Руководство иностранным гражданам в россии

Кому быть, а кому не быть генеральным директором?

В российских компаниях, как правило, иностранные граждане занимают рядовые должности, поэтому вопрос: может ли иностранец быть генеральным директор вызывает множество споров.

Может ли иностранный гражданин быть генеральным директором компании в РФ

Иностранного гражданина можно назначить на руководящую должность в российской организации, но необходимо учитывать некоторые правовые особенности. О них мы расскажем в этом материале.

Особенности назначения иностранца на руководящую должность

Иностранный гражданин может занимать должность генерального директора российского юридического лица в том случае, если находится в стране легально и у него есть законное право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации: ВНЖ, РВП, разрешение на работу или трудовой патент.

Выходцы из стран-участниц договора о ЕАЭС, также имеют право занимать руководящие должности у российских юридических лиц. Дополнительные разрешительные документы таким иностранным гражданам не требуются.

Порядок утверждения иностранного сотрудника на должность генерального директора не имеет принципиальных отличий от процедуры назначения на эту должность гражданина России. С ним так же подписывается трудовой договор, а сведения о новом руководителе направляются в налоговый орган по месту нахождения юридического лица, после чего вносится запись в ЕГРЮЛ.

Однако, если на должность генерального директора назначается иностранный гражданин, необходимо позаботиться еще и о соблюдении миграционного законодательства, а именно:

• Проверить правовой статус иностранного гражданина в России и его документы;
• Если будущий руководитель является гражданином «визовой» страны, то понадобится оформить разрешение на работу от лица компании в установленном законодательством порядке;
• Составить трудовой договор с иностранным сотрудником, учитывая особенности миграционного законодательства;
• Обязательно уведомить МВД о заключении договора с иностранным гражданином.

Подробнее о трудоустройстве иностранных граждан.

Генеральный директор, несмотря на его высокий статус в иерархии юридического лица — это наемный сотрудник, поэтому схема трудоустройства на такую должность иностранного работника подразумевает все те же действия, что и при найме его на другие позиции.

Если вам необходима помощь в оформлении на работу иностранного гражданина, получите бесплатную консультацию миграционных экспертов Паритет-Консалт. Звоните +7 (495) 229-14-25.

Ограничения для иностранных граждан

Во-первых, иностранного гражданина нельзя назначить на руководящую должность, если у него нет законных оснований для пребывания и осуществления трудовой деятельности в России (наличия РВП или ВНЖ, разрешения на работу или патента, гражданства страны-члена ЕАЭС).

Во-вторых, выходцам из-за рубежа запрещается замещать некоторые виды должностей (п. 1 ст. 14 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г.). В основном, это сферы деятельности, связанные с государственной тайной и безопасностью Российской Федерации, например:

• В составе экипажа судна, плавающего под флагом РФ;
• В составе экипажа военного корабля РФ;
• В качестве командира или члена экипажа экспериментального воздушного судна;
• В качестве командира гражданского воздушного судна;
• На объектах и в организациях, деятельность которых связана с обеспечением безопасности РФ.

Кроме того, иностранного гражданина, у которого нет разрешения на временное проживание (РВП) или вида на жительство (ВНЖ) в России, нельзя назначить на должность главного бухгалтера.

В-третьих, не каждого иностранного гражданина можно сразу назначить на роль генерального директора при создании новой организации. Связано это с тем, что для найма определенных категорий иностранцев необходимо получать разрешительные документы на компанию. И только после этого возможно привлечь на должность генерального директора иностранного гражданина.

Порядок действий для назначения иностранного сотрудника руководителем

Специалисты Паритет-Консалт рекомендуют следующий порядок действий для найма иностранного гражданина на роль руководителя компании:

