочему месту, а к конкретному работнику. Это означает, что если на рабочем месте работает несколько работников, то значение показателя Т для них может быть совершенно различным. Кроме того, то количество лет, которое работник провел в контакте с АПФД, не фиксируется документально, а его расчет может носить необъективный характер.
Таким образом, наиболее целесообразно производить расчет пылевой нагрузки с учетом 25-летнего расчетного контакта с АПФД на рабочем месте.
ОЦЕНКА ШУМА
На практике зачастую возникают ситуации, при которых для различных видов работ на одном рабочем месте предусмотрена возможность выбора двух гигиенических нормативов в соответствии с Санитарными нормами СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» (далее – СН 2.2.2/2.1.8.562-96). При этом, в СН 2.2.2/2.1.8.562-96 отсутствует требование о невозможности использование двух различных ПДУ при нормировании и последующей оценки шума.
Для целей оценки шума на каждом рабочем месте необходимо предусмотреть наличие рабочей зоны, в которой ПДУ шума составляет 80 дБА (характеристика работы – выполнение всех видов работ на постоянных рабочих местах в производственных помещениях и на территории предприятий). Нормативными положениями СН 2.2.2/2.1.8.562-96 не запрещается при наличии нескольких ПДУ использовать при установлении итогового класса условий труда по фактору «шум» максимальный ПДУ – 80 дБА, как единый ПДУ для всех рабочих мест.
Необходимо отметить, что сравнение эквивалентного уровня звука, измеренного или рассчитанного в течение всей рабочей смены с наименьшим ПДУ приведет к установлению необоснованно завышенного класса условий труда на рабочем месте, например при эквивалентном уровне звука, превышающем 60 дБА на рабочем месте водителя легкового автомобиля будут установлены вредные условия труда, при этом воздействие шума с уровнем, незначительно превышающем 60 дБА не приведет к возникновению профессиональных заболеваний (это явно было отражено в 5.4 приказа Минздравмедпрома РФ от 14 марта 1996 г. N 90 «О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии», в котором было отражена необходимость проведения медосмотров по фактору шум только при фактическом уровне 81 дБ(А) и более), что противоречит определению вредных условий труда согласно Руководству Р 2.2.2006-05.
ОЦЕНКА ИНФРАЗВУКА И УЛЬТРАЗВУКА ВОЗДУШНОГО
Необходимо установление единых ПДУ при нормировании инфразвука: – для всех рабочих мест – 100 дБ(Лин) – рабочие места с различной степенью тяжести в соответствии с таблицей «Предельно допустимые уровни инфразвука на рабочих местах, допустимые уровни инфразвука в жилых и общественных помещениях и на территории жилой застройки» Санитарных норм СН 2.2.4/2.1.8.583-96 «Инфразвук на рабочих местах, в жилых и общественных помещениях и на территории жилой застройки»; – для рабочих мест водителей автомобилей – 110 дБ(Лин) – в соответствии с п. 3.2 Санитарных правил СП 4616-88 «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей».
Необходимость введения единого ПДУ инфразвука для всех рабочих мест обусловлена невозможностью однозначной оценки напряженности трудового процесса для тех или иных рабочих мест, в связи с этим использование ПДУ для рабочих мест с различной степенью тяжести наиболее целесообразно. Необходимость использования единого ПДУ для водителей автомобилей обусловлена спецификой их труда, которая учтена в указанных отраслевых Санитарных правилах СП 4616-88.
Единые значения ПДУ ультразвука воздушного приведены в Таблице 1 Санитарных правил и норм СанПиН 2.2.4/2.1.8.582-96 «Гигиенические требования при работах с источниками воздушного и контактного ультразвука промышленного, медицинского и бытового назначения».
ОЦЕНКА НЕИОНИЗИРУЮЩИХ ИЗЛУЧЕНИЙ
Нормирование уровней неионизирующих излучений на рабочих местах производится в соответствии с Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.2.4.1191-03 «Электромагнитные поля в производственных условиях» и Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы». Измерения и оценки коэффициента ослабления геомагнитного поля не производятся. В список профессиональных заболеваний включены только заболевания, связанные с «систематическим воздействием электромагнитных излучений сверхвысоких частот (СВЧ)», которые представлены неспецифическими для данного типа воздействия синдромами (астенический, астеновегетативный и др.), а также катарактой (возможно при воздействии ЭМП с ППЭ более 80-100 мВт/см2 на глаза). Статистика Роспотребнадзора демонстрирует практически полное отсутствие установленной профессиональной патологии во всех классах условий труда по данному показателю фактора. Оценка условий труда по данному фактору производится в соответствии с Таблицей 15 Руководства Р 2.2.2006-05.
