Руководство мчс до 2010

У этого термина существуют и другие значения, см. МЧС.

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациия и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России)
Большая эмблема
Представительский флаг
Общая информация
Дата создания	27 декабря 1990 года
Предшествующее ведомство	Государственный комитет Российской Федерации по делам гражданской обороны, ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий
Руководство деятельностью осуществляет	министр
Штаб-квартира	109012,  Россия: Москва, Театральный пр., д. 3 55°45′35″ с. ш. 37°37′20″ в. д. / 55.75972° с. ш. 37.62222° в. д. (G) (O)
Министр	Владимир Андреевич Пучков
Ключевой документ	«О структуре федеральных органов исполнительной власти»[1]
Сайт
mchs.gov.ru

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) — федеральное министерство, одна из аварийно-спасательных служб России.

Действует совместно с территориальными службами спасения, муниципальными службами спасения, противопожарной службой субъектов федерации, ведомственной пожарной охраной, муниципальной пожарной охраной, частной пожарной охраной и другими службами. Осуществляет общее руководство.

Государственная противопожарная служба частично находится в составе МЧС. На 2010 из общего числа пожарных в России в составе МЧС служило около 50 %.^[2] На территории России существуют более 400 спасательных служб и формирований (без учёта пожарных частей и формирований ОАО «РЖД»), из этих служб только около 30 входит непосредственно в МЧС^[3].

МЧС России осуществляет около 25 % от общего числа всех проверок в стране^[4].

Территориальные органы[править | править вики-текст]

Региональные центры^[5]:

• Северо-Западный — г. Санкт-Петербург
• Центральный — г. Москва
• Южный — г. Ростов-на-Дону
• Северо-Кавказский — г. Пятигорск
• Приволжский — г. Нижний Новгород
• Уральский — г. Екатеринбург
• Сибирский — г. Красноярск
• Дальневосточный — г. Хабаровск
• ГУ МЧС России по Республике Крым — г.Симферополь
• ГУ МЧС России по г.Севастополь — г. Севастополь

Восемьдесят пять Главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации (отдельно — Главное управление МЧС России по г. Москве).

Спасательные воинские формирования[править | править вики-текст]

• Федеральное казенное учреждение «Центральная база материально-технического снабжения», г. Москва
• Центр по проведению спасательных операций особого риска «Лидер» (войсковая часть 35489), п. Мосрентген, г. Москва
• Рузский центр обеспечения пунктов управления(ЦОПУ) (войсковая часть 73407), Рузского района Московской области
• 149-й Телекоммуникационный центр Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, г. Москва
• Ногинский спасательный центр (войсковая часть 84411), г. Ногинск, Московская область
• Специальный центр специальной связи и информационной безопасности Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, г. Москва
• Жуковский авиационно-спасательный центр (центральный) МЧС России, г.Жуковский, ул. Наркомвод д.8, Московская область
• Красноярский авиационно-спасательный центр МЧС России, г. Красноярск
• Ростовский авиационно-спасательный центр МЧС России, г. Ростов-на-Дону
• Нижегородский авиационно-спасательный центр МЧС России, г. Нижний Новгород
• Хабаровский авиационно-спасательный центр МЧС России, г. Хабаровск
• Невский спасательный центр, Колпино, г. Санкт-Петербург
• Тульский спасательный центр (войсковая часть 11349), п. Кураково Ленинского района Тульской области
• Донской спасательный центр (войсковая часть 11350), п. Ковалёвка Аксайского района Ростовской области
• Войсковая часть 73403 Волжского спасательного центра, 443065, г. Самара, Долотный переулок, д.19
• Войсковая часть 52987 Сибирского регионального центра, р.п. Коченёво Новосибирской области
• Войсковая часть 44138 Камчатского спасательного центра, п. Раздольный Елизовского р-на Камчатского края
• Войсковая часть 52985 Хабаровского спасательного центра, с. Анастасьевка Хабаровского района Хабаровского края
• Войсковая часть 63330 Уральского учебного спасательного центра, п. Новогорный, г. Озёрск Челябинской области

Силы постоянной готовности федерального уровня[править | править вики-текст]

В силы постоянной готовности федерального уровня от МЧС входят:

• Национальный центр управления в кризисных ситуациях (ФКУ НЦУКС) (орган повседневного оперативного управления силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) в г. Москве;
• центральный аэромобильный спасательный отряд в г. Жуковском (Московская область);
• поисково-спасательные службы;
• Центр по проведению спасательных операций особого риска «Лидер» в г. Москве;
• отдельные вертолетные отряды и отдельные смешанные авиационные эскадрильи;
• региональные специализированные отряды по тушению крупных пожаров Государственной противопожарной службы в г. Реутове (Московская область), Хабаровске, Екатеринбурге, Красноярске, Петропавловске-Камчатском, Новосибирске и в пос. Кулешовка (Ростовская область)^[6].

Кроме МЧС, в силы постоянной готовности входят службы и организации Минатома, Минсельхозпрода, Минстроя, Минтопэнерго, Минтранса, Министерства путей сообщения, Минздрава, Росгидромета, Роскомметаллургии, Роскомхимнефтепрома, Рослесхоза, Всероссийской службы медицины катастроф^[6].

История[править | править вики-текст]

Сергей Шойгу^[7]:

Мы не собирались создавать министерство в том виде, в котором оно существует сейчас. Планировали отряд численностью примерно в пятьсот человек, состоящий из очень хорошо образованных, подготовленных и оснащенных профессионалов, которые могли бы реагировать на серьёзные чрезвычайные ситуации вроде Чернобыля или землетрясения в Спитаке.

• 17 июля 1990 года постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР принято решение об образовании Российского корпуса спасателей^[8].
• 27 декабря 1990 года постановлением Совета министров РСФСР № 606 образован Российский корпус спасателей (РКС)^[9]. Эта дата считается основанием МЧС России. 17 апреля 1991 года Президиум Верховного Совета утвердил назначение руководителем Сергея Шойгу^[10]. Впоследствии РКС переименован в Государственный Комитет по чрезвычайным ситуациям (ГКЧС).
• 19 ноября 1991 года, на базе Государственного комитета РСФСР по чрезвычайным ситуациям и Штаба гражданской обороны РСФСР, был образован Государственный комитет по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при Президенте РСФСР^[11].

• 30 сентября 1992 года Государственный комитет по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при Президенте РСФСР был реорганизован в Государственный комитет Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий^[12]. В него были включены контрольно-спасательные пункты ВЦСПС (созданы в 1958 году) и контрольно-спасательные службы ВЦСПС, созданные на 15 лет позже^[13].

• 10 января 1994 года Государственный комитет Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий был преобразован в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России)^[1]. Возглавил новое министерство Сергей Кужугетович Шойгу.
• 1 января 2002 года 278 тысяч сотрудников Государственной противопожарной службы вошли в состав МЧС, имевшего до этого численность 70 тысяч сотрудников^[14][15].

Деятельность[править | править вики-текст]

Информация обо всех происшествиях, на которых работают спасатели и пожарные через Главное управление МЧС по субъекту федерации и региональный центр МЧС обобщается для МЧС РФ. На уровне региона ещё существует градация, что делали муниципальные службы спасения, краевая служба, пожарные. На следующих этапах вся статистика обезличивается. В результате МЧС России сообщает о работе всех аварийно-спасательных формирований страны, не уточняя, какая часть работы сделана подразделениями, входящими в структуру МЧС, а какая муниципальными, областными, краевыми, республиканскими службами спасения^[16]. В результате в СМИ со ссылкой на пресс-службу МЧС, которая в пресс-релизах называет всех работников экстренных служб «спасателями», объявляют, что на место аварии прибыли «спасатели МЧС», при работе на месте пожарной охраны^[17][18][19] (в том числе частной), муниципальных и областных служб спасения.