1. Проверить, имеет ли будущий генеральный директор ВНЖ или РВП в России. Если да, то трудоустройство такого иностранного гражданина не требует для компании и самого сотрудника получения каких-либо дополнительных разрешительных документов;
2. Если у иностранного сотрудника нет РВП или ВНЖ в России, то необходимо узнать, гражданином какой страны он является:
   • Если это «визовая» страна, то организации понадобится оформить разрешение на привлечение иностранной рабочей силы (ИРС), а также приглашение для иностранного гражданина в Россию. На основании приглашения иностранец оформит рабочую визу в РФ, въедет в страну, а затем получит разрешение на работу;
   • Если будущий генеральный директор — гражданин «безвизовой» страны, то ему понадобится самостоятельно оформить патент на работу. На основании этого документа он сможет трудоустроиться в компанию, в том числе и на должность генерального директора;
   • Выходцы из стран-участниц договора о ЕАЭС могут трудоустраиваться практически на тех же основаниях, что и граждане России. Понадобится стандартный набор документов для трудоустройства, а также медицинский полис;
3. Оформить все необходимые разрешительные документы для трудоустройства иностранного гражданина. Как сказано выше, пакет документов зависит от гражданской принадлежности будущего сотрудника. Нужна помощь? Звоните +7 (495) 229-14-25;
4. Подготовить и подать заявление на смену генерального директора и протокол собрания участников, на основании которых в ЕГРЮЛ будут внесены сведения о новом руководителе. Принимать решение о назначении генерального директора могут только учредители (участники) организации. Заявление и протокол должны быть составлены надлежащим образом и нотариально заверены;
5. Подписать с иностранным гражданином трудовой договор на должность руководителя. Помимо общих обязательных сведений (по ст. 57 ТК), в договоре с иностранным гражданином также прописывается информация о документах, дающих ему право на осуществление трудовой деятельности в России;
6. Уведомить МВД о заключении трудового договора с иностранным гражданином. Сделать это необходимо в течение 3 рабочих дней с момента заключения договора. Уведомление направляется в территориальный орган МВД по вопросам миграции в том районе, где находится место работы. Форма уведомления утверждена приказом МВД от 30.07.2020 № 536.

Подробнее о найме иностранца со статусом ВКС.

Подытожим:

• Иностранные граждане имеют право занимать руководящие должности в российских компаниях;
• Порядок назначения иностранного сотрудника на роль генерального директора такой же, как и в случае с гражданином РФ, но необходимо соблюсти миграционное законодательство;
• Для того, чтобы иностранный гражданин мог стать руководителем российского юрлица, ему необходимо иметь легальный статус для пребывания и трудовой деятельности в России: иметь РВП или ВНЖ, разрешение на работу или патент;
• Выходцы из стран-участниц договора о ЕАЭС могут трудиться в России практически на тех же условиях, что и граждане РФ. Таких иностранных граждан тоже можно назначать на должность генерального директора;
• Существует ряд должностей и сфер деятельности, в которых не могут трудиться иностранные граждане, а значит им нельзя занимать и руководящие позиции в таких случаях;
• Иностранного сотрудника из «визовой» страны не получится назначить генеральным директором при первой регистрации компании, так как понадобится ряд разрешительных документов, которые выдаются на уже существующее юрлицо.

Если у вас остались вопросы или необходима помощь в оформлении иностранных граждан, вы можете получить бесплатную консультацию миграционных экспертов Паритет-Консалт по номеру: +7 (495) 229-14-25.

Изображение от senivpetro на Freepik

Здравствуйте. Я гражданин соседнего с Россией государства. Гражданства РФ у меня нет.

Серьезно рассматриваю вопрос об открытии в России ООО. Тема объемная, регулируется незнакомыми мне законами, поэтому прошу помочь с ответами на вопросы. Может ли иностранный гражданин открыть ООО в РФ? Может ли он быть директором этого ООО, если проживает в России и если заграницей? Если можно, подробнее.

Заранее спасибо.

Дмитрий Гуляев

Здравствуйте. Действительно, законодательство по вашим вопросам обширно, и иностранцу разобраться в этом самостоятельно будет непросто. Постараемся вам помочь, мы подготовили разъяснения.

Может ли иностранец открыть ООО в России

Ответим сразу: да. Порой создание филиала или представительства в России иностранцу по каким-то причинам не подходит, и он решает изучить вопрос регистрации полноценной компании в РФ.

Учреждать общество с ограниченной ответственностью в России вправе как российские физические и юридические лица, так и иностранные. Это закрепляют такие акты:

• ФЗ от 08.08.2001 N 129 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»,
• ФЗ от 25.07.2002 N 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»,
• ФЗ от 08.02.1998 N 14 «Об обществах с ограниченной ответственностью». Чтобы открыть юридическое лицо в России, иностранному гражданину не понадобится гражданство страны, РВП (разрешение на временное проживание) или ВНЖ (вид на жительство). Более того, зарегистрировать ООО можно, и не находясь в Российской Федерации, если обеспечить возможность онлайн-взаимодействия с налоговой.

