Руководство европейских стран

From Wikipedia, the free encyclopedia

This is a list of presidents of the institutions of the European Union (EU). Each of the institutions is headed by a president or a presidency, with some being more prominent than others. Both the President of the European Council and the President of the European Commission are sometimes wrongly termed the President of the European Union. Most go back to 1957 but others, such as the Presidents of the Auditors or the European Central Bank have been created recently. Currently (2023), the President of the European Commission is Ursula von der Leyen and the President of the European Council is Charles Michel.

Current officeholders[edit]

President of the European Council
	Institution	European Council	The duty of the European Council president is primarily that of preparing and chairing the meetings of the European Council. The position became 30-month appointed position, elected by the members of the European Council, in 2009 by virtue of the Treaty of Lisbon. Before, it rotated around between the head of state or government of the country holding the Presidency of the Council of the European Union (see below). This longer term President of the European Council has been described directly by some as a new «President of the European Union». According to the Financial Times, «the president would have few formal powers, but would give the EU strategic leadership and represent the bloc on the world stage on issues such as climate change, bilateral relations and development.»[1]
Current holder	Charles Michel
Member State	Belgium
Party		Alliance of Liberals and Democrats for Europe Party
Since	1 December 2019
Presidency of the Council of the European Union
	Institution	Council of the EU	The Presidency of the Council of the European Union (Council of Ministers) is rotated between member states every 6 months. The council is composed of the relevant national ministers depending on the topic being discussed with minister from the state holding the presidency chairing. The country holding the Presidency is able to affect the overall policy direction for the six months. Since 2007, the Presidency has been co-ordinated every 18 months by three countries (a «triplet»), though one still takes a lead position every 6 months.
Current holder	Spain
Prime Minister	Pedro Sánchez
Party		Party of European Socialists
Since	1 July 2023
President of the European Commission
	Institution	European Commission	The President of the European Commission is head of the 27-member college of commissioners. The commission’s responsibilities include drafting legislative proposals and managing the day-to-day running of the EU. It is also responsible for a degree of the EU’s external representation, for example attending G8 meetings. The commission president is proposed by the European Council, who take account of the previous European Elections, before being elected by the European Parliament for a five-year mandate. It has been described by some as the «President of the European Union» but a more common analogy is «Prime Minister of the European Union» given the style of position over a cabinet government.[2][3]
Current holder	Ursula von der Leyen
Member State	Germany
Party		European People’s Party
Since	1 December 2019
President of the European Parliament
	Institution	European Parliament	The President of the European Parliament presides over the plenary of the Parliament, which is one-half of the legislative branch of the Union. The President also chairs the Bureau and Conference of Presidents as well as representing the Parliament. The President’s role is similar to that of a speaker in a national parliament, but also represents the Parliament externally and vis a vis the other institutions, which is a more political role.
Current holder	Roberta Metsola
Member State	Malta
Party		European People’s Party
Since	11 January 2022
President of the Court of Justice
	Institution	Court of Justice of the European Union (Court of Justice)	The President of the Court of Justice is elected from and by the judges for a renewable term of three years. The President presides over hearings and deliberations, directing both judicial business and administration. The European Court of Justice is the highest court in the European Union in matters of European Union law. As a part of the Court of Justice of the European Union it is tasked with interpreting EU law and ensuring its equal application across all EU member states.[4] The Court is based in Luxembourg and is composed of one judge per member state – currently 27 – although it normally hears cases in panels of three, five or thirteen judges.
Current holder	Koen Lenaerts
Member State	Belgium
Party		None
Since	8 October 2015
President of the General Court
	Institution	Court of Justice of the European Union (General Court)	The President of the General Court is elected from and by the judges for a renewable term of three years. The President presides over hearings and deliberations, directing both judicial business and administration.General Court is the second (unofficially lower) court of the Court of Justice of the European Union. It is responsible for cases in the fields of environment and consumers, freedom to provide services, law on the EU institutions, trade marks and intellectual and industrial property, competition, state aid, agriculture, public health, EU external relations, economic policy and access to documents. The Court is based in Luxembourg and is composed of two judges from each EU Member state. Cases are heard by the chambers of 5 or 3 judges, presidents of which are elected for a term of three years.Unlike the Court of Justice, the General Court does not have Advocates General, but similar tasks can occasionally be performed by a judge of the General Court.
Current holder	Marc van der Woude
Member State	Netherlands
Party		None
Since	27 September 2019
President of the European Central Bank
	Institution	European Central Bank	The President of the European Central Bank is the head of the European Central Bank (ECB), the institution responsible for the management of the euro and monetary policy in the Eurozone of the European Union. The President heads the executive board, governing council and general council of the ECB. He or she also represents the bank abroad, for example at the G20. The President is appointed by majority in the European Council, de facto by those who have adopted the euro, for an eight-year non-renewable term. The primary objective of the European Central Bank, as mandated in Article 2 of the Statute of the ECB,[5] is to maintain price stability within the Eurozone.
Current holder	Christine Lagarde
Member State	France
Party		European People’s Party
Since	1 November 2019
President of the European Court of Auditors
	Institution	European Court of Auditors	The duties of the President of the European Court of Auditors (which may be delegated) are to convene and chair the meetings of the Court, ensuring that decisions are implemented and the departments (and other activities) are soundly managed. Despite its name, the Court has no judicial functions. It is rather a professional external investigatory audit agency. The primary role of the court is to externally check if the budget of the European Union has been implemented correctly, in that EU funds have been spent legally and with sound management.
Current holder	Klaus-Heiner Lehne
Member State	Germany
Party		None
Since	1 October 2016