Спасатели МЧС приезжают на место четвёртыми или пятыми. Первыми прибывают полиция, пожарные и «скорая помощь», муниципальные или областные службы спасения. Время готовности спасателей МЧС — четыре часа и больше^[20]. К примеру, во время аварии на Саяно-Шушенской ГЭС (произошла в 8:13 местного времени) первыми на станцию прибыли расчёты пожарной части № 8 МЧС, расположенной в поселке Черёмушки^[21]. Через два часа прибыла из Саяногорска группа пожарных, «в обеденное время» прибыли машины спасателей Южно-Сибирского спасательного отряда по Республике Хакасия^[22]. 29 марта 2010 года вертолет МЧС прилетел к метро спустя 30 минут после взрыва в московском метро, позже автомобилей скорой помощи^[23]. 346-й Краснознамённый спасательный центр МЧС России (в/ч 01630 г. Колпино (г. Санкт-Петербург) для экстренного реагирования на возможные чрезвычайные ситуации выделяет сводный мобильный отряд с готовностью 1,5 часа^[24]. 03 июня 2012 в 23.40 МСК в Морской спасательно-координационный центр Санкт-Петербург от капитана судна, которое находилось в зоне ответственности России, поступила просьба о срочной медицинской эвакуации больного 85 лет, у которого открылось внутреннее кровотечение. На запрос о привлечении вертолета был получен отрицательный ответ от Северо-Западного регионального центра МЧС и Северо-Западного авиационного поисково-спасательного центра. Был задействован вертолет Береговой охраны Финляндии^[25].

При пожаре в психиатрической больнице, на котором погибло 38 человек, пожарные федеральной пожарной охраны выехали через 21 минуту после сообщения^[26].

В Ленинградской области подчинённые начальника областного ГУ МЧС заблокировали прием сигналов о пожаре с 500 объектов (среди которых школы, детские сады, больницы) после отказа от услуг фирм, связанных с бывшим заместителем руководителя ГУ МЧС по Санкт-Петербургу^[27].

В рамках реализации Всемирной Продовольственной программы ООН в 2012 г. осуществлялась доставка более тысячи тонн жёлтого лущеного гороха в Сомали и Таджикистан^[28]. В 2011 году 760 тонн гороха было отправлено МЧС в Гвинею^[29]. Доставка гуманитарной помощи в Мали осуществлялась авиационным транспортом МЧС^[30]. Консервы, рис и сахар в Гвинею в 2012 доставлялись самолетом ИЛ-76 МЧС^[31].

В Архангельской области пожарная охрана МЧС есть в двух городах. Остальная часть области защищена другими видами пожарной охраны^[32].

Порядок и условия прохождения службы военнослужащими, а также сотрудниками федеральной противопожарной службы определяются нормативными правовыми актами, регламентирующими прохождение службы в Вооруженных Силах Российской Федерации и в органах внутренних дел соответственно, а также нормативными актами МЧС России^[33].

Военнослужащих в МЧС России — 7230 человек (по состоянию на 1 июля 2014 г.), сотрудников ФПС — 151 000 человек.

Тушение природных пожаров не является законодательно закрепленной функцией МЧС^[34]. Однако в результате пропаганды и агитации МЧС большинство граждан считает, что МЧС является главным борцом с лесными пожарами — несмотря на то что абсолютное большинство лесных пожаров тушится работниками лесохозяйственных организаций, а роль МЧС в тушении пожаров на природных территориях незначительна. Статистическая информация о пожарной обстановке в лесах страны, собираемая органами лесного хозяйства, на сайте МЧС появляется раньше, чем на сайте Рослесхоза (а ещё несколько лет назад эту информацию вообще можно было получить только в МЧС). Широко распространенное представление о том, что за борьбу с лесными пожарами отвечает в первую очередь МЧС, способствовало разрушению отраслевой (лесной) системы борьбы с лесными пожарами в последние годы^[35].

По словам министра Шойгу, во многих городах существуют структуры, которые выполняют функции МЧС^[36].

Министерству разрешено ввозить без уплаты импортных пошлин легковые автомобили и мотоциклы, которые будут использоваться для любой деятельности ведомства и уполномоченных им организаций^[37].

Программа переоснащения МЧС России современными образцами техники и оборудования на 2011—2015 годы предусматривает в 2011 году покупку 18 автоцистерн, а также самолётов, вертолётов и экспертно-криминалистических лабораторий^[38].

В 2008 г. Минкомсвязи и МЧС разработали концепцию создания системы «112» на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований. Говорилось о том, что переход служб и ведомств на эту систему повысит оперативность реагирования и улучшит их взаимную скоординированность (а значит, снизит ущерб от чрезвычайных ситуаций), и что время ожидания по экстренным звонкам не должно превышать 8 секунд. После того, как концепция получила одобрение Правительства, МЧС и Минкомсвязи более двух лет потратили на разграничение полномочий федеральных органов исполнительной власти, которые должны были отвечать за её реализацию. В 2011 году системы «112» функционирует только на территории Курской области^[39].

ФГУ «Агентство по обеспечению и координации российского участия в международных гуманитарных операциях „Эмерком“» при МЧС создано в 1996 г. В 2005 г. в докладе комиссии ООН, расследовавшей злоупотребления в ходе программы «Нефть в обмен на продовольствие», «Эмерком» фигурирует как покупатель иракской нефти. В 2002 г. газета «The Washington Post» указывала, что в 2001 г. с компанией оформлены контракты на добычу 12 млн баррелей нефти. В 2002 г. немецкая «Frankfurter Rundschau» со ссылкой на британскую Guardian оценила суммарную стоимость иракских контрактов «Эмерком» в $270 млн. Как указывала газета, для обеспечения сделок компания перечисляла миллионные взятки на иракские зарубежные счета. Пресс-секретарь «Эмеркома» опроверг эти сведения^[40].

В январе 2012 года депутатами было внесено на заседание Госдумы протокольное поручение о конституционности, законности, целесообразности и соответствии возложенным на МЧС России функциям наличия в структуре и составе МЧС боевых подразделений, оснащенных не только огнестрельным, но и тяжёлым вооружением, а также правомерности выдачи 1000 автоматов С. К. Шойгу Е. Т. Гайдару в 1993 году и географию действий выданных автоматов до изъятия и уничтожения, если таковое произошло. Поручение отклонило думское большинство^[41].

Сотрудничество с инновационным центром «Сколково»[править | править вики-текст]

1 августа 2011 года глава МЧС России Сергей Шойгу и президент фонда «Сколково» Виктор Вексельберг подписали соглашение о сотрудничестве^[42], согласно которому МЧС примет активное участие во внедрении современных систем безопасности в инновационном центре «Сколково».

Структура[править | править вики-текст]

Центральный аппарат МЧС России[править | править вики-текст]

Департаменты[править | править вики-текст]

• Пожарно-спасательных сил и специальных формирований
• Гражданской защиты
• Территориальной политики
• Капитального строительства и эксплуатации основных фондов
• Надзорной деятельности и профилактической работы
• Материально-технического обеспечения
• Организационно-мобилизационный
• Финансово-экономический
• Международной деятельности
• Административной работы и правовой деятельности
• Кадровой политики

Управления[править | править вики-текст]

• Научно-техническое
• Безопасности людей на водных объектах
• Реализации программ и контроля эффективности бюджетных расходов
• Авиации и авиационно-спасательных технологий
• Информационных технологий и связи
• Психологического и медицинского обеспечения
• Переоснащения и организации контрактной службы
• Гражданской обороны и защиты населения
• Организации информирования населения
• Военизированных горноспасательных частей
• Специальной пожарной охраны

Научно-исследовательские учреждения[править | править вики-текст]

• Центр стратегических исследований гражданской защиты (ЦСИ ГЗ)
• Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (ВНИИ ГОЧС)
• Всероссийский научно-исследовательский институт противопожарной обороны (ВНИИ ПО)
• Всероссийский центр мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций (Центр «Антистихия»)

Высшие учебные заведения[править | править вики-текст]

• Академия гражданской защиты МЧС России
• Академия Государственной противопожарной службы МЧС России
• Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы МЧС России
• Ивановский институт Государственной противопожарной службы МЧС России
• Воронежский институт Государственной противопожарной службы МЧС России
• Уральский институт Государственной противопожарной службы МЧС России
• Сибирская пожарно-спасательная Академия (филиал Санкт-Петербургского университета Государственной противопожарной службы МЧС России)
• Дальневосточная пожарно-спасательная Академия МЧС России (филиал Санкт-Петербургского университета Государственной противопожарной службы МЧС России)

Руководство[править | править вики-текст]

После даты назначения или освобождения от должности стоит номер соответствующего постановления или распоряжения Правительства Российской Федерации (отмечены в примечаниях), указа или распоряжения Президента Российской Федерации.

