Руководство федерального управления противопожарной службы

.

	Осипенко Александр Валерьевич Начальник ФГБУ «Управление ДП ФПС ГПС № 3»
	Козлов Дмитрий Геннадьевич Заместитель начальника ФГБУ «Управление ДП ФПС ГПС № 3»
	Красовская Елена Анатольевна Главный бухгалтер – начальник финансового отдела ФГБУ «Управление ДП ФПС ГПС № 3»
	Благодарова Наталия Викторовна Начальник отдела кадровой и воспитательной работы ФГБУ «Управление ДП ФПС ГПС № 3»
	Мытыев Амирхан Сулейманович Начальник отряда ФПС ГПС ФГБУ «Управление ДП ФПС ГПС № 3»
	Ильичёв Андрей Александрович Заместитель начальника отряда ФПС ГПС ФГБУ «Управление ДП ФПС ГПС № 3»
	Большаков Константин Александрович Начальник отделения профилактики пожаров отряда ФПС ГПС ФГБУ «Управление ДП ФПС ГПС № 3»
	Баглей Игорь Викторович  Начальник отряда ФПС ГПС ФГБУ «Управление ДП ФПС ГПС № 3» – Надымский филиал
	Борисов Андрей Александрович – Заместитель начальника отряда ФПС ГПС ФГБУ «Управление ДП ФПС ГПС № 3» – Надымский филиал
	Остапенко Владимир Александрович – Заместитель начальника отряда ФПС ГПС ФГБУ «Управление ДП ФПС ГПС № 3» – Надымский филиал
	Синёв Константин Владимирович  Начальник отряда ФПС ГПС ФГБУ «Управление ДП ФПС ГПС № 3» – Губкинский филиал
	Седельников Владимир Семенович  Заместитель начальника отряда ФПС ГПС ФГБУ «Управление ДП ФПС ГПС № 3» – Губкинский филиал
	Извеков Сергей Александрович  Заместитель начальника отряда ФПС ГПС ФГБУ «Управление ДП ФПС ГПС № 3» – Губкинский филиал
	Зеленский Алексей Леонидович  Начальник отряда ФПС ГПС ФГБУ «Управление ДП ФПС ГПС № 3» – Муравленковский филиал
	Лабоцкий Андрей Юрьевич  Заместитель начальника отряда ФПС ГПС ФГБУ «Управление ДП ФПС ГПС № 3» – Муравленковский филиал
	Кузьмин Александр Станиславович  Заместитель начальника отряда ФПС ГПС ФГБУ «Управление ДП ФПС ГПС № 3» – Муравленковский филиал

Федеральный государственный пожарный надзор – деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, а также подведомственных им государственных учреждений, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности (далее – обязательные требования), посредством организации и проведения проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, проведения мероприятий по контролю на лесных участках, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований пожарной безопасности, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности.

Руководитель федерального органа управления Государственной противопожарной службы, создаваемых в субъектах Российской Федерации, по должности одновременно являются соответственно главным государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору и главными государственными инспекторами субъектов Российской Федерации по пожарному надзору.

Добровольная пожарная охрана – социально ориентированные общественные объединения пожарной охраны, созданные по инициативе физических лиц и (или) юридических лиц – общественных объединений для участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

Добровольная пожарная дружина – территориальное или объектовое подразделение добровольной пожарной охраны, принимающее непосредственное участие в тушении пожаров и не имеющее на вооружении мобильных средств пожаротушения.

Добровольная пожарная команда – территориальное или объектовое подразделение добровольной пожарной охраны, принимающее непосредственное участие в тушении пожаров и имеющее на вооружении мобильные средства пожаротушения.

Общие сведения о функциях и правах Государственной противопожарной службы МЧС России при осуществлении государственного пожарного надзора за объектами различных форм собственности и жилым сектором.

Перечень должностей личного состава Государственной противопожарной службы и соответствующих им прав и обязанностей по осуществлению ГПН определяет главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору.

Должностные лица органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы при осуществлении ГПН имеют право:

• организовывать разработку, утверждать самостоятельно или совместно с федеральными органами исполнительной власти обязательные для исполнения нормативные документы по пожарной безопасности, а также нормативные документы, регламентирующие порядок разработки, производства и эксплуатации пожарно-технической продукции;
• осуществлять ГПН за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, предприятиями, а также должностными лицами и гражданами;
• вносить в федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления предложения о выполнении мер пожарной безопасности;
• проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений предприятий и других объектов, том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений;
• входить беспрепятственно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в жилые и иные помещения, на земельные участки граждан при наличии достоверных данных о нарушении требований пожарной безопасности, создающем угрозу возникновения пожара и (или) безопасности людей;
• участвовать с правом решающего голоса в работе комиссий по выбору площадок (трасс) строительства, также комиссий по приемке завершенных строительством (реконструкцией) объектов;
• рассматривать и согласовывать в части соблюдения требований пожарной безопасности градостроительную и проектно-сметную документацию на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию, расширение и техническое переоснащение предприятий, зданий, сооружений и других объектов при обоснованных отступлениях от действующих требований пожарной безопасности или при отсутствии указанных требований;
• проводить на предприятиях, выполняющих проектные и проектно-изыскательские работы, выборочные проверки в части соответствия разрабатываемой ими проектной и проектно-сметной документации требованиям пожарной безопасности;
• приостанавливать полностью или частично работу предприятий, производственных участков, агрегатов, эксплуатацию зданий, сооружений, помещений, отдельных видов работ при выявлении нарушения требований пожарной безопасности, создающего угрозу возникновения пожара и (или) безопасности людей, а также в случае невыполнения этих требований при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, расширении, техническом переоснащении предприятий, зданий, сооружений и других объектов;
• производить в соответствии с действующим законодательством дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности;
• вызывать в органы управления и подразделения Государственной противопожарной службы должностных лиц и граждан по находящимся в производстве делам и материалам о пожарах, получать от них необходимые объяснения, справки, документы и копии с них;
• налагать в соответствии с действующим законодательством административные взыскания на граждан и юридических лиц, включая изготовителей (исполнителей, продавцов), за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности, в том числе за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний и постановлений должностных лиц Государственной противопожарной службы.

Особенности проведения государственного пожарного надзора за охраняемыми объектами.

При обеспечении пожарной безопасности объектов следует руководствоваться Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ и другими, утвержденными в установленном порядке нормативными документами по пожарной безопасности.

Начальники подразделений, лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности объектов, обязаны принимать немедленные меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в целом возлагается на ген директоров предприятий.