Historic officeholders[edit]

Conservative/Christian democrat

Socialist

Liberal/Centrist

Communist

Independent

Year	President of the European Commission	President of the European Council	President of the European Parliament	Presidency of the Council of the European Union	President of the European Court of Justice
1958	1: Walter Hallstein (I)		1: Robert Schuman	Belgium	1: André Donner
Belgium
West Germany
1959	France
Italy
1960	2: Hans Furler	Luxembourg
Netherlands
1961	Belgium
West Germany
1962	1: Walter Hallstein (II)	3: Gaetano Martino	France
Italy
1963	Luxembourg
Netherlands
1964	4: Jean Duvieusart	Belgium	2: Charles Léon Hammes
West Germany
1965	5: Victor Leemans	France
Italy
1966	6: Alain Poher	Luxembourg
Netherlands
1967	Belgium	3: Robert Lecourt
2: Jean Rey	West Germany
1968	France
Italy
1969	7: Mario Scelba	Luxembourg
Netherlands
1970	Belgium
3: Franco Maria Malfatti	West Germany
1971	8: Walter Behrendt	France
Italy
1972	4: Sicco Mansholt	Luxembourg
Netherlands
1973	5: François-Xavier Ortoli	9: Cornelis Berkhouwer	Belgium
Belgium
Denmark
Denmark
1974	West Germany
France
1975	Liam Cosgrave	10: Georges Spénale	Ireland
Aldo Moro	Italy
1976	Gaston Thorn	Luxembourg	4: Hans Kutscher
Joop den Uyl	Netherlands
1977	6: Roy Jenkins	James Callaghan	11: Emilio Colombo	United Kingdom
Leo Tindemans	Belgium
1978	Anker Jørgensen	Denmark
Helmut Schmidt	West Germany
1979	Valéry Giscard d’Estaing	France
Jack Lynch	1: Simone Veil	Ireland
Charles Haughey	Ireland
1980	Francesco Cossiga	Italy	5: Josse Mertens de Wilmars
Pierre Werner	Luxembourg
1981	7: Gaston Thorn	Dries van Agt	Netherlands
Margaret Thatcher	United Kingdom
1982	Wilfried Martens	2: Piet Dankert	Belgium
Anker Jørgensen	Denmark
Poul Schlüter	Denmark
1983	Helmut Kohl	West Germany
Andreas Papandreou	Greece
1984	François Mitterrand	3: Pierre Pflimlin	France	6: Alexander Mackenzie Stuart
Garret FitzGerald	Ireland
1985	Bettino Craxi	Italy
Jacques Santer	Luxembourg
1986	8: Jacques Delors (I)	Ruud Lubbers	Netherlands
Margaret Thatcher	United Kingdom
1987	Wilfried Martens	4: Henry Plumb	Belgium
Poul Schlüter	Denmark
1988	Helmut Kohl	West Germany	7: Ole Due
Andreas Papandreou	Greece
1989	8: Jacques Delors (II)	Felipe González	Spain
François Mitterrand	5: Enrique Barón Crespo	France
1990	Charles Haughey	Ireland
Giulio Andreotti	Italy
1991	Jacques Santer	Luxembourg
Ruud Lubbers	Netherlands
1992	Aníbal Cavaco Silva	6: Egon Klepsch	Portugal
John Major	United Kingdom
1993	8: Jacques Delors (III)	Poul Schlüter	Denmark
Poul Nyrup Rasmussen	Denmark
Jean-Luc Dehaene	Belgium
1994	Andreas Papandreou	Greece	8: Gil Carlos Rodríguez Iglesias
Helmut Kohl	7: Klaus Hänsch	Germany
1995	9: Jacques Santer	François Mitterrand	France
Jacques Chirac	France
Felipe González	Spain
1996	Lamberto Dini	Italy
Romano Prodi	Italy
John Bruton	Ireland
1997	Wim Kok	8: José María Gil-Robles	Netherlands