Министр[править | править вики-текст]

• Шойгу Сергей Кужугетович (20 января 1994 г., № 171— 11 мая 2012 г., № 616), генерал армии
• Цаликов Руслан Хаджисмелович (и. о.) (11 мая 2012 г. — 17 мая 2012 г.)^[43]
• Пучков Владимир Андреевич (и. о. с 17 мая 2012 г.) (с 21 мая 2012 г., № 647), генерал-лейтенант

Первые заместители Министра[править | править вики-текст]

1. Возняк Василий Яковлевич (24 января 1994 г., № 76-р^[44] — 8 февраля 1996 г., № 170-р^[44])
2. Воробьев Юрий Леонидович (24 января 1994 г., № 76-р^[45] — 14 июня 2007 г., № 757)
3. Цаликов Руслан Хаджисмелович (14 июня 2007 г., № 758 — 30 мая 2012 г., № 750)
4. Волосов, Александр Иванович (10 августа 2012 г., № 1146 — 25 июля 2013 г., № 642)
5. Шляков Сергей Анатольевич (с 1 августа 2013 г., № 663)

Заместители Министра[править | править вики-текст]

1. Владимиров Виктор Алексеевич, заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (с 24 января 1994 г., № 76-р^[44]), статс-секретарь — заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (11 января 1995 г., № 31-р^[44] — 5 ноября 1996 г., № 1327^[46])
2. Кульечёв Владимир Михайлович (24 января 1994 г., № 76-р^[44] — 20 января 2000 г., № 92-р^[44])
3. Челышев Александр Николаевич (24 января 1994 г., № 76-р^[44] — 12 мая 1997 г., № 638-р^[44])
4. Хетагуров Сергей Валентинович (12 февраля 1994 г., № 184-р^[44] — 17 февраля 2000 г., № 270-р^[44])
5. Востротин Валерий Александрович (12 июля 1994 г., № 378-рп — октябрь 2003 г.)
6. Катуков Валерий Юрьевич (19 декабря 1994 г., № 1970-р^[44] — 7 июля 1995 г., № 934-р^[44])
7. Локтионов Николай Игоревич, заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий — начальник Департамента управления (29 декабря 1994 г., № 2234—1995 г.), заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (1995 г. — декабрь 1999 г.)
8. Москалец Александр Петрович, заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (8 февраля 1996 г., № 170-р^[44] — 14 декабря 1996 г., № 1488^[46]), статс-секретарь — заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (14 декабря 1996 г., № 1488^[46] — 2003 г.)
9. Фалеев Михаил Иванович (5 ноября 1996 г., № 1327^[46] — 1 декабря 2004 г., № 1492)
10. Кириллов Геннадий Николаевич (1996—2004 гг.)
11. Клименко Владимир Николаевич (27 марта 1998 г., № 354^[46] — 19 февраля 2000 г., № 52-рп)
12. Герасимова Надежда Васильевна (2000 г. — 1 декабря 2004 г., № 1492; 24 ноября 2005 г., № 1350 — 22 декабря 2007 г., № 1748)
13. Суанов Станислав Николаевич (март 2000 г. — ноябрь 2001 г.)
14. Цаликов Руслан Хаджисмелович, заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (май 2000 г.^[47] — 24 ноября 2005 г., № 1351), статс-секретарь — заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (24 ноября 2005 г., № 1351 — 14 июня 2007 г., № 758)
15. Бражников Юрий Владимирович (6 октября 2000 г., № 433-рп — 1 декабря 2004 г., № 1492)
16. Короткин Геннадий Алексеевич (январь 2002 г. — 2004 г.)
17. Серебренников Евгений Александрович (февраль 2002 г.^[48] — сентябрь 2006 г.)
18. Сычев Владилен Иванович (2003—2004 гг.)
19. Ковалев Юрий Павлович (4 февраля 2004 г., № 143^[49] — 2004 г.)
20. Чуприян Александр Петрович (с 13 ноября 2006 г., № 1269^[49])
21. Пучков Владимир Андреевич, статс-секретарь — заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (21 июля 2007 г., № 932 — 21 мая 2012 г., № 647)
22. Волосов Александр Иванович (24 марта 2008 г., № 393 — 10 августа 2012 г., № 1146)
23. Попов Павел Анатольевич (25 августа 2008 г. / 12 декабря 2011 г., № 1599 — июль 2013 г.)
24. Артамонов, Владимир Сергеевич, статс-секретарь — заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (с 31 августа 2012 г., № 1235)
25. Шляков, Сергей Анатольевич (7 декабря 2012 г., № 1614 — 1 августа 2013 г., № 663)
26. Воронов Сергей Иванович (с 10 сентября 2013 г., № 706)
27. Степанов Владимир Викторович (с 10 сентября 2013 г., № 706)

Главные военные эксперты МЧС России[править | править вики-текст]

1. Кондратьев Георгий Григорьевич (2 октября 1995 г. — 2002 г.?)
2. Сычев Владилен Иванович (29 октября 2004 г., № 1374^[49] — 2005 г.?)
3. Плат Павел Васильевич (3 января 2006 г., № 10^[49] — 2013)
4. Чижиков Эдуард Николаевич (с 10 марта 2014 г., №132,с сентября 2013 г. Врид)

Главные государственные инспекторы Российской Федерации по пожарному надзору[править | править вики-текст]

До 2004 г. — начальники Главного управления Государственной противопожарной службы МЧС России, главные государственные инспекторы Российской Федерации по пожарному надзору

1. Кишкурно Валерий Тимофеевич (и. о. начальника с 1 января 2002 г.; начальник 20 мая 2002 г. — умер 18 марта 2003 г.)
2. Чуприян Александр Петрович (и. о. начальника с 9 июня 2003 г.; начальник 8 июля 2003 г., № 756^[49] — август 2004 г.)
3. Кириллов Геннадий Николаевич (с 29 октября 2004 г., № 1374 — июнь 2013 г.)^[49])
4. Борзов Борис Анатольевич (с 26 июня 2013 г., № 577)

Символика[править | править вики-текст]

Министерство имеет флаг и геральдический знак-эмблему, утверждённые Указом Президента РФ.

Техника МЧС имеет цветографические схемы, специальные звуковые и световые сигналы единые для любых аварийно-спасательных служб:

• техника предотвращения и помощи при чрезвычайных ситуациях и гражданской обороны — основной цвет белый, цвет декоративных полос оранжевый, вдоль оси симметрии декоративной полосы наносят дополнительную полосу синего цвета шириной не более 1/4 ширины контрастирующей полосы;
• противопожарная служба — основной цвет красный, цвет декоративных полос белый^[50].

Ведомственные медали[править | править вики-текст]

• Крест «За доблесть»
• «За отличие в ликвидации последствий чрезвычайной ситуации»
• «За отвагу на пожаре»
• «За разминирование»
• «За безупречную службу»
• «За содружество во имя спасения»
• «За пропаганду спасательного дела»
• «XV лет МЧС России»
• «За отличие в военной службе»
• «За отличие в службе»
• «200 лет профессиональной пожарной охране Москвы»
• «100 лет Санкт-Петербургскому университету ГПС МЧС России»
• «50 лет журналу „Гражданская защита“»
• Золотая медаль «За особые успехи в учении»
• «75 лет гражданской обороне»
• «Участнику чрезвычайных гуманитарных операций»

Силы и средства[править | править вики-текст]

• Поисково-спасательная служба МЧС России
  • ФГУ Аварийно-спасательная служба по проведению подводных работ специального назначения МЧС России
  • ФГУ Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд МЧС России
• Федеральное казенное учреждение «Национальный центр управления в кризисных ситуациях» (ФКУ НЦУКС)
• Центры управления в кризисных ситуациях МЧС России субъектов РФ (ЦУКСы)
• Федеральная противопожарная служба
  • Государственный пожарный надзор МЧС России
• Спасательные воинские формирования МЧС России (бывшие войска гражданской обороны МЧС России)
• Государственная инспекция по маломерным судам
• Центр экстренной психологической помощи МЧС России
• ФГУ «Госэкспертиза в области ГОЧС и пожарной безопасности» МЧС России
• Военизированные горноспасательные части
• Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН)^[51]

Авиация МЧС[править | править вики-текст]

Авиация МЧС России была образована 10 мая 1995 г. в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 457 «О создании Государственного унитарного авиационного предприятия МЧС России». За время своего существования, авиация МЧС России приняла участие почти в 400 спасательных операциях как в России, так и за рубежом^[52].