ОЦЕНКА МИКРОКЛИМАТА
Важным показателем, от которого зависит оценка микроклимата, является категория работ по уровню энерготрат организма.
- Категория Iа – легкие работы с интенсивностью энерготрат до 139 Вт. Это работы производимые сидя и сопровождающиеся незначительным физическим напряжением (административно-управленческий персонал, диспетчера, телефонисты и т.п.)
- Категория Iб – легкие работы с интенсивностью энерготрат 140-174 Вт. Это работы производимые сидя, стоя или связанные с ходьбой со скоростью до 3 км/ч и сопровождающиеся некоторым физическим напряжением (руководители подразделений, мастера, бригадиры, контролеры, и т.п.)
- Категория IIа – работы средней тяжести с интенсивностью энерготрат 175-232 Вт. Это работы связанные с постоянной ходьбой со скоростью 3-4 км/ч, сидя или стоя с перемещением грузов до 1 кг, требующие небольшого физического напряжения (профессии, выполняющие работы на станках, водители автотранспорта, электрики и т.п.)
- Категория IIб – работы средней тяжести с интенсивностью энерготрат 233-290 Вт. Это работы связанные с ходьбой со скоростью 4-5 км/ч, перемещением и переноской тяжестей до 10кг.и сопровождающиеся умеренным физическим напряжением (слесарные, сварочные, малярные, столярные работы и т.п.)
- Категория III – работы тяжелые с интенсивностью энерготрат более 290 Вт. Это работы связанные с ходьбой со скоростью 5-6 км/ч, передвижением и переноской тяжести свыше 10 кг и требующие больших физических усилий (немеханизированные землеройные работы, ручная ковка, погрузочно-разгрузочные работы и пр.)
Обязательной является оценка на каждой позиции рабочего места микроклиматических условий как в теплый, так и в холодный период года.
Если работник обеспечен спецодеждой с большими теплозащитными свойствами, чем это предусмотрено нормативными требованиями применительно к данному климатическому региону, то класс условий труда определяется по величине температуры воздуха с учётом теплоизоляции используемой спецодежды.
ОЦЕНКА СВЕТОВОЙ СРЕДЫ
Нормирование параметров световой среды осуществляется в соответствии со следующими нормативными документами:
– Свод правил СП 52.13330-2011 «СНиП 23-05-95*. Естественное и искусственное освещение»;
– Санитарные правила и нормы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»;
– Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»;
– Отраслевые и ведомственные нормативные документы по освещению.
Оценка условий труда производится в соответствии с Разделом 5.6 Руководства Р 2.2.2006-05.
ОЦЕНКА ТЯЖЕСТИ ТРУДОВОГО ПРОЦЕССА
При оценке тяжести трудового процесса различают и оценивают 5 основных поз: свободную, стоя, неудобную, фиксированную и вынужденную. Классификация их по вредности ведётся в зависимости от времени нахождения в каждой позе.
- Свободная поза. К свободным позам относят удобные позы «сидя» или «сидя-стоя», когда работник может по своему усмотрению в любой момент изменить положение тела или его отдельных частей (откинуться на спинку стула, изменить положение рук и ног, встать). К свободным относятся позы у административно-управленческого персонала, диспетчеров, врачей, медсестер, учителей и т.п.
- Стоя. К ней относятся работы, когда работник выполняет работу стоя (либо в малоподвижной позе, либо с передвижениями между объектами труда). Большое время в позе стоя работают станочники различных специальностей, слесари, электромонтеры, и пр.
- Неудобная. Поза, при которой работник должен прилагать усилия для удерживания отдельных частей тела (в наклонном положении корпуса до 30 градусов, с поворотом туловища, с поднятыми выше уровня плеч руками, с неудобным расположением конечностей). Такая поза характерна для слесарей-ремонтников, слесарей при нахождении в смотровых канавах, электромонтеров контактной сети и пр.