Jean-Claude Juncker	Luxembourg
1998	Tony Blair	United Kingdom
Viktor Klima	Austria
1999	Gerhard Schröder	Germany
Manuel Marín (acting)
10: Romano Prodi	Paavo Lipponen	9: Nicole Fontaine	Finland
2000	António Guterres	Portugal
Jacques Chirac	France
2001	Göran Persson	Sweden
Guy Verhofstadt	Belgium
2002	José María Aznar López	10: Pat Cox	Spain
Anders Fogh Rasmussen	Denmark
2003	Costas Simitis	Greece	9: Vassilios Skouris
Silvio Berlusconi	Italy
2004	Bertie Ahern	Ireland
11: José Manuel Barroso (I)	Jan Peter Balkenende	11: Josep Borrell	Netherlands
2005	Jean-Claude Juncker	Luxembourg
Tony Blair	United Kingdom
2006	Wolfgang Schüssel	Austria
Matti Vanhanen	Finland
2007	Angela Merkel	12: Hans-Gert Pöttering	T1	Germany
José Sócrates	Portugal
2008	Janez Janša	Slovenia
Nicolas Sarkozy	T2	France
2009	Mirek Topolánek	Czechia
Jan Fischer	Czechia
Fredrik Reinfeldt	13: Jerzy Buzek	Sweden
2010	11: José Manuel Barroso (II)	1. Herman Van Rompuy	T3	Spain
Belgium
2011	Hungary
T4	Poland
2012	14: Martin Schulz	Denmark
Cyprus
2013	T5	Ireland
Lithuania
2014	Greece
T6	Italy
2015	12: Jean-Claude Juncker	2. Donald Tusk	Latvia
Luxembourg
2016	T7	Netherlands	10: Koen Lenaerts Term expires 6 Oct 2024
15: Antonio Tajani	Slovakia
2017	Malta
T8	Estonia
2018	Bulgaria
Austria
2019	T9	Romania
16: David Sassoli	Finland
2020	13: Ursula von der Leyen Term expires 31 Oct 2024	3. Charles Michel Term expires 30 November 2024	Croatia
T10	Germany
2021	Portugal
Slovenia
2022	T11	France
17: Roberta Metsola
Czechia
2023	Sweden
T12	Spain

See also[edit]

• President of the European Union

References[edit]

External links[edit]

• EU Website – European Union Presidents
• President of the European Council European-council.europa.eu
• President of the European Commission ec.europa.eu
• President of the European Parliament europarl.europa.eu

The 3 main institutions of the EU are each headed by a president.

European Parliament president – Roberta Metsola

European Council president – Charles Michel

Term: June 2022 — November 2024

Appointed by: national leaders (heads of state or government of EU countries).

Role:

• Leads the European Council’s work in setting the EU’s general political direction and priorities – in cooperation with the Commission
• Promotes cohesion and consensus within the European Council
• Represents the EU externally on foreign and security issues

More on the President of the European Council’s job

More on the European Council

European Commission president – Ursula von der Leyen

Presidency of the Council of the EU

The Council of the EU — where national ministers discuss EU legislation — doesn’t have a permanent, single-person president. Its work is led by the country holding the Council presidency, which rotates every 6 months. For example, representatives from the presidency country chair its meetings.