Авиация МЧС имеет в своем составе базу аэродромно-технического и материального обеспечения на аэродроме «Раменское» и региональные подразделения.

На 2011 г. авиация Министерства насчитывает 53 воздушных судна — 18 самолетов и 35 вертолетов. Самолетный парк состоит из воздушных пунктов управления на базе самолетов Ил-62М и Як-42Д, транспортно-десантных Ил-76ТД , транспортных самолетов короткого взлета и посадки Ан-74, многоцелевых самолетов Ан-3Т и противопожарных Бе-200ЧС^[53]. Вертолетный парк включает вертолеты Ми-8 и Ка-32, легкие аварийно-спасательные вертолеты Бо-105 и БК-117, а также тяжелые многоцелевые вертолеты Ми-26Т^[54].

Интересные факты[править | править вики-текст]

• В 2009 году начальник Главного управления МЧС по Свердловской области генерал-майор Валерий Степанчук покинул должность после того как стало известно о предъявлении им поддельного диплома Костромского сельскохозяйственного института по специальности «Механизация сельского хозяйства»^[55].
• Руководство МЧС заявляет, что не может отменить нормы пожарной безопасности, принятые в 1990-е годы, так как «нет той организации, которая их утверждала (ГУГПС) и которая имеет полномочия на их отмену»^[56]. При этом другие органы исполнительной власти отменяют документы, принятые Наркомпросом РСФСР в 1917 году^[57].
• 19 декабря 2011 в Красноярском крае сгорел аэровокзал аэропорта «Черемшанка», являющийся базовым аэропортом Сибирского регионального центра МЧС. На момент вызова пожарных в аэропорту горела крыша на площади 1200 м². Пожару был присвоен четвёртый — наивысший для Красноярского края уровень сложности^[58]. Это самый крупный пожар в регионе за 12 лет^[59].
• 30 мая из войсковой части № 73403 (1001-й спасательный центр МЧС) сбежали шесть военнослужащих по призыву, прибывших из Челябинской области. По их словам, они не смогли терпеть давления со стороны парней, прибывших служить из Северной Осетии и Карачаево-Черкессии. Мать одного из сбежавших солдат пообщалась с командиром части Виктором Панченковым. По её словам, разговор начался грубо, офицер обвинял русских матерей в том, что они воспитывают «моральных уродов, которые не могут за себя постоять»^[60]. В этой части призывники из Северной Осетии отказываются идти в наряды, потому что не хотят^[61]. Осетины избили младшего офицера. По этому факту было возбуждено уголовное дело^[62].
• В рамках исследования Института социологии «Образ МЧС в массовом сознании россиян» был проведен социологический опрос лиц, старше 18 лет в различных населенных пунктах России. Согласно результатам, уровень доверия к МЧС России составляет 85 %, уровень не доверяющих — 10 %. По 10-ти балльной шкале, деятельности сотрудников МЧС население дает оценку в 7,5 баллов. 30 % респондентов хотело бы работать в системе МЧС, 39 % — готова помогать на добровольной основе. Готовность стать добровольцами выразили 41 % женщин и 44 % мужчин^[63].
• Водитель автомобиля, закреплённого за Шойгу, двигаясь по пробке с включёнными специальными сигналами и проблесковыми маячками, когда один из автомобилистов не успел уступить дорогу, начал оскорблять водителя. Одна из фраз: «Ну чё, тебе в голову выстрелить что ли, придурок?»^[64] В дальнейшем официальный представитель МЧС сообщил, что водитель главы МЧС России Сергея Шойгу наказан за инцидент^[65].
• 20 мая 2011 года вице-премьер Сергей Иванов заявил о том, что план работ по переходу российских экстренных служб на один телефонный номер был сорван. Координация работ была возложена на МЧС^[66].
• 11 февраля 2011 года Правительство России в лице МЧС России и Правительство Республики Южная Осетия в лице МЧС Южной Осетии на два года подписали Соглашение о сотрудничестве в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Это первое соглашение Южной Осетии с иностранным государством в данной сфере. Сотрудничество между чрезвычайными службами стран стало, во многом, следствием позиции МЧС России во время проводимой гуманитарной операции на территории Республики в ходе грузино-югоосетинского конфликта в августе 2008 года^[63].
• 28 декабря 2010 года в Георгиевском зале Большого Кремлевского дворца Президент России Дмитрий Медведев вручил главе министерства Сергею Шойгу знамя МЧС России^[67].
• Делегация МЧС России в составе спасателей, врачей и кинологов отряда «Центроспас», психологов Психологической службы МЧС, геофизиков ВНИИГОЧС в ноябре 2010 года принимала участие в международных полевых учениях «Терекс — 2010», проводимых на территории Италии. Главной целью учений было отработать взаимодействие спасательных служб государств Евросоюза и России. По словам руководителей Департамента гражданской защиты Италии, «в России имеется мощная и эффективная система предупреждения и ликвидации ЧС, и Евросоюз в ней заинтересован»^[68].
• Сергею Шойгу 26 апреля 1993 года в порядке переаттестации^{[источник не указан 1441 день]} было присвоено воинское звание «генерал-майор» после воинского звания «старший лейтенант запаса»,^{[источник не указан 1441 день]} хотя ни одним документом в России того периода не была предусмотрена переаттестация для присвоения воинских званий.
• Региональный центр МЧС по Северо-Западу при помощью программы Autodesk 3ds Max^{[источник не указан 1720 дней]} создаёт трёхмерную базу геоизображений (в первую очередь, потенциально опасных объектов — АЭС, ГЭС и предприятий химической промышленности). Покупка 12 лицензий и обучение 20 сотрудников обошлись в 2 миллиона рублей^[69].
• Всемирная организация здравоохранения признала госпиталь МЧС России лучшим среди других полевых госпиталей, работавших на Гаити в районе разрушительного землетрясения. На полную мощность были задействованы реанимационный, операционный, консультационно-диагностический блоки, а также блоки УЗИ, рентгена, ЭКГ и лаборатория крови госпиталя. За время работы медики из министерства здравоохранения^[70] в госпитале приняли почти две тысячи пострадавших^[71].
• Во время аварии на Саяно-Шушенской ГЭС 60 водолазов из МЧС в течение четырёх суток не могли загерметизировать отсек, чтобы начать откачку воды. Водолазы из частных структур вшестером за четыре часа справились с задачей^[72].
• По утверждению сайта МЧС, входящая в состав МЧС служба психологической поддержки владеет уникальными методиками работы с пострадавшими, позволяющими добиваться хорошего результата даже в ситуациях лингвистической изолированности от основного населения области, в которой осуществляется работа МЧС^[73].
• По официальным данным, в 2010 году огонь от лесных пожаров частично или полностью сжёг 180 населенных пунктов, и это практически только в нескольких субъектах России, где непосредственной организацией и руководством борьбой с лесными пожарами занимались подразделения МЧС. Погибло 70 человек, 3,5 тысячи семей остались без крова, на восстановление жилья погорельцам из федерального бюджета выделено более 11 млрд рублей. Основная часть ущерба и погибших пришлись именно на период после объявления ЧС и создания в субъектах значительных группировок сил ГО и ЧС. В целом, это больше, чем суммарно сгорело деревень за последние 50 лет по всей России, включая памятный 1972 год (тогда сгорело только 19 деревень) — период, когда работали профессиональные лесопожарные службы лесхозов и «Авиалесоохраны»^[74].
• В целях материального поощрения работников МЧС, участвующих в тушении природных пожаров, по отдельному запросу МЧС в конце 2010 года из федерального бюджета было выделено 2 млрд рублей. Для сравнения: лесному хозяйству России на борьбу с лесными пожарами в начале 2010 году было выделено из федерального бюджета только 2,2 млрд рублей, что изначально было недостаточно для условий малой горимости^[74].
• Код номерных знаков транспортных средств Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) — 18^[75].

