Республика Крым — субъект Российской Федерации, входит в состав Южного федерального округа и Северо-Кавказского экономического района. Высший органом власти республики является постоянно действующий парламент — Государственный Совет Республики Крым. Столица — город Симферополь. Полуостров омывают Черное и Азовское море, на востоке имеет морскую границу с Краснодарским краем, на севере граничит c Херсонской областью Украины.
Республика состоит из 25 административно-территориальных образований: 14 районов и 11 городов республиканского подчинения. Площадь составляет 26,2 тысяч км2. Численность населения составляет 1 912 168 человек. Климат умеренно-континентальный. Природно-заповедный фонд включает 158 объектов и территорий. Его основу составляют 6 природных заповедников общей площадью 63,9 тысяч га: Крымский с филиалом «Лебяжьи острова», Ялтинский горно-лесной, Мыс Мартьян, Карадагский, Казантипский, Опукский. Основные полезные ископаемые — железная руда, горючий газ, минеральные соли, строительное сырье.
Основные экономические отрасли региона — туризм, промышленность, здравоохранение, сельское хозяйство, строительство, торговля. На полуострове развита пищевая, химическая промышленность, судостроение, добыча углеводородов, электроэнергетика. Специализация сельского хозяйства — зерноводство, животноводство, виноградарство, садоводство, овощеводство. Республика Крым является частью свободной экономической зоны, созданной на территории полуострова в 2014 году. На территории Республики более 530 крупных и средних предприятий.
Республика Крым в составе Российской Федерации
26 декабря 2019 года первый пассажирский двухэтажный поезд из Москвы №27/28 «Таврия» проехал по Крымскому мосту и прибыл на перрон платформы №1 вокзала Симферополя. Состав встречали руководители республики и представители общественности с флагами. Поезд прошел 2009 км, время в пути составило 33 часа. В путешествие из столицы в Крым отправились 973 пассажира. Это первый двухэтажный поезд, который прибыл на территорию полуострова за всю историю железнодорожного сообщения Крыма.
25 декабря 2019 года первый пассажирский поезд «Таврия», следующий из Санкт-Петербурга в Севастополь, пересек Крымский мост и въехал на территорию Крыма. Когда вагоны пересекли границу моста, начальник поезда распорядился отключить свет в коридорах. Поезд специально замедлил ход, чтобы пассажиры смогли разглядеть арки, а наблюдающие — сфотографировать и поприветствовать его. Состав прошел по железнодорожной части моста примерно за 20 минут.
23 декабря 2019 года Президент России Владимир Путин открыл движение поездов по железной дороге Крымского моста. Глава государства первым отправился на рельсовом автобусе из Керчи в Тамань. Войдя в состав, Путин направился в кабину машиниста и некоторое время пути провел в ней. После этого президент перешел в один из вагонов, где пообщается с рабочими, которые были заняты на строительстве моста. По прибытии в Тамань президент выступил на торжественной церемонии запуска железнодорожного движения по мосту. По словам Путина, Россия будет и впредь реализовывать масштабные проекты, подобные Крымскому мосту.
19 декабря 2016 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию «Ситуация с правами человека в Автономной Республике Крым и городе Севастополь (Украина)», в которой ситуация в Крыму охарактеризована как «временная оккупация» и «аннексия» Российской Федерацией части территории Украины — Автономной Республики Крым и города Севастополя. За документ проголосовало 70 стран, против — 26, 77 стран воздержались и 20 стран не голосовало. В то же время резолюции Генеральной Ассамблеи ООН не имеют обязательной силы, они носят лишь рекомендательный характер.
28 июля 2016 года Республика Крым была включена в состав Южного федерального округа
8 февраля 2016 года на заседании Комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Совете министров РК был утвержден перечень исторических названий населенных пунктов Крыма. На основании этого документа вторые исторические названия получили 1394 населенных пункта Республики.
8 декабря 2014 года вице-премьер Российской Федерации Дмитрий Козак на совещании у главы российского правительства заявил, что «Крым готов по подавляющему большинству вопросов войти в систему государственного управления Российской Федерации».
9 октября 2014 года Госсовет Крыма единогласно избрал главой Республики Крым Сергея Аксенова.
11 апреля 2014 года на внеочередном заседании Госсовета РК была утверждена Конституция Республики Крым. Конституция состоит из 10 глав и 95 статей, ее основные положения схожи со статьями Основного закона РФ. Согласно новой Конституции, Республика Крым является демократическим, правовым государством равноправным субъектом составе РФ.
2 апреля 2014 года Республика Крым была включена в состав Южного военного округа.
21 марта 2014 года, одновременно с завершением процедуры формального включения Крыма в состав РФ, подписания президентом РФ закона о ратификации договора и сопутствующего ему федерального конституционного закона, республика была включена в состав новосозданного Крымского федерального округа.
18 марта 2014 года Официально подписан Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации двух новых субъектов Российской Федерации: Республики Крым и города федерального значения Севастополь. С Российской стороны договор подписал президент Владимир Путин, со стороны Республики Крым — председатель Совета министров Сергей Аксенов и председатель Государственного Совета Владимир Константинов, со стороны города Севастополя — председатель совета по организации Севастопольского городского управления Алексей Чалый.
17 марта 2014 года Верховный Совет Республики Крым, исходя из прямого волеизъявления народа Крыма в ходе референдума, состоявшегося 16 марта, принял решение о провозглашении Крыма независимым суверенным государством — Республикой Крым, в которой Севастополь является городом с особым статусом.
16 марта 2014 года Состоялся общекрымский референдум по вопросу о статусе полуострова Крым и города Севастополь, по итогам которого Крым вернулся в состав Российской Федерации. В бюллетень были внесены два вопроса: «Вы за воссоединение Крыма с Россией на правах субъекта Российской Федерации?» и «Вы за восстановление действия Конституции Республики Крым 1992 года и за статус Крыма как части Украины?». Абсолютное большинство проголосовавших — 96,77%, высказались за воссоединение с Россией. По данным счетной комиссии явка составила 83,1%.
11 марта 2014 года Верховный Совет Автономной Республики Крым и Севастопольский городской совет приняли в одностороннем порядке декларацию о независимости региона. Декларация провозглашала, что, если в результате предстоящего референдума будет принято решение о вхождении в состав России, Крым будет объявлен независимой и суверенной республикой и именно в таком статусе обратится к Российской Федерации с предложением о принятии в ее состав в качестве нового субъекта.
Главы Республики Крым
Аксенов Сергей Валерьевич
с 9 октября 2014 года
Автономная Республика Крым в составе Украины
18 октября 2000 года постановлением Верховного Совета республики был утвержден Гимн Автономной Республики Крым.
12 января 1999 года третья Конституция Автономной Республики Крым вступила в силу, при этом единственным государственным языком автономии был объявлен украинский язык.
21 октября 1998 года была принята новая Конституция Автономной Республики Крым, соответствующая Конституции Украины и утвержденная Верховной радой Украины.
1 ноября 1995 года Верховный Совет Крыма принял новую конституцию, не предусматривавшую должность президента и суверенитет Крыма. В то же время, эта конституция сохраняла старое название автономии «Республика Крым» и право Верховного Совета Крыма на издание законов.
17 марта 1995 года Верховная рада Украины приняла закон «Об отмене Конституции и некоторых законов Автономной Республики Крым», в связи с чем были отменены многие принятые ранее нормативно-правовые акты и упразднена должность президента Республики Крым. В их числе был отменен и закон Украины «О статусе автономной Республики Крым», вместо которого начал действовать закон Украины «Об Автономной Республике Крым».
21 сентября 1994 года вопрос о крымской автономии рассматривался на заседании Верховной рады Украины, на котором было решено записать название крымской автономии как «Автономная Республика Крым».
4 февраля 1994 года президентом Крыма был избран представитель пророссийского блока «Россия» Юрий Мешков.
14 июня 1993 года Верховный Совет Крыма ввел должность президента Республики Крым.
30 июня 1992 года закон Украины «О статусе автономной Республики Крым» был пересмотрен и переименован в закон «О разграничении полномочий между органами государственной власти Украины и Республики Крым», на основании которого Верховный Совет Крыма в сентябре того же года принял конституционные поправки, приводящие основной закон республики в соответствие с общеукраинским законом.
29 апреля 1992 года принят закон о статусе автономной Республики Крым, которым устанавливалось, что «Республика Крым является автономной частью Украины и самостоятельно решает вопросы, отнесенные к ее ведению Конституцией и законами Украины».
5 мая 1992 года Верховный Совет Крыма принял акт о провозглашении государственной самостоятельности Республики Крым, а день спустя — Конституцию, которая подтвердила переименование Крымской АССР и определила Республику Крым как демократическое государство в составе Украины, а город Севастополь — как город с особым статусом и неотъемлемую часть Крыма.
26 февраля 1992 года по решению Верховного Совета Крыма Крымская АССР была переименована в Республику Крым.
Руководители Автономной Республики Крым
Аксенов Сергей Валерьевич
27 февраля 2014 — 17 марта 2014
Могилев Анатолий Владимирович
8 ноября 2011 — 27 февраля 2014
Бурлаков Павел Николаевич
И.о. 17 августа 2011 — 8 ноября 2011
Джарты Василий Георгиевич
17 марта 2010 — 17 августа 2011
Плакида Виктор Тарасович
2 июня 2006 — 17 марта 2010
Бурдюгов Анатолий Федорович
23 сентября 2005 — 2 июня 2006
Матвиенко Анатолий Сергеевич
20 апреля 2005 — 21 сентября 2005
Куницын Сергей Владимирович
29 апреля 2002 — 20 апреля 2005
Горбатов Валерий Миронович
25 июля 2001 — 29 апреля 2002
Куницын Сергей Владимирович
27 мая 1998 — 25 июля 2001
Франчук Анатолий Романович
4 июня 1997 — 27 мая 1998
Демиденко Аркадий Федорович
26 января 1996 — 4 июня 1997
Франчук Анатолий Романович
31 марта 1995 — 26 января 1996
Дроботов Анатолий Иванович
22 марта 1995 — 31 марта 1995
Франчук Анатолий Романович
6 октября 1994 — 22 марта 1995
Мешков Юрий Александрович
4 февраля — 6 октября 1994 как президент Крыма
Самсонов Борис Иванович
20 мая 1993 — 4 февраля 1994
Курашик Виталий Владимирович
22 марта 1991 — 20 мая 1993
Крымская область в составе Украинской ССР
1 декабря 1991 на всеукраинском референдуме 54% жителей Крыма, принявших участие в голосовании, поддержали Акт провозглашения независимости Украины, принятый Верховной Радой. Учитывая, что явка составила лишь 62%, свой голос в поддержку Акта отдали лишь 33% крымчан, имевших право голоса.
