Руководство наркоматов ссср

К последним относились наркомы с производственной родословной.

Биография наркома

Михаил Георгиевич Первухин окончил электропромышленный факультет Московского института народного хозяйства, получил квалификацию инженера-электрика. Работал инженером, начальником цеха и директором Каширской ГЭС, далее — в Мосэнерго и Главэнерго. С 1938 года стал заместителем, а потом и первым заместителем наркома тяжелой промышленности СССР. В 1939-м после разделения Наркомтяжпрома на несколько наркоматов был назначен наркомом только что созданного Наркомата электростанций и электропромышленности СССР. На этом посту проработал до 1940 года, когда был выдвинут заместителем председателя Совнаркома СССР и одновременно руководителем Бюро СНК по топливу и электроэнергетике.

С началом войны круг его должностей и обязанностей расширился. 24 июня 1941 года он был назначен заместителем председателя Совета по эвакуации при СНК СССР, 2 августа того же года — уполномоченным Государственного Комитета Обороны по Управлению военно-химической защиты Красной Армии, а в феврале 1942-го утвержден наркомом химической промышленности СССР.

«Я хорошо помню ночь с 25 на 26 февраля 1942 года, — рассказывал Первухин в одном из интервью. — Поздно ночью, как тогда было принято, я продолжал работать в своем кабинете, в Кремле. Вдруг раздался телефонный звонок. Это был Александр Николаевич Поскребышев. Он сказал: «Позвоните товарищу Сталину». Я набрал нужный номер, поздоровался и в ответ услышал спокойный, хорошо знакомый голос вождя: «Политбюро ЦК решило назначить вас, товарищ Первухин, по совместительству наркомом химической промышленности».

Выслушав это неожиданное для него сообщение, Первухин ответил: «Как инженер-электрик, товарищ Сталин, я слабо знаю химию и, откровенно говоря, не очень-то ее люблю». В ответ Сталин сказал: «Вы знаете, какое тяжелое положение сложилось в химической промышленности в связи с разрушением и эвакуацией большинства южных химических заводов. Необходимо поставить вас во главе этой отрасли, чтобы поскорее выправить создавшееся положение. Что же касается нелюбви к химии, то настоящий большевик-коммунист скоро изучит и полюбит порученное ему партией дело».

Первухину оставалось только поблагодарить Центральный Комитет за высокое доверие и обещать оправдать его.

Слово наркома

Производственником (а не политическим назначенцем) был и нарком нефтяной промышленности Николай Байбаков, сделавший карьеру на промыслах юга страны и ни одного дня не отдавший партийной работе. И Байбаков, и Первухин в своих воспоминаниях, не сговариваясь, отмечают, что отраслевые наркоматы (другим органам управления оба мемуариста оценок не дают) в ту пору действовали четко и слаженно. Если в довоенное время один нарком отбивался от просьб другого (я, мол, тебе помочь не могу, у меня нет мощностей, обратись в другой наркомат), то в годы войны такого не случалось. Ставилась, например, задача: моему наркомату нужен такой-то металл, такой-то прокат — и каждый наркомат по-своему старался эту задачу решить.

Вот характерный эпизод конца войны. Для современных бомбардировщиков с ракетными двигателями нужна была жаропрочная сталь. Ее поручили выплавить подмосковному заводу «Электросталь». И у него поначалу не получалось, шел сплошной брак. Тогда Сталин вызвал наркома черной металлургии СССР И.Ф. Тевосяна: «Товарищ Тевосян, ваш завод с важным поручением не справляется, а вы, между прочим, специалист по спецсталям. Надо бы срочно поправить дело. Справитесь?» — «Поеду на завод, разберусь и вам доложу, товарищ Сталин». И действительно разобрался. Собрал на заводе нужных специалистов, опытных рабочих, посоветовался, проследил весь режим плавки, а потом чуть ли не круглые сутки не уходил с завода.

Через месяц доложил, что задание выполнено.

Полномочия наркома

Еще одна примета военного времени: полномочия наркоматов расширились. Даже при том, что все важнейшие государственные функции перешли к ГКО, наркоматы располагали возможностью на свой страх и риск, без согласования с верховной властью решать некоторые вопросы, причем не только оперативные. Им, например, предоставлялось право самостоятельно начать стройку. Или приступить к разработке нефтяного месторождения. Так, работы на перспективных площадях Западной Сибири были начаты без согласования с ГКО, по личному приказу Байбакова, в ту пору (1942 год) первого заместителя главы Нефтепрома.

«Права Совнаркома СССР официально не были расширены, но наркомам было дано право принимать самостоятельные решения во исполнение тех общих директив, которые они получали сверху, — рассказывал Первухин. — Например, спускалось задание — организовать там-то производство танков в таком-то количестве, и Вячеслав Александрович Малышев как нарком танковой промышленности СССР сам решал, где это делать, как делать и т. п. Ему такое право было дано. Как и другим наркомам. Многие вопросы, связанные с размещением эвако-заводов, их обеспечением местным сырьем, топливом, и ряд других проблем решали республиканские наркоматы. Что же касается официального предоставления им расширенных прав — такого решения я не помню. Наркоматы и наркомы многие вопросы решали самостоятельно, не дожидаясь каких-то особых указаний и директив. Если это, конечно, не противоречило общей задаче».

Подвиг наркома

Алексей Иванович Шахурин был назначен наркомом авиационной промышленности в январе 1940 года, став в неполных 36 лет самым молодым членом правительства. До этого окончил Московский инженерно-экономический институт, работал электромонтером, фрезеровщиком, старшим инженером, затем начальником научно-исследовательского отдела Военно-воздушной академии им. Н.Е. Жуковского. В 1925 году вступил в ВКП(б). Был парторгом ЦК ВКП(б) на авиационном заводе № 1, первым секретарем Ярославского, а затем Горьковского обкомов ВКП(б).

Вот как Шахурин вспоминал о своем назначении:

«В начале января 1940 года Политбюро ЦК ВКП(б) рассмотрело вопрос «О работе Наркомата авиационной промышленности». Оно одобрило выводы и предложения специально созданной комиссии ЦК во главе с А.А. Ждановым и Н.А. Вознесенским. Комиссия после детального ознакомления с состоянием дел в авиапромышленности и в ВВС отметила, что материальная часть советской авиации «в своем развитии отстает по скоростям, мощностям моторов, вооружению и прочности самолетов от авиации передовых армий других стран».

На указанном заседании Политбюро ЦК решило обновить руководство Наркомата авиапромышленности. К моему большому удивлению, выбор пал тогда на меня.

В то время я работал первым секретарем Горьковского обкома партии. И вот вечером 9 января мне позвонил секретарь ЦК ВКП(б) Г.М. Маленков. Поздоровавшись, он спросил, смогу ли я сегодня же выехать в Москву.

Я ответил утвердительно: ведь через два часа, т. е. в 23 часа, в столицу должен был по расписанию отправиться поезд. <…> Утром по приезде в Москву я сразу же к началу рабочего дня явился в ЦК, в приемную Маленкова. Его помощник сказал, чтобы я из здания никуда не отлучался. Пока можно было заняться какими-либо делами, побывать в отделах ЦК, если есть необходимость, но так, чтобы в нужное время меня можно было найти.

Какие тут дела, когда из головы не выходил и не давал покоя главный вопрос — зачем вызвали?

В раздумьях и догадках прошел почти весь день. Наконец, мне сообщили, что в 5 часов я должен быть в кабинете у И.В. Сталина.

Путь до Кремля был короток. Наш автомобиль въехал в ворота Спасской башни, и вскоре мы с работником аппарата ЦК оказались возле нужного нам здания. Поднявшись на второй этаж, вошли в приемную. Здесь нас уже ожидали и сразу же провели в кабинет Сталина. Это была длинная комната, где находился большой, покрытый синим сукном стол, а недалеко от него — письменный стол и столик с телефонными аппаратами.

Война закончилась — и нарком Шахурин, чья отрасль в последний год войны дала 40 тысяч самолетов, оказался не нужен. По надуманному обвинению — арестован

В кабинете вождя, кроме него, находились В.М. Молотов, К.Е. Ворошилов, А.А. Андреев, Н.А. Вознесенский, Л.П. Берия и ряд других руководителей партии и правительства. Все сидели, а Сталин ходил по комнате.

Поздоровавшись, он предложил сесть и какое-то время продолжал молча ходить. Потом остановился против меня и сказал:

— Товарищ Шахурин, мы хотим назначить вас наркомом авиационной промышленности. Там сейчас предстоит большая работа. Нужны свежие, грамотные люди, хорошие организаторы и к тому же хорошо знающие авиационное дело…»

Заняв пост наркома авиационной промышленности, Шахурин стал чуть ли не ежедневно бывать в главном кабинете Кремля. Нарком вооружения (позднее — боеприпасов) СССР Б.Л. Ванников по этому поводу писал: «Руководивший тогда этой отраслью А.И. Шахурин бывал у него (Сталина. — Авт.) чаще всех других наркомов, можно сказать почти каждый день. Сталин изучал ежедневные сводки выпуска самолетов и авиационных двигателей, требуя объяснений и принятия мер в каждом случае отклонения от графика, подробно разбирал вопросы, связанные с созданием новых самолетов и развитием авиационной промышленности».

Из постановления Государственного Комитета Обороны от 2 ноября 1941 года

«О выпуске самолетов и авиационных моторов в ноябре 1941 г.»:

«Государственный Комитет Обороны постановляет:

1. Обязать НКАП (т. Шахурина) обеспечить выпуск в ноябре 1941 г. на заводах наркомата: а) 1466 самолетов, в том числе: истребителей — 783 самолета, бомбардировщиков — 287 самолетов, штурмовиков — 140 самолетов, учебных — 287 самолетов; б) 2155 авиационных моторов…»

Председатель ГКО И. СТАЛИН».

Инициатива, решительность и находчивость нового наркома были высоко оценены: Шахурин и два его заместителя стали Героями Социалистического Труда.

