From Wikipedia, the free encyclopedia
 |
|
| Abbreviation | OHCHR HCDH |
|---|---|
| Formation | 20 December 1993[1] |
| Type | Agency |
| Legal status | Active |
| Headquarters | Geneva, Switzerland New York City, United States |
|
Head |
Volker Türk, High Commissioner for Human Rights[2] |
| Website | www |
The Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights, commonly known as the Office of the High Commissioner for Human Rights (OHCHR) or the United Nations Human Rights Office, is a department of the Secretariat of the United Nations that works to promote and protect human rights that are guaranteed under international law and stipulated in the Universal Declaration of Human Rights of 1948. The office was established by the United Nations General Assembly on 20 December 1993[3] in the wake of the 1993 World Conference on Human Rights.
The office is headed by the High Commissioner for Human Rights, who co-ordinates human rights activities throughout the United Nations System and acts as the secretariat of the Human Rights Council in Geneva, Switzerland. The eighth and current High Commissioner is Volker Türk of Austria, who succeeded Michelle Bachelet of Chile on 8 September 2022.[2]
In 2018–2019, the department had a budget of $201.6 million (3.7 per cent of the regular United Nations budget),[4] and approximately 1,300 employees based in Geneva and New York City.[5] It is an ex officio member of the Committee of the United Nations Development Group.[6]
Functions and organization[edit]
Mandate[edit]
The mandate of OHCHR derives from Articles 1, 13 and 55 of the Charter of the United Nations, the Vienna Declaration and Programme of Action and General Assembly resolution 48/141 of 20 December 1993, by which the Assembly established the post of United Nations High Commissioner for Human Rights.[7] In connection with the programme for reform of the United Nations (A/51/950, para. 79), the OHCHR and the Centre for Human Rights were consolidated into a single OHCHR on 15 September 1997.
Purpose[edit]
The objectives of OHCHR are to:
- Promote universal enjoyment of all human rights by giving practical effect to the will and resolve of the world community as expressed by the United Nations
- Play the leading role on human rights issues and emphasize the importance of human rights at the international and national levels
- Promote international cooperation for human rights
- Stimulate and coordinate action for human rights throughout the United Nations system
- Promote universal ratification and implementation of international standards
- Assist in the development of new norms
- Support human rights organs and treaty monitoring bodies
- Respond to serious violations of human rights
- Undertake preventive human rights action
- Promote the establishment of national human rights infrastructures
- Undertake human rights field activities and operations
- Provide education, information advisory services and technical assistance in the field of human rights
Organization[edit]
The OHCHR is divided into organizational units, as described below. The OHCHR is headed by a High Commissioner with the rank of Under-Secretary-General.
High Commissioner for Human Rights (Under-Secretary-General)[edit]
The United Nations High Commissioner for Human Rights, accountable to the Secretary-General, is responsible for all the activities of the OHCHR, as well as for its administration, and carries out the functions specifically assigned to him or her by the UN General Assembly in its resolution 48/141 of 20 December 1993 and subsequent resolutions of policy-making bodies. It advises the Secretary-General on the policies of the United Nations in the area of human rights, ensures that substantive and administrative support is given to the projects, activities, organs and bodies of the human rights program, represents the Secretary-General at meetings of human rights organs and at other human rights events, and carries out special assignments as decided by the Secretary-General. As well as those human rights that are currently included in legally binding treaties, the High Commissioner also promotes human rights yet to be recognized in international law (such as the adoption of economic, social and cultural rights as a strategic priority, which are not all currently recognized in international legal instruments).[8]
Deputy High Commissioner for Human Rights (Assistant Secretary-General)[edit]
The United Nations High Commissioner for Human Rights, in the performance of his or her activities, is assisted by a Deputy High Commissioner who acts as Officer-in-Charge during the absence of the High Commissioner. In addition, the Deputy High Commissioner carries out specific substantive and administrative assignments as decided by the High Commissioner. The Deputy is accountable to the High Commissioner.
The current Deputy High Commissioner for Human Rights is the Australian national Kate Gilmore.[9]
Assistant Secretary-General for Human Rights (UN Headquarters New York)[edit]
The Assistant Secretary-General for Human Rights (not to be confused with the Deputy High Commissioner, who is also an Assistant Secretary-General) based in New York City heads the New York Office of the High Commissioner. The New York Office represents the High Commissioner at United Nations Headquarters in New York and promotes the integration of human rights in policy processes and activities undertaken by inter-governmental and inter-agency bodies at the United Nations.
The post of Assistant Secretary-General for Human Rights was created in 2010, when Ivan Šimonović was appointed to the position.[10] From 2016 to 2019, the position was held by Andrew Gilmour.[11] The current Assistant Secretary-General for Human Rights, since 2020, is Ilze Brands Kehris.[12]
Staff Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights[edit]
The Staff Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights is headed by a Chief who is accountable to the High Commissioner. The core functions of the Staff Office are to:
- Assist the High Commissioner in the overall direction and supervision of the activities of the human rights program
- Assist the High Commissioner in the formulation, communication, implementation and evaluation of policies, practices and activities for the promotion and protection of human rights
- Assist the High Commissioner in maintaining relations with Governments, other United Nations agencies and entities, international organizations, regional and national institutions, non-governmental organizations, the private sector and academia
- Assist the High Commissioner in maintaining liaison on policy matters with the Executive Office of the Secretary-General and other relevant offices at Headquarters, as well as with the spokespersons of the Secretary-General at New York City and Geneva and the media
- Carry out fund-raising functions and special projects as assigned by the High Commissioner
- Assist the High Commissioner in developing and maintaining a framework for the management and planning of the activities of the human rights program and facilitating the development of the overall work program, and in preparing annual management reports on activities and achievements
- Represent the High Commissioner at meetings and make statements on his or her behalf
Administrative Section[edit]
The Administrative Section is headed by a Chief, Kyle F. Ward, who is accountable to the Deputy High Commissioner. The core functions of the Administrative Section, in addition to those set out in section 7 of Secretary-General’s bulletin ST/SGB/1997/5, are to:
- Advise the High Commissioner on the budgetary, financial and personnel matters relating to the human rights program
- Assist the High Commissioner and appropriate staff in the discharge of their financial, personnel and general administrative responsibilities and administering the associate expert and internship programs
New York Office[edit]
The New York Office is headed by an Assistant Secretary-General who is accountable to the High Commissioner. The core functions of the New York Office are to:
- Represent the High Commissioner at Headquarters, at meetings of policy-making bodies, with permanent missions of Member States, at interdepartmental and inter-agency meetings, with non-governmental organizations and professional groups, at academic conferences and with the media