4 сентября 1991 года чрезвычайная сессия Верховного Совета автономии приняла Декларацию о государственном суверенитете Республики Крым, где говорилось о стремлении остаться в составе Украины.
20 января 1991 года более 80% избирателей высказалось за восстановление Крымской Автономной Советской Социалистической Республики как субъекта Союза ССР и участника Союзного договора. Это решение референдума не оспорено и не отменено до настоящего времени. Как субъект Союза ССР и участник Союзного договора Крым автоматически переставал являться составной частью другого субъекта Союза — Украины. В ответ месяцем позже Верховный Совет УССР принял закон, восстанавливающий положение Крымской АССР в составе Украины как территориальной единицы украинского государства, что прямо противоречило и попирало результаты референдума.
19 февраля 1954 года Передача Крымской области из состава РСФСР в состав УССР была осуществлена на основании указа Президиума Верховного Совета СССР. Необходимость передачи Крымской области в указе объяснялась «общностью экономики, территориальной близостью и тесными хозяйственными и культурными связями между Крымской областью и Украинской ССР».
Первые секретари Крымского обкома КПСС
Тюляев Павел Федорович
14 июня 1944 — 30 июля 1946
Соловьев Николай Васильевич
31 июля 1946 — 7 августа 1949
Титов Павел Иванович
7 августа 1949 года — 16 января 1954 года
Полянский Дмитрий Степанович
16 января 1954 — 14 декабря 1955
Комяхов Василий Григорьевич
14 декабря 1955 г. по 6 января 1961 года
Лутак Иван Кондратьевич
6 января 1961 — 5 апреля 1967
Суркин Николай Прокофьевич
11 января 1963 — 4 декабря 1964
Кириченко Николай Карпович
5 апреля 1967 — 1 июля 1977
Макаренко Виктор Сергеевич
1 июля 1977 — 13 июня 1987
Гиренко Андрей Николаевич
13 июня 1987 года — 25 сентября 1989 года
Багров Николай Васильевич
25 сентября 1989 — 10 апреля 1991
Крымская Автономная Советская Социалистическая Республика в составе РСФСР
30 июля 1945 года Указом Президиума Верховного Совета СССР по представлению Президиума Верховного Совета РСФСР Крымская АССР упраздняется, вместо нее образуется Крымская область в составе Российской Федерации.
11 апреля 1944 года войсками Отдельной Приморской армии и силами Черноморского флота был освобожден город Керчь. Это был один из тех городов, по улицам и площадям которых проходила линия фронта. Жилые дома, заводские постройки и портовые сооружения становились крепостями и опорными пунктами. Гавань превратилась в жуткое нагромождение полузатонувших судов, сгоревших пристаней и торчащих из воды свай.
18 октября 1921 года декретом ВЦИК и СНК РСФСР была образована Крымская Автономная Советская Социалистическая Республика в составе РСФСР. И в то время в Крыму преобладало русское население — более 50 %. Крымская автономия всегда входила в состав России и занимала особое положение в связи с наличием крупнейшей военно-морской базы — города русской военной славы — Севастополя.
Первые секретари Крымского областного комитета РКП(б)/ВКП(б)
Землячка, Розалия Самойловна
ноябрь 1920 года — январь 1921 года
Лиде, Адольф Михайлович
6 января — 13 марта 1921
Акулов, Иван Алексеевич
3 марта 1921 — 6 ноября 1921
Израилович, Абрам Ильич
6 ноября 1921 — 24 октября 1922
Уфимцев, Николай Иванович
25 октября 1922 — 13 мая 1924
Носов, Иван Петрович
13 мая 1924 – 7 августа 1925
Петропавловский, Сергей Дмитриевич
7 августа 1925 — 30 августа 1927
Живов, Дмитрий Егорович
30 августа 1927 — 17 декабря 1929
Козлов, Николай Кузьмич
17 декабря 1929 — 11 мая 1930
Костанян, Айказ Аркадьевич
12 мая 1930 — декабрь 1930
Вегер, Евгений Ильич
декабрь 1930 — 3 февраля 1933
Семёнов, Борис Александрович
3 февраля 1933 — 28 декабря 1936
Картвелишвили, Лаврентий Иосифович
28 декабря 1936 — 14 июля 1937
Щучкин, Николай Иванович
14 июля 1937 – январь 1939
Булатов, Владимир Семёнович
В январе 1939 — 14 июня 1944
Тюляев, Павел Фёдорович
14 июня 1944 — 30 июля 1946
Крым в составе Российской Империи
19 апреля 1783 года издан Манифест Екатерины II о присоединении Крыма к Российской Империи. Документ был подготовлен князем Потемкиным, в нем жителям обещалось «свято и непоколебимо за себя и преемников престола нашего содержать их в равне с природными нашими подданными, охранять и защищать их лица, имущество, храмы и природную их веру». На полуостров вошли русские войска Александра Суворова.
From Wikipedia, the free encyclopedia
| Head of the Republic of Crimea | |
|---|---|
| Глава Республики Крым Глава Республіки Крим Къырым Джумхурийетининъ Къафа |
|
Coat of arms of Crimea |
|
|
Incumbent |
|
| Residence | Simferopol |
| Nominator | President of the Russian Federation |
| Appointer | State Council |
| Term length | Five years, no more than two consecutive terms |
| First holder | Sergey Aksyonov |
| Website | http://glava.rk.gov.ru/ |
The Head of the Republic of Crimea is the highest official and the head of the executive power of the Republic of Crimea; an internationally disputed federal subject of the Russian Federation located on the Crimean Peninsula.[1]
Crimean Head’s policy is to ensure compliance with the Constitution and federal laws and the Constitution and laws of the Republic of Crimea, as well as the equality of nations and the rights and freedoms of man and citizen, and the preservation of the coordinated functioning of state bodies of the Republic. Person under 30 cannot be a head of the Republic.
Term of office is five years. Appointed by the State Council of the Republic on nomination of President of the Russian Federation. Interim Head of the Republic is appointed directly by President.
The current Head of the Republic Sergey Aksyonov was elected in 2014 and re-elected in 2019.
History[edit]
Background[edit]
The Crimean Peninsula, historically part of Imperial Russia and later an Autonomous Soviet Socialist Republic, was ceded in 1954 to Ukraine, which administered it until the political-military crisis of 2014.
Ukrainian President of Crimea[edit]
Under Ukrainian rule, an equivalent post, named President of the Republic of Crimea (Russian: Президент Республики Крым, romanized: Prezident Respubliki Krym), was provided by the 1992 Constitution of the Autonomous Republic of Crimea (de facto a special statute), with jurisdiction over the autonomous city of Sevastopol too.[2] The first presidential elections took place in 1994, won by the pro-Russian separatist Yuriy Meshkov (leader of a coalition named «Russia»), but on 17 March 1995 the Ukrainian parliament, as part of a wider process of reduction of the Crimean autonomy, abolished both the statute and the post of President of Crimea.[2]
From Ukraine to the Russian Federation[edit]
Map of protests by region, indicating the severity of the unrest at its peak
In the aftermath of the 2014 Ukrainian revolution led by pro-European nationalists hostile to Russia, the rise of pro-Russian protests in Ukraine led to the so-called Crimean crisis, parallel to the outbreak of the war in Donbass.
On 6 March 2014, the authorities of the autonomous republic of Crimea, emulated the next day by the authorities of Sevastopol, unilaterally declared independence from Ukraine, formalizing it jointly with a request to join the Russian Federation on March 11.[3][4][5]
On March 17, following a joint status referendum held on March 16, the Supreme Council of Crimea and Sevastopol City Council confirmed the independence of the newly unified Republic of Crimea from Ukraine and the popular will to join Russia.[6]
On the same day, Russia recognized the Republic of Crimea as a sovereign state.[7][8][9]
On March 18, the Crimean authorities finally signed the accession treaty to the Russian Federation, thus forming the Crimean Federal District, subsequently merged into the Southern Federal District.[10][11]
On April 11, the State Council of the Republic of Crimea consequently ratified a new constitution, providing for the post of Head of the Republic of Crimea, effective from April 14 of the same year.[a]
[edit]
Under article 62 of the Constitution of the Republic of Crimea, approved by the State Council on 11 April 2014 and entered into force the following day, any Russian citizen who has reached the age of thirty can take up the post, provided that he has not been subjected to restrictions on civil and political rights.
Formally a head of state, the head of the republic is actually a governor, subordinate to the president of the Russian Federation; he oversees the executive, and has the right to legislative initiative in the State Council, which he can also convene exceptionally.
Furthermore, under articles 61-65 of the Constitution, he:
- appoints and dismisses, with the consent of the State Council, the Chairman of the Council of Ministers, without prejudice to the possibility of simultaneously holding both posts, as well as the ministers and other senior officials of the Republic;
- represents the Republic of Crimea in relations with the central government and other local authorities of the Russian Federation, as well as with foreign economic representatives; and signs treaties in the name of the Republic;
- signs and promulgates the laws of the Republic of Crimea; and adopts presidential decrees.
Presidential appointed officials[edit]
- Prosecutor General: Natalia Poklonskaya, appointed by Sergey Aksyonov on 11 March 2014[a] (although the right of appointment has passed to the Prosecutor General of the Russian Federation, her mandate was confirmed ad interim on March 25 and definitively on 2 May 2014 by Yury Chaika, ending on 6 October 2016);
- Representative to the Federation Council: Olga Kovitidi, appointed by Sergey Aksyonov on 15 April 2014;
- Prime Minister: Yury Gotsanyuk, appointed by Sergey Aksyonov on 20 September 2019.