Трагедия наркома

Большинство наркомов-производственников в годы войны имели некоторую неприкосновенность: не были фигурантами дел о «вредительстве», не попадали во «враги народа». Тем показательнее ПОСЛЕВОЕННАЯ судьба некоторых из них. Война кончилась — и нарком Шахурин, чья отрасль в последний полный военный год дала фронту более 40 тысяч самолетов, оказался больше не нужен. По надуманному обвинению за «злоупотребление и превышение власти при особо отягчающих обстоятельствах» Шахурин был арестован.

Как свидетельствуют материалы по делу бывшего начальника Главного управления контрразведки, а затем заместителя министра внутренних дел В.С. Абакумова, абакумовские сотрудники «в течение трех недель допрашивали Шахурина непрерывно днем и ночью», а сам Абакумов заявлял обвиняемому: «…признается он или не признается в тягчайших преступлениях, все равно он, Абакумов, его расстреляет».

Нарком стойко перенес мучения, никого не оговорил, не потянул за собой. В мае 1946 года Военная коллегия Верховного Суда приговорила Шахурина к 7 годам тюремного заключения. Одновременно по тому же делу были осуждены главком ВВС Главный маршал авиации А.А. Новиков и еще несколько высших руководителей Военно-Воздушных Сил и отделов ЦК ВКП(б).

На свободу Шахурин вышел в 1953 году больным человеком (в одиночке следственной тюрьмы, лишенный даже прогулок, он перенес тяжелый инфаркт.) Тем не менее сразу вернулся к работе, получив назначение на должность первого заместителя министра авиационной промышленности. Проработал на ней недолго, вскоре перейдя в Государственный комитет Совета Министров СССР по внешним экономическим связям на должность заместителя председателя. Занимался вопросами сотрудничества стран СЭВ в области оборонной промышленности. Подорванное в заключении здоровье заставило его в 1959 году уйти на пенсию.

«Ошибки» наркома

Не избежал послевоенной расправы (хотя и не столь свирепой) и еще один руководитель отрасли — Иван Владимирович Ковалев. До войны он был заместителем начальника Южно-Уральской железной дороги, а затем начальником Западной железной дороги. Потом последовательно занимал должности начальника Военного отдела НКПС, начальника Управления дорог Северо-Западного направления НКПС.

«И вот в самом начале 1939 года мне вдруг предложили перейти на работу в Наркомат путей сообщения СССР, — вспоминал Ковалев. — Я попросил оставить меня в прежней должности, поскольку только-только вошел в курс дел такого сложного и интересного хозяйственного организма, как Западная железная дорога. Нарком путей сообщения Каганович вроде бы внял моим доводам. Однако в апреле того же года он позвонил из Москвы и спросил, кто мог бы меня заменить, если мне придется отлучиться на некоторое время. Я назвал моего заместителя Виктора Антоновича Гарныка.

— Я его знаю, — сказал Каганович. — Он был начальником депо в Туле. Толковый товарищ. Приезжайте вместе в Москву.

Мы прибыли, и нарком без лишних слов вручил каждому из нас копии решения Политбюро ЦК ВКП(б) о наших новых назначениях. Меня назначили членом Коллегии и начальником Военного отдела НКПС, а Гарныка — начальником Западной железной дороги».

На Военный отдел наркомата возлагалась подготовка железнодорожного транспорта к возможной войне. Отдел работал в тесном контакте с сотрудниками Генерального штаба — начальником Управления военных сообщений генералом Трубецким, толковым специалистом из старых военных, и начальником Оперативного отдела полковником Василевским. Последний, будущий маршал Советского Союза, отвечал в Генштабе за разработку Западного театра военных действий и за развертывание войск на этом театре. Работать с ним, вспоминал Ковалев, было легко, «человек он был скромный, интеллигентный, даже несколько застенчивый; обладал большим багажом знаний, но не давил ими на собеседника».

В мае 1941 года постановлением СНК СССР Ковалев был назначен заместителем наркома госконтроля СССР по железнодорожному транспорту. С началом войны был переведен в РККА и в июле 1941-го стал начальником Управления военных сообщений Красной Армии. С 1943 года он становится первым заместителем начальника, а в 1944-м — начальником Центрального управления военных сообщений.

Сослуживцы Ковалева отмечали впоследствии его непреклонность во всем, что касается дела. Когда в 1942 году, в тяжелые месяцы отступления, в Государственном Комитете Обороны стали раздумывать о расформировании железнодорожных войск и переводе их в стрелковые части, Ковалев назвал эту идею недальновидной. Если через какое-то время, сказал он, советские войска перейдут в наступление, то некому будет восстанавливать железные дороги, а без них наступательные операции невозможны. К его мнению прислушались.

20 декабря 1944 года Ковалев сменил Кагановича на посту наркома путей сообщения СССР.

«На этот раз, — вспоминал Ковалев, — Сталин не спрашивал, хочу ли я того или не хочу. Вызвал и сказал примерно следующее:

— Пойдете в наркомат. Войну кончаем, а дела на транспорте у Кагановича снова плохие. Надо восстановить и поднять транспорт, чтобы на его основе поднять народное хозяйство».

Новый глава НКПС получал сводки по итогам дня, включая сведения о задержках тех или иных транспортов, причинах задержек, принятых мерах, и ежесуточно (обычно это происходило около двух часов ночи) докладывал Сталину о продвижении воинских эшелонов и о состоянии железнодорожной сети. Причем докладывал только по памяти, она, говорят, у него была феноменальная.

А потом пришла Победа. После нее Ковалев еще некоторое время, как бы по инерции, оставался главным советским железнодорожником. Но срок действия «охранной грамоты», выданной ему военным временем, уже истек. В апреле 1948 года Ковалев был обвинен в «ошибках при расходовании государственных средств, а также в деле подбора кадров», освобожден с поста наркома и направлен в Китай в качестве уполномоченного Совета Министров СССР и советника по проблемам транспорта при правительстве Народного Китая.

Охранная грамота наркома

Бывали случаи, когда во время войны нарком попадал под каток репрессивной машины, но проходил месяц-другой, и арестованный выходил на свободу — настолько он был нужен. Так произошло, например, с главой наркомата вооружения СССР Борисом Львовичем Ванниковым, которого спас случай. На каком-то совещании Сталину потребовалась оперативная информация по боеприпасам. Он тут же вызвал своего секретаря Поскребышева, приказал соединить по телефону с Ванниковым, который как нарком вооружения мог бы что-то прояснить, но… тот куда-то запропастился. Прошло минут десять. Небывалая вещь: звонит Сталин, а нарком не на связи. Наконец, Поскребышев доложил: «Ванников на проводе». Сталин стал говорить с Ванниковым. Рассматривал таблицу выпуска боеприпасов, что-то спрашивал, что-то просил уточнить. Присутствующие в кабинете члены ГКО видели, что ответы наркома не удовлетворяли Сталина. Он сказал:

— Товарищ Ванников, возьмите таблицу.

— Таблицы у меня нет, — ответил Ванников. — Я, товарищ Сталин, нахожусь на Лубянке.

— Что вы там делаете?

— Сижу во внутренней тюрьме.

— Вам нечего там делать. Сейчас же поезжайте в наркомат…

Война давала им отсрочку от ГУЛАГа. Нефть, уголь, металл, танки, самолеты, электроэнергия воюющей стране нужны были больше, чем сфабрикованные дела против руководителей отраслей, работающих на нужды фронта. Сталин понимал, что руководить нефтепромом — не то же самое, что командовать Главным управлением кинематографии. Это не комедию «Волга-Волга» разрешать к прокату, а давать стране нефть. Бесценный производственный опыт служил отраслевым наркомам в военные годы охранной грамотой. Ни Л.П. Берия, ни сменивший его В.Н. Меркулов, ни наследник Меркулова В.С. Абакумов не решались замахнуться на «отраслевиков». Сталин бы этого не одобрил. «Других нефтяников (металлургов, танкостроителей) у меня для вас нет».

Незаменимые есть. Жаль, что порой это очевидно только во время войны…

Алфавитный список народных комиссариатов СССР

В этом разделе представлен список всех народных комиссариатов, которые когда либо существовали в системе центральных органов государственного управления Советского Союза.

А Б В Г Д Е Ж З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Ы Э Ю Я

Для простоты представления в списке, в наименованиях наркоматов опущены указания на принадлежность государству («СССР»). В круглых скобках приведены официальная аббревиатура наименования учреждения и годы его существования.

А

• Народный комиссариат авиационной промышленности
• Народный комиссариат автомобильной промышленности

Б

• Народный комиссариат боеприпасов

В

• Высший совет народного хозяйства
• Народный комиссариат внешней и внутренней торговли (18 ноября 1925 — 22 ноября 1930)
• Народный комиссариат внешней торговли
• Народный комиссариат внутренней торговли (9 мая 1924 — 18 ноября 1925 года; 29 июля 1934 — ?)
• Народный комиссариат внутренних дел (10 июля 1934 — ?)
• Народный комиссариат водного транспорта (20 января 1931 — ?)
• Народный комиссариат военно-морского флота
• Народный комиссариат по военным и морским делам
• Народный комиссариат вооружения
• Народный комиссариат Вооруженных Сил СССР

Г

• Народный комиссариат государственного контроля
• Народный комиссариат государственной безопасности

З

• Народный комиссариат заготовок
• Народный комиссариат здравоохранения
• Народный комиссариат земледелия
• Народный комиссариат зерновых и животноводческих совхозов (1 октября 1932 — ?)