- Provide policy advice and recommendations on substantive matters to the High Commissioner
- Supply information and advice on human rights to the Executive Office of the Secretary-General
- Provide substantive support on human rights issues to the General Assembly, the Economic and Social Council and other policy-making bodies established in New York City
- Provide materials and information to the permanent missions, United Nations departments, agencies and programs, non-governmental organizations, the media and others regarding the human rights program
- Provide support to the High Commissioner and other officials, and to Special Rapporteurs and Special Representatives when on mission in New York City
- Undertake other specific assignments as decided by the High Commissioner
Thematic Engagement, Special Procedures and Right to Development Division[edit]
The Thematic Engagement, Special Procedures and Right to Development Division is headed by a Director who is accountable to the High Commissioner. The core functions of the Division are to:
- Promote and protect the right to development, in particular by:
- Supporting intergovernmental groups of experts on the preparation of the strategy for the right to development
- Assisting in the analysis of the voluntary reports by States to the High Commissioner on the progress and steps taken for the realization of the right to development and on obstacles encountered
- Carrying out research projects on the right to development and preparing substantive outputs for submission to the General Assembly, the Commission on Human Rights and treaty bodies
- Assisting in the substantive preparation of advisory service projects and educational material on the right to development
- Providing substantive analysis and support to the High Commissioner in his or her mandate to enhance system-wide support for the right to development
- Carry out substantive research projects on the whole range of human rights issues of interest to United Nations human rights bodies in accordance with the priorities established by the Vienna Declaration and Program of Action and resolutions of policy-making bodies
- Support the work of the mandate-holders of the Special Procedures of the Human Rights Council
- Provide substantive services to human rights organs engaged in standard-setting activities
- Prepare documents, reports or draft reports, summaries and synthesis and position papers in response to particular requests, as well as substantive contributions to information materials and publications
- Provide policy analysis, advice and guidance on substantive procedures
- Manage the information services of the human rights programme, including the documentation centre and library, enquiry services and the human rights databases
- Prepare studies on relevant articles of the Charter of the United Nations for the Repertory of Practice of United Nations Organs
Human Rights Council and Treaty Mechanisms Division[edit]
The Human Rights Council and Treaty Mechanisms Division is headed by a Director who is accountable to the High Commissioner. The core functions of the Division are to:
- Plan, prepare and service sessions/meetings of the Human Rights Council, the Advisory Committee and related working groups and of the committees established by human rights treaty bodies and their working groups
- Ensure that substantive support is provided in a timely manner to the human rights treaty body concerned, drawing on the appropriate resources of the human rights programme
- Prepare state party reports for review by the treaty body concerned and follow up on decisions and recommendations
- Prepare or coordinate the preparation and submission of all substantive and other documents and the support from other management units to the activities of treaty bodies serviced, and following up on decisions taken at meetings of those bodies
- Plan, prepare and service sessions of board of trustees of the United Nations Voluntary Fund for Victims of Torture, and implement relevant decisions
- Process communications submitted to treaty bodies under optional procedures and communications under the procedures established by the Economic and Social Council in its resolution 1503 (XLVIII) of 27 May 1970 and ensuring follow-up
Field Operations and Technical Cooperation Division[edit]
The Field Operations and Technical Cooperation Division is headed by a Director who is accountable to the High Commissioner. The core functions of the Division are to:
- Develop, implement, monitor and evaluate advisory services and technical assistance projects at the request of Governments
- Manage the Voluntary Fund for Technical Cooperation in the Field of Human Rights
- Implement the Plan of Action of the United Nations Decade for Human Rights Education, including the development of information and educational materials;
- Provide substantive and administrative support to human rights fact-finding and investigatory mechanisms, such as special rapporteurs, representatives and experts and working groups mandated by the Commission on Human Rights and/or the Economic and Social Council to deal with specific country situations or phenomena of human rights violations worldwide, as well as the General Assembly’s Special Committee to Investigate Israeli Practices Affecting the Human Rights of the Palestinian People and Other Arabs of the Occupied Territories
- Plan, support and evaluate human rights field presences and missions, including the formulation and development of best practice, procedural methodology and models for all human rights activities in the field
- Manage voluntary funds for human rights field presences
- Manage the United Nations Voluntary Fund on Contemporary Forms of Slavery, United Nations Voluntary Fund for Indigenous Populations and United Nations Voluntary Fund for the International Decade of the World’s Indigenous People
(Source: OHCHR Website)
High Commissioners for Human Rights[edit]
| Image | Name | Country | Term | Notes |
|---|---|---|---|---|
 |
José Ayala-Lasso |  Ecuador |
1994–1997 | |
 |
Mary Robinson |  Ireland |
1997–2002 | Term was not renewed by then UN Secretary-General Kofi Annan |
 |
Sérgio Vieira de Mello |  Brazil |
2002–2003 | Killed in the Canal Hotel bombing in Baghdad on 19 August 2003[13] |
| Bertrand Ramcharan |  Guyana |
2003–2004 | Acting High Commissioner | |
 |
Louise Arbour |  Canada |
2004–2008 | Did not seek a second term[14] |
 |
Navi Pillay |  South Africa |
1 September 2008 – 31 August 2014 | Her mandate was extended for an additional half term (two years) by the General Assembly on 1 September 2012[15] |
 |
Prince Zeid bin Ra’ad bin Zeid al-Hussein |  Jordan
|
1 September 2014 – 31 August 2018 | |
 |
Michelle Bachelet |  Chile
|
1 September 2018 – 31 August 2022 | Elected by the General Assembly on 10 August 2018[16] |
 |
Volker Türk |  Austria |
8 September 2022 – 31 August 2026 | [17] |
Criticisms[edit]
Journalist Emma Reilly leaked e-mails in 2020 and 2021 in which the OHCHR provided names of Chinese participants in UN human rights activities to China on request. This occurred on multiple occasions from before 2012 to at least 2019, despite an explicit ban against this sort of activity. In some cases, after obtaining their name in advance from the UN, the Chinese Communist Party made sure an activist was not able to leave China for Geneva to attend.[18][19][20]
See also[edit]
- United Nations Commission on Human Rights (replaced by Human Rights Council in 2006)
- United Nations Human Rights Council
- United Nations Guiding Principles on Business and Human Rights
References[edit]
- ^ «High Commissioner for Human Rights — UN Documentation: Human Rights». Retrieved 5 September 2018.
- ^ a b «OHCHR | High Commissioner». Retrieved 13 September 2022.
- ^ «Brief history». Retrieved 5 September 2018.
- ^ «OHCHR | Funding and Budget». Retrieved 5 September 2018.
- ^ «OHCHR | Who we are». Retrieved 5 September 2018.
- ^ «UNDG Members». Undg.org. Archived from the original on 11 May 2011. Retrieved 10 December 2012.
- ^ «General Assembly resolution 48/141 of 20 December 1993 (A/RES/48/141)». UN document.
- ^ An overview of the United Nations Human Rights system Archived 3 May 2014 at the Wayback Machine; Hogan Lovells International LLP; Advocates for International Development ; 2012; accessed on 27 August 2013
- ^ «Deputy High Commissioner». Ohchr.org. Retrieved 3 December 2013.