Руководящий состав (заместители Генерального директора, главный инженер и т.д.) несет ответственность за нарушения требований пожарной безопасности в подчиненных подразделениях в пределах должностных полномочий.

Ответственность за пожарную безопасность структурных подразделений несут их руководители (начальники объектов, цехов, отделов).

Учет пожаров и последствий от них осуществляется в соответствии с требованиями Порядка учета пожаров, утвержденного и введенного в действие с 01 января 2009 года приказом МЧС Российской Федерации от 21 ноября 2008 года № 714.

По каждому пожару, происшедшему в подразделениях предприятия, руководитель подразделения обязан выяснить все причины, способствовавшие возникновению и развитию пожара, и осуществить необходимые меры по их устранению и профилактике.

Расследование причин пожаров с материальным ущербом, происшедших в подразделениях предприятий, осуществляется комиссией, назначенной Генеральным директором предприятия. По результатам расследования оформляется акт и издается приказ по предприятию.

Расследование причин пожаров, неподлежащих статистическому учету, осуществляется комиссией, назначенной приказом начальника подразделения.

При расследовании причин, не подлежащих статистическому учету пожаров, происшедших в электроустановках, в состав комиссии включается представитель отдела 10.

По материалам расследования оформляется акт, утверждаемый Главным инженером предприятия, и издается приказ по подразделению.

Общие сведения об организации и осуществлении пожарно-профилактического обслуживания охраняемых объектов.

Порядок и форма участия в реализации возложенных на объектовое подразделение ФПС МЧС России обязанностей определяются законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, нормативными документами по пожарной безопасности, а также организационно-распорядительными документами охраняемой организации (предприятия) в части, не противоречащей вышеперечисленным нормативным правовым актам. Личный состав объектовых подразделений ФПС МЧС России может выполнять возложенные на них задачи самостоятельно и (или) в составе рабочих групп специалистов охраняемого объекта.

Порядок организации и осуществления профилактики пожаров на объектах, а также деятельности по выполнению дополнительных функций определяется разработанным и утвержденным в установленном порядке Положением об объектовом подразделении ФПС МЧС России. При этом личный состав объектового подразделения ФПС МЧС России должен пройти обучение, иметь необходимые знания и навыки для осуществления должностных обязанностей, а также быть пригоден к выполнению возложенных на него задач по состоянию здоровья.

Профилактическая работа личного состава должна сводиться к выявлению и последующему устранению нарушений правил пожарной безопасности. Личный состав должен принимать меры к тому, чтобы обнаруженные нарушения устранялись немедленно.

Если устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в процессе проверки Невозможно, то должностному лицу объекта вручают письменное предложение ФПС с указанием сроков устранения обнаруженных нарушений. Письменные предложения ФПС регистрируются в журнале наблюдения за противопожарным состоянием объекта и могут быть внесены в соответствующие журналы работы смен, цехов и установок.

В случае выявления нарушений требований пожарной безопасности, создающих угрозу возникновения пожара и (или) безопасности людей, кроме вручения должностному лицу объекта письменного предложения ФПС, начальник (заместитель начальника) объектового подразделения ФПС МЧС России в кратчайшие сроки готовит и направляет рапорт в управление (отдел, отделение) государственного пожарного надзора (ГПН) Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации о выявлении вышеуказанных нарушений. Рапорт является основанием для проведения органом ГПН внепланового мероприятия по контролю на объекте.

Порядок наблюдения за противопожарным состоянием временно расположенных в цехах или на территории обслуживаемого объекта экспериментальных установок, специальных заказов, сложных образцов ремонтируемой техники и т. п., а также неработающих цехов, складов и других сооружений, технических помещений устанавливается в зависимости от их пожарной опасности и режима работы начальником объектового подразделения ФПС МЧС России совместно с администрацией охраняемых объектов.

Профилактическая работа на участках и секторах включает в себя:

• систематическую проверку состояния пожарной безопасности объекта в целом и его отдельных участков, а также контроль за своевременным выполнением предложенных мероприятий;
• постоянный контроль за соблюдением требований пожарной безопасности в процессе нового строительства, реконструкции, модернизации, технического переоснащения цехов, складов и других помещений, проведения капитальных ремонтов;
• организацию службы дежурных смен в зависимости от обстановки, складывающейся на объекте; проверку исправности и правильного содержания систем и средств противопожарной защиты; проведение противопожарных инструктажей, бесед, занятий, пожарно-технического минимума с рабочими и служащими объекта;
• подготовку личного состава добровольных пожарных дружин и боевых расчетов для проведения профилактической работы и тушения возможных пожаров;
• внедрение, в необходимых случаях, через администрацию объекта автоматических средств пожаротушения.

Закрепление личного состава объектового подразделения ФПС МЧС России за участками (секторами) объявляется приказом по части или оформляется в виде списка (перечня), подписанного начальником пожарной части.

Наиболее сложные по технологическому процессу и взрывопожароопасные цехи, установки для усиления контроля дополнительно закрепляют за руководящим составом объектового подразделения ФПС МЧС России.

Между личным составом объектового подразделения ФПС МЧС России, кроме участков, секторов, распределяются обязанности по обобщению опыта профилактической работы, разработке мероприятий по отдельным направлениям и контроль за их выполнением, например:

• обобщение и разработка мероприятий по противопожарной пропаганде и агитации; обобщение и подготовка материалов для решения вопросов по линии службы главного механика, главного энергетика, главного технолога, техники безопасности;
• разработка мероприятий по использованию приборов производственной автоматики для противопожарных целей; организация и изучение пожароопасных свойств изготовляемых и вновь поступающих на объект веществ и материалов;
• работа по внедрению на объекте специальных средств извещения и стационарных систем тушения пожаров и др.

Начальник объектовой пожарной части в зависимости от складывающейся на охраняемом объекте обстановки, с учетом особенностей технологического процесса, графика работы основных и вспомогательных цехов, заблаговременно (или в оперативном порядке) разрабатывает план дополнительных мероприятий по охране объекта. Эти мероприятия записывают в книгу службы.

Представители объектового подразделения ФПС МЧС России обязаны проверять качество проведения вводного инструктажа и выполнение требования об обязательном инструктаже всех принятых на работу.

Порядок организации и периодичность проведения проверок устанавливается начальником пожарной части при разработке служебной документации части.