И

• Народный комиссариат по иностранным делам СССР (в 1923—1936 гг)
• Народный комиссариат иностранных дел СССР (в 1936—1946 гг)

Л

• Народный комиссариат лёгкой промышленности
• Народный комиссариат лесной промышленности

М

• Народный комиссариат машиностроения
• Народный комиссариат машиностроения и приборостроения
• Народный комиссариат минометного вооружения
• Народный комиссариат морского флота
• Народный комиссариат мясной и молочной промышленности

Н

• Народный комиссариат нефтяной промышленности
• Народный комиссариат нефтяной промышленности восточных районов СССР
• Народный комиссариат нефтяной промышленности южных и западных районов СССР

О

• Народный комиссариат оборонной промышленности
• Народный Комиссариат обороны
• Народный комиссариат общего машиностроения

П

• Народный комиссариат пищевой промышленности (29 июля 1934 — 1946)
• Народный комиссариат почт и телеграфов
• Народный комиссариат продовольствия СССР (1922^[1] — 1925)
• Народный комиссариат промышленности строительных материалов
• Народный комиссариат путей сообщения

Р

• Народный комиссариат рабоче-крестьянской инспекции
• Народный комиссариат резиновой промышленности
• Народный комиссариат речного флота
• Народный комиссариат рыбной промышленности

С

• Народный комиссариат связи
• Народный комиссариат сельскохозяйственного машиностроения
• Народный комиссариат снабжения
• Народный комиссариат среднего машиностроения
• Народный комиссариат станкостроения СССР
• Народный комиссариат строительного и дорожного машиностроения
• Народный комиссариат судостроительной промышленности
• Народный комиссариат по строительству
• Народный комиссариат по строительству военных и военно-морских предприятий
• Народный комиссариат по строительству предприятий тяжёлой индустрии
• Народный комиссариат по строительству топливных предприятий

T

• Народный комиссариат танковой промышленности
• Народный комиссариат текстильной промышленности
• Народный комиссариат технических культур
• Народный комиссариат топливной промышленности
• Народный комиссариат торговли СССР
• Народный комиссариат транспортного машиностроения
• Народный комиссариат труда
• Народный комиссариат тяжёлого машиностроения
• Народный комиссариат тяжёлой промышленности

У

• Народный комиссариат угольной промышленности
• Народный комиссариат угольной промышленности восточных районов
• Народный комиссариат угольной промышленности западных районов

Ф

• Народный комиссариат финансов

Х

• Народный комиссариат химической промышленности

Ц

• Народный комиссариат цветной металлургии
• Народный комиссариат целлюлозной и бумажной промышленности

Ч

• Народный комиссариат чёрной металлургии СССР

Э

• Народный комиссариат электропромышленности
• Народный комиссариат электростанций
• Народный комиссариат электростанций и электропромышленности

Ю

• Народный комиссариат юстиции (20 июля 1936 — ?)

Это неполный список, который, возможно, никогда не будет удовлетворять определённым стандартам полноты. Вы можете дополнить его из авторитетных источников.

Хронология народных комиссариатов СССР

В этом разделе в хронологическом порядке приведены сведения о создании, реорганизации и упразднении народных комиссариатов СССР в рамках Совета Народных Комиссаров СССР — Правительства СССР в разные годы его существования.

1922—1923 годы

Полный список членов первого Совета Народных Комиссаров СССР, в том числе входивших в него руководителей народных комиссариатов СССР, был приведен в статье 11 Договора об образовании СССР, утверждённого 30 декабря 1922 года Первым съездом советов. Договор также разделил компетенцию союзных и республиканских органов государственной власти и управления, что предопределило разделение наркоматов СССР на общесоюзные и союзно-республиканские. Первые осуществляли непосредственное управление на всей территории СССР; последние руководили деятельностью одноимённых наркоматов союзных республик, руководители которых назначались республиканскими ЦИКами и являлись членами соответствующих республиканских совнаркомов. Эта практика продолжилась в последующие годы деятельности правительства^[2].

Союзные народные комиссариаты СССР

• Народный комиссариат иностранных дел СССР
• Народный комиссариат по военным и морским делам СССР
• Народный комиссариат внешней торговли СССР
• Народный комиссариат путей сообщения СССР
• Народный комиссариат почт и телеграфов СССР

Союзно-республиканские народные комиссариаты СССР

• Высший совет народного хозяйства СССР
• Народный комиссариат продовольствия СССР
• Народный комиссариат финансов СССР
• Народный комиссариат труда СССР
• Рабоче-крестьянская инспекция СССР

1924 год

Конституция СССР, принятая 31 января 1924 года,^[3] закрепила текущий состав Совета Народных Комиссаров СССР.

9 мая 1924 года	Образован Народный комиссариат внутренней торговли СССР.

1925—1931 годы

18 ноября 1925 года	Наркомат внешней торговли СССР и Наркомат внутренней торговли СССР слиты в Народный комиссариат внешней и внутренней торговли СССР.
7 декабря 1929 года	Образован Народный комиссариат земледелия СССР.
22 ноября 1930 года	Из Наркомата внешней и внутренней торговли СССР выделены Наркомат внешней торговли СССР и Наркомат снабжения СССР.
20 января 1931 года	Образован Народный комиссариат водного транспорта СССР.

1932—1933 годы

5 января 1932 года	Высший совет народного хозяйства СССР преобразован в Народный комиссариат тяжёлой промышленности СССР.
	Образованы Народный комиссариат лёгкой промышленности СССР и Народный комиссариат лесной промышленности СССР.
17 января 1932 года	Народный Комиссариат почт и телеграфов СССР переименован в Народный комиссариат связи СССР.
1 октября 1932 года	Создан Народный комиссариат зерновых и животноводческих совхозов СССР.
23 июня 1933 года	Народный комиссариат труда СССР упразднён путём объединения с Всесоюзным Центральным Советом Профессиональных Союзов.

1934—1935 годы

11 февраля 1934 года	Народный комиссариат рабоче-крестьянской инспекции упразднён.
20 июня 1934 года	Народный комиссариат по военным и морским делам СССР переименован в Народный Комиссариат обороны СССР.
10 июля 1934 года	Образован общесоюзный Народный комиссариат внутренних дел СССР.
29 июля 1934 года	Наркомат снабжения СССР разделён на Народный комиссариат внутренней торговли СССР и Народный комиссариат пищевой промышленности СССР.

1936 год

20 июля 1936 года	Образован Народный комиссариат здравоохранения СССР.
5 декабря 1936 года	Народный комиссариат по иностранным делам СССР переименован в Народный комиссариат иностранных дел СССР.
8 декабря 1936 года	Из Народного комиссариата тяжёлой промышленности СССР выделен Народный комиссариат оборонной промышленности СССР.
20 июля 1936 года	Образован Народный комиссариат юстиции СССР

1937—1938 годы

22 августа 1937 года	Из Народного комиссариата тяжёлой промышленности СССР выделен Народный комиссариат машиностроения СССР.
30 декабря 1937 года	Из Народного комиссариата обороны СССР выделен Народный комиссариат военно-морского флота СССР.
15 января 1938 года	Образован Народный комиссариат заготовок СССР.
	Народный комиссариат внутренней торговли СССР переименован в Народный комиссариат торговли СССР.

1939—1940 годы

2 января 1939 года	Из Народного комиссариата лёгкой промышленности СССР выделен Народный комиссариат текстильной промышленности СССР.
11 января 1939 года	Народный комиссариат оборонной промышленности СССР разделён на Народный комиссариат авиационной промышленности СССР, Народный комиссариат судостроительной промышленности СССР, Народный комиссариат вооружения СССР и Народный комиссариат боеприпасов СССР.
19 января 1939 года	Из Народного комиссариата пищевой промышленности СССР выделены Народный комиссариат рыбной промышленности СССР и Народный комиссариат мясной и молочной промышленности СССР.
24 января 1939 года	Народный комиссариат тяжёлой промышленности СССР упразднён; на его базе образованы Народный комиссариат топливной промышленности СССР, Народный комиссариат чёрной металлургии СССР, Народный комиссариат цветной металлургии СССР, Народный комиссариат электростанций и электропромышленности СССР, Народный комиссариат химической промышленности СССР и Народный комиссариат промышленности строительных материалов СССР.
5 февраля 1939 года	Народный комиссариат машиностроения СССР разделён на Народный комиссариат тяжёлого машиностроения СССР, Народный комиссариат среднего машиностроения СССР и Народный комиссариат общего машиностроения СССР.
9 апреля 1939 года	Народный комиссариат водного транспорта СССР разделён на Народный комиссариат морского флота СССР и Народный комиссариат речного флота СССР.
29 мая 1939 года	Образован Народный комиссариат по строительству СССР.
12 октября 1939 года	Народный комиссариат топливной промышленности СССР разделён на Народный комиссариат нефтяной промышленности СССР и Народный комиссариат угольной промышленности СССР.
17 апреля 1940 года	Народный комиссариат электростанций и электропромышленности СССР разделён на Народный комиссариат электростанций СССР и Народный комиссариат электропромышленности СССР.
27 апреля 1940 года	Из Народного комиссариата лесной промышленности СССР выделен Народный комиссариат целлюлозной и бумажной промышленности СССР.
6 сентября 1940 года	Комиссия Советского Контроля при СНК СССР преобразована в Народный комиссариат государственного контроля СССР.

1941—1945 годы

3 февраля 1941 года	Из Народного комиссариата внутренних дел СССР выделен Народный комиссариат государственной безопасности СССР.
28 марта 1941 года	Из Народного комиссариата химической промышленности СССР выделен Народный комиссариат резиновой промышленности СССР.
5 июня 1941 года	Образован Народный комиссариат станкостроения СССР[4].
20 июля 1941 года	Народный комиссариат государственной безопасности СССР влит в Народный комиссариат внутренних дел СССР.
11 сентября 1941 года	Образован Народный комиссариат танковой промышленности СССР.
15 октября 1941 года	Вышло распоряжение о переезде правительства СССР в Куйбышев.
14 ноября 1941 года	Народный комиссариат станкостроения СССР влит в Народный комиссариат танковой промышленности СССР.
26 ноября 1941 года	Народный комиссариат общего машиностроения СССР преобразован в Народный комиссариат миномётного вооружения СССР.
21 февраля 1942 года	Повторно образован Народный комиссариат станкостроения СССР.
14 апреля 1943 года	Из Народного комиссариата внутренних дел СССР выделен Народный комиссариат государственной безопасности СССР.
14 октября 1945 года	На базе Народного комиссариата танковой промышленности СССР образован Народный комиссариат транспортного машиностроения СССР.
11 ноября 1945 года	Образован Народный комиссариат технических культур СССР.