-
Natalia Vladimirovna Poklonskaya
-
Olga Fyodorovna Kovitidi
-
Yury Mikhailovich Gotsanyuk
List[edit]
| Head | Took office | Left office | Election | Party | Prime minister(s) | |||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 
|
Sergey Aksyonov November 26, 1972 (age 50) |
14 April 2014[a] | 9 October 2014 | none[b] | United Russia | himself | |
| 9 October 2014 | 20 September 2019 | 2014 | ||||||
| 20 September 2019 | Incumbent (term expires in September 2024) |
2019 | Yury Gotsanyuk |
Elections[edit]
2014[edit]
Three candidates were nominated for the election:[12]
- Sergey Aksyonov, interim Head of the Republic;
- Gennady Naraev, Minister of Ecology and Natural Resources of Crimea;
- Alexander Terentyev, Deputy of the State Duma.
| Candidate | Party | Votes | % | |
|---|---|---|---|---|
| Sergey Aksyonov | United Russia | 75 | 100 | |
| Gennady Narayev | United Russia | 0 | 0 | |
| Alexander Terentyev | A Just Russia | 0 | 0 | |
| Total | 75 | 100 | ||
| Source:ТАСС |
2019[edit]
2019 inauguration of Aksyonov
Three candidates were nominated for the election:[13]
- Sergey Aksyonov, incumbent Head of the Republic;
- Pavel Shperov, Deputy of the State Duma;
- Sergey Bogatyrenko, Deputy of the State Council of Crimea.
| Candidate | Party | Votes | % | |
|---|---|---|---|---|
| Sergey Aksyonov | United Russia | 74 | 98.7 | |
| Pavel Shperov | Liberal Democratic Party | 0 | 0 | |
| Sergey Bogatyrenko | Communist Party | 0 | 0 | |
| Total | 75 | 100 | ||
| Source:ТАСС |
Notes[edit]
- ^ a b c d The transition from the Ukrainian to the Russian administration lasted a week, from 11 to 18 March 2014. In those days, although formally it was still part of Ukraine, the Crimean government already legislated autonomously, with acts recognized by the Russian Federation, but not Ukraine. Sergey Aksyonov, the last president of the Ukrainian Council of Ministers of Crimea, continued to exercise his role as interim head of government until April 14, and then governed as interim head of state until the elections held on 9 October 2014, in which his mandate was confirmed.
- ^ Appointed by the President of the Russian Federation as interim Head of Republic.
References[edit]
- ^ «Crimea profile». BBC News. 17 January 2018. Retrieved 11 September 2021.
- ^ a b Eastern Europe, Russia and Central Asia 2004 (4th ed.). Taylor & Francis Group. 2003. p. 540. ISBN 978-1-85743-187-2. Retrieved 11 September 2021.
- ^ «Crimea’s Parliament Decides to Secede to Russia». RIA Novosti. 6 March 2014. Retrieved 11 September 2021.
- ^ «Ukraine Crisis Deepens as Sevastopol Votes to Join Russia». RIA Novosti. 7 March 2014. Retrieved 11 September 2021.
- ^ «Crimea». Enciclopedia Treccani (in Italian). Retrieved 11 September 2021.
- ^ «Crimean parliament formally applies to join Russia». BBC. 17 March 2014. Retrieved 11 September 2021.
- ^ «Executive Order on recognising Republic of Crimea». en.kremlin.ru. 17 March 2014. Archived from the original on 8 May 2015. Retrieved 11 September 2021.
- ^ «U.S., EU set sanctions as Putin recognizes Crimea «sovereignty»«. Reuters. 17 March 2017. Retrieved 11 September 2021.
- ^ «Putin Recognizes Crimea Secession, Defying the West». The New York Times. 17 March 2014. Retrieved 11 September 2021.
- ^ «В России создан Крымский федеральный округ» (in Russian). RBC. 21 March 2014. Archived from the original on 22 March 2014. Retrieved 11 September 2021.
- ^ «Putin integrates Crimea into Russia’s southern federal district». Russian News Agency TASS. 28 July 2016. Retrieved 11 September 2021.
- ^ «Путин внес три кандидатуры на пост главы Республики Крым» (in Russian). Retrieved 11 September 2021.
- ^ «Выборы главы Крыма пройдут 20 сентября» (in Russian). Retrieved 11 September 2021.
External links[edit]
- «Russian Administrative divisions». Retrieved 11 September 2021.
- 2014 Constitution of the Republic of Crimea (in Russian)
- «1999 Federal Law «On common principles of organisation of legislative (representative) and executive bodies of federal subjects of the Russian Federation»» (in Russian). Retrieved 11 September 2021.
Последние события на Украине привлекают большое внимание к Крыму и его будущему. В связи с этим редакция statehistory.ru решила сделать небольшую ретроспективу о правовом статусе Крыма и Севастополя с 18-го века до наших дней.
Открытый первоначально греками, плодородный Крымский полуостров с XIII-го века находился в управлении золотоордынских эмиров. После распада Золотой Орды в XV-м веке было образовано независимое Крымское ханство, которое в 1478 г. признало себя вассалом Османской Турции. Российская империя неоднократно вела войны с Турцией за право обладания Черноморским побережьем, в том числе и Крымским полуостровом, и в результате русско-турецкой войны 1761-1774 гг. с последующим подписанием Кючук-Кайнарджийского мира Крым получил независимость от турецкого султана. В 1783 г. Крымское ханство вошло в состав России как Таврическая область. Её центром стал основанный в 1784 г. Симферополь, а с 1802 г. область получила статус губернии. Сразу же после присоединения к России в качестве главной базы российского Черноморского флота был заложен Севастополь. Этот город-крепость административно не подчинялся губернатору Таврии и представлял отдельную единицу – градоначальство.
Карта Крыма 1790 года
Административно-территориальное устройство и национальный состав Таврической губернии до ХХ-го в.
Таврическая губерния была разделена на семь уездов. Из них пять (Симферопольский, Левкопольский, Феодосийский, Евпаторийский и Перекопский) располагались на территории полуострова, а три – на материке. В 1837 г. из Симферопольского уезда выделился Ялтинский, и такое устройство сохранялось практически неизменным до распада Российской империи [1].
С самого начала Крымский полуостров находился на особом положении. Большую часть населения составляли крымские татары. В феврале 1784 г. по Императорскому указу татарской феодальной знати были предоставлены права российского дворянства, большинство её представителей получило земли. Всем жителям полуострова были предоставлены определенные свободы, в частности свобода вероисповедания, свобода передвижения, они были освобождены от воинской повинности. Представители мусульманского духовенства освобождались от уплаты налогов. Серией законодательных актов татарские и ногайские поселяне были приравнены к различным категориям крестьян Российской Империи.
В 1827 году татарское население получило право иметь в собственности недвижимое имущество. Местные земледельцы могли свободно продавать и закладывать свои земли, а обрабатывавшие помещичьи наделы осуществляли эту деятельность по найму и имели право переходить к другим помещикам или на казенные земли. «Казенным поселянам», наделявшимся государственной землей, разрешалось также заниматься виноделием, добычей соли, ловлей рыбы, ремеслами и торговлей. В первой половине XIX века крепостных крестьян в Крыму было всего около 5 тыс. человек, т.е. 4% сельского населения. Таким образом, положение жителей Крымского полуострова было значительно лучше, чем в других российских губерниях.
В течение XIX-го в. крымские татары несколько раз эмигрировали, и к началу ХХ-го в. составляли меньшинство крымского населения. На освободившиеся земли правительство переселяло выходцев из центральных районов России и Малороссии, а также иностранных колонистов – немцев, греков, болгар, армян и других, вследствие чего в XIX-м в. Крым являлся одним из самых многонациональных регионов Российской империи. Накануне 1917 г. национальный состав Таврической губернии выглядел следующим образом: более 50% – русские и малороссы, около 25% – крымские татары и 25% – другие национальности [2].
Таврическая губерния
Образование Крымской республики и Великая Отечественная Война
После революции 1917 г. власть в Крыму перешла от губернатора к уполномоченному Временного правительства. В то же время, частично благодаря удобному географическому положению, на полуострове возникают автономистские движения. Их представляли как крымскотатарские политические организации, так и еврейские, и русские. В период 1917-1920 гг. власть в Крыму неоднократно переходила в руки различных правительств, большевиков и белых: Совет Народных Представителей, Социалистическая Советская республика Тавриды, правительство С. Сулькевича. После немецкой оккупации в 1919 г. ненадолго власть опять перешла к большевикам, была образована Крымская ССР. В 1920 г. власть в Крыму захватил барон Врангель, и полуостров стал главным отправным пунктом белоэмигрантов.
Для борьбы с Врангелем в Красной Армии создали Южный фронт, которым командовал Михаил Фрунзе. В ноябре 1920 Красная армия прорвала оборону белых в Перекопе и вошла в Крым. Остатки белых покинули полуостров, и в Крыму окончательно установилась власть большевиков. Сразу же встал вопрос о статусе Крыма: войдёт ли он в состав РСФСР как область или как автономная республика. 18 октября 1921 г. СНК РСФСР принял решение об образовании Крымской Автономной Социалистической Республики. Через месяц была принята первая конституция новой республики. Крымские татары пользовались преимуществами при выдвижении на руководящие посты, что создавало иллюзию национальной автономии.
Новое правительство бросило все силы на борьбу с голодом: весной 1922 около 70% населения, 500 тысяч человек, страдали от голода. Общее число погибших от голода к 1923 составило более 100 тысяч человек, из них 75 тысяч – крымские татары [3]. В 1920-х гг. советское правительство предприняло попытку создания в Крыму еврейской автономии, переселив туда евреев из центральных областей России. Однако эта попытка провалилась. Согласно переписи населения 1939 г. в Крыму насчитывалось 1 126 429 жителей, Из них русских было 598 481 (49,6%), татар 218 179 (19,8%), украинцев 154 120 (13,7%), немцев 65 452 (4,6%) [2]. По Конституции СССР 1936 года Крымская АССР вошла в состав РСФСР (ст.22). Высшим органом государственной власти АССР и единственным законодательным органом являлся Верховный Совет АССР (ст.89, 91 Конституции СССР).