В соответствии с планом дополнительных мероприятий при проведении пожароопасных работ, производственных авариях, создающих опасность возникновения пожара, а также в других случаях, осложняющих оперативную обстановку, в том числе в выходные и праздничные дни, личный состав объектового подразделения ФПС МЧС России может быть привлечен к несению службы на временных постах и в целевых дозорах. Порядок, режим, место временного поста и целевого дозора, периодичность, количество лиц, одновременно высылаемых на посты и в дозоры, время несения службы на постах и в дозорах определяются начальником объектового подразделения ФПС МЧС России при составлении наряда на службу.

Для повышения эффективности несения службы на постах и маршрутах дозоров может быть использована пожарная техника, находящаяся в боевом расчете караула.

В необходимых случаях начальник объектового подразделения ФПС МЧС России может в пределах штатной численности временно изменять границы секторов или участков, время начала и окончания работы, чтобы усилить профилактический надзор за наиболее опасными участками или цехами (освоение нового производства, капитальный ремонт установок и т. п.).

Для движения на маршрутах дозоров разрабатывается маршрутная карточка, которая утверждается начальником объектового подразделения ФПС МЧС России и согласовывается с руководителем охраняемого объекта.

В карточке поста, маршрута дозора должны быть указаны перечень зданий, сооружений и территории охраняемого объекта, подлежащих наблюдению, а также задачи постового, дозорного и определен порядок их действий при пожаре.

Время направления на объект и возвращения целевых дозоров, а также результаты проверки ими противопожарного состояния отражают в книге службы. За устранением недочетов, выявленных целевыми дозорами, должен быть установлен строгий контроль.

По тревоге личный состав объектового подразделения ФПС МЧС России прерывает несение службы на участках, секторах, постах, маршрутах дозоров, следует кратчайшим путем к месту вызова и действует в составе караула, если иное не оговорено в документах предварительного планирования боевых действий.

На объектах добычи, подготовки, транспорта нефти и газа и т. п. служба личного состава объектового подразделения ФПС МЧС России может быть организована вахтовым методом. Решение о введении вахтового метода принимает орган управления по согласованию с администрацией охраняемых объектов при создании условий, необходимых для несения службы и отдыха личного состава.

Личный состав объектового подразделения ФПС МЧС России, занимающийся профилактической работой, должен иметь необходимый комплект документов, в том числе:

• список зданий, цехов, лабораторий, сооружений, установок, складов и помещений с краткой характеристикой их пожарной опасности;
• сведения о первичных средствах пожаротушения, установках пожаротушения и пожарной сигнализации, а также о расположении и состоянии пожарных водоемов и гидрантов;
• выписку из графиков планово-предупредительного ремонта взрывопожароопасных производств, установок, оборудования и проверки работоспособности средств противопожарной защиты;
• документы по закрепленному направлению деятельности, списки добровольных пожарных (членов ДПД), планы-конспекты (тезисы) для проведения занятий (инструктажей);
• выписку с мероприятиями, предложенными в предписаниях ФПС по закрепленному участку, сектору.

Личный состав объектового подразделения ФПС МЧС России обязан:

• знать и выполнять требования законодательства в области пожарной безопасности, нормативных правовых актов, нормативных документов МЧС России, регламентирующих деятельность объектовых подразделений ФПС МЧС России;
• уметь оформлять служебную документацию в объеме своей компетенции;
• знать требования нормативных документов по пожарной безопасности в объеме, необходимом для осуществления деятельности по предупреждению и тушению пожаров на охраняемом объекте;
• знать противопожарное состояние и пожарную опасность участков, секторов и контролировать выполнение администрацией объекта требований пожарной безопасности;
• вести в установленном порядке контрольно-наблюдательные дела;
• использовать предоставленные администрацией объекта права с целью пресечения нарушений требований пожарной безопасности;
• участвовать в проведении противопожарной пропаганды среди персонала организации (предприятия);
• в установленном порядке вести учет проводимой пожарно-профилактической работы и ее анализ по направлениям деятельности в соответствии с функциональными обязанностями;
• разрабатывать и осуществлять в пределах своей компетенции конкретные меры по повышению пожарной безопасности объекта;
• информировать должностных лиц организации (предприятия) о состоянии пожарной безопасности закрепленных участков, секторов;
• выполнять другие обязанности в соответствии с должностными инструкциями и функциональными обязанностями, а также законные распоряжения вышестоящих должностных лиц ФПС, отдаваемые в пределах установленной для них компетенции.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей и неправомерное использование предоставленных прав личный состав объектового подразделения несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МЧС России.

В целях приобретения новых знаний, практических навыков и умений, необходимых для успешного выполнения функциональных обязанностей, принятый на работу личный состав объектового подразделения ФПС МЧС России проходит стажировку.

К самостоятельному исполнению обязанностей в соответствии с должностью личный состав допускается приказом руководителя объектового подразделения ФПС МЧС России. Не сдавшие зачеты к самостоятельной работе не допускаются, дальнейшее их использование рассматривается в аттестационном порядке.

Организация, проведение и продолжительность стажировки определяются документами, регламентирующими деятельность данного объектового подразделения ФПС МЧС России, и возлагаются на руководителей подразделений.

Вновь принятый на службу личный состав объектового подразделения ФПС МЧС России, не имеющий специальной подготовки, должен в течение первого года службы пройти обучение в учебных центрах, на курсах повышения квалификации и т. п. по специально разработанной и утвержденной в установленном порядке программе.

Для более глубокого изучения пожарной опасности технологического процесса производства рекомендуется проводить обучение личного состава по программам подготовки технологического персонала (операторов, аппаратчиков, машинистов и т. п.). К проведению занятий рекомендуется привлекать специалистов технических служб обслуживаемых объектов.

Руководители объектовых подразделений ФПС МЧС России должны проводить проверки качества несения службы личным составом дежурных караулов, а также противопожарного состояния охраняемых объектов, участков и секторов, в том числе в ночное время, в соответствии с установленным порядком.

При обнаружении недостатков проверяющий обязан на месте принять меры к их устранению и оказать помощь. Результаты проверки фиксируются в соответствующем разделе книги службы.

Ведение нормативно-технической работы, контрольно-наблюдательных дел, учет пожаров, контроль за работоспособностью систем противопожарной защиты, работой инженерно-инспекторского состава и т. п. осуществляются в соответствии с утвержденными в установленном порядке функциональными обязанностями и должностными инструкциями.

Осуществление контроля за выполнением требований пожарной безопасности при подготовке и проведении пожароопасных работ.

Требования пожарной безопасности при проведении пожароопасных работ устанавливаются на основании Правил пожарной безопасности в Российской Федерации.

В целях повышения уровня пожарной безопасности на каждом обслуживаемом объекте должна разрабатываться инструкция по безопасному проведению пожароопасных работ.