- Фиксированная. Указанная поза встречается, когда технологический процесс (конструкция оборудования) не позволяет изменить взаимное положение различных частей тела относительно друг друга. Фиксированная поза характерна для профессий, выполняющих работы с использованием оптических приборов, при сварочных работах и т.п.
-
Вынужденная поза. К вынужденным позам относятся рабочие позы лежа, на коленях, на корточках, в подвешенном состоянии на монтажном поясе на столбе, с глубоким наклоном корпуса (более 30 градусов) и т.д.
Второму классу условий труда по отдельным показателям тяжести трудового процесса соответствуют достаточно высокие нормативы, то есть физически тяжелые работы, которые, тем не менее, необходимо оценивать как допустимый класс условий труда. Аналогичный подход должен использоваться и при оценке показателя тяжести трудового процесса – «рабочая поза». Это означает, что вредным условиям труда может соответствовать только действительно неудобная, жестко фиксированная поза, обусловленная требованиями технологического процесса. В том случае, когда работник может практически в любой момент сменить рабочую позу (встать, походить, сделать производственную гимнастику, отрегулировать положение сиденья наиболее удобным образом и пр.), то такая рабочая поза должна оцениваться как свободная, и условия труда по данному показателю следует относить к оптимальному или допустимому классу условий труда.
Перемещения по горизонтали и вертикали. На предприятиях есть профессии, для которых перемещение на большие расстояния связано с технологическим процессом (сантехники, сторожа при обходе территории, крановщики и др.).
ОЦЕНКА НАПРЯЖЕННОСТИ ТРУДА
Напряженность трудового процесса: при оценке условий труда на железнодорожном транспорте существует ряд специфических моментов.
Содержание работы.
- К классу 2 относятся работы, когда исполнитель в производственном процессе решает простые задачи по инструкции и отвечает за качество работы. . Такое содержание работы характерно для большого количества профессий: плотник, токарь, маляр, электромонтер и пр.
- К классу 3.1. относятся работы, когда исполнитель решает сложные задачи, выбирая пути и методы из серии инструкций, где указаны правила решения тех или иных элементов задачи. Такое содержание работы характерно для широкого круга административно-управленческого персонала, мастеров, бригадиров, профессий, занимающихся диагностикой, водителей, энергодиспетчеров и пр.
Восприятие сигналов (информации) и их оценка.
- К классу 3.1 относятся работы, когда исполнитель должен сопоставлять сигналы (результаты своего труда) с какими-то существующими эталонами (нормами), величины которых он должен держать в памяти, привести в соответствии с этими эталонами результаты собственной деятельности и удостовериться в правильности работы. Такой характер работы свойственен операторским профессиям, водителям, мастерам, электромеханикам, административно-управленческому персоналу среднего звена.
- К классу 3.2. относят работы, когда исполнитель воспринимая сигналы корректирует свою деятельность, но при этом действия свои должен увязать с работой других исполнителей, всего технологического процесса (предприятия), должен представить как отразятся его действия на всю производственную деятельность, какие будут последствия. Такой характер работы наблюдается у руководителей предприятий.
Распределение функций по степени сложности задания.
- К классу 2 относятся работы, когда исполнитель обрабатывает задание, выполняет его и проверяет результат. Под «проверкой» понимается проверка результатов своей работы. Такой характер работы свойственен большинству рабочих профессий: слесарям ремонтникам, токарям, малярам, сварщикам.
- К классу 3.1.относятся работы, когда имеется «обработка, проверка и контроль за выполнением задания». Значит, в данном случае, исполнитель выполняет сам своё задание, за собой проверяет, но и ещё контролирует действия другого лица, т.е. отвечает не только за себя, но и за кого-то ещё. Например, каменщик с подсобным рабочим, старший электромеханик, рабочий с более высокой квалификацией и рабочий с более низкой квалификацией и т.д. Причём такое взаимоотношение должно быть определено должностной инструкцией и носить сравнительно постоянный характер.
Характер выполняемой работы.
-
К классу 3.1. относятся работы, выполняемые в условиях дефицита времени. Следует отметить, что при этом считается дефицит времени для повседневной работы, а не аварийных ситуаций. Дефицит времени предполагает отсутствие времени у работающего на использование пауз для отдыха. В дефиците времени работают водители автомобильного транспорта, медицинский персонал скорой помощи и пр.
Плотность сигналов (световых, звуковых) и сообщений в среднем за 1 час работы
- Для для водителя автомобиля ими будут сигналы светофоров, показания приборов и пр. Восприятие большого количества сигналов характерно для труда диспетчеров, телефонистов и т.д.
Число производственных объектов одновременного наблюдения.
Для водителей автомобиля это будут движущиеся рядом автомобили, дорожные знаки и светофоры. Для учителей и воспитателей – дети.
Размер объекта различения
- У операторов ЭВМ и людей, работающих с текстами – это размер точки (принято от 0,3 до 1 мм), у операторов, имеющих приборы – это толщина риски деления шкалы.
Степень ответственности за результат собственной деятельности. Значимость ошибки.
- К классу 2 относятся работы, когда исполнитель несёт ответственность за функциональное качество вспомогательных работ (заданий). К таким видам работ относят труд большинства рабочих профессий, телефонистов, медсестер и пр.
- К классу 3.1. относятся работы, когда исполнитель несёт ответственность за функциональное качество основной работы (задания). За это отвечают мастера, бригадиры, начальники цехов.
- К классу 3.2. относят работы, когда исполнитель несёт ответственность за функциональное качество конечной продукции, работы, задания. Ошибка исполнителя влечёт за собой повреждение оборудования, остановку технологического процесса и может возникнуть опасность для жизни. к ним можно отнести руководителей предприятий и организаций, врачей-хирургов, авиадиспетчеров, лиц ставящих личное клеймо на изделия.
Степень риска для собственной жизни.
Показателем «наличие риска для собственной жизни» оцениваются лишь те рабочие места, где существует прямая опасность, когда риск остаётся при условии соблюдения работником правил техники безопасности, т.е. потенциально опасные работы и участки. (Не оцениваются работы, на которых к риску может привести нарушение правил техники безопасности). Примерами работ, при которых имеется риск для собственной жизни и профессий, связанных с таким риском могут служить: работы на высоте, работы, связанные с обслуживанием электрооборудования, находящимся под высоким напряжением, водителей автотранспортных средств и пр.
Ответственность за безопасность других лиц. При определении «наличия» ответственности за безопасность других лиц учитывают лишь прямую ответственность:
- возложение должностной инструкцией на лиц, отвечающих за правильную организацию работы в потенциально опасных условиях и следящих за выполнением правил техники безопасности;
- при управлении потенциально опасными для других машинами и механизмами (водители автомобилей и дорожно-строительных машин, крановщики и пр.);
- определяется характером работы (дежурные электроподстанций, врачи – хирурги и пр.).
Монотонность производственной обстановки (время наблюдения за ходом технологического процесса, в % от времени смены).
Такая монотонность характерна для многих диспетчерских профессий, особенно для операторов систем теленаблюдения.
Сменность работы.
Оптимальной считается работа в одну смену в дневное время. Допускаемой считается двухсменная работа, но без работы ночью. Вредной (напряженной первой степени – 3.1) считается трехсменная работа (включая работу в ночную смену). Вредной (напряженной 2 степени – 3.2) считается нерегулярная сменность с работой в ночную смену. «Ненормированный» рабочий день следует отнести к допустимому режиму работы.
Наличие регламентированных перерывов и их продолжительность.
Следует прежде всего уточнить, что относится к регламентированным перерывам. К ним относятся только те перерывы, которые введены в регламент рабочего времени на основании внутрипроизводственных документов (приказами, правилами внутреннего трудового распорядка), либо в соответствии с требованиями государственных документов (Трудового кодекса Российской Федерации, санитарных норм и правил, правил по охране труда и других). Они предусматриваются для кратковременного отдыха и личных физиологических потребностей и должны вводиться при видах работы, когда исполнитель по принятой технологии не может самостоятельно даже на короткое время оставить рабочее место или продолжение качественной работы возможно только при наличии перерывов на отдых (работа операторов ЭВМ, тяжёлые физические работы, работы в условиях низких температур окружающей среды и др.).
При оценке напряженности трудового процесса также необходимо учитывать следующее: выбор критериев, по которым оценивается напряженность, должна быть обусловлена возможностью их объективной оценки и (или) наличием соответствия с теми профессиональными заболеваниями, которые могут быть ими вызваны (хронический ларингит, узелки и контактные язвы голосовых связок, прогрессирующая близорукость).
Источник: http://edu.trudcontrol.ru/~3m/item/voh7QwLL