- ^ «Ivan Šimonović Secretary-General for Human Rights». Ohchr.org. 17 July 2010. Archived from the original on 25 October 2012. Retrieved 10 December 2012.
- ^ «OHCHR | Andrew Gilmour». ohchr.org. Retrieved 18 December 2018.
- ^ «OHCHR | Ilze Brands Kehris». ohchr.org. Retrieved 5 March 2021.
- ^ Power, Samantha (2008). Chasing the Flame: One Man’s Fight to Save the World. US: Penguin Books. p. 492. ISBN 978-0-14-311485-7.
- ^ United Nations High Commissioner for Human Rights (7 March 2008). Louise Arbour will not be seeking a second term as High Commissioner. Archived 27 May 2013 at the Wayback Machine. Retrieved on 1 September 2008.
- ^ «United Nations High Commissioner for Human Rights, Navi Pillay, to Serve Two More Years, by General Assembly Decision». Un.org. 24 May 2012. Retrieved 10 December 2012.
- ^ «‘Pioneering’ former Chilean President Michelle Bachelet officially appointed new UN human rights chief». 10 August 2018. Retrieved 5 September 2018.
- ^ «Secretary-General António Guterres on Thursday appointed Volker Türk of Austria as the next United Nations High Commissioner for Human Rights, following approval by the General Assembly». UN News. 8 September 2022. Retrieved 11 September 2022.
- ^ «Leaked emails confirm UN passed info to China in name-sharing scandal». www.aa.com.tr. Retrieved 1 March 2021.
- ^ Evansky, Ben (14 December 2019). «UN Human Rights Office accused of helping China keep an eye on dissidents». Fox News. Retrieved 1 March 2021.
- ^ «UN passed dissidents’ info to China, says a UN employee». UN passed dissidents’ info to China, says a UN employee. Retrieved 1 March 2021.
Further reading[edit]
- Ramcharan, Bertrand G. (2004). «The United Nations High Commissioner for Human Rights – The Challenges of International Protection». International Studies in Human Rights. Kluwer Publishers. 71.
- Hobbins, A.J. (2001). «Humphrey and the High Commissioner: the Genesis of the Office of the UN High Commissioner for Human Rights». Journal of the History of International Law (III): 38–74. doi:10.1163/15718050120956893.
- de Zayas, Alfred (2002). «Human Rights, United Nations High Commissioner for». In Helmut Volger (ed.). Concise Encyclopedia of the United Nations. Kluwer. pp. 217–223.
- de Zayas, Alfred (2000). «United Nations High Commissioner for Human Rights». In Rudolf Bernhardt (ed.). Encyclopaedia of Public International Law. Vol. IV. Amsterdam: Elsevier. pp. 1129–1132.
- Gaer, Felice D.; Broecker, Christen L., eds. (2013). The United Nations High Commissioner for Human Rights: Conscience for the World. Martinus Nijhoff Publishers. ISBN 978-90-04-25425-1.
External links[edit]
- Official website
- United Nations Rule of Law: The Office of the High Commissioner for Human Rights, on the rule of law work conducted by the Office of the High Commissioner for Human Rights.
Дети коренного народа Эмбера были перемещены в результате вооруженного конфликта в Колумбии к 2006 году. Насильственные переселения вдвойне катастрофичны для общин коренных народов, тесно связанных с землей. Коренные народы имеют право, коллективно и индивидуально, на полное осуществление всех прав человека и основных свобод, признанных в Уставе Организации Объединенных Наций, Всеобщей декларации прав человека и в нормах международного права, касающихся прав человека. Фото ООН/Марк Гартен
Термин «права человека» упоминается семь раз в Уставе ООН, что делает поощрение и защиту прав человека основной целью и руководящим принципом работы Организации Объединенных Наций.
В 1948 году Всеобщая декларация прав человека поместила вопросы прав человека в сферу международного права. С тех пор Организация старательно выполняет миссию по защите прав человека, опираясь на правовые документы.
Какие правовые инструменты помогают ООН в деле защиты прав человека?
Управление Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ)
Управление Верховного комиссара по правам человека, штаб-квартира которого расположена в Женеве, имеет многочисленные региональные отделения по всему миру. В рамках системы ООН Управление несет главную ответственность за поощрение и защиту прав человека.
Управление оказывает поддержку миротворческим миссиям в ряде стран. Помимо региональных отделений Управление имеет центры по правам человека, страновые представительства по правам человека по всему миру
Верховный комиссар по правам человека регулярно выступает с заявлениями по вопросам прав человека в мире. Он также имеет полномочия проводить специальные расследования ситуации в области прав человека и выпускать соответствующие доклады.
Специальный докладчик по праву на достаточное жилище г-жа Лейлани Фарха предупреждает о широком распространении бездомности.
Региональные отделения УВКПЧ
Африка
- УВКПЧ имеет отделения в Африке, в том числе четыре региональных центра.
Америка
- Управление Верховного комиссара ООН по правам человека имеет представительство в Нью-Йорке.
- Региональное представительство для Южной Америки находится в Сантьяго, Чили.
- Региональное представительство для Центральной Америки находится в Панаме, Панама.
Азиатско-Тихоокеанский регион
- Управление Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ) имеет Тихоокеанское региональное отделение в Суве, Фиджи.
- Региональное отделение УВКПЧ для стран Юго-Восточной Азии находится в Бангкоке, Таиланд.
Европа и Центральная Азия
- Управление Верховного комиссара ООН по правам человека имеет региональное представительство для Европы в Брюсселе, Бельгия.
- Региональное представительство для Центральной Азии в Бишкеке, Кыргызстан.
Ближний Восток и Северная Африка
- Региональное отделение для Ближнего Востока и Северной Африки находится в Бейруте, Ливан.
Совет по правам человека
Совет по правам человека, учрежденный в 2006 году, заменил функционировавшую в течение 60 лет Комиссию ООН по правам человека, в качестве ключевого независимого межправительственного органа ООН, ответственного за права человека.
Договорные органы по правам человека
Договорные органы по правам человека представляют собой комитеты независимых экспертов, которые контролируют осуществление основных международных договоров по правам человека.
Договорные органы состоят из независимых экспертов, обладающих признанной компетенцией в области прав человека, которых предлагают и избирают государства-участники на установленный четырехлетний срок с возможностью продления.
Договорные органы по правам человека
Специальные процедуры Совета по правам человека
Специальные процедуры Совета по правам человека — это независимые эксперты в области прав человека, уполномоченные информировать и консультировать по конкретным вопросам в области прав человека или по ситуациям с правами человека в определенных странах.