Инструкция должна определять: порядок подготовки, согласования, проведения пожароопасных работ и контроля за их выполнением; обязанности и ответственность исполнителей работ и должностных лиц; постоянные места проведения пожароопасных работ; порядок проведения пожароопасных работ подрядными организациями; особенности проведения пожароопасных работ в выходные, праздничные дни и при аварийных ситуациях; перечень цехов и участков, на которых запрещено проведение пожароопасных работ или разрешено их проведение при полной остановке производства и выполнении специальных мероприятий, гарантирующих безопасность; требование об уведомлении объектовых подразделений ФПС МЧС России о начале и окончании временных пожароопасных работ.

Наряды-допуски, поступившие в объектовое подразделение ФПС МЧС России, должен рассматривать руководитель подразделения или лицо, его замещающее. При этом определяется порядок регистрации нарядов-допусков на проведение пожароопасных работ в специальном журнале, и с учетом их вида, места проведения и других особенностей разрабатываются необходимые дополнительные мероприятия, устанавливается контроль за их выполнением.

После принятия решения к месту проведения пожароопасных работ направляется сотрудник объектового подразделения ФПС МЧС России для его осмотра и согласования работ. В процессе осмотра необходимо проверить выполнение противопожарных мероприятий, указанных в наряде-допуске, и, при необходимости, определить дополнительные меры пожарной безопасности, а также потребовать их выполнения. В наряде-допуске должен быть указан вид пожароопасных работ и четко определено место их приведения. При необходимости в местах проведения этих работ выставляется временный пост.

При отсутствии оформленного в установленном порядке наряда-допуска, проведении пожароопасных работ неспециалистом, нарушении требований пожарной безопасности при их проведении представителем объектового подразделения, в пределах предоставленных прав, принимаются меры к пресечению нарушений и привлечению виновных к дисциплинарной ответственности.

Контроль за состоянием и работоспособностью систем противопожарной защиты.

Работа объектов подразделений ФПС МЧС России по контролю за состоянием и работоспособностью систем противопожарной защиты, их внедрению на объекте должна включать в себя:

• контроль за соблюдением требований пожарной безопасности в поступающей на объект проектно-сметной документации и при монтаже оборудования;
• участие в обследовании объектов в части их оборудования установками противопожарной защиты;
• участие в разработке, рассмотрении и согласовании документации, регламентирующей эксплуатацию установок и оборудования;
• участие в комиссиях по приемке установок и оборудования в эксплуатацию;
• контроль за работоспособностью, техническим обслуживанием и ремонтом установок и оборудования;
• участие в обучении ремонтного, оперативного (дежурного) персонала;
• участие в расследовании случаев отказа, ложного срабатывания, неэффективной работы установок и оборудования, разработке рекомендаций по совершенствованию установок противопожарной защиты;
• консультации разработчиков проектной и другой нормативной документации, специалистов обслуживаемого объекта по вопросам внедрения и эксплуатации установок противопожарной защиты;
• работу в комиссиях по проверке работоспособности средств противопожарной защиты, рассмотрение и согласование графиков и регламентов ТО установок пожарной автоматики, программ проверки работоспособности.

При разработке и согласовании документов особое внимание следует обращать: на соблюдение сроков и объемов регламентного обслуживания; порядок действий персонала при срабатывании установок пожарной автоматики (неисправность, пожар); правильность составления типовой программы проверки работоспособности установок противопожарной защиты; периодичность участия объектовых подразделений ФПС МЧС России в проведении проверок работоспособности установок противопожарной защиты.

Ежедневный контроль за работоспособностью установок противопожарной защиты должен проводиться личным составом объектового подразделения ФПС МЧС России при несении службы на участках, секторах, постах и маршрутах дозоров путем проверки положения тумблеров и переключателей, световой индикации, наличия пломб на задвижках, состояния пожарных извещателей, оросителей и генераторов, первичных средств пожаротушения и другого оборудования и т. п., выборочной проверки правильности ведения соответствующей документации, регистрации выполненных объемов работ по обслуживанию установок, наличия актов проверки их работоспособности.

При расположении на пункте связи объектовых подразделений ФПС МЧС России приемных станций пожарной автоматики диспетчер (радиотелефонист) в соответствии с условиями заключенного договора может выполнять функции оперативного персонала. Диспетчер (радиотелефонист) должен быть обучен, знать и выполнять инструкцию о порядке действий при получении сигналов о пожаре (неисправности) от установок противопожарной защиты, вести необходимую документацию, проверять их работоспособность в установленном порядке.

Участие в проведении осмотра помещений перед их закрытием по окончании рабочего дня.

В организации (предприятии) должен быть определен перечень помещений, складов, цехов, подлежащих осмотру по окончании рабочего дня, и установлен обязательный порядок их осмотра лицами, ответственными за обеспечение пожарной безопасности, членами ПТК, ДПД, инженерно-техническими работниками.

Осмотр наиболее взрывопожароопасных помещений перед их закрытием по окончании работы в соответствии с условиями заключенного договора может производиться с участием представителей объектового подразделения ФПС МЧС России.

Результаты осмотра помещений отражаются в журналах осмотра взрывопожароопасных помещений, которые хранятся в объектовых подразделениях ФПС МЧС России.

Сведения об отраслевых правилах пожарной безопасности, противопожарных требованиях, содержащихся в стандартах, сводах правил (СНиП), а также в ведомственных нормативных документах.

Система нормативных документов Государственной противопожарной службы (ГПС) включает в себя стандарты, нормы и правила. Нормативные документы ГПС относятся к федеральным нормативным документам, устанавливают требования в области организации работы органов государственного пожарного надзора и пожарной безопасности, являются обязательными для юридических и физических лиц независимо от ведомственной принадлежности, вида собственности и источников финансирования. Система нормативных документов ГПС действует наряду с аналогичными государственными и ведомственными системами. При разработке нормативных документов ГПС необходимо руководствоваться действующими законами и иными правовыми актами РФ. В дополнение к нормативным документам могут выпускаться вспомогательные материалы – свод правил.

При регистрации нормативного документа ему присваивается обозначение (шифр).

Обозначение стандартов производится в порядке, установленном Госстандартом России.

В шифре норм при их регистрации приводится сокращенное обозначение «НПБ» – федерального значения, «ТНПБ» – территориального значения; в шифре правил пожарной безопасности приводится сокращенное обозначение «ППБ» – федерального значения, «ТППБ» – территориального значения, «ВППБ» – ведомственного (отраслевого) значения. Далее указывается порядковый номер по регистрационной книге с добавлением к нему через дефис последних двух цифр года утверждения. Например: НПБ 01-93, ППБ 01-03.