More about the Council of the EU

Video Gallery

Главой Еврокомиссии должна стать немка Урсула фон дер Ляйен, ее замом по внешней политике — испанец Жозеп Боррель, договорились лидеры ЕС. Как проходило затянувшееся избрание и что от него ждать России — в материале РБК

Кого выбрали на руководящие посты в Евросоюзе

Европейский совет, куда входят главы государств и правительств 28 стран Евросоюза, выбрал кандидатуры на главные руководящие должности в структурах ЕС. Обсуждение началось на саммите 20–21 июня, но тогда согласия достичь не удалось. Компромисс был найден только по итогам второго саммита, который начался днем в воскресенье и закончился вечером во вторник, 2 июля.

В среду кандидат на пост председателя Еврокомиссии 60-летняя Урсула фон дер Ляйен прибыла в Страсбург, где проведет консультации с Европейской народной партией, имеющей крупнейшую фракцию в Европарламенте.

Также в среду Европарламент избрал председателя. Им стал итальянец из фракции «Альянс социалистов и демократов» Давид-Мария Сассоли, которого во втором туре голосования поддержали 345 депутатов.

Почему Евросовет сделал такой выбор

Пакет назначений — компромисс, который удалось согласовать после нескольких раундов дискуссий. Изначально на пост главы Еврокомиссии претендовал кандидат от Европейской народной партии Манфред Вебер из Германии. Однако против его назначения выступил президент Франции Эмманюэль Макрон, который указал на отсутствие у Вебера опыта работы на руководящих позициях.

Глава правительства Германии Ангела Меркель пошла навстречу Макрону, и вместо Вебера был предложен кандидат от Партии социалистов — нидерландский политик Франс Тиммерманс. Но его кандидатура столкнулась с резким сопротивлением Вышеградской группы (Венгрия, Чехия, Словакия и Польша) и Европейской народной партии. 

В итоге в качестве компромиссного кандидата была предложена фон дер Ляйен. Она устроила и членов Евросовета, включая Вышеградскую четверку, и консервативных парламентариев. 27 лидеров стран ЕС поддержали фон дер Ляйен, канцлер ФРГ Ангела Меркель воздержалась при голосовании, но лишь потому, что против фон дер Ляйен выступали партнеры канцлера по правящей коалиции — Социал-демократическая партия Германии. 

Выбор европейских лидеров позволил соблюсти гендерный баланс и смог удовлетворить всех глав государств и правительств, отметил глава Евросовета Дональд Туск. Он напомнил, что во время избрания нынешнего главы Еврокомиссии в 2014 году на обсуждение ушло три месяца, а два члена ЕС — Британия и Венгрия — проголосовали против кандидатуры Жан-Клода Юнкера. «Мы выбрали двух женщин и двух мужчин на четыре руководящих поста, это идеальный баланс, и я очень доволен. Наконец Европу будет представлять женщина», — подытожил он.

Главными победителями в борьбе за распределение мест вышли Германия и Франция, отмечают эксперты. «Европейская политика — это как футбол: в конце концов всегда побеждают немцы», — сказал РБК эксперт Российско-евразийской программы Фонда Карнеги за международный мир Балаш Ярабик. По словам эксперта, Меркель удалось не только поставить во главе Еврокомиссии свою соратницу, но еще и преподнести это странам Центральной Европы как компромисс. 

Пакет назначений также стал большой победой для Макрона, убежден эксперт исследовательского центра «Фонд Роберта Шумана» Эрик Морис. Во-первых, утверждает он, французскому лидеру удалось заблокировать Вебера, кандидатуру «народников». Во-вторых, Макрон пошел на уступки Меркель, поддержав фон дер Ляйен, так что новое руководство Еврокомиссии будет готово сотрудничать с Парижем. В-третьих, Макрон поддерживал Тиммерманса, чем завоевал симпатии европейских социалистов, хотя представитель Нидерландов кресла не получил. Наконец, все четыре кандидата на руководящие посты уверенно владеют французским, а Макрон добивается популяризации этого языка.