Специальные советники по предупреждению геноцида и по вопросу об ответственности по защите
Специальный советник по предупреждению геноцида выступает в роли посредника, призванного распространять информацию о причинах геноцида и тенденциях его распространения, заблаговременно обращать внимание соответствующих сторон на опасность возникновения геноцида, вести разъяснительную работу и мобилизовывать усилия в поддержку принятия надлежащих мер. Специальный советник по вопросу об ответственности по защите руководит разработкой теоретических, политических, организационных и оперативных аспектов концепции ответственности по защите.
Какие правовые инструменты помогают ООН в деле защиты прав человека?
Принятая почти 70 лет назад Декларация стала тем фундаментом, на котором зиждутся внушительное число имеющих обязательную юридическую силу международных договоров по правам человека и развитие норм в области прав человека во всем мире.
Международный билль о правах человека
Всеобщая декларация прав человека (1948) была первым юридическим документом, защищающим универсальные права человека.
Вместе с Международным пактом о гражданских и политических правах и Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах эти три инструмента образуют так называемый Международный билль о правах человека.
Другие инструменты
Целый ряд международных договоров в области прав человека и другие документы, принятые начиная с 1945 года, расширили нормы международного права в области прав человека.
В 2007 году Генеральная Ассамблея приняла Декларацию ООН о правах коренных народов.
Департамент по политическим вопросам и вопросам миростроительства играет ведущую роль в работе Организации Объединенных Наций по оказанию помощи странам для проведения заслуживающих доверия, транспарентных и всеохватных выборов. С 1992 более 100 стран попросили и получили помощь со стороны Организации Объединенных Наций в проведении выборов.
Демократия
Демократия, основанная на верховенстве закона, является в конечном счете средством для достижения международного мира и безопасности, экономического и социального прогресса и развития, и соблюдения прав человека — трех столпов миссии Организации Объединенных Наций, изложенных в Уставе ООН.
На Всемирном саммите 2005 года все правительства мира подтвердили, что «демократия — это универсальная ценность, основанная на свободном волеизъявлении народа, который определяет свои политические, экономические, социальные и культурные системы, и на его активном участии в решении вопросов, касающихся всех аспектов его жизни», и подчеркнули, что «демократия, развитие и уважение всех прав человека и основных свобод взаимозависимы и подкрепляют друг друга».
Демократические принципы проходят красной нитью через всю нормативную деятельность Организации Объединенных Наций. В Директивной записке Генерального секретаря ООН по демократии от 2009 года излагается принципиальная позиция Организации Объединенных Наций по вопросам демократии, основанная на универсальных принципах, нормах и стандартах, которая подчеркивает особое значение согласованных международных норм, учитывает накопленный опыт и показывает области, в которых у Организации Объединенных Наций есть свои сравнительные преимущества, и провозглашает твердое намерение Организации проводить принципиальную, продуманную и последовательную деятельность в поддержку демократии.
Какие еще учреждения и органы ООН работают в области защиты прав человека?
Генеральный секретарь
Высокие устремления: инициатива «Призыв к действиям в интересах прав человека»
24 февраля 2020 года, обращаясь к участникам 43-й сессии Совета по правам человека, Генеральный секретарь Антониу Гутерриш объявил о начале новой инициативы под названием «Призыв к действиям в интересах прав человека». «Права человека являются самым важным инструментом развития общества в условиях свободы», — заявил Генеральный секретарь, представляя свой план, предусматривающий действия на семи ключевых направлениях. Выражая поддержку инициативе, Верховный комиссар ООН по правам человека Милешь Бачелет заявила о росте числа угроз правам человека, развитию и обеспечению мира и подчеркнула необходимость поиска практичных и результативных решений данных проблем.
Совет Безопасности ООН
Совет Безопасности ООН зачастую имеет дело с серьезными нарушениями прав человека в зонах конфликтов. Устав ООН наделяет Совет Безопасности полномочиями по расследованию и посредничеству, направлению миссии, назначению специальных посланников, или обращению к Генеральному секретарю с просьбой использовать свои добрые услуги.
Совет Безопасности может издать распоряжение о прекращении огня, направить военных наблюдателей или миротворческие силы. Если это не сработает, Совет Безопасности может прибегнуть к принудительным мерам, таким как экономические санкции, эмбарго на поставки оружия, финансовые санкции и ограничения, запреты на поездки, разрыв дипломатических отношений, блокада или даже совместные военные действия.
Третий комитет Генеральной Ассамблеи ООН
Третий комитет Генеральной Ассамблеи (социальные, гуманитарные и культурные вопросы) рассматривает широкий круг вопросов, включая вопросы прав человека. Комитет также обсуждает вопросы, связанные с улучшением положения женщин, защитой детей, положением коренных народов, обращением с беженцами, продвижением основных свобод путем ликвидации расизма и расовой дискриминации, а также право на самоопределение. Комитет также затрагивает важные вопросы социального развития.
Другие органы ООН
Широкий круг вопросов, связанных с правами человека, рассматривают различные межправительственные органы и межведомственные механизмы, расположенные в штаб-квартире Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке, а также Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций.
Генеральная Ассамблея, Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС) и их вспомогательные органы принимают политические решения и выносят рекомендации государствам-членам, системе Организации Объединенных Наций и другим заинтересованным сторонам.
Постоянный форум Организации Объединенных Наций по вопросам коренных народов, консультативный орган Экономического и Социального Совета, наделен полномочиями для обсуждения проблем коренных народов, в том числе права человека.
Управление Верховного комиссара ООН по правам человека взаимодействует с этими органами и механизмами и предоставляет им консультационную и иную поддержку по вопросам прав человека. Управление также внедряет проблематику прав человека во все области работы Организации, включая социально-экономическое развитие, поддержание мира и безопасности, миротворчество и гуманитарную деятельность. Вопросы прав человека также рассматриваются в контексте постконфликтных мероприятий по поддержке миростроительства ООН.
Операции ООН по поддержанию мира
В ознаменование Международного дня миротворцев ООН: познакомьтесь с Николь Нгой, сотрудником по правам человека, работающим в Миссии ООН по поддержанию мира в Демократической Республике Конго.
Многие операции ООН по поддержанию мира, а также политические миссии и миссии по миростроительству имеют мандаты, направленные на содействие защите и поощрению прав человека посредством срочных и долгосрочных действий; расширение прав и возможностей населения по отстаиванию и утверждению своих прав человека; и предоставление государственным и прочим национальным учреждениям возможности для исполнения своих обязательств по защите прав человека и соблюдению правовых норм.
Группы по вопросам прав человека, входящие в состав миссий ООН, работают в тесном сотрудничестве и координации с другими гражданскими и силовыми компонентами миротворческих операций, в частности, в сфере защиты гражданских лиц; борьбы с сексуальным насилием в условиях конфликта и жестоким обращением с детьми; и повышения уважения прав человека и правовых норм посредством правовых и судебных реформ, реформ сектора безопасности и системы мест лишения свободы.
Комиссия по положению женщин
Комиссия по положению женщин является основным глобальным межправительственным органом, занимающимся вопросами гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин.