См. также[править | править вики-текст]

• День спасателя Российской Федерации
• Гражданская оборона (государственная)
• Государственная противопожарная служба
• Государственная инспекция по маломерным судам
• МЧС Украины
• Муниципальная служба спасения
• Управление чрезвычайными ситуациями
• Экоспас
• РСЧС

Примечания[править | править вики-текст]

Ссылки[править | править вики-текст]

	МЧС России на Викискладе?
	МЧС России в Викиновостях?

• Официальный сайт МЧС России
• Новостной сайт Московской пожарной охраны
• «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года»
• «Интернет-служба экстренной психологической помощи»
• «Сайт детской безопасности „Спас Экстрим“»
• Коды номерных знаков ТС ВС России.

Федеральные органы исполнительной власти России (с 8 сентября 2014 года)
В ведении Президента Российской Федерации
Министерства со службами и агентствами	МВД • МЧС • МИД (Россотрудничество) • Минобороны (ФСВТС • ФСТЭК • Рособоронпоставка • Спецстрой) • Минюст (ФСИН • ФССП)
Федеральные службы	ГФС • СВР • ФСБ • ФСКН • ФСО • Росфинмониторинг
Федеральные агентства	Главное управление специальных программ • Управление делами Президента
В ведении Правительства Российской Федерации
Министерства со службами и агентствами	Минздрав (Росздравнадзор • ФМБА) • Минкрымразвития • Минкультуры (Росархив • Ростуризм) • Минобрнауки (Рособрнадзор • Росмолодёжь) • Минприроды (Росгидромет • Росприроднадзор • Росводресурсы • Рослесхоз • Роснедра) • Минпромторг (Росстандарт) • Минвостокразвития • Минрегион (Госстрой) • Минкомсвязь (Роскомнадзор • Роспечать • Россвязь) • Минсевкавказразвития • Минсельхоз (Россельхознадзор • Росрыболовство) • Минспорт • Минстрой • Минтранс (Ространснадзор • Росавиация • Росавтодор • Росжелдор • Росморречфлот) • Минтруд (Роструд) • Минфин (ФНС • Росфиннадзор • Казначейство России) • Минэкономразвития (Росаккредитация • Росреестр • Роспатент • Росрезерв • Росимущество) • Минэнерго
Федеральные службы	ФАС • Росстат • ФМС • Роспотребнадзор • Рособоронзаказ • Росалкогольрегулирование • ФТС • ФСТ • Ростехнадзор
Федеральные агентства	Роскосмос • ФАНО • Росграница

Президент Российской Федерации
Президенты	Борис Ельцин¹ (1991—1999) • Владимир Путин (2000—2008) • Дмитрий Медведев (2008—2012) • Владимир Путин (с 2012)
Исполняющие обязанности	Александр Руцкой² (1993) • Виктор Черномырдин (1996) • Владимир Путин (1999—2000)
Вице-президент (должность упразднена)	Александр Руцкой³ (1991—1993)
Выборы	1991 • 1996 • 2000 • 2004 • 2008 • 2012
Вступление в должность	Присяга
Отрешение от должности	Попытка импичмента 1993 г. • Попытка импичмента 1998—1999 гг.
Отставки	Отставка 1999 г.
Верховный Главнокомандующий ВС России	Введение военного положения • «Ядерный чемоданчик» • Эмблема Верховного Главнокомандующего • Грамота • Благодарность
Администрация	Руководитель • Заместители руководителя • Управления • Отделы • Советники президента • Помощники президента • Референты президента • Полпреды в Федеральном Собрании • Полпред в конституционном суде • Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка • Полпреды в федеральных округах • Полпреды в регионах • Полпреды по урегулированию конфликтов • Полпред в странах СНГ • Полпред в Межпарламентской ассамблее СНГ • Специальные представители президента • Государственный секретарь РСФСР • Государственный советник РСФСР • Главный Государственный инспектор РСФСР • Специальный представитель Президента по Ближнему Востоку
Органы исполнительной власти в ведении президента России	МВД • МЧС • МИД • Минобороны • Минюст • ФСБ • СВР • ФСО • СБП • Фельдъегерская служба • Росфинмониторинг • ФСКН • ГУСП • Управление делами президента  • СКР
Консультативные и совещательные органы при президенте России	Совет Безопасности • Госсовет • Иные
Документы президента	Указы • Распоряжения • Поручения • Военная доктрина • Послания Федеральному Собранию • Бюджетные послания
Символы президентской власти	Штандарт • Знак • Специальный экземпляр конституции • Специальный знак
Формы поощрения президентом	Почётная грамота президента Российской Федерации • Благодарность президента Российской Федерации
¹ В 1991 году президент РСФСР   ² Глава альтернативного правительства   ³ В 1991 году Вице-президент РСФСР

Министерство по чрезвычайным ситуациям

Полезное

Обновлено: 24.09.2023

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России; самоназвание на английском языке EMERCOM of Russia) — федеральное министерство, одна из аварийно-спасательных служб России.

Содержание

История

Мы не собирались создавать министерство в том виде, в котором оно существует сейчас. Планировали отряд численностью примерно в пятьсот человек, состоящий из очень хорошо образованных, подготовленных и оснащенных профессионалов, которые могли бы реагировать на серьёзные чрезвычайные ситуации вроде Чернобыля или землетрясения в Спитаке.

17 июля 1990 года постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР принято решение об образовании Российского корпуса спасателей. [5]

27 декабря 1990 года постановлением Совета министров РСФСР № 606 образован Российский корпус спасателей (РКС) [6] . Эта дата считается основанием МЧС России. 17 апреля 1991 года Президиум Верховного Совета утвердил назначение руководителем Сергея Шойгу. [7] Впоследствии РКС переименован в Государственный Комитет по чрезвычайным ситуациям (ГКЧС).

19 ноября 1991 года, на базе Государственного комитета РСФСР по чрезвычайным ситуациям и Штаба гражданской обороны РСФСР, был образован Государственный комитет по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при Президенте РСФСР. [8]

30 сентября 1992 года Государственный комитет по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при Президенте РСФСР был реорганизован в Государственный комитет Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. [9] В него были включены контрольно-спасательные пункты ВЦСПС (созданы в 1958 году) и контрольно-спасательные службы ВЦСПС, созданные на 15 лет позже. [10]

10 января 1994 года Государственный комитет Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий был преобразован в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). [1] . Возглавил новое министерство Сергей Кужугетович Шойгу.

1 января 2002 года 278 тысяч сотрудников Государственной противопожарной службы вошли в состав МЧС, имевшего до этого численность 70 тысяч сотрудников [11] [12] .

Деятельность

В Архангельской области пожарная охрана МЧС есть в двух городах. Остальная часть области защищена другими видами пожарной охраны. [19]

Порядок и условия прохождения службы сотрудниками и военнослужащими федеральной противопожарной службы определяются нормативными правовыми актами, регламентирующими прохождение службы в органах внутренних дел и в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также нормативными актами МЧС России. [20]

Тушение природных пожаров не является законодательно закрепленной функцией МЧС [24] . Однако в результате пропаганды и агитации МЧС большинство граждан считает, что МЧС является главным борцом с лесными пожарами — несмотря на то что абсолютное большинство лесных пожаров тушится работниками лесохозяйственных организаций, а роль МЧС в тушении пожаров на природных территориях незначительна. Статистическая информация о пожарной обстановке в лесах страны, собираемая органами лесного хозяйства, на сайте МЧС появляется раньше, чем на сайте Рослесхоза (а ещё несколько лет назад эту информацию вообще можно было получить только в МЧС). Широко распространенное представление о том, что за борьбу с лесными пожарами отвечает в первую очередь МЧС, способствовало разрушению отраслевой (лесной) системы борьбы с лесными пожарами в последние годы [25] .

По словам министра Шойгу, во многих городах существуют структуры, которые выполняют функции МЧС [26] .

Министерству разрешено ввозить без уплаты импортных пошлин легковые автомобили и мотоциклы, которые будут использоваться для любой деятельности ведомства и уполномоченных им организаций [27] .