Уже в 1930-е гг. между татарским населением и официальной властью возникло отчуждение вследствие политики советской власти: раскулачивания и активного наступления на ислам. Этим воспользовались немцы во время Великой Отечественной войны. Немецкая оккупация длилась 2,5 года с ноября 1941 г. по май 1944 г. Германское командование пыталось в своих интересах использовать национальное татарское движение, создавая мусульманские комитеты и татарские военные формирования для борьбы с партизанами. По разным данным, в этих формированиях участвовали от 10 до 50 тысяч татар [2]. В то же время татары воевали в советских частях и участвовали в движении сопротивления. Однако И. Сталин объявил, что татары являются «предателями», и 18 мая 1944 г. 187859 крымских татар были депортированы в Узбекистан «за пособничество оккупантам». За ними в июне 1944 с Крымского полуострова были выселены 12420 болгар, 15040 греков, 9620 армян и 50 тысяч немцев. После смерти И. Сталина в отличие от других депортированных народов крымским татарам не разрешили вернуться на родину, что позднее послужило возникновению национального движения за возвращение. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 30 июня 1945 года Крымская АССР была преобразована в Крымскую область [4], что также стало следствием послевоенных действий по отношению к татарскому населению.
Украинская ССР 1954 г. до передачи Крыма Украине
Передача Крыма Украине
Неожиданный поворот в судьбе Крыма произошёл 19 февраля 1954 г., когда постановлением президиума ВС РСФСР полуостров был передан в состав Украины. В этот год отмечалось 300-летие присоединения Украины к России, к которому Н. Хрущёв и приурочил свой подарок. Как считают исследователи, среди причин «щедрости» Н. Хрущёва можно отметить его стремление заручиться поддержкой партийных лидеров Украины путём присоединения Крыма к её территории, а также тесные экономические связи Украины и Крыма, что могло помочь в развитии региона, испытывающего послевоенный кризис. Однако каких-либо существенных обоснований этому поступку не было, кроме того, при принятии решения о передаче не учитывался национальный фактор. Так, численность русского населения в Крыму постоянно росла и по итогам переписи 1979 года русских было в 2,5 раза больше, чем украинцев, а численность татар составляла всего 13 тысяч человек. По переписи 1989 г. русское население Крыма составляло 67%, а украинцев 25% [1]. В 1954 г. никто не предполагал, что СССР может развалиться, и что формальная передача Крыма причинит в будущем столько проблем.
Как же происходила передача Крымского полуострова, какими законодательными актами было оформлено это событие? Первый проект Указа Президиума Верховного Совета СССР о передаче Крыма был утверждён 25 января 1954 г. 5 февраля Президиум Верховного Совета РСФСР принял постановление «О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав Украинской ССР» и отправил на утверждение Президиума ВС СССР. В то же время Председателю Президиума К. Ворошилову был направлен проект совместного постановления Президиумов Верховных Советов РСФСР и УССР о предеаче Крымской области для утверждения. 19 февраля президиум Верховного Совета СССР в соответствии с решением ЦК собрался для рассмотрения вопроса о передаче Крымской области, утверждён проект Указа Президиума Верховного Совета СССР «О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР» [5], и этот указ был утверждён 26 апреля 1954 г. 2 июня 1954 г. принят закон о внесении изменений в Конституцию РСФСР, этим законом Крымская область исключалась из состава РСФСР. Однако в самом Законе, как и в Указе от 19 февраля, нет четкой формулировки: «Передать Крымскую область и утвердить изменение границ между РСФСР и УССР».
Во всех указах основания для передачи Крыма довольно общие: общность экономики, территориальная близость, культурные связи. Между тем, юридическое оформление этого акта составлено наспех и при ближайшем рассмотрении оказывается не совсем законным. Все указы и законы, касающиеся передачи Крымского полуострова, утверждены Президиумами Верховных Советов РСФСР и УССР. Но согласно Конституции 1937 г. Президиум Верховного Совета РСФСР не обладает полномочиями решать вопросы территориальной целостности РСФСР. Более того, в 16 ст. Конституции РСФСР содержится положение о том, что территория РСФСР не может быть изменена без согласия РСФСР. Ни Президиум Верховного Совета РСФСР, ни сам Верховный Совет не обладали полномочиями давать согласие РСФСР. Вопрос об изменении территории РСФСР можно было решить только путём референдума, но его в 1954 г. не проводили. Подводя итог, можно сказать, что все акты 1954 г. о передаче Крыма Украине были приняты государственными органами, не имеющими полномочий решать подобные вопросы, то есть эти акты нарушили действующее законодательство и юридической силы не имеют.
Карта Украинской ССР 1982 г.
Крым после распада СССР
19 января 1990 г. Б. Ельцин и Л. Кравчук подписали договор, Статья 6 которого гласила: «Высокие договаривающиеся стороны признают и уважают территориальную целостность РСФСР и УССР в ныне существующих в рамках СССР, границах» [2]. Когда в ходе обсуждения депутаты коснулись проблемы Крыма и Севастополя, министр иностранных дел России А. Козырев заявил, что в случае каких-либо изменений существующего положения эту формулировку можно подкорректировать. Однако после распада СССР официальная Москва не стала выдвигать территориальных претензий к независимой Украине. Подписывая документы о создании СНГ, Россия и Украина также признали то, что у них нет территориальных претензий друг к другу.
В январе 1991 г. состоялся Общекрымский референдум, на котором 93% населения Крыма высказались «за воссоздание Крымской АССР как субъекта Союза ССР» [6], а большая часть населения признала себя, так же как и территорию Крымского полуострова, русскими. 12 февраля 1991 г. Украина приняла закон, по которому была восстановлена Крымская Автономная Советская Социалистическая Республика в пределах территории Крымской области в составе Украинской ССР. Таким образом, воля крымского населения, высказанная на референдуме, не была учтена.
Уже после провозглашения Украиной независимости 24 августа 1991 г. положение Крыма стало крайне неопределённым. В августе и осенью 1991 года в Крыму образовался ряд общественных организаций, начавших борьбу за внешнее самоопределение полуострова, к ним присоединились и многие уже существовавшие группы, это «Республиканское движение Крыма» (лидер Ю. Мешков), «Движение 20 января» (профессор В. Сагатовский), «Демократическая Таврида», Русское общество Крыма (А. Лось). В сентябре 1991 г. Верховный Совет Крымской АССР принял Декларацию о государственном суверенитете Крыма, и на её основании в феврале 1992 г. было принято новое название – Республика Крым.
В январе 1992 г. Верховный Совет РСФСР и Россия выступили с инициативой рассмотреть вопрос о конституционности решений 1954 г., и хотя Украина отклонила это предложение, проект был осуществлён. Совсем недавно было обнародовано Постановление Верховного Совета РФ от 21 мая 1992 г., в котором факт передачи Крыма в 1954 г. признавался незаконным и предлагалось урегулировать вопрос при участии Украины и Крыма [9].
Постановление Верховного Совета РФ от 21 мая 1992 г.
Это постановление так и не было приведено в исполнение. Украина же обосновывает свои права на территорию Крыма следующими аргументами:
– ст.5 Соглашения о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 года, говорящую о признании и уважении взаимной территориальной целостности и неприкосновенности существующих границ в рамках Содружества;
– Алма-Атинскую декларацию от 21 декабря 1991 года, подтвердившую этот подход;
– ст.3 Устава СНГ от 22 января 1993 года, закрепившую среди взаимосвязанных и равноценных принципов отношений внутри СНГ как нерушимость государственных границ, признание существующих границ и отказ от противоправных территориальных приобретений, так и территориальную целостность государств и отказ от любых действий, направленных на расчленение чужой территории;
– Декларацию о соблюдении суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности границ государств – участников СНГ от 15 апреля 1994 года.
Однако все эти аргументы беспочвенны, так как изначально документы о передаче Крыма не имеют юридической силы.
В апреле 1992 г. Верховный Совет Украины принял Закон о разграничении полномочий между Украиной и Республикой Крым, в котором закреплялся статус Республики Крым как составной части Украины. В ответ Республиканское Движение Крыма собрало более 200 тысяч подписей за проведение референдума о независимости Крыма. В мае Верховный Совет Республики Крым принял Акт о провозглашении государственной самостоятельности республики, ввёл в действие Конституцию Республики Крым и принял постановление о проведении общекрымского референдума 2 августа 1992 г. Но уже в июле 1992 г. Верховный Совет Республики Крым наложил бессрочный мораторий на проведение общекрымского референдума о независимости Республики Крым.
В июне 1992 г. президент Украины отдал распоряжение паспортной службе приступить к проставлению в паспортах жителей Крыма и Севастополя штампа «гражданин Украины». Правительство Украины считало, что перейдя в состав Украины, Крым автоматически приобрёл её гражданство, что является довольно спорным моментом. Во-первых, в акте о передаче Крыма не предусматривалось изменения гражданства населения республики. Во-вторых, Положение о гражданстве от 1931 г. утверждало, что население конкретной республики имеет право выбирать гражданство, если оно считает себя связанным с этой республикой по национальности или происхождению. Являясь гражданами СССР и РСФСР, жители Крыма не заявляли об отказе от гражданства РСФСР и желании получить гражданство Украины. Референдум 1991 г. также показал, что большая часть населения признаёт себя русскими. Таким образом, можно считать, что украинское гражданство населения Крыма незаконно, и жители полуострова по-прежнему сохраняют гражданство России как преемницы РСФСР.
В октябре 1993 г. в Крыму была введена должность Президента республики Крым. Победу на выборах 30 января 1994 г. одержал сторонник сближения с Россией Ю. Мешков. К осени назрел острый конфликт между законодательной и исполнительной ветвями власти, и в начале сентября Верховный Совета республики Крым существенно уменьшил полномочия её президента. В ответ 11 сентября 1994 г. Ю. Мешков распустил крымский парламент и принял на себя всю полноту власти. 17 марта 1995 г. Верховный Совет Украины отменил крымскую конституции, принятую Мешковым, и сам пост Президента республики Крым [10]. Таким образом, Ю. Мешков был единственным президентом Крыма.
Акты 17 марта 1995 г. также являются довольно спорными с юридической точки зрения. Украина в одностороннем порядке изменила правовой статус Крыма, с одной стороны, сохранив наименование «Автономная Республика Крым», с другой стороны, назвав эту автономию не политической, а административно-территориальной. Упразднение поста действующего президента, избранного населением автономной республики, также является нарушением норм международного права.