В целом процедура регистрации ООО нерезидентом РФ схожа с регистрацией компании российским лицом, разница будет в количестве предоставляемых документов. Так, для иностранцев пакет бумаг будет больше, к тому же их необходимо будет перевести на русский язык и заверить этот перевод у нотариуса или проставить апостиль — уточните это в ФНС заранее. Так, помимо стандартного набора документов для открытия общества, который собирают учредители-россияне, иностранному гражданину нужно дополнительно приложить свидетельство о рождении, если в его паспорте нет данных о месте и дате рождения, а также документ на адрес за рубежом, возможно, это будет справка.

А иностранным компаниям к списку основных документов надо будет приложить выписку из реестра своей страны (по аналогии с нашей выпиской из ЕГРЮЛ), свидетельство о регистрации этой иностранной организации, устав, подтверждение расчетного счета в банке, КПП и ИНН.

Важно:Документы иностранцев, нужные налоговой, могут называться в другой стране иначе. Например, иностранный аналог нашего свидетельства ИНН за рубежом может иметь другое наименование. Поэтому можно заранее в ФНС уточнить, какие данные должны содержаться в этих документах, чтобы подобрать соответствующие аналоги.

ООО, открытое иностранцем в России, считается обществом с ограниченной ответственностью с иностранными инвестициями. И учредителям, не являющимся резидентами России, надо помнить о таких ограничениях в бизнесе:

• Иностранцам, открывшим ООО в РФ, будет доступно ограниченное количество видов деятельности. Например, нельзя работать в сферах издательства, телекоммуникации, частной охраны, добычи полезных ископаемых, промысловой добычи рыбы, торговли алкоголем и др.
• Если иностранная компания хочет в одиночку учредить в России юридическое лицо, то в ее составе должно быть более одного человека.
• Если иностранец хочет стать соучредителем страховой организации, то в уставном капитале такого юр. лица в России ему может принадлежать максимум 50%.
• Если в УК фирмы доля иностранного участника будет более 49%, то ООО не сможет воспользоваться льготами для малого и среднего бизнеса.
• Налоговая ставка на дивиденды больше: 15% против 13%.
• Не получится использовать упрощенную систему налогообложения, если доля иностранного учредителя-юр. лица больше 25%. Если речь об участнике-физ. лице, не имещим гражданства России, то это ограничение не действует.

Может ли иностранец быть директором ООО в РФ

Директор, генеральный директор, управляющий, президент — все эти понятия называют единоличный исполнительный орган компании. Без органа управления ООО никуда, ведь в компетенции руководителя — выполнение множества важных действий от имени организации, например, заключение договоров, выдача доверенностей, взаимодействие со штатом. Понятно, что о работе директора с гражданством России на территории страны вопросов не возникает.

А может ли иностранец управлять российским юридическим лицом?

Да, но ситуация немного сложнее, нежели с регистрацией компании иностранцем, ведь нерезидент будет осуществлять в России трудовую деятельность. Он приобретет полномочия на действия от имени российской компании и в ее интересах по выдаче доверенностей, назначению и увольнению сотрудников, оформлению договорных отношений и др. Все решения по этим действия напрямую влияют на работоспособность и доходность ООО, поэтому законодательно закреплены особые требования к директору- иностранцу.

Рассмотрим этот вопрос.

Так, если иностранному гражданину можно открыть ООО в России, не имея ВНЖ или РВП, то при желании руководить обществом один из этих документов придется предоставить. Это необходимо, чтобы подтвердить законное и постоянное проживание на территории страны. Также понадобятся патент или разрешение на работу в стране — это подтверждает право иностранца на трудовые правоотношения в Российской Федерации.

Важно:Если указанные выше условия не соблюдены, то иностранец не сможет быть директором российской компании, даже если он ее учредитель.

Для назначения иностранца руководителем нового ООО надо заранее составить проект трудового договора, который будет подписан после постановки организации на учет в налоговой. Если иностранец назначается управленцем российского ООО, когда компания уже действует, то есть когда происходит смена директора, то требования к иностранному гражданину будут те же, а в ФНС подается форма Р13014 с указанием данных нового руководителя.

Отдельно остановимся на вопросе по управлению российским ООО иностранным директором не в России, а из-за рубежа. Этот вопрос пока точно не решен. Разные органы дают противоречивые разъяснения по этой теме.

Один орган считает незаконным отказ в назначении иностранца директором из-за проживания его за рубежом, то есть признают допустимым удаленное управление. Другой орган указывает на невозможность дистанционной работы управленца ООО из-за границы. Поэтому, желая назначить директором общества иностранца, не проживающего в РФ, имейте в виду, что риск получить отказ от налоговой высок.

Причины отказа ФНС в открытии ООО иностранцем

В заключение приведем ряд причин, по которым налоговая служба России чаще всего отказывает в открытии ООО иностранцами. Изучите их, чтобы не допустить.

• Предоставлен неполный комплект документов. Например, нет выписки из торгового реестра иного государства с данными иностранного учредителя-юр. лица.
• Использованы неактуальные бланки. Так, постановка общества на учет в налоговой производится на основании заявления Р11001, форма которого периодически меняется. А значит, подав этот документ на старой форме, заявитель получит отказ.
• Документы в ФНС сканируются автоматическим (машинным) методом, поэтому ошибок, помарок, исправлений быть не должно.
• Нарушено законодательство ООО о требованиях к названиям российских компаний. Иностранцам нужно хорошо изучить этот вопрос, углубившись в российские законы.
• Нет подтверждения юридического адреса будущего ООО на территории Российской Федерации.
• Иностранный учредитель написал в заявлении коды ОКВЭД, которые нельзя использовать, например, указывающие на деятельность ломбардов.

Читайте также:

Может ли иностранный гражданин быть генеральным директором ООО?

Управление в компании осуществляет, как правило, физическое лицо — генеральный директор. Реже к руководству привлекают управляющую компанию или индивидуального предпринимателя. В качестве единоличного исполнительного органа может быть назначен как один из учредителей данного общества, так и независимое лицо.

Причем указанную руководящую должность может занимать и резидент, и иностранный гражданин (правда, при соблюдении определенных условий).

Общий порядок назначения генерального директора в ООО

Утверждение определенного лица на должность руководителя в российской компании — строго формализованная процедура, предполагающая соблюдение определенного алгоритма действий.

1. Решение о назначении генерального директора могут принимать только учредители (участники) компании.
2. Сведения о руководителе ООО отражаются в специальном госреестре (ЕГРЮЛ).
3. Основанием для внесения информации в ЕГРЮЛ является заявление, составленное по установленной форме, и протокол собрания участников. Все документы, направляемые регистратору, должны быть надлежащим образом оформлены (потребуется нотариальное заверение).
4. С директором компании в обязательном порядке заключается трудовой договор (двойственное статус директора заключается в совмещении функций единоличного исполнительного органа ООО и работника по трудовому договору).

Процесс регистрации (внесения сведений о руководителе компании в ЕГРЮЛ) занимает по времени не более 5 дней, при условии, что налоговым органом не выявлено каких-либо нарушений действующего порядка. Чаще всего проблемы возникают при назначении на пост директора лиц, не имеющих российского гражданства. Трудовое и гражданское законодательство ничуть не препятствует такому варианту управления ООО, однако, миграционные нормы устанавливают свои особые требования к иностранным подданным.

Особенности назначения на руководящую должность иностранца

Законом предусмотрены правила, в соответствии с которыми при оформлении трудовых отношений с иностранными гражданами и работодатель, и работник должны получать разного рода официальные разрешения. Условия различаются в зависимости от категории, к которой принадлежит работник.

1. Иностранцы, оформившие вид на жительство, не нуждаются в получении каких-либо дополнительных разрешений, чтобы работать в России (фактически приравнены к гражданам РФ).
2. Если иностранец — выходец из страны, для которой упразднен визовый режим, то ему следует оформить трудовой патент (без указания конкретного работодателя).
3. Для жителей стран ЕАЭС (Беларусь, Армения, Казахстан, Кыргызстан) не требуется получать патент на работу, работодатель также не обязан оформлять приглашение на въезд. Для заключения трудового договора понадобится стандартный набор документов и полис медицинского страхования (добровольного или обязательного).
4. Если иностранец прибывает в РФ на условиях получения визы, то он и его работодатель оформляют в установленном порядке разрешения. К сожалению, иностранец может получить разрешение только в отношении конкретной организации-работодателя (в отличие от патента).

Если иностранец прибывает в РФ на условиях получения визы, то он и его работодатель оформляют в установленном порядке разрешения. К сожалению, иностранец может получить разрешение только в отношении конкретной организации-работодателя (в отличие от патента).

1. Особые условия предусмотрены для работников с высокой квалификацией. В этом случае компания-работодатель заявляет ходатайство о выдаче разрешения для своего работника. Правда, чтобы оформить статус ВКС нужно соблюсти определенные требования, например, официальная зарплата такого работника должна быть не ниже установленного минимума (на сегодняшний день это 167 тыс. руб. в месяц).

До получения всех предусмотренных разрешений директор-иностранец не вправе приступать к исполнению своих обязанностей. За нарушение данного запрета установлено административное наказание (внушительные штрафы). О заключении с гендиректором трудового договора следует уведомить территориальный отдел МВД по миграционным вопросам.

Видео о регистрации ООО с иностранным гражданином

Советы юриста

При приеме на руководящую должность иностранного гражданина следует грамотно оценить ситуацию. Учитывая количество законодательных ограничений для иностранцев и норм, допускающих двойное толкование, такое назначение не всегда оправдано и может обернуться серьезными проблемами для компании-работодателя.

Разумным вариантом будет проработка данного вопроса с компетентным юристом, который не только проанализируют вашу ситуацию, но также сможет предложить наиболее эффективное решение и альтернативные варианты на случай получения отказа.

Может ли директор продолжать управлять российской компанией с территории иностранного государства (не въезжая в РФ)?

Пандемия коронавируса и введенные карантинные меры привели к возникновению ряда форс-мажорных ситуаций, разрешить которые весьма непросто. Возьмем к примеру случай, когда срок действия имеющегося разрешения на работу истекает, директор находится заграницей и не имеет возможности оформить новое разрешение.

Формально данный факт является основанием для расторжения трудового договора с таким лицом, потому что он теряет право работать на территории РФ. Но, если директор-иностранец руководит компанией удаленно, находясь заграницей, разрешительные документы (виза, разрешение на работу, др.) ему не требуются.

Тот факт, что директор проживает в зарубежном государстве на постоянной основе не может служить основанием для отказа в регистрации при назначении директора. Такой позиции придерживаются сами налоговые органы (см. письмо ФНС N ГД-4-14/20509@ от 11.11.17 г.). Что, впрочем, не мешает регистрирующим органам «на местах» создавать проблемы заявителю и требовать представить дополнительные документы.

Минтруд в своих письмах указывает на невозможность дистанционной работы руководителя общества из-за границы. Санкции за установление подобных отношений законом не установлены, но существуют определенные риски. Потому как, если срок действия разрешения на работу истекает, трудовой договор должен быть расторгнут, о чем работодатель уведомляет органы МВД.

За неуведомление установлена административная ответственность (п. 3 ст. 18.15 КоАП РФ).

Вот такая неоднозначная ситуация.

Может ли иностранный гражданин быть директором магазина?

Наш руководитель магазина является иностранцем и фактически занимает должность «директор магазина». Но по документам, он явл. «руководителем обособленного подразделения».

Все ли тут законно? Какие последствия возможны?

24 апреля 2016, 07:58 , Александр Петров, г. Москва
Ответы юристов
Нарине Тимофеева

Юрист, г. Москва
Общаться в чате

Александр, добрый день!

Сообщите, пожалуйста, каков статус иностранца и страна его гражданства (имеется ли у него разрешение на работу/патент, разрешение на временное проживание, вид на жительство; не является ли он беженцем или высококвалифицированным работником).

Также просьба уточнить, о каком обособленном подразделении идет речь. Это филиал, представительство российской компании?

Чтобы дать корректный ответ на Ваш вопрос, необходимо больше исходной информации.

24 апреля 2016, 17:29
Александр Петров
Клиент, г. Москва

Нарине, добрый день!

Разрешение на работу наверняка имеется, гражданство Французское, беженцем не является точно, а вот насчет высококвалифицированного работника вряд ли.

Речь идет о французской компании «Декатлон» и ее ООО «ОКТОБЛУ» — это единое юридическое лицо для всей розничной сети, насколько я понял, он является директором обособленного подразделения в офисе, а по факту руководит магазином.

Спасибо за отклик! Если нужна еще информация, добуду)

26 апреля 2016, 03:04
Нарине Тимофеева
Юрист, г. Москва

Общаться в чате

Александр, добрый день!

Насколько я понимаю из предоставленной информации, речь идет о визовом иностранце, который временно пребывает в России (т.е. не имеет разрешения на временное проживание или вида на жительство), а также не является высококвалифицированным специалистом (ВКС).

При трудоустройстве такого иностранца важно, чтобы должность, указанная в его разрешении на работу, соответствовала должности, указанной в его трудовом договоре и прочих документов.

Временно пребывающий в РФ визовый иностранец вправе работать в России на основании разрешения на работу (п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Согласно п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ:

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный
гражданин не вправеосуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.
Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправепривлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу(за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Таким образом, временно пребывающий в РФ визовый иностранец
должен работать по должности, которая указана в его разрешении на работу. Если
же это требование не будет соблюдено, то существует риск привлечения
работодателя к административной ответственности.

Так, согласно ч. ч. 1 и 4 ст. 18. Если же указанное
нарушение совершено в г. Москве или Московской области, то оно влечет наложение административного штрафа на должностных лиц — от 35000 до 70000 рублей; на юридических лиц — от 400000 до 1000000 либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.

При этом согласноч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ, назначение административного наказания юридическому лицу неосвобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица неосвобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

То есть при выявлении несоответствия между наименованием должности иностранца, указанным в его разрешении на работу, и наименованием, указанным в других документах, существует риск привлечения к административной ответственности как организации-работодателя, так и ее руководителя.

Может ли у ООО быть наемный гендиректор — иностранец, который не проживает на территории РФ?

Может ли у ООО быть наемный Гендиректор — иностранец(гр.Украины), который не проживает на территории РФ?

14 ноября 2016, 18:29 , Юлия, г. Нижний Новгород
Ответы юристов
Дмитрий Чернобавский
Юрист, г. Электросталь
рейтинг 7.8

Общаться в чате

нет, по дистанционному трудовому договору иностранцы в РФ работать не могут.

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 27 июля 2016 г. N 17-3/В-292
Департамент развития социального страхования рассмотрел обращение по вопросу о заключении российской организацией трудовых договоров о дистанционной работе с иностранными гражданами, осуществляющими свои трудовые обязанности за пределами Российской Федерации, и сообщает следующее.
Особенности правового регулирования труда дистанционных работников определены главой 49.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — Трудовой кодекс).
На дистанционных работников распространяется действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, с особенностями, установленными Трудовым кодексом (статья 312.1 Трудового кодекса).
Вместе с тем, учитывая положения статьи 312.3 Трудового кодекса об обязанности работодателя обеспечить безопасные условия и охрану труда дистанционных работников, а также положения статьи 13 Трудового кодекса о том, что федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, действуют только на территории Российской Федерации, обеспечение работодателем безопасных условий труда для дистанционных работников, работающих за пределами Российской Федерации, не представляется возможным.
Следовательно, Трудовой кодекс не предусматривает возможность заключения трудового договора о дистанционной работе с иностранным гражданином, проживающим и осуществляющим трудовую деятельность за пределами территории Российской Федерации.

Таким образом, по нашему мнению, сотрудничество с такими гражданами следует осуществлять в рамках гражданско-правовых отношений.
При этом в соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» выплаты и иные вознаграждения, начисленные российской организацией в пользу физических лиц, являющихся иностранными гражданами и лицами без гражданства, в связи с осуществлением ими деятельности за пределами территории Российской Федерации в рамках заключенных договоров гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, не являются объектом обложения страховыми взносами в государственные внебюджетные фонды.
Директор Департамента
Л.Ю.ЧИКМАЧЕВА

14 ноября 2016, 18:41
Евгения Левичева
Юрист, Компания «АКЦ АлефТаб», г. Новосибирск

Общаться в чате

Нередко учредитель вновь создаваемой российской компании – например, иностранное юридическое лицо – желает, чтобы генеральным директором стал иностранный гражданин. Согласно действующему законодательству назначение руководителя организации происходит одновременно с ее учреждением и отражается в решении общего собрания участников (акционеров), либо единственного участника общества (п. 2 ст. 11 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», п. 2 ст.

9 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»). Данное действие работодателя является юридическим фактом, служащим основанием для возникновения трудовых отношений и заключения трудового договора (ст. 16 и 275 ТК РФ).
Трудовое законодательство, а также законодательство о хозяйственных обществах не предусматривает каких-либо ограничений в отношении назначения иностранца генеральным директором создаваемой фирмы. Однако миграционное законодательство вносит в данную процедуру определенную специфику.
Шаг 1. Определить статус иностранного гражданина
Российская Федерация оставляет за собой право устанавливать ограничения для участия иностранного гражданина в трудовых отношениях, в частности, закон предусматривает порядок получения различного вида разрешений. Так, по общему правилу работодатель может привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, если имеет разрешение на работу. Условия допуска к труду варьируются в зависимости от того, к какой категории иностранных граждан относится конкретный работник.

Согласно ст. 2 и 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан) их четыре:
постоянно проживающие иностранные граждане;
временно проживающие иностранные граждане;
временно пребывающие иностранные граждане;
высококвалифицированные специалисты (далее – ВКС).
К первой категории относятся те, кто получил вид на жительство. В отношении них действуют весьма либеральные условия, связанные с трудоустройством. Так, работодатель может привлекать их к труду без наличия разрешения на привлечение и использование иностранных работников. А они, в свою очередь, трудятся без обязанности получить разрешение на работу (подп.

1 п. 4 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан).
Во вторую категорию включены иностранцы, получившие разрешение на временное проживание. Их правовое положение весьма туманно. Закон не содержит прямых указаний на то, требуется ли работодателю для их привлечения и использования соответствующее разрешение, как и нет предписаний самому иностранцу этой категории получать разрешение на работу. Законом лишь установлен запрет таким гражданам трудиться вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему разрешено временное проживание (п. 5 ст.

13.1 Закона о правовом положении иностранных граждан).
Если исходить из логики данной нормы и общего правила, закрепленного в п. 4 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан, то обеим сторонам трудовых отношений следует получать соответствующие разрешения в территориальных органах ФМС.
Однако в научных кругах высказывается и противоположная точка зрения1. Ее авторы ссылаются на п. 4 ст. 13 и п. 1 ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан, акцентируя внимание на законодательной дефиниции понятия «иностранный работник».

Под последним понимается в том числе иностранный гражданин, временно пребывающий в РФ и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность. То есть указывают на различие между «временно проживающими» и «временно пребывающими» в России иностранцами.
Поскольку первые не включены в понятие «иностранные работники», то работодатель, нанимая их, по сути, не использует труд именно «иностранного работника» и тем самым не нарушает требования законодательства. Из этого следует вывод: категория временно проживающих иностранных граждан выпала из сферы правового регулирования и здесь имеется правовой пробел.
Таким образом, особый порядок трудоустройства предусмотрен именно в отношении временно пребывающих иностранных граждан. К последним относятся иностранные граждане, прибывающие в РФ в порядке:
требующем получения визы;
не требующем получения визы.
В силу положений Федерального закона от 19.05.2010 № 86-ФЗ дополнительной категорией стали ВКС, которые могут относиться не только к временно пребывающим, но также к временно и постоянно проживающим иностранным гражданам в зависимости от времени их нахождения на территории Российской Федерации.
Шаг 2. Получить разрешения
Если иностранец прибыл в РФ в порядке, требующем получения визы. В данном случае компании необходимо получить разрешение на привлечение и использование иностранных работников, а работнику – получить разрешение на работу. Оба вида документов выдаются территориальными органами ФМС России (п.

4 Административного регламента2).
Поскольку заявление для их получения подается работодателем или уполномоченным им лицом (п. 6 Правил), то, значит, для совершения этого действия компания должна сначала зарегистрироваться в установленном законом порядке, а ее генеральный директор – приступить к руководству текущей деятельностью с момента государственной регистрации юридического лица.
Срок оформления и выдачи разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы или отказа в этом достаточно длителен (до 30 дней с даты подачи документов согласно п. 8 Правил и п. 58 Административного регламента). Он может быть продлен еще на 15 дней до получения экспертного заключения.
Кроме того, следует прибавить время на пересылку по почте решения по поданному заявлению (п. 11 и 12 Правил). В силу п. 20 Правил разрешение на работу оформляется по ходатайству работодателя (п.

45 Административного регламента), то есть опять уже зарегистрированного юридического лица3.
Таким образом, для легализации допуска генерального директора – иностранного гражданина из «визовой страны» к трудовой деятельности может уйти до двух месяцев. Положительным моментом является то, что документы на оформление разрешения на работу и привлечение и использование иностранных работников можно подать одновременно. В таком случае срок получения необходимых документов не удваивается.
Вместе с тем компания в этот период не вправе заключать с иностранцем трудовой договор. Здесь может быть составлен только его проект, который среди прочих документов направляется работодателем или уполномоченным им лицом в территориальный орган ФМС для получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников (п. 6 Правил).
Незаконным будет и фактическое допущение гендиректора к работе, как это понимает ст. 16 ТК РФ. В такой ситуации на практике будущим руководителем организации выбирается один из следующих альтернативных вариантов действий:
передача своих полномочий другому лицу по доверенности;
оформление своего отпуска;
объявление простоя.
Если иностранец прибыл в РФ в порядке, не требующем получения визы. Список стран, для граждан которых упразднен визовый режим, утвержден письмом МИД РФ от 27.09.2006 № 32253/19. Если руководителем организации планируется назначить гражданина одной из них, то разрешения на привлечение и использование иностранных работников работодателю получать не требуется. В то же время обязанность оформить разрешение на работу иностранному работнику сохраняется (ст. 13.1 Закона о правовом положении иностранных граждан).

Срок выдачи разрешения или отказа в выдаче разрешения на работу для данной группы иностранных граждан значительно короче – 10 дней с момента подачи заявления (п. 47 Правил).
Если иностранец – ВКС.Согласно п. 1 ст. 13.2 Закона о правовом положении иностранных граждан ВКС – это иностранный гражданин, имеющий опыт работы, навыки или достижения в конкретной области деятельности, если суммарный размер его заработной платы (вознаграждения) у российского работодателя за период, не превышающий одного года, равен двум и более миллионам рублей.
Для таких работников закон предусматривает льготные условия вступления в трудовые отношения. Так, работодателю не требуется получать разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы. Компания ходатайствует лишь о выдаче разрешения на работу для своего будущего генерального директора. Срок рассмотрения ходатайства также является сокращенным – не более 14 дней (п.

19 ст. 13.2 Закона о правовом положении иностранных граждан).
Следует отметить, что среди прочих документов к заявлению работодателя в обязательном порядке прикладывается трудовой договор с ВКС. При этом вступление его в силу обусловлено получением ВКС разрешения на работу (п. 6 ст. 13.2 Закона о правовом положении иностранных граждан).

Каких-либо аналогичных положений в п. 3 ст. 13.1, касающемся иностранцев, въезжающих без получения визы, не предусмотрено. В подп. 4 п. 3 ст.

13.1 содержится норма, в силу которой при наличии заключенного трудового договора с организацией он должен быть приложен к заявлению о выдаче разрешения на работу. При этом отсутствие отлагательного условия вступления его в силу и признание возможности действия трудового договора без наличия разрешения на работу, на наш взгляд, нелогично, ведь получение последнего предполагает легализацию последующих, а не уже существующих по факту трудовых отношений.
Такие различия в рамках положений одного нормативного правового акта можно объяснить лишь следующим: положения ст. 13.2 Закона о правовом положении иностранных граждан приняты совсем недавно, после детальной переработки, а формулировка его ст. 13.1 осталась без изменений.

Внесение законодателем схожего уточнения в подп. 4 п. 3 ст. 13.1 Закона о правовом положении иностранных граждан видится вполне уместным.
Шаг 3. Допустить к фактической работе
Дополнительно отметим, что до получения указанных разрешений любая деятельность генерального директора будет считаться незаконной. на практике встречаются случаи, когда учредители назначают лиц из числа временно пребывающих иностранных граждан на должность генерального директора учреждаемого общества, пренебрегая требованиями закона о правовом положении иностранных граждан. Но если при назначении на должность генерального директора гражданина «безвизовых стран», а также временно пребывающего высококвалифицированного специалиста риск быть подвергнутым проверке и оштрафованным органами ФМС РФ не велик, то при назначении гендиректором иностранца из «визового государства» угроза административного наказания вполне реальна.
По мере получения разрешительных документов генеральный директор в зависимости от ранее предпринятых мер:
отзывает доверенность на осуществление его полномочий в период их оформления (если в самой доверенности не указан момент прекращения ее действия);
выходит из отпуска;
выносит приказ о прекращении простоя.