Программа переоснащения МЧС России современными образцами техники и оборудования на 2011—2015 годы предусматривает в 2011 году покупку 18 автоцистерн, а также самолетов, вертолетов и экспертно-криминалистических лабораторий [28] .

В январе 2012 года депутатами было внесено на заседание Госдумы протокольное поручение о конституционности, законности, целесообразности и соответствии возложенным на МЧС России функциям наличия в структуре и составе МЧС боевых подразделений, оснащенных не только огнестрельным, но и тяжёлым вооружением, а также правомерности выдачи 1000 автоматов С. К. Шойгу Е. Т. Гайдару в 1993 году и географию действий выданных автоматов до изъятия и уничтожения, если таковое произошло. Поручение отклонило думское большинство. [31]

Структура

Центральный аппарат МЧС России

Департаменты

• Пожарно-спасательных сил, специальной пожарной охраны и сил гражданской обороны
• Гражданской защиты
• Территориальной политики
• Инвестиций и капитального строительства
• Надзорной деятельности
• Тыла и вооружения
• Организационно-мобилизационный
• Финансово-экономический
• Международной деятельности
• Административный
• Кадровой политики

Управления

• Научно-техническое
• Государственная инспекция по маломерным судам
• Организации программно-целевого планирования
• Медико-психологического обеспечения
• Авиации и авиационно-спасательных технологий
• Федеральной поддержки территорий
• Информации
• Защиты информации и обеспечения безопасности спасательных работ
• Контрольно-ревизионное
• Правовое
• Военизированных горноспасательных частей

Территориальные органы

• Северо-Западный
• Центральный
• Южный
• Приволжский
• Уральский
• Сибирский
• Дальневосточный

83 Главных управления МЧС России по субъектам Российской Федерации (отдельно — Главное управление МЧС России по г. Москве).

Спасательные воинские формирования

Научно-исследовательские учреждения

Высшие учебные заведения

Руководство

После даты назначения или освобождения от должности стоит номер соответствующего постановления или распоряжения Правительства Российской Федерации (отмечены в примечаниях), указа или распоряжения Президента Российской Федерации.

Дата создания МЧС России – 11 июля 2004 года, однако корни министерства, как всегда, залегают гораздо глубже. В советские годы защитой населения во время ведения боевых действий, в чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и биолого-социального характера занималась система гражданской обороны. Первые мероприятия этого ведомства проводились в Российской империи еще в годы Первой мировой войны, так как в ходе масштабных боевых действий в связи с развитием авиации и тяжелой артиллерии, а также подразделений РХБЗ, удары наносились в том числе и по людям и объектам инфраструктуры, находящимся в тылу.

По окончанию Первой мировой войны гражданская оборона в России продолжила свое совершенствование. С 4 октября 1932 года ведется учет записей Гражданской обороны, как новой государственной системы. Именно в этот день была сформирована местная противовоздушная оборона, которая входит в основную часть войск ПВО СССР. Эта система была призвана защищать население и объекты инфраструктуры городов и более мелких населенных пунктов от авиационного налета, для ликвидации последствий ударов, а также для создания нормальных условий работы промышленных предприятий, электростанций, транспорта и других не менее важных объектов.

В 1961 году МПВО была реорганизована в Гражданскую оборону СССР, вместе с чем ввели должность начальника ГО. К 1965 году были созданы штабы при каждом ведомстве, регламентирована работа системы с партийно-государственным аппаратом, в том числе и с военной администрацией. Гражданская оборона СССР приняла свой окончательный облик, в котором просуществовала до распада государства. Советское население начало активно принимать участие в масштабных учениях, которые стали обязательными и регулярными для граждан всех возрастов – от детей до пенсионеров.

Совсем скоро исполнится двадцать семь лет с даты появления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Эта знаменательная дата будет отмечаться через два дня после католического Рождества, однако история создания МЧС уходит корнями в пятнадцатый век. Считается, что в этот период времени остро назрела потребность в создании особой государственной структуры, которая помогала бы населению справляться со всевозможными катастрофами, в том числе и стихийными бедствиями. Конечно, созданная организация была далека от эффективно реагирующей на все ЧС современной структуры. Но все же она положила начало государственной защите населения от всевозможных бед. Так как история создания системы МЧС очень интересна, то мы посвятили ей данную статью. Из нее вы узнаете предысторию формирования этой структуры, ее цели и задачи, а также некоторые интересные факты о ней.

История создания МЧС: начало

Каждый день люди сталкиваются с пожарами, наводнениями и другими стихийными бедствиями. Им приходится справляться с последствиями разрушений, а также пытаться восстановить привычную жизнь. Сделать все это в одиночку довольно сложно, поэтому на помощь россиянам всегда готовы прийти сотрудники МЧС. Сегодня сложно даже представить, что когда-то этой структуры не существовало, но историки считают, что начало истории создания МЧС было положено в конце пятнадцатого века.

Царь Иван III в середине своего правления издал указ о формировании пожарной службы. Изначально это была небольшая команда, действующая на крайне ограниченном пространстве. Но вскоре она разрослась, а с легкой руки царя даже обрела противопожарные правила, регламентирующие ее деятельность. Все население России был ознакомлено с этими правилами и обязано было их придерживаться.

Чуть позже Петр I распорядился о введении пожарной повинности. Ее должны были нести мужчины, что значительно увеличило количество пожарных команд в России.

С течением времени российская промышленность стала выходить на новый уровень развития. Повсюду стали возникать горнообогатительные предприятия, нефтедобывающие комплексы, развивалось морское дело и химическая промышленность. Этот промышленный скачок спровоцировал большое количество аварий, несчастных случаев и травм. В связи с этим стали появляться специализированные команды спасателей, имеющие опыт только в узконаправленной деятельности. Постепенно эти группы обрастали различными актами, правилами и нормативами, требовавшими объединения и слияния в одну структуру.

Несколько слов о гражданской обороне в советское время

Окончательно этот процесс завершился в начале шестидесятых, когда в государстве появилась хорошо развитая и поддерживаемая нормативными актам система ГО. Она стала своеобразным руководством для граждан в критических ситуациях.

Двадцать седьмого декабря девяностого года двадцатого столетия вышел указ о формировании небольшой самостоятельной спасательной команды, которая и положила начало современной истории создания МЧС России.

Заключительный этап формирования Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Если говорить об истории создании МЧС России кратко, то можно отметить, что буквально через несколько месяцев новая структура доказала свою эффективность, взяв на себя руководство всеми происшествиями, попадающими в разряд чрезвычайных. Весной девяносто первого руководителем корпуса спасателей (РКС) стал Сергей Шойгу.

Через некоторое время он выступил с инициативой переименовать существующую структуру из-за масштабности поставленных перед ней задач. В итоге появился Государственный Комитет по чрезвычайным ситуациям. За последующие годы это подразделение еще не раз меняло свое название. Постепенно в его состав вошли различные пункты спасения и контроля, созданные еще в советские времена. Их эффективность была доказана годами работы, поэтому они и стали частью новой структуры.

Буквально через четыре года после своего создания организация доросла до размеров самостоятельного министерства, которое возглавил бессменный Сергей Шойгу. Можно подумать, что на этом закончилась история создания и развития МЧС. Однако на самом деле в девяносто четвертом году прошлого века начался очередной этап становления данной структуры, ставшей одной из самых мощных и эффективных не только в России, но и среди других стран.

Численность структуры

Пятнадцать лет назад численность сотрудников МЧС не превышала семидесяти тысяч человек, но вошедшие в состав министерства триста тысяч пожарников заметно расширили возможности подразделения и усилили его. На сегодняшний день российские сотрудники министерства имеют очень высокий уровень подготовки и нередко вылетают на ликвидацию последствий стихийных бедствий и тушение пожаров за границу.

История МЧС России кажется крайне простой, но в реальности эта структура не является статичной. Она постоянно видоизменяется и совершенствуется, чтобы полностью соответствовать потребностям современности. Об этом нам тоже хочется рассказать читателям.

Что сегодня представляет собой МЧС?

Об истории создания МЧС в РФ мы вам уже поведали, но многие до сих пор довольно плохо представляют, чем именно занимается эта структура и каким образом она функционирует.