В 1996 г. Украина приняла Конституцию, ст. 134 которой признаёт Автономную Республику Крым неотъемлемой частью Украины, и представляет органам власти Украины широкие полномочия в отношения Крыма. В декабре 1998 г. Украина утвердила новую Конституцию Автономной Республики Крым, отличительной чертой которой стало тщательное описание полномочий органов АРК.
21 октября 1998 г. была принята Конституция Автономной Республики Крым, которая была введена в действие 11 января 1999 г. 18 октября 2000 г. Верховная Рада АРК утвердила Гимн Автономной Республики Крым.
21 ноября 2013 года в Киеве начался «Евромайдан» — массовая акция протеста в ответ на приостановку украинским правительством процесса подготовки к подписанию соглашения об ассоциации между Украиной и Евросоюзом. Протесты сопровождались столкновениями с органами правопорядка, в результате которых со стороны протестующих погибло около 100 человек, а со стороны силовых органов 17. В результате вечером 21 февраля 2014 г. президент Украины Янукович сбежал из Киева и власть перешла к оппозиция.
Требования «Евромайдана» не нашли широкой поддержки в Крыму. В конце февраля на полуострове прошли митинги, участники которых отказались поддержать новое руководство республики. В ходе акций протеста произошла смена руководства Крыма — премьер-министром стал лидер Всекрымского общественно-политического движения «Русское единство» и депутат Верховного Совета Автономной Республики Крым Сергей Валерьевич Аксёнов. Новое крымское руководство объявило о том, что не признаёт новую киевскую власть и назначило на 16 марта референдум о присоединении полуострова к России.
На референдум было вынесено 2 вопроса: «Вы за воссоединение Крыма с Россией на правах субъекта РФ?», «Вы за восстановление действия Конституции Республики Крым 1992 г. и за статус Крыма как части Украины?».
Явка, по официальным данным, составила около 83 процентов избирателей. Из тех, кто пришел на избирательные участки, 96,6 процента высказались за воссоединение с Россией[16].
После объявления результатов референдума 17 марта парламент Крыма провозгласил полуостров независимым государством. После этого Крым обратился к РФ с официальной просьбой о присоединении в качестве субъекта федерации.
18 марта Президент РФ Владимир Путин, глава правительства Крыма Сергей Аксенов, спикер крымского парламента Владимир Константинов и глава Севастополя Алексей Чалый подписали договор о включении Крыма и Севастополя в состав России в качестве новых субъектов.
В этот же день украинский МИД заявил о том, что Украина отказывается признать договор о присоединении Крыма к РФ.
В связи с этим референдумом многие вспоминают и о турецких притязаниях на Крымский полуостров 200-летней давности, ссылаясь на Кючук-Кайнарджийский мирный договор от 15 июля 1774 г. Так, Крым передавался России с условием, что в случае получения им независимости (хотя вопрос о независимости о референдуме не ставится) Османская империя может вернуть его себе. Вот как это обозначено в договоре:
Доколь российские императорские войска пребудут в отдаваемых Блистательной Порте провинциях, правление и порядок в оных имеют остаться так властно, как в настоящее время суть оные под обладанием их, и Порта на то время и до срока выхода всех войск вступаться в оные не имеет. <…> Не прежде войскам Блистательной Порты вступить в отдаваемые крепости и не прежде оной власть свою внесть и коснуться отдаваемых земель, как об оставлении каждой из оных российскими войсками командир оных уже уведомит определенную к тому начальствующую особу со стороны Порты Оттоманской.[12]
Сами турки признают мир с Россией заключённым после договора 1783 г., в котором о независимости Крыма не упоминается [13]. Проблема с Кючук-Кайнарджийским миром является надуманной, так как после него были подписаны и другие договоры, определяющие границы и статус Крыма. Кроме того, Турецкая республика является правопреемницей не всей Османской империи, а лишь её части. В своё время это позволило республике Ататюрка снять со страны международный финансовый контроль и не выплачивать полностью османские долги. Выдвигать территориальные претензии не выгодно турецкому правительству, так как позиции Турции гораздо слабее, чем у Российской Федерации [14].
Проблема Севастополя и Черноморского флота
С самого основания в 1783 г. Севастополь имел особые привилегии. Во время Крымской войны 1854-55 гг. и в 1941-42 гг. в Севастополе разворачивались ожесточённые сражения русских войск с англичанами, французами и фашистской Германией. По Парижскому миру 1856 года России было запрещено держать флот в Севастополе, и он до 1871 года был превращен в торговый город и таможенную станцию. В 1871 году, после отмены Парижского мира, царь Александр II подписал указ о восстановлении Севастополя как главного военно-морского порта России на Черном море. В 1890 г. Севастополь получил статус крепости 3-го класса. После Великой Отечественной войны, в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 октября 1948 г., Севастополь был выведен из состава Крымской области и стал городом республиканского подчинения. В первую очередь особый статус был связан с необходимостью восстановления города, почти полностью разрушенного во время войны. Однако он не был отражён в Конституции РСФСР, в которой и сам статус города республиканского подчинения не был чётко определён.
Все финансовые и организационные функции в административно-территориальных границах Севастополя осуществлялись под непосредственным руководством Совета Министров СССР, без какого-либо участия Совета Министров Украинской ССР, вплоть до 8 декабря 1991 г. Указы от 5, 19 февраля и 26 апреля 1954 г. о передаче Крыма не содержат какого-либо упоминания о Севастополя, хотя из-за наличия у города особого статуса следовало бы сделать оговорку при передаче его Украине. Существует ещё одна деталь: данными актами в состав УССР передавался не Крымский полуостров, а Крымская область, в состав которой Севастополь не входил с 1948 г.
Хотя Севастополь является главной базой Черноморского флота СССР и России, ни в 1954 г., ни после принадлежность Севастополя нигде не оговаривалась, но по умолчанию он считался русским городом. На это есть основания: указ «О выделении города Севастополя в самостоятельный административно-хозяйственный центр» от 29 октября 1948, по которому город переходил в федеральное подчинение РСФСР [8], никто не изменял и не отменял. Российская Федерация является преемницей РСФСР и вправе осуществлять государственный суверенитет над городом Севастополем. Таким образом, акты Украинской ССР, что Севастополь находится под украинской юрисдикцией, неправомерны. По данным переписи 1989 г., в Севастополе проживало 393.015 человек, из них 74,5% русских, 20,6% украинцев, а русский язык считали родным 85,7% населения [2].
Самой острой проблемой в Крыму после распада СССР стал Черноморский флот. В 1990 г. в его составе насчитывалось 833 корабля и судна, в том числе 28 подводных лодок, 2 противолодочных крейсера, 6 ракетных крейсеров (БПК), 20 эсминцев и БПК (фрегатов УРО), около 40 СКР и около 30 малых ракетных кораблей и катеров, около 70 тральщиков, около 50 десантных кораблей и катеров, около 100 боевых и вспомогательных катеров, 410 единиц морской авиации. Численность личного состава составляла около 100 тыс. человек [2]. С осени 1991 г. командующим флотом являлся адмирал И. Касатонов. 30 декабря 1991 года страны-участники СНГ подписали ряд документов по военным вопросам, по которым Министерство Обороны бывшего Союза подлежало ликвидации, а вместо него создавалось Главное командование Вооруженных сил Содружества независимых государств. Государства СНГ получали право создавать свои вооруженные силы на базе частей и подразделений ВС СССР, которые дислоцировались на территории этих государств, за исключением тех из них, которые признавались «стратегическими силами» и должны были остаться под объединенным командованием СНГ.
В первые дни 1992 г. президент Украины Л. Кравчук заявил о начале создания Вооружённых сил Украины, и правительство начало приводить к присяге на верность Украине войска, расположенные в республике. 4 января 1992 г. на заседании Военного Совета флота было решено не принимать украинскую присягу, пока руководители двух государств не договорятся окончательно кому должен принадлежать Черноморский флот. Адмирал И. Касатонов заявил, что флот подчиняется командованию Военно-морского флота бывшего СССР – СНГ и не будет выполнять приказов Министра обороны Украины.
Встал вопрос о разделении Черноморского флота. Между тем в Севастополе в ряде частей и подразделений флота при участии Министерства обороны Украины были созданы организации Союза офицеров Украины, в которые объединились сторонники перехода Черноморского флота под украинскую юрисдикцию. На сторону Украины удалось перевести особые отделы частей флота, военную прокуратуру и трибунал. В течение января — марта 1992 года украинскую присягу приняли ряд частей флота, дислоцировавшихся преимущественно за пределами Крыма, а также на Крымской базе ЧФ в Донузлаве, в том числе батальон морской пехоты. Адмирал Касатонов отказался от встречи с депутатами украинского парламента и представителями Министерства обороны Украины, вследствие чего Л. Кравчук потребовал отстранить Касатонова от должности.
5 апреля 1992 г. президент Украины подписал Указ «О неотложных мерах по строительству вооружённых сил Украины», который предписывал сформировать ВМС Украины на базе Черноморского флота, находившегося на территории страны. 7 апреля вышел указ Б. Ельцина «О переходе под юрисдикцию РФ Черноморского флота». Стороны находились на грани конфликта.
23 июня 1992 г. состоялась встреча президентов обеих стран в Дагомысе. Украина и Россия договорились о разделении Черноморского флота на украинский и российский, а на переходный период оставить флот под объединённым командованием. Таким образом, в результате встречи ситуация практически не изменилась. Затем последовали переговоры в Ялте, которые так же ничего не решили.
В начале 1993 г. встал вопрос о финансировании флота. В апреле Б. Ельцин подписал Указ о повышении денежного довольствия военнослужащим Черноморского флота. В ВМС Украины же денежное содержание осталось прежним, а так как финансирование флота проходило через украинские банки, Министерство обороны Украины попыталось сократить выплаты российским военнослужащим. В ответ более 200 кораблей Черноморского флота подняли российские андреевские флаги. Ситуация вышла из-под контроля Киева.
18 июня президенты Украины и России встретились в Москве, они подтвердили решение о будущем разделе Черноморского флота по схеме 50 на 50 в течение 1993-1995 гг. включительно и подписали соглашение о разделе не только кораблей, но и береговой инфраструктуры. Тем самым было подтверждено то, что Россия сохраняет за собой базу в Севастополе. 9 июля 1993 года ВС России рассмотрел вопрос о Севастополе и принял Постановление о статусе города, в котором объявил о переходе его под российскую юрисдикцию [9].