Созданная в 2010 году Структура «ООН-Женщины» выступает в качестве его секретариата.
Политика ,
0
Генассамблея утвердила нового верховного комиссара ООН по правам человека
Им стал Фолькер Тюрк из Австрии, ранее занимавший пост заместителя генерального секретаря ООН по политике. Срок полномочий Тюрка — четыре года с возможностью продления на еще один срок
Фолькер Тюрк
Генеральная ассамблея (ГА) ООН утвердила кандидатуру заместителя генерального секретаря по политике Фолькера Тюрка на пост верховного комиссара ООН по правам человека, следует из трансляции заседания ГА.
На эту должность его рекомендовал генеральный секретарь Антониу Гутерриш. Одобрение кандидатуры Тюрка прошло без голосования.
Ранее пост верховного комиссара занимала экс-президент Чили Мишель Бачелет, срок ее полномочий истек 31 августа, она вступила в должность 1 сентября 2018 года. В период до назначения Тюрка обязанности комиссара исполняла Нада Аль-Нашиф, заместитель верховного комиссара.
Тюрк родом из Австрии, в ООН работает более 20 лет. С 2000 по 2019 годы он занимал различные должности в Управлении верховного комиссара по делам беженцев, в том числе был помощником верховного комиссара и отвечал за разработку Глобального договора о беженцах. Генассамблея приняла его в 2018-м, среди положений договора — ослабление нагрузки на принимающие беженцев страны, расширение возможностей беженцев для обеспечения себя и создание условий для их возвращения в свои страны.
В 2019-м Тюрк перешел на должность помощника генсека по вопросам стратегической координации.
Верховный комиссар по правам человека подчиняется генсеку ООН и отвечает за деятельность Управления верховного комиссара по правам человека. Среди обязанностей комиссара — консультация генсека по вопросам политики ООН в сфере прав человека, поддержка проектов и мероприятий в данной области, представление генсека на заседаниях по этой теме и т.д. Срок полномочий комиссара — четыре года, возможно продление на еще один срок.
https://ria.ru/20220407/sovet-1782304407.html
Совет ООН по правам человека
Совет ООН по правам человека — РИА Новости, 07.04.2022
Совет ООН по правам человека
Совет по правам человека – межправительственный орган в системе Организации Объединенных Наций, отвечающий за содействие всеобщему уважению и защите всех прав… РИА Новости, 07.04.2022
2022-04-07T19:51
2022-04-07T19:51
2022-04-07T19:51
справки
в мире
оон
совет по правам человека оон (спч оон)
санкции в отношении россии
россия
генеральная ассамблея оон
/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content
/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content
https://cdnn21.img.ria.ru/images/07e6/04/07/1782268870_0:107:3177:1894_1920x0_80_0_0_d38e1f28449e50e70cff5797fab9125a.jpg
Совет по правам человека – межправительственный орган в системе Организации Объединенных Наций, отвечающий за содействие всеобщему уважению и защите всех прав человека по всему миру и за рассмотрение ситуаций, связанных с нарушением прав человека, а также подготовку соответствующих рекомендаций. Основным направлением его работы является помощь государствам по выполнению обязательств в области прав человека на основе диалога, создания потенциала и предоставления технической помощи. Совет выносит рекомендации Генеральной Ассамблее в отношении дальнейшего развития международного права в области прав человека. Совет был создан на основании резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 15 марта 2006 года и сменил предшествующую ему Комиссию ООН по правам человека.В состав Совета входят 47 государств-членов, которые избираются большинством членов Генеральной Ассамблеи ООН путем прямого тайного голосования. Генеральная Ассамблея принимает во внимание вклад государств-кандидатов в поощрение и защиту прав человека, а также их добровольные обязательства и обещания в этом отношении. Членство в Совете открыто для всех государств-членов ООН.Состав Совета определяется по принципу справедливого географического распределения. Места распределяются следующим образом: государства Африки – 13 мест; государства Азиатско-Тихоокеанского региона – 13 мест; государства Латинской Америки и Карибского бассейна – 8 мест; государства Западной Европы и другие государства – 7 мест; государства Восточной Европы – 6 мест.Члены Совета исполняют свои обязанности в течение трех лет и не имеют права на немедленное переизбрание после двух следующих друг за другом сроков полномочий.Совет имеет Бюро, которое состоит из пяти человек – одного председателя и четырех заместителей председателя. Вместе они представляют пять региональных групп. Срок их полномочий составляет один год, в соответствии с однолетним циклом Совета.В настоящее время пост председателя занимает Федерико Вильегас (Аргентина). Совет по правам человека проводит не менее трех регулярных сессий в год, общей протяженностью от 10 недель. Они проходят в марте (четыре недели), июне (три недели) и сентябре (три недели). По требованию не менее одной трети государств-членов, Совет по правам человека может также проводить специальные сессии в ответ на нарушения прав человека и экстренные ситуации. Заседания Совета по правам человека проходят в офисе ООН в Женеве (Швейцария).Помимо государств-членов Совета в сессиях также активно участвуют наблюдатели, в число которых входят государства, не являющиеся членами Совета, межправительственные организации, национальные правозащитные и неправительственные организации.Совет может принимать проекты с заносимым в отчет о заседании голосованием или без него. Для принятия проекта путем голосования он должен получить поддержку большинства членов Совета. Голосовать могут только члены Совета. Решения Совета не имеют обязательной юридической силы.Сотрудники Управления Верховного комиссара по правам человека (УВКПЧ) выполняют функции секретариата Совета, оказывая его членам техническую и административную поддержку.Вспомогательными органами Совета по правам человека являются:Кроме того, Совет учредил вспомогательные экспертные механизмы, предоставляющие Совету экспертные знания по конкретным вопросам и форумы, обеспечивающие площадки для диалога и сотрудничества: экспертный механизм по правам коренных народов, экспертный механизм по праву на развитие, форум по проблемам меньшинств, социальный форум Совета по правам человека, форум по вопросам предпринимательской деятельности и прав человека, форум по вопросам прав человека, демократии и верховенства права.Эти органы в основном сосредоточены на проведении исследований, предоставлении научных консультаций или выявлении наилучших практик. Они ежегодно встречаются с Советом и предоставляют ему отчет:Советом по правам человека также учреждены межправительственные рабочие группы открытого состава для разработки и/или согласования и утверждения проектов новых правовых инструментов или вынесения рекомендаций касательно эффективной реализации существующих инструментов.Совет также учреждает мандаты специальных процедур и назначает соответствующих мандатариев, которые осуществляют мониторинг, проводят исследования, консультации и представляют открытые отчеты по тематическим вопросам, касающимся соблюдения прав человека в конкретных странах.Материал подготовлен на основе информации РИА Новости и открытых источников
россия
РИА Новости
internet-group@rian.ru
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
2022
Новости
ru-RU
https://ria.ru/docs/about/copyright.html
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/
РИА Новости
internet-group@rian.ru
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
https://cdnn21.img.ria.ru/images/07e6/04/07/1782268870_71:0:2802:2048_1920x0_80_0_0_57efbf5bf38b0b8335956474fb51fdec.jpg
РИА Новости
internet-group@rian.ru
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
справки, в мире, оон, совет по правам человека оон (спч оон), санкции в отношении россии, россия, генеральная ассамблея оон
Справки, В мире, ООН, Совет по правам человека ООН (СПЧ ООН), Санкции в отношении России, Россия, Генеральная Ассамблея ООН
Совет ООН по правам человека
Совет по правам человека – межправительственный орган в системе Организации Объединенных Наций, отвечающий за содействие всеобщему уважению и защите всех прав человека по всему миру и за рассмотрение ситуаций, связанных с нарушением прав человека, а также подготовку соответствующих рекомендаций.