С самого первого момента своего образования подразделение реагирует и выезжает на ликвидацию последствий природный катастроф, эпидемий, а также техногенных происшествий. К последней группе относятся выбросы энергий, взрывы, пожары и серьезные аварии на заводах, фабриках и других производственных объектах.

Отличительной чертой министерства, которая сформировалась еще на самых первых этапах развития МЧС в России (история создания и предыстория появления этой структуры нами уже была озвучена ранее), является совместная и слаженная работа с различными организациями. В случае возникновения чрезвычайной ситуации руководящие органы сразу же переключается на МЧС и все остальные службы, имеющиеся в регионе, выполняют его указания. Это позволяет решать задачу быстро и практически мгновенно реагировать на все возникающие в процессе работы трудности. Впрочем, именно этим и славятся российские спасатели во всем мире.

Так как история создания современной системы МЧС связана с возникновением чрезвычайных ситуаций на территории России, то нам хочется дать этому термину максимально четкое определение.

Заглянув в словарь, вы сможете узнать, что под ЧС понимается возникновение условий, которые на определенной территории нарушают нормальный уклад жизни, нанося урон государственному и частному имуществу, вызывая угрозу жизни и здоровью людей, а также меняя экосистему. В общей массе эти процессы являются обратимыми, но в случаях, когда чрезвычайная ситуация возникла в результате техногенной катастрофы, ликвидировать ее последствия может быть практически невозможно.

Думаем, теперь нашим читателям стало более понятно, с чем ежедневно сталкиваются сотрудники МЧС и какие сложные задачи они решают. Впрочем, к основным задачам этой государственной структуры мы вернемся немного позже.

Характеристика работы сотрудников МЧС

Так как министерство является государственной структурой, то оно воплощает именно видение государства о необходимости и целесообразности тех или иных реакций. В информационный центр этой структуры стекается вся информация о ЧС и мерах по их ликвидации. Можно представить МЧС в виде огромного мозгового центра, который принимает, анализирует и классифицирует информацию. Параллельно принимаются решения о необходимости вмешательства сотрудников министерства в решение ситуаций, ведь зачастую проблему вполне можно решить на местном уровне силами спасательных подразделений, имеющихся в регионе.

При необходимости, когда происходят масштабные катастрофы, сотрудники МЧС прибывают на место происшествия в течение четырех часов. Это время уходит на подготовку оборудования, инструктаж спасателей относительно ситуации и дорогу до места пожар, аварии или катастрофы. Во многих случаях в качестве транспорта используются вертолеты.

Считается вполне нормальным, если МЧС оказывается на месте происшествия уже после милиции, спасательных служб региона и медицинских работников. Эта специфика известна каждому, кто сотрудничал с данным министерством.

Организационная структура

Сразу хочется заметить, что МЧС имеет довольно разветвленную структуру, которая уже многие годы показывает себя очень эффективной. Мы представляем ее в виде списка:

1. Центральный аппарат.

Сюда входит административный аппарат, производящий управление всей структурой целиком. К этой группе относится министр, его замы, секретари, а также военный эксперт и главный пожарный инспектор.

2. Управления, входящие в состав министерства.

Их насчитывается десять. Каждое выполняет свои функции и поставленные задачи. К примеру, информационное управление отвечает за своевременное обеспечение данными о катастрофах и их анализ.

На всей территории России функционируют девять департаментов МЧС. Среди них можно назвать, например, департаменты управления и финансово-экономический.

Подобная организационная структура формировалась на протяжении нескольких лет и считается законченным вариантом.

Научно-исследовательские учреждения

Такая мощная структура, как МЧС, должна обладать значительной научной базой, поэтому в состав министерства входят несколько учреждений, ведущих серьезную исследовательскую работу.

На сегодняшний момент таких институтов пять.

Обучение

В современном мире престиж МЧС поднялся очень высоко и многие молодые люди видят свое будущее именно в данной структуре. По результатам социологических опросов не только юноши, но и немалое количество девушек хотели бы связать жизнь с работой спасателя или пожарного.

На сегодняшний день обучение будущих сотрудников МЧС проводится в восьми высших учебных заведениях. Они располагаются в разных городах России. К примеру, свой институт имеется в Санкт-Петербурге, в Иванове и на Дальнем Востоке.

Интересно, что в данной структуре существует и институт культуры МЧС России, состоящий из шести отделов.

Коммерческие услуги

Более двух лет существует особый перечень услуг, оказываемых на коммерческой основе. На сегодняшний день он достаточно широк и включает в себя массу пунктов. К примеру, сотрудники МЧС могут оказать содействие в тушение пожара на частной территории или выставить противопожарные посты.

Стоит отметить, что эти услуги пользуются большим спросом у населения, поэтому их перечень планируется в ближайшее время еще расширить.

МЧС РФ: основные задачи

История создания структуры нам уже хорошо известна, но немаловажно ознакомиться и со списком реализуемых задач МЧС, который остается в неизменном виде уже несколько лет. Периодически в него вносятся незначительные коррективы, но в целом он не подвергается сколько-нибудь существенным изменениям:

• решение вопросов пожарной безопасности;
• защита в случае возникновения ЧС;
• помощь всем гражданам в зоне катастрофы;
• реагирование на ситуации за пределами страны;
• регулирование всех организационных и нормативных вопросов структуры;
• координация действий разных организаций в процессе разрешения возникшей проблемы;
• сбор, классификация и обмен информацией о ситуации в разных регионах страны.

Заключение

Сегодня мы постарались максимально подробно рассказать читателям об МЧС России. История создания, структура и функция этого государственного ведомства теперь не будут для вас секретом. А главное, теперь вы точно знаете, почему именно двадцать седьмого декабря россияне празднуют день спасателя.

ТАСС-ДОСЬЕ. 18 мая 2018 г. президент РФ Владимир Путин подписал указ о назначении главой МЧС России Евгения Зиничева, занимавшего ранее пост заместителя директора Федеральной службы безопасности (ФСБ).

27 декабря 1990 г. постановлением Совета министров РСФСР на правах госкомитета республики был создан Российский корпус спасателей, который в 1991 г. был реорганизован в Государственный комитет РСФСР по чрезвычайным ситуациям. В 1994 г. на его основе создано Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

С 1991 г. спасательное ведомство возглавляли два человека — Сергей Шойгу и Владимир Пучков.

Сергей Шойгу (1991-2012)

Сергей Шойгу (род. 1955), окончил Красноярский политехнический институт по специальности «инженер- строитель». Кандидат экономических наук (1996). До 1988 г. работал в строительных трестах Красноярского края и Тувинской АССР. Затем перешел на партийную работу, был вторым секретарем Абаканского горкома, инспектором Красноярского крайкома КПСС. В 1990-1991 гг. являлся заместителем председателя Госкомитета РСФСР по архитектуре и строительству. 17 апреля 1991 г. был назначен руководителем Российского корпуса спасателей, затем возглавлял Госкомитет РФ по чрезвычайным ситуациям. С 20 января 1994 г. по 11 мая 2012 г. руководил МЧС, за этот период в стране сменилось 12 премьер-министров. В январе — мае 2000 г. совмещал руководство министерством с должностью вице-премьера правительства Владимира Путина. В целом находился во главе спасательного ведомства 7 тыс. 695 дней. За время пребывания на посту создал единую структуру из разных спасательных формирований страны. Одновременно вел активную политическую деятельность, в 2000-2004 г. являлся лидером, затем сопредседателем партии «Единство» (с 2003 г. — «Единая Россия»), трижды участвовал в выборах в Государственную думу (каждый раз отказывался от депутатского мандата после избрания). В мае — ноябре 2012 г. занимал пост губернатора Московской области. С 6 ноября 2012 г. — министр обороны РФ. Герой России (1999). Генерал армии (2003).

Владимир Пучков (2012 — н. в.)