По виду нормативные документы классифицируются законодательный акт органа государственной власти, нормативный правовой акт в области ПБ:

• стандарт;
• нормативный документ в строительстве;
• нормы технологического проектирования;
• правила пожарной безопасности;
• нормы пожарной безопасности;
• распорядительный документ Государственной противопожарной службы;
• инструкция;
• прочие виды документов.

Общественные организации и формирования: принципы организации, содержание и формы работы.

Создание и деятельность добровольной пожарной охраны осуществляются в соответствии с принципами:

1) равенства перед законом общественных объединений пожарной охраны независимо от их организационно-правовых форм;

2) добровольности, равноправия и законности деятельности добровольной пожарной охраны;

3) свободы в определении внутренней структуры добровольной пожарной охраны, целей, форм и методов деятельности добровольной пожарной охраны;

4) гласности и общедоступности информации о деятельности добровольной пожарной охраны;

5) готовности подразделений добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных к участию в профилактике и (или) тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ и оказанию первой помощи пострадавшим;

6) приоритетности спасения людей и оказания первой помощи пострадавшим при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;

7) обоснованного риска и обеспечения безопасности добровольных пожарных при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

Правовой основой создания и деятельности добровольной пожарной охраны являются Конституция Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение прав и законных интересов добровольных пожарных и общественных объединений пожарной охраны, предусматривают систему мер правовой и социальной защиты добровольных пожарных и оказывают поддержку при осуществлении ими своей деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Общественные объединения пожарной охраны:

1. Под общественным объединением пожарной охраны понимается созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации социально ориентированное общественное объединение физических лиц и (или) юридических лиц – общественных объединений, основной уставной целью которого является участие в осуществлении деятельности в области пожарной безопасности и проведении аварийно-спасательных работ.
2. Право физических лиц на создание общественных объединений пожарной охраны реализуется как непосредственно путем их объединения, так и через юридические лица – общественные объединения.
3. Общественные объединения пожарной охраны создаются в одной из следующих организационно-правовых форм:

1) общественная организация;

2) общественное учреждение.

1. Учредителями общественного объединения пожарной охраны могут выступать физические лица и (или) юридические лица – общественные объединения.
2. Членами общественного объединения пожарной охраны могут быть физические лица и юридические лица – общественные объединения, чья заинтересованность в совместном достижении целей и решении задач добровольной пожарной охраны в соответствии с нормами устава общественного объединения пожарной охраны оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов объединения. Членам общественного объединения пожарной охраны могут выдаваться удостоверения (членские билеты) установленного образца.
3. Участниками общественного объединения пожарной охраны могут быть физические лица и юридические лица – общественные объединения, выразившие поддержку целям данного объединения и (или) его конкретным акциям и принимающие участие в его деятельности с обязательным оформлением условий своего участия.
4. Учредители, члены и участники общественного объединения пожарной охраны имеют права и несут обязанности, определенные настоящим Федеральным законом и уставом общественного объединения пожарной охраны или положением об общественном объединении пожарной охраны.
5. Условия участия добровольного пожарного или юридического лица – общественного объединения в деятельности подразделения добровольной пожарной охраны устанавливаются гражданско-правовым договором на выполнение работ по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.
6. Добровольные пожарные обязаны быть членами или участниками общественных объединений пожарной охраны.
7. Общественные организации пожарной охраны и территориальные подразделения добровольной пожарной охраны подлежат обязательной государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
8. Порядок создания, реорганизации и (или) ликвидации общественных объединений пожарной охраны и порядок осуществления ими своей деятельности определяются законодательством Российской Федерации.

Основными задачами добровольной пожарной охраны в области пожарной безопасности являются:

1) осуществление профилактики пожаров;

2) спасение людей и имущества при пожарах, проведении аварийно-спасательных работ и оказание первой помощи пострадавшим;

3) участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ/

Личный состав добровольной пожарной охраны:

1. Личный состав добровольной пожарной охраны включает в себя работников добровольной пожарной охраны, состоящих на должностях, предусмотренных штатным расписанием, и добровольных пожарных.
2. Добровольными пожарными могут быть физические лица, достигшие возраста восемнадцати лет и способные по состоянию здоровья исполнять обязанности, связанные с участием в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ. Состояние здоровья добровольных пожарных определяется в соответствии с порядком, установленным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
3. Для личного состава добровольной пожарной охраны учредителем (учредителями) соответствующих общественных объединений пожарной охраны могут быть установлены знаки отличия и форма одежды.

Права работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных:

1. Работники добровольной пожарной охраны, состоящие на должностях, предусмотренных штатным расписанием, и добровольные пожарные, осуществляющие деятельность в составе добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины, имеют право на:

1) защиту жизни и здоровья при исполнении ими обязанностей, связанных с осуществлением ими деятельности в добровольной пожарной команде или добровольной пожарной дружине;

2) возмещение вреда жизни и здоровью, причиненного при исполнении ими обязанностей, связанных с осуществлением ими деятельности в добровольной пожарной команде или добровольной пожарной дружине, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

3) участие самостоятельно или в составе добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины на законных основаниях в профилактике и (или) тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ и оказание первой помощи пострадавшим;

4) информирование о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности органов местного самоуправления и (или) организаций, соответствующих территориальных подразделений Государственной противопожарной службы;

5) внесение в органы местного самоуправления и организации предложений по повышению уровня пожарной безопасности на территориях городских и сельских поселений, межселенных территориях и в организациях;

6) осуществление при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ необходимых действий по обеспечению безопасности людей и спасению имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1. Работники добровольной пожарной охраны и добровольные пожарные, принимающие непосредственное участие в тушении пожаров, обеспечиваются средствами индивидуальной защиты пожарных и снаряжением пожарных, необходимыми для тушения пожаров, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Обязанности работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных:

На работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, осуществляющих деятельность в составе добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины, уставом добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины либо положением об объектовой добровольной пожарной команде или объектовой добровольной пожарной дружине должны быть возложены следующие обязанности:

1) обладать необходимыми пожарно-техническими знаниями в объеме, предусмотренном программой первоначальной и последующей профессиональной подготовки добровольных пожарных;

2) во время несения службы (дежурства) в соответствии с графиком дежурства прибывать к месту вызова при получении сообщения о пожаре или о чрезвычайной ситуации, участвовать в тушении пожара и проведении аварийно-спасательных работ и оказывать первую помощь пострадавшим;

3) нести службу (дежурство) в соответствии с графиком дежурства, согласованным с руководителем организации по месту работы или учебы добровольного пожарного в случае включения добровольного пожарного в указанный график дежурства в рабочее или учебное время и утвержденным соответственно руководителем добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины;

4) соблюдать установленный порядок несения службы (дежурства) в расположении добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины, дисциплину и правила охраны труда в пожарной охране;

5) содержать в исправном состоянии снаряжение пожарных, пожарный инструмент, средства индивидуальной защиты пожарных и пожарное оборудование;

6) выполнять законные распоряжения руководителя добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины и руководителя тушения пожара.