1946 год

7 января 1946 года	Народный комиссариат боеприпасов СССР преобразован в Народный комиссариат сельскохозяйственного машиностроения СССР.
19 января 1946 года	Народный комиссариат по строительству СССР разделён на Народный комиссариат по строительству предприятий тяжёлой индустрии СССР, Народный комиссариат по строительству военных и военно-морских предприятий СССР и Народный комиссариат по строительству топливных предприятий СССР.
	Народный комиссариат угольной промышленности СССР разделён на Народный комиссариат угольной промышленности западных районов СССР и Народный комиссариат угольной промышленности восточных районов СССР.
17 февраля 1946 года	Образован Народный комиссариат строительного и дорожного машиностроения СССР.
	Народный комиссариат среднего машиностроения СССР преобразован в Народный комиссариат автомобильной промышленности СССР.
	Народный комиссариат минометного вооружения СССР преобразован в Народный комиссариат машиностроения и приборостроения СССР.
25 февраля 1946 года	Народный комиссариат обороны СССР и Народный комиссариат военно-морского флота СССР объединены в Народный комиссариат Вооруженных Сил СССР.
4 марта 1946 года	Народный комиссариат нефтяной промышленности СССР разделён на Народный комиссариат нефтяной промышленности восточных районов СССР и Народный комиссариат нефтяной промышленности южных и западных районов СССР.
15 марта 1946 года	Упразднён Народный комиссариат зерновых и животноводческих совхозов СССР.
15 марта 1946 года	Принят Закон о преобразовании Совета Народных Комиссаров СССР в Совет Министров СССР[5]. Народные комиссариаты СССР преобразованы в министерства СССР.

См. также

• Правительство СССР
• Список министерств СССР
• Список государственных комитетов СССР
• Список государственных агентств СССР

Примечания

Институты государственной власти и управления СССР
Глава государства Коллегиальный глава СССР Всесоюзный съезд Советов (1922—1936) • Центральный Исполнительный Комитет СССР (1922—1938) • Верховный Совет СССР (1936—1988) • Президиум Верховного Совета СССР (1936—1988) Индивидуальный глава СССР Председатель Верховного Совета СССР (1988—1990) • Президент СССР (1990—1991) Органы при главе СССР Вице-президент СССР (1990—1991) • Президентский совет СССР (1990) • Совет безопасности СССР (1990—1991) • Совет Федерации СССР (1990—1991) • Государственный Совет СССР (1991) • Политический консультативный совет при Президенте СССР (1991)	_
Советы Союзные органы Всесоюзный съезд Советов (1922—1936) • Центральный исполнительный комитет СССР (1922—1938) • Верховный Совет СССР (1936—1991) • Съезд народных депутатов СССР (1989—1991) Республиканские органы Верховный совет республики Союза ССР • Верховный совет автономной республики Местные органы Краевой совет народных депутатов • Областной совет народных депутатов • Совет народных депутатов автономной области • Совет народных депутатов автономного округа • Районный совет народных депутатов • Городской совет народных депутатов • Поселковый совет народных депутатов • Сельский совет народных депутатов • Исполком
Правительство Союзные органы Высшие органы Правительство СССР • Глава Правительства СССР Центральные органы Народные комиссариаты СССР • Министерства СССР • Государственные комитеты СССР • Государственные агентства СССР Ведомства при Правительстве СССР Инспекции • Комиссии • Комитеты • Советы • Управления • Прочие органы Республиканские органы Правительство республики Союза ССР • Правительство автономной республики Местные органы Исполком • Совнархоз
Суды Союзные органы Конституционный суд Комитет конституционного надзора СССР (1989—1991) Суды общей юридикции Верховный Суд СССР (1923—1992) • Специальное судебное присутствие Верховного Суда СССР Специализированные Военная коллегия Верховного суда СССР • Военный трибунал • Высший Арбитражный Суд СССР (1990—1992) • Суд чести (СССР) Республиканские органы Верховный суд республики Союза ССР • Суд автономной республики Местные органы Краевой суд • Областной суд • Суд автономной области • Окружной суд • Народный суд • Народный судья • Товарищеский суд • Военный трибунал
Прочие органы Органы прокуратуры Прокуратура Верховного Суда СССР (1923—1933) • Прокуратура СССР (1933—1946) • Генеральная прокуратура СССР (Генпрокуратура, 1946—1992) Органы народного контроля Комитет народного контроля СССР (КНК, 1965—1990) • Группа народного контроля • Пост народного контроля Чрезвычайные органы Государственный комитет обороны (ГКО, 1941—1945) • Государственный комитет по чрезвычайному положению в СССР (ГКЧП, 1991) • Специальный комитет по использованию атомной энергии

Структурные
изменения произошли также в народных
комиссариатах СССР. В НКПС вопросами
эвакуации населения и материальных
грузов занимались Грузовое управление
и Управление движения. Здесь была
сформирована оперативная группа в
составе 25 человек. Состоявшая из
опытных работников группа осуществляла
выполнение решений Совета по эвакуации:
обеспечивала подачу вагонов под погрузку,
вела учет погруженных вагонов,
контролировала их продвижение и
выгрузку⁸⁸.

Наркоматом
путей сообщения было срочно начато
составление конкретных планов и
мероприятий, связанных с беспрепятственным
продвижением эшелонов с эвакуированными
грузами.

Советом
по эвакуации был выработан порядок
планирования и организации эвакуационных
перевозок. Наркоматы заблаговременно
представляли в Совет по эвакуации заявки
по каждому предприятию, подлежавшему
перебазированию в тыл. В них содержалось
требуемое число и тип вагонов (крытых,
полуплатформ, цистерн, полувагонов
и т.п.). Затем выносились согласованные
решения по каждому крупному промышленному
объекту, который следовало эвакуировать.
В них указывались сроки перебазирования,
необходимое количество вагонов, которое
должен выделить НКПС, скорость продвижения
грузов, пункты назначения и т.п.
Постановления Совета по эвакуации или
ГКО немедленно поступали в НКПС и
соответствующие наркоматы для исполнения.
С середины июля 1941 г. Совет по эвакуации
совместно с НКПС стал составлять планы
эвакоперевозок (промышленности, ресурсов
сельского хозяйства, населения, культурных
ценностей и т.п.) на каждую декаду
месяца. Эти планы рассматривались и
утверждались Государственным Комитетом
Обороны⁸⁹.

Решающее
воздействие на работу органов НКВД-НКГБ
–
«Смерш» в годы Великой Отечественной
войны оказывали ситуация, складывавшаяся
на фронтах, разведывательно-подрывная
деятельность спецслужб противника, а
также развернувшаяся перестройка всей
экономики страны на военный лад⁹⁰.

В
первые месяцы войны произошло резкое
ужесточение карательной политики в
СССР. Органы государственной безопасности
получили внесудебные полномочия в сфере
борьбы с дезертирами, изменниками Родины
и некоторыми другими категориями
преступников.

Проведенное
в июле 1941 г. объединение органов
государственной безопасности и внутренних
дел фактически преследовало цель
превратить правоохранительные органы
в инструмент разрешения возникавших
на фронте и в тылу чрезвычайных ситуаций.

Содержание
понятия государственная безопасность
в этот период существенно расширилось.
Оно включало в себя не только собственно
ограждение государства от угроз извне
и внутренних противников существующего
строя, но и такие аспекты, как обеспечение
стабильного функционирования экономики
страны, поддержание боеспособности
частей и соединений Красной Армии и
Военно-Морского флота.

Был
издан указ Президиума Верховного Совета
СССР от 22 июня 1941 г. «О военном
положении». В соответствии с Указом в
местностях, объявленных на военном
положении, все функции органов
государственной власти в области
обороны, обеспечения общественного
порядка и государственной безопасности
передавались военным советам фронтов,
армий и военных округов, а там, где не
было военных советов, –
высшему командованию войсковых
соединений.

Руководство
СССР инициировало в июле 1941 г. принятие
ряда жестких нормативно-правовых актов.
Так, 6 июля 1941 г. Президиум Верховного
Совета СССР издал Указ «Об ответственности
за распространение в военное время
ложных слухов, возбуждающих тревогу
среди населения». Указ устанавливал,
что виновные в этом «караются по приговору
военного трибунала тюремным заключением
на срок от 2 до 5 лет, если действие по
своему характеру не влечет за собой по
закону более тяжкого наказания». Только
Совинформбюро, обладавшее монополией
в информировании населения, сообщало
о положении дел на фронтах. После войны
заместитель наркома госбезопасности
Б.З. Кобулов в своей докладной записке
Сталину подчеркивал, что многие советские
граждане были безвинно арестованы по
обвинению в распространении ложных
слухов⁹¹.

В
этот же день 6 июля 1941 г. Государственный
комитет обороны (ГКО) принял постановление
«О мерах по усилению политического
контроля почтово-телеграфной
корреспонденции». В нем подчеркивалось,
что в целях пресечения разглашения
государственной и военной тайн через
почтово-телеграфную связь и недопущения
их распространения повышалась роль
цензуры, вводились ограничения в правила
приема и отправления международной и
внутренней почтово-телеграфной
корреспонденции. В частности, запрещалось
сообщать в письмах и телеграммах
какие-либо сведения военного, экономического
и политического характера. Народный
комиссариат государственной безопасности
обязан
был организовать стопроцентный просмотр
писем и телеграмм, идущих из прифронтовой
полосы. В областях, объявленных на
военном положении, вводилась военная
цензура на все входящие и исходящие
почтово-телеграфные отправления. Военная
цензура осуществлялась органами НКВД⁹².

В
этом же ключе выдержано постановление
ГКО «О тыловом обеспечении Москвы»,
появившееся в разгар битвы на подступах
к столице 19 октября 1941 г. Оно требовало
немедленно привлекать нарушителей
порядка к ответственности с передачей
суду военного трибунала, а провокаторов,
шпионов и прочих агентов врага, призывающих
к нарушению порядка, расстреливать на
месте.

Было
также осуществлено объединение основных
правоохранительных органов СССР в
рамках одного ведомства. В соответствии
с Указом Президиума Верховного Совета
СССР от 20 июля 1941 г. Народный комиссариат
внутренних дел и Народный комиссариат
государственной безопасности вошли в
состав единого Народного комиссариата
внутренних дел. Возглавил НКВД СССР
Л.П. Берия. Постановлениями Государственного
комитета обороны от 17 июля 1941 г. и 10
января 1942 г. органы военной контрразведки
армии и флота были преобразованы в
особые отделы с подчинением их НКВД
СССР⁹³.

В
составе НКВД СССР органы государственной
безопасности оставались весь начальный,
наиболее сложный, период войны. Весной
1943 г. руководство СССР решило вернуться
к прежней организации органов
госбезопасности и внутренних дел. Указом
Президиума Верховного Совета СССР от
14 апреля 1943 г. был воссоздан Народный
комиссариат государственной безопасности
СССР, а 19 апреля этого же года в соответствии
с постановлением Совета министров СССР
Управление особых отделов НКВД было
передано в Народный комиссариат обороны
(НКО), где на его основе образовано
Управление контрразведки «Смерш» НКО.
Несколько позднее Управление контрразведки
«Смерш» было создано и в составе Наркомата
Военно-Морского флота. Возглавили новые
структуры соответственно B.C. Абакумов
и П.А. Гладков⁹⁴.

С
первых же дней войны стало формироваться
и быстро получило развитие самостоятельное
направление в деятельности органов
государственной безопасности –
зафронтовая разведывательно-диверсионная
и контрразведывательная работа. Органы
госбезопасности в тылу врага имели
целью выявлять и обезвреживать агентов,
пособников и карателей, осуществлять
проникновение в спецслужбы противника
и его агентурную сеть, добывать ценную
разведывательную информацию.

В
решении ЦК ВКП(б) от 18 июля 1941 г. «Об
организации борьбы в тылу германских
войск» ставилась задача придать борьбе
народа в тылу врага широкий размах и
высокую боевую активность. Для ее
осуществления по указанию ЦК ВКП(б) 5
июля 1941 г. в НКВД СССР была сформирована
Особая группа, которая подчинялась
непосредственно наркому внутренних
дел. 3 октября 1941 г. особая группа была
преобразована во 2-й отдел НКВД СССР,
который возглавил П.А. Судоплатов⁹⁵.

В
НКВД-УНКВД прифронтовых республик,
краев и областей приказом НКВД СССР от
25 августа 1941 г. были созданы специальные
отделы. На них возлагалось руководство
организацией и боевой деятельностью
истребительных батальонов, партизанских
отрядов и диверсионных групп.

Для
организации зафронтовой работы в январе
1942 г. в структуре НКВД СССР создается
4-е управление. Его отделы работали во
взаимодействии с руководством ЦК
компартий союзных республик, крайкомов
и обкомов ВКП(б), оказывая им помощь в
организации всенародной борьбы в тылу
врага. Свою работу они координировали
с особыми отделами НКВД и войсковым
командованием, имели представителей
при штабах войсковых соединений,
расположенных на территории области⁹⁶.

Однако
по решению ГКО от 30 мая 1942 г. функции по
организации партизанского движения
были переданы Центральному, республиканским
и областным штабам партизанского
движения и их представительствам на
фронтах и в армиях. После этого основные
усилия 4-го управления НКВД СССР
сосредоточивались на организации и
руководстве агентурно-разведывательной
и диверсионной деятельностью в тылу
противника, а также в угрожаемых районах
СССР, которую выполняли оперативные
группы. Им поручались наиболее опасные
и сложные задания. Они взаимодействовали
с партизанскими отрядами и подпольем,
опирались на поддержку советских людей.
Вместе с партизанами и подпольщиками
оперативные группы участвовали в срыве
экономических, политических и
идеологических мероприятий оккупантов,
организовывали и поднимали советских
людей на борьбу с врагом, нарушали работу
железнодорожного транспорта, военных
и промышленных объектов, узлов и линий
связи, складов, баз и других объектов⁹⁷.

4-е
управление взаимодействовало с
Центральным штабом партизанского
движения, что способствовало превращению
партизанского движения и оперативных
групп органов госбезопасности в
самостоятельную военную силу⁹⁸.

В
годы войны новые задачи были возложены
на Нар­комат юстиции СССР и его органы
на местах. Наркомат юстиции СССР особое
внимание уделял организационному
руководству воен­ными трибуналами.
Это руководство в наркомате осуществляли:
Главное управление военных трибуналов
Вооруженных Сил СССР, Главное управление
военных трибуналов транспорта и
Управление военных трибуналов войск
НКВД⁹⁹.

На
управления возлагались: а) разработка
вопросов, связанных с организацией
военных трибуналов (структура, штаты);
б) произ­водство ревизии военных
трибуналов по всем вопросам их
деятель­ности (проверка приговоров,
определений, сроков рассмотрения дел,
жалоб и т.д.); в) изучение и обобщение
судебной практики военных трибуналов;
г) разработка приказов и инструкций об
улуч­шении организации работы военных
трибуналов; д) учет и изуче­ние кадров
военных трибуналов, разработка планов
их подготовки и переподготовки, подготовка
для Министра юстиции СССР предло­жений
по комплектованию кадрами и перемещению
работников во­енных трибуналов; е)
организация ведения судебной статистики
по военным трибуналам¹⁰⁰.

Функции
судебного управления на местах в
отношении военных трибуналов осуществляли
в известной мере председатели военных
трибуналов округов, фронтов и флотов.
Председателям этих три­буналов
предоставлялось право перемещать
работников нижестоя­щих военных
трибуналов (кроме председателей
трибуналов армий), отстранять их
от должности с последующим утверждением
такого решения наркомом юстиции СССР.
Председатели военных
трибу­налов
фронтов,
флотов, округов имели право лично или
через своих
подчиненных-заместителей
или членов военного трибунала.
Проводить
ревизии
нижестоящих трибуналов, давать
соответствую­щие
указания
но вопросам, вытекающим из деятельности
военных трибуналов¹⁰¹.

В
период Великой Отечественной войны
Наркомюст СССР осуществлял не только
организационное руководство судами,
но в ряде случаев давал указания и по
вопросам применения уголовно­го и
уголовно-процессуального законодательства.
Так, НКЮ СССР и Прокурор СССР в циркулярном
письме от 25 июля 1941 г. дали судам и
следователям прокуратуры указание о
расследовании и рассмотрении дел,
связанных с злоупотреблениями и
спекуляцией продовольственными и
промтоварными карточками. В другом
циркулярном письме –
от 7 августа 1941 г. НКЮ
СССР
и Прокурор СССР дали указания о
квалификации деяний, связанных с
неиспол­нением распоряжений по местной
противовоздушной обороне в местностях,
не объявленных на военном положении¹⁰².

Изменения
в органах суда и прокуратуры прежде
всего касались организации деятельности
специальных судов и специальных прокуроре
органов. Указом Президиума Верховного
Совета СССР от 22 июня 1941 г. было утверждено
«Положение о военных трибуналах в
местностях, объявленных на военном
положении, и в районах военных действий».
В соответствии
с этим положением военные трибуналы
действовали: а) при фронтовых
округах, фронтах и флотах; б) при армиях,
корпусах и других советских соединениях
и военизированных учреждениях. Линейные
суды железнодорожного и водного
транспорта были реорганизованы в
соответствующие военные трибуналы¹⁰³.

Введение
военного положения в ряде местностей
СССР и расширении в связи с этим
подсудности военных трибуналов обусловили
создания в войсках НКВД специальных
военных трибуналов. В первый период
войны
в качестве военных трибуналов в
прифронтовой полосе действовал ряд
областных судов, однако они оставались
в подчинении Наркомата юстиции УССР.
Указом Президиума Верховного Совета
СССР «О военном положении» была расширена
подсудность военных трибуналов. Как
исключение из действующих правил
рассмотрения
уголовных
дел, в местностях, объявленных на военном
положении, смотрение военных трибуналов
были переданы все дела о преступлениях
направленных против обороны, общественного
порядка и государственной безопасности¹⁰⁴.

Были
депортированы в восточные районы в
августе 1941 г. 1024722 немца Поволжья, с
октября 1943 г. по июнь 1944 г. –
91919 калмыков, 608749 чеченцев, ингушей,
карачаевцев, балкарцев, 228390 крымских
татар, болгар, армян, греков, 94955 турок,
курдов, хемшилов, упразднена их
национальная автономная государственность.
Этим акциям придавалось принципиальное
значение. Они были проведены по инициативе
и силами НКВД, возглавлявшегося Л.П.
Берия по решению ГКО СССР (И.В. Сталин),
оформлены Указами Президиума Верховного
совета СССР (М.И. Калинин)¹⁰⁵.

Операция
по депортации крымских татар началась
рано утром 18 мая и закончилась в 16:00 20
мая. Для её проведения были задействованы
войска НКВД в количестве более 32 тысяч
человек. В телеграмме НКВД на имя Сталина
указывалось, что выселению подверглось
183.155 человек. В дороге погибло 192 человека.
Большая часть была выселена в Узбекистан,
а также прилегающие районы Казахстана
и Таджикистана, небольшие группы были
отправлены в Марийскую АССР, на Урал и
в Костромскую область¹⁰⁶.
Годом позже была упразднена Крымская
АССР, а на ее месте образована Крымская
область.

Во
время Второй
мировой войны
в 1942–1943 гг.
небольшая часть Чечено-Ингушской АССР
была оккупирована Германией.
В феврале 1944
г.
чеченцы
и ингуши
были обвинены в коллаборационизме
и депортированы
в Казахстан
и Киргизию
(операция
«Чечевица»).
7
марта
1944
г.
ЧИ АССР была упразднена и преобразована
в Грозненский округ в составе
Ставропольского
края.
Однако уже 22
марта
округ был также упразднён, а бывшая
территория республики была разделена
между Северо-Осетинской
АССР,
Дагестанской
АССР,
Грузинской
ССР
и вновь созданной Грозненской
областью
РСФСР¹⁰⁷.

Кабардино-Балкарская
АССР образована 5 декабря 1936 года путем
преобразования Кабардино-Балкарской
АО.
Делилась на 10 районов: Баксанский,
Курпский, Нагорный, Нальчикский,
Прималкинский, Терский, Урванский,
Чегемский, Черекский и Эльбрусский.

8
апреля 1944 года в результате депортации
балкарцев
АССР была переименована в Кабардинскую.
Образована 26
апреля
1926
г. при разделении Карачаево-Черкесской
АО
на Карачаевскую
АО
и Черкесский национальный округ.
Ликвидирована 12 октября 1943 г., когда
карачаевцы
были депортированы
в Среднюю
Азию
и Казахстан.
Территория бывшей АО была присоединена
к Ставропольскому
краю,
а Клухорский
район
–
к
Грузинской
ССР¹⁰⁸.

Для
решения задачи обеспечения вооруженных
сил новейшими видами военной техники
в сентябре 1941 г. был создан Народный
комиссариат танковой промышленности
на базе наркомата
среднего машиностроенияв связи с
большими потерямитанковвВеликой
Отечественной войне. Такие наркоматы
существовали на тот момент и в других
областях военной промышленности.
Размещался НКТП вЧелябинске.
Первым его наркомом былВ.А. Малышев,
виюле1942
г.
его сменил И. М. Зальцман¹⁰⁹.

НКТП
стал одним из крупнейших промышленных
наркоматов СССР. В его состав входил
ряд крупнейших промышленных гигантов
с численностью работников более 10 000
человек.

В
состав НКТП были включены предприятия,
уже имевшие в 1930-е годы опыт производства
танков: в Харькове–
завод
№ 183, производившийсредние
танкиТ-34,
и№ 75,
изготовлявшийдизельные
двигателидля танков; вЛенинграде–
Кировский
завод, выпускавшийтяжёлые
танкиКВизавод
№ 174,
(лёгкие
танкиТ-26);
вМоскве–
завод
№ 37(лёгкие плавающие танкиТ-40),Мариупольский
завод им. Ильича, производивший корпуса
дляТ-34, иПодольский
завод им. Орджоникидзе, одним из видов
продукции которого было производство
бронекорпусов для танкаТ-40.

Поскольку
к началу сентября 1941 г. большинство из
этих заводов уже находилось под угрозой
захвата немцами, то одновременно в
состав НКТП также вошли предприятия,
расположенные в восточных районах СССР.
Эвакуируемые танковые заводы «встречали»:
Челябинский
тракторный заводпринималКировский
завод,Уральский
вагоностроительный заводразмещал
на своих площадяхзавод
№ 183,Уральский
турбинный завод–
двигательный цех Кировского
завода,Уральский
завод тяжёлого машиностроения–
Ижорский, аЮргинский
машиностроительный завод–
завод
№ 75. Кроме того, в состав НКТП вошлиСталинградский
тракторный завод, приступивший к
выпускуТ-34,№ 264вСталинграде,
налаживающий производство бронекорпусов
для СТЗ, и№ 112(«Красное Сормово»), также переориентированный
на изготовление танков Т-34¹¹⁰.

Кроме
того, в состав НКТП вошли заводы,
первоначально не занимавшиеся
производством танков. К концу 1941 года
процесс формирования НКТП был завершён.

На
первом этапе главной задачей НКТП было
резкое увеличение объемов
производства танков. В приказе от 9
декабря 1941 г.
нарком танковой промышленности
В. А. Малышевпоставил перед директором завода № 183Е. Ю. Максаревым
задачу «внедрить на заводе автотракторную
технологию». В результате, в течение
1942 года значительно снизилась трудоёмкость
изготовления танка Т-34. Так, на заводе
№ 183 она снизилась на 22 %, а на заводе
№ 112 –
на 40¹¹¹.

Большое
значение для роста производства танков
также имели изменения, вносимые в их
конструкцию. Однако упрощение конструкции
и технологического процесса привело к
снижению надежности,
поэтому с лета 1942 г. основные усилия
конструкторов НКТП были переключены с
упрощения технологий изготовления на
повышение надежности
танков¹¹².

14
октября1945
г.
Народный комиссариат танковой
промышленности был переименован в
Народный комиссариат транспортного
машиностроения СССР. С 1946 года –
Министерство
транспортного машиностроения СССР.Народные
комиссары танковой промышленности:
В.А.
Малышев(11
сентября1941г.
–
14 июля1942г.);
И.М.
Зальцман(14
июля1942г.
–
28 июня1943г.);
В.А. Малышев (28
июня1943г.
–
14 октября1945г.)¹¹³.

В
ноябре 1941 г. Наркомат общего машиностроения
был преобразован в Народный комиссариат
минометного вооружения.

В
связи с тем, что в условиях войны возникла
необходимость в более оперативном
руководстве народным хозяйством
республики, значительно расширился
круг деятельности высших органов
государственного управления УССР. В
соответствии с постановлением Совнаркома
СССР от 23 июня 1941 г. «О предоставлении
совнаркомам республики и край (обл.)
исполкомам права перевода рабочих и
служащих на другую работу» Сов­наркому
и исполкомам областных Советов УССР
было предоставлено право переводить
рабочих
и
служащих,
увольняющихся в связи с сокращением
штатов, консервацией строительства и
прием на работу в другие учрежде­ния,
на предприятия, стройки, независимо от
их ведомственной принад­лежности
и территориального
расположения¹¹⁴.

В
январе 1940 г. Политбюро ЦК ВКП(б) обсудило
вопрос о работе Наркомата авиационной
промышленности. По решению Политбюро
наркомом этой отрасли военной
промышленности был назначен член ЦК
ВКП(б) А.И. Шахурин, его заместителем по
опытному самолетостроению – авиаконструктор
А.С. Яковлев. В это время реорганизуется
Центральный аэрогидродинамический
институт (ЦАГИ), создается Институт
летных испытаний. Из опытно-конструкторского
бюро, во главе которого стоял А.Н. Туполев,
выделялись самостоятельные конструкторские
бригады В.М. Петлякова, А.А Архангельского,
П.О. Сухого и В.М. Мясищева. Были созданы
новые конструкторские бюро, руководимые
А.И. Микояном, М.И. Гуревичем, С.А.
Лавочкиным, М.И. Гудковым и В.П. Горбуновым¹¹⁵.

Произошли
существенные изменения и в моторостроении.
Наряду с уже действовавшими в этой
отрасли конструкторскими бюро В.Я.
Климова, А.А. Микулина, А.Д. Швецова
приступили к работе конструкторские
коллективы С.К. Туманского, Е.В. Урмина,
А.Д. Чаромского. В ноябре 1940 г. Политбюро
ЦК ВКП(б) обязало директоров
самолестроительных и авиамоторных
заводов ежедневно сообщать в ЦК о
количестве выпущенной продукции. На
народных комиссаров, директоров
предприятий и руководителей транспортных
ведомств возлагалась личная ответственность
за выполнение заказов и перевозку грузов
для авиационной промышленности в
установленные сроки¹¹⁶.

Были
расширены
права наркомов РСФСР и УССР, создан ряд
новых наркоматов,
комитетов
и управлений. В период войны возникла
новая отрасль
государственного
управления – государственное обеспечение
и
бытовое обслуживание
семей военнослужащих. При Совнаркоме
УССР было
создано для
этого соответствующее управление,
призванное защи­щать
интересы семей
защитников Родины и коренным образом
улучшить их
обеспечение и
бытовое обслуживание¹¹⁷.

Значительные
изменения в аппарате государственного
управления союзных республик, в частности,
УССР
произошли
в период, когда перед республикой встала
задача быст­рейшего
восстановления
народного хозяйства, разрушенного
оккупантами. Захватчики
уничтожили на территории УССР 714 го­родов
и 28
тыс. сел и других населенных пунктов,
сожгли и разрушили свыше
2
млн. домов, более 540 тыс. надворных
сооружений, лишили жилья
около
10 млн. человек. Поэтому в тот период
важное значение приобрели
вопросы
жилищного строительства. В связи с этим
Указом Пре­зидиума
Верховного
Совета УССР от 10 августа 1943 г. был создан
респуб­ликанский
Наркомат
жилищно-гражданского строительства,
на который возлагалось
проектирование
и сооружение жилищного и связанного с
ним коммунального
и культурно-бытового
строительства; проектирование и
строительство заводов
строительных материалов, санитарно –
технического
и строительного
оборудования и мебели, а также организация
на них производственного
процесса
для обеспечения массового строительства
на территории
УССР¹¹⁸.

Для
утверждения проектов застройки и
восстановления городов и других
населенных пунктов
и осуществления государственного
архитектурно-строительного
контроля
постановлением Совнаркома УССР от 15
декабря 1943
г.
было
организовано
Управление по делам архитектуры при
Совнар­коме
УССР, а в
апреле 1945 г. – Управление по делам
сельского и колхоз­ного
строительства¹¹⁹.

Создание
Наркомата
жилищно-гражданского строительства и
других соответствующих
учреждений
способствовало быстрейшему восстановлению
жилищного и
культурно-бытового фонда Украины. Так,
на протяжении
1944
г.
предприятия
Наркомата жилищно-гражданского
строительства УССР
восстановили и
сдали в эксплуатацию 1317 жилых,
социально-куль­турных и административных
объектов общей площадью 805 тыс. кв.
м,
в
том числе
282
жилых дома, 150 лечебных учреждений и
147 школ.

Соответствующими
Указами
Президиума
Верховного Совета УССР в сентябре 1943
г. при Совнаркоме
УССР
были созданы
Управление по делам полиграфии и
издательств, а
в январе 1945
г.
–
Управление по делам кинематографии,
Комитет по
делам
искусств и Комитет по делам
культурно-просветительных учреж­дений¹²⁰.

Захватчики
в Украине разрушили 32 930 школ, техникумов,
высших учебных заведений и
научно-исследовательских учреждений,
19,2
тыс.
библиотек. Еще в
ходе
войны, сразу после изгнания гитлеровцев,
на освобожденной территории развернулась
работа по восстановлению высших и
средних учебных заведений. В целях
улучшения государственного руководства
высшим и средним специальным образованием
в республике в сложных условиях войны
Президиум Верховного Совета УССР Указом
от 5 июля 1944 г. образовал Управление по
делам высшей школы при
Совете
Народных Комиссаров УССР¹²¹.

Следует
отметить, что часть украинских вузов
была эвакуирована на восток и размещена
в Средней Азии,
на
Урале, в Сибири. Несмотря на серьезные
трудности, эти учебные заведения
продолжали готовить кадры советской
интеллигенции, не прекращали научных
исследований¹²².

Программа
возрождения экономики в освобожденных
районах была определена в постановлении
Совнаркома СССР и ЦК ВКП(б) от 21 авгу­ста
1943 г. «О неотложных мерах по восстановлению
народного хозяйства в районах,
освобожденных от немецкой оккупации».

Руководство
восстановлением хозяйства в
потерпевших
районах и контроль за исполнением
решений правительства по этим вопросам
была поручены специальному комитету
при Совнаркоме СССР. В феврале 1944 г. был
опубликован отчет этого комитета, в
котором сообщалось, что все намеченные
постановлением от 21 августа 1943 г.
неотложные мероприятия по восстановлению
хозяйства в районах, освобожденных от
оккупации, осуществлены полностью и
досрочно¹²³.

Таким
образом, продолжали действовать обычные
органы: СНК СССР, наркоматы СССР и
республик. При
СНК СССР был создан Комитет по учету и
распределению рабочей силы, Совет по
эвакуации и другие новые органы. Среди
центральных органов отраслевого
управления были подвергнуты изменениям
НКВД, НКГД, наркомат юстиции,
в сентябре 1941 г. был создан Народный
комиссариат танковой промышленности
на базе наркомата
среднего машиностроения, также
Наркомат общего машиностроения был
преобразован в Народный комиссариат
минометного вооружения.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #

НАРКОМА́ТЫ (На­род­ные ко­мис­са­риа­ты), центр. ор­га­ны гос. управ­ле­ния в Сов. Рос­сии и СССР в 1917–46. Пер­вые Н. об­ра­зо­ва­ны гл. обр. вме­сто быв. ми­ни­стерств Врем. пра­ви­тель­ст­ва. На ос­но­ва­нии дек­ре­та 2-го Все­рос. съез­да Со­ве­тов «Об об­ра­зо­ва­нии ра­бо­че­го и кре­сть­ян­ско­го пра­ви­тель­ст­ва» от 26.10(8.11).1917 уч­ре­ж­де­но 12 ко­мис­сий (на­зы­ва­лись так­же Н.; тер­мин «Н.» окон­ча­тель­но за­кре­п­лён в Кон­сти­ту­ции РСФСР 1918) во гла­ве с нар. ко­мис­са­ра­ми: по внутр. де­лам; зем­ле­де­лия; тру­да; по де­лам тор­гов­ли и пром-сти (уп­разд­нён в ию­не 1920); нар. про­све­ще­ния; фи­нан­сов; по де­лам ино­стран­ным; юс­ти­ции; по де­лам про­до­воль­ст­вия (с ию­ля 1918 На­род­ный ко­мис­са­ри­ат про­до­воль­ст­вия); почт и те­ле­гра­фов; по де­лам на­цио­наль­но­стей; по де­лам же­лез­но­до­рож­ным (с дек. 1917 Народный комиссариат пу­тей со­об­ще­ния), а так­же К-т по во­ен. и мор. де­лам (в но­яб. 1917 пре­об­ра­зо­ван в Н. по во­ен. де­лам, в нач. 1918 раз­де­лён на Н. по во­ен. де­лам и Н. по мор. де­лам). Нар­ко­мы на­зна­ча­лись и сме­ща­лись Все­рос. съез­дом Со­ве­тов, а в пе­ри­од ме­ж­ду съез­да­ми – ВЦИК. Нар­ком имел пра­во еди­но­лич­но ре­шать лю­бой во­прос, от­но­ся­щий­ся к ве­де­нию воз­глав­ляе­мо­го им Н. Од­на­ко при ка­ж­дом нар­ко­ме (и под его пред­се­да­тель­ст­вом) об­ра­зо­вы­ва­лась кол­ле­гия (в 1934 уп­разд­не­ны в боль­шин­ст­ве Н. с це­лью уси­ле­ния прин­ци­па еди­но­на­ча­лия, в 1938 вновь вос­ста­нов­ле­ны), чле­ны ко­то­рой ут­вер­ж­да­лись СНК. В слу­чае не­со­гла­сия с тем или иным ре­ше­ни­ем нар­ко­ма кол­ле­гия, не при­ос­та­нав­ли­вая его ис­пол­не­ния, мог­ла об­жа­ло­вать это ре­ше­ние в СНК или Пре­зи­диу­ме ВЦИК. В хо­де пе­ре­строй­ки сис­те­мы гос. управ­ле­ния в со­от­вет­ствии с про­воз­гла­шён­ным боль­ше­ви­ка­ми прин­ци­пом со­ци­аль­ной на­прав­лен­но­сти их по­ли­ти­ки, про­во­ди­мой на­цио­на­ли­за­ци­ей, а так­же с ре­ше­ни­ем др. за­дач об­ра­зо­вы­ва­лись но­вые Н.: гос. при­зре­ния (но­яб. 1917, с апр. 1918 – со­ци­аль­но­го обес­пе­че­ния, в дек. 1919 – апр. 1920 – тру­да и со­ци­аль­но­го обес­пе­че­ния); по ме­ст­но­му са­мо­управ­ле­нию (дек. 1917 – июнь 1918); гос. иму­ществ (дек. 1917 – июль 1918); гос. кон­тро­ля (с мая 1918, см. в ст. Го­су­дар­ст­вен­ный кон­троль); здра­во­охра­не­ния (с ию­ля 1918). На пра­вах Н. об­ра­зо­ван Выс­ший со­вет на­род­но­го хо­зяй­ст­ва РСФСР (ВСНХ, дек. 1917; ве­дал гл. обр. пром-стью, с ию­ня 1920 – и внутр. тор­гов­лей). В 1918 не­ко­то­рым Н. бы­ли пре­дос­тав­ле­ны чрез­вы­чай­ные пол­но­мо­чия (напр., Нар­ко­ма­ту про­до­воль­ст­вия для осу­ще­ст­в­ле­ния про­до­вольств. дик­та­ту­ры). В ию­не 1920 об­ра­зо­ван Н. внеш­ней тор­гов­ли. Н. как ор­га­ны центр. гос. управ­ле­ния соз­да­ва­лись так­же в др. сов. рес­пуб­ли­ках.

С об­ра­зо­ва­ни­ем СССР ре­ше­ни­ем ЦИК СССР от 6.7.1923 соз­да­ны Н. СССР: об­ще­со­юз­ные (управ­ля­ли от­рас­ля­ми, от­не­сён­ны­ми к ис­клю­чит. ве­де­нию Сою­за ССР) и объ­е­ди­нён­ные (с 1936 – со­юз­но-рес­пуб­ли­кан­ские; управ­ля­ли от­рас­ля­ми, от­не­сён­ны­ми к со­вме­ст­но­му ве­де­нию Сою­за ССР и со­юз­ных рес­пуб­лик). Ста­тус об­ще­со­юз­ных по­лу­чи­ли Н.: иностр. дел (с 1944 со­юз­но-рес­пуб­ли­кан­ский Н.), На­род­ный ко­мис­са­ри­ат по во­ен­ным и мор­ским де­лам СССР (в 1934 пе­ре­име­но­ван в На­род­ный ко­мис­са­ри­ат обо­ро­ны, в 1937 из не­го вы­де­лен На­род­ный ко­мис­са­ри­ат Во­ен­но-Мор­ско­го Фло­та СССР), внеш­ней тор­гов­ли, пу­тей со­об­ще­ния (в 1931 из не­го вы­де­лен Н. вод­но­го транс­пор­та, ко­то­рый в 1939 раз­делён на Н. мор. фло­та и Н. реч­но­го фло­та), почт и те­ле­гра­фов (Н. свя­зи с 1932). Объ­е­ди­нён­ные Н.: фи­нан­сов, тру­да (в 1933 уп­разд­нён, его функ­ции пе­ре­да­ны в ве­де­ние проф­сою­зов), про­до­воль­ст­вия (в 1924 пре­об­ра­зо­ван в Н. внутр. тор­гов­ли, в 1925 объ­еди­нён с Н. внеш­ней тор­гов­ли в од­но ве­дом­ст­во, в 1930 раз­де­лён на Н. внеш­ней тор­гов­ли и Н. снаб­же­ния, ко­то­рый в 1934 пре­об­ра­зо­ван в Н. внутр. тор­гов­ли, в 1938 пе­ре­име­но­ван в Н. тор­гов­ли), ра­бо­че-кре­сть­ян­ской ин­спек­ции (с 1934 Ко­мис­сия сов. кон­тро­ля), ВСНХ. По Кон­сти­ту­ции СССР 1924 ос­та­лись рес­пуб­ли­кан­ские Н.: зем­ле­де­лия (в 1929 пре­об­ра­зо­ван в со­юз­но-рес­пуб­ли­кан­ский, в 1932 из не­го вы­де­лен Н. зер­но­вых и жи­вот­но­вод­че­ских сов­хо­зов); внутр. дел (с 1934 со­юз­но-рес­пуб­ли­кан­ский На­род­ный ко­мис­са­ри­ат внут­рен­них дел); юс­ти­ции (с 1936 со­юз­но-рес­пуб­ли­кан­ский); На­род­ный ко­мис­са­ри­ат про­све­ще­ния; здра­во­охра­не­ния (с 1936 со­юз­но-рес­пуб­ли­кан­ский); со­ци­аль­но­го обес­пе­че­ния. Од­но­имён­ные Н. СССР в та­ком слу­чае не обра­зо­вы­ва­лись. Со 2-й пол. 1930-х гг. Н. име­ли пра­во на­граж­дать ра­бот­ни­ков сво­их пред­прия­тий ве­дом­ст­вен­ны­ми знач­ка­ми «От­лич­ник со­циа­ли­сти­че­ско­го со­рев­но­ва­ния» (из­го­тав­ли­ва­лись из се­реб­ра с зо­ло­че­ни­ем и эма­ли­ров­кой), за­ка­зы­ва­ли их на Ле­нингр. мо­нет­ном дво­ре.