Владимир Пучков (род. 1959), окончил Тюменское высшее военно-инженерное командное училище, Военно-инженерную академию им. В. В. Куйбышева, а также Российскую академию государственной службы при президенте РФ по специальности «менеджер государственного и муниципального управления». С 1979 г. служил в инженерных войсках Дальневосточного военного округа. В 1983-1986 гг. был старшим офицером Штаба гражданской обороны г. Кунгура (Пермская область). В 1990-х гг. преподавал на курсах гражданской обороны, затем был начальником одного из управлений ВНИИ по проблемам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. В 1997 г. перешел на работу в департамент мероприятий защиты населения и территорий МЧС РФ, который возглавил в 2003 г. С 2006 г. был начальником Северо-Западного регионального центра МЧС. В 2007 г. был назначен статс-секретарем — заместителем главы МЧС Сергея Шойгу. После его ухода, с 21 мая 2012 г. возглавил ведомство. По состоянию на 18 мая 2018 г. занимал пост министра 2 тыс. 189 дней.

Читайте также:

  

• Почему в городе норильске построены заводы цветной металлургии кратко

  

• Что можно написать в открытке на день матери кратко

  

• Антипова т виктор калинников как представитель новой московской школы церковного пения

  

• Как рассчитать индекс здоровья детей в детском саду

  

• Сектор услуг в мировом хозяйстве план урока

Историческая справка

27 декабря 1990 г. было принято постановление Совета Министров РСФСР № 606 «Об образовании Российского корпуса спасателей на правах Государственного комитета РСФСР». В 1995 г. Указом Президента РФ 27 декабря было объявлено Днем спасателя Российской Федерации. 17 апреля 1991 г. — постановлением Совета Министров РСФСР № 207 заместитель председателя Госстроя РСФСР Сергей Шойгу был назначен председателем Российского корпуса спасателей. 30 июля 1991 г. — постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР № 1617-1 Российский корпус спасателей был преобразован в Государственный комитет РСФСР по чрезвычайным ситуациям (ГКЧС).

10 января 1994 г. — Указом Президента РФ № 66 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» ГКЧС России преобразован в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). Ему также переданы функции Госкомитета по социальной защите граждан и реабилитации территорий, пострадавших от чернобыльской и других катастроф и Комитета по проведению подводных работ особого назначения.

Структура МЧС России

В целях реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Указом Президента РФ от 11 июля 2004 года N 868 принято Положение о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). В соответствии с Положением МЧС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

МЧС России в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, приказами и директивами Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами РФ, международными договорами РФ, а также настоящим Положением.

В систему МЧС входят:

1. центральный аппарат;
2. территориальные органы — региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам РФ;
3. Государственная противопожарная служба МЧС РФ;
4. войска гражданской обороны;
5. Государственная инспекция по маломерным судам МЧС РФ;
6. аварийно-спасательные и поисково-спасательные формирования, образовательные, научно-исследовательские, медицинские, санаторно-курортные и иные учреждения и организации, находящиеся в ведении МЧС РФ.

МЧС России возглавляет Министр РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. В Указе Президента (от 11 июля 2004 года N 868) устанавливается предельная численность работников центрального аппарата МЧС РФ в количестве 825 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий), в том числе 140 лиц начальствующего состава Государственной противопожарной службы МЧС РФ и 250 военнослужащих войск гражданской обороны, предельная численность работников территориальных органов МЧС РФ в количестве 26 900 единиц. Для решения гуманитарных задач за пределами РФ из части сил системы МЧС России создается российский национальный корпус чрезвычайного гуманитарного реагирования.

Основные функции МЧС России

МЧС России осуществляет следующие основные функции:

1) разрабатывает и представляет Президенту РФ и (или) в Правительство РФ:

1. предложения по формированию основ государственной политики, проекты законов, иных нормативных правовых актов и проекты технических регламентов в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, в том числе в области преодоления последствий радиационных аварий и катастроф, а также обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
2. предложения о привлечении в установленном порядке к ликвидации ЧС Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов;
3. предложения о введении чрезвычайного положения на территории РФ или в отдельных ее местностях в случае возникновения ЧС;
4. ежегодный государственный доклад о состоянии защиты населения и территорий РФ от ЧС природного и техногенного характера;
5. предложения по организации реагирования при ЧС регионального, федерального и трансграничного характера, по оказанию за счет средств федерального бюджета финансовой помощи населению и территориям, пострадавшим в результате ЧС;

2) разрабатывает и утверждает (устанавливает):

1. положение о системе и порядке осуществления мониторинга и прогнозирования ЧС;
2. методики оценки ущерба от ЧС, классификации и учета ЧС, а также типовой паспорт безопасности территорий субъектов РФ и муниципальных образований;
3. порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований, а также положение об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты;
4. инструкцию по подготовке и проведению учений и тренировок по ГО, защите населения от ЧС, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

3) организует:

1. работу по предупреждению и ликвидации ЧС федерального и трансграничного характера, спасанию людей при этих ЧС;
2. планирование в установленном порядке действий и применение войск гражданской обороны для выполнения задач в целях обороны РФ, подготовку войск гражданской обороны к совместным с Вооруженными Силами РФ действиям в целях обороны РФ;
3. информирование населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших ЧС и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также пропаганду в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
4. подготовку в образовательных учреждениях МЧС России, других образовательных учреждениях специалистов для войск гражданской обороны, Государственной противопожарной службы, Государственной инспекции по маломерным судам, пожарных, аварийно-спасательных и иных формирований МЧС России, кадров для пожарной охраны и организаций независимо от формы собственности, а также подготовку в установленном порядке кадров для соответствующих органов иностранных государств;
5. методическое руководство и контроль при решении вопросов по обучению населения в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также в пределах своей компетенции при подготовке молодежи по основам безопасности жизнедеятельности;
6. проведение в установленном порядке аттестации аварийно-спасательных служб, пожарно-спасательных, аварийно-спасательных формирований и спасателей федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ;
7. проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, развития РСЧС, преодоления последствий радиационных аварий и катастроф, подводных работ особого (специального) назначения;
8. формирование и доставку в установленном порядке совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти гуманитарной помощи населению РФ и иностранных государств, а также эвакуацию граждан РФ из иностранных государств в случае возникновения ЧС;

4) осуществляет:

1. надзор за выполнением органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами установленных требований по ГО и пожарной безопасности, а также по защите населения и территорий от ЧС в пределах своих полномочий;
2. руководство деятельностью Государственной противопожарной службы, координацию деятельности всех видов пожарной охраны;
3. управление в установленном порядке РСЧС методическое руководство органами исполнительной власти при определении состава, размещении и оснащении сил функциональных и территориальных подсистем РСЧС;
4. в пределах своей компетенции меры по предупреждению, выявлению и пресечению террористической деятельности;
5. разработку и контроль за реализацией федеральных целевых программ в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, преодоления последствий радиационных аварий и катастроф;
6. международное сотрудничество в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, преодоления последствий радиационных аварий и катастроф, проведения подводных работ особого (специального) назначения, а также поддержку международных гуманитарных проектов, программ и операций.

Символика МЧС России

Основным символом МЧС РФ является Белая Звезда Надежды и Спасения, на базе которой разработана эмблема МЧС России, представляющая собой вытянутый по вертикали восьмиугольник, в центре которого расположен международный отличительный знак гражданской обороны — голубой треугольник в круге оранжевого цвета.

Эмблема МЧС России учреждена Указом Президента РФ от 15 ноября 1997 г. № 1231 » О флаге и геральдическом знаке — эмблеме министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий». По степени информативности эмблема разбита на три уровня: большая, средняя и малая. Большая эмблема представляет собой изображение двуглавого орла со щитом оранжевого цвета на груди. В центре щита расположена Белая Звезда Надежды и Спасения.

Эта эмблема используется на флаге, штандарте министра, ведомственных наградах, переходящих вымпелах и нарукавном знаке министра. Средняя эмблема представляет собой изображение двуглавого орла, на груди которого расположена Белая Звезда Надежды и Спасения. Она используется на знаменах, вымпелах, нарукавных знаках, ведомственных наградах, при оформлении территорий и помещений военных городков, а также на рекламной, сувенирной и печатной продукции. Малая эмблема представляет собой Белую Звезду Надежды. Она используется на нарукавных и нагрудных знаках, ведомственных наградах, для маркировки техники и имущества.

Эмблемы МЧС России: а) большая; б) средняя; в) малая (Белая Звезда Надежды)

Контрольные вопросы

1. В каком году образовано МЧС России?
2. Какие органы входят в МЧС России?
3. Какие функции выполняет МЧС России?
4. Что вы знаете о символике МЧС?