Несение службы работниками добровольной пожарной охраны и добровольными пожарными:

1. Работники добровольной пожарной охраны, состоящие на должностях, предусмотренных штатным расписанием, и добровольные пожарные допускаются к самостоятельной работе по тушению пожаров при наличии у них документа о прохождении обучения по программе первоначальной профессиональной подготовки.
2. Режим несения службы (дежурства) работниками добровольной пожарной охраны и режим их отдыха устанавливаются трудовым законодательством.
3. Режим несения службы (дежурства) добровольными пожарными устанавливается учредителем (учредителями) общественного объединения пожарной охраны по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

Привлечение подразделений добровольной пожарной охраны к участию в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ:

1. Подразделения добровольной пожарной охраны осуществляют несение службы (дежурство) в составе гарнизона пожарной охраны и привлекаются к участию в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ в соответствии с порядком привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
2. Выезд территориальных и объектовых подразделений добровольной пожарной охраны на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ за пределы закрепленного за ними района выезда осуществляется в порядке, согласованном с учредителем (учредителями) общественного объединения пожарной охраны.
3. Личный состав добровольной пожарной охраны, участвовавший в тушении пожара и проведении аварийно-спасательных работ и действовавший в условиях крайней необходимости и (или) обоснованного риска, освобождается от возмещения причиненного ущерба в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Старшее должностное лицо подразделения добровольной пожарной охраны, первым прибывшее на пожар, до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы координирует действия личного состава добровольной пожарной охраны по тушению пожара, спасению людей и имущества при пожаре, проведению аварийно-спасательных работ. По прибытии на пожар подразделений Государственной противопожарной службы руководство тушением пожара осуществляет старшее оперативное должностное лицо Государственной противопожарной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Государственная противопожарная служба МЧС России (ГПС МЧС России) – это составная часть сил обеспечения безопасности личности, общества и государства от пожаров.

Является основным видом пожарной охраны в Российской Федерации и координирует деятельность других видов пожарной охраны.

Входит в состав МЧС России с 2002 года.

Является правопреемницей ГПС МВД России.

В состав Государственной противопожарной службы (ГПС) входят:

• федеральная противопожарная служба;
• противопожарная служба субъектов Российской Федерации.

Федеральная противопожарная служба включает в себя:

• структурные подразделения центрального аппарата федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, осуществляющие управление и координацию деятельности федеральной противопожарной службы;
• структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, — региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации;
• органы государственного пожарного надзора;
• пожарно-технические, научно-исследовательские и образовательные учреждения;
• подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в целях обеспечения профилактики пожаров и (или) их тушения в организациях (объектовые подразделения);
• подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных организациях (специальные и воинские подразделения).

Организационная структура, полномочия, задачи, функции, порядок деятельности федеральной противопожарной службы определяются положением о федеральной противопожарной службе, утверждаемым в установленном порядке.

Противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Источник: Федеральный закон РФ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности». Собрание законодательства РФ, 1994, № 35. Cт. 3649 (изм. и доп. там же 2005, № 19. Cт. 1752. Cт. 24. п. 2).

Необходимость перемен требовалось уже давно. Особенно ясно это стало по итогам «оптимизации» ведомства. Плоды той политики были выявлены в ходе масштабного внутреннего аудита МЧС, проводившегося по требованию только что назначенного тогда министра Евгения Зиничева. Вот, что пишет крупнейший российский мультимедийный холдинг РБК со ссылкой на доклад, сделанный на селекторном совещании начальником Национального центра управления в кризисных ситуациях МЧС Виктором Яцуценко по итогам проверки.

«С 2014 г. в МЧС принимались решения, приведшие к «уничтожению системы материально-технического обеспечения». Система планирования и отчетности просто исчезла. Проверка показала, что обеспечение службы тыла и вооружения продовольствием в 2018 г. составляет 88%, вещами — 21%, горюче-смазочными материалами — 36%, средствами на содержание техники — 20%.
В докладе говорится и об устаревшей технике: у 67% основной пожарной техники и 73% специальной техники превышены сроки эксплуатации. Около трети пожарных автомобилей находится в эксплуатации более 25 лет.
Также аудиторы обратили внимание на факты «необоснованного формирования параметров гособоронзаказа» на 2018−2027 гг. Так из госпрограммы вооружения МЧС была исключена «высотная техника, автолестницы, коленчатые подъемники в количестве 340 единиц на сумму более 1 млрд руб., боевая одежда пожарных в количестве 21 000 единиц на сумму более 75 млн руб., пожарные рукава — более 39 000 единиц на сумму более 170 млн руб.», — говорится в докладе. При этом в программе фигурируют 2000 беспилотников на сумму 450 млн руб., хотя реальная потребность составляет всего 88 штук. Ключевая проблема — дефицит кадров. В пожарной охране на момент проверки некомплект личного состава составлял 23,1 тыс. человек, некомплект дежурных караулов — 10,8 тыс., говорится в материалах доклада. Штатная численность караулов не соответствует установленным требованиям. Например, численность боевого расчета на пожарном автомобиле составляет два-три человека вместо шести».

Сегодня уже нет смысла дальше цитировать прошлые отчеты. Изменить положение призвано новое структурное подразделение – Главное Управление пожарной охраны МЧС России, которое начало свою деятельность уже с 1 марта 2019 года. Кратко можно так охарактеризовать его основные задачи:

«Главное управление пожарной охраны Министерства по чрезвычайным ситуациям России является структурным подразделением центрального аппарата МЧС. ГУ осуществляет свою деятельность по вопросам, входящим в его компетенцию, во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата МЧС и территориальными органами субъектов РФ. Управление отвечает за формирование и работу пожарных гарнизонов, а также других видов пожарной охраны. Организует предупреждение и тушение пожаров. Осуществляет сбор и обработку информации в области обеспечения пожарной безопасности».

История вопроса началась в 2002 году. Начальником Главного управления Государственной противопожарной службы МЧС России был назначен генерал-майор внутренней службы Валерий Тимофеевич Кишкурно, до этого времени многие годы возглавлявший специальную пожарную охрану России.

