Руководство на общественных началах

• заключение трудового договора;
• заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг;
• назначение физического лица руководителем организации в соответствии с протоколом общего собрания или иным документом, в котором выражено решение учредителей организации (или уполномоченных в соответствии с уставом организации лиц), на которого возлагается функционал единоличного исполнительного органа.

Особое внимание ФНС обратила на то, что руководитель НКО не признается застрахованным лицом в двух случаях:
1. не заключен трудовой договор, отсутствуют признаки трудовых отношений и заработная плата;
2. не заключен договор гражданско-правового характера, нет признаков осуществления работы по гражданско-правовому договору и вознаграждение по данному договору.

Как следствие у руководителя НКО, осуществляющего свои функции на общественных началах, отсутствует статус застрахованного лица. На этом основании ФНС делает вывод, что в таких случаях НКО не обязана представлять в ФНС персонифицированные сведения о физических лицах на таких руководителей.

Таким образом, ФНС совместно с Минтрудом РФ формируют новый подход в правоприменительной практике, касающейся взаимоотношений между НКО и ее руководителем. Этот подход в большей степени отвечает потребностям небольших НКО, чем действовавший ранее.

«Общественные организации инвалидов не согласны с позицией Минфина, который считает работающими руководителей НКО, исполняющих свои обязанности на общественных началах», – заявил глава Всероссийского общества инвалидов, депутат Думы Михаил Терентьев.

По его словам, принятые по настоянию министерства решения приведут к сокращениям в общественных организациях, и вызовут дополнительную нагрузку на НКО.

«Правительство должно разъяснить позицию Минфина, которая противоречит позиции Роструда», – подчеркнул руководитель ВОИ.

Речь идет о письме ФНС России от 28.03.2023, в соответствии с которым руководители НКО являются застрахованными лицами в системе обязательного страхования независимо от того, получают ли они зарплату, или работают на добровольных началах, без оформления.

Действие ранее вышедшего документа, где излагалась другая позиция, было отменено после заявления Минфина о том, что руководители НКО и без оформленных договоров являются застрахованными лицами по обязательному пенсионному страхованию, обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и по обязательному медицинскому страхованию, пояснили в «Правовой команде».

Нововведения приведут по меньшей мере к увеличению объемов работы с документами для НКО, пояснила руководитель направления расчета заработной платы и кадрового делопроизводства группы компаний Philin Philgood Наталья Кузнецова.

«Так, теперь каждый месяц НКО должны в обязательном порядке предоставлять в налоговые органы персонифицированные сведения о физических лицах – руководителях НКО. Если организация не выплачивает им денежное вознаграждение, то в графах о доходах физических лиц достаточно поставить прочерк. В таком случае, от НКО не требуется перечислять страховые взносы на руководителей. Эти сведения необходимо сдавать до 25 числа каждого месяца, следующего за отчетным», – рассказала она «Милосердию.ru».

«Если отчет сдать позже 25 числа, то специальных норм ответственности Налоговый кодекс не содержит. Привлекать УФНС будет по общей статье №126 Налогового кодекса, которая подразумевает штраф в 200 рублей за один отчет», – отмечает эксперт.