Основным направлением его работы является помощь государствам по выполнению обязательств в области прав человека на основе диалога, создания потенциала и предоставления технической помощи. Совет выносит рекомендации Генеральной Ассамблее в отношении дальнейшего развития международного права в области прав человека.
Совет был создан на основании резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 15 марта 2006 года и сменил предшествующую ему Комиссию ООН по правам человека.
В состав Совета входят 47 государств-членов, которые избираются большинством членов Генеральной Ассамблеи ООН путем прямого тайного голосования. Генеральная Ассамблея принимает во внимание вклад государств-кандидатов в поощрение и защиту прав человека, а также их добровольные обязательства и обещания в этом отношении. Членство в Совете открыто для всех государств-членов ООН.
Состав Совета определяется по принципу справедливого географического распределения. Места распределяются следующим образом: государства Африки – 13 мест; государства Азиатско-Тихоокеанского региона – 13 мест; государства Латинской Америки и Карибского бассейна – 8 мест; государства Западной Европы и другие государства – 7 мест; государства Восточной Европы – 6 мест.
Члены Совета исполняют свои обязанности в течение трех лет и не имеют права на немедленное переизбрание после двух следующих друг за другом сроков полномочий.
Совет имеет Бюро, которое состоит из пяти человек – одного председателя и четырех заместителей председателя. Вместе они представляют пять региональных групп. Срок их полномочий составляет один год, в соответствии с однолетним циклом Совета.
В настоящее время пост председателя занимает Федерико Вильегас (Аргентина).
Совет по правам человека проводит не менее трех регулярных сессий в год, общей протяженностью от 10 недель. Они проходят в марте (четыре недели), июне (три недели) и сентябре (три недели). По требованию не менее одной трети государств-членов, Совет по правам человека может также проводить специальные сессии в ответ на нарушения прав человека и экстренные ситуации. Заседания Совета по правам человека проходят в офисе ООН в Женеве (Швейцария).
Помимо государств-членов Совета в сессиях также активно участвуют наблюдатели, в число которых входят государства, не являющиеся членами Совета, межправительственные организации, национальные правозащитные и неправительственные организации.
Совет может принимать проекты с заносимым в отчет о заседании голосованием или без него. Для принятия проекта путем голосования он должен получить поддержку большинства членов Совета. Голосовать могут только члены Совета. Решения Совета не имеют обязательной юридической силы.
Сотрудники Управления Верховного комиссара по правам человека (УВКПЧ) выполняют функции секретариата Совета, оказывая его членам техническую и административную поддержку.
Вспомогательными органами Совета по правам человека являются:
- универсальный периодический обзор (УПО), который представляет собой механизм обзора информации по правам человека во всех государствах-членах ООН. УПО предоставляет возможность каждой стране информировать о предпринятых ею мерах с целью улучшения положения в области прав человека, а также выполнять свои обязательства в данной сфере;
- консультативный комитет, состоящий из 18 экспертов, является своего рода «мозговым» центром при Совете;
- процедура рассмотрения жалоб, в рамках которой Совет по правам человека реагирует на систематические и достоверно подтвержденные случаи всех прав человека и основных свобод, совершаемых в любой точке мира и при любых обстоятельствах.
Кроме того, Совет учредил вспомогательные экспертные механизмы, предоставляющие Совету экспертные знания по конкретным вопросам и форумы, обеспечивающие площадки для диалога и сотрудничества: экспертный механизм по правам коренных народов, экспертный механизм по праву на развитие, форум по проблемам меньшинств, социальный форум Совета по правам человека, форум по вопросам предпринимательской деятельности и прав человека, форум по вопросам прав человека, демократии и верховенства права.
Эти органы в основном сосредоточены на проведении исследований, предоставлении научных консультаций или выявлении наилучших практик. Они ежегодно встречаются с Советом и предоставляют ему отчет:
Советом по правам человека также учреждены межправительственные рабочие группы открытого состава для разработки и/или согласования и утверждения проектов новых правовых инструментов или вынесения рекомендаций касательно эффективной реализации существующих инструментов.
Совет также учреждает мандаты специальных процедур и назначает соответствующих мандатариев, которые осуществляют мониторинг, проводят исследования, консультации и представляют открытые отчеты по тематическим вопросам, касающимся соблюдения прав человека в конкретных странах.
Материал подготовлен на основе информации РИА Новости и открытых источников
12.01.2022
Автор ― Антон Бурков, Доктор права (Кембридж), Приглашенный ученый Гарвардской школы права, Член международного консультативного совета по правам человека Университета Аризоны, основатель юридической онлайн-школы ЕСПЧ-Навигатор.
Комитет по правам человека ООН рассматривает жалобы ― индивидуальные сообщения ― физических лиц о нарушениях прав, защищаемых Международным пактом о гражданских и политических правах ООН от 16 декабря 1966 г. и действует на основании Факультативного протокола к Пакту. Россия является страной-участницей Факультативного протокола и признает компетенцию Комитета по правам человека, поэтому обращаться с жалобами в КПЧ ООН на нарушения прав человека в России можно (и нужно).
Комитет не может выступать в качестве апелляционной или другой инстанции в отношении национальных судов, решать вопрос о виновности или невиновности, пересматривать дело. Это квази-судебный орган.
Результат рассмотрения индивидуального сообщения ― соображения Комитета, обязательные для государства. Комитет не присуждает компенсации и гонорар, но может указать государству сделать это или указать на несоразмерно низкую присужденную национальным судом компенсацию.
Минус обращения в КПЧ ООН ― это сроки в несколько лет. Нельзя сказать, что в течение определенного периода жалобу точно рассмотрят в связи с наплывом жалоб на Россию после ухода ЕСПЧ. КПЧ ООН, как и другие комитеты, действует не постоянно, а собирается на сессии.