Представленные Евросоветом кандидатуры позволяют сделать два вывода о положении дел в ЕС, отмечает эксперт аналитического центра Open Europe Анна Надибаидзе. Во-первых, ЕС не готов к кардинальным переменам. «Кандидаты совета стоят на проевропейских позициях и защищают интересы «старой» и Западной Европы, фон дер Ляйен же относят к сторонникам ускорения евроинтеграции. А Лагард, вероятно, сохранит нынешний курс Центробанка, не отступая от политики Драги», — сказала она РБК.

Во-вторых, процесс выбора кандидатов доказал, что государства ЕС защищают прежде всего собственные национальные интересы, которые ставят выше демократичности процедур или мнения Европарламента, считает Надибаидзе. Среди стран союза первую скрипку по-прежнему играют Франция и Германия, отметила эксперт: «Выбор ключевых кандидатов на посты в структуры ЕС во многом стал компромиссом этих стран, что подтверждает […] их доминирующую позицию. Конечно, Берлин и Париж не принимают решения единолично, но для серьезных шагов требуется их согласие».

Будут ли кандидаты утверждены парламентом

Перед тем как вступить в должность, большинство номинантов должны получить одобрение Европарламента. Исключение составляет только председатель Евросовета — Шарль Мишель займет должность автоматически.

Депутаты утверждают председателя Еврокомиссии, а также ее полный состав простым большинством (376 из 751 депутата). Если же они проголосуют против кандидатуры на пост главы Еврокомиссии, то Евросовет должен предложить новую в течение месяца.

Некоторые евродепутаты остались недовольны выбором, который сделал Евросовет. Главная причина в том, что фон дер Ляйен не являлась кандидатом на пост председателя Еврокомиссии во время выборов в Европарламент. Между тем в основополагающих договоренностях ЕС утверждается, что при выборе главы Еврокомиссии должен учитываться результат выборов в Европарламент. «Нам не нужно принимать решения, сводя все к единому знаменателю. Европе нужны стремительные политические изменения, и эта [выбранная Евросоветом] команда не вселяет на них надежду», — сказала сопредседатель фракции Партии зеленых в Европарламенте Ска Келлер. Она назвала решение Евросовета закулисной игрой.

Предложенные Евросоветом кандидаты имеют богатый политический опыт и весьма компетентны, однако легитимность процесса их номинации вызывает вопросы, согласна Анна Надибаидзе. Как напомнила эксперт, процесс утверждения руководящих постов в ЕС осложняется фрагментацией Европарламента, где для получения большинства требуется голоса трех главных партий — консерваторов-«народников», либералов и социалистов.

Помимо того что фон дер Ляйен не участвовала в кампании перед выборами в парламент, евродепутатов может насторожить и поддержка ее со стороны евроскептиков из Венгрии и Польши, рассуждает Надибаидзе. И хотя Вышеградская группа заблокировала кандидатуру Тиммерманса, это не отменяет факта, что в перечне главных постов в ЕС отсутствуют представители государств Центральной и Восточной Европы. «По всем этим причинам я скептически отношусь к тому, что ее одобрят. Если же это все-таки произойдет, то будет опять долгий процесс переговоров насчет остальных членов комиссии», — резюмировала Надибаидзе.

Изменится ли курс ЕС в отношении России

Кто бы ни занял главные посты в Еврокомиссии, в ЕС намерены и дальше придерживаться на российском направлении «пяти принципов», заявил во вторник глава представительства союза в Москве Маркус Эдерер. Однако, уточнил он, избрание нового руководства в Евросоюзе и смена власти на Украине могут открыть окно возможностей для улучшения отношений между Россией и европейскими странами. Как отметил Эдерер, есть шанс, что возвращение прав российской делегации в ПАСЕ даст начало позитивному тренду в развитии европейско-российского сотрудничества. При этом для развития такого тренда необходимо избежать инцидентов, подобных отравлению Сергея и Юлии Скрипаль в Солсбери, а также достичь прогресса по важным досье. В их числе Эдерер назвал также реализацию минских соглашений и трехсторонние переговоры о транзите российского природного газа через Украину.

Натали Точчи, советник покидающей пост главы европейской дипломатии Федерики Могерини, ранее в интервью РБК заявила, что ожидать пересмотра отношений в ближайшем будущем не стоