Руководство государственной санитарно эпидемиологической службы - Большая энциклопедия инструкций и руководств

Деятельность
санитарно-эпидемиологической службы
России регламентируется Федеральным
Законом «О
санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения» (12
марта 1999 г.)

Государственная
санитарно-эпидемиологическая служба
Российской Федерации — единая Федеральная
централизованная система органов и
учреждений,
осуществляющих
государственный
санитарно-эпидемиологический
надзор в Российской Федерации.

Система государственной
санитарно-эпидемиологической агужбы
Российской Федерации включает в
себя:

федеральный орган
исполнительной власти, уполномоченный
осуществлять государственный
санитарно-эпидемиологический надзор
в Российской Федерации;

органы и учреждения
государственной, санитарно-эпидемиологической
службы Российской Федерации, созданные
в установленном законодательством
Российской Федерации порядке для
осуществления государственного
санитарно-эпидемиологического надзора
в субъектах Российской Федерации,
городах, районах и на транспорте.

Организацию
деятельности системы государственной
санитарно-эпидемиологической службы
Российской Федерации осуществляет
Главный государственный санитарный
врач Российской Федерации, а также
главные государственные санитарные
врачи субъектов Российской Федерации,
городов, районов, на транспорте,
главные государствешгые санитарные
врачи федеральных органов.

Основной
задачей государственной
санитарно-эпидемиологической службы
РФ является обеспечение
санитарно-эпидемиологического
благополучия населения, предупреждение,
выявление и ликвидация опасного и
вредного влияния среды обитания на
организм человека.

Основной
структурной единицей государственной
санитарно-эпидемиологической службы
является центр
государственного санитарного надзора
(ГСЭН).

ГСЭН является
организатором проведения комплекса
санитарно-оздоровительных мероприятий
среди населения, осуществляет руководство
работой по пропаганде гигиенических
знаний среди населения и формированию
здорового образа жизни.

Центр
ГСЭН может обслуживать городское и
сельское население, численностью до
100 тыс. человек. Включает следующие
подразделения: I.
Управление Госсанэпиднадзора

1.1. Санитарно-гигиенический
отдел:

отдел коммунальной
гигиены и санитарной экологии отделение
гигиены труда; отделение гигиены питания;
отделение гигиены детей и подростков;
отделение радиационной гигиены.

1.2. Отдел
эпидемиологического надзора

1.3. Отделение
профилактической дезинфекции

1.4. Отдел лабораторного
обеспечения:

санитарно-гигиеническое
отделение (физико-химических,
токсикологических, аналитических
методов исследования; исследование
радиационных и физических факторов);

санитарно-бактериологическое
отделение (бактериологических,
вирусологических и наразитологических
исследований).

2. Управление информационно-аналитического обеспечения

2.1 Отдел социальной
гигиены и социально-гигиенического
мониторинга

2.2
Отделение организационно-методической
работы с функциями маркетинга.

2.3 Отделение
вычислительной техники и программного
обеспечения

2.4 Отделение ме1рологии
и стандартизации.

2.5
Отделение комплексных профамм (формируется
на основе ком-плексирования деятельности
специалистов для решения конкретных
проблем).

Соседние файлы в предмете Общественное здоровье и здравоохранение

#
#
#
#
29.05.2014406.02 Кб45Курсовая. Анализ заболеваемости болезнями органов зрения уч №2, 1992г.doc
#
#
#
#
#

Источник

https://ria.ru/20220915/rospotrebnadzor-1816779361.html

Государственная санитарно-эпидемиологическая служба

Государственная санитарно-эпидемиологическая служба — РИА Новости, 11.05.2023

Государственная санитарно-эпидемиологическая служба

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти,… РИА Новости, 11.05.2023

2022-09-15T04:01

2023-05-11T18:08

справки

россия

федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (роспотребнадзор)

/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content

/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content

https://cdnn21.img.ria.ru/images/07e5/0b/0c/1758770631_0:49:3273:1890_1920x0_80_0_0_f5d3bce34496127ad23272bfb7af194f.jpg

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, защиты прав потребителей на потребительском рынке. Первые управления, которые занимались поиском причин и предупреждением болезней, возникли в начале XIX века. Они наблюдали за соблюдением чистоты в городах, количеством и качеством съестных запасов, а также условиями работы на заводах, фабриках. В 1882 году была сформирована концепция гигиены как отдельной науки.С первых лет существования Советской России предпринимались попытки создания сети санэпидслужбы. С 1919 года на всей территории страны в составе отделов здравоохранения исполкомов местных Советов образовывались санитарно-эпидемиологические подотделы, методическое руководство которыми осуществляла санитарно-эпидемиологическая секция Наркомздрава РСФСР. 15 сентября 1922 года был издан декрет Совета Народных Комиссаров РСФСР «О санитарных органах республики», которым была узаконена система государственного санитарного надзора, определены права и обязанности санитарных органов. Эта дата считается днем основания санитарно-эпидемиологической службы. С этого времени в стране началось создание сети специализированных санитарно-профилактических учреждений – санитарно-эпидемиологических станций.Первые шаги санитарно-эпидемиологической службы были нелегки. Важнейшими задачами, поставленными реальной действительностью перед службой в условиях последствий гражданской войны, были борьба с небывалыми эпидемиями холеры и брюшного тифа, широким распространением сыпного тифа, малярии, кишечных инфекций, с тяжелейшими антисанитарными условиями жизни населения, и без того страдавшего от голода и холода. Именно в эти годы были определены и сформулированы основные принципы построения санитарной организации.К началу 1930-х годов санитарная служба перешла от интенсивной борьбы с эпидемиями к плановой оздоровительной деятельности условий жизни населения. Рост промышленности, развитие сельского хозяйства требовали расширения санитарно-оздоровительных мероприятий. Была увеличена сеть санитарных учреждений и количество санитарных врачей-гигиенистов, эпидемиологов, расширены их права и обязанности. Постановлениями СНК РСФСР от 19 февраля 1927 года «О санитарных органах Республики» и от 8 октября 1927 года «Об утверждении Положения о санитарных органах Республики» были установлены дифференцированные нормы санитарного обслуживания районов и городов с учетом их промышленного значения и определены функции санитарных органов, права и обязанности санитарных врачей.Успешному решению ряда организационных вопросов строительства санитарного дела способствовало их детальное рассмотрение на десятом Всероссийском съезде санитарных врачей, бактериологов и эпидемиологов в 1926 году и на седьмом Всероссийском съезде здравотделов в 1930 году.Были приняты меры по улучшению подготовки врачей по гигиене. В учебный план медицинских факультетов введены социальная гигиена, гигиена труда и гигиена воспитания. Для подготовки санитарных врачей с начала 1930/31 учебного года в ряде медицинских институтов были организованы санитарно-профилактические факультеты; в 1930 году был открыт санитарно-профилактический факультет (в настоящее время – медико-профилактический) Первого Московского медицинского института (ныне университет) имени И.М. Сеченова.К 1940 году в стране уже действовало около двух тысяч санитарно-эпидемиологических станций, из них в 1150 функционировали санитарно-бактериологические лаборатории; 787 дезинфекционных и 1929 малярийных станций, пунктов и отрядов; 47 бруцеллезных станций и 49 противочумных учреждений. В санитарно-эпидемиологической службе работало более 11 тысяч врачей. В годы Великой Отечественной войны (1941-1945) государственная санитарная служба выполняла свой долг и в тылу, и на фронте, сдерживая, а нередко и предупреждая, развитие эпидемий тифа, кишечных инфекций. В первые послевоенные годы деятельность санитарных врачей была брошена на ликвидацию последствий войны и нормализацию санитарно-эпидемической обстановки.Развитие службы в период 1946-1976 годов характеризовалось регламентацией организационных форм санитарно-эпидемиологического обслуживания населения.Важную роль в охране здоровья населения страны сыграли законы о здравоохранении, принятые Верховным Советом СССР и союзных республик в 1971 году, в которых было определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается проведением комплексных санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических мероприятий и системой государственного санитарного надзора, а нарушение санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил и норм влечет дисциплинарную, административную и(или) уголовную ответственность. В 1980-е годы санитарно-противоэпидемическая служба принимала участие в разработке и оценке генеральных схем размещения отраслей народного хозяйства, проектов районной планировки и крупных промышленных комплексов. В этот период в стране была создана эффективная система вакцинопрофилактики, разработаны и внедрены в практику здравоохранения вакцины против дифтерии, кори, эпидемического паротита, полиомиелита, гриппа.В 1991 году с принятием Закона РСФСР «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» начался качественно новый этап развития санитарно-эпидемиологической службы. Впервые в истории страны на законодательном уровне было введено правовое регулирование деятельности в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.В 1999 году был принят новый Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», который не только уточнил редакцию основных положений закона 1991 года, но и включил в себя ряд принципиальных положений, которые ранее регулировались подзаконными актами. С 9 марта 2004 года в составе санитарно-эпидемиологической службы произошли коренные перемены, в результате которых в стране появилась новая организация – Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор). Служба, помимо санитарно-эпидемиологического надзора, была наделена надзором на потребительском рынке и в сфере защиты прав потребителей. Изначально Роспотребнадзор был в подчинении Министерства здравоохранения и социального развития, а с мая 2012 года указом президента был передан в непосредственное ведение правительства России.Согласно действующему Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (2004), федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности). Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и иными организациями.В Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека образовано 85 территориальных управлений и 85 центров гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации. Помимо территориальных управлений и центров гигиены и эпидемиологии, в составе Роспотребнадзора находятся 21 научно-исследовательский институт, 18 противочумных станций, организации дезинфекционного профиля.Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности правительством Российской Федерации.С октября 2013 года в статусе исполняющей обязанности, с апреля 2014 года – в статусе руководителя эту должность занимает Анна Попова.Материал подготовлен на основе информации РИА Новости и открытых источников

россия

РИА Новости

internet-group@rian.ru

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

2022

Новости

ru-RU

https://ria.ru/docs/about/copyright.html

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/

РИА Новости

internet-group@rian.ru

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

https://cdnn21.img.ria.ru/images/07e5/0b/0c/1758770631_542:0:3273:2048_1920x0_80_0_0_bb184f17a8e382fc7b2ce89d42072038.jpg

РИА Новости

internet-group@rian.ru

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

справки, россия, федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (роспотребнадзор)

Справки, Россия, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)

Первые управления, которые занимались поиском причин и предупреждением болезней, возникли в начале XIX века. Они наблюдали за соблюдением чистоты в городах, количеством и качеством съестных запасов, а также условиями работы на заводах, фабриках. В 1882 году была сформирована концепция гигиены как отдельной науки.

С первых лет существования Советской России предпринимались попытки создания сети санэпидслужбы. С 1919 года на всей территории страны в составе отделов здравоохранения исполкомов местных Советов образовывались санитарно-эпидемиологические подотделы, методическое руководство которыми осуществляла санитарно-эпидемиологическая секция Наркомздрава РСФСР.

15 сентября 1922 года был издан декрет Совета Народных Комиссаров РСФСР «О санитарных органах республики», которым была узаконена система государственного санитарного надзора, определены права и обязанности санитарных органов. Эта дата считается днем основания санитарно-эпидемиологической службы. С этого времени в стране началось создание сети специализированных санитарно-профилактических учреждений – санитарно-эпидемиологических станций.

Первые шаги санитарно-эпидемиологической службы были нелегки. Важнейшими задачами, поставленными реальной действительностью перед службой в условиях последствий гражданской войны, были борьба с небывалыми эпидемиями холеры и брюшного тифа, широким распространением сыпного тифа, малярии, кишечных инфекций, с тяжелейшими антисанитарными условиями жизни населения, и без того страдавшего от голода и холода. Именно в эти годы были определены и сформулированы основные принципы построения санитарной организации.

К началу 1930-х годов санитарная служба перешла от интенсивной борьбы с эпидемиями к плановой оздоровительной деятельности условий жизни населения. Рост промышленности, развитие сельского хозяйства требовали расширения санитарно-оздоровительных мероприятий. Была увеличена сеть санитарных учреждений и количество санитарных врачей-гигиенистов, эпидемиологов, расширены их права и обязанности.

Постановлениями СНК РСФСР от 19 февраля 1927 года «О санитарных органах Республики» и от 8 октября 1927 года «Об утверждении Положения о санитарных органах Республики» были установлены дифференцированные нормы санитарного обслуживания районов и городов с учетом их промышленного значения и определены функции санитарных органов, права и обязанности санитарных врачей.

Успешному решению ряда организационных вопросов строительства санитарного дела способствовало их детальное рассмотрение на десятом Всероссийском съезде санитарных врачей, бактериологов и эпидемиологов в 1926 году и на седьмом Всероссийском съезде здравотделов в 1930 году.

Были приняты меры по улучшению подготовки врачей по гигиене. В учебный план медицинских факультетов введены социальная гигиена, гигиена труда и гигиена воспитания. Для подготовки санитарных врачей с начала 1930/31 учебного года в ряде медицинских институтов были организованы санитарно-профилактические факультеты; в 1930 году был открыт санитарно-профилактический факультет (в настоящее время – медико-профилактический) Первого Московского медицинского института (ныне университет) имени И.М. Сеченова.

К 1940 году в стране уже действовало около двух тысяч санитарно-эпидемиологических станций, из них в 1150 функционировали санитарно-бактериологические лаборатории; 787 дезинфекционных и 1929 малярийных станций, пунктов и отрядов; 47 бруцеллезных станций и 49 противочумных учреждений. В санитарно-эпидемиологической службе работало более 11 тысяч врачей.

В годы Великой Отечественной войны (1941-1945) государственная санитарная служба выполняла свой долг и в тылу, и на фронте, сдерживая, а нередко и предупреждая, развитие эпидемий тифа, кишечных инфекций. В первые послевоенные годы деятельность санитарных врачей была брошена на ликвидацию последствий войны и нормализацию санитарно-эпидемической обстановки.

Развитие службы в период 1946-1976 годов характеризовалось регламентацией организационных форм санитарно-эпидемиологического обслуживания населения.

Важную роль в охране здоровья населения страны сыграли законы о здравоохранении, принятые Верховным Советом СССР и союзных республик в 1971 году, в которых было определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается проведением комплексных санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических мероприятий и системой государственного санитарного надзора, а нарушение санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил и норм влечет дисциплинарную, административную и(или) уголовную ответственность.

В 1980-е годы санитарно-противоэпидемическая служба принимала участие в разработке и оценке генеральных схем размещения отраслей народного хозяйства, проектов районной планировки и крупных промышленных комплексов. В этот период в стране была создана эффективная система вакцинопрофилактики, разработаны и внедрены в практику здравоохранения вакцины против дифтерии, кори, эпидемического паротита, полиомиелита, гриппа.

В 1991 году с принятием Закона РСФСР «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» начался качественно новый этап развития санитарно-эпидемиологической службы. Впервые в истории страны на законодательном уровне было введено правовое регулирование деятельности в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В 1999 году был принят новый Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», который не только уточнил редакцию основных положений закона 1991 года, но и включил в себя ряд принципиальных положений, которые ранее регулировались подзаконными актами.

С 9 марта 2004 года в составе санитарно-эпидемиологической службы произошли коренные перемены, в результате которых в стране появилась новая организация – Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор). Служба, помимо санитарно-эпидемиологического надзора, была наделена надзором на потребительском рынке и в сфере защиты прав потребителей. Изначально Роспотребнадзор был в подчинении Министерства здравоохранения и социального развития, а с мая 2012 года указом президента был передан в непосредственное ведение правительства России.

Согласно действующему Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (2004), федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности).

Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и иными организациями.

В Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека образовано 85 территориальных управлений и 85 центров гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации. Помимо территориальных управлений и центров гигиены и эпидемиологии, в составе Роспотребнадзора находятся 21 научно-исследовательский институт, 18 противочумных станций, организации дезинфекционного профиля.

Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности правительством Российской Федерации.

С октября 2013 года в статусе исполняющей обязанности, с апреля 2014 года – в статусе руководителя эту должность занимает Анна Попова.

Материал подготовлен на основе информации РИА Новости и открытых источников

Источник

Государственная санитарно-эпидемиологическая служба Российской Федерации – это единая федеральная централизованная система органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации.

Организацию деятельности системы государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации осуществляет Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, он же руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации являются руководителями Территориальных управлений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, действуют на основе подчинения нижестоящих вышестоящим и Главному государственному санитарному врачу Российской Федерации.

Система государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации включает в себя:

федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации;
органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, городах, районах и на транспорте (водном, воздушном);
структурные подразделения, учреждения федеральных органов исполнительной власти по вопросам железнодорожного транспорта, обороны, внутренних дел, безопасности, пограничной службы, юстиции, налоговой полиции, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор соответственно на железнодорожном транспорте, в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях, на объектах обороны и оборонного производства, безопасности и иного специального назначения (далее — объекты железнодорожного транспорта, обороны и иного специального назначения);
государственные научно-исследовательские и иные учреждения, осуществляющие свою деятельность в целях обеспечения государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации.

Структура государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, ее задачи, функции, порядок осуществления ее деятельности, порядок назначения руководителей органов и учреждений указанной службы устанавливаются Положением о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Источник: Положение о государственной санитарно-эпидемиологической службе РФ от 24 июля 2000 года № 554 // Собрание законодательства РФ. 2000. № 31 Cт. 3295.

Источник

История образования государственной
санитарно-эпидемиологической службы

Реформы, принятые в 50-х годах ХVI века в царствование Ивана Грозного – попытка возложить на государство часть забот о здоровье людей. Первым государственным учреждением, ведающим медицинским делом, стал Аптекарский приказ, который пытался бороться с «моровыми поветриями» — эпидемиями.

В 1592 г. во Ржеве была учреждена пограничная застава «для предохранения от заразных болезней». В 1655 г. Алексей Михайлович издал Указ о борьбе с чумой. В период реформ Петра I высшим государственным органом управления медициной стала Медицинская канцелярия.

Большое значение для охраны здоровья населения России имел труд М.В.Ломоносова «О размножении и сохранении Российского народа».

А.Ф. Шафонский «Описание моровой язвы, бывшей в столичном городе Москве с 1770 по 1772 год

Указом Екатерины II в 1763 г. была создана Медицинская коллегия, которая осуществляла наблюдение за медицинской и лекарственной помощью населению, руководила подготовкой медицинских кадров, контролировала деятельность казенных (государственных) и вольных (частных) аптек, а также рассматривала и оценивала научные труды российских врачей.

Созданные в губерниях в 1775 г. Приказы общественного призрения выполняли функции государственных и общественных учреждений и стали универсальными органами государственной поддержки социально-незащищенных слоев населения.

В 1797 г. Указом Сената во всех губерниях Российского государства были образованы губернские врачебные управы, в ведении которых находились городские и уездные лекари, хирурги, повивальные бабки – акушерки. Управы осуществляли судебно-медицинскую работу, борьбу с эпидемиями и инфекционными болезнями, санитарный надзор.

Портрет Екатерины II , Ф.С. Рокотов, 1763, Третьяковская галерея

Манифестом императора Александра I в 1802 г. Медицинская коллегия была включена в состав Министерства внутренних дел, в котором вопросами организации врачебно-санитарного дела ведала Экспедиция государственной медицинской управы, преобразованная в 1811 г. в Медицинский департамент.

Важнейшими направлениями деятельности Медицинского департамента МВД были: руководство местными органами управления здравоохранением; организация борьбы с эпидемиями; проведение бесплатного оспопрививания; руководство учебными заведениями; кадровое и лекарственное обеспечение учреждений здравоохранения; управление минеральными водами; разработка законодательных актов; организация судебной экспертизы; развитие фармации и аптечного дела.

Александр I

После проведения земельной реформы 1864 г. Александр II утвердил «Положение о губернских и уездных земских учреждениях», в жизнь российского государства вошло всесословное местное самоуправление – земство. Вместе с земствами появилась земская медицина – оригинальная, не имевшая аналогов в мире организация медицинской помощи.

Сфера деятельности земской медицины включала: оказание медицинской помощи сельскому населению в губерниях и уездах; родовспоможение; борьбу с заразными заболеваниями, особенно с сифилисом и оспой (оспопрививание); санитарный надзор и практические санитарные мероприятия; ведение санитарной статистики; распространение гигиенических знаний.

Развитие санитарного направления в земской медицине обусловило введение в ряде губерний и уездов должностей санитарных врачей, а также земских санитарных бюро, комиссий, санитарно-химических и бактериологических лабораторий и институтов.

Гелинг К.К. Опыт гражданской медицинской полиции, примененной к законам Российской империи

В 1872 г. Пермское земство учредило должность санитарного врача, на которую был приглашен И. И. Моллесон — первый санитарный врач в России. Почти полвека он отдал самоотверженному служению общественной медицине, оставив заметный след в истории развития санитарной организации. В 1873 г. учреждается должность санитарного врача в Вятской губернии, на которую был назначен В.О. Португалов. В том же году Московским земством была создана санитарная комиссия, на должность губернского санитарного врача был приглашен один из активнейших санитарных деятелей того времени Е.А. Осипов.

13 июня 1886 г. в Одессе открылась первая в Российской империи и вторая в мире бактериологическая станция.

Бактериологическая станция в г. Одессе, 1886 г.

Именно в этот период формировались воззрения выдающихся отечественных гигиенистов нашей страны А.П. Доброславина и Ф.Ф. Эрисмана.

В 1871 г. А.П. Доброславин возглавил первую кафедру гигиены в Медико-хирургической академии в Петербурге, при которой в 1880 г. была создана гигиеническая лаборатория для исследований пищевых продуктов и обучения студентов и врачей.

В 1872 г. вышло первое трехтомное руководство по гигиене Ф.Ф. Эрисмана.

А.П. Доброславин

В становлении и развитии врачебно-санитарного дела большую роль сыграли ведущие представители отечественной медицины С.П. Боткин, Н.И. Пирогов, И.И. Мечников.

В начале ХХ века санитарно-эпидемиологические организации сформировались в большинстве городов России, однако единой санитарно-эпидемиологической службы в дореволюционной России сформировано не было.

С.П. Боткин

11 июля 1918 г. Совет Народных Комиссаров принял Декрет «Об учреждении Народного комиссариата здравоохранения». Первым народным комиссаром здравоохранения РСФСР был назначен Н.А. Семашко, его заместителем – З.П. Соловьев.

За период 1918-1920 гг. Советом Народных Комиссаров были приняты более 100 важнейших декретов по здравоохранению, направленных на борьбу с эпидемиями и профилактику заболеваний.

Особое место среди них занимает Декрет «О санитарных органах Республики», 15 сентября 1922 г., который определил круг задач и права санитарно-эпидемиологической службы как государственного санитарно-контрольного органа. Этот день является днем образования государственной санитарно-эпидемиологической службы России.

Н.А. Семашко — первый народный комиссар здравоохранения РСФСР

В период до 1932 г. санитарно-эпидемиологической деятельностью в стране руководил А.Н. Сысин. Непосредственное участие в организации здравоохранения и особенно санитарно-эпидемиологической службы принимали такие выдающиеся ученые, как Н.А. Семашко, 3.П. Соловьев, Д.К. Заболотный, Л.А. Тарасевич, Н.Ф. Гамалея, Е.И. Марциновский.

Принципы построения санитарно-эпидемиологической службы были одобрены I Всероссийским съездом медико-санитарных отделов Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов, который состоялся 15-18 июня 1918 г. в Москве, где была определена структура санитарных органов, их функции и задачи.

Е.И. Марциновский

Для разработки мероприятий по борьбе с эпидемиями, обобщения опыта этой борьбы и создания соответствующей научной базы для решения практических вопросов Наркомздравом РСФСР в период с 1918 по 1928 гг. было созвано 11 Всероссийских съездов бактериологов, эпидемиологов и санитарных врачей.

К 1920 г. было создано 6 научно-исследовательских институтов гигиенического и эпидемиологического профиля.

В связи с крайне высокой заболеваемостью населения паразитарными тифами на всех узловых железнодорожных станциях были открыты врачебно-изоляционные пункты, число которых в 1920 г. превышало 350.

Санитарный поезд

Было создано 100 летучих санитарных отрядов, специальные дезинфекционные поезда, оборудованные дезинфекционными камерами, банями и прачечными, сформировано 14 прививочно-эпидемиологических отрядов, широкая сеть изоляционно-пропускных и санитарно-пропускных пунктов.

Снижение заболеваемости оспой стало возможным в связи с принятыми мерами по осуществлению массового оспопрививания. На время проведения прививочной кампании в губерниях была введена специальная врачебная должность по организации оспопрививания, вакцинация осуществлялась через оспопрививательные пункты и путем подворных обходов. Результатом явилась ликвидация натуральной оспы на территории РСФСР к 1937 году. В связи с переходом экономики страны на мирные рельсы и с учетом неудовлетворительной санитарно-эпидемиологической обстановки после окончания Гражданской войны 1917-1922 гг., первоочередными задачами санитарно-эпидемиологической службы стали санитарное оздоровление страны и улучшение санитарных условий жизни населения.

Вакцинация от оспы

Постановлениями СНК РСФСР от 19 февраля 1927 г. «О санитарных органах Республики» и от 8 октября 1927 г. «Об утверждении Положения о санитарных органах Республики» были установлены дифференцированные нормы санитарного обслуживания районов и городов с учетом их промышленного значения и определены функции санитарных органов, права и обязанности санитарных врачей.

Успешному решению ряда организационных вопросов строительства санитарного дела способствовало их детальное рассмотрение на X Всероссийском съезде санитарных врачей, бактериологов и эпидемиологов в 1926 г. и на VII Всероссийском съезде здравотделов в 1930 г.

Были приняты меры по улучшению подготовки врачей по гигиене. В учебный план медицинских факультетов введены социальная гигиена, гигиена труда и гигиена воспитания. Для подготовки санитарных врачей с начала 1930/31 учебного года в ряде медицинских институтов были организованы санитарно-профилактические факультеты; в 1930 г. был открыт санитарно-гигиенический факультет I Московского медицинского института имени И.М. Сеченова.

В связи с строительством более 600 новых городов в годы первых пятилеток особенно остро встал вопрос урбанизации. В августе 1929 г. правительство обсудило вопрос «О санитарном состоянии республики».

В 1931 г. правительство утвердило положение «О санитарном Совете при Народном комиссариате здравоохранения РСФСР».

В 1930-е годы работа санитарной службы стала проводиться на основе планирования: в первом пятилетнем плане развития здравоохранения были предусмотрены основные санитарно-оздоровительные и противоэпидемические мероприятия.

В разработке основ перспективного развития санитарного дела большую роль сыграла I Всесоюзная конференция по планированию здравоохранения и рабочего отдыха, созванная в 1932 г. Госпланом страны, результатом которой стало решение об организации санитарно-эпидемиологических станций.

Постановлениями ЦИК СССР № 85 и СНК СССР № 2740 от 23 декабря 1933 г. «Об организации Государственной санитарной инспекции» и СНК РСФСР от 2 октября 1934 г. «О нормах Государственной санитарной инспекции в АССР, краях (областях), городах и районах» были определены направления реорганизации санитарно-эпидемиологической службы.

В постановлении ЦИК СССР № 70, СНК СССР № 1219 от 27.06.1933 «О составлении и утверждении проектов планировки и социалистической реконструкции городов и других населенных мест Союза ССР» были законодательно определены санитарно-гигиенические нормы и требования, разработанные научно-гигиеническими институтами и санитарными органами республики.

Наряду с созданием Государственной санитарной инспекции продолжала укрепляться и расширяться сеть санитарно-эпидемиологических станций, выполнявших работу по текущему санитарному надзору.

К 1940 г. в стране уже действовало 1958 санитарно-эпидемиологических станций, из них в 1150 функционировали санитарно-бактериологические лаборатории; 787 дезинфекционных и 1929 малярийных станций, пунктов и отрядов; 47 бруцеллезных станций и 49 противочумных учреждений.

В санитарно-эпидемиологической службе работало 11 120 врачей.

В период 1930-1940 гг. были достигнуты большие успехи в научно-исследовательской работе в области гигиены, эпидемиологии, микробиологии иммунопрофилактики и иммунодиагностики многих инфекционных болезней, осуществлены научные открытия мирового значения: в 1931 г. П.Ф. Здродовским осуществлена разработка и последующее производство противодифтерийной сыворотки; Л.А. Зильбер в 1937 г. открыл ранее неизвестный вирус клещевого энцефалита и разработал систему профилактики этого тяжелого заболевания; академик Е.Н. Павловский в 1940 г. сформулировал учение о природной очаговости болезней, которое развивали его ученики Г.А. Петрищева, Н.Г. Олсуфьев; в 1940 г. Н.Н. Гинсбург и А.Л. Тамарин получили бескапсульные штаммы сибирской язвы СТИ, которые были использованы в качестве живой вакцины.

После образования 20 июля 1936 г. Наркомздрава СССР началось формирование Всесоюзной санитарно-эпидемиологической службы.

Е.Н. Павловский

Война и связанная с нею миграция огромных масс населения, опустошение обширной территории, оккупированной противником и охваченной военными действиями, привела к распространению острых кишечных инфекций, сыпного тифа, малярии, вирусного гепатита и других инфекций.

30 июня 1941 г. Наркомздравом СССР совместно с Народным комиссариатом путей сообщения издано «Положение о медико-санитарном обслуживании населения, эвакуируемого из угрожаемых районов», а 2 февраля 1942г. — постановление Государственного Комитета Обороны «О мероприятиях по предупреждению эпидемических заболеваний в стране и Красной Армии».

В этих программных документах были определены меры по предупреждению распространения инфекционных заболеваний в стране и армии, предусматривалось проведение поголовной иммунизации против острых кишечных инфекций населения крупных городов, призывных контингентов, а также своевременная диагностика и быстрая госпитализация инфекционных больных.

Для этой цели при районных здравотделах предлагалось создание подвижных эпидотрядов, организация института общественных санитарных инструкторов, полевых прачечных отрядов.

В годы Великой Отечественной войны в армии сформировалась стройная система полевых подвижных противоэпидемических подразделений, частей и учреждений войскового и армейского районов — санитарно-эпидемиологические отряды, инфекционные госпитали и обмывочно-дезинфекционные роты, в медсанбатах — санитарные взводы, а также санитарно-контрольные пункты, санитарно-эпидемиологические лаборатории, инфекционные полевые подвижные госпитали, обмывочно-дезинфекционные роты, гарнизонные банно-дезинфекционно-прачечные отряды.

Большое место в борьбе с инфекционными болезнями занимала иммунизация. В годы войны для профилактики кишечных инфекций использовалась формоловая вакцина в виде ассоциированного препарата (тривакцина — тиф, паратифы А и В, или пентовакцина — те же компоненты в сочетании с двумя дизентерийными антигенами) и предложенная в 1941 г. Н.И. Александровым и Н.Е. Гефен химическая ассоциированная вакцина.

В 1942 г. Н. А. Гайский и Б. Я. Эльберт разработали технологию приготовления живой противотуляремийной вакцины. Применялась вакцина против сыпного тифа, приготовленная из легких зараженных белых мышей (М.М. Маевский и М.К. Кронтовская), живая сибиреязвенная вакцина (Н.Н. Гинсбург), живая противочумная вакцина (Н.Н. Жуков-Вережников, М.П. Покровская, Е.И. Коробкова и М.М. Файбич).

Санитарно-эпидемиологическое обеспечении охраны здоровья населения страны осуществляла военно-медицинская служба, которой, наряду с лечебной работой, приходилось заниматься и проведением санитарно-эпидемиологических мероприятий. В течение всей войны военные врачи-гигиенисты осуществляли контроль за питанием и водоснабжением и размещением войск в населенных пунктах и в полевых условиях, проводили санитарную разведку населенных мест и санитарное обеспечение войск при их передвижении на различных видах транспорта (железнодорожный, автомобильный, водный), контроль за соблюдением личной гигиены солдатами и офицерами, вели санитарно-просветительскую работу по вопросам, связанным с профилактикой инфекционных заболеваний.

Своим развитием военная эпидемиология была обязана многочисленной армии врачей, руководителям медицинской службы соединений, объединений и особенно дивизионным, армейским эпидемиологам и главным эпидемиологам фронтов, в числе которых были С.В. Висковский, Л.В. Громашевский, И.И. Елкин и другие.

Активно участвовали в работе по профилактике инфекционных заболеваний санэпидстанции. В период 1941 по 1943 гг. число санитарно-эпидемиологических станций увеличивается с 1760 до 2400. К профилактической работе широко привлекается санитарный актив — общественные санитарные инспекторы и активисты общества Красного Креста и Красного Полумесяца.

С началом освобождения оккупированных территорий возникла прямая угроза распространения паразитарных тифов и других инфекционных заболеваний, поэтому широко использовался институт чрезвычайных противоэпидемических комиссий, большую работу на освобожденных территориях проводила и военно-медицинская служба.

Одним из важных условий сохранения здоровья личного состава армии и ее боеспособности было качественное калорийное питание. Решение этого вопроса возлагало особую ответственность на военных санитарных врачей, которые должны были осуществлять повседневный контроль за калорийностью пищи, ее витаминной ценностью, а также за обработкой продуктов в целях профилактики пищевых токсикоинфекций.

Приготовление пищи в полевой кухне на одном из участков Западного фронта.

Об эпидемиологическом благополучии в войсках свидетельствовал тот факт, что на долю инфекционных болезней в общей заболеваемости приходилось только 9,0%. Во время войны было возвращено в строй 72,3% раненых и более 90% больных. В этом заслуга и отечественной медицинской науки. Как отмечал Н.Н. Бурденко, ни одна армия в мире ни в прошлом, ни в настоящем не имела в своем составе такого количества ученых, работавших непосредственно на фронте.

Новые научные исследования были направлены на повышение эффективности лечения раненых и больных, предотвращение эпидемий инфекционных болезней, решение ряда вопросов санитарно-гигиенического обеспечения. В 1944 г. в целях более успешного развития медицинской науки решением правительства была учреждена Академия медицинских наук СССР, которая объединила крупнейших ученых страны. Первым ее президентом стал Н.Н. Бурденко.

Н.Н. Бурденко

В 1950-х г. в основном завершилась ликвидация последствий войны, здравоохранение страны вступило в новый этап. В январе 1960 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О мерах по дальнейшему улучшению медицинского обслуживания и охране здоровья населения СССР», в котором ставились задачи по расширению и укреплению материальной базы здравоохранения, указывалось на необходимость строительства крупных больниц, расширения сети лечебно-профилактических учреждений. Особо подчеркивалась важность проведения мероприятий по ликвидации и предупреждению загрязнения водоемов, почвы, атмосферного воздуха городов и промышленных центров вредными выбросами и хозяйственно-бытовыми отходами; необходимость улучшения водоснабжения, канализации и санитарной очистки населенных мест.

Интенсивное развитие новых отраслей народного хозяйства, расширение и углубление научных исследований в области гигиены привели к развитию принципиально новых направлений гигиенической науки: радиационной гигиены, гигиены и токсикологии пестицидов.

По инициативе академиков АМН СССР А.А. Летавета и Ф.Г. Кроткова в 1957 г. в системе учреждений санитарно-эпидемиологической службы была создана сеть радиологических лабораторий. В РСФСР научное руководство этой работой было возложено на радиологический отдел НИИ гигиены имени Ф.Ф. Эрисмана и на вновь созданный Ленинградский институт радиационной гигиены. Весной 1957 г. в Центральном институте усовершенствования врачей была образована первая кафедра радиационной гигиены, которую возглавил академик АМН СССР Ф.Г. Кротков. Была создана система нормативных актов, организован государственный санитарный надзор за использованием источников ионизирующих излучений в народном хозяйстве.

Развитие сельскохозяйственного производства в 1950-е г., укрупнение сельских районов, механизация и химизация сельскохозяйственных работ потребовали, совершенствования организационных основ построения системы здравоохранения. В 1956 г. были упразднены районные отделы здравоохранения, функции которого возлагались на главного врача центральной районной больницы — главного врача района. Одновременно были ликвидированы районные санитарно-эпидемиологические станции как самостоятельные учреждения, они были преобразованы в санитарно-эпидемиологические отделы центральных районных больниц.

Серьезным недостатком такой реорганизации стала потеря автономности санитарно-эпидемиологического учреждения в выполнении государственных надзорных функций, сократилось число штатных должностей, часть специалистов перешли на работу в другие учреждения здравоохранения, ухудшилась материально-техническая база санитарно-эпидемиологических подразделений, сократилось выделение транспортных средств.

Состоявшийся в 1962 г. XIV Всесоюзный съезд гигиенистов и санитарных врачей, уделив особое внимание проблемам гигиены села, подверг критике проведенную в 1950-е г. реорганизацию санитарно-эпидемиологической службы в сельских районах.

Шагом в дальнейшем развитии санитарно-эпидемиологической службы стало постановление Совета Министров СССР от 29 октября 1963 г. № 1107 «О Государственном санитарном надзоре в СССР», утвердившее новое «Положение о Государственном санитарном надзоре в СССР». В этих документах был определен государственный характер санитарно-эпидемиологического надзора, установлена структура службы, номенклатура ее учреждений и должностных лиц.

Главному санитарно-эпидемиологическому управлению Минздрава СССР были предоставлены права по разработке и утверждению гигиенических норм, санитарно-гигиенических и противоэпидемических правил, обязательных для исполнения на всей территории страны. Огромную роль в дальнейшем совершенствовании деятельности учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы и улучшении государственного санитарно-эпидемиологического надзора на объектах народного хозяйства сыграли министры здравоохранения СССР и РСФСР Б.В. Петровский и В.В. Трофимов, Главные государственные санитарные врачи СССР и РСФСР П.Н. Бургасов и К.И. Акулов, Г.Н. Хлябич, А.И. Кондрусев.

В этот период осуществлены меры, завершившие организационное построение санитарно-эпидемиологической службы. Постановлением Совета Министров СССР от 31 мая 1973 г. № 361 «О Государственном санитарном надзоре в СССР» было утверждено новое «Положение о государственном санитарном надзоре в СССР», которым в качестве основного учреждения системы санитарно-эпидемиологической службы принята санитарно-эпидемиологическая станция союзной и автономной республики, края, области, округа, города, района, а также бассейна, порта и линейного участка на водном транспорте. Положением также введено новое наименование должностных лиц, возглавляющих санитарно-эпидемиологическую службу: Главные государственные санитарные врачи.

Основой дальнейшего укрепления санитарно-эпидемиологической службы явилось постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 5 июля 1968 г. № 517 «О мерах по дальнейшему улучшению здравоохранения и развитию медицинской науки в стране», которым были определены задачи санитарно-эпидемиологической службы на перспективу, намечены основные направления развития ее лабораторной базы.

В 1969 г. Минздрав СССР утвердил новую структуру санитарно-эпидемиологических станций и штатное нормирование должностей специалистов, категории учреждений в зависимости от численности населения в городах и районах.

Важную роль в охране здоровья населения страны сыграли законы о здравоохранении, принятые Верховным Советом СССР и союзных республик в 1971 г., в которых было определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается проведением комплексных санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических мероприятий и системой государственного санитарного надзора, а нарушение санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил и норм влечет дисциплинарную, административную и(или) уголовную ответственность.

В период 1970-1980-е гг. большое внимание уделялось охране окружающей среды, устранению действия на организм неблагоприятных факторов, имеющих непосредственное отношение к здоровью человека. Необходимым условием защиты от неблагоприятных факторов окружающей среды явилась разработка предельно допустимых концентраций (ПДК) вредных веществ. К середине 1980-х г. в стране были разработаны и утверждены 1050 величин ПДК в воздухе рабочей зоны, 600 — химических загрязнителей атмосферного воздуха, 214 — для воды водоемов, 50 — для почвы.

В 1980-е г. санитарно-противоэпидемическая служба принимала участие в разработке и оценке генеральных схем размещения отраслей народного хозяйства, проектов районной планировки и крупных промышленных комплексов.

В этот период в стране была создана эффективная система вакцинопрофилактики, разработаны и внедрены в практику здравоохранения вакцины против дифтерии, кори, эпидемического паротита, полиомиелита, гриппа.

В.М. Жданов выступает на заседании исполкома ВОЗВ 1966 г. ВОЗ была принята резолюция об интенсификации противооспенной кампании на 10-летний период. В это большой вклад внесли российские ученые-эпидемиологи, микробиологи и руководители санитарно-эпидемиологической службы страны: В.М. Жданов, О.В. Бароян, О.Г. Анджапаридзе, С.С. Маренникова, И.Д. Ладный и другие.

Наша страна, став инициатором программы ликвидации оспы, оказывала постоянную поддержку в ее выполнении: в 1958 г. СССР предоставил ВОЗ для использования в программе 25 млн. доз противооспенной вакцины, в последующие годы регулярно передавали ВОЗ большие партии вакцины, а также снабжали вакциной на основе двусторонних соглашений Индию, Ирак, Иран, Афганистан, Бирму и другие страны. Передача оспы от человека к человеку прекратилась 26 октября 1977 г., когда в г. Мерке (Сомали) был зарегистрирован последний больной оспой, в 1980 г. ВОЗ провозгласила ликвидацию оспы на земном шаре.

В.М. Жданов выступает на заседании исполкома ВОЗ

Результаты выполненных в 1970-х г. целенаправленных иммунологических исследований здоровья детей позволили в 1980 г. утвердить новый календарь профилактических прививок — приказ Минздрава СССР от 14 января 1980 г. № 50 «О календаре профилактических прививок и основных положениях об их организации и проведении».

Важным направлением работы санитарно-эпидемиологической службы было предупреждение заноса и распространения в нашей стране особо опасных инфекций и, в частности, меры по санитарной охране границ. Еще в 1929 г. правительством была ратифицирована Международная санитарная конвенция, принятая в Париже в 1926 г., и на ее основе изданы правительственные постановления от 23 августа 1931 г. «О санитарной охране границ СССР» и от 25 ноября 1931 г. «Правила по санитарной охране границ СССР», действовавшие до 20 сентября 1940 г. В дальнейшем в связи с развитием международных воздушных сообщений, повышением роли авиатранспорта в экономических и культурных связях нашей страны были введены дополнительные меры по санитарной охране границ. Так, в мае 1945 г. были приняты «Правила по санитарной охране воздушных границ СССР», разработанные Наркомздравом и Главным управлением воздушного флота.

Разработанные ВОЗ первые Международные санитарные правила были утверждены на 4-ой сессии Всемирной ассамблеей здравоохранения 25 мая 1951 г.

В 1956 г. в соответствии с Международными санитарными правилами в нашей стране принимаются «Правила по санитарной охране сухопутных, воздушных и водных границ». Мероприятия по санитарной охране границ осуществлялись Министерством здравоохранения СССР через сеть территориальных и ведомственных СЭС, а также специализированных (противочумных) учреждений.

В конце 1960-х г. в связи с изменением эпидемиологической ситуации в мире, накопленным опытом проведения международных кампаний борьбы с особо опасными инфекциями, разрабатывается концепция международного эпидемиологического надзора.

В 1969 г. 22-я сессия ВОЗ приняла Международные медико-санитарные правила, в которых определила 6 карантинных инфекций, контроль за распространением которых имеет особое значение: чума, холера, натуральная оспа, жёлтая лихорадка, сыпной и возвратный тифы. В 1973 г. из Правил были исключены тифы, признанные менее опасными, чем другие карантинные инфекции, а в 1981 г. натуральная оспа — первое заболевание, побеждённое глобальной вакцинацией человечества.

В 1991 г. Верховным Советом РСФСР принят Закон РСФСР от 19.04.1991 № 1034-1 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», которым на законодательном уровне введено государственное регулирование общественных отношений в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-эпидемиологическая служба была выведена из подчинения Министерства здравоохранения РСФСР, переведена на уровень централизованного управления с подчинением нижестоящих учреждений вышестоящим и централизованного финансирования из федерального бюджета; изменено наименование учреждений — центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора. В систему органов и учреждений вошли научно-исследовательские институты гигиенического и эпидемиологического профиля и другие санитарно-профилактические учреждения. Органы и учреждения Государственной санитарно-эпидемиологической службы составили единую систему, возглавляемую Государственным комитетом санитарно-эпидемиологического надзора.

В 1996 г. Указом Президента Российской Федерации от 14.08.1996 № 1177 Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора был присоединен к Министерству здравоохранения Российской Федерации, в составе которого был создан Департамент государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В Конституции Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., статьи 37, 41 и 42 определили права и обязанности граждан на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическими правонарушениями.

В период 1990-2000-х гг. в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации были приняты федеральные законы:

«Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», утвержден Верховным Советом Российской Федерации 22.07.1993 № 5487-1;
«О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» от 30.03.1995 № 38-ФЗ;
«О радиационной безопасности населения» от 09.01.1996 № 3-ФЗ;
«О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» от 19.07.1997 № 109-ФЗ;
«Об уничтожении химического оружия» от 02.05.1997 № 76-ФЗ;
«Об иммунопрофилактике населения» от 17.09.1998 № 157-ФЗ;
«Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ;
«Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 № 96-ФЗ;
«О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 № 29-ФЗ;
«О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» от 18.06.2001 № 77-ФЗ.

Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» образована Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, которой переданы функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Российской Федерации, в сфере надзора на потребительском рынке — Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, в сфере защиты прав потребителей — Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.»

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322, которым утверждено положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Новым направлением деятельности службы явилось принятие Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2004 г. № 1421-р была утверждена Программа разработки технических регламентов на 2004 — 2006 годы, определено финансирование и перечень 74 технических регламентов, в том числе по обеспечению безопасности в различных сферах деятельности.

В связи с созданием в 2007 г. Таможенного союза (Беларусь, Казахстан, Россия), был принят Федеральный закон от 27.06.2011 № 152-ФЗ «О ратификации Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации».

Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» установил новый порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 г. № 689 утверждены правила аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю.

Федеральным законом от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» определены типы учреждений: автономные, бюджетные или казенные.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.01.2005 № 32-р (ред. от 27.02.2021) утвержден перечень подведомственных Роспотребнадзору федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий.

Указом Президента Российской Федерации от 21.05.2012 № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» преобразованы Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации в Министерство здравоохранения Российской Федерации и Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека была выведена из подчинения Минздравсоцразвития России и отнесена к федеральным службам и федеральным агентствам, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 мая 2012 г. № 412 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в сфере защиты прав потребителей» в целях обеспечения соблюдения законодательства о защите прав потребителей, данные функции возлагаются на Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Положением определены обязанности должностных лиц органов государственного надзора; перечень функций и мероприятий по осуществлению федерального государственного надзора в сфере защиты прав потребителей; сроки и последовательность административных процедур при осуществлении федерального государственного надзора в сфере защиты прав потребителей, которые устанавливаются Административным регламентом, а также права должностных лиц.

В апреле 2016 г. Роспотребнадзором проведена Международная научно-практическая конференция «Чернобыль – 30 лет спустя. Радиационно-гигиенические аспекты преодоления последствий аварии на ЧАЭС», посвященная этой трагической дате, подписано соглашение Роспотребнадзора и МАГАТЭ, определены основные направления для сотрудничества.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 612 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с изменением организации деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322, которым определено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в том числе на железнодорожном транспорте, в целях охраны здоровья населения и среды обитания, а также федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Одним из важных направлений деятельности Роспотребнадзора является развитие сотрудничества по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и защиты прав потребителей с международными организациями, агентствами системы ООН, межправительственными объединениями, профильными ведомствами зарубежных государств. Ключевые партнеры Роспотребнадзора — государства – участники ЕАЭС, СНГ, Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), БРИКС. Значительно активизировалось сотрудничество со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, в том числе по линии форума АСЕАН и Восточноазиатского саммита (ВАС).

Упрочилось взаимодействие Роспотребнадзора с профильными международными организациями: Всемирной Организацией здравоохранения (ВОЗ), Объединенной программой ООН по ВИЧ/СПИД (ЮНЭЙДС), Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Объединенных Наций (ФАО), Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ), Конференцией ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Всемирной Торговой организацией (ВТО), Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). И, как следствие, возросло участие службы в формировании повестки дня по вопросам решения глобальных проблем борьбы с инфекциями, обеспечения безопасности и качества продуктов питания, радиационной защиты населения, оборота опасных химических веществ, защиты прав потребителей.

В рамках реализации Концепции государственной политики Российской Федерации в сфере содействия международному развитию Роспотребнадзор осуществляет оказание помощи зарубежным странам в противодействии угрозам инфекционных болезней и их трансграничного распространения. Одиннадцать государств Восточной Европы и Центральной Азии, Африки и Юго-Восточной Азии стали прямыми получателями помощи в виде лабораторного оборудования, тест-систем и иммунобиологических препаратов российского производства, получили организационно-методическую поддержку, безвозмездную помощь в подготовке кадров и проведении научных исследований.

Среди реализованных Роспотребнадзором программ: содействие Армении и Киргизии в рамках присоединения к ЕАЭС; Гвинейской Республике в обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия; помощь государствам–членам СНГ во внедрении Международных медико-санитарных правил ВОЗ; поддержка служб в профилактике и диагностике ВИЧ/СПИД и других инфекционных болезней на территории стран Восточной Европы и Центральной Азии; содействие сопредельным странам для снижения рисков распространения чумы из трансграничных очагов.

Передача мобильной клиники в дар Киргизии в рамках программы по борьбе с ВИЧ-инфекцией, 2015 г., г. Москва.

Кроме того, по программам помощи силами Роспотребнадзора за десятилетний период было обучено около 3000 зарубежных специалистов по вопросам лабораторной диагностики, эпидемиологии, организации противоэпидемических мероприятий и обеспечения биологической безопасности. В Армению, Киргизию и Таджикистан передано 6 мобильных лабораторий российского производства для проведения эпидразведки и мониторинга природных очагов инфекционных болезней, что вместе с 4 мобильными лабораториями, переданными Роспотребнадзором в 2015 г. в Белоруссию и Казахстан, существенно улучшит евразийский региональный потенциал по мониторингу и прогнозированию распространения опасных инфекций.

В рамках участия Российской Федерации в глобальных усилиях по снижению рисков возникновения эпидемий опасных инфекций, подобных лихорадке Эбола, Роспотребнадзором в 2017 г. создан Российско-Гвинейский научно-исследовательский центр эпидемиологии и профилактики инфекционных болезней в г. Киндия Гвинейской Республики.

Открытие Российско-Гвинейского научно-исследовательского центра эпидемиологии и профилактики инфекционных болезней в г. Киндия Гвинейской Республики, 2017

Поступательно развивается сотрудничество со странами Восточной Европы и Центральной Азии в деле борьбы с ВИЧ/СПИД и сопутствующими инфекциями. 22-24 марта 2016 г. в Москве совместно с ЮНЭЙДС организована Пятая международная конференция по ВИЧ/СПИД в Восточной Европе и Центральной Азии, собравшая около 2500 делегатов из более чем 70 стран.

Учитывая эпидемическую значимость стран Азиатско-Тихоокеанского региона, по инициативе Роспотребнадзора вопросы повышения противоэпидемической готовности и взаимодействия в борьбе с инфекционными болезнями внесены в Комплексный план сотрудничества России и АСЕАН на 2016–2020 гг., принятый лидерами на саммите Россия–АСЕАН в мае 2016 г. Продолжена работа по созданию в рамках Восточноазиатского саммита механизма сотрудничества служб, отвечающих за обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Упрочилось сотрудничество Роспотребнадзора с Совместной программой ФАО/ВОЗ по стандартам на пищевые продукты, Комиссией «Кодекс Алиментариус» (ККА) не только в части участия в разработке и утверждении международных требований и рекомендаций по обеспечению безопасности и качества пищевых продуктов, но и решение глобальных вопросов охраны здоровья. Одним из важных этапов сотрудничества с ККА стало усовершенствование языковой политики организации.

В целом поступательно развивающееся сотрудничество Роспотребнадзора с зарубежными странами и международными организациями способствует укреплению лидирующей роли Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на евразийском пространстве, а также росту российского влияния на формирование глобальной повестки дня в области борьбы с инфекционными болезнями, обеспечения безопасной среды обитания человека, безопасного, полноценного и качественного питания и других актуальных вопросов санитарно-эпидемиологического благополучия.

Передача опыта гвинейским специалистам учеными Роспотребнадзора, 2017 г., Гвинейская Республика

Источник

Внимание! В этом тексте не проставлен шаблон заголовка.

Тексты, включенные в Викитеку, должны иметь заполненный шаблон {{Отексте}} ({{Обавторе}} — для страниц авторов) или один из более специальных шаблонов аналогичного назначения (см. Шаблоны:Заголовки).
Вы можете отредактировать эту работу, добавив соответствующий шаблон и убрав это предупреждение.

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. № 554

Приводится в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2005 г. № 569

ПОЛОЖЕНИЕ
о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в Российской Федерации государственной санитарно-эпидемиологической службой Российской Федерации (далее именуется — служба), являющейся единой федеральной централизованной системой органов и учреждений, осуществляется санитарно-эпидемиологический надзор.
Органы и учреждения службы руководствуются в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.
Основными задачами службы являются профилактика инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний населения Российской Федерации, предупреждение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, гигиеническое воспитание и образование населения.
Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, является Министерство здравоохранения Российской Федерации.
В службу входят:
1. Министерство здравоохранения Российской Федерации (департамент по государственному санитарно-эпидемиологическому надзору);
2. федеральный центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, на водном и воздушном транспорте в регионах, городах, районах, межрайонные, на водном и воздушном транспорте в субъектах Российской Федерации, зональные на водном и воздушном транспорте, в районах (округах) городов;
3. центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора, иные учреждения санитарно-гигиенического и эпидемиологического профиля, структурные подразделения Министерства путей сообщения Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации (в том числе органы управления), Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации, Медицинского центра Управления делами Президента Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной пограничной службы Российской Федерации, Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации, Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Федерального управления медико- биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения Российской Федерации, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор соответственно на объектах железнодорожного транспорта и транспортного строительства, метрополитенов (далее именуются — объекты железнодорожного транспорта), в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях, на объектах обороны и оборонного производства, безопасности и иного специального назначения, а также на обслуживаемых территориях;
4. государственные научно- исследовательские и иные учреждения санитарно-гигиенического и эпидемиологического профиля, противочумные центры, противочумные станции, государственные унитарные предприятия по производству медицинских иммунобиологических препаратов, государственные унитарные предприятия дезинфекционного профиля.
Органы и учреждения службы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, действуют на основе подчинения вышестоящим органам и учреждениям и главному государственному санитарному врачу Российской Федерации.
Министерству здравоохранения Российской Федерации непосредственно подчиняются федеральный центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, на водном и воздушном транспорте в регионах. В его ведении также находятся противочумный центр, государственные научно- исследовательские учреждения санитарно-гигиенического и эпидемиологического профиля, государственные унитарные предприятия по производству медицинских иммунобиологических препаратов и государственные унитарные предприятия дезинфекционного профиля.
Центрам государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации непосредственно подчиняются центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городах, районах, на водном и воздушном транспорте в субъектах Российской Федерации, в районах (округах) городов.
Центрам государственного санитарно-эпидемиологического надзора на водном и воздушном транспорте в регионах непосредственно подчиняются зональные центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора на водном и воздушном транспорте.
Противочумному центру Министерства здравоохранения Российской Федерации подведомственны противочумные станции.
Федеральным органам исполнительной власти и другим государственным органам, указанным в подпункте 3 пункта 5 настоящего Положения, непосредственно подчиняются находящиеся в их ведении центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иные организации санитарно-гигиенического и эпидемиологического профиля.
Организацию деятельности службы осуществляют главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации, городов, районов, на водном и воздушном транспорте, а также:
- главный государственный санитарный врач по железнодорожному транспорту Российской Федерации;
- главный государственный санитарный врач Министерства обороны Российской Федерации;
- главный государственный санитарный врач Министерства внутренних дел Российской Федерации;
- главный государственный санитарный врач уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации;
- главный государственный санитарный врач по объектам, подведомственным Управлению делами Президента Российской Федерации;
- главный государственный санитарный врач Федеральной пограничной службы Российской Федерации;
- главный государственный санитарный врач Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации;
- главный государственный санитарный врач Федеральной службы безопасности Российской Федерации;
- главный государственный санитарный врач Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации;
- главный государственный санитарный врач Федеральной службы охраны Российской Федерации;
- главный государственный санитарный врач Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации;
- главный государственный санитарный врач по объектам и территориям, обслуживаемым Федеральным управлением медико-биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения Российской Федерации.

Главный государственный санитарный врач Российской Федерации координирует деятельность главных государственных санитарных врачей, указанных в настоящем пункте.

13 пункт утратил силу на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2005 г. № 569

14. Министерство здравоохранения Российской Федерации (департамент по государственному санитарно-эпидемиологическому надзору), структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов, входящие в службу, и центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора, кроме функций, перечисленных в пункте 13 настоящего Положения:

1. осуществляют государственный санитарно-эпидемиологический надзор;
2. осуществляют в соответствии с законодательством Российской Федерации государственную регистрацию потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, отдельных видов продукции, радиоактивных веществ, отходов производства и потребления, а также впервые ввозимых на территорию Российской Федерации отдельных видов продукции;
3. вносят в установленном порядке предложения о введении и отмене на территории Российской Федерации, субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина);
4. осуществляют в установленном порядке лицензирование деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, и принимают участие в лицензировании видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека;
5. осуществляют меры по своевременному информированию населения о возникновении инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях;
6. обеспечивают санитарную охрану территории Российской Федерации.

