Руководство по энергонадзору

ИНСТРУКЦИЯ

по проведению
мероприятий по контролю

при осуществлении
государственного энергетического надзора

за оборудованием,
зданиями и сооружениями электрических и

тепловых установок,
электростанций, котельных, электрических и

тепловых сетей
энергоснабжающих организаций и

потребителей тепловой и
электрической энергии

1. Общие положения

1.1. Инструкция по
проведению мероприятий по контролю при
осуществлении государственного
энергетического надзора за оборудованием,
зданиями и сооружениями электрических и
тепловых установок, электростанций,
котельных, электрических и тепловых сетей
энергоснабжающих организаций и
потребителей тепловой и электрической
энергии составлена на основании
Федерального закона от 08.08.2001 № 134-ФЗ «О
защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при
проведении государственного контроля
(надзора)» и Положения о государственном
энергетическом надзоре в Российской
Федерации, утвержденного постановлением
Правительства Российской Федерации от
12.08.98 № 938.

1.2. Настоящая инструкция
предназначена для государственных
инспекторов по энергетическому надзору,
осуществляющих государственный контроль
за техническим состоянием и безопасной
эксплуатацией оборудования, зданий и
сооружений электрических и тепловых
установок, электростанций, котельных,
электрических и тепловых сетей
энергоснабжающих организаций и
потребителей тепловой и электрической
энергии (далее «проверяемая организация»),
в соответствии с функциями, определенными
Положением о государственном
энергетическом надзоре в Российской
Федерации.

1.3. Инструкция
устанавливает порядок организации и
проведения мероприятий по контролю,
оформления и выдачи акта-предписания,
права, обязанности и ответственность
сторон, контроля исполнения
предписаний.

1.4. Государственный
энергетический надзор предусматривает
проведение проверки выполнения
юридическим лицом или индивидуальным
предпринимателем обязательных требований
нормативных документов, установленных
федеральными законами или принимаемыми в
соответствии с ними нормативными
правовыми актами и другой
нормативно-технической документацией
(далее —
обязательные требования).

Мероприятие по контролю
— совокупность
действий должностных лиц органов
государственного энергетического надзора,
связанных с проведением проверки
выполнения юридическим лицом или
индивидуальным предпринимателем
обязательных требований, осуществлением
необходимых испытаний, экспертиз,
оформлением результатов проверки и
принятием мер по результатам проведения
мероприятия по контролю.

1.5. Мероприятия по
контролю могут быть плановые и
внеплановые. Плановые мероприятия
проводятся при осуществлении текущего
надзора согласно утвержденному годовому
плану работ одним или несколькими
государственными инспекторами по
энергетическому надзору, комиссией (далее
«инспектор») с выездом на место,
оформлением и выдачей
акта-предписания.

1.6. Организации с
установленной или присоединенной
мощностью электрических установок 750 кВА и
выше и (или) тепловых установок 1 Гкал/час и
выше подлежат комплексным или
тематическим проверкам.

Тематическая проверка
предусматривает проведение мероприятий по
контролю по одной или нескольким
темам.

Комплексная проверка
предусматривает проведение мероприятий
контроля по всем темам одновременно, в том
числе и теме рационального и эффективного
использования топливно-энергетических
ресурсов.

Организации, имеющие
мощности ниже указанных величин, подлежат
общей проверке по единой программе,
разработанной управлением
государственного энергетического надзора
в субъекте Российской Федерации (далее
управление Госэнергонадзора) и включающей
одновременно проверку всех вопросов,
входящих в компетенцию
Госэнергонадзора.

1.7. Комплексная проверка
проводится комиссией под
председательством, как правило, начальника
управления Госэнергонадзора, его
заместителя или начальника
инспекции.

Тематическая проверка
может проводиться комиссией, несколькими
или одним инспектором.

Общая проверка
проводится одним или двумя
инспекторами.

1.8. Продолжительность
проверки определяется на основании
нормативов времени, разработанных
управлением Госэнергонадзора, в
зависимости от электрической и (или)
тепловой мощности, количества и типов
установленного оборудования, видов
основного и резервного топлива, вида
обследования (комплексное, тематическое,
общее) и других факторов.

2. Порядок проведения
мероприятий по контролю

2.1. Мероприятия по
контролю проводятся на основании
распоряжений (приказов) органов
Госэнергонадзора.

В распоряжении (приказе)
о проведении мероприятия по контролю
указываются:

— номер и
дата распоряжения (приказа) о проведении
мероприятия по контролю;

—
наименование органа государственного
энергетического надзора;

— фамилия,
имя, отчество и должность лица (лиц),
уполномоченного на проведение мероприятия
по контролю;

—
наименование юридического лица или
фамилия, имя, отчество индивидуального
предпринимателя, в отношении которых
проводится мероприятие по контролю;

— цели,
задачи и вид проводимого мероприятия по
контролю;

— правовые
основания проведения мероприятия по
контролю, в том числе нормативные правовые
акты, обязательные требования которых
подлежат проверке;

— дата
начала и окончания мероприятия по
контролю.

2.2. Мероприятие по
контролю может проводиться только тем
должностным лицом (лицами), которое указано
в распоряжении (приказе) о проведении
мероприятия по контролю.

При проведении проверки
двумя или более инспекторами один из них
назначается старшим. При участии в
проверке работников других организаций,
старшим является государственный
инспектор по энергетическому надзору, если
начальником управления Госэнергонадзора
не будет принято другое решение.

2.3. Продолжительность
мероприятия по контролю не должна
превышать один месяц. В исключительных
случаях, связанных с необходимостью
проведения специальных исследований
(испытаний), экспертиз со значительным
объемом мероприятий по контролю, на
основании мотивированного предложения
инспектора, осуществляющего мероприятие
по контролю, руководителем органа
Госэнергонадзора или его заместителем
срок проведения мероприятия по контролю
может быть продлен, но не более чем на один
месяц.

2.4. В отношении одного
юридического лица или индивидуального
предпринимателя плановое мероприятие по
контролю может быть проведено не более чем
один раз в два года.

Периодичность общих
проверок организаций с мощностью
энергоустановок ниже 750 кВА и (или) 1
Гкал/час и тематических проверок
устанавливается начальником управления
Госэнергонадзора, исходя из их количества
и штатной численности инспекторского
состава.

Периодичность плановых
комплексных проверок организаций как
правило, не должна превышать 1 раз в 5
лет.

2.5. При обращении
саморегулируемой организации
руководителем органа Госэнергонадзора
издается распоряжение, устанавливающее
порядок проведения плановых мероприятий
по контролю в соответствии с требованиями
п. 6 ст. 7 Федерального закона от 8 августа
2001г. № 134-ФЗ.

2.6. Внеплановой проверке,
предметом которой является контроль
исполнения предписаний об устранении
выявленных нарушений, подлежит
деятельность юридического лица или
индивидуального предпринимателя при
выявлении в результате планового
мероприятия по контролю нарушений
обязательных требований.

Внеплановые мероприятия
по контролю проводятся также в
случаях:

—
получения информации от юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей, органов
государственной власти о возникновении
аварийных ситуаций, об изменениях или о
нарушениях технологических процессов, а
также о выходе из строя сооружений,
оборудования, которые могут
непосредственно причинить вред жизни,
здоровью людей, окружающей среде и
имуществу граждан, юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей;

—
возникновения угрозы здоровью и жизни
граждан, загрязнения окружающей среды,
повреждения оборудования, зданий,
сооружений, энергоустановок и другого
имущества, в том числе в отношении работ,
услуг других юридических лиц и (или)
индивидуальных предпринимателей;

—
обращения граждан, юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей с
жалобами на нарушения их прав и законных
интересов действиями (бездействием) иных
юридических лиц и (или) индивидуальных
предпринимателей, связанные с
невыполнением ими обязательных
требований, а также получения иной
информации, подтверждаемой документами и
иными доказательствами,
свидетельствующими о наличии признаков
таких нарушений;

—
мероприятия по контролю в случаях,
установленных абзацами вторым и третьим
настоящего пункта, могут проводиться по
мотивированному решению руководителя
органа Госэнергонадзора, в том числе в
отношении иных юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей,
выполняющих или имеющих соответствующие
работы, услуги и (или) объекты.

Обращения, не
позволяющие установить лицо, обратившееся
в орган Госэнергонадзора, не могут служить
основанием для проведения внепланового
мероприятия по контролю.

2.7. До выезда в
проверяемую организацию инспектор должен
ознакомиться с материалами, имеющимися в
управлении Госэнергонадзора, в том
числе:

— перечнем
зданий и сооружений, включая
гидротехнические сооружения;

— перечнем
и характеристиками установленного
основного и вспомогательного
оборудования;

— тепловой
и электрической схемами;

—
особенностями эксплуатации
энергоустановок;

—
состоянием приборов учета энергии;

— актами
разграничения балансовой принадлежности и
эксплуатационной ответственности
сторон;

—
актами-предписаниями предыдущих
обследований и сведениями по их
выполнению;

— другими
документами по усмотрению
инспектора.

2.8. По прибытии в
проверяемую организацию инспектор должен
представиться ее руководителю или его
заместителю, предъявить служебное
удостоверение и распоряжение (приказ) о
проведении мероприятия по контролю, либо
его копию, заверенную печатью, согласовать
порядок обсуждения результатов проверки, а
также порядок подписания акта-предписания.
Одновременно решается вопрос о
представителях организации, которые будут
присутствовать при обследовании.

Руководитель
проверяемой организации обязан
представить инспектору информацию и
документы, необходимые для осуществления
им своих полномочий.

2.9. В зависимости от
объема проверки и особенностей
проверяемой организации, по согласованию с
ее представителем, инспектор намечает план
проверки, который определяет
последовательность, сроки ее проведения и
время посещения структурных
подразделений, отделов, служб и цехов о чем
представитель этой организации извещает
соответствующие подразделения.

2.10. Мероприятия по
контролю проводятся инспектором на
основании действующей
нормативно-технической документации с
использованием разработанных органами
государственного энергетического надзора
программ, методик и рекомендаций.

Программа мероприятий
по контролю организации должна быть
утверждена начальником управления
Госэнергонадзора или его
заместителем.

Перед началом
проведения проверки инспектор обязан в
устной форме ознакомить представителя
проверяемой организации с объемом
проверки, основными
нормативно-техническими документами,
выполнение требований которых подлежат
проверке, порядком проведения проверки и
оформления акта-предписания.

2.11. Результаты проверки
оформляются актом-предписанием по типовой
форме (Приложение) в срок не более 10 дней
после окончания осмотра и сбора
информации.

2.12. Участие инспектора в
расследовании произошедших аварий,
инцидентов, пожаров, стихийных бедствий и
несчастных случаев ведется в соответствии
с действующими положениями и
инструкциями.

3. Ограничения при
проведении мероприятий по контролю

3.1.При проведении
мероприятий по контролю инспектора
органов Госэнергонадзора не вправе:

—
проверять выполнение обязательных
требований, не относящихся к компетенции
органа Госэнергонадзора, от имени которого
действует инспектор;

—
осуществлять плановые проверки в случае
отсутствия при проведении мероприятий по
контролю должностных лиц или работников
проверяемых юридических лиц или
индивидуальных предпринимателей, либо их
представителей;

—
требовать представление документов,
информации, если они не являются объектами
мероприятий по контролю и не относятся к
предмету проверки, а также изымать
оригиналы документов, относящихся к
предмету проверки;

—
распространять информацию, составляющую
охраняемую законом тайну и полученную в
результате проведения мероприятий по
контролю, за исключением случаев,
предусмотренных законодательством
Российской Федерации;

—
превышать установленные сроки проведения
мероприятий по контролю.

4. Порядок оформления
результатов мероприятия по контролю

4.1. По результатам
мероприятия по контролю инспектором
органа Госэнергонадзора, осуществляющим
проверку, составляется акт-предписание
установленной формы в двух экземплярах.
Допускается при необходимости составлять
большее количество экземпляров.

Текст акта-предписания
условно должен быть разделен на
вступительную, констатирующую,
предписывающую и заключительную
части.

4.2. Вступительная часть
акта-предписания содержит следующие
сведения:

— дата,
время и место проведения мероприятия по
контролю;

—
наименование органа государственного
контроля (надзора);

— дата и
номер распоряжения, на основании которого
проведено мероприятие по контролю;

—
должность, фамилия, имя и отчество лица
(лиц), проводившего мероприятие по
контролю;

—
наименование проверяемого юридического
лица или фамилия, имя, отчество
индивидуального предпринимателя, фамилия,
имя, отчество, должность представителя
юридического лица или представителя
индивидуального предпринимателя,
присутствовавших при проведении
мероприятия по контролю;

— вид
обследования.

4.3. В констатирующей
части акта-предписания следует привести
краткие технические характеристики
установленного оборудования проверяемой
организации, виды сжигаемого топлива,
основные технико-экономические
показатели, характеристики тепловых и
электрических сетей. Здесь же следует
отразить и наиболее серьезные характерные
нарушения, выявленные в ходе проведения
мероприятия по контролю.

4.4. В предписывающей
части излагаются мероприятия по
устранению выявленных нарушений
требований нормативно-технической
документации. При этом производится
обязательная ссылка на конкретный пункт
или параграф документа. Предписания должны
содержать как организационные (не
требующие материальных затрат), так и
технические (связанные с материальными
затратами) мероприятия по устранению
выявленных нарушений с указанием
конкретного срока выполнения по каждому
мероприятию. Предписание не должно
противоречить нормативным документам или
их ужесточать.

4.5. Мероприятия
предписания записываются в повелительной
форме: «Выполнить», «Разработать»,
«Устранить», «Издать приказ» и т.п.

Указанные в предписании
мероприятия должны быть конкретными
(следует избегать формулировок «Улучшить»,
«Усилить», «Принять меры» и т.п.) и
поддающимися контролю.

4.6. Информация о
нарушениях и недостатках, выявленных
инспектором и устраненных в период
проверки, отражается в констатирующей
части акта.

4.7. Сроки выполнения
мероприятий предписания (с указанием
числа, месяца и года) должны быть реальными,
исходить из характера нарушений, важности
мероприятия для обеспечения безопасности
работающих и оборудования, возможностей
проверяемой организации. Не следует
указывать в предписании срок «немедленно»,
так как в случаях, не терпящих
отлагательства, инспектор должен
потребовать отключения оборудования и
устранения недостатков во время его
пребывания на предприятии.

Выполнение мероприятий
с длительными сроками исполнения может
быть предусмотрено этапами.

Для мероприятий, не
требующих затрат времени, следует
указывать срок — «по получению
акта-предписания».

4.8. Сроки выполнения
мероприятий предписания устанавливаются с
учетом мнения руководителя проверяемой
организации и должны быть
минимальными.

4.9. При невыполнении
мероприятий по предыдущему
акту-предписанию, следует рассмотреть
причины их невыполнения и, если это
необходимо, включить их в акт-предписание
вновь с записью «предписывается повторно»
и указанием нового срока исполнения.

4.10. Мероприятия с
неистекшими сроками исполнения по
предыдущему акту-предписанию (если их
количество не превышает 5) могут быть
перенесены во вновь составляемый
акт-предписание, после чего предписания по
предыдущему акту проверки снимаются с
контроля, о чем в составляемом акте следует
сделать соответствующую запись.

4.11. В заключительной
части акта-предписания формируются выводы
по результатам проверки, при необходимости
рекомендуется целесообразность
подготовки приказа, разработки плана
мероприятий по устранению выявленных
недостатков, указывается информация о
порядке сообщения по выполненным
мероприятиям предписывающей части,
подписи инспектора и представителей
проверяемой организации.

4.12. В акт-предписания
записываются только сведения,
подтверждаемые официальной отчетностью,
рассмотренной документацией и личным
осмотром энергоустановок.

4.13. Порядок сообщения о
выполнении мероприятий предписания
определяется совместным решением
инспектора и представителя проверяемой
организации, о чем делается запись в строке
акта-предписания «Информацию о выполнении
настоящего акта-предписания
представлять…».

4.14.Текст
акта-предписания перед его оформлением
необходимо обсудить с представителем
проверяемой организации, его
аргументированные возражения по
возможности принять во внимание.

4.15. Результаты
мероприятия по контролю, содержащие
сведения, составляющие государственную
тайну, оформляются с соблюдением
требований, предусмотренных
законодательством Российской Федерации о
защите государственной тайны.

4.16. В конце
акта-предписания записывается фраза:
«Акт-предписание для исполнения получил» и
ставится подпись руководителя проверяемой
организации или индивидуального
предпринимателя.

4.17. Один экземпляр акта
с копиями приложений вручается
руководителю юридического лица или его
заместителю и индивидуальному
предпринимателю или их представителям,
либо направляется посредством почтовой
связи с уведомлением о вручении, которое
приобщается к экземпляру акта, остающемуся
в деле органа Госэнергонадзора.

4.18. Все акты-предписания
должны быть зарегистрированы в порядке,
установленном в управлении
Госэнергонадзора.

4.19. В журнале учета
мероприятий по контролю проверяемой
организации инспектором органа
Госэнергонадзора производится запись о
проведенном мероприятии по контролю,
содержащая сведения о наименовании органа
Госэнергонадзора, дате, времени проведения
мероприятия по контролю, о правовых
основаниях, целях, задачах и предмете
мероприятия по контролю, о составлении
акта-предписания, а также указываются
фамилия, имя, отчество, должность лица (лиц),
осуществившего мероприятие по контролю, и
его (их) подпись.

При отсутствии журнала
учета мероприятий по контролю в
акте-предписании, делается
соответствующая запись.

5. Меры, принимаемые
должностными лицами

органов
Госэнергонадзора по фактам нарушений,
выявленных

при проведении
мероприятия по контролю

5.1. При выявлении в
результате проведения мероприятия по
контролю нарушений юридическим лицом или
индивидуальным предпринимателем
обязательных требований должностные лица
органов Госэнергонадзора, обязаны принять
меры по контролю за устранением выявленных
нарушений, их предупреждением,
предотвращением возможного причинения
вреда жизни, здоровью людей, окружающей
среде и имуществу, а также меры по
привлечению лиц, допустивших нарушения, к
ответственности.

5.2. В случае, если при
проведении мероприятия по контролю будет
установлено неудовлетворительное
состояние энергетических установок,
угрожающее аварией, пожаром или создающее
угрозу жизни и безопасности граждан,
инспектор обязан довести до сведения
руководителя организации информацию об
этом и потребовать немедленного
отключения оборудования или
приостановления производства товара,
работы, услуги.

5.3. Органы
Госэнергонадзора могут обращаться в суде
требованием о возмещении расходов на
проведение исследований (испытаний) и
экспертиз, в результате которых выявлены
нарушения обязательных требований
нормативно-технической
документации.

6. Обязанности
должностных лиц органов

Госэнергонадзора при
проведении мероприятий по контролю

6.1. Должностные лица
органов Госэнергонадзора при проведении
мероприятий по контролю обязаны:

—
своевременно и в полной мере исполнять
предоставленные в соответствии с
законодательством Российской Федерации
полномочия по предупреждению, выявлению и
пресечению нарушений обязательных
требований нормативно-технической
документации;

—
соблюдать законодательство Российской
Федерации, права и законные интересы
юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей;

—
проводить мероприятия по контролю на
основании и в строгом соответствии с
распоряжениями руководителя органа
Госэнергонадзора о проведении мероприятий
по контролю в порядке, установленном
разделом №2 настоящей инструкции;

—
посещать объекты (территории и помещения)
юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей в целях проведения
мероприятия по контролю только во время
исполнения служебных обязанностей при
предъявлении служебного удостоверения и
распоряжения органа Госэнергонадзора о
проведении мероприятия по контролю;

— не
препятствовать представителям
юридического лица или индивидуального
предпринимателя присутствовать при
проведении мероприятия по контролю, давать
разъяснения по вопросам, относящимся к
предмету проверки;

—
предоставлять должностным лицам
юридического лица или индивидуальным
предпринимателям либо их представителям,
присутствующим при проведении мероприятия
по контролю, относящуюся к предмету
проверки необходимую информацию;

—
знакомить должностных лиц юридического
лица или индивидуального предпринимателя
либо их представителей с результатами
мероприятий по контролю;

— при
определении мер, принимаемых по фактам
выявленных нарушений, учитывать
соответствие указанных мер тяжести
нарушений, их потенциальной опасности для
жизни, здоровья людей, окружающей среды и
имущества, а также не допускать
необоснованные ограничения прав и
законных интересов граждан, юридических
лиц и индивидуальных
предпринимателей;

—
доказывать законность своих действий при
их обжаловании юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями в
порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.

7. Права юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей

при проведении
мероприятий по контролю

7.1. Должностные лица и
(или) представители юридического лица и
индивидуальные предприниматели и (или) их
представители при проведении мероприятий
по контролю имеют право:

—
непосредственно присутствовать при
проведении мероприятий по контролю, давать
объяснения по вопросам, относящимся к
предмету проверки;

—
получать информацию, предоставление
которой предусмотрено законами и иными
нормативными правовыми актами;

—
знакомиться с результатами мероприятий по
контролю и указывать в актах о своем
ознакомлении, согласии или несогласии с
ними, а также с отдельными действиями
должностных лиц органов
Госэнергонадзора;

—
обжаловать действия (бездействие)
должностных лиц органов Госэнергонадзора
в административном и (или) судебном порядке
в соответствии с законодательством
Российской Федерации.

7.2. Юридические лица и
индивидуальные предприниматели
обеспечивают по требованию органа
Госэнергонадзора присутствие своих
должностных лиц, ответственных за
организацию и проведение мероприятий по
выполнению обязательных требований, и (или)
своих представителей при проведении
мероприятий по контролю.

8. Контроль за
выполнением мероприятий
акта-предписания

8.1. Контроль исполнения
акта-предписания включает в себя анализ
сообщений проверенной организации о ходе
устранения недостатков и проведение
внеплановых проверок.

8.2. Перенос сроков
выполнения мероприятий предписания по
просьбе проверенной организации может
производиться руководством органа
Госэнергонадзора при соответствующем
представлении непосредственного
руководителя инспектора.

8.3. Снятие с контроля
выданного предписания производится после
его полного выполнения или по решению
руководителя органа Госэнергонадзора при
наличии соответствующего
обоснования.

9. Ответственность
органов Госэнергонадзора и их должностных
лиц

при проведении
мероприятий по контролю.

9.1. Органы
Госэнергонадзора и их должностные лица в
случае ненадлежащего исполнения своих
функций и служебных обязанностей при
проведении мероприятий по контролю,
совершения противоправных действий
(бездействия) несут ответственность в
соответствии с законодательством
Российской Федерации.

9.2. О мерах, принятых в
отношении должностных лиц, виновных в
нарушении законодательства Российской
Федерации, органы Госэнергонадзора
обязаны в месячный срок сообщить
юридическому лицу и (или) индивидуальному
предпринимателю, права и законные интересы
которых были нарушены.

10. Ответственность
юридических лиц и

индивидуальных
предпринимателей

Юридические лица, их
должностные лица, индивидуальные
предприниматели, их работники и их
представители, необоснованно
препятствующие проведению мероприятий по
контролю и (или) не исполняющие в
установленный срок предписания органов
Госэнергонадзора об устранении выявленных
нарушений, несут ответственность в
соответствии с законодательством
Российской Федерации.

Приложение

(типовая форма)

Министерство
энергетики Российской Федерации

Департамент
государственного энергетического надзора
и энергосбережения

(Госэнергонадзор)

Управление
государственного энергетического
надзора

АКТ-ПРЕДПИСАНИЕ №
_____

_______________________________________________________________________________

(наименование
проверяемой организации или
индивидуального предпринимателя и
вышестоящей организации)

_______________________________________________________________________________

должность, Ф.И.О.
представителя юридического лица или

представителя
индивидуального предпринимателя)

Мною, государственным
инспектором по энергетическому надзору
Управления государственного
энергетического надзора

комиссией в составе:
_____________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество,
должность)

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

на  основании 
распоряжения  (приказа)  органа 
государственного 
энергетического   надзора ________ от
__________200__ г. №   _______________________

_______________________________________________________________________________

в
присутствии___________________________________________________________________

(должность, фамилия, имя,
отчество)

в период с __________________ по
__________________200__ г. проведена проверка

_______________________________________________________________________________

(вид проверки)

_______________________________________________________________________________

(наименование
проверяемой организации)

по
теме_________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

Краткая характеристика
установленного оборудования,

характеристика
сетей:

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

В результате
проведенной проверки установлено:

1.______________________________________________________________________________

2.______________________________________________________________________________

3.______________________________________________________________________________

на  основании 
распоряжения  (приказа)  органа 
государственного  энергетического 
надзора   ___________от________________200__ г. № 
___________________

в
присутствии___________________________________________________________________

(должность, фамилия, имя,
отчество)

в период с ________________ по
__________________ 200 г. проведена проверка

_______________________________________________________________________________

(вид проверки)

_______________________________________________________________________________

(наименование
проверяемой организации)

по
теме_________________________________________________________________________

Краткая характеристика
установленного оборудования,

характеристика
сетей:

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

В результате
проведенной проверки установлено:

1.______________________________________________________________________________

2.______________________________________________________________________________

3.______________________________________________________________________________

ПРЕДПИСАНИЕ

В порядке
государственного энергетического надзора
предлагается выполнить следующие
мероприятия по устранению выявленных
нарушений:

Выводы:

1.______________________________________________________________________________

2.______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

Информацию о выполнении
настоящего акта-предписания представлять

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

(куда, кому, срок и
порядок представления)

Peг. № _______

Утверждено

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 30 июня 2021 г. N 1085

ПОЛОЖЕНИЕ

О ФЕДЕРАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОМ НАДЗОРЕ

1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления федерального государственного энергетического надзора (далее — государственный надзор), за исключением государственного надзора, осуществляемого на объектах, подведомственных Министерству обороны Российской Федерации, Службе внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службе охраны Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Главному управлению специальных программ Президента Российской Федерации.

2. Государственный надзор осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами (далее — орган государственного надзора).

3. Предметом государственного надзора в сфере электроэнергетики является:

а) соблюдение субъектами электроэнергетики и (или) потребителями электрической энергии, за исключением потребителей электрической энергии, деятельность которых связана с эксплуатацией энергопринимающих устройств, использующихся для бытовых нужд, а также других энергопринимающих устройств, суммарная максимальная мощность которых не превышает 150 киловатт с номинальным напряжением до 1000 вольт и которые присоединены к одному источнику электроснабжения, следующих обязательных требований:

требований к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок при организации и осуществлении эксплуатации объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок потребителей электрической энергии и осуществлении функций по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, связанных с планированием и производством переключений на объектах электроэнергетики и в энергопринимающих установках потребителей электрической энергии, управлением электроэнергетическим режимом энергосистемы, предотвращением и ликвидацией аварийных электроэнергетических режимов, а также требований к подготовке и подтверждению готовности работников к работе в сфере электроэнергетики;

требований к безопасному ведению работ на объектах электроэнергетики, установленных правилами по охране труда;

требований в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики;

б) соблюдение субъектами электроэнергетики, осуществляющими эксплуатацию объектов по производству электрической энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, требований к безопасному ведению работ на объектах теплоснабжения, требований безопасности в сфере теплоснабжения и правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении», а также правил по охране труда применительно к объектам теплоснабжения;

в) соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании».

4. Предметом государственного надзора в сфере теплоснабжения является:

а) соблюдение теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями обязательных требований к безопасному ведению работ на объектах теплоснабжения, требований безопасности в сфере теплоснабжения, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении», правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, а также правилами по охране труда применительно к объектам теплоснабжения;

б) соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании».

5. Объектами государственного надзора являются:

деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сферах электроэнергетики и теплоснабжения;

продукция, машины, оборудование и (или) устройства, применяемые при осуществлении видов деятельности в сферах электроэнергетики и теплоснабжения, работы и услуги, осуществляемые на объектах электроэнергетики и теплоснабжения;

здания, сооружения объектов электроэнергетики и теплоснабжения.

При осуществлении государственного надзора проводится оценка соблюдения обязательных требований, установленных:

статьями 5, 7, 8, 12 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011);

статьями 36 и 38 — 40 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

6. В отношении источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, государственный надзор осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.

7. В отношении объектов теплоснабжения, являющихся опасными производственными объектами I, II, III классов опасности, плановые контрольные (надзорные) мероприятия по соблюдению требований безопасности в сфере теплоснабжения проводятся при осуществлении государственного надзора в области промышленной безопасности.

8. Государственный надзор осуществляется посредством профилактики нарушений обязательных требований, организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий и принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению нарушений обязательных требований.

9. Должностными лицами, осуществляющими государственный надзор, являются:

а) руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;

б) заместители руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и руководители структурных подразделений центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в ведении которых находятся вопросы государственного надзора;

в) заместители руководителей структурных подразделений центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, начальники отделов и заместители начальников отделов структурных подразделений центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в ведении которых находятся вопросы государственного надзора;

г) федеральные государственные гражданские служащие категории «специалисты» ведущей группы должностей в структурных подразделениях центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в ведении которых находятся вопросы государственного надзора;

д) федеральные государственные гражданские служащие категории «специалисты» старшей группы должностей в структурных подразделениях центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в ведении которых находятся вопросы государственного надзора;

е) руководители территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в ведении которых находятся вопросы государственного надзора;

ж) заместители руководителей территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, начальники отделов и заместители начальников отделов в территориальном органе Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в ведении которых находятся вопросы государственного надзора;

з) федеральные государственные гражданские служащие категории «специалисты» ведущей группы должностей в территориальных органах Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в ведении которых находятся вопросы государственного надзора;

и) федеральные государственные гражданские служащие категории «специалисты» старшей группы должностей в территориальных органах Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в ведении которых находятся вопросы государственного надзора.

10. При осуществлении государственного надзора проводятся следующие виды контрольных (надзорных) мероприятий:

выездная проверка;

документарная проверка.

Срок проведения выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней.

11. В ходе выездных проверок могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

осмотр;

опрос;

получение письменных объяснений;

истребование документов;

инструментальное обследование;

экспертиза;

эксперимент.

12. В ходе документарных проверок могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

получение письменных объяснений;

истребование документов.

13. К отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора, применяются положения, установленные Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

14. Должностные лица, осуществляющие государственный надзор, при проведении проверок соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Должностные лица, осуществляющие государственный надзор, при проведении проверок имеют право:

беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) органа государственного надзора о проведении проверки посещать территории, здания, помещения, сооружения, расположенные в том числе в границах охранных зон объектов электроэнергетики, а также территории, здания, помещения, сооружения объектов теплоснабжения теплоснабжающих и теплосетевых организаций;

привлекать в установленном законодательством Российской Федерации порядке экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по контролю.

15. При осуществлении государственного надзора могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий:

информирование;

обобщение правоприменительной практики;

объявление предостережений.

16. В случае необходимости проведения экспертной оценки технического состояния объектов электроэнергетики, оборудования и устройств при проведении органом государственного надзора контрольного (надзорного) мероприятия приостановление эксплуатации и ввод в работу указанных объектов, оборудования и устройств осуществляются с соблюдением требований Правил оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 854 «Об утверждении Правил оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике», Правил вывода объекта электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2021 г. N 86 «Об утверждении Правил вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу совершенствования порядка вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации».

17. В целях применения при осуществлении государственного надзора системы управления рисками причинения вреда (ущерба) объекты государственного надзора подлежат отнесению к одной из категорий риска:

категория высокого риска;

категория значительного риска;

категория среднего риска;

категория умеренного риска;

категория низкого риска.

Отнесение объекта государственного надзора к определенной категории риска осуществляется в соответствии с критериями отнесения объектов государственного надзора к определенной категории риска согласно приложению.

18. Проведение плановых выездных или документарных проверок субъектов электроэнергетики, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей электрической энергии в зависимости от присвоенной соответствующим объектам государственного надзора категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

для категории высокого риска — не более одного раза в 2 года;

для категории значительного риска — не более одного раза в 3 года;

для категории среднего риска — не более одного раза в 4 года;

для категории умеренного риска — не более одного раза в 5 лет.

Плановые выездные или документарные проверки субъектов электроэнергетики, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей электрической энергии, соответствующие объекты государственного надзора которых отнесены к категории низкого риска, не проводятся.

19. Должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в рамках государственного надзора, являются:

руководитель, заместители руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;

руководители, заместители руководителей территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

20. Индивидуальный предприниматель, в отношении которого назначено (запланировано) проведение контрольного (надзорного) мероприятия, вправе представить в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору или ее территориальный орган информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в случае наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих присутствию лица при проведении контрольного (надзорного) мероприятия (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие, крупная авария, эпидемия и другие чрезвычайные обстоятельства, болезнь индивидуального предпринимателя и его близких родственников, его участие в судебном процессе или исполнении судебных решений, нахождение в отпуске), в связи с чем проведение контрольного (надзорного) мероприятия переносится органом государственного надзора на срок, необходимый для устранения указанных обстоятельств.

21. При проведении выездных и документарных проверок должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки, для фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись.

Решение об использовании фотосъемки, аудио- и видеозаписи для фиксации доказательств нарушения обязательных требований при проведении выездных и документарных проверок принимается должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки, самостоятельно.

При осуществлении видеозаписи на ней фиксируются дата, время и место ее проведения, а также характеристика выявленных нарушений.

Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для фиксации доказательств, должны позволять однозначно идентифицировать объект фиксации, отражающий нарушение обязательных требований. Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для доказательств нарушений обязательных требований, прикладываются к акту контрольного (надзорного) мероприятия.

22. Отнесение объектов государственного надзора к определенной категории риска осуществляется:

а) по решению руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (его заместителя) — для категорий высокого и значительного риска;

б) по решению руководителей территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по месту нахождения объектов электроэнергетики, объектов теплоснабжения и энергопринимающих установок, используемых (эксплуатируемых) субъектами электроэнергетики, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и потребителями электрической энергии, — для категорий среднего, умеренного и низкого риска.

23. При наличии объектов электроэнергетики, объектов теплоснабжения и энергопринимающих установок, используемых (эксплуатируемых) субъектами электроэнергетики, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и потребителями электрической энергии на территории двух и более субъектов Российской Федерации, отнесение деятельности субъектов электроэнергетики, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей электрической энергии к определенной категории риска осуществляется по решению руководителя органа государственного надзора (его заместителя).

24. В случае пересмотра решения об отнесении объекта государственного надзора к одной из категорий риска решение об изменении категории риска на более высокую категорию принимается должностным лицом, уполномоченным на принятие решения об отнесении объекта государственного надзора к соответствующей категории риска.

Решение об изменении категории риска на более низкую категорию принимается должностным лицом, которым ранее было принято решение об отнесении к категории риска, с направлением указанного решения, а также документов и сведений, на основании которых оно было принято, должностному лицу, уполномоченному на принятие решения об отнесении к соответствующей категории риска.

При отсутствии решения об отнесении объекта государственного надзора к определенной категории риска объект государственного надзора считается отнесенным к категории низкого риска.

25. В целях учета объектов государственного надзора орган государственного надзора ведет перечни субъектов электроэнергетики, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей электрической энергии, объектам государственного надзора которых присвоены категории риска. Включение в указанные перечни осуществляется на основании решений уполномоченных должностных лиц об отнесении объектов государственного надзора субъектов электроэнергетики, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей электрической энергии к соответствующим категориям риска. На официальном сайте центрального аппарата органа государственного надзора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть «Интернет») размещается информация о субъектах электроэнергетики, теплоснабжающих организациях, теплосетевых организациях и потребителях электрической энергии, объекты государственного надзора которых отнесены к категории высокого и значительного риска, на сайтах территориальных органов государственного надзора в сети «Интернет» размещается информация о субъектах электроэнергетики, теплоснабжающих организациях, теплосетевых организациях и потребителях электрической энергии, объекты государственного надзора которых отнесены к категории среднего и умеренного риска.

26. Субъекты электроэнергетики, теплоснабжающие организации, теплосетевые организации или потребители электрической энергии вправе подать в орган государственного надзора по месту осуществления деятельности субъекта электроэнергетики, теплоснабжающей организации, теплосетевой организации или потребителя электрической энергии заявление об изменении присвоенной ранее их объектам государственного надзора категории риска.

27. Информирование по вопросу осуществления государственного надзора осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

28. Доклад по итогам обобщения правоприменительной практики по осуществлению государственного надзора готовится один раз в год и размещается на официальном сайте Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сети «Интернет» в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным.

29. При наличии сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований, а также о признаках нарушений обязательных требований Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (ее территориальный орган) объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, эксплуатирующим объекты электроэнергетики, объекты теплоснабжения и энергопринимающие установки, предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

30. Юридические лица, индивидуальные предприниматели по результатам рассмотрения предостережения могут подать в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (ее территориальный орган) возражения, в которых указываются:

а) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

б) идентификационный номер налогоплательщика — юридического лица, индивидуального предпринимателя;

в) дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;

г) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) юридического лица, индивидуального предпринимателя, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.

31. Возражения направляются не позднее 3 рабочих дней с момента получения предостережения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в бумажном виде почтовым отправлением в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (ее территориальный орган) либо в виде электронного документа, подписанного в соответствии с требованиями статьи 21 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на указанный в предостережении адрес электронной почты либо иными указанными в предостережении способами.

32. Орган государственного надзора рассматривает возражения, по итогам рассмотрения направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в течение 20 рабочих дней со дня получения возражений ответ.

33. Действия (бездействие) должностных лиц органа государственного надзора, решения, принятые ими в ходе осуществления государственного надзора, могут быть обжалованы в досудебном порядке в соответствии с положениями Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

34. Жалоба на решения, действия (бездействие) должностных лиц территориального органа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рассматривается руководителем, заместителем руководителя этого территориального органа.

35. Жалоба на решения, действия (бездействие) заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рассматривается руководителем этого территориального органа.

36. Жалоба на решения, действия (бездействие) руководителя территориального органа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рассматривается руководителем Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору или уполномоченным заместителем руководителя.

37. Жалоба на решения, действия (бездействие) должностных лиц центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рассматривается руководителем Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

38. Основа системы оценки результативности и эффективности осуществления государственного надзора определяется статьей 30 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

39. Ключевыми показателями эффективности осуществления государственного надзора являются:

а) снижение количества аварий, расследуемых органом государственного надзора, произошедших на используемых (эксплуатируемых) объектах электроэнергетики, объектах теплоснабжения и энергопринимающих установках;

б) снижение количества случаев со смертельным исходом в результате аварий, произошедших на используемых (эксплуатируемых) объектах электроэнергетики, объектах теплоснабжения и энергопринимающих установках.

40. Ключевой показатель эффективности государственного надзора, указанный в подпункте «а» пункта 39 настоящего Положения (П_А) (в процентах), определяется по формуле:

где:

П₁ — количество аварий, произошедших на используемых (эксплуатируемых) объектах электроэнергетики, объектах теплоснабжения и энергопринимающих установках, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, за отчетный год;

П_сга — среднегодовое количество аварий, произошедших на используемых (эксплуатируемых) объектах электроэнергетики, объектах теплоснабжения и энергопринимающих установках.

41. Среднегодовое количество аварий, произошедших на используемых (эксплуатируемых) объектах электроэнергетики, объектах теплоснабжения и энергопринимающих установках (Псга), определяется по формуле:

где П_ка — общее количество аварий, произошедших на используемых (эксплуатируемых) объектах электроэнергетики, объектах теплоснабжения и энергопринимающих установках за 10-летний период, предшествующий отчетному году.

42. Сбор данных о количестве аварий, произошедших на используемых (эксплуатируемых) объектах электроэнергетики, объектах теплоснабжения и энергопринимающих установках, осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору на основании материалов технического расследования причин аварий, произошедших на указанных объектах.

43. Значение ключевого показателя эффективности государственного надзора, указанного в подпункте «а» пункта 39 настоящего Положения, превышающее нулевое значение, свидетельствует о положительной динамике снижения количества аварий, произошедших на опасных производственных объектах, за отчетный год.

44. Ключевой показатель эффективности государственного надзора, указанный в подпункте «б» пункта 39 настоящего Положения (П_см) (в процентах), определяется по формуле:

где:

П₂ — количество случаев со смертельным исходом в результате аварий, произошедших на используемых (эксплуатируемых) объектах электроэнергетики, объектах теплоснабжения и энергопринимающих установках, за отчетный год;

П_сгс — среднегодовое количество случаев со смертельным исходом в результате аварий, произошедших на используемых (эксплуатируемых) объектах электроэнергетики, объектах теплоснабжения и энергопринимающих установках.

45. Среднегодовое количество случаев со смертельным исходом в результате аварий, произошедших на используемых (эксплуатируемых) объектах электроэнергетики, объектах теплоснабжения и энергопринимающих установках (П_сгс), определяется по формуле:

где — общее количество случаев со смертельным исходом в результате аварий, произошедших на используемых (эксплуатируемых) объектах электроэнергетики, объектах теплоснабжения и энергопринимающих установках за 10-летний период, предшествующий отчетному году.

46. Сбор данных о количестве случаев со смертельным исходом в результате аварий, произошедших на используемых (эксплуатируемых) объектах электроэнергетики, объектах теплоснабжения и энергопринимающих установках, осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору на основании актов о несчастных случаях на производстве, оформленных в соответствии с трудовым законодательством.

47. Значение ключевого показателя эффективности государственного надзора, указанного в подпункте «б» пункта 39 настоящего Положения, превышающее нулевое значение, свидетельствует о положительной динамике снижения количества случаев со смертельным исходом в результате аварий, произошедших на опасных производственных объектах, за отчетный год.

48. Анализ ключевых показателей эффективности государственного надзора осуществляется в докладе о государственном надзоре, подготавливаемом по итогам календарного года.

Зарегистрировано в Минюсте России 31 марта 2022 г. N 68003

---

МИНИСТР ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 8 февраля 2022 г. N 70

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОМ НАДЗОРЕ НА ОБЪЕКТАХ (В ОРГАНИЗАЦИЯХ), ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с частью 6 статьи 2 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 31, ст. 5007; 2021, N 24, ст. 4188; N 50, ст. 8415), частью 4 статьи 4.1 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ «О теплоснабжении» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4159; 2021, N 24, ст. 4188), пунктом 3 статьи 29.1 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 13, ст. 1177; 2021, N 24, ст. 4188) в целях организации и осуществления федерального государственного энергетического надзора на объектах (в организациях), подведомственных Министерству обороны Российской Федерации, приказываю:

1. Утвердить Положение о федеральном государственном энергетическом надзоре на объектах (в организациях), подведомственных Министерству обороны Российской Федерации (приложение к настоящему приказу).

2. Признать утратившим силу приказ Министра обороны Российской Федерации от 23 сентября 2019 г. N 554 «Об утверждении Административного регламента по осуществлению Министерством обороны Российской Федерации федерального государственного энергетического надзора в Вооруженных Силах Российской Федерации» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 февраля 2020 г., регистрационный N 57560).

Министр обороны
Российской Федерации
генерал армии
С. ШОЙГУ

Приложение
к приказу Министра обороны
Российской Федерации
от 8 февраля 2022 г. N 70

ПОЛОЖЕНИЕ
О ФЕДЕРАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОМ НАДЗОРЕ НА ОБЪЕКТАХ (В ОРГАНИЗАЦИЯХ), ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Федеральный государственный энергетический надзор на объектах (в организациях), подведомственных Министерству обороны Российской Федерации (далее соответственно — энергетический надзор, Министерство обороны), осуществляется Главным управлением контрольной и надзорной деятельности Министерства обороны Российской Федерации, управлением (государственного технического надзора) Главного управления контрольной и надзорной деятельности Министерства обороны Российской Федерации, отделами государственного технического надзора (территориальными) (далее соответственно — территориальные отделы, органы энергонадзора).

2. Энергетический надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере теплоснабжения и (или) электроэнергетики на объектах (в организациях), подведомственных Министерству обороны (далее — контролируемые лица), обязательных требований, установленных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актами федеральных органов исполнительной власти, изданными в соответствии с их компетенцией, техническими регламентами Таможенного союза (далее — обязательные требования).

3. Предметом энергетического надзора в сфере электроэнергетики являются:

1) соблюдение субъектами электроэнергетики и (или) потребителями электрической энергии, за исключением потребителей электрической энергии, деятельность которых связана с эксплуатацией энергопринимающих устройств, использующихся для бытовых нужд, а также других энергопринимающих устройств, суммарная максимальная мощность которых не превышает 150 киловатт с номинальным напряжением до 1000 вольт и которые присоединены к одному источнику электроснабжения, следующих обязательных требований:

требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок при организации и осуществлении эксплуатации объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок потребителей электрической энергии и осуществлении функций по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, связанных с планированием и производством переключений на объектах электроэнергетики и в энергопринимающих установках потребителей электрической энергии, управлением электроэнергетическим режимом энергосистемы, предотвращением и ликвидацией аварийных электроэнергетических режимов, а также требования к подготовке и подтверждению готовности работников к работе в сфере электроэнергетики;

требования к безопасному ведению работ на объектах электроэнергетики, установленных правилами по охране труда;

требования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики;

2) соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 52, ст. 5140; 2021, N 27, ст. 5179) (далее — Федеральный закон N 184-ФЗ);

3) соблюдение субъектами электроэнергетики и (или) потребителями электрической энергии требований следующих технических регламентов:

соблюдение требований пунктов 6 — 11, 14 — 17 статьи 5, статьи 7, пункта 2 статьи 8, пункта 1 статьи 12 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. N 823 (официальный сайт Комиссии Таможенного союза (www.tsouz.ru), 21 октября 2011 г.), является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., ратифицированным Федеральным законом от 3 октября 2014 г. N 279-ФЗ «О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 40, ст. 5310) (далее — ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования»);

соблюдение требований статей 36, 38 — 40 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 1, ст. 5) (далее — Федеральный закон N 384-ФЗ);

4) соблюдение субъектами электроэнергетики, осуществляющими эксплуатацию объектов по производству электрической энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, требований к безопасному ведению работ на объектах теплоснабжения, требований безопасности в сфере теплоснабжения и правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, установленных Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ «О теплоснабжении» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4159; Российская газета, N 1, 10 января 2022 г.) (далее — Федеральный закон N 190-ФЗ), а также правил по охране труда применительно к объектам теплоснабжения.

4. Предметом энергетического надзора в сфере теплоснабжения являются:

1) соблюдение теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями обязательных требований к безопасному ведению работ на объектах теплоснабжения, требований безопасности в сфере теплоснабжения, установленных Федеральным законом N 190-ФЗ, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, а также правилами по охране труда применительно к объектам теплоснабжения;

2) соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом N 184-ФЗ;

3) соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом обязательных требований, установленных следующими техническими регламентами:

соблюдение требований пунктов пунктов 6 — 11, 13 — 17 статьи 5, статьи 7, пункта 2 статьи 8, пунктов 1, 3 — 5 статьи 12 ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования»;

соблюдение требований статьи 3, пунктов 1, 3 статьи 6, пунктов 1 — 3 статьи 7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 016/2011 «О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 875 (официальный сайт Комиссии Таможенного союза (www.tsouz.ru), 15 декабря 2011 г.), является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., ратифицированным Федеральным законом от 3 октября 2014 г. N 279-ФЗ «О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе»;

соблюдение требований пунктов 4.1 — 4.3, 4.6, 4.10 статьи 4, пунктов 5.1, 5.3, 5.4 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 878 (официальный сайт Комиссии Таможенного союза (www.tsouz.ru), 15 декабря 2011 г.), является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., ратифицированным Федеральным законом от 3 октября 2014 г. N 279-ФЗ «О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе»;

соблюдение требований статей 7, 8, 11, 36, 38 — 40 Федерального закона N 384-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 1, ст. 5).

5. Объектами энергетического надзора являются:

деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, при совершении которых должны соблюдаться обязательные требования в сферах теплоснабжения и электроэнергетики;

здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, оборудование, устройства, материалы и другие объекты, которыми контролируемые лица владеют на праве собственности или ином законном основании и к которым предъявляются обязательные требования в сфере теплоснабжения и электроэнергетики (далее — объект надзора).

6. В отношении источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, энергетический надзор осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.

7. В отношении объектов теплоснабжения, являющихся опасными производственными объектами I, II и III класса опасности, плановые контрольные (надзорные) мероприятия по соблюдению требований безопасности в сфере теплоснабжения проводятся при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности.

8. Энергетический надзор осуществляется посредством профилактики нарушений обязательных требований, организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий и принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению нарушений обязательных требований.

9. Должностными лицами, осуществляющими энергетический надзор (далее — должностные лица), являются:

начальник Главного управления контрольной и надзорной деятельности Министерства обороны Российской Федерации — помощник Министра обороны Российской Федерации;

заместитель начальника Главного управления контрольной и надзорной деятельности Министерства обороны Российской Федерации, в ведении которого находятся вопросы энергетического надзора;

начальник управления (государственного технического надзора) Главного управления контрольной и надзорной деятельности Министерства обороны Российской Федерации;

заместитель начальника управления (государственного технического надзора) Главного управления контрольной и надзорной деятельности Министерства обороны Российской Федерации, в ведении которого находятся вопросы энергетического надзора;

начальник отдела управления (государственного технического надзора) Главного управления контрольной и надзорной деятельности Министерства обороны Российской Федерации, в ведении которого находятся вопросы энергетического надзора;

другие должностные лица управления (государственного технического надзора) Главного управления контрольной и надзорной деятельности Министерства обороны Российской Федерации, в ведении которых находятся вопросы энергетического надзора;

начальник отдела государственного технического надзора (территориального);

заместитель начальника отдела государственного технического надзора (территориального), начальник группы отдела государственного технического надзора (территориального), начальник отделения отдела государственного технического надзора (территориального), в ведении которых находятся вопросы энергетического надзора;

другие должностные лица отдела государственного технического надзора (территориального), в ведении которых находятся вопросы энергетического надзора.

10. Должностные лица органов энергонадзора обязаны:

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы контролируемых лиц;

своевременно и в полной мере осуществлять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, принимать меры по обеспечению исполнения решений контрольных (надзорных) органов вплоть до подготовки предложений об обращении в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством;

проводить контрольные (надзорные) мероприятия и совершать контрольные (надзорные) действия на законном основании и в соответствии с их назначением только во время исполнения служебных обязанностей, а в случае взаимодействия с контролируемыми лицами проводить такие мероприятия и совершать такие действия только при предъявлении служебного удостоверения, приказа о проведении контрольного (надзорного) мероприятия;

не допускать при проведении контрольных (надзорных) мероприятий проявление неуважения в отношении богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, не препятствовать их проведению, а также не нарушать внутренние установления религиозных организаций;

не препятствовать присутствию контролируемых лиц, их представителей при проведении контрольных (надзорных) мероприятий (за исключением контрольных (надзорных) мероприятий, при проведении которых не требуется взаимодействие органов энергонадзора с контролируемыми лицами) и в случаях, предусмотренных настоящим Положением, осуществлять консультирование;

предоставлять контролируемым лицам, их представителям, присутствующим при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, информацию и документы, относящиеся к предмету энергетического надзора, в том числе сведения о согласовании проведения контрольного (надзорного) мероприятия органами прокуратуры в случае, если такое согласование предусмотрено законодательством Российской Федерации;

знакомить контролируемых лиц, их представителей с результатами контрольных (надзорных) мероприятий и контрольных (надзорных) действий, относящихся к предмету контрольного (надзорного) мероприятия;

знакомить контролируемых лиц, их представителей с информацией и (или) документами, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия и относящимися к предмету контрольного (надзорного) мероприятия;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для охраняемых законом ценностей, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов контролируемых лиц, неправомерного вреда (ущерба) их имуществу;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать установленные настоящим Положением, приказом о проведении контрольного (надзорного) мероприятия сроки проведения контрольных (надзорных) мероприятий и совершения контрольных (надзорных) действий;

не требовать от контролируемых лиц документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации либо которые находятся в распоряжении государственных органов и органов местного самоуправления.

11. Должностные лица органов энергонадзора имеют право:

на основании мотивированного письменного запроса запрашивать и получать от контролируемого лица информацию и документы, необходимые для предварительной проверки сведений, содержащихся в поступивших обращениях, с целью принятия решения о необходимости проведения контрольного (надзорного) мероприятия;

составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях;

направлять в другие контрольные (надзорные) органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для рассмотрения и принятия решения по подведомственности.

12. При осуществлении энергетического надзора органы энергонадзора, применяя систему управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, относят деятельность контролируемого лица к одной из следующих категорий в соответствии с критериями, установленными приложением N 1 к настоящему Положению:

категория высокого риска;

категория значительного риска;

категория среднего риска;

категория умеренного риска;

категория низкого риска.

13. Отнесение объектов надзора к определенной категории риска осуществляется:

приказом начальника Главного управления контрольной и надзорной деятельности Министерства обороны Российской Федерации — для категорий высокого, значительного, среднего риска;

приказом начальника отдела государственного технического надзора (территориального) — для категорий умеренного, низкого риска.

14. При наличии у контролируемого лица объектов надзора, эксплуатируемых на территории двух и более субъектов Российской Федерации, отнесение деятельности контролируемых лиц к определенной категории риска осуществляется приказом начальника Главного управления контрольной и надзорной деятельности Министерства обороны Российской Федерации.

15. Решение об изменении категории риска принимается должностным лицом, уполномоченным на принятие решения об отнесении объекта надзора к соответствующей категории риска.

16. В целях устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований в сфере теплоснабжения и электроэнергетики и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, доведения до сведения контролируемых лиц обязательных требований в сфере теплоснабжения и электроэнергетики, повышения информированности о способах их соблюдения органы энергонадзора проводят профилактические мероприятия в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

17. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям размещается на официальном сайте Министерства обороны в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть «Интернет») с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации о защите государственной и иной охраняемой законом тайны.

18. При осуществлении энергетического надзора проводятся следующие профилактические мероприятия:

информирование;

обобщение правоприменительной практики;

объявление предостережения;

консультирование;

профилактический визит.

19. С целью информирования контролируемых лиц на официальном сайте Министерства обороны в сети «Интернет» размещается и постоянно актуализируется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной и иной охраняемой законом тайны следующая информация:

тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление энергетического надзора;

сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление энергетического надзора, о сроках и порядке вступления их в силу;

перечень нормативных правовых актов с указанием их структурных единиц, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом энергетического надзора, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;

перечень критериев и индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов надзора к категориям риска;

сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;

сведения о порядке досудебного обжалования решений органа энергонадзора, действий (бездействия) его должностных лиц.

20. Органами энергонадзора обеспечивается ежегодное обобщение правоприменительной практики осуществления энергетического надзора.

21. По итогам обобщения правоприменительной практики осуществления энергетического надзора один раз в год органы энергонадзора обеспечивают подготовку соответствующего доклада (далее — доклад о правоприменительной практике).

22. Доклад о правоприменительной практике размещается на официальном сайте Министерства обороны в сети «Интернет» ежегодно до 25 апреля с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации о защите государственной и иной охраняемой законом тайны.

23. При наличии сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований, признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия официально подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований в сфере теплоснабжения и (или) электроэнергетики повлекло за собой причинение вреда (ущерба) либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, орган энергонадзора объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в сфере теплоснабжения и (или) электроэнергетики с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

24. Контролируемое лицо, рассмотрев предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, в течение 3 рабочих дней со дня его получения вправе подать в орган энергонадзора возражения в отношении указанного предостережения.

25. Орган энергонадзора по результатам рассмотрения возражения направляет контролируемому лицу в течение 20 рабочих дней со дня получения возражения аргументированный ответ.

26. Учет предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в сфере теплоснабжения и (или) электроэнергетики осуществляется органами энергонадзора, выдавшими предостережения, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите государственной и иной охраняемой законом тайны.

27. Должностные лица органа энергонадзора по обращениям контролируемых лиц и их представителей осуществляют консультирование по вопросам, относящимся к энергетическому надзору.

28. Консультирование контролируемых лиц осуществляется в устном или письменном виде (без взимания платы), при личном обращении, посредством телефонной связи, видео-конференц-связи, при получении письменного запроса — в письменной форме в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2018, N 53, ст. 8454), а также при проведении профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий.

29. Профилактический визит проводится должностным лицом органа энергонадзора в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях в сфере теплоснабжения и электроэнергетики, предъявляемых к его деятельности и (или) принадлежащим ему объектам надзора, их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта надзора исходя из его отнесения к соответствующей категории риска.

30. В ходе профилактического визита должностное лицо может консультировать контролируемое лицо в соответствии с пунктами 27, 28 настоящего Положения.

31. Обязательные профилактические визиты проводятся в отношении объектов надзора (групп объектов надзора) контролируемого лица, отнесенного к категориям высокого и значительного риска.

32. Контролируемое лицо должно быть уведомлено о проведении профилактического визита не позднее чем за 5 рабочих дней до даты его проведения.

33. Срок проведения профилактического визита составляет 1 рабочий день.

34. Результаты профилактического визита оформляются в виде отчета.

35. Учет результатов профилактических визитов осуществляется органами энергонадзора с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите государственной и иной охраняемой законом тайны.

36. В рамках осуществления энергетического надзора при взаимодействии с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия:

инспекционный визит;

документарная проверка;

выездная проверка.

37. Без взаимодействия с контролируемым лицом проводится мониторинг соблюдения обязательных требований и выездное обследование.

38. Основаниями для проведения контрольных (надзорных) мероприятий являются:

наличие у органа энергонадзора сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта надзора параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта надзора от таких параметров;

наступление сроков проведения контрольных (надзорных) мероприятий, включенных в ежегодный план проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

поручение Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц;

требование прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

истечение срока исполнения решения органа энергонадзора об устранении выявленного нарушения обязательных требований в сфере теплоснабжения и (или) электроэнергетики.

39. Должностными лицами, уполномоченными на издание приказа о проведении контрольного (надзорного) мероприятия (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к настоящему Положению) в рамках энергетического надзора (далее — уполномоченное должностное лицо), являются:

начальник Главного управления контрольной и надзорной деятельности Министерства обороны Российской Федерации — помощник Министра обороны Российской Федерации;

начальник отдела государственного технического надзора (территориального).

40. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении объектов надзора (групп объектов надзора) контролируемых лиц проводятся в зависимости от отнесения деятельности контролируемого лица к определенной категории риска со следующей периодичностью:

для категории высокого риска — не более одного раза в 2 года;

для категории значительного риска — не более одного раза в 3 года;

для категории среднего риска — не более одного раза в 4 года;

для категории умеренного риска — не более одного раза в 5 лет.

41. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении контролируемых лиц, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, не проводятся.

42. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся в соответствии с ежегодным планом проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденным начальником Главного управления контрольной и надзорной деятельности Министерства обороны Российской Федерации — помощником Министра обороны Российской Федерации.

43. Основанием для включения контрольного (надзорного) мероприятия в план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год является истечение в году проведения контрольного (надзорного) мероприятия:

1 года со дня государственной регистрации и постановки контролируемого лица на учет в налоговом органе;

периода, установленного пунктом 40 настоящего Положения, со дня окончания проведения контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 36 настоящего Положения;

1 года с начала осуществления юридическим лицом деятельности в сфере теплоснабжения и (или) электроэнергетики на объектах Министерства обороны.

44. Инспекционный визит проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, структурных подразделений) либо объекта надзора.

45. Должностные лица органов энергонадзора в ходе инспекционного визита совершают следующие контрольные (надзорные) действия:

осмотр;

опрос;

получение письменных объяснений;

инструментальное обследование;

истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны быть в наличии у контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо на объектах надзора.

46. Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица.

47. Срок проведения инспекционного визита в одном месте осуществления контролируемым лицом деятельности либо на одном производственном объекте (территории) не может превышать 1 рабочий день.

48. Инспекционный визит проводится по согласованию с органами военной прокуратуры.

49. Без согласования с органами военной прокуратуры инспекционные визиты проводятся только при наличии одного из следующих оснований:

поручение Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министра обороны Российской Федерации о проведении инспекционного визита в отношении конкретных контролируемых лиц;

требование прокурора о проведении инспекционного визита в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

истечение срока исполнения решения органа энергонадзора об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

наличие сведений о непосредственной угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

50. При наличии основания, установленного абзацем пятым пункта 49 настоящего Положения, орган энергонадзора для принятия неотложных мер приступает к проведению инспекционного визита незамедлительно (в течение 24 часов после получения соответствующих сведений), направив в орган военной прокуратуры по месту нахождения объекта надзора в течение 24 часов после получения соответствующих сведений документы о внеплановом инспекционном визите с приложением копии приказа о его проведении, а также содержащие информацию об основании для его проведения.

51. В ходе документарной проверки рассматриваются подлинники либо заверенные контролируемым лицом копии документов (далее — документы), имеющиеся в распоряжении органа энергонадзора, результаты предыдущих контрольных (надзорных) мероприятий, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этих контролируемых лиц энергетического надзора.

52. В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

получение письменных объяснений;

истребование документов.

53. Плановые документарные проверки проводятся с учетом пунктов 40 — 42 настоящего Положения.

54. Срок проведения документарной проверки устанавливается не более 10 рабочих дней. В указанный срок не включается период со дня направления органом энергонадзора контролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до дня представления указанных в требовании документов в орган энергонадзора.

55. Период со дня направления органом энергонадзора контролируемому лицу информации о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у органов энергонадзора и (или) полученных при осуществлении энергетического надзора, и требования представить необходимые пояснения в письменной форме до дня представления указанных пояснений в орган энергонадзора также не включается в срок документарной проверки.

56. Начало и окончание периодов документарной проверки, указанных в пунктах 54, 55 настоящего Положения, фиксируются с помощью регистрационных номеров исходящей и входящей корреспонденции органов энергонадзора.

57. В течение 10 рабочих дней со дня получения требования о представлении документов контролируемое лицо обязано направить требуемые документы в орган энергонадзора.

58. Внеплановая документарная проверка проводится без согласования с органами прокуратуры.

59. Передача в рамках межведомственного информационного взаимодействия, истребование в ходе документарной проверки документов и (или) сведений, ознакомление с документами и (или) сведениями осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной и иной охраняемой законом тайны.

60. Выездная проверка проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта надзора.

61. Выездная проверка проводится в случае, если не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, которые содержатся в находящихся в распоряжении органа энергонадзора или в запрашиваемых им документах и объяснениях контролируемого лица;

оценить соответствие деятельности, действий (бездействия) контролируемого лица и (или) принадлежащих ему и (или) используемых им объектов надзора обязательным требованиям без выезда на указанное в пункте 60 настоящего Положения место и совершения необходимых контрольных (надзорных) действий.

62. В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

осмотр;

опрос;

получение письменных объяснений;

истребование документов;

эксперимент.

63. Плановые выездные проверки проводятся с учетом пунктов 40 — 42 настоящего Положения.

64. Внеплановые выездные проверки проводятся в отношении объектов надзора (групп объектов надзора) по основаниям, установленным абзацами вторым, четвертым — шестым пункта 38 настоящего Положения.

65. Выездная проверка проводится по согласованию с органами военной прокуратуры, за исключением случаев ее проведения по основаниям, установленным абзацами вторым, четвертым — шестым пункта 38 настоящего Положения.

66. О проведении выездной проверки контролируемое лицо уведомляется путем направления копии приказа о проведении выездной проверки не позднее чем за 24 часа до дня ее начала с использованием системы электронного документооборота, электронной почты или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

67. В отношении объектов надзора (групп объектов надзора) контролируемых лиц срок проведения выездной проверки устанавливается не более 10 рабочих дней.

68. Срок проведения выездной проверки в отношении объекта надзора (групп объектов надзора) контролируемого лица, расположенных на территории нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому объекту надзора (группе объектов надзора), обособленному структурному подразделению контролируемого лица.

69. В случае если проведение контрольного (надзорного) мероприятия оказалось невозможным в связи с отсутствием контролируемого лица по месту нахождения (осуществления деятельности) либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности контролируемым лицом, либо в связи с иными действиями (бездействием) контролируемого лица (в том числе непредставление необходимых сведений и документов в рамках документарной проверки), повлекшими невозможность проведения или завершения контрольного (надзорного) мероприятия, должностное лицо органа энергонадзора составляет акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия с указанием причин и информирует контролируемое лицо о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия.

70. Орган энергонадзора информирует контролируемое лицо о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия путем отправки экземпляра акта с использованием системы электронного документооборота, электронной почты или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

71. При наличии обстоятельств, указанных в пункте 69 настоящего Положения, должностное лицо органа энергонадзора вправе:

совершить контрольные (надзорные) действия в рамках указанного контрольного (надзорного) мероприятия в любое время до окончания установленного срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия;

принять решение о проведении в отношении контролируемого лица такого же контрольного (надзорного) мероприятия без предварительного уведомления контролируемого лица и без согласования с органами военной прокуратуры.

72. При наличии обстоятельств, указанных в пункте 69 настоящего Положения, должностное лицо органа энергонадзора вправе составить протокол об административном правонарушении в отношении контролируемого лица или его законного представителя с последующим направлением материалов дела об административном правонарушении в суд для принятия решения по существу.

73. Контролируемое лицо, в отношении которого назначено (запланировано) проведение контрольного (надзорного) мероприятия, вправе представить в орган энергонадзора информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в случае наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих присутствию лица при проведении контрольного (надзорного) мероприятия (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие, крупная авария, эпидемия и другие обстоятельства, болезнь, участие в судебном процессе или исполнении судебных решений, нахождение в отпуске законного (уполномоченного) представителя контролируемого лица), в связи с чем проведение контрольного (надзорного) мероприятия переносится органом энергонадзора на срок, необходимый для устранения указанных обстоятельств.

74. Осмотр осуществляется должностным лицом органа энергонадзора в присутствии представителя контролируемого лица.

75. Осмотр может проводиться с использованием фото- и видеосъемки с соблюдением внутренних правил контролируемых лиц, режима работы объекта надзора, а также с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной и иной охраняемой законом тайны.

76. В ходе осмотра должностным лицом органа энергонадзора проводится визуальное обследование территории, помещений, оборудования объектов надзора на предмет соблюдения обязательных требований в сфере теплоснабжения и (или) электроэнергетики.

77. Применение фото- и видеосъемки для фиксации доказательств нарушения обязательных требований при осмотре должно быть предусмотрено приказом уполномоченного должностного лица о проведении контрольного (надзорного) мероприятия.

78. При осуществлении видеозаписи на ней фиксируются дата, время и место ее проведения, а также характеристика выявленных нарушений.

79. Фотографии, видеозаписи, используемые для фиксации доказательств, должны позволять однозначно идентифицировать объект фиксации, отражающий нарушение обязательных требований. Фотографии и видеозаписи, используемые для доказательств нарушений обязательных требований, прикладываются к акту контрольного (надзорного) мероприятия.

80. Опрос осуществляется путем получения должностным лицом органа энергонадзора устной информации от представителя контролируемого лица и иных лиц, располагающих информацией, являющейся основанием для оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований в сфере теплоснабжения и (или) электроэнергетики.

81. Запрос документов осуществляется посредством предъявления (направления) должностным лицом органа энергонадзора контролируемому лицу требования о предоставлении необходимых документов и (или) их копий, заверенных контролируемым лицом, имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований в сфере теплоснабжения и (или) электроэнергетики.

82. Истребуемые документы и (или) их копии, заверенные контролируемым лицом, направляются в орган энергонадзора контролируемым лицом лично или через представителя либо заказным почтовым отправлением. Истребуемые документы могут быть направлены в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью.

83. При осуществлении контрольных (надзорных) мероприятий для оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований органы энергонадзора могут проводить эксперимент.

84. Проведение эксперимента заключается в использовании тест-заданий и (или) тест-ситуаций.

85. Должностное лицо органа энергонадзора вправе организовать проведение эксперимента по месту нахождения объектов надзора (групп объектов надзора) контролируемого лица непосредственно в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия, если не представляется возможным оценить работоспособность оборудования и соответствие действий персонала обязательным требованиям при визуальном осмотре оборудования, рассмотрении документов и опросе персонала.

86. При проведении эксперимента используются:

тест-задания для проверки работоспособности оборудования, технических устройств, механизмов;

тест-ситуации для проверки соответствия практических действий персонала обязательным требованиям.

87. Органы энергонадзора обеспечивают наличие и своевременное внесение изменений в реестр контрольных (надзорных) мероприятий.

88. При поступлении в орган энергонадзора сведений об угрозе причинения, о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в обращениях (заявлениях) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, полученной из средств массовой информации, должностным лицом органа энергонадзора проводится оценка их достоверности.

89. В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностное лицо органа энергонадзора:

запрашивает дополнительные сведения и материалы (в том числе в устной форме) у гражданина или организации, направивших обращение (заявление), органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации;

запрашивает у контролируемого лица пояснения в отношении указанных сведений, однако представление таких пояснений и иных документов не является обязательным;

обеспечивает проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом.

90. По результатам рассмотрения сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностное лицо органа энергонадзора направляет должностному лицу, уполномоченному на принятие решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия:

при подтверждении достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо установлении параметров деятельности контролируемого лица, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, — мотивированное представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия;

при отсутствии подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также при невозможности определения параметров деятельности контролируемого лица, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, — мотивированное представление о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;

при невозможности подтвердить личность гражданина, полномочия представителя организации, обнаружении недостоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям — мотивированное представление об отсутствии основания для проведения контрольного (надзорного) мероприятия.

91. По окончании проведения контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в пункте 36 настоящего Положения, составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия (далее — акт) (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к настоящему Положению).

92. Оформление акта производится на месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия в день окончания проведения такого мероприятия.

93. Акт оформляется в двух экземплярах на бумажном носителе с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной и иной охраняемой законом тайны, один из которых с копиями приложений вручается контролируемому лицу или его представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом.

94. После оформления акта, при наличии нарушений обязательных требований, орган энергонадзора обязан выдать контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений (далее — предписание), рекомендуемый образец которого приведен в приложении N 4 к настоящему Положению, с указанием сроков устранения нарушений. Предписание является приложением к акту.

95. В случае устранения выявленных нарушений до окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия в акте указывается факт их устранения, в предписание такие нарушения не включаются.

96. Контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены при осуществлении энергетического надзора, имеют право на досудебное обжалование:

приказа о проведении контрольного (надзорного) мероприятия;

акта контрольного (надзорного) мероприятия, предписания об устранении выявленных нарушений;

действий (бездействия) должностных лиц органа энергонадзора при осуществлении контрольных (надзорных) мероприятий.

97. В случае несогласия с фактами и выводами, изложенными в акте, контролируемое лицо вправе направить жалобу в порядке, предусмотренном пунктами 102 — 105 настоящего Положения.

98. Орган энергонадзора обеспечивает контроль за исполнением выданного предписания.

99. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение предписания невозможно в установленные сроки, уполномоченное должностное лицо органа энергонадзора по ходатайству контролируемого лица вправе отсрочить его исполнение на срок до одного года, о чем принимается соответствующее решение.

100. В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом орган энергонадзора обязан незамедлительно принять меры по недопущению или прекращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вплоть до обращения в суд с требованием запрета эксплуатации (использования) зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иных подобных объектов и доведению до сведения контролируемых лиц любым доступным способом информации о наличии угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и способах ее предотвращения в случае, если при проведении контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что его деятельность представляет непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или что такой вред (ущерб) причинен.

101. При выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков преступления или административного правонарушения орган энергонадзора обязан направить информацию в соответствующий государственный орган или (при наличии соответствующих полномочий) принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности.

102. Жалоба на решение, действия (бездействие) должностных лиц территориального отдела рассматривается начальником соответствующего отдела государственного технического надзора (территориального) или заместителем начальника соответствующего отдела государственного технического надзора (территориального), в ведении которого находятся вопросы энергетического надзора.

103. Жалоба на решение, действия (бездействие) начальника отдела государственного технического надзора (территориального) рассматривается начальником управления (государственного технического надзора) Главного управления контрольной и надзорной деятельности Министерства обороны Российской Федерации или заместителем начальника управления (государственного технического надзора) Главного управления контрольной и надзорной деятельности Министерства обороны Российской Федерации, в ведении которого находятся вопросы энергетического надзора.

104. Жалоба на решение, действия (бездействие) должностных лиц управления (государственного технического надзора) Главного управления контрольной и надзорной деятельности Министерства обороны Российской Федерации рассматривается начальником управления (государственного технического надзора) Главного управления контрольной и надзорной деятельности Министерства обороны Российской Федерации или заместителем начальника управления (государственного технического надзора) Главного управления контрольной и надзорной деятельности Министерства обороны Российской Федерации, в ведении которого находятся вопросы энергетического надзора.

105. Жалоба на решение, действия (бездействие) начальника управления (государственного технического надзора) Главного управления контрольной и надзорной деятельности Министерства обороны Российской Федерации рассматривается начальником Главного управления контрольной и надзорной деятельности Министерства обороны Российской Федерации — помощником Министра обороны Российской Федерации или заместителем начальника Главного управления контрольной и надзорной деятельности Министерства обороны Российской Федерации, в ведении которого находятся вопросы энергетического надзора.

106. Жалоба подлежит рассмотрению в течение 20 рабочих дней со дня ее регистрации.

107. Ключевыми показателями результативности и эффективности осуществления энергетического надзора, отражающими уровень минимизации вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее — ключевые показатели), являются:

снижение количества аварийных ситуаций на энергопринимающих установках потребителей электрической энергии, объектах по производству электрической энергии, объектах электросетевого хозяйства, объектах теплоснабжения и теплопотребляющих установках;

снижение количества несчастных случаев (в том числе со смертельным исходом), произошедших на энергопринимающих установках потребителей электрической энергии, объектах по производству электрической энергии, объектах электросетевого хозяйства, объектах теплоснабжения и теплопотребляющих установках (в том числе в результате аварий).

108. Ключевой показатель, указанный в абзаце втором пункта 107 настоящего Положения () (на 1000 объектов надзора), определяется по следующей формуле:

где:

— количество аварийных ситуаций, произошедших на энергопринимающих установках потребителей электрической энергии, объектах по производству электрической энергии, объектах электросетевого хозяйства, объектах теплоснабжения и теплопотребляющих установках за отчетный период (календарный год);

— общее количество объектов надзора на отчетную дату.

109. Сбор данных о количестве аварийных ситуаций, произошедших на энергопринимающих установках потребителей электрической энергии, объектах по производству электрической энергии, объектах электросетевого хозяйства, объектах теплоснабжения и теплопотребляющих установках, осуществляется органами энергонадзора на основании полученной от контролируемого лица, являющегося собственником или иным законным владельцем объекта надзора, оперативной информации о возникновении аварийной ситуации, а также на основании материалов технического расследования причин аварий.

110. Значение ключевого показателя результативности и эффективности осуществления энергетического надзора, указанного в абзаце втором пункта 107 настоящего Положения, соразмерное или равное нулевому значению, свидетельствует о достижении целевого (планового) значения ключевого показателя за отчетный период (календарный год).

111. Ключевой показатель, указанный в абзаце третьем пункта 107 настоящего Положения () (на 1000 человек), определяется по следующей формуле:

где:

— количество несчастных случаев (в том числе со смертельным исходом), произошедших на энергопринимающих установках потребителей электрической энергии, объектах по производству электрической энергии, объектах электросетевого хозяйства, объектах теплоснабжения и теплопотребляющих установках за отчетный период (календарный год);

— общее количество эксплуатирующего и ремонтного персонала контролируемых лиц на отчетную дату.

112. Сбор данных о количестве несчастных случаев (в том числе со смертельным исходом), произошедших на объектах надзора за отчетный период (календарный год) (в том числе в результате аварий), осуществляется органами энергонадзора на основании извещений о несчастном случае, актов о несчастных случаях на производстве, оформленных и направленных контролируемым лицом в соответствии с трудовым законодательством.

113. Значение ключевого показателя результативности и эффективности осуществления энергетического надзора, указанного в абзаце третьем пункта 107 настоящего Положения, соразмерное или равное нулевому значению, свидетельствует о достижении целевого (планового) значения ключевого показателя за отчетный период (календарный год).

114. Орган энергонадзора ежегодно осуществляет анализ достижения ключевых показателей, в том числе влияния профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий на достижение ключевых показателей.

Приложение N 1
к Положению

КРИТЕРИИ
ОТНЕСЕНИЯ ОБЪЕКТОВ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО НАДЗОРА К ОПРЕДЕЛЕННОЙ КАТЕГОРИИ РИСКА

1. При осуществлении энергетического надзора отнесение деятельности контролируемых лиц к определенной категории риска производится с учетом тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения требований, предусмотренных статьей 29.1 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 13, ст. 1177; 2021, N 24, ст. 4188) и статьей 4.1 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ «О теплоснабжении» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4159; 2021, N 24, ст. 4188) (далее — обязательные требования).

2. С учетом тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований деятельность контролируемых лиц в зависимости от установленной и (или) передаваемой в соответствии с проектной документацией мощностью используемых (эксплуатируемых) энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения относится к следующим категориям риска:

1) категория высокого риска:

электрические станции установленной мощностью от 500 МВт включительно и выше;

объекты электросетевого хозяйства пропускной способностью электрической сети от 500 МВт включительно и выше;

электроустановки потребителей максимальной мощностью от 500 МВт включительно и выше;

объекты теплоснабжения установленной мощностью 200 МВт включительно и выше;

тепловые сети диаметром 600 мм включительно и выше;

2) категория значительного риска:

электрические станции установленной мощностью от 150 МВт включительно до 500 МВт;

объекты электросетевого хозяйства пропускной способностью электрической сети от 100 МВт включительно до 500 МВт;

электроустановки потребителей максимальной мощностью от 100 МВт включительно до 500 МВт;

объекты теплоснабжения установленной мощностью от 100 МВт включительно до 200 МВт;

тепловые сети диаметром от 400 мм включительно до 600 мм;

3) категория среднего риска:

электрические станции установленной мощностью от 50 МВт включительно до 150 МВт;

объекты электросетевого хозяйства пропускной способностью электрической сети от 5 МВт включительно до 100 МВт;

электроустановки потребителей максимальной мощностью от 5 МВт включительно до 100 МВт;

объекты теплоснабжения установленной мощностью от 20 МВт включительно до 100 МВт;

тепловые сети диаметром от 300 мм включительно до 400 мм;

4) категория умеренного риска:

электрические станции установленной мощностью менее 50 МВт;

объекты электросетевого хозяйства пропускной способностью электрической сети менее 5 МВт;

электроустановки потребителей максимальной мощностью менее 5 МВт;

объекты теплоснабжения установленной мощностью от 0,3 МВт включительно до 20 МВт;

тепловые сети диаметром от 200 мм включительно до 300 мм;

5) категория низкого риска:

объекты теплоснабжения установленной мощностью до 0,3 МВт;

тепловые сети диаметром менее 200 мм.

3. Деятельность контролируемых лиц, которым принадлежат на праве собственности или ином законном основании электрические станции, объекты электросетевого хозяйства и (или) электроустановки потребителей, посредством которых осуществляется электроснабжение объектов обороны, не может быть отнесена к категории низкого риска.

4. В случае если деятельность контролируемых лиц может быть отнесена к разным категориям риска (в соответствии с настоящими критериями), такая деятельность относится к наиболее высокой из них.

5. Деятельность контролируемого лица, эксплуатирующего энергоустановки потребителей электрической энергии, относится к категории риска исходя из максимальной мощности эксплуатируемых энергопринимающих установок, установленной в соответствии с договорами технологического присоединения к электрическим сетям, отвечающей наиболее высокой категории риска.

6. В случае если потребитель электрической энергии отнесен к категории потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экологическим или социальным последствиям, его деятельность относится к значительной категории риска.

7. В случае если потребителем электрической энергии эксплуатируются объекты, на которых возможно одновременное пребывание более 5 тысяч человек, его деятельность относится к высокой категории риска.

8. В случае если используемый (эксплуатируемый) объект электроэнергетики и (или) объект теплоснабжения является единственным источником электрической и (или) тепловой энергии в системе энергоснабжения и теплоснабжения, деятельность контролируемого лица, эксплуатирующего этот объект, относится к более высокой категории риска.

9. Деятельность контролируемых лиц, отнесенная к категориям высокого, значительного, среднего и умеренного риска, подлежит пересмотру с целью присвоения категорий соответственно значительного, среднего, умеренного и низкого риска, если в течение периода, указанного в пункте 40 Положения о федеральном государственном энергетическом надзоре на объектах (в организациях), подведомственных Министерству обороны Российской Федерации (далее — Положение), для соответствующей категории риска отсутствуют вступившие в законную силу:

судебный акт или постановление о назначении наказания контролируемому лицу, его должностным лицам и иным работникам за нарушения обязательных требований, включая нарушения, приведшие к авариям или несчастным случаям, в том числе со смертельным исходом;

постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области энергетики.

10. Деятельность контролируемых лиц, отнесенная к категориям значительного, среднего, умеренного и низкого риска, подлежит пересмотру с целью присвоения категорий соответственно высокого, значительного, среднего и умеренного риска, если в течение периода, указанного в пункте 40 Положения, для соответствующей категории риска имеются вступившие в законную силу:

судебный акт или постановление о привлечении к уголовной и (или) административной ответственности контролируемого лица, его должностных лиц и иных работников за нарушение обязательных требований, включая нарушения, приведшие к авариям или несчастным случаям, в том числе со смертельным исходом;

постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения в части, касающейся неисполнения в установленный срок выданного органом энергонадзора предписания об устранении нарушений обязательных требований.

11. Для теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, в случаях, предусмотренных пунктом 10 настоящих критерий, принимается период, указанный в пункте 40 Положения для категории умеренного риска.

Приложение N 2
к Положению

Рекомендуемый образец

ПРИКАЗ

2. Плановая/внеплановая документарная/выездная проверка; инспекционный визит проводится в рамках осуществления федерального государственного энергетического надзора на объектах (в организациях), подведомственных Министерству обороны Российской Федерации

8. При проведении плановой/внеплановой документарной/выездной проверки; инспекционного визита совершаются следующие контрольные (надзорные) действия:

9. Предметом плановой/внеплановой документарной/выездной проверки; инспекционного визита является:

1) ссылки на нормативные правовые акты и их структурные единицы, содержащие обязательные требования, соблюдение которых является предметом проверки, инспекционного визита;

2) ссылки на документы, исполнение которых является необходимым в соответствии с законодательством Российской Федерации, и содержащиеся в них требования, соблюдение которых является предметом проверки, инспекционного визита;

3) ссылки на ранее выданные по результатам контрольных (надзорных) мероприятий предписания, исполнение которых является предметом проверки)

10. Предметом плановой/внеплановой документарной/выездной проверки; инспекционного визита является:

11. Плановая/внеплановая документарная/выездная проверка, инспекционный визит проводится в следующие сроки:

12. В целях проведения плановой/внеплановой документарной/выездной проверки, инспекционного визита контролируемому лицу (контролируемым лицам) необходимо представить следующие документы:

13. Иные сведения:

Приложение N 3
к Положению

Рекомендуемый образец

АКТ КОНТРОЛЬНОГО (НАДЗОРНОГО) МЕРОПРИЯТИЯ

1. Контрольное (надзорное) мероприятие проведено в соответствии с приказом

2. Выездная проверка проведена в рамках осуществления федерального государственного энергетического надзора на объектах (в организациях), подведомственных Министерству обороны Российской Федерации

3. Контрольное (надзорное) мероприятие проведено:

4. Контрольное (надзорное) мероприятие проведено в отношении:

5. Контрольное (надзорное) мероприятие проведено по адресу (местоположению):

6. Контролируемое лицо:

7. Контрольное (надзорное) мероприятие проведено в период:

с «__» ___________ ____ г., ___ ч ___ мин

по «__» ___________ ____ г., ___ ч ___ мин

с «__» ___________ ____ г., ___ ч ___ мин

по «__» ___________ ____ г., ___ ч ___ мин

8. При проведении контрольного (надзорного) мероприятия совершены следующие контрольные (надзорные) действия:

9. При проведении контрольного (надзорного) мероприятия были рассмотрены следующие документы и сведения:

10. По результатам контрольного (надзорного) мероприятия установлено:

1) вывод об отсутствии нарушений обязательных требований, об исполнении ранее принятого решения органа энергонадзора, являющихся предметом контрольного (надзорного) мероприятия;

2) вывод о выявлении нарушений обязательных требований (с указанием обязательного требования, нормативного правового акта и его структурной единицы, которым установлено нарушенное обязательное требование, сведений, являющихся доказательствами нарушения обязательного требования), о неисполнении ранее принятого решения органа энергонадзора, являющихся предметом контрольного (надзорного) мероприятия;

3) вывод об устранении нарушений, если нарушения устранены до окончания проведения контрольного надзорного (мероприятия)

11. К настоящему акту прилагаются:

Приложение N 4
к Положению

Рекомендуемый образец

ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении выявленных нарушений

на основании акта проверки от «__» ____________ 20__ г. N ____ в отношении:

в присутствии

Предписываю устранить выявленные нарушения:

Настоящее предписание выдано для принятия мер по устранению выявленных нарушений.

Предписание может быть обжаловано в порядке, установленном пунктами 102 — 106 Положения о федеральном государственном энергетическом надзоре на объектах (в организациях), подведомственных Министерству обороны Российской Федерации (далее — Положение).

Обжалование не приостанавливает исполнение настоящего предписания.

Неисполнение предписания в установленный срок является основанием для привлечения лица, которому оно выдано, к административной ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; Российская газета, N 52, 11 марта 2022 г.).

Вынесение настоящего предписания является основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий по проверке полноты и правильности его исполнения в соответствии с абзацем шестым пункта 38 Положения.

Срок исполнения настоящего предписания может быть продлен в порядке, установленном пунктом 99 Положения.

Предписание выдал

Первый экземпляр предписания на ___ л. для исполнения получил и с его содержанием ознакомлен

Сведения об отказе в ознакомлении с предписанием и отказе от подписи:

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ

И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ

от 28 сентября 2021 г. N 339

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ

ПО ПРОВЕДЕНИЮ КОНТРОЛЬНЫХ (НАДЗОРНЫХ) МЕРОПРИЯТИЙ В ОБЛАСТИ

ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО НАДЗОРА

В целях установления единого подхода к проведению должностными лицами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору контрольных (надзорных) мероприятий и внедрения его в практическую деятельность приказываю:

Утвердить прилагаемые к настоящему приказу Методические рекомендации по проведению контрольных (надзорных) мероприятий в области федерального государственного энергетического надзора.

Руководитель

А.В.ТРЕМБИЦКИЙ

Приложение

Утверждены

приказом Федеральной службы

по экологическому, технологическому

и атомному надзору

от 28 сентября 2021 г. N 339

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ПРОВЕДЕНИЮ КОНТРОЛЬНЫХ (НАДЗОРНЫХ) МЕРОПРИЯТИЙ В ОБЛАСТИ

ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО НАДЗОРА

I. Общие положения

1. Методические рекомендации по проведению контрольных (надзорных) мероприятий в области федерального государственного энергетического надзора (далее — Рекомендации) разработаны в целях установления единого подхода к проведению должностными лицами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору контрольных (надзорных) мероприятий.

2. Рекомендации разработаны для применения должностными лицами Ростехнадзора и его территориальных органов, осуществляющими федеральный государственный энергетический надзор, в должностные обязанности которых в соответствии с положением о виде контроля и должностным регламентом входит реализация полномочий по осуществлению федерального государственного энергетического надзора, в том числе посредством профилактики нарушений обязательных требований, организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий и принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению нарушений обязательных требований (далее — инспекторы).

3. Перечень должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный энергетический надзор, определен постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1085 «О федеральном государственном энергетическом надзоре».

4. Права и обязанности инспектора определены Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

5. Правовые основания проведения контрольных (надзорных) мероприятий:

а) Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании»;

б) Федеральный закон от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ «Об электроэнергетике»;

в) Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

г) Федеральный закон от 27 июня 2010 г. N 190-ФЗ «О теплоснабжении»;

д) Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле (надзоре) в Российской Федерации»;

е) постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»;

ж) постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 854 «Об утверждении Правил оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике»;

з) постановление Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. N 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»;

и) постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1085 «О федеральном государственном энергетическом надзоре».

6. При планировании и проведении проверок учитываются сведения, имеющиеся в Генеральной прокуратуре Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, администрациях субъектов Российской Федерации, а также в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий.

II. Организация и проведение контрольных

(надзорных) мероприятий

7. При осуществлении федерального государственного надзора проводятся следующие виды контрольных (надзорных) мероприятий:

а) выездная проверка;

б) документарная проверка.

8. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании планов проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, формируемых Ростехнадзором и его территориальными органами и подлежащих согласованию с органами прокуратуры.

9. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, за исключением внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, осуществляемых без взаимодействия с контролируемым лицом, проводятся по следующим основаниям:

а) наличие у Ростехнадзора сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований;

б) поручение Президента Российской Федерации, поручение Правительства Российской Федерации о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц;

в) требование прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

г) истечение срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения требований — в случаях, установленных частью 1 статьи 95 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;

10. Для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, а также документарной проверки принимается решение следующими должностными лицами:

а) руководителем Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;

б) заместителями руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;

в) руководителями территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;

г) заместителями руководителей территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

11. В решении о проведении контрольного (надзорного) мероприятия указываются:

дата, время и место принятия решения;

кем принято решение;

основание проведения контрольного (надзорного) мероприятия;

вид контроля;

фамилии, имена, отчества (при наличии), должности инспектора (инспекторов), уполномоченного (уполномоченных) на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки специалистов, экспертов или наименование экспертной организации, привлекаемой к проведению такого мероприятия;

объект контроля, в отношении которого проводится контрольное (надзорное) мероприятие;

адрес места осуществления контролируемым лицом деятельности или адрес нахождения иных объектов государственного надзора, в отношении которых проводится проверка;

наименование организации, адрес организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), ответственных за соответствие обязательным требованиям объекта государственного надзора, в отношении которого проводится проверка;

вид контрольного (надзорного) мероприятия;

перечень контрольных (надзорных) действий, совершаемых в рамках контрольного (надзорного) мероприятия;

предмет проверки;

дата проведения проверки, в том числе срок непосредственного взаимодействия с контролируемым лицом;

перечень документов, предоставление которых организацией необходимо для оценки соблюдения обязательных требований.

12. Информирование контролируемых лиц о совершаемых инспектором контрольных (надзорных) мероприятиях осуществляется в соответствии с частью 4 статьи 21 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

13. Контролируемое лицо считается проинформированным надлежащим образом в случае, если:

а) сведения предоставлены контролируемому лицу в соответствии с частью 4 статьи 21 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а также направлены ему электронной почтой по адресу, сведения о котором представлены контрольному (надзорному) органу контролируемым лицом и внесены в информационные ресурсы, информационные системы при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля или оказании государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, установленных частью 9 статьи 21 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Для целей информирования контролируемого лица контрольным (надзорным) органом может использоваться адрес электронной почты, сведения о котором были представлены при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

б) сведения были направлены в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через единый портал государственных и муниципальных услуг или через региональный портал государственных и муниципальных услуг в адрес контролируемых лиц, завершивших прохождение процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации, с подтверждением факта доставки таких сведений.

14. О проведении выездной проверки контролируемое лицо уведомляется путем направления копии решения о проведении выездной проверки не позднее чем за двадцать четыре часа до ее начала.

15. Проверка может быть начата после внесения в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий сведений, установленных правилами его формирования и ведения, за исключением случаев неработоспособности единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, зафиксированных оператором реестра.

16. Проверки подлежат проведению с учетом внутренних правил и (или) установлений контролируемых лиц, режима работы объекта контроля, если они не создают непреодолимого препятствия по проведению контрольных (надзорных) мероприятий.

17. Совершение контрольных (надзорных) действий и их результаты отражаются в документах, составляемых инспектором (инспекторами) и лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий.

18. При проведении выездных и документарных проверок инспектором для фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств.

Решение об использовании фотосъемки, аудио- и видеозаписи, иных способов фиксации доказательств нарушения обязательных требований принимается инспектором.

При осуществлении видеозаписи при проведении проверки фиксируется дата, время и место ее проведения, а также характеристика выявленных нарушений.

Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для фиксации доказательств, должны позволять однозначно идентифицировать объект фиксации, отражающий нарушение обязательных требований.

Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для доказательств нарушений, прикладываются к акту проверки.

19. При проведении проверки, предусматривающей взаимодействие с контролируемым лицом (его представителем) в месте осуществления деятельности контролируемого лица, контролируемому лицу (его представителю) инспектором, в том числе руководителем группы инспекторов, предъявляются служебное удостоверение, заверенная печатью бумажная копия либо решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, а также сообщается учетный номер контрольного (надзорного) мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий.

20. Срок проведения выездной проверки не может превышать десять рабочих дней.

21. В случае, если проведение проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием контролируемого лица по месту нахождения (осуществления деятельности) либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности контролируемым лицом, либо в связи с иными действиями (бездействием) контролируемого лица, повлекшими невозможность проведения или завершения проверки, инспектор составляет акт о невозможности проведения проверки, предусматривающей взаимодействие с контролируемым лицом, с указанием причин и информирует контролируемое лицо.

22. В случае, указанном в пункте 21 настоящих методических рекомендаций, уполномоченное должностное лицо Ростехнадзора вправе принять решение о проведении в отношении контролируемого лица такой же проверки без предварительного уведомления контролируемого лица и без согласования с органами прокуратуры.

23. В ходе выездных проверок могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

а) осмотр — контрольное (надзорное) действие, заключающееся в проведении визуального обследования территорий, помещений, производственных и иных объектов, продукции, без разборки, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.

Осмотр осуществляется инспектором в присутствии контролируемого лица или его представителя и (или) с применением видеозаписи.

По результатам осмотра инспектором составляется протокол осмотра, в который вносится перечень осмотренных территорий и помещений, производственных и иных объектов, а также наименование, количество иные идентификационные признаки обследуемых объектов государственного надзора, имеющие значение для данной проверки.

Протокол осмотра составляется в свободной форме и содержит информацию о месте составления с указанием даты осмотра, времени начала и окончания осмотра;

б) опрос — контрольное (надзорное) действие, заключающееся в получении инспектором устной информации, имеющей значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, от контролируемого лица или его представителя и иных лиц, располагающих такой информацией.

Результаты опроса фиксируются в протоколе опроса, который подписывается опрашиваемым лицом, подтверждающим достоверность изложенных им сведений, а также в акте проверки в случае, если полученные сведения имеют значение для данной проверки;

в) получение письменных объяснений — контрольное (надзорное) действие, заключающееся в запросе инспектором письменных свидетельств, имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, от контролируемого лица или его представителя, свидетелей, располагающих такими сведениями (далее — объяснения).

Объяснения оформляются путем составления письменного документа в свободной форме.

Инспектор вправе собственноручно составить объяснения со слов должностных лиц или работников организации, гражданина, являющихся контролируемыми лицами, их представителей, свидетелей. В этом случае указанные лица знакомятся с объяснениями, при необходимости дополняют текст, делают отметку о том, что инспектор с их слов записал верно, и подписывают документ, указывая дату и место его составления;

г) истребование документов — контрольное (надзорное) действие, заключающееся в предъявлении (направлении) инспектором контролируемому лицу требования о представлении необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований документов и (или) их копий, в том числе материалов фотосъемки, аудио- и видеозаписи, информационных баз, банков данных, а также носителей информации;

д) инструментальное обследование — контрольное (надзорное) действие, совершаемое инспектором или специалистом по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо по месту нахождения производственного объекта с использованием специального оборудования и (или) технических приборов для определения фактических значений показателей, имеющих значение для оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.

Инструментальное обследование осуществляется инспектором или специалистом, имеющими допуск к работе на специальном оборудовании, использованию технических приборов.

По результатам инструментального обследования инспектором или специалистом составляется протокол инструментального обследования, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы инспектора или специалиста, составивших протокол, сведения о контролируемом лице, предмет обследования, используемые специальное оборудование и (или) технические приборы, методики инструментального обследования, результат инструментального обследования, нормируемое значение показателей, подлежащих контролю при проведении инструментального обследования, и выводы о соответствии этих показателей установленным нормам, иные сведения, имеющие значение для оценки результатов инструментального обследования;

е) экспертиза — контрольное (надзорное) действие, заключающееся в проведении исследований по вопросам, разрешение которых требует специальных знаний в различных областях науки, техники и которые поставлены перед экспертом или экспертной организацией инспектором в рамках проверки в целях оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.

Экспертиза осуществляется экспертом или экспертной организацией по поручению Ростехнадзора.

Экспертиза может осуществляться как по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) непосредственно в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия, так и по месту осуществления деятельности эксперта или экспертной организации.

Время осуществления экспертизы зависит от вида экспертизы и устанавливается индивидуально в каждом конкретном случае по соглашению между контрольным (надзорным) органом и экспертом или экспертной организацией.

Результаты экспертизы оформляются экспертным заключением;

ж) эксперимент — контрольное (надзорное) действие, заключающееся в использовании тест-ситуации (объявления учебной тревоги), имитирующей возникновение аварийной ситуации на объекте государственного надзора, направленной на проверку готовности юридического лица, эксплуатирующего объекты государственного надзора, к выполнению мероприятий по ликвидации последствий аварийной ситуации на объектах государственного надзора.

В случае необходимости проведения экспертной оценки технического состояния объектов электроэнергетики, оборудования и устройств при проведении контрольного (надзорного) мероприятия приостановление эксплуатации и ввод в работу указанных объектов, оборудования и устройств осуществляются в соответствии с пунктом 16 Положения о федеральном государственном энергетическом надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1085 «О федеральном государственном энергетическом надзоре».

24. В ходе документарных проверок могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

а) получение письменных объяснений;

б) истребование документов.

25. С 31 декабря 2023 года документы, оформляемые контрольным (надзорным) органом при осуществлении государственного контроля (надзора), составляются в форме электронного документа и подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью.

III. Перечень контрольных вопросов

26. При организации плановых контрольных (надзорных) мероприятий в области федерального государственного энергетического надзора учитывается следующий перечень контрольных вопросов:

1) назначение организаций, осуществляющих эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии и эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства, теплоснабжающих и теплосетевых организаций, осуществляющих эксплуатацию тепловых энергоустановок (далее — объекта);

2) особенности размещения объекта;

3) техническое состояние и соответствие (несоответствие) безопасности зданий, сооружений, помещений объекта, территории или частей территории объекта, его цехов, участков, площадок, технических устройств, средств и оборудования проектной документации;

4) статистика аварийности на объекте;

5) статистика по смертельному травматизму на объекте.

27. При осуществлении плановых выездных контрольных (надзорных) мероприятий инспектором предусматривается оценка:

1) состояния зданий, сооружений, помещений объекта, территории или частей территории объекта, его цехов, участков, площадок, технических устройств, средств и оборудования;

2) работоспособности приборов и систем контроля безопасности на объекте;

3) пригодности к использованию систем наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии;

4) выполнения мероприятий по предотвращению проникновения на объект посторонних лиц;

5) организационно-распорядительной, технической, разрешительной, учетной и иной документации, наличие которой на объекте предусмотрено обязательными требованиями в области федерального государственного энергетического надзора, на предмет ее соответствия указанным требованиям;

6) организации работы комиссий по расследованию причин аварий на объекте;

7) соблюдения на объекте требований по проведению проверки знаний рабочих, их инструктажа по безопасности, стажировке на рабочем месте;

работы аттестационных комиссий организации по аттестации в области федерального государственного энергетического надзора;

9) выполнения мероприятий по устранению причин аварий и несчастных случаев на объекте;

10) выполнения собственником (эксплуатирующей организацией) запланированных профилактических мероприятий;

11) организации обучения работников действиям в случае аварии на объекте.

IV. Подготовка к проведению планового выездного

контрольного (надзорного) мероприятия

28. Перед плановой выездной проверкой анализируется имеющаяся информация об объекте, а также документы, устанавливающие требования к осуществлению деятельности и к обеспечению безопасности зданий, сооружений, помещений объекта, территории или частей территории объекта, его цехов, участков, площадок, технических устройств, средств и оборудования, находящихся в собственности (эксплуатации) проверяемой организации.

29. Основой для информации о состоянии безопасности объектов служат:

1) результаты мероприятий по контролю (приказы, распоряжения, решения о проведении проверок, акты проверок, предписания об устранении нарушений обязательных требований, возражения в отношении актов проверок и (или) выданных предписаний об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений), материалы дел об административных правонарушениях, заверенные руководителем эксплуатирующей организации (руководителем обособленного подразделения юридического лица), копии предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и иные документы, хранящиеся в Ростехнадзоре и его территориальных органах;

2) информация, представленная ранее в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и (или) находящаяся в комплексной системе информатизации Ростехнадзора, едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а также в едином реестре проверок;

3) сведения, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) сведения, отчеты, уведомления и иные документы, связанные с эксплуатацией объектов;

5) анализ причин аварий и несчастных случаев при эксплуатации опасных объектов.

V. Перечень документов, рассмотрение которых необходимо

для достижения целей и задач проведения контрольных

(надзорных) мероприятий

30. Для достижения целей и задач проведения контрольных (надзорных) мероприятий в области федерального государственного энергетического надзора организаций, осуществляющих эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, проверяются документы, подтверждающие исполнение обязательных требований в сфере электроэнергетики, в том числе:

1) приказ о назначении на должность руководителя юридического лица, распорядительный документ о назначении постоянно действующей комиссии для проведения проверки знаний персонала организации;

2) акты разграничения сетей по имущественной (балансовой) принадлежности и эксплуатационной ответственности между энергоснабжающими организациями и потребителями (акт разграничения балансовой принадлежности электросетей, акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт об осуществлении технологического присоединения);

3) акты расследования аварий;

4) ведомости показаний контрольно-измерительных приборов и электросчетчиков;

5) генеральный план с нанесенными зданиями, сооружениями и подземными электротехническими коммуникациями;

6) годовые планы (графики) ремонтов;

7) график проведения планового производственного инструктажа;

графики проведения испытаний оборудования электрических сетей в объеме и в сроки, предусмотренные нормативными документами;

9) графики проведения тренировок дежурного персонала;

10) графики технического обслуживания устройств релейной защиты и автоматики;

11) данные о длительно допустимой токовой нагрузке и аварийно допустимой токовой нагрузке линий электропередачи и оборудования в зависимости от температуры окружающего воздуха;

12) декларация о потреблении энергетических ресурсов;

13) документ, подтверждающий, что административно-технический, оперативный и оперативно-ремонтный персонал объекта электроэнергетики, участвующий в производстве переключений на объекте электроэнергетики, должен пройти подготовку и получить подтверждение о готовности к выполнению профессиональных функций в соответствии с обязательными формами работы с указанным персоналом в порядке, установленном правилами работы с персоналом, и быть допущен к ведению оперативных переговоров и производству переключений в электроустановках;

14) документ, подтверждающий, что персонал релейной защиты и автоматики (далее — РЗА), участвующий в производстве переключений в электроустановках в качестве контролирующего лица, должен пройти подготовку и получить подтверждение о готовности к выполнению профессиональных функций в соответствии с обязательными формами работы с указанным персоналом в порядке, установленном правилами работы с персоналом, и быть допущен к самостоятельному выполнению работ по техническому обслуживанию соответствующих устройств РЗА;

15) документ, утверждающий форму организации круглосуточного оперативного обслуживания объекта электроэнергетики (постоянное дежурство оперативного персонала на объекте, дежурство на дому, обслуживание объекта электроэнергетики персоналом оперативных выездных бригад, использование средств телеуправления);

16) документы по результатам проведения испытаний, освидетельствования оборудования;

17) документы, подтверждающие проведение технического освидетельствования оборудования по истечении установленного нормативно-технической документацией срока службы с целью оценки состояния, установления сроков дальнейшей работы и условий эксплуатации;

18) должностные инструкции по каждому рабочему месту работника;

19) журнал выдачи и возврата ключей от электроустановок;

20) журнал или картотека дефектов и неполадок на электрооборудовании;

21) журнал проведения производственных инструктажей;

22) журнал регистрации инвентарного учета, периодической проверки и ремонта переносных и передвижных электроприемников, вспомогательного оборудования к ним;

23) журнал регистрации проведения производственного инструктажа;

24) журнал релейной защиты, автоматики и телемеханики;

25) журнал учета аварий и отказов;

26) журнал учета присвоения группы I по электробезопасности неэлектротехническому персоналу;

27) журнал учета проведения противоаварийных и противопожарных тренировок;

28) журнал учета работ по нарядам и распоряжениям;

29) инструкции по охране труда на рабочих местах;

30) инструкции по эксплуатации трансформаторов;

31) инструкция по ведению оперативных переговоров и записей;

32) инструкция по оперативно-диспетчерскому управлению;

33) инструкция по эксплуатации аккумуляторных установок;

34) инструкция технического обслуживания и ремонта электросварочных установок;

35) эксплуатационная инструкция по эксплуатации электродвигателей;

36) инструкция по предотвращению и ликвидации аварий;

37) инструкция по производству переключений в электроустановках (для объекта, группы объектов);

38) инструкция по эксплуатации воздушных линий и токопроводов;

39) инструкция по эксплуатации кабельных линий электропередач;

40) производственная инструкция по эксплуатации конденсаторных установок;

41) личная инструкция по оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве;

42) информация о предоставлении декларации о потреблении энергетических ресурсов в уполномоченный орган;

43) информация об авариях, групповых несчастных случаях на производстве, тяжелых несчастных случаях на производстве, несчастных случаях на производстве со смертельным исходом, а также о принятых мерах;

44) информация об имеющихся зданиях, строениях и сооружениях и об оснащении их приборами учета используемых энергетических ресурсов,

45) исполнительные рабочие схемы: принципиальные, монтажные или принципиально-монтажные;

46) комплексные программы при вводе в работу новых (модернизированных, реконструированных) линий электропередачи, оборудования, устройств РЗА и при проведении испытаний;

47) копия программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

48) наличие двух независимых каналов связи объекта электроэнергетики с диспетчерским центром;

49) нормальные схемы соединений электрической сети, подстанций, согласованные с органом диспетчерского управления, в оперативном ведении или оперативном управлении которого находится входящее в них оборудование;

50) оперативная схема электрических соединений объекта электроэнергетики;

51) оперативные журналы;

52) паспорта-протоколы РЗА;

53) перечень должностей и профессий электротехнического и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности, утвержденный руководителем;

54) перечень инвентарных средств защиты, распределенных между объектами;

55) перечень местных инструкций для оперативного (оперативно-ремонтного персонала);

56) перечень неисправных блокировок и график устранения неисправности блокировок;

57) перечень оборудования, находящегося в оперативном управлении или оперативном ведении;

58) перечень профессий и рабочих мест, требующих присвоения группы I по электробезопасности;

59) перечень работ, разрешенных в порядке текущей эксплуатации;

60) перечень сложных переключений, выполняемых по программам (типовым программам) переключений;

61) перечень средств измерений, переведенных в разряд индикаторов;

62) перечень технической документации, утвержденный техническим руководителем;

63) перечень электроустановок напряжением до 1 кВ включительно, где переключения допускается выполнять по команде на производство переключений, выдаваемой административно-техническим персоналом, который должен быть утвержден техническим руководителем владельца объекта электроэнергетики (его филиала);

64) перечень электроустановок, где требуются дополнительные мероприятия по обеспечению безопасности производства работ;

65) перечень электроустановок, не оборудованных блокировочными устройствами или имеющих неисправные блокировочные устройства (при их наличии);

66) планы проверки и профилактических работ устройств технологической и релейной защиты, противоаварийной и режимной автоматики;

67) положения (соглашения) о взаимоотношениях персонала различных уровней оперативного управления;

68) порядок оформления, ведения, использования и хранения документов по организации и проведению работы с персоналом в организации;

69) порядок приемки оборудования после ремонта или испытания;

70) порядок работы с персоналом, утвержденный руководителем организации или уполномоченным им должностным лицом организации;

71) порядок хранения, учета, выдачи и возврата ключей (в том числе электронных ключей) от электроустановок, а также количество комплектов ключей, утвержденные распоряжением руководителя организации (обособленного подразделения);

72) организационно-распорядительные документы организации (обособленного подразделения), предоставляющие оперативному персоналу права выдачи нарядов-допусков и распоряжений;

73) программа проведения планового производственного инструктажа;

74) программы и графики проведения контрольных противоаварийных тренировок;

75) производственные инструкции по эксплуатации электроустановок;

76) протоколы проведения испытаний электрооборудования и аппаратов;

77) распорядительный документ организации о назначении лица, ответственного за работу с персоналом в организации;

78) распорядительный документ организации о предоставлении административно-техническому, оперативному (оперативно-ремонтному) персоналу и персоналу РЗА владельца объекта электроэнергетики права ведения оперативных переговоров, производства и контроля переключений в электроустановках;

79) распоряжение о назначении работников, имеющих право на деблокирование;

80) распоряжение руководства предприятия, определяющее вид обслуживания электроустановки, число работников из числа оперативного персонала в смене;

81) ремонтные схемы соединений электрической сети, согласованные с органом диспетчерского управления, в оперативном ведении или оперативном управлении которого находится входящее в них оборудование;

82) сведения о должностных лицах, ответственных за обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

83) соглашения о технологическом взаимодействии с субъектами электроэнергетики;

84) списки работников, имеющих право выполнения оперативных переключений, ведения оперативных переговоров, единоличного осмотра электроустановок;

85) списки работников, имеющих право отдавать распоряжения, выдавать наряды;

86) списки работников, которым даны права допускающего, ответственного руководителя работ, производителя работ, наблюдающего;

87) списки работников, допущенных к проверке подземных сооружений на загазованность;

88) список персонала субъекта электроэнергетики, уполномоченного выдавать разрешение на деблокирование при неисправности оперативной блокировки;

89) список персонала, имеющего право контролировать переключения в электроустановках на оборудовании объекта электроэнергетики;

90) список работников, допущенных к ведению оперативных переговоров и производству переключений в электроустановках на данном объекте электроэнергетики;

91) схемы и объемы блокировочных устройств, определенных по распределительным устройствам, находящимся в ведении диспетчера органа диспетчерского управления соответствующего уровня, решением технического руководителя энергосистемы, по остальным распределительным устройствам — решением технического руководителя энергообъекта;

92) технические данные об устройствах РЗА в виде карт уставок и характеристик;

93) технические паспорта на каждую линию электропередачи и основное оборудование электрических сетей;

94) технические паспорта основного энергооборудования, зданий и сооружений энергообъектов, сертификаты на оборудование и материалы, подлежащие обязательной сертификации;

95) типовые программы и бланки переключений;

96) незаполненные, пронумерованные экземпляры бланков переключений;

97) утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и т.д.) со всеми последующими изменениями;

98) утвержденная система оперативного управления электрохозяйством с организационной структурой и формой оперативного управления;

99) утвержденная техническая документация на конструктивные изменения электрооборудования и аппаратов, а также электрических схем;

100) утвержденные нормальные (временные нормальные) схемы электрических соединений объекта электроэнергетики;

101) утвержденные перечни обменного фонда, аварийного запаса основного оборудования, необходимых материалов и средств для выполнения аварийно-восстановительных работ;

102) чертежи подземных кабельных трасс и заземляющих устройств с привязками к зданиям и постоянным сооружениям и указанием мест установки соединительных муфт и пересечений с другими коммуникациями;

103) чертежи электрооборудования, электроустановок и сооружений, комплекты чертежей запасных частей, исполнительные чертежи воздушных и кабельных трасс и кабельные журналы.

31. Для достижения целей и задач проведения контрольных (надзорных) мероприятий в области федерального государственного энергетического надзора организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства, проверяются документы, подтверждающие исполнение обязательных требований в сфере электроэнергетики, в том числе:

1) приказ о назначении на должность руководителя юридического лица или документы, подтверждающие полномочия представителей, выступающих от имени юридического лица;

2) приказ (распоряжение) о создании аттестационной комиссии организации;

3) сведения об общей штатной и фактической численности работающих на объекте, укомплектованность штата (в процентах);

4) акты разграничения сетей по имущественной (балансовой) принадлежности и эксплуатационной ответственности между энергоснабжающими организациями и потребителями;

5) акты расследования аварий;

6) бланки переключений пронумерованные;

7) ведомости показаний контрольно-измерительных приборов и электросчетчиков;

генеральный план с нанесенными зданиями, сооружениями и подземными электротехническими коммуникациями;

9) годовые планы (графики) ремонтов;

10) график проверки знаний персонала организации;

11) графики проведения специализированных тренировок дежурного персонала по вводу временных отключений электрической энергии (мощности), проводимых с участием субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике;

12) декларация о потреблении энергетических ресурсов;

13) диспетчерские графики, выданные соответствующему диспетчеру на каждом уровне оперативно-диспетчерского управления после утверждения соответственно главным диспетчером (техническим руководителем) органа оперативно-диспетчерского управления энергосистемы или энергообъекта, объединенных и единой энергосистем;

14) документы, подтверждающие проведение технического освидетельствования оборудования по истечении установленного нормативно-технической документацией срока службы с целью оценки состояния, установления сроков дальнейшей работы и условий эксплуатации;

15) документы, подтверждающие результаты проверки знаний и аттестации работников в области энергетики;

16) журнал (журналы) технического состояния зданий и сооружений;

17) журнал выдачи и возврата ключей от электроустановок;

18) журнал дефектов и неполадок с оборудованием;

19) журнал или картотека дефектов и неполадок на электрооборудовании;

20) журнал регистрации вводного инструктажа по безопасности труда;

21) журнал регистрации инвентарного учета, периодической проверки и ремонта переносных и передвижных электроприемников, вспомогательного оборудования к ним;

22) журнал регистрации инструктажей по технике безопасности на рабочем месте;

23) журнал регистрации проведения производственного инструктажа;

24) журнал релейной защиты, автоматики и телемеханики;

25) журнал учета аварий и отказов;

26) журнал учета присвоения группы I по электробезопасности не электротехническому персоналу;

27) журнал учета проведения противоаварийных и противопожарных тренировок;

28) журнал учета работ по нарядам и распоряжениям;

29) журнал учета работ по нарядам и распоряжениям;

30) журнал учета состояния контрольно-измерительных приборов и автоматики;

31) журналы инструктажей (вводного, инструктажа на рабочем месте, инструктажа по пожарной безопасности);

32) инструкции или методические указания по наладке и проверке РЗА;

33) инструкции по охране труда на рабочих местах;

34) инструкции по пожарной безопасности;

35) инструкция о мерах пожарной безопасности и план (схема) эвакуации людей в случае возникновения пожара;

36) инструкция по ведению оперативных переговоров и записей;

37) инструкция по оперативно-диспетчерскому управлению;

38) инструкция по предотвращению и ликвидации технологических нарушений, составленная в соответствии с инструкцией вышестоящего органа оперативно-диспетчерского управления;

39) инструкция по производству оперативных переключений;

40) инструкция по эксплуатации аккумуляторных установок;

41) инструкция по эксплуатации воздушных линий и токопроводов;

42) инструкция по эксплуатации кабельных линий электропередачи;

43) инструкция по эксплуатации конденсаторных установок;

44) инструкция по эксплуатации средств защиты от перенапряжений;

45) инструкция по эксплуатации трансформаторов с установленной мощностью 1000 кВА и выше;

46) инструкция по эксплуатации электродных котлов;

47) инструкция по эксплуатации электросварочных установок;

48) должностные инструкции по каждому рабочему месту;

49) другие производственные инструкции по эксплуатации электроустановок;

50) личная инструкция по оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве;

51) местная инструкция об эксплуатации зданий и сооружений;

52) информация о предоставлении декларации о потреблении энергетических ресурсов в уполномоченный орган,

53) информация об авариях, групповых несчастных случаях на производстве, тяжелых несчастных случаях на производстве, несчастных случаях на производстве со смертельным исходом;

54) информация о принятых предприятием мерах по каждой аварии, несчастному случаю на производстве со смертельным исходом, в том числе групповом (сведения о действиях, осуществленных предприятием, о соответствии осуществленных действий обстоятельствам и требованиям, о том, какие необходимые действия не были осуществлены предприятием и т.д.);

55) информация о программах профессионального обучения, утвержденных на объекте (какие программы утверждены, дата утверждения);

56) информация об имеющихся зданиях, строениях и сооружениях и об оснащении их приборами учета используемых энергетических ресурсов.

57) исполнительные рабочие схемы: принципиальные, монтажные или принципиально-монтажные;

58) копия программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

59) нормальные схемы соединений электрической сети, подстанций с органом диспетчерского управления, в оперативном ведении или оперативном управлении которого находится входящее в них оборудование;

60) оперативный журнал;

61) оперативный план пожаротушения;

62) отчетная документация о проведении осмотров зданий и сооружений;

63) отчетная документация о проведении технического освидетельствования специализированной организацией строительных конструкций зданий и сооружений с периодичностью один раз в 5 лет;

64) отчетная документация о проведенных ремонтах;

65) паспорта на контрольно-измерительные приборы;

66) паспорта-протоколы релейной защиты и автоматики;

67) перечень должностей и профессий электротехнического и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности, утвержденный руководителем;

68) перечень инвентарных средств защиты, распределенных между объектами;

69) перечень местных инструкций по эксплуатации электроустановок;

70) перечень неисправных блокировок и график устранения неисправности блокировок;

71) перечень нормативных актов, устанавливающих требования по укомплектованности штата работников;

72) перечень оборудования, находящегося в оперативном управлении или оперативном ведении;

73) перечень профессий и рабочих мест, требующих присвоения группы I по электробезопасности;

74) перечень работ, разрешенных в порядке текущей эксплуатации;

75) перечень сложных оперативных переключений, выполняемых по бланкам переключений, утвержденный техническим руководителем;

76) перечень средств измерений, переведенных в разряд индикаторов;

77) перечень электроустановок, где требуются дополнительные мероприятия по обеспечению безопасности производства работ;

78) перечни необходимых инструкций, схем и других оперативных документов в производственных службах, утвержденные техническим руководителем организации;

79) план проведения противопожарных тренировок и журналы учета их проведения;

80) планы ввода в эксплуатацию, реконструкции (модернизации) объектов электроэнергетики в соответствии с утвержденной инвестиционной программой;

81) планы проведения испытаний оборудования электрических сетей в объеме и в сроки, которые предусмотрены нормативными документами;

82) планы проверки и профилактических работ устройств технологической и релейной защиты, противоаварийной и режимной автоматики;

83) планы технических мероприятий, направленных на повышение надежности и эффективности работы оборудования, а также мероприятий по предупреждению повреждений оборудования, технологических схем и сооружений в условиях низких температур наружного воздуха;

84) порядок организации и проведения обходов и осмотров рабочих мест, в том числе в ночное время, определенный руководителем организации;

85) порядок приемки оборудования после ремонта или испытания;

86) порядок работы с персоналом;

87) программа проведения планового производственного инструктажа;

88) программы и графики проведения контрольных противоаварийных тренировок;

89) программы проведения вводного инструктажа по безопасности труда;

90) программы проведения дублирования;

91) программы проведения контрольных противоаварийных тренировок;

92) программы проведения первичного инструктажа по безопасности труда;

93) программы проведения стажировки;

94) программы производственного обучения по новой должности;

95) программы специальной подготовки и порядок их реализации, определенный руководителем организации;

96) протоколы измерений емкостных токов, токов дугогасящих реакторов, токов замыкания на землю и напряжений смещения нейтрали;

97) протоколы контроля за нагрузками кабельных линий в период летнего или осенне-зимнего максимума в часы суток, соответствующие максимальной нагрузке кабельной линии;

98) протоколы проведения испытаний электрооборудования и аппаратов;

99) рабочие программы вывода в проверку (ввода в работу) сложных устройств РЗА с указанием последовательности, способа и места отсоединения их цепей от остающихся в работе устройств РЗА, цепей управления оборудованием и цепей тока и напряжения; перечень групп устройств, на которые должны быть составлены рабочие программы, утвержденный техническим руководителем энергосистемы или энергообъекта;

100) распорядительные документы о допуске к стажировке, дублированию, самостоятельной работе;

101) распорядительный документ о назначении постоянно действующей комиссии для проведения проверки знаний персонала организации;

102) распоряжение руководства предприятия, определяющее вид обслуживания электроустановки, число работников из числа оперативного персонала в смене;

103) распоряжения на стажировку, дублирование, допуск к самостоятельной работе;

104) результаты поверки контрольно-измерительных приборов;

105) ремонтные схемы соединений электрической сети, согласованные с органом диспетчерского управления, в оперативном ведении или оперативном управлении которого находится входящее в них оборудование;

106) решения о внесении в документы государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведений о границах охранных зон сетевых объектов;

107) сведения о должностных лицах, ответственных за обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

108) сведения о проведении испытаний, освидетельствования оборудования и сооружений;

109) списки работников, имеющих право выполнения оперативных переключений, ведения оперативных переговоров, единоличного осмотра электроустановок;

110) списки работников, имеющих право отдавать распоряжения, выдавать наряды;

111) списки работников, которым даны права допускающего, ответственного руководителя работ, производителя работ, наблюдающего;

112) списки распределения первичных средств пожаротушения между энергообъектами;

113) список лиц, имеющих право первичного допуска;

114) схемы и объемы блокировочных устройств, определенные по распределительным устройствам, находящимся в ведении диспетчера органа диспетчерского управления соответствующего уровня, решением технического руководителя энергосистемы, по остальным распределительным устройствам — решением технического руководителя энергообъекта;

115) тематический план проведения контрольных противоаварийных тренировок;

116) технические данные об устройствах РЗА в виде карт уставок и характеристик;

117) технические паспорта основного электрооборудования, зданий и сооружений энергообъектов, сертификаты на оборудование и материалы, подлежащие обязательной сертификации;

118) типовые программы переключений;

119) утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями;

120) утвержденная техническая документация на конструктивные изменения электрооборудования и аппаратов, а также электрических схем;

121) утвержденные перечни обменного фонда, аварийного запаса основного оборудования, необходимых материалов и средств для выполнения аварийно-восстановительных работ;

122) утвержденные техническим руководителем энергообъекта параметры настройки автоматических регуляторов и положения ответвлений переключателей без возбуждения трансформаторов;

123) чертежи подземных кабельных трасс и заземляющих устройств с привязками к зданиям и постоянным сооружениям и указанием мест установки соединительных муфт и пересечений с другими коммуникациями;

124) чертежи электрооборудования, электроустановок и сооружений, комплекты чертежей запасных частей, исполнительные чертежи воздушных и кабельных трасс и кабельные журналы.

VI. Перечень документов, рассмотрение которых необходимо

для достижения целей и задач проведения проверок

в сфере теплоснабжения

32. Для достижения целей и задач проведения контрольных (надзорных) мероприятий в области федерального государственного энергетического надзора теплоснабжающих и теплосетевых организаций, осуществляющих эксплуатацию тепловых энергоустановок, проверяются документы, подтверждающие исполнение обязательных требований в сфере теплоснабжения, в том числе:

1) акты испытаний на прочность и плотность трубопроводов и оборудования тепловых пунктов, систем теплопотребления, подключенных по зависимой схеме;

2) акты о проведении промывок (продувок) трубопроводов;

3) акты разграничения тепловых сетей по имущественной (балансовой) принадлежности и эксплуатационной ответственности между теплоснабжающими организациями и потребителями;

4) акты расследования аварий (при наличии);

5) ведомости показаний контрольно-измерительных приборов;

6) ведомости учета суточного отпуска тепловой энергии и теплоносителя на источнике теплоты;

7) годовые (сезонные и месячные) планы (графики) ремонтов тепловых энергоустановок;

график или местная инструкция по периодической очистке поверхностей нагрева котлов с газовой стороны;

9) график капитального ремонта водоподготовительного оборудования;

10) график ограничений и отключений;

11) график периодического опробования технологических защит;

12) графики проверки работы оборудования, находящегося в резерве;

13) документы по контролю и анализу показателей работы конденсационной установки;

14) документы по проверке знаний персонала организации;

15) документы по результатам инструментального обследования баков-аккумуляторов;

16) документы по результатам испытаний золоулавливающих установок;

17) документы по результатам количественного и качественного анализа внутренних отложений котлов;

18) документы по результатам наблюдения за осадкой фундаментов зданий, сооружений и оборудования (фундаменты котлов, питательных насосов и молотковых мельниц);

19) документы по результатам наружного и внутреннего обследования дымовых труб с привлечением специализированных организаций;

20) документы по результатам определения присосов воздуха в топку и газовый тракт котлов;

21) документы по результатам проведения испытаний, освидетельствования оборудования, зданий и сооружений;

22) документы по результатам проверки теплофикационных трубопроводов на гидравлическую плотность;

23) документы по результатам теплохимических испытаний;

24) документы по результатам эксплуатационного контроля металла и технического диагностирования основных элементов тепловых установок;

25) документы по результатам эксплуатационных испытаний котлов;

26) документы по эксплуатации оборудования технического водоснабжения;

27) документы по эксплуатации топливного хозяйства (твердого, жидкого и газового) и систем пылеприготовления;

28) документы, определяющие объем проверки знаний правил и норм для каждой должности (профессии);

29) документы, подтверждающие выполнение периодических проверок состояния системы регенерации;

30) документы, подтверждающие оснащенность тепловых энергоустановок средствами технологических измерений, сигнализации и автоматического регулирования;

31) документы, подтверждающие проведение технического освидетельствования по истечении установленного нормативно-технической документацией срока службы оборудования с целью оценки состояния, установления сроков дальнейшей работы и условий эксплуатации;

32) документы, подтверждающие прохождение проверки знаний членов постоянно действующей комиссии для проведения проверки знаний персонала организации;

33) должностные инструкции персонала, осуществляющего эксплуатацию территорий, зданий и сооружений для размещения тепловых энергоустановок;

34) должностные инструкции руководителей структурных подразделений и специалистов организации;

35) журнал заявок на вывод оборудования из работы;

36) журнал обходов тепловых сетей;

37) журнал оперативных действий, производимых для обеспечения заданного режима эксплуатации тепловой сети;

38) журнал учета аварий и отказов;

39) журнал учета качества питательной, подпиточной, сетевой воды, пара и конденсата;

40) журнал учета проведения противоаварийных и противопожарных тренировок;

41) журнал учета работ по нарядам и распоряжениям;

42) журнал учета состояния контрольно-измерительных приборов и автоматики;

43) журнал учета тепловой энергии и теплоносителя в водяных (паровых) системах теплопотребления;

44) журналы дефектов тепломеханического оборудования;

45) журналы заявок на вывод из работы оборудования;

46) журналы регистрации вводного, первичного на рабочем месте, повторного, внепланового и целевого инструктажей по безопасности труда, а также инструктажа по пожарной эксплуатации;

47) журналы регистрации результатов измерения уровня грунтовых вод в скважинах-пьезометрах и материалы химических анализов грунтовых вод;

48) журналы состояния окружающей среды для зданий и сооружений, где периодически возникают или возможны процессы, нарушающие параметры окружающей среды, определяемые санитарными нормами, либо отмечены коррозионные процессы строительных конструкций. Утвержденный руководителем организации перечень таких зданий и сооружений;

49) журналы технических осмотров строительных конструкций зданий и сооружений;

50) инструкции заводов — изготовителей котлов;

51) инструкции по охране труда персонала, эксплуатирующего тепломеханическое оборудование;

52) инструкции по эксплуатации водоподготовительной установки и ведению водно-химического режима тепломеханического оборудования;

53) инструкции по эксплуатации тепломеханического оборудования и проектные схемы;

54) инструкция или специальная программа прогрева и пуска паропроводов (при их наличии);

55) информация об авариях, несчастных случаях на производстве со смертельным исходом (в том числе групповых);

56) исполнительная документация с указанием основной запорной арматуры, воздушников и дренажей;

57) исполнительные схемы-генпланы подземных сооружений и коммуникаций на территории организации;

58) календарные графики проверки знаний в организации;

59) квалификационные удостоверения рабочих основных профессий, подтверждающие их профессиональное образование;

60) комплекты чертежей строительной части проектов каждого здания и сооружения организации с исполнительными чертежами и схемами на те конструкции и коммуникации, которые в процессе строительства были изменены относительно первоначального проектного решения;

61) копии приказов, распоряжений руководства по вопросам эксплуатации и ремонта производственных зданий и сооружений; приказ или распоряжение о выделении из персонала подразделений организации лиц, ответственных за контроль эксплуатации зданий, сооружений и территории, переданных в ведение подразделения, эксплуатирующего тепловые энергоустановки;

62) оперативная схема тепловых сетей (водяных, паровых, конденсатных);

63) организационно-распорядительные документы, подтверждающие наличие допуска к самостоятельной работе оперативного, оперативно-ремонтного персонала, ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию на допускаемом объекте;

64) организационно-распорядительный документ о назначении ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и лица, его замещающего;

65) организационно-штатная структура организации;

66) отчетная документация о проведении технического освидетельствования специализированной организацией строительных конструкций, зданий и сооружений;

67) отчетная документация о проведенных ремонтах;

68) паспорта на каждое здание и сооружение;

69) паспорта на контрольно-измерительные приборы;

70) перечень газоопасных мест, помещений и подземных сооружений (при их наличии);

71) перечень лиц, допущенных к проверке подземных сооружений на загазованность;

72) перечень инвентарных средств защиты, распределенных между объектами;

73) перечень лиц, имеющих право отдавать распоряжения, выдавать наряды;

74) перечень оборудования, находящегося в оперативном управлении или хозяйственном ведении;

75) перечень работ, разрешенных в порядке текущей эксплуатации;

76) перечни необходимых инструкций, схем и других оперативных документов в производственных службах, утвержденные техническим руководителем организации;

77) перечни обменного фонда, аварийного запаса основного оборудования, необходимых материалов и средств для выполнения аварийно-восстановительных работ;

78) план тепловой сети (масштабный) с указанием соседних подземных коммуникаций, рельсовых путей и тяговых подстанций в зоне не менее 15 метров;

79) планы ввода в эксплуатацию, реконструкции (модернизации) объектов теплоэнергетики в соответствии с утвержденной инвестиционной программой;

80) планы и программы для подготовки персонала по новой должности, утвержденные руководителем организации;

81) планы контроля за состоянием металла тепломеханического оборудования;

82) планы проверки и профилактических работ устройств технологической защиты, противоаварийной и режимной автоматики;

83) планы технических мероприятий, направленных на повышение надежности и эффективности работы оборудования, а также на выполнение запланированных мероприятий по предупреждению повреждений оборудования, технологических схем и сооружений в условиях низких температур наружного воздуха;

84) положений о структурных подразделениях, должностных, эксплуатационных инструкций руководителей, специалистов, служащих и оперативного персонала;

85) порядок организации и проведения обходов и осмотров рабочих мест, в том числе в ночное время, определенный руководителем организации;

86) приказ о назначении на должность руководителя юридического лица или документы, подтверждающие полномочия представителей, выступающих от имени юридического лица (доверенность, подтверждающая полномочия представителей, выступающих от имени юридического лица);

87) программы и графики проведения противоаварийных тренировок;

88) программы предэкзаменационной подготовки (перед очередной (внеочередной) проверкой знаний работников), утвержденные руководителем организации;

89) программы проведения вводного, первичного на рабочем месте и целевого инструктажа по безопасности труда;

90) программы проведения дублирования;

91) программы проведения стажировки;

92) профили теплотрасс по каждой магистрали с нанесением линии статического давления;

93) пьезометрические графики тепловых сетей;

94) распорядительные документы о допуске к стажировке, дублированию, самостоятельной работе;

95) распорядительный документ о назначении постоянно действующей комиссии для проведения проверки знаний персонала организации;

96) распоряжение руководства предприятия, определяющее вид обслуживания тепловой энергоустановки, число работников из числа оперативного персонала в смене;

97) режимные карты котлов;

98) сведения о лицах, совмещающих профессии;

99) сведения об общей штатной и фактической численности работающих на объекте, укомплектованность штата (в процентах);

100) суточные ведомости оперативного персонала;

101) схемы тепловых камер (насосных станций, тепловых пунктов);

102) учредительные и правоустанавливающие документы;

103) чертежи подземных трубопроводов с привязками к зданиям и постоянным сооружениям и указанием мест установки соединительных муфт и пересечений с другими коммуникациями;

104) эксплуатационная (расчетная) схема с указанием пронумерованных присоединенных систем потребителя.

VII. Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых

и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного

информационного взаимодействия

33. Для достижения целей и задач проведения контрольных (надзорных) мероприятий в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных организаций в соответствии с межведомственным перечнем запрашиваются и получаются следующие документы (информация):

1) сведения из разрешения на ввод в эксплуатацию;

2) сведения из разрешения на строительство;

3) сведения из разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) выписка из реестра федерального имущества;

5) выписка из Единого государственного реестра недвижимости (содержащая общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости);

6) выписка из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимого имущества;

7) выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества;

кадастровая выписка об объекте недвижимости;

9) кадастровый паспорт объекта недвижимости;

10) кадастровый план территории;

11) копия свидетельства о поверке средств измерений;

12) копия свидетельства об утверждении типа средств измерений;

13) сведения из реестра аккредитованных лиц;

14) сведения о кодах по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО) и взаимосвязанных с ним Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления (ОКАТО), Общероссийского классификатора территорий муниципальных образований (ОКТМО), Общероссийского классификатора форм собственности (ОКФС), Общероссийского классификатора организационно-правовых форм (ОКОПФ), Общероссийского классификатора органов государственной власти и управления (ОКОГУ), установленных организациям и индивидуальным предпринимателям органами государственной статистики;

15) сведения из единого государственного реестра налогоплательщиков;

16) сведения из единого государственного реестра юридических лиц;

17) сведения из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

VIII. Проведение контрольных (надзорных) мероприятий

34. При организации и осуществлении контрольных (надзорных) мероприятий обеспечивается:

1) изучение информации, содержащейся в эксплуатационной, ремонтной и другой технической документации, перечень и объем которой определяются внутренними распорядительными документами эксплуатирующей объекты организации, устанавливающими требования по безопасному проведению работ на объектах, а также нормативными правовыми актами в области федерального государственного энергетического надзора в целях недопущения возможного сокрытия фактов возникновения происшествий, нештатных ситуаций, которые по совокупности признаков могут быть отнесены к авариям.

В случае выявления нарушений в данной сфере принимаются незамедлительные меры по приостановке эксплуатации таких объектов.

2) оценка наличия разработанных внутренних распорядительных документов эксплуатирующей организации, устанавливающих требования безопасного проведения работ на объектах, а также локальных документов (инструкций, положений, регламентов) и их соответствия требованиям нормативных правовых актов в области федерального государственного энергетического надзора;

3) оценка квалификации персонала;

4) при проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении объектов, аналогичных тем объектам, на которых произошли аварии и случаи смертельного травматизма, особое внимание уделяется выявлению нарушений требований безопасности в области федерального государственного энергетического надзора, явившихся причинами (предпосылками) ранее зарегистрированных событий.

IX. Оформление результатов контрольных

(надзорных) мероприятий

35. По результатам проверки инспектором составляется акт в соответствии с типовой формой акта проверки, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 31 марта 2021 г. N 151 «О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом».

36. Документы, иные материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, должны быть приобщены к акту.

37. Оформление акта производится на месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия в день окончания проведения такого мероприятия. Контролируемое лицо или его представитель знакомится с содержанием акта на месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия.

38. В случае проведения документарной проверки либо контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, а также в случае, если составление акта по результатам контрольного (надзорного) мероприятия на месте его проведения невозможно по причине совершения контрольных (надзорных) действий, предусмотренных пунктами 6, 8 и 9 части 1 статьи 65 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», инспектор, проводивший проверку, направляет акт контролируемому лицу в установленном порядке.

39. Контролируемое лицо подписывает акт тем же способом, которым изготовлен данный акт. При отказе или невозможности подписания контролируемым лицом или его представителем акта по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия в акте делается соответствующая отметка.

40. Акт контрольного (надзорного) мероприятия, проведение которого было согласовано органами прокуратуры, направляется в органы прокуратуры посредством единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий непосредственно после его оформления.

41. В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований, допущенных контролируемым лицом, инспектор в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан:

1) выдать после оформления акта проверки контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

2) при выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков преступления или административного правонарушения направить соответствующую информацию в государственный орган в соответствии со своей компетенцией или при наличии соответствующих полномочий принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности;

3) принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания;

4) рассмотреть вопрос о выдаче рекомендаций по соблюдению обязательных требований, проведении иных мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

42. Сроки выполнения предписания устанавливаются исходя из характера выявленного нарушения, степени его влияния на обеспечение промышленной безопасности, а также минимально необходимого времени для устранения выявленных нарушений.

43. По результатам проверки инспектором при выявлении признаков административного правонарушения принимаются меры, предусмотренные положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

X. Анализ результатов контрольных (надзорных) мероприятий

и их использование

44. Анализ и комплексное использование результатов контрольных (надзорных) мероприятий в области федерального государственного энергетического надзора являются важным условием обеспечения эффективности контрольно-надзорной деятельности.

45. По итогам анализа результатов контрольных (надзорных) мероприятий в поднадзорные территориальному органу Ростехнадзора организации могут быть направлены письма, в которых приводятся обобщенная информация о результатах проведенных контрольных (надзорных) мероприятий и рекомендации по повышению уровня противоаварийной и эксплуатационной устойчивости объектов, а также в части организационно-технических мероприятий по предупреждению аварийности и производственного травматизма, в том числе смертельного.

46. Информация о результатах контрольных (надзорных) мероприятий учитывается при проведении на постоянной основе анализа уровня безопасности на поднадзорных объектах, по результатам которого могут быть организованы совещания и встречи с представителями поднадзорных организаций (с подписанием протоколов по итогам проведения таких мероприятий всеми участниками).

47. В годовом отчете о деятельности территориального органа Ростехнадзора и полугодовой справке о состоянии регулирующей деятельности и безопасности на объектах, поднадзорных территориальному органу Ростехнадзора, в соответствующем разделе представляется отдельный блок информации с анализом причин и условий, приведших или способствующих нарушениям обязательных требований.

Утверждено
Министерством энергетики
Российской Федерации
25.12.2000

ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО
ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО НАДЗОРА И ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА
ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ГОСЭНЕРГОНАДЗОРЕ)

1. В соответствии с Положением о государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1998 г. N 938 государственный энергетический надзор в Российской Федерации входит в систему Министерства топлива и энергетики Российской Федерации и объединяет действующие в топливно — энергетическом комплексе надзорные организации и инспекции в целях обеспечения эффективного использования энергетических ресурсов в Российской Федерации и безопасной эксплуатации энергетических установок.

Руководство системой государственного энергонадзора в Минэнерго России возлагается на Департамент государственного энергетического надзора и энергосбережения Министерства энергетики Российской Федерации (Госэнергонадзор), являющийся структурным подразделением Министерства.

Должностные лица, осуществляющие государственный энергетический надзор в Российской Федерации, имеют удостоверения установленного образца.

2. В своей деятельности Госэнергонадзор руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации; Положением о государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1998 г. N 938 «О государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации»; Положением о Министерстве энергетики Российской Федерации; отдельными действующими положениями о государственном надзоре и контроле по поднадзорным направлениям деятельности, приказами и распоряжениями Министерства и настоящим Положением.

3. Госэнергонадзор осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями Министерства, с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, предприятиями, организациями и их объединениями независимо от формы собственности.

Контролирует и координирует деятельность Госэнергонадзора заместитель Министра энергетики Российской Федерации в соответствии с распределением обязанностей между заместителями Министра.

4. Основными задачами Госэнергонадзора являются:

4.1. Осуществление контроля за техническим состоянием и безопасным обслуживанием электрических и тепловых установок потребителей электрической и тепловой энергии, оборудования и основных сооружений электростанций, котельных, электрических и тепловых сетей энергоснабжающих организаций.

4.2. Осуществление контроля за качеством, рациональным и эффективным использованием электрической и тепловой энергии, нефти, газа, угля, торфа, горючих сланцев и продуктов их переработки (далее именуются — топливно — энергетические ресурсы — ТЭР) в организациях независимо от формы собственности.

4.3. Руководство работой региональных управлений государственного энергетического надзора — территориальных органов Министерства энергетики Российской Федерации межрегионального уровня и управлений государственного энергетического надзора в субъектах Российской Федерации — государственных учреждений, осуществление руководства региональными государственными инспекциями по надзору и контролю за рациональным использованием нефти и продуктов ее переработки в субъектах Российской Федерации и региональными государственными инспекциями по надзору и контролю за качеством торфа и твердого топлива в субъектах Российской Федерации.

5. Госэнергонадзор в соответствии с возложенными на него задачами выполняет функции:

5.1. Осуществляет надзор непосредственно, через региональные управления государственного энергетического надзора, управления государственного энергетического надзора в субъектах Российской Федерации, государственные инспекции по надзору и контролю за рациональным использованием нефти и продуктов ее переработки в субъектах Российской Федерации и государственные инспекции по надзору и контролю за качеством торфа и твердого топлива в субъектах Российской Федерации за:

5.1.1. Проведением организациями мероприятий по эффективному использованию топливно — энергетических ресурсов и снижению их расхода на единицу продукции (работ, услуг) на стадиях добычи (производства), переработки, хранения, транспортировки и реализации, разработки, проектирования, изготовления, наладки и эксплуатации энерго- и топливопотребляющего, а также теплоутилизирующего оборудования;

5.1.2. Обеспечением организациями топливно — энергетического комплекса безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в их ведении, собственности или эксплуатации;

5.1.3. Соблюдением организациями правил устройства электрических установок, технической эксплуатации электрических, тепловых установок и техники безопасности при их эксплуатации, а также правил пользования электрической и тепловой энергией и газом;

5.1.4. Организацией учета производства и потребления электрической и тепловой энергии и других ТЭР;

5.1.5. Проведением организациями балансовых энергетических испытаний действующих, вводимых в действие, реконструируемых и модернизируемых энергоемких установок и оборудования;

5.1.6. Эффективностью использования средств федерального бюджета, направляемых на цели энергосбережения;

5.1.7. Соблюдением организациями государственного стандарта норм качества электрической энергии;

5.1.8. Организацией и проведением работ по осуществлению государственного надзора и контроля за рациональным и эффективным использованием топлива в организациях, осуществляющих деятельность с нефтью, газом, углем, торфом, горючими сланцами и продуктами их переработки на стадиях производства, транспортировки, хранения и реализации;

5.1.9. Проведением работ по стандартизации, сертификации и метрологии ТЭР в пределах своей компетентности;

5.1.10. Проведением контроля качества, потребительских свойств и экологической безопасности ТЭР;

5.1.11. Рациональным использованием, полнотой выработки и экологической безопасностью торфяной залежи;

5.1.12. Осуществлением работ по лицензированию ТЭР в пределах своей компетенции.

5.2. Организует:

5.2.1. Разработку правил энергоснабжения, правил пользования газом, правил устройства электроустановок, правил присоединения потребителей к сети общего назначения, правил технической эксплуатации электрических станций и сетей, котельных, электрических и тепловых установок и техники безопасности при их эксплуатации энергоснабжающих организаций и потребителей электрической и тепловой энергии, правил учета электрической, тепловой энергии и других топливно — энергетических ресурсов (ТЭР), а также других нормативно — технических документов по поднадзорным направлениям деятельности;

5.2.2. Издание нормативно — технической документации, осуществление научно — технической и информационной деятельности;

5.2.3. Участие в сертификации электрической энергии, ТЭР, электрических установок, приборов и систем учета и других поднадзорных ему работ и услуг;

5.2.4. Участие в формировании в субъектах Российской Федерации необходимой инфраструктуры управления эффективностью использования ТЭР и созданием соответствующей нормативной и правовой базы энергосбережения;

5.2.5. Участие в формировании отраслевых программ энергосбережения;

5.2.6. Проведение обязательных энергетических и энергоэкономических обследований организаций независимо от формы собственности в части эффективного использования топливно — энергетических ресурсов, если годовое потребление ими энергетических ресурсов составляет более 6 тыс. тонн условного топлива или более одной тысячи тонн моторного топлива; организаций с годовым потреблением менее 6 тыс. тонн условного топлива по решению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также на добровольной основе со стороны потребителей ТЭР;

5.2.7. Подготовку предложений для включения в федеральные и целевые программы разделов и проектов в области энергосбережения, а также в межотраслевые и отраслевые программы (планы) работ по разработке и пересмотру законодательных, нормативных, правовых, нормативно — технических документов и стандартов в пределах своей компетенции;

5.2.8. Координацию работ научно — исследовательских, проектных институтов; проектно — конструкторских организаций по разработке нормативно — технической документации, энергосбережению, стандартизации и сертификации в пределах своей компетенции;

5.2.9. Разработку новых и пересмотр действующих нормативных правовых документов, технических норм и правил, их согласование и подготовку к утверждению в установленном порядке в пределах своей компетенции;

5.2.10. Рассмотрение и согласование проектов государственных стандартов по электробезопасности и энергоэффективности, государственных стандартов и технических условий на электрическое и тепловое оборудование, приборы учета ТЭР, а также подготовку предложений о разработке новых стандартов и пересмотре устаревших действующих стандартов на указанное оборудование.

Работу по формированию системы энергетической эффективности в составе действующих государственных стандартов, подготовке общетехнических государственных стандартов в области энергосбережения;

5.2.11. Координацию работ и организацию проведения мониторинга по выполнению федеральной целевой программы «Энергосбережение России» и отраслевой программы «Безопасность энергетических сооружений»;

5.2.12. Работу по установлению годовых лимитов потребления ТЭР организациями, финансируемыми из федерального бюджета или получающими энергию по льготным тарифам; по контролю за их соблюдением и совершенствованию нормативной базы лимитирования, а также по контролю за лимитированием потребления ТЭР организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

5.2.13. Проведение совещаний, семинаров и других научно — практических мероприятий, а также тематических выставок, смотров, конкурсов;

5.2.14. Рассмотрение предложений, заявлений, жалоб граждан в пределах своей компетенции;

5.2.15. Подготовку предложений по научно — техническому и экономическому сотрудничеству с зарубежными странами по вопросам, входящим в компетенцию органов государственного энергетического надзора, включая предложения по командированию специалистов Министерства за границу;

5.2.16. Подготовку предложений и осуществление мер, направленных на улучшение деятельности органов государственного энергетического надзора;

5.2.17. Подготовку заключений по проектам постановлений, приказов, инструкций и иных нормативных документов по вопросам государственного энергетического надзора;

5.2.18. Проведение работы по подбору, расстановке, воспитанию и повышению квалификации кадров системы государственного энергетического надзора и энергосбережения;

5.2.19. Взаимодействие с органами власти субъектов Российской Федерации в целях согласования и учета интересов отраслей топливно — энергетического комплекса и регионов;

5.2.20. Участие региональных управлений государственного энергетического надзора и управлений государственного энергетического надзора в субъектах Российской Федерации, региональных государственных нефтеинспекций субъектов Российской Федерации в лицензировании работ в области энергетики и деятельности, связанной с использованием нефти и продуктов ее переработки в пределах полномочий, предоставляемых Министерством энергетики Российской Федерации.

Проведение в установленном порядке проверок соблюдения лицензиатами лицензионных требований и условий;

5.2.21. Учет и анализ несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электро- и теплоустановок;

5.2.22. Регистрацию электролабораторий энергоснабжающих организаций и потребителей электрической энергии;

5.2.23. Методическую помощь федеральным органам исполнительной власти в организации и осуществлении ведомственного энергонадзора;

5.2.24. Контроль за подготовкой энергопредприятий к работе в осенне — зимний период;

5.2.25. Контроль за запасами топлива в осенне — зимний период источников, обеспечивающих коммунально — бытовые нужды и население теплом и электроэнергией;

5.2.26. Участие в разработке государственных программ геологического изучения недр, воспроизводства и использования минерально — сырьевой базы торфа.

Координация работ по паспортизации торфяных залежей;

5.2.27. Участие представителей Госэнергонадзора в работе комиссий по обследованию гидротехнических сооружений, находящихся в ведении, собственности или эксплуатации организаций топливно — энергетического комплекса;

5.2.28. Декларирование безопасности гидротехнических сооружений, поднадзорных Министерству, и экспертизу деклараций безопасности;

5.2.29. Формирование и ведение раздела Российского регистра гидротехнических сооружений (далее — Регистр), включающего гидротехнические сооружения, находящиеся в ведении, собственности или эксплуатации организаций топливно — энергетического комплекса, передачу данных указанного раздела Регистра в МПР России;

5.2.30. Проверку состояния гидротехнических сооружений, соответствия их декларациям безопасности и соблюдения норм и правил безопасности гидротехнических сооружений;

5.2.31. Участие в разработке законодательных и иных нормативных правовых актов, выдачу по ним предложений и заключений;

5.2.32. Подготовку нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, и представление на государственную регистрацию в Минюст России совместно с правовым управлением Министерства нормативные правовые акты, носящие межведомственный характер, затрагивающие права и законные интересы граждан или изменяющие статус организаций.

5.3. Выдает:

5.3.1. Свидетельства о взрывобезопасности электрооборудования на стадии серийного производства (кроме электрического оборудования для горнодобывающих предприятий);

5.3.2. Лицензии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на проведение отдельных видов деятельности, отнесенных к полномочиям Минэнерго России, и заключения для получения лицензий на деятельность, связанную с использованием нефти и продуктов ее переработки;

5.3.3. Сертификаты на электроустановки вновь вводимых и реконструируемых зданий на основании испытаний, проведенных аккредитованными лабораториями по сертификации, а также сертификаты по качеству электрической энергии, топлива и продуктов переработки нефти и газа;

5.3.4. Разрешения на применение электрической энергии для электротермических процессов в промышленности, сельском хозяйстве и коммунально — бытовом секторе;

5.3.5. Разрешения на эксплуатацию (ввод в эксплуатацию) гидротехнических сооружений, находящихся в ведении, собственности или эксплуатации организаций топливно — энергетического комплекса;

5.3.6. Заключения по вопросам качества потребительских свойств и экологической безопасности ТЭР, являющиеся основанием для использования, поставки и взаиморасчетов между поставщиками и потребителями;

5.3.7. Предписания, обязательные для всех организаций, об устранении выявленных нарушений требований действующего законодательства, стандартов и технических условий, проектной и технической документации на всех стадиях производства и реализации ТЭР;

5.3.8. Заключения организациям, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам (гражданам) по вопросам, отнесенным к компетенции Госэнергонадзора;

5.3.9. Разрешения на командирование в Москву работникам отрасли, вызываемым по инициативе Госэнергонадзора.

6. Госэнергонадзор для осуществления своих задач и основных функций имеет право:

6.1. Разрабатывать и представлять для утверждения в установленном порядке нормативно — методические документы по вопросам, отнесенным к его компетенции;

6.2. Запрашивать и получать в установленном порядке документы, справочные и информационные материалы от структурных подразделений Министерства, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, министерств и ведомств, предприятий и организаций и их объединений независимо от формы собственности, необходимые для выполнения возложенных на Госэнергонадзор задач;

6.3. В необходимых случаях, при решении вопросов, связанных с поручением руководства Министерства, привлекать в установленном порядке к совместной работе сотрудников других подразделений;

6.4. По согласованию с управлениями государственного энергетического надзора в субъектах Российской Федерации централизовывать до 10 процентов средств, получаемых этими управлениями из других источников в соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.98 N 938 «О государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации», использовать эти средства на развитие материально — технической базы, разработку методических, нормативно — технических и информационных материалов по энергосбережению, проведение энергетических обследований и мероприятий по подготовке и повышению квалификации работников государственного энергетического надзора;

6.5. Аннулировать выданные свидетельства, разрешения и сертификаты или приостанавливать их действие, а также приостанавливать действие выданных лицензий;

6.6. Рассматривать технико — экономические обоснования, выдавать разрешения на использование электрической энергии для термических целей в народном хозяйстве, утверждать нормативно — технические документы по использованию электрической энергии для термических процессов;

6.7. Аккредитовывать в установленном порядке совместно с Госстандартом России органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры), осуществляющие сертификационные испытания по качеству электрической энергии, ТЭР, электроустановок, взрывозащищенного электрооборудования (работ, услуг), поднадзорные Госэнергонадзору;

6.8. Определять необходимость разработки и согласовывать министерствам и ведомствам специальные правила по безопасной эксплуатации электрических и тепловых установок;

6.9. Согласовывать и при необходимости представлять руководству Министерства на утверждение нормативно — техническую документацию в пределах своей компетенции;

6.10. Готовить предложения по перечню важнейших разработок нормативно — технических документов, стандартов и проектов, подлежащих финансированию из бюджетных и внебюджетных фондов Министерства;

6.11. Осуществлять функции заказчика научно — технических работ по направлениям: безопасность энергетических сооружений, малая и нетрадиционная энергетика, топливообеспечение и энергосбережение;

6.12. Проводить проверки подконтрольных организаций и объектов по вопросам, относящимся к его компетенции;

6.13. Давать организациям, ведущим проектирование, изготовление и монтаж энергоустановок и оборудования для нефтепереработки и нефтеобеспечения, обязательные для выполнения указания об устранении проектных, конструктивных недостатков, а также недостатков в изготовлении и монтаже оборудования, снижающих безопасность его эксплуатации;

6.14. Осуществлять по поручению Министерства функции управления государственными учреждениями и унитарными предприятиями, созданными Министерством в целях научного и инженерно — технического обеспечения деятельности системы государственного энергетического надзора, в соответствии с утвержденными Министерством уставами этих организаций;

6.15. Участвовать в согласовании:

— заданий на проектирование гидротехнических сооружений;

— проектов строительства и реконструкции гидротехнических сооружений;

— правил эксплуатации гидротехнических сооружений;

— использования территорий гидротехнических сооружений, русел рек, а также территорий выше и ниже плотин (за исключением предоставления земельных участков в водоохранных зонах) для осуществления хозяйственной или иной деятельности, а также участвовать в приемке гидротехнических сооружений во временную и постоянную эксплуатацию;

— материалов аккредитации энергоаудиторов на предприятиях базовых отраслей ТЭК;

6.16. Утверждать декларации безопасности гидротехнических сооружений, поднадзорных Министерству;

6.17. Запрещать или ограничивать деятельность физических и юридических лиц, осуществляющих водохозяйственную деятельность либо ведущих хозяйственную или иную деятельность в руслах рек и на прилегающих к ним территориях ниже и выше плотины, если такая деятельность может оказывать неблагоприятное воздействие на безопасность гидротехнических сооружений;

6.18. Вести самостоятельно переписку с организациями Министерства, другими организациями и ведомствами по вопросам, входящим в его компетенцию;

7. Главный государственный инспектор по энергетическому надзору Российской Федерации, его заместители, старшие государственные инспектора и государственные инспектора имеют право:

7.1. Давать обязательные для всех организаций предписания об устранении нарушений правил устройства электрических установок, технической эксплуатации электрических и тепловых установок, техники безопасности при их эксплуатации, пользования электрической и тепловой энергией и газом, лицензионных требований, а также других нарушений в пределах своей компетенции.

Давать предписания об устранении недостатков, приводящих к сверхнормативным потерям топлива, а также несоответствию требованиям нормативной технической документации;

7.2. Давать обязательные для исполнения предписания о немедленном отключении электрических и тепловых установок при обнаружении нарушений, которые могут привести к аварии, пожару или представлять угрозу жизни и безопасности граждан; о приостановлении поставки нестандартного топлива;

7.3. Осуществлять контроль за соблюдением установленного порядка обучения, аттестации и допуска персонала к работам в электрических и тепловых установках;

7.4. Давать обязательные для руководителей организаций указания об отстранении от работы на электрических и тепловых установках лиц, не прошедших в установленном порядке обучение, инструктаж, стажировку и проверку знаний правил и норм или нарушающих эти правила;

7.5. Принимать в установленном порядке участие в расследовании обстоятельств и причин аварий, инцидентов и несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электрических и тепловых установок;

7.6. Давать организациям обязательные предписания об установке приборов учета, систем контроля и регулирования расхода топливно — энергетических ресурсов;

7.7. Проводить рассмотрение и согласование проектов новых и реконструируемых электрических, тепловых и топливоиспользующих установок, приборов и систем учета ТЭР на соответствие действующим правилам техники безопасности при эксплуатации этих установок и требованиям рационального использования энергии, ТЭР и давать соответствующим должностным лицам предписания об устранении выявленных нарушений;

7.8. Осуществлять допуск в эксплуатацию новых и реконструированных электрических и тепловых установок;

7.9. Согласовывать технические условия по эффективности использования газа на вновь изготавливаемое газоиспользующее и теплоутилизирующее оборудование, газогорелочные устройства и выдавать технические условия на проекты их установки;

7.10. Осуществлять регистрацию организаций, производящих пуско- и режимно — наладочные работы на газоиспользующем оборудовании;

7.11. Контролировать качество и своевременность проведения наладочных работ на газоиспользующем оборудовании, связанных с эффективностью использования газа;

7.12. Выдавать разрешения на пуск газа на топливоиспользующие установки после окончания их строительства, реконструкции, технического перевооружения и перевода на газ для проведения пусконаладочных работ и режимно — наладочных испытаний;

7.13. Беспрепятственно входить в любое время суток в помещения электрических, тепловых и топливоиспользующих установок организаций независимо от формы собственности по предъявлении служебного удостоверения.

Беспрепятственно входить в рабочее время в помещения объектов топливообеспечения организаций независимо от формы собственности по предъявлении служебного удостоверения;

7.14. Участвовать в обследованиях гидротехнических сооружений, осуществляемых их собственниками или эксплуатирующими организациями.

Указанные в пункте 7 права предоставляются должностным лицам государственного энергетического надзора в пределах, определяемых главным государственным инспектором по энергетическому надзору Российской Федерации.

8. Действия должностных лиц, осуществляющих государственный энергетический надзор в Российской Федерации, могут быть обжалованы в установленном порядке.

Подача жалобы не приостанавливает выполнения обжалуемого решения.

9. Госэнергонадзор возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром.

Руководитель Госэнергонадзора является по должности главным государственным инспектором по энергетическому надзору Российской Федерации.

Руководитель несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Госэнергонадзор задач и осуществление им своих функций.

10. Руководитель Госэнергонадзора:

10.1. Руководит деятельностью Госэнергонадзора;

10.2. Распределяет обязанности между своими заместителями и сотрудниками подразделения;

10.3. Представляет предложения по вопросам структуры и штатного расписания Госэнергонадзора, подбора и расстановки кадрового состава;

10.4. Утверждает должностные инструкции сотрудников Департамента;

10.5. Представляет предложения о назначении и освобождении от должности сотрудников Госэнергонадзора;

10.6. Представляет предложения о поощрении сотрудников Госэнергонадзора и привлечении их к дисциплинарной ответственности;

10.7. Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения организационно — распорядительного характера, обязательные для исполнения сотрудниками Госэнергонадзора; ведет переписку со структурными подразделениями и организациями Министерства, другими организациями и ведомствами по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

10.8. Подписывает документы, подтверждающие наличие у поднадзорных организаций лицензий в установленном Министерством порядке;

10.9. Без доверенности представляет Министерство в органах исполнительной власти и организациях по вопросам, входящим в компетенцию Госэнергонадзора.

11. Руководитель Госэнергонадзора для организации работы системы государственного энергетического надзора имеет право:

11.1. Утверждать от имени Министерства энергетики Российской Федерации положения о региональных управлениях государственного энергетического надзора, уставы управлений государственного энергетического надзора в субъектах Российской Федерации, региональных государственных инспекций по надзору и контролю за рациональным использованием нефти и продуктов ее переработки в субъектах Российской Федерации, региональных государственных инспекций по надзору и контролю за качеством торфа и твердого топлива в субъектах Российской Федерации, сметы расходов и их штатные расписания;

11.2. Издавать приказы по вопросам организации работы системы госэнергонадзора, региональных управлений государственного энергетического надзора, управлений государственного энергетического надзора в субъектах Российской Федерации, региональных государственных инспекций по надзору и контролю за рациональным использованием нефти и продуктов ее переработки в субъектах Российской Федерации, региональных государственных инспекций по надзору и контролю за качеством торфа и твердого топлива в субъектах Российской Федерации;

11.3. Назначать на должность и освобождать от должности руководителей региональных управлений государственного энергетического надзора, управлений государственного энергетического надзора в субъектах Российской Федерации, региональных государственных инспекций по надзору и контролю за рациональным использованием нефти и продуктов ее переработки в субъектах Российской Федерации, региональных государственных инспекций по надзору и контролю за качеством торфа и твердого топлива в субъектах Российской Федерации и их заместителей;

11.4. Заключать трудовые договоры (контракты) с руководителями региональных управлений государственного энергетического надзора, начальниками управлений государственного энергетического надзора в субъектах Российской Федерации, региональных государственных инспекций по надзору и контролю за рациональным использованием нефти и продуктов ее переработки в субъектах Российской Федерации, региональных государственных инспекций по надзору и контролю за качеством торфа и твердого топлива в субъектах Российской Федерации;

11.5. Распоряжаться в установленном порядке средствами, находящимися на счетах Министерства энергетики Российской Федерации, формируемых в соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.98 N 938;

11.6. Подписывать лично и делегировать право подписи руководителям региональных управлений государственного энергетического надзора, начальникам управлений государственного энергетического надзора в субъектах Российской Федерации, региональных государственных инспекций по надзору и контролю за рациональным использованием нефти и продуктов ее переработки в субъектах Российской Федерации, региональных государственных инспекций по надзору и контролю за качеством торфа и твердого топлива в субъектах Российской Федерации:

— лицензии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на проведение отдельных видов деятельности в энергетике, а также заключения для получения лицензий на деятельность, связанную с использованием нефти и продуктов ее переработки;

— сертификаты на качество электрической энергии и на электроустановки вновь вводимых и реконструируемых зданий;

— другие разрешительные документы в пределах компетенции Госэнергонадзора;

11.7. Предоставлять права должностным лицам, осуществляющим государственный энергетический надзор, в пределах, определяемых Положением о государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.98 N 938;

11.8. Присутствовать на заседаниях коллегии Министерства и совещаниях у руководства Министерства при рассмотрении на них вопросов, входящих в компетенцию Госэнергонадзора.

12. Руководитель Госэнергонадзора имеет заместителей.

Заместители руководителя Госэнергонадзора назначаются и освобождаются от должности Министром энергетики Российской Федерации.

Заместители руководителя Госэнергонадзора в соответствии с распределением обязанностей обеспечивают выполнение задач, возложенных на Госэнергонадзор настоящим Положением, руководят порученными им участками работы, координируют деятельность отделов и служб Госэнергонадзора, выполняют другие функции, делегированные им руководителем Госэнергонадзора.

В период отсутствия руководителя Госэнергонадзора (отпуск, командировка, болезнь) один из заместителей руководит деятельностью Госэнергонадзора, обеспечивает выполнение задач, возложенных на Госэнергонадзор, несет ответственность за деятельность Госэнергонадзора в этот период.

Заместители руководителя Госэнергонадзора являются по должности заместителями главного государственного инспектора по энергетическому надзору Российской Федерации.

Начальники отделов и главные специалисты Госэнергонадзора, осуществляющие энергетический надзор, являются старшими государственными инспекторами по энергетическому надзору.

Другие работники, осуществляющие энергетический надзор, являются государственными инспекторами по энергетическому надзору.

13. Для утверждения выдаваемых предписаний и распорядительных документов в системе государственного энергетического надзора Госэнергонадзор имеет круглую печать и угловой штамп с указанием своего наименования, бланки установленного образца.

В случае необходимости утверждения финансовых или иных документов гербовой печатью они заверяются гербовой печатью Министерства.

14. Структура и численность Госэнергонадзора определяются штатным расписанием Министерства.

УТВЕРЖДАЮ:

_______________________________

[Наименование должности]

_______________________________

_______________________________

[Наименование организации]

_______________________________

_______________________/[Ф.И.О.]/

«______» _______________ 20___ г.

ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ

Инженера по энергонадзору

1. Общие положения

1.1. Настоящая должностная инструкция определяет и регламентирует полномочия, функциональные и должностные обязанности, права и ответственность инженера по энергонадзору [Наименование организации в родительном падеже] (далее — Компания).

1.2. Инженер по энергонадзору относится к категории специалистов, назначается на должность и освобождается от должности в установленном действующим трудовым законодательством порядке приказом руководителя Компании.

1.3. Инженер по энергонадзору подчиняется непосредственно [наименование должности непосредственного руководителя в дательном падеже] Компании.

1.4. На должность инженера по энергонадзору назначается лицо, имеющее высшее профессиональное (техническое) образование без предъявления требований к стажу работы либо среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности техника I категории не менее 3 лет или на других должностях, замещаемых специалистами со средним профессиональным (техническим) образованием, не менее 5 лет.

1.5. Инженер по энергонадзору должен знать:

• законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, методические и нормативные документы по эксплуатации электрических и теплоиспользующих установок, систем водоснабжения и водоотведения населенных мест;
• правила пользования электрической и тепловой энергией, газом;
• правила отпуска воды; правила приема сточных вод;
• принцип действия и правила эксплуатации приборов учета;
• схемы устройства и территориальное расположение объектов надзора;
• отечественный и зарубежный опыт по эксплуатации электрических и теплоиспользующих установок;
• основы экономики, организации производства, труда и управления;
• основы трудового законодательства;
• правила по охране окружающей среды;
• правила по охране труда и пожарной безопасности;
• правила внутреннего трудового распорядка,

1.6. Инженер по энергонадзору в своей деятельности руководствуется:

• требованиями законодательства РФ;
• локальными актами и организационно-распорядительными документами Компании;
• правилами внутреннего трудового распорядка;
• правилами охраны труда и техники безопасности, обеспечения производственной санитарии и противопожарной защиты;
• указаниями, приказаниями, решениями и поручениями непосредственного руководителя;
• настоящей должностной инструкцией.

1.7. В период временного отсутствия инженера по энергонадзору его обязанности возлагаются на [наименование должности заместителя].

2. Должностные обязанности

Инженер по энергонадзору выполняет следующие должностные обязанности:

2.1. Осуществляет государственный надзор за техническим состоянием электрических и теплоиспользующих установок, сетей водоснабжения и водоотведения в организации, за соблюдением потребителями правил технической эксплуатации оборудования, сетей и сооружений.

2.2. Осуществляет контроль за рациональным использованием потребителями электрической и тепловой энергии, газа, воды, соблюдением потребителями правил пользования электрической и тепловой энергией, водой и газом.

2.3. Осуществляет анализ состава отводимых сточных вод.

2.4. Осуществляет контроль за состоянием учета отпущенной энергии, воды, газа и правильностью применения тарифов.

2.5. Оказывает практическую помощь персоналу по вопросам улучшения технической эксплуатации, установлению и утверждению лимитов на отпуск электрической и тепловой энергии, газа, воды.

2.6. Принимает участие в осмотре вновь вводимых в эксплуатацию электрических и теплоиспользующих установок, сооружений и сетей водоснабжения и водоотведения.

2.7. Принимает участие в расследовании аварий и тяжелых несчастных случаев, связанных с эксплуатацией установок в организации.

2.8. Осуществляет контроль за заключением и исполнением договоров с потребителями.

2.9. Обобщает и анализирует материалы по техническому состоянию установок, использованию и состоянию нормирования удельного расхода электрической и тепловой энергии, газа, воды в организации.

2.10. Контролирует соблюдение правил по охране труда, охране окружающей среды, пожарной безопасности.

2.11. Участвует в работе по аттестации рабочих мест.

В случае служебной необходимости инженер по энергонадзору может привлекаться к выполнению своих должностных обязанностей сверхурочно, по решению заместителя директора по производству, в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Права

Инженер по энергонадзору имеет право:

3.1. Знакомиться с проектами решений руководства Компании, касающимися его деятельности.

3.2. Вносить на рассмотрение руководства предложения по совершенствованию работы, связанной с предусмотренными настоящей инструкцией обязанностями.

3.3. В пределах своей компетенции сообщать своему непосредственному руководителю обо всех выявленных в процессе своей деятельности недостатках и вносить предложения по их устранению.

3.4. Запрашивать лично или по поручению руководства Компании от подразделений организации и иных специалистов информацию и документы, необходимые для выполнения своих должностных обязанностей.

3.5. Привлекать специалистов всех (отдельных) структурных подразделений к решению возложенных на него задач.

3.6. Требовать от руководства организации оказания содействия в исполнении своих должностных обязанностей.

4. Ответственность

Инженер по энергонадзору несет административную, дисциплинарную и материальную (а в отдельных случаях, предусмотренных законодательством РФ, — и уголовную) ответственность за:

4.1. Невыполнение или ненадлежащее выполнение служебных указаний непосредственного руководителя.

4.2. Невыполнение или ненадлежащее выполнение своих трудовых функций и порученных ему задач.

4.3. Неправомерное использование предоставленных служебных полномочий, а также использование их в личных целях.

4.4. Недостоверную информацию о состоянии выполнения порученной ему работы.

4.5. Непринятие мер по пресечению выявленных нарушений правил техники безопасности, противопожарных и других правил, создающих угрозу деятельности предприятия и его работникам.

4.6. Не обеспечение соблюдения трудовой дисциплины.

5. Условия работы

5.1. Режим работы инженера по энергонадзору определяется в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, установленными в Компании.

5.2. В связи с производственной необходимостью инженер по энергонадзору обязан выезжать в служебные командировки (в том числе местного значения).

С инструкцией ознакомлен ______/____________/ «__» _______ 20__ г.

(подпись)