Вебинары об обращении в органы ООН с сотрудниками УВКПЧ ООН и другими экспертами на русском языке
Нарушения каких прав рассматривает КПЧ ООН
В КПЧ можно сообщить о нарушении права на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, справедливое судебное разбирательство, неприкосновенность частной жизни, свободу религии, избирательные и другие права. Полный перечень прав содержится в
Международном пакте о гражданских и политических правах. Фактически это тот же круг прав, которые защищались «Конвенцией о защите прав человека и основных свобод». Рассматривал эти жалобы ЕСПЧ.
Кто имеет право подать обращение в Комитет по правам человека
Подать индивидуальное сообщение (жалобу) может только физическое лицо ― жертва нарушения прав или его представитель, которому не обязательно иметь статус адвоката. Коллективные сообщения, сообщения от организаций Комитет признает неприемлемыми.
Почему обращение в КПЧ ООН может быть эффективно
Из международных инструментов защиты нарушенных Россией прав осталось только обращение в договорные органы ООН. И это достаточно эффективный инструмент. Конституционный и Верховный Суды признают обязательность применения судами соображений комитетов ООН. Недавний пример из практики выпускников ЕСПЧ-Навигатора: в декабре 2022 года Россия выполнила рекомендации КПЧ о применении срочных мер и освободила гражданина Украины из ЦВСИГ. Примеров исполнения мнений КПЧ ООН пока мало, так как до 2022 года россияне обращались с жалобами против России в основном в ЕСПЧ, а не в ООН. Больше примеров найдете ниже, в главе о результатах рассмотрения жалоб.
Дополнительное преимущество изучения Пактов ООН и подготовки индивидуального сообщения состоит в том, чтобы применить нормы в национальных судах и выиграть дело до обращения в ООН. Это сэкономит вам много лет. Поэтому изучать механизмы защиты КПЧ ООН нужно еще на стадии ведения дела в национальных судах.
Подготовка к обращению в КПЧ ООН
Подать жалобу в ЕСПЧ и одновременно сообщение в КПЧ ООН нельзя, это противоречит процедуре подачи индивидуальных жалоб в рамках договоров по правам человека. Но признание жалобы неприемлемой в ЕСПЧ не говорит о неприемлемости сообщения в Комитете. После обжалования в ЕСПЧ можно обратиться в КПЧ ООН, если позволяют сроки.
Исчерпание внутригосударственных средств защиты
Важным условием обращения в КПЧ ООН является исчерпание внутригосударственных средств защиты. Стандарт, который мы использовали перед обращением в ЕСПЧ, будет уместно применить и в этом случае. Простыми словами: перед тем, как обратиться с жалобой в ООН на нарушение прав человека, пройдите все возможные инстанции в национальных судах.
Сомнения в эффективности средств правовой защиты не являются причиной для неисчерпания. В исключительных случаях Комитет может рассмотреть жалобу до исчерпания. Например, когда судебный процесс длится неразумно долго, средства правовой защиты недоступны или явно не смогут решить проблему нарушения права. В этом случае нет четких критериев, КПЧ примет решение исходя из своих соображений, а задача заявителя ― убедить комитет сделать исключение и рассмотреть обращение.
Сроки
Обращение может быть расценено как злоупотребление правом, когда оно направлено спустя 5 лет после исчерпания внутренних средств защиты, через 3 года после завершения другой процедуры международного разбирательства (например, в ЕСПЧ). Срок можно восстановить, доказав уважительность причины пропуска.
Защита права до его нарушения
Защитить право еще до его нарушения возможно, если человек докажет, что является потенциальной жертвой. Такой вывод вытекает из соображений КПЧ ООН по сообщению Андерсен против Дании: «Любое лицо, заявляющее о том, что оно является жертвой нарушения права […] должно продемонстрировать, что государство-участник посредством действия или бездействия уже причинило вред осуществлению его права, либо что подобный вред является неизбежным, основывая свои аргументы, например, на действующем законодательстве или на судебном или административном решении или практике».
Приемлемость жалобы
Прежде чем рассмотреть сообщение, комитет проверяет соблюдение формальных требований приемлемости.
Критерии приемлемости можно разбить на категории:
- Лицо должно иметь право подать сообщение.
Недостаточно оспорить закон, государственную политику или практику. Человек должен быть жертвой правонарушения и заявить о нарушении своих прав, а не группы лиц или организации.
Если человек не может обратиться в КПЧ ООН сам, с его письменного согласия в простой письменной форме, за него может обратиться кто-то другой, родители обращаются от имени детей. Адвокатом и юристом быть не обязательно. Если человек, чьи права нарушены, не имеет доступа к внешнему миру, например, лишен свободы и нет связи с адвокатом и родственниками или исчез ― в таких случаях заявитель может обратиться в КПЧ без согласия жертвы с пояснениями.
- Предмет
Жалобу признают неприемлемой, если факты и доводы недостаточно обосновывают нарушение права.
Будьте внимательны при выборе Комитета для жалобы ― нарушенное право должно соответствовать правам, перечисленным в Международном пакте о гражданских и политических правах, если жалоба подается в КПЧ ООН.
- Обоснованность жалобы
Комитет проверяет, не является ли жалоба злоупотреблением правом. В случаях, когда лицо направляет сообщение повторно, когда ему уже было отказано, или когда комитет сочтет целью обращения месть кому-то, сообщение признают неприемлемым.
- Исчерпание внутренних средств защиты, о котором говорили выше.
Составление жалобы в КПЧ ООН
Самое важное правило на этапе составления жалобы ― описать нарушения прав с точки зрения нарушения норм Пакта. Аргументируйте жалобу с позиций международного права и Пакта.
Жалобу и прилагаемые документы можно подготовить на русском, так как это официальный язык ООН.
КПЧ ООН может принять срочные меры, если в деле может возникнуть непоправимый ущерб. В таком случае КПЧ обращается с просьбой к государству-участнику принять меры для предотвращения ущерба. Основание принятие мер может быть любым. Важно только, чтобы принятие таких мер было обосновано в жалобе. Чаще всего об обеспечительных мерах заявляют по делам об экстрадиции и выдворении, когда в государстве выдворения есть угроза жизни и здоровью заявителя ― см.
Кокс против Канады HRC. Cox v. Canada. Также смотрите вышеупомянутый пример от декабря 2022 года об освобождении украинца из ЦВСИГ.
Что должно быть указано в жалобе:
- личные данные лица;
- государство, против которого подается жалоба;
- если жалоба не от пострадавшего лица, необходимо его письменное согласие на подачу жалобы другим лицом или объяснение, почему человек не может дать согласие;
- факты по делу и доводы жалобы;
- права, предусмотренные договором, которые были нарушены;
- меры исчерпания средств правовой защиты;
- причины, по которым использование средств защиты не завершено или они не исчерпаны;
- подавал ли заявитель жалобу в другие международные органы;
- просьба о применении срочных мер, если нужно;
- просьба дать рекомендации государству для восстановления нарушенных прав.