15. При осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерство здравоохранения Российской Федерации (департамент по государственному санитарно-эпидемиологическому надзору), структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов, входящие в службу, и центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора в пределах своих полномочий:

1. принимают обязательные для выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами решения по проведению гигиенических и противоэпидемических мероприятий;
2. применяют меры административного воздействия при выявлении санитарных правонарушений, а также передают материалы для привлечения в соответствии с законодательством Российской Федерации к ответственности лиц, совершивших такие правонарушения;
3. осуществляют контроль за выполнением санитарных правил, гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при:
  - размещении объектов промышленности, выборе земельных участков под строительство;
  - планировке и застройке населенных пунктов;
  - проектировании, строительстве, реконструкции, модернизации предприятий, зданий, сооружений, инженерных сетей и транспортных средств, а также при вводе их в эксплуатацию;
  - разработке, постановке на производство, промышленном выпуске, применении и использовании продукции, в том числе закупаемой за рубежом;

выборе водных источников, используемых для централизованного и децентрализованного водоснабжения, купания, занятий спортом и отдыха населения, а также в лечебных целях, установлении зон санитарной охраны источников водопользования населения и осуществлении мероприятий по охране водоемов от загрязнения, обеспечении населения водой для питьевых, хозяйственных и производственных целей;

1. - осуществлении мероприятий по охране от загрязнения атмосферного воздуха, воздуха рабочей зоны производственных и других помещений в местах постоянного и временного пребывания людей;
  - установлении санитарно-защитных зон промышленных организаций;
  - сборе, переработке, обезвреживании, захоронении и утилизации производственных и бытовых отходов;
  - эксплуатации зданий, помещений, сооружений, оборудования и транспортных средств;
  - выполнении работ с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих и неионизирующих излучений;
  - воспитании, обучении и отдыхе детей и подростков;
  - проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, связанных с воздействием на здоровье неблагоприятных факторов среды обитания;
  - осуществлении мероприятий по санитарной охране территории и лечебно- оздоровительных местностей и курортов;
2. выдают санитарно-эпидемиологические заключения по:
  - генеральным планам городов, проектам районной планировки и застройки населенных пунктов, размещения объектов промышленности, проектам норм проектирования, выбору земельных участков под строительство, технико- экономическим обоснованиям, проектам строительства, реконструкции и модернизации объектов и их пусковых комплексов, зданий, сооружений, транспортных средств и вводу их в эксплуатацию;
  - проектам нормативной и технологической документации на готовую продукцию, в том числе на товары народного потребления и пищевые продукты;

проектам зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, прибрежных районов морей, округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов и лечебно- оздоровительных местностей, санитарно-защитных зон промышленных организаций;

1. - условиям специального водопользования, проектам нормативов выбросов вредных веществ в атмосферу и сбросов в водоемы;
  - условиям производства, применения, хранения, транспортировки и захоронения радиоактивных веществ и других источников ионизирующих излучений, а также применения источников электромагнитных излучений;
  - условиям производства, хранения, транспортировки, поставки, продажи, применения, утилизации или уничтожения продукции производственно- технического назначения и товаров для бытовых (личных) нужд граждан;
  - видам деятельности, подлежащим лицензированию;
  - пестицидам и агрохимикатам, подлежащим государственной регистрации, и регламентам их применения;
  - образовательным стандартам, программам, методикам и режимам воспитания, общего и профессионального обучения граждан;
2. организуют и осуществляют санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в целях предупреждения завоза и распространения карантинных (чума, холера, желтая лихорадка) и других инфекционных заболеваний людей, а также потенциально опасных для населения товаров и грузов;
3. выявляют и устанавливают причины и условия возникновения и распространения инфекционных, паразитарных, профессиональных заболеваний, а также массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, связанных с воздействием неблагоприятных факторов среды обитания человека, путем проведения специальных санитарно-эпидемиологических расследований, установления причинно- следственных связей между состоянием здоровья и средой обитания человека на основе социально-гигиенического мониторинга;
4. ведут государственный учет инфекционных, паразитарных, профессиональных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), связанных с воздействием неблагоприятных факторов среды обитания человека, представляют в установленном порядке соответствующую государственную отчетность.

16. Учреждения службы, находящиеся в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерства путей сообщения Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации, осуществляют санитарно-карантинный контроль.

17. Центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора, иные учреждения санитарно-гигиенического и эпидемиологического профиля и структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов, указанные в подпункте 3 пункта 5 настоящего Положения, осуществляют государственный санитарно-эпидемиологический надзор на объектах железнодорожного транспорта, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, на объектах обороны и оборонного производства, безопасности и иного специального назначения, а также на обслуживаемых территориях в порядке, установленном соответствующими федеральными органами исполнительной власти и иными государственными органами по согласованию с главным государственным санитарным врачом Российской Федерации.

18. Должностными лицами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от имени органов и учреждений службы, являются:

1. первый заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации — главный государственный санитарный врач Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации;
2. руководитель департамента по государственному санитарно-эпидемиологическому надзору Министерства здравоохранения Российской Федерации и его заместители, являющиеся заместителями главного государственного санитарного врача Российской Федерации;
3. главный врач Федерального центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Российской Федерации — заместитель главного государственного санитарного врача Российской Федерации;
4. руководители структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, указанных в подпункте 3 пункта 5 настоящего Положения, — главные государственные санитарные врачи соответствующего федерального органа исполнительной власти, иного государственного органа, заместители главного государственного санитарного врача Российской Федерации по своим функциональным обязанностям;

главные врачи центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, на водном и воздушном транспорте в регионе — главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации, на водном и воздушном транспорте в регионах;

1. главные врачи центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городах, районах, межрайонных центров, центров на водном и воздушном транспорте, зональных на водном и воздушном транспорте, в районах (округах) городов — главные государственные санитарные врачи по городам и районам, на водном и воздушном транспорте в субъектах Российской Федерации, по водному и воздушному транспорту в зонах, по районам (округам) городов;
2. главные врачи центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов, указанных в подпункте 3 пункта 5 настоящего Положения, — главные государственные санитарные врачи по железнодорожному транспорту, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, по объектам обороны и оборонного производства, безопасности и иного специального назначения, а также по обслуживаемым территориям;
3. другие специалисты:

руководители отделов, их заместители, специалисты медико- профилактического профиля департамента по государственному санитарно-эпидемиологическому надзору Министерства здравоохранения Российской Федерации, структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов, указанных в подпункте 3 пункта 5 настоящего Положения;

1. руководители (начальники) отделов (отделений, лабораторий, групп, пунктов, постов, других подразделений) центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, на водном и воздушном транспорте в регионах, в городах, районах, на водном и воздушном транспорте в субъектах Российской Федерации, зональных на водном и воздушном транспорте, в районах (округах) городов, центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора и других учреждений федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов, указанных в подпункте 3 пункта 5 настоящего Положения, их заместители — врачи по общей гигиене, врачи по гигиене питания, врачи по гигиене труда, врачи по коммунальной гигиене, врачи по радиационной гигиене, врачи по гигиене детей и подростков, врачи- эпидемиологи, врачи- паразитологи, врачи- бактериологи, врачи- вирусологи, врачи- дезинфектологи, врачи- лаборанты, старшие врачи и другие врачи медико- профилактического профиля, помощники врачей.

19. Руководители, указанные в пункте 18 настоящего Положения, назначаются на должность и освобождаются от должности:

указанные в подпунктах 2, 3 и 5 — Министром здравоохранения Российской Федерации по представлению главного государственного санитарного врача Российской Федерации;

указанные в подпункте 4 — руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти, иного государственного органа;

указанные в подпункте 6 — главными врачами центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, на водном и воздушном транспорте в регионах;

указанные в подпункте 7 — в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти, иным государственным органом.

20. Должностные лица службы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обладают полномочиями, установленными статьями 50, 51 и 52 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», и за ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации

См. также[править]

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения
Положение об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации
Положение о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании

Это произведение не охраняется авторским правом.
В соответствии со статьёй 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации не являются объектами авторских прав официальные документы государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований, в том числе законы, другие нормативные акты, судебные решения, иные материалы законодательного, административного и судебного характера, официальные документы международных организаций, а также их официальные переводы; государственные символы и знаки (флаги, гербы, ордена, денежные знаки и тому подобное), а также символы и знаки муниципальных образований; произведения народного творчества (фольклор), не имеющие конкретных авторов; сообщения о событиях и фактах, имеющие исключительно информационный характер (сообщения о новостях дня, программы телепередач, расписания движения транспортных средств и тому подобное).

Источник

2. Управление информационно-аналитического обеспечения

История образования государственной санитарно-эпидемиологической службы

См. также[править]

История образования государственной
санитарно-эпидемиологической службы