Постановление ВС РФ от 9 июля 1993 г. о статусе Севастополя
В 1996 г. Украина приняла Конституцию, которая запрещала размещение иностранных военных баз на территории государства. Однако для «существующих баз» было сделано исключение: одно из так называемых переходных положений Конституции гласит: «Использование существующих военных баз на территории Украины для временного пребывания иностранных воинских формирований возможно на условиях аренды в порядке, определенном международными договорами Украины, ратифицированными Верховной Радой Украины».
28 мая 1997 г. в Киеве премьер-министр России В. Черномырдин подписал документы о взаиморасчётах, о статусе, условиях пребывания и параметрах раздела Черноморского флота. В соответствии с ними Россия арендовала базу, акваторию и инфраструктуру Черноморского флота сроком на 20 лет. Согласно договоренностям 525 боевых кораблей и судов обеспечения разделялись между Россией (271) и Украиной (254) в соотношении 50 на 50. При этом Украина передавала России в порядке взаиморасчетов 117 кораблей и судов, стоимость которых определялась около 520 млн. долларов, в счет погашения долга по российским кредитам . Соглашения предусматривали, что Черноморский флот России разместится в трех из пяти основных бухт Севастополя – Севастопольской, Южной и Карантинной, а ВМСУ будет использовать Стрелецкую бухту, одна из бухт должна быть демилитаризована. У России оставались аэродромы в Гвардейском и в Каче, а также ряд небольших военных объектов на крымском побережье [2]. Стороны достигли компромисса по проблеме взаиморасчетов и арендной платы. Согласно документам, ежегодная сумма арендной платы определялась в 97,7 млн. долларов, которые будут погашаться в счёт долга Украины перед Россией за поставки нефти и газа. 31 мая 1997 г. Б. Ельцин и Л. Кучма подписали Договор «О дружбе, сотрудничестве и партнёрстве между Российской Федерацией и Украиной», но он так и не был ратифицирован.
В результате украино-российского противостояния в Крыму пострадал больше всего Севастополь. Отторгнутый от территорий республики, город находился в экономическом кризисе: все средства от аренды поступали в центральный бюджет, а присутствие военного флота делает невозможным развитие города как курорта или торгового порта.
Отношения между Россией и Украиной вновь обострились после избрания в 2004 г. новым президентом Украины В. Ющенко. В апреле 2005 г. он заявил, что статус Черноморского флота нуждается в пересмотре. Министр иностранных дел Украины Б. Тарасюк также высказался, что пребывание российского флота в Севастополе после 2017 г. продлеваться не будет, так как это противоречит национальным интересам Украины.
23 марта 2005 г. российский десантный корабль «Николай Фильченков» проводил учения в районе Керчи, во время которых украинские пограничники заявили о незаконности действий российских военных. Далее Украина предъявила России претензии по оплате аренды украинской территории для размещения Черноморского флота РФ и выразила недовольство нарушениями законодательства Украины об охране окружающей среды. В то же время между Россией и Украиной начался конфликт из-за цен на поставки российского газа.
В мае 2008 г. во время празднования 225-й годовщины Черноморского флота Украина заявила о неприемлемости осуществления парада кораблей Черноморского флота РФ, военно-спортивного праздника и показа военной техники. В конце мая МИД Украины ещё раз повторило, что договор о базировании российского флота продлеваться не будет.
Столкновения российских военнослужащих и украинских властей в Крыму продолжались до 2010 г., когда глава МИД Украины К. Грищенко выступил с заявлением, что базирование в Крыму Черноморского флота РФ не представляет угрозы для Украины. 21 апреля 2010 г. президенты России и Украины подписали в Харькове соглашения о продлении срока аренды пунктов базирования Черноморского флота в Крыму после 2017 г. ещё на 25 лет с возможностью продления [11]. Соглашения были ратифицированы обеими сторонами 29 апреля 2010 г.
23 февраля 2014 года в Севастополе на народном сходе, который не признал новую власть в Киев был провозглашён мэром города Севастополь Алексей Михайлович Чалый, руководитель промышленной группы «Таврида Электрик». 24 февраля 2014 года сессия городского совета Севастополя утвердила А. М. Чалого главой исполнительного комитета города, а бывший руководитель города Владимир Яцуба официально подал в отставку, объяснив это тем, что «руководителей, которые его назначили, нет». Однако прошение об отставке Владимира Яцубы официально не было удовлетворено, и новая киевская власть не признала Алексея Чалого мэром, так как главу городской администрации назначает президент Украины, и им может стать только гражданин Украины (у Чалого российское гражданство). Украинские власти считают действующим мэром заместителя Яцубы Федора Рубанова.
Однако, в силу того, что фактически киевская власть не контролирует ситуацию в Крыму и Севастополе, фактическим руководителем города стал Алексей Чалый.
6 марта горсовет Севастополя принял решение о вхождении Севастополя в состав Российской Федерации в качестве субъекта Российской Федерации и постановил провести 16 марта 2014 года референдум о статусе Крыма. В Севастополе явка составила 89,51%, 95,6% проголосовали за воссоединение Крыма с Российской Федерацией[15].
18 марта 2014 г. был подписан договор о включении Крыма и Севастополя в состав России.
P.S. В украинских СМИ с 2014 года начало муссироваться утверждение, что в 1954 г. Украина взамен Крыма передала РСФСР Таганрог и прилегающие ему земли. Это не так.
В 1923 году Таганрог был центром Таганрогского округа Донецкой губернии УССР. С 13 февраля 1924 г. Таганрог отошёл в состав РСФСР, и в состав УССР никогда больше не входил. Взамен Украина получила другие территории. Подробнее об этом можно почитать в статье Формирование границ Украины в 1917-1928 гг. В 1954 г. РСФСР взамен Крыма ничего не получала, все утверждения о том, что в этом году УССР передала РСФСР какие-то территории, не соответствуют действительности.
1. Фёдоров, А. Б. Правовой статус Крыма. Правовой статус Севастополя
2. Мальгин А. Крымский узел: Очерки политической истории Крымского полуострова, 1989–1999. Симферополь, 2000;
3. Крым-Севастополь-Россия. История. Геополитика. Будущее
4. О преобразовании Крымской АССР в Крымскую область в составе РСФСР
5. Указ Президиума Верховного Совета СССР
6. Общекрымский референдум 20 января 1991 года
7. Декларация о Государственном суверенитете Крыма
8. Совет Министров РСФСР. Постановление № 1082
9. Гамов А. Руслан Хасбулатов – «КП»: Передайте Обаме – Крым и Севастополь могли войти в Россию ещё 20 лет назад!
10. Односторонние силовые акты оккупационного режима
11. Черноморский флот ВМФ России
12. Кючук-Кайнарджийский мирный договор между Россией и Турцией
13. Копия Акта, заключённого в Константинополе 28 декабря 1783 года
14. Историк: многие турецкие политики имеют виды на Крым
15. В Севастополе объявили окончательные итоги референдума
16. В Крыму подвели итоги референдума
Просмотров: 65840
statehistory.ru в ЖЖ:
Биография
Сергей Аксенов — яркий пример депутата, который благодаря активности на политическом поприще достиг высот и стал главой Республики Крым после вхождения полуострова в состав России. Электорат видит в Сергее Валерьевиче лидера, способного восстановить экономику, решить социальные и другие проблемы региона.
Детство и юность
Родился Сергей Валерьевич 26 ноября 1972 года в молдавском городе Бельцы. О матери Нине Семеновне известно немного: она с отличием окончила Уфимский государственный авиационный технический университет. В столице Башкирии и сегодня живут родственники главы Крыма. Отец Валерий Николаевич трудился на заводе, на котором дослужился до начальника цеха. Одно время председательствовал в партии «Русская община». Во время событий 2014-го Валерий Аксенов всячески поддерживал сына, выступил депутатом Государственного совета Республики Крым. Сегодня он генеральный директор ООО «Панельные системы».
В юном возрасте Аксенов-младший не отличался отменным поведением, но в местной школе № 6 учился хорошо и в 1989 году окончил ее с серебряной медалью. По сведениям «Комсомольской правды», будучи подростком, в летние месяцы Сергей вместо каникул подрабатывал на отцовском заводе.
Изначально Аксенов планировал связать жизнь с армией. Получив аттестат о среднем образовании, юноша отправился в Симферополь и поступил в высшее военно-политическое строительное училище. Однако после экзаменов диплом Сергей не получил, отказавшись присягать Вооруженным силам Украины.
Начало карьеры
Уже в молодости Сергей Валерьевич занялся предпринимательством в сфере производства и реализации консервов и других продуктов. Следующие 10 лет биография Аксенова кардинально не менялась: будущий крымский глава числился заместителем директора в нескольких фирмах и кооперативах.
Параллельно с ведением бизнеса Сергей Валерьевич учился в Университете экономики и управления в Симферополе, в котором сначала получил степень бакалавра на факультете экономики предприятий, а позже защитил квалификацию магистра по специальности «финансы и кредит».
Политическая карьера Аксенова стартовала в 2008 году, когда Сергей Валерьевич начал заниматься общественной деятельностью на полуострове. Тогда чиновник вступил в «Русскую общину Крыма», а через год оказался сопредседателем координационного совета «За русское единство в Крыму!» и вошел в состав правления «Гражданского актива Крыма».
Активность Сергея Валерьевича на политическом поприще впоследствии выступила залогом карьерного роста и позволила Аксенову за несколько лет выбиться в лидеры движения «Русское единство», которое имело массу противников.
На тот момент Аксенова и возглавляемое им движение обвиняли в рейдерских захватах объектов недвижимости, однако доказать конкретные факты преступной деятельности будущего губернатора так и не удалось. Впрочем, не смог чиновник доказать и невиновность, когда журналист Михаил Бахарев заявлял в публичном пространстве о причастности Сергея, якобы носившего в криминальных кругах прозвище Гоблин, к известной банде «Сэйлем».
Сомнительная репутация не помешала Сергею Аксенову в 2010 году выдвинуться депутатом Верховного совета АР Крым, хотя за «Русское единство» тогда проголосовали только 4 % избирателей.
Благодаря идейным взглядам Сергей Валерьевич завоевал признание как среди коллег, так и среди простых граждан. Это позволило Аксенову неожиданно подняться на политический пьедестал и стать председателем Совета министров Республики Крым.
Присоединение Крыма к РФ
В феврале 2014 года, в момент государственного переворота в Украине, здание ВС АР Крым было захвачено неизвестными людьми, которые, изгнав сотрудников местного МВД, сразу же поменяли сине-желтый флаг на российский триколор. В тот же день на внеочередном заседании Аксенова назначили премьером нового правительства республики, но еще в составе Украины.
Через несколько дней и. о. украинского главы Александр Турчинов подписал указ о незаконности проведения выборов председателя Верховного совета Крыма, отметив, что голосование нарушает конституцию АР, конституцию и законодательство Украины. Тогда в отношении Аксенова возбудили уголовное дело по статье 109 УК, предусматривающей наказание за насильственный захват государственной власти. На судебном заседании вынесли постановление о задержании Сергея Валерьевича.
В этот период Сергей Аксенов продолжал действовать в Крыму. Через 2 дня после вступления в должность политик указом подчинил себе силовые и ведомственные структуры республики и обратился к Владимиру Путину «за помощью и содействием в обеспечении мира и спокойствия на территории полуострова».
Тернистый путь к вершине власти для Аксенова был полон всевозможных подводных камней и конфликтных ситуаций, но госслужащий справился и вошел в число главных организаторов референдума в Крыму, на котором 16 марта 2014 года жители полуострова проголосовали за выход республики из Украины и вхождение в состав России.
После официального объявления результатов референдума в отношении Сергея Валерьевича и ряда других политиков, которые оказались причастны к текущим событиям в Крыму, были введены санкции США и Евросоюза.
Несмотря на непризнание и возмущенную реакцию на референдум Запада и Киева, 18 марта 2014 года премьер-министр республики Аксенов с председателями координационного совета по организации Севастопольского городского управления по обеспечению жизнедеятельности и Государственного совета региона Алексеем Чалым и Владимиром Константиновым подписали с Путиным договор о вхождении Крыма в состав РФ.
В результате этого в Российской Федерации образовались 2 новых субъекта: город федерального значения Севастополь и Республика Крым со столицей в Симферополе. За организацию референдума в 2014 году Сергея Аксенова наградили орденом «За заслуги перед Отечеством», а в 2015-м удостоили звания «Почетный гражданин Крыма».
Конечно, существует противоположный взгляд на события. В 2016-м в рамках продолжения уголовного преследования Печерский районный суд Киева разрешил задержание Аксенова. Затем Генеральная прокуратура Украины вызвала губернатора на допрос, который по понятным причинам Сергей Валерьевич не посетил.
Глава Республики Крым
В сентябре 2014 года президент России предложил Госсовету республики кандидатуру Сергея Валерьевича на пост главы полуострова. 9 октября того же года в ходе голосования Совета политика единогласно избрали на должность, причем по совместительству за чиновником остался и пост премьер-министра Крыма. В итоге Аксенов наряду с Натальей Поклонской, тогда прокурором РК, выступили символами «крымской весны».
Тогда же заработала горячая линия председателя Совета министров региона. Крымчане получили возможность беспрепятственно обращаться в приемную Сергея Аксенова с просьбами и проблемами.
В 2016 году Аксенов победил на выборах в Госдуму 7-го созыва, но объявил, что не планирует становиться депутатом. Глава Крыма, как и его вице-премьеры, сложил парламентские полномочия, и по закону вакантный мандат перешел к Наталье Поклонской, которая следовала в списке кандидатов сразу за отказавшимися политиками и к тому времени уже оставила должность прокурора.
В конце 2016 года Сергей Аксенов развернул антикоррупционную кампанию, и уже в феврале 2017-го начались первые аресты в связи с проверками, проведенными Антикоррупционным комитетом. Первым задержали заместителя председателя крымского правительства Олега Казурина. Глава региона утверждал, что это не последний арест, и уточнил, что у комитета «остались вопросы» ко многим должностным лицам и к Службе капитального строительства республики.
Тогда же Сергей Валерьевич пообещал, что с 2017 года больше не будет никаких преференций по дорожному строительству. Чиновник отметил, что обратит пристальное внимание на вопрос. И губернатор, и другие политики лично видели, как строители кладут асфальт на снег — Аксенов посчитал, что наказание за такое нарушение должны понести как подрядчики, так и ответственные должностные лица.
В марте 2017 года Сергей Валерьевич побывал в гостях у Сергея Михеева на передаче «Серьезный разговор», которая транслировалась по каналу «Первый Крымский». Аксенов заявил, что в современных реалиях демократия в государстве должна оставаться умеренной, при этом Владимира Путина следует наделить пожизненными полномочиями, которые можно расширить «вплоть до диктатуры».
В высказываниях губернатора журналисты усмотрели публичный призыв к смене формы правления, что предусматривает уголовную ответственность. Но в Кремле речь Аксенова расценили как «личное мнение». Сам Сергей Валерьевич не скрывал своего отношения к российскому главе, считая Путина гарантом безопасности сотен тысяч крымчан, которым удалось избежать войны.
В 2018 году в Керченском проливе завершилось строительство Крымского моста. Сергей Аксенов прокомментировал событие как свидетельство провальной санкционной политики Запада по отношению к полуострову. Глава республики назвал мост символом единства Крыма и России.
Летом 2019-го Сергей Валерьевич в очередной раз подвергся критике, после того как осудил митинги сторонников оппозиционера Алексея Навального и поддержал действия силовиков. «Отлично знаем, кем и для чего организуются подобные протесты. Очевидно, что это была попытка обкатать технологии майдана в российских условиях, начать раскачку ситуации по украинскому сценарию. Но в России этот сценарий не пройдет», — высказался Аксенов.
Осенью этого же года Сергея Аксенова вновь избрали главой Крыма сроком на 5 лет. Но от полномочий председателя правительства республики он отказался и передал кресло Юрию Гоцанюку.
В июле 2021 года в профиле Аксенова в «Фейсбуке» (соцсеть запрещена в РФ, она принадлежит корпорации Meta, которая признана в РФ экстремистской) появилось сообщение о том, что после личного разговора мэр Керчи Сергей Бороздин принял решение об отставке. Хотя причины не указывались, крымчане понимали, что дело в последствиях потопа, которые керченские власти своевременно не устранили. Ранее полномочия сложили министр экологии и природных ресурсов региона Геннадий Нараев и ответственный за топливо и энергетику Евгений Рукавишников.
Но кадровые изменения остались почти незамеченными на фоне ролика, ставшего вирусным. На видео политик осматривал затопленную Керчь, а внимание зрителей привлекли мужчины, плывшие в грязной воде за лодкой Аксенова. Пользователи выдвигали различные версии. Популярность обрело мнение, что камера случайно запечатлела сотрудников ФСО, которым не хватило места на судне. Вскоре появилось опровержение, в котором утверждалось, что пловцы — сотрудники МЧС, спешившие в больницу.
Другая важная проблема этого периода — борьба с пандемией COVID-19. Сергей Валерьевич не решился закрыть Крым для отдыхающих, чтобы не обострить и без того сложную экономическую ситуацию. Однако он не отрицал, что при ухудшении эпидемиологической обстановки может пойти на радикальный шаг. А обстановку на полуострове летом 2021-го нельзя было назвать благоприятной.
В качестве средства противодействия коронавирусу Аксенов продвигал не только ограничения для туристов, но и вакцинацию. Сам Сергей Валерьевич сделал прививку «Спутником V» еще в начале года.
Личная жизнь
Хотя Аксенов слывет человеком серьезным и малообщительным, известно, что личная жизнь политика давно налажена. Еще в начале 90-х годов чиновник женился на экономисте Елене Добрыне. Совместно с супругой Сергей Валерьевич занимался предпринимательской и коммерческой деятельностью.
У семьи Аксеновых есть ряд предприятий, занимающихся продажей и арендой недвижимости, туристические фирмы и компании, торгующие бытовой химией, продуктами и промтоварами.
У губернатора двое детей. В 1994 году Елена родила мужу дочь Кристину, а в 1997-м подарила политику сына Олега. Наследники Сергея Валерьевича поступили в престижные вузы. Еще во время учебы дочь Аксенова проявила себя в бизнесе: с 2015-го девушка возглавляет ООО «Парус» в Симферополе. За первый год Кристина сумела увеличить состояние семьи на 818 тыс. руб.
Сергей Аксенов сейчас
О достижениях государственного служащего пользователи Сети могут узнать не только на официальном сайте. Сергей Валерьевич следит за новыми информационными веяниями, поэтому общается с подписчиками на страничках соцсетей «ВКонтакте» и «Инстаграм» (соцсеть запрещена в РФ, она принадлежит корпорации Meta, которая признана в РФ экстремистской). Здесь среди редких семейных фото глава Республики Крым выкладывает и посты, посвященные работе.
В феврале 2022 года, после признания Россией независимости ДНР и ЛНР, отношения с Украиной накалились. Начавшуюся на этом фоне спецоперацию РФ в Незалежной Аксенов горячо поддержал. А после объявления Владимиром Путиным о частичной мобилизации в сентябре политик признался, что его сын Олег также был призван и отправился проходить службу.
Весной 2023 года ФСБ сообщила о предотвращении терактов в Крыму, а также покушение украинской разведки на Аксенова, главу парламента республики Владимира Константинова и главу администрации Ялты Янину Павленко.
Награды и звания
- 2014 — Орден «За заслуги перед Отечеством» I степени за большой вклад в укрепление российской государственности, подготовку и проведение общекрымского референдума о вхождении Республики Крым и города Севастополя в состав Российской Федерации, проявленные при этом высокую гражданскую позицию, мужество и самоотверженность
- 2014 — Медаль «За освобождение Крыма и Севастополя» за личный вклад в возвращение Крыма в Россию
- 2014 — Медаль «За возвращение Крыма»
- 2014 — Премия «Золотой диплом» за информационную открытость и поддержание открытого диалога с российскими СМИ
- 2015 — Орден Калашникова I степени за особо выдающиеся заслуги, связанные с разработкой и внедрением действенных программ по работе с детьми и молодёжью, направленных на достижение ими выдающихся спортивных достижений, воспитанию у них патриотических, духовно-нравственных качеств, отвлечению от вредных привычек
- 2019 — Орден Дружбы народов Республики Башкортостан за большой вклад в укрепление сотрудничества между Республикой Башкортостан и Республикой Крым
- 2021 — Орден Александра Невского за большой вклад в социально-экономическое развитие Республики Крым
Интересные факты
- Далеко не каждому удается найти общий язык с чеченским руководителем Рамзаном Кадыровым, но у Аксенова получилось. Глава Чечни даже подарил коллеге медвежонка, получившего кличку Грозный.