Струк­тур­ная пе­ре­строй­ка нар. хо­зяй­ства в свя­зи с со­циа­ли­стич. ин­ду­ст­риа­ли­за­ци­ей (кон. 1920-х – нач. 1940-х гг.) при­ве­ла к ли­к­ви­да­ции в 1932 ВСНХ и об­ра­зо­ва­нию на его ос­но­ве сис­те­мы от­рас­ле­вых пром. Н.: тя­жё­лой пром-сти, лёг­кой пром-сти, лес­ной пром-сти (все в 1932), пи­ще­вой пром-сти (1934). В 1939 про­изош­ло раз­ук­руп­не­ние пром. Н. На ба­зе уп­разд­нён­но­го Н. тя­жё­лой пром-сти об­ра­зо­ва­ны Н.: чёр­ной ме­тал­лур­гии; цвет­ной ме­тал­лур­гии; элек­тро­стан­ций и элек­тро­про­мыш­лен­но­сти (в 1940 раз­де­лён на Н. элек­тро­стан­ций и Н. элек­тро­про­мыш­лен­но­сти); хи­мич. пром-сти (в мар­те 1941 из не­го вы­де­лен Н. ре­зи­но­вой пром-сти); пром-сти стро­ит. ма­те­риа­лов; то­п­лив­ной пром-сти (в том же го­ду раз­де­лён на Н. уголь­ной пром-сти и Н. неф­тя­ной пром-сти). На ба­зе Н. обо­рон­ной пром-сти об­ра­зо­ва­ны Н.: авиац. пром-сти; су­до­строит. пром-сти; воо­ру­же­ния; бо­е­при­па­сов (уп­разд­нён в 1946). Из Н. пи­ще­вой пром-сти вы­де­ле­ны Н. мяс­ной и мо­лоч­ной пром-сти и Н. рыб­ной пром-сти, а из Н. лёг­кой пром-сти – Н. тек­стиль­ной пром-сти. На ба­зе Н. ма­ши­но­строе­ния об­ра­зо­ва­ны Н. тя­жё­ло­го ма­ши­но­строе­ния (в ию­не 1941 из не­го вы­де­лен Н. стан­ко­строе­ния), ср. ма­ши­но­строе­ния (в 1946 пре­об­ра­зо­ван в Н. ав­то­мо­биль­ной пром-сти), об­ще­го ма­ши­но­строе­ния (в но­яб. 1941 пре­об­ра­зо­ван в Н. ми­но­мёт­но­го воо­ру­же­ния). Так­же в 1939 об­ра­зо­ван Н. по строи­тель­ст­ву (в 1946 раз­де­лён на Н. по строи­тель­ст­ву пред­при­ятий тя­жё­лой ин­ду­ст­рии, Н. по строи­тель­ст­ву пред­при­ятий то­п­лив­ной пром-сти, Н. по строи­тель­ст­ву во­ен. и во­ен.-мор. пред­при­ятий). В 1940 из Н. лес­ной пром-сти вы­де­лен Н. цел­лю­лоз­ной и бу­маж­ной пром-сти. С на­ча­лом Вел. Отеч. вой­ны об­ра­зо­ва­ны Н. тан­ко­вой пром-сти (1941; в 1945 пре­об­ра­зо­ван в Н. транс­порт­но­го ма­ши­но­строе­ния), Н. гос. безо­пас­но­сти (1941; вы­де­лен из Н. внутр. дел). По­сле окон­ча­ния вой­ны уп­разд­не­ны не­ко­то­рые Н. обо­рон­но­го ком­плек­са, ряд Н. под­верг­лись ре­ор­га­ни­за­ции.

В мар­те 1946 в СССР на­счи­ты­ва­лось 29 об­ще­со­юз­ных и 19 со­юз­но-рес­пуб­ли­кан­ских Н. С при­ня­ти­ем за­ко­на «О пре­об­ра­зо­ва­нии Со­ве­та На­род­ных Ко­мис­са­ров СССР в Со­вет Ми­ни­ст­ров СССР и Со­ве­тов На­род­ных Ко­мис­са­ров со­юз­ных и ав­то­ном­ных рес­пуб­лик в Со­ве­ты Ми­ни­ст­ров со­юз­ных и ав­то­ном­ных рес­пуб­лик» от 15.3.1946 все Н. пре­об­ра­зо­ва­ны в од­но­им. ми­ни­стер­ст­ва. Кро­ме нар­ко­ма­тов до сер. 1940-х гг. су­ще­ст­во­ва­ли др. ор­га­ны центр. гос. управ­ле­ния (Все­со­юз­ный к-т по де­лам выс­шей шко­лы, Все­со­юз­ный к-т по де­лам ис­кусств, Гл. управ­ле­ние тру­до­вых ре­зер­вов и др.), позд­нее так­же пре­об­ра­зо­ван­ные в ми­ни­стер­ст­ва.

Пе­ре­чень нар­ко­ма­тов РСФСР и СССР см. в при­ло­же­нии «Го­су­дар­ст­вен­ные уч­ре­ж­де­ния Рос­сии, СССР и РФ» в то­ме «Рос­сия».

Наркомат — это высший государственный управленческий орган. Предназначался он для распределения управления отдельными отраслями народного хозяйства между народными комиссарами (ныне министрами) и другими государственными служащими.

История образования

Изначально наркоматы были созданы в 1917 году на Всероссийском съезде Советов. Все вновь созданные организации входили в Советское правительство, которое в ту пору возглавлял Ленин В.И.

В 1918 году в Конституции РСФСР была закреплена система Народных комиссариатов, где также было разъяснено, что такое «наркомат», расшифровка аббревиатуры, цели, функционал и т. д. Тогда существовало 18 наркоматов по всем отраслям деятельности государства.

Уже в 1922 году при образовании СССР в эту систему внесли множество изменений. Число комиссариатов сократили до десяти, но охватывали они весь Советский Союз полностью. Половина из них стали общесоюзными, а другая половина — объединенными. В 1923 году было издано Положение о народных комиссариатах, где были прописаны моменты касательно порядка взаимодействия наркоматов всех союзных республик. Наркомат, определение которого предполагало полное управление своей отраслью, отныне был наделен полномочиями издания постановлений, распоряжений и инструкций.

В 1936 году очередные изменения конституционного строя затронули и наркомат — это преобразование объединенных комиссариатов в союзно-республиканские. Так образовалось десять союзно-республиканских и восемь общесоюзных комиссариатов. Развивающееся народное хозяйство в последующие десять лет подвергает Народные комиссариаты очередной перестановке. И в 1946 году новым законом сменили наименование комиссариатов, теперь наркомат — это министерство.

Структура комиссариатов

Народный комиссариат являлся главным органом в государственном управлении каждыми отдельно взятыми сферами жизнедеятельности СССР. Во главе комиссариата был народный комиссар. Все комиссары различных наркоматов были объединены дополнительно в Совет наркомов.

В каждой союзной республике были свои наркоматы и Советы наркомов.

Каждый народный комиссариат состоял из отделов:

— по управлению делами;

— по подготовке сотрудников;

— по законодательной части;

— по финансовым вопросам;

— по шифрованию секретной информации;

— по руководству учебными заведениями;

— по юридическим вопросам.

По численности штат достигал 150-170 человек в каждом наркомате.

Направления

Декрет от 1917 года определил следующие направления работы наркоматов:

— внутренние дела (или НКВД);

— земледелие;

— трудовое воспитание;

— военные и морские дела;

— просвещение;

— финансы;

— отношения с иностранными государствами;

— адвокатура;

— продовольствие;

— почта и телеграф;

— железнодорожные дела.

В 1932 году к ним присоединились еще 3 комиссариата: тяжелая, легкая и лесная промышленность.

Зарплаты народных комиссаров

Наркомат — это часть системы управления государством, следовательно, заработная плата руководящего состава должна была быть высокой по современным понятиям. Однако в то время дела обстояли иначе: в ноябре 1917 года Ленин подписал постановление о вознаграждении труда народных комиссаров и других государственных служащих.

По этому постановлению каждый нарком получал ежемесячно по 500 рублей. Если в состав его семьи входили нетрудоспособные граждане (дети, пенсионеры или инвалиды), то за каждого такого человека наркому доплачивали по 100 рублей также ежемесячно. По всем подсчетам, доход семьи наркома был равен доходу среднего рабочего.

Наркомат — определение «прародителей» ныне существующих и функционирующих министерств, структура и работа которых сохраняется уже целый век и претерпевает лишь незначительные изменения.