К сообщению необходимо приложить копии документов, имеющих отношение к делу, административные и судебные постановления. Документы должны быть перечислены в хронологическом порядке, пронумерованы, с кратким описанием содержания.
Объем жалобы ― максимум 50 страниц без приложений.
Подача жалобы в КПЧ ООН
Сообщение с материалами заявитель должен направить по одному из каналов связи. Лучше всего отправить по электронной почте, завести для этой переписки отдельный почтовый ящик и ждать ответа:
E-mail:
ohchr-petitions@un.org
Этот адрес подсказала Анита Тримайлова, сотрудница УВКПЧ ООН в Женеве. Вебинары об обращении в органы ООН с Анитой Тримайловой и другими экспертами смотрите здесь.
Почта КПЧ ООН:
Complaint Procedure Unit
Human Rights Council Branch
Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights
United Nations Office at Geneva
CH-1211 Geneva 10, Switzerland
Если сообщение заявителя не будет явно неприемлемым, Секретариат зарегистрирует его. Нужно набраться терпения ― ранее, чем через несколько недель, сообщение не зарегистрируют. Процесс может занять несколько месяцев. Если ответа нет месяцы, можно аккуратно напомнить о себе имейлом. Далее заявитель получит регистрационное письмо с номером его индивидуального сообщения. Сотрудник Секретариата может связаться с заявителем для уточнения информации.
Если сообщение не соответствует критериям приемлемости, заявителю откажут в регистрации. Отказ нельзя обжаловать, а обратиться снова можно, если устранили причины отказа, например, об исчерпаемости национальных средств защиты.
Смотрите бесплатный вебинар ЕСПЧ-Навигатора по обращению в ООН в записи на странице курса «Защита прав в ООН»
Рассмотрение жалобы
КПЧ после регистрации сообщения заявителя сам направит сообщение государству для комментариев. Государство обязано коммуницировать с Комитетом и представить объяснения и соображения. Вы наверняка слышали о том, что КПЧ ООН принял к рассмотрению жалобу и задал России вопросы по делу адвоката Дмитрия Талантова. Россия должна ответить на вопросы в течение 3 месяцев ― до 20 апреля.
После того, как государство направит свои соображения, Комитет предлагает заявителю ответить на соображения государства. После получения ответа переходит к рассмотрению.
При рассмотрении сообщений КПЧ ООН обычно не устанавливает факты, не переоценивает доказательства, не проверяет правильность приговоров. Но есть исключение: КПЧ может оценить факты, если «оценка фактов судами была явно произвольной или равнозначной отказу в правосудии» (см. сообщение № 875/1999, Ян Филипович против Латвии).
Рассмотрение индивидуального сообщения происходит заочно, без вызова сторон. Срок для рассмотрения жалобы Комитетом не установлен. По результатам рассмотрения заявителю и государству Комитет направит письмо.
Результат рассмотрения жалобы КПЧ ООН
Если Комитет примет решение об отсутствии нарушения права и Пакта, жалобу признают неприемлемой. Решения Комитета, как положительные, так и не в пользу заявителя, не подлежат обжалованию.
Если КПЧ установит нарушение права, результатом рассмотрения сообщения будут соображения КПЧ ООН и рекомендации государству. КПЧ может рекомендовать принять индивидуальные и общие меры. Индивидуальные меры направлены на возмещение вреда жертве: указание на выплату компенсации без указания ее размера, возмещение расходов, пересмотр дела и другое. Общие меры нужны, чтобы предотвратить подобные нарушения в будущем: например, принятие или изменение закона.
Комитет назначает срок, в течение которого государство должно отчитаться о принятых мерах. Информация об этом будет и в периодическом докладе государства в КПЧ ООН.
Соображения и рекомендации КПЧ имеют не рекомендательный, а обязательный характер для государства. Об этом далее.
Существует вероятность пересмотра судебных актов на основании соображений. Посмотрим на позиции российских судов.
Пример раз. Конституционный Суд России высказал позицию по делу Хорошенко (Определение от 28.06.2012 № 1248-О): «…принятие Комитетом по правам человека соображений, содержащих адресованное Российской Федерации предложение о проведении повторного судебного разбирательства, является достаточным поводом для вынесения прокурором постановления о возбуждении производства ввиду новых обстоятельств, если выявленные Комитетом нарушения положений Международного пакта о гражданских и политических правах не могут быть исправлены в другом порядке, а их устранение необходимо для обеспечения правосудности вступившего в законную силу приговора (определения, постановления) суда и восстановления прав и законных интересов граждан и иных лиц». Согласно позиции КС РФ принятие решения Комитетом является «иным новым обстоятельством», дающим право на пересмотр дела (пункт 3 части 4 статьи 413 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).
Пример два. Верховный Суд России в Определении по делу № 55-О18−4 от 26.12.2018 указал: «В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, сформулированной в Определении от 28 июня 2012 года № 1248−0, в силу принципа pacta sunt servanda принятие Комитетом по правам человека по итогам рассмотрения индивидуальных сообщений соображений является основанием для наступления уголовно-процессуальных последствий (возбуждения производства ввиду новых обстоятельств, пересмотра процессуального решения, принятия нового решения)».
Пример три, который относится к практике применения соображений Комитета против пыток. Верховный Суд России в Определении от 27.09.2022 по делу № 5-КГ22−67-К2 отменил и отправил на новое рассмотрение судебные акты об отказе в компенсации морального вреда за неисполнение рекомендаций КПЧ ООН. ВС РФ указал в определении: что РФ должна исполнять международно-правовые обязательства, а
суды должны действовать таким образом, чтобы обеспечить выполнение обязательств государства-участника Конвенции.
Пример четыре. В 2012 году КПЧ ООН удовлетворил жалобу россиянки Федотовой и признал положения закона Рязанской области о запрете пропаганды гомосексуализма среди несовершеннолетних противоречащими двум статьям Международного пакта о гражданских и политических правах. В 2013 году Рязанский областной суд отменил решения о привлечении Федотовой к административной ответственности на основании соображений Комитета.
Пример пять. В декабре 2022 года Россия
исполнила рекомендации КПЧ ООН и освободила тяжелобольного гражданина Украины из ЦВСИГ.
Итог
Комитет не имеет органов принудительного исполнения рекомендаций, но есть специальная «последующая процедура» (follow up procedure). Специальный докладчик может работать с государствами-участниками, вносить письменные представления, проводить встречи.
Если государство не выполняет рекомендации, это не означает, что оно не выполнит их позже. Соображения КПЧ не имеют срока давности.
ЕСПЧ-Навигатор помогает пройти путь по подаче жалобы вместе с лучшими экспертами по работе с договорными органами ООН. У нас есть опыт успешной подачи жалоб в международные органы защиты прав не только адвокатами и юристами, но и людьми без юридического образования и помощи юристов. Ведем обучение в малых группах по видеосвязи, онлайн. В чате обсуждаем вопросы участников.