- Сергея Валерьевича редко увидишь в галстуке. Политик считает предмет гардероба излишним элементом бюрократии, не оказывающим влияние на работу.
- Аксенов исповедует православие. Чиновник утверждает, что сейчас христианство в Крыму переживает новый расцвет, в том числе за счет восстановления древних памятников и строительства новых культовых сооружений.
- Политик консервативен в выборе блюд. Так, за новогодним столом заморским деликатесам Аксенов предпочитает привычный оливье.
Главная
Структура ГС РК
Руководство ГС РК
КОНСТАНТИНОВ Владимир Андреевич
Председатель Государственного Совета Республики Крым
ФИКС Ефим Зисьевич
первый заместитель Председателя Государственного Совета Республики Крым, председатель Комитета Государственного Совета Республики Крым по государственному строительству и местному самоуправлению
БОБКОВ Владимир Витальевич
заместитель Председателя Государственного Совета Республики Крым
ГАФАРОВ Эдип
заместитель Председателя Государственного Совета Республики Крым
ПОНОМАРЕНКО Алла Аликовна
заместитель Председателя Государственного Совета Республики Крым
- Подать обращение в электронной форме
-
Председатель ГС РК
Константинов В.А.- Приветствие
- Биография
- Полномочия Председателя Государственного Совета Республики Крым
- Консультативно-совещательные органы при Председателе ГС РК
- Выступления
- Интервью
- Официальные фото
- Новости
- Пресс-секретарь
- О Государственном Совете РК
- Символы РК
- Государственные награды РК, премии, гранты
- Деятельность ГС РК
- Взаимодействие с Федеральным Собранием Российской Федерации
- Информационные материалы о работе ГС РК
- Обращения граждан
- Государственная гражданская служба
- Противодействие коррупции
- В помощь работникам местного самоуправления
- Государственные закупки
Карта сайта
- Объявления
- Вопрос-ответ
Правительство Республики Крым — Совет министров, является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Республики Крым. Совет министров объединяет и направляет работу министерств, государственных комитетов и других подведомственных ему органов исполнительной власти, контролирует их деятельность. Совет подготавливает проекты указов, распоряжений, и иных распорядительных документов. Ведет контроль исполнения, указов и распоряжений губернатора. Анализирует: информацию о политических, правовых и социально-экономических процессах. Осуществляет полномочия: Обеспечивает проведение в Республике единой финансовой и денежной государственной политики; Обеспечивает проведение единой политики в области социального обеспечения и защиты, культуры, науки, образования, спорта, здравоохранения, экологии; ведет управление собственностью; Осуществляет иные полномочия, возложенные Конституцией Республики и РФ, федеральными законами, указами Президента РФ.
Аксёнов Сергей Валерьевич
Глава Республики Крым
Гоцанюк Юрий Михайлович
Председатель Совета министров Республики Крым
Жукова Юлия Михайловна
Заместитель Председателя Совета министров РК
Кабанов Евгений Константинович
Заместитель Председателя Совета министров РК
Кивико Ирина Валерьевна
Заместитель Председателя Совета министров РК — министр финансов
Королёв Павел Эдуардович
Заместитель Председателя Совета министров РК
Михайличенко Игорь Николаевич
Заместитель Председателя Совета министров РК
Мурадов Георгий Львович
Заместитель Председателя Совета министров РК — Постоянный Представитель Республики Крым при Президенте РФ
Романовская Елена Васильевна
Заместитель Председателя Совета министров РК — министр труда и социальной защиты
Рюмшин Андрей Васильевич
Заместитель Председателя Совета министров РК — министр сельского хозяйства
Михайлов Константин Алеонардович
Министр РК
Афанасьев Михаил Сергеевич
Министр внутренней политики, информации и связи РК
Черняев Дмитрий Дмитриевич
Министр жилищно-коммунального хозяйства РК
Чемоданов Игорь Геннадьевич
Министр здравоохранения РК
Анюхина Анна Владимировна
Министр имущественных и земельных отношений РК
Новосельская Вера (Арина) Вадимовна
Министр культуры РК
Волченко Вадим Александрович
Министр курортов и туризма РК
Лаврик Валентина Васильевна
Министр образования, науки и молодежи РК
Торубарова Ольга Александровна
Министр спорта РК
Храмов Михаил Михайлович
Министр строительства и архитектуры РК
Рукавишников Евгений Александрович
Министр топлива и энергетики РК
Карпов Сергей Васильевич
Министр транспорта РК
Шахов Сергей Николаевич
Министр чрезвычайных ситуаций РК
Нараев Геннадий Павлович
Министр экологии и природных ресурсов РК — Главный государственный инспектор
Шеряко Дмитрий Иванович
Министр экономического развития РК
Шаповалов Олег Георгиевич
Министр юстиции РК
4 декабря 2019 года Глава Крыма Сергей Аксенов подписал указы о назначении шести министров нового правительства региона. На пост министра экономики назначен Дмитрий Иванович Шеряко, который ранее занимал должность заместителя руководителя министерства финансов республики. Министром образования, науки и молодежи назначена Валентина Васильевна Лаврик, ранее возглавлявшая МБОУ «Симферопольская академическая гимназия». Среди тех, кто сохранил посты — министры имущественных и земельных отношений Анна Анюхина, транспорта — Сергей Карпов, культуры — Арина Новосельская, строительства и архитектуры — Михаил Храмов.
13 ноября 2019 года Государственный совет Республики Крым, на внеочередном заседании согласовал отставки заместителей председателя крымского правительства Дмитрия Полонского, Аллы Пашкуновой и Ларисы Опанасюк. Документ вступил в силу с момента его принятия.
15 января 2019 года Глава администрации Феодосии Сергей Фомич и председатель горсовета Владимир Титаренко написали заявление об отставке по требованию главы Республики Крым Сергея Аксенова. Причина в несбалансированности действий законодательной и исполнительной власти. Нарекания в коммунальной сфере, санитарной очистки, ремонте дорог и благоустройстве.
16 марта 2014 года Состоялся общекрымский референдум по вопросу о статусе полуострова Крым и города Севастополь, по итогам которого Крым вернулся в состав Российской Федерации. В бюллетень были внесены два вопроса: «Вы за воссоединение Крыма с Россией на правах субъекта Российской Федерации?» и «Вы за восстановление действия Конституции Республики Крым 1992 года и за статус Крыма как части Украины?». Абсолютное большинство проголосовавших — 96,77%, высказались за воссоединение с Россией. По данным счетной комиссии явка составила 83,1%.
Большинство чиновников и депутатов Крыма с украинским прошлым
Интеграция Крыма в Россию после референдума 2014 года шла в том числе и по реформе системы управления республикой. За почти десять лет состав чиновников полуострова сменился, но вот по карьерным этапам экс-украинских управленцев осталось достаточное количество. «ФедералПресс» разбирался в составе правительства республики.
Если говорить о кабинете министров, то всего 30 % не работали на полуострове при украинском режиме. Иными словами, только треть чиновников – представители материковой части России.
Не стал Крым пристанищем для политиков с материковой части, если оценить и состав Госсовета. Всего один человек не имеет в своей биографии пункта о работе при украинской власти. Остальные так или иначе имели какую-либо должность задолго до референдума, по результатам которого полуостров выбрал путь развития вместе с Россией.
Руководитель «Центра политических исследований и технологий» Григорий Киселев обращает внимание, что на первых порах активного процесса интеграции Крымского полуострова в нашу государственность местные чиновники, которые давно, до начала референдума, выражали свою пророссийскую позицию, сыграли немалую роль в самом процессе.
«Они пользовались своим знанием внутренних республиканских процессов, узнаваемостью среди населения и желанием вернуться домой. Однако позже этого стало мало. В России сформирована сильная школа подготовки управленческих кадров на федеральном уровне, которые как и раз и нужны были Крыму. Чиновники «с материка» принесли полуострову те знания, которых у местной власти никогда не было, так как самого понятия взращивания управленцев высшего эшелона не существовало. Теперь это есть», – считает Григорий Киселев.
По его словам, таким образом получилось за эти девять лет проделать такой колоссальный объем работы, который и создал тот субъект, который мы видим сейчас: готовый помогать возвращенным территориям, готовый активно противостоять киевскому режиму и принимать активное участие в федеральных процессах.
«Если сравнивать с жизнью полуострова до референдума, то все эти чиновники сейчас уже на несколько голов выше благодаря «материковым» специалистам и выработанной годами российской кузнице кадров», – подытожил Григорий Киселев.
Политолог Ольга Грабовец солидарна с ним в позиции, что многие из украинских политиков до вступления Крыма в состав нашей страны имели пророссийские взгляды. Они сами участвовали в референдуме, многие помогали в организации процесса присоединения.
«В первые годы после вступления полуострова в состав России украинских чиновников, оставшихся в Крыму, проверяли на наличие двойного гражданства. Те, кто имел украинское, снимались с должностей. Стоит отметить, что службы безопасности на полуострове всегда работали оперативно. Украинские чиновники, поддержавшие русский мир, помогали интегрировать политическую систему. Поскольку их знали местные жители, политики понимали, какие проблемы на протяжении многих лет игнорировал киевский режим и как эти проблемы можно решить в составе России», – считает Ольга Грабовец.
Политолог напоминает, что львиная доля чиновников вышли из общественно-политического движения «Русское единство», лидером которого с 2010 года был нынешний глава Сергей Аксенов, который также долгое время проработал еще в украинском Крыму.
«Сейчас мы видим, какой отпор крымские чиновники дают киевскому режиму, так что сомневаться в их преданности России точно не стоит», – подытожила Ольга Грабовец.
Фото: ФедералПресс / Евгений Поторочин