Валерий Тимофеевич Кишкурно

После его смерти в 2003 г. эту должность занял генерал-майор внутренней службы Александр Петрович Чуприян. В 2005 г. ГУГПС МЧС России было упразднено в рамках процесса реорганизации пожарной охраны в ведомстве МЧС. Александр Петрович получил новое назначение — возглавил Северо-Западный региональный центр МЧС России, а еще через год стал  заместителем, а потом и первым заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Александр Петрович Чуприян

В те годы, работая специальным корреспондентом газеты «Спасатель МЧС России», а потом и журнала «Вестник МЧС России», мне приходилось постоянно контактировать с руководителями пожарной охраны различного уровня. Там, где «у руля» были инициативные, грамотные специалисты – происходили серьезные перемены: шла активная замена старой техники, приводились в порядок сами пожарные части. Это было требование Сергея Кужугетовича Шойгу – в корне изменить служебный быт пожарного. В старых депо повсеместно шли ремонты, строились новые современные части.

Способствовало этому и Управление организации пожаротушения и специальной пожарной охраны МЧС России. Создано оно было в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» и приказом МЧС России от 18 октября 2004 г. № 475 «О мероприятиях по реорганизации центрального аппарата МЧС России».

Возглавил Управление организации пожаротушения и специальной пожарной охраны МЧС России. Михаил Михайлович Верзилин. К тому времени за плечами у него было почти три десятилетия службы в пожарной охране страны.

Биография Михаила Михайловича являет собой типичную биографию офицера пожарной охраны. В 1976 году он окончил Ленинградское пожарно-техническое училище МВД СССР, в 1984 году — Высшую инженерную пожарно-техническую школу МВД СССР.
Верзилин начал службу в должности начальника караула военизированной пожарной части № 10 УПО ГУВД Мосгорисполкома. Затем был Учебный полк, в котором осуществлялась подготовка младших командиров для Московского гарнизона пожарной охраны, после Высшей инженерной пожарно-технической школы МВД СССР, как один из лучших выпускников, М.М. Верзилин был направлен на работу в Главное управление пожарной охраны МВД СССР, где прошел путь от инспектора до заместителя начальника Главка. В течение 7 лет он был ответственным за обеспечение пожарной безопасности объектов атомной энергетики страны. Михаил Михайлович принимал самое активное участие в ликвидации последствий аварий на Чернобыльской АЭС в 1989 и 1991 годах. В рамках проводимой реформы Верзилин внес огромный вклад в разработку нового облика и основных подходов к построению федеральной противопожарной службы. Под его руководством была переработана нормативная правовая база организации деятельности федеральной противопожарной службы МЧС России, подготовлен ряд правительственных документов по организации тушения пожаров на объектах, критически важных для национальной безопасности страны.

Управление организует:

• работы по тушению пожаров силами ФПС, координирует деятельность других видов пожарной охраны;
• работу по анализу и исследованию крупных пожаров, пожаров с групповой гибелью людей, организации проведения аварийно-спасательных работ, разработке мер, направленных на создание условий для успешной ликвидации пожаров и оснащение ФПС МЧС России соответствующей техникой и огнетушащими средствами подразделений пожарной охраны всех видов; 
• мероприятия по координации деятельности других видов пожарной охраны, в том числе их организационное и методическое обеспечение;
• государственную приемку специальных объектов и сооружений в части обеспечения пожарной безопасности;
• мероприятия по обеспечению пожарной безопасности при проведении испытаний новейших образцов военной техники и боеприпасов и др.

Заместителем начальника Управления организации пожаротушения и специальной пожарной охраны тогда же в 2004 году был назначен Борис Анатольевич Борзов – руководитель Специальной пожарной охраны России. С 2008 года — заместитель директора Департамента пожарно-спасательных сил, специальной пожарной охраны и сил гражданской обороны. Указом Президента Российской Федерации от 26 июня 2013 г. № 577 был назначен главным государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору и находился на этом посту до 17 марта 2016 года.

Более 35 лет Борис Анатольевич посвятил службе в специальной пожарной охране. Он внес весомый личный вклад в организацию профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных режимных организациях. Его отличает высокая работоспособность, компетентность и ответственность. Отличный организатор. Созданная при его непосредственном участии система специальных подразделений федеральной противопожарной службы успешно решает задачи по предназначению.

Подразделения специальной пожарной охраны

Борис Анатольевич начал свой путь в пожарной охране в 1975 году, став курсантом Львовского пожарно-технического училища МВД СССР. В начале трудовой деятельности работал в пожарной охране, сначала начальником караула военизированной пожарной части № 43 Управления пожарной охраны № 3 Главного управления пожарной охраны МВД СССР, затем проходил службу в должности заместителя начальника пожарной части.

В 1984 году окончил Высшую инженерную пожарно-техническую школу МВД СССР. Занимал должности от инженера-инспектора Первого управления ГУПО МВД СССР до заместителя начальника Управления организации пожаротушения и специальной пожарной охраны МЧС России. Борзов, находясь на руководящих должностях, проявил себя отличным организатором.

В 1998 году окончил Санкт-Петербургский университет МВД России. В 2003 году возглавил Специальное (Первое) управление Главного управления Государственной противопожарной службы МЧС России.

За последние годы, наверное, только ленивый не критиковал пожарную охрану России, забывая при этом, что четыре сотни тысяч человек самоотверженно, не смотря ни на какие трудности и управленческие перипетии, борются с огнем, защищают население, хозяйственные и социально-значимые объекты.

В 2008 году структура чрезвычайного ведомства вновь была изменена: появился Департамент пожарно-спасательных сил, специальной пожарной охраны и сил гражданской обороны МЧС России. Возглавляли его по-прежнему пожарные-профессионалы М. Верзилин и Б. Борзов.
Возможно именно поэтому «универсальный» департамент  уделял пожарной охране приоритетное внимание.

Активное развитие получили в то время специальные пожарно-спасательные части. История их создания началась еще в 80-е годы. Но концепция мощного универсального пожарно-спасательного подразделения была фактически утрачена. Все свелось к СПЧ (специальной пожарной части) по тушению крупных пожаров, и таких частей в российских регионах было немало. А вот настоящих СПСЧ (части, где в составе пожарных были водолазы, химики, пиротехники, да еще допущенные к парашютному десантированию) было всего две: в Санкт-Петербурге и Петропавловске-Камчатском.

Мне неоднократно довелось побывать в обеих этих частях, познакомиться с героическими, без преувеличения, универсальными бойцами с огнем и их командирами. До сих пор с огромным удовольствием и интересом поддерживаю отношения с Тимуром Александровичем Константиновым (СПСЧ ФПС по Санкт-Петербургу) и Геннадием Владимировичем Шагиным ( Камчатка). В первом десятилетии 2000-х годов благодаря их личному участию, энергии, профессиональному мастерству были в полном объеме реализованы возможности и эффективность применения СПСЧ в самых тяжелых и опасных ситуациях.

К сожалению, время пожарных профессионалов было недолгим.

20 июня 2011 года Указом Президента Российской Федерации № 819 назначен на должность директора Департамента пожарно-спасательных сил, специальной пожарной охраны и сил гражданской обороны МЧС России был назначен молодой капитан 1 ранга в отставке Максим Викторович Владимиров, вскоре получивший специальное звание генерал-майора внутренней службы.

Максим Викторович Владимиров, 2012 г.

В 2014-2017 годах директором Департамента пожарно-спасательных сил и специальных формирований МЧС России был выпускник высшего войскового командного училища Александр Викторович Агафонов.

Название департамента снова изменилось, а  руководителем нового Департамента готовности сил и специальной пожарной охраны с мая 2018 до ноября 2019 года был назначен Максим Владимирович Максименко.

Однако проблема технической оснащенности, укомплектованности пожарных команд личным составом, а особенно рядовыми бойцами, стала хронической и повсеместной. Периодические повышения денежных выплат сотрудникам ГПС МЧС , к сожалению, не способствовали закреплению кадров. Их текучесть была обусловлена не только низким уровнем доходов в сравнении с другими категориями населения России. Слабая, с точки зрения времени, техническая оснащенность и вооруженность пожарных караулов и депо, повышенные физические и морально-психологические нагрузки, отсутствии гарантий социальной защищенности сотрудников ГПС со стороны государства и органов местной власти усугубили кадровый голод. К тому же, наиболее квалифицированные специалисты перешли на работу в частные корпорации и компании, в которых уделяется больше внимания вышеперечисленным проблемам, чем в государственной противопожарной службе.

Новые руководители МЧС России Евгений Николаевич Зиничев, а затем и Александр Вячеславович Куренков буквально с первых своих шагов объявили своей целью развитие и совершенствование государственной противопожарной службы.

Создание ГУПО – один из шагов в этом направлении. Об этом говорит даже сам факт назначения на должность руководителя опытного профессионального пожарного Валентина Николаевича Нелюбова.

С 1993 по 2003 год Валентин Николаевич служил на различных должностях в подразделениях ГПС г. Магадана.

В июне 2008 года Нелюбова назначили заместителем начальника Главного управления МЧС России по Иркутской области (по ГПС).

Вот эти фотографии сделаны в декабре 2011 года, когда Валентин Николаевич с красным дипломом закончил факультет руководящих кадров Академии государственной противопожарной службы МЧС России. Его работа была посвящена проблемам взаимодействия сил и средств при ликвидации последствий авиационных катастроф. Профессиональному научному анализу были подвергнуты события 2006 года, когда выкатился за полосу и сгорел А-310.

Красный диплом вручает Валентину Нелюбову начальник Академии генерал-полковник внутренней службы Иван Михайлович Тетерин, 2011г.

В 2013 году Валентин Николаевич становится первым заместителем начальника, в марте 2014 года – начальником Иркутского главка МЧС РФ.

Евгений Николаевич Зиничев заметил и оценил Нелюбова в ходе ликвидации последствий разрушительного наводнения в Тулунском районе. И вот он уже в Москве. 16 октября 2019 года назначен врио начальника Главного управления пожарной охраны МЧС России.
Со 2 марта 2020 года — начальник Главного управления пожарной охраны МЧС России.

Три с половиной года совсем не тот срок, когда можно что-то всерьез поменять в целой сложившейся системе. И все-таки можно сказать: у пожарной охраны появился руководитель-профессионал, болеющий за дело. А дело это ответственное и хлопотное. Вот только несколько примеров.

В настоящее время на территории Российской Федерации создано 89 территориальных и более 1 600 местных пожарно-спасательных гарнизонов.
Группировка сил и средств реагирующих пожарно-спасательных подразделений составляет более 24 тысяч подразделений, общей численностью свыше 400 тысяч ед. личного состава. На вооружении подразделений находятся почти 70 тысяч ед. техники.

Основу составляют 4 тысячи подразделений федеральной противопожарной службы (в том числе территориальные, договорные и объектовые), численностью  свыше 160 тысяч ед. личного состава, на вооружении которых находится более 23 тысяч ед. техники, из них более половины – основные пожарные автомобили, свыше 4 тысяч ед. специальных пожарных автомобилей, 300 ед. инженерной и более 5 тысяч ед. другой техники. Имеется 350 плавательных средства, почти четыре десятка роботехнических комплексов, более 320 ед. беспилотных авиационных систем;
4 389 подразделений противопожарной службы субъектов Российской Федерации, численностью 73 642 ед. личного состава, на вооружении которых находится 11 276 ед. техники, из них: 8 671 ед. основных пожарных автомобилей, 481 ед. специальных пожарных автомобилей, 55 ед. инженерной техники, 1 919 ед. другой техники, 145 ед. плавательных средств, здесь так же имеются роботехнические комплексы и беспилотные авиационные системы.
2 606 подразделений ведомственной пожарной охраны (46 758 ед. личного состава и 5 677 ед. техники, в том числе 313 ед. пожарных поездов);
1 760 подразделений муниципальной пожарной охраны (7 882 человек и 2 108 ед. техники);
599 подразделений частной пожарной охраны (20 169 человек и 1 966 ед. техники);
8 778 добровольных пожарных команд (53 491 человек и 13 968 ед. техники, в том числе 4 593  мотопомп).

В целях исполнения функции по координация деятельности пожарной охраны, определенной частью четвертой статьи 4 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», МЧС России издан приказ от 8 февраля 2021 г. № 60 «Об утверждении Положения о порядке координации деятельности пожарной охраны» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 19 марта 2021 г., регистрационный № 62818). Указанным Положением определяется порядок и формы координации деятельности пожарной охраны, направленные на обеспечение взаимодействия и слаженности органов управления и подразделений различных видов пожарной охраны в рамках повседневной деятельности.

Главное управление пожарной охраны (ГУПО) МЧС России ведет сегодня отсчет новой истории современной пожарной охраны страны. И хочется, чтобы это была история со знаком «плюс».

При подготовке использовался архив автора  и материалы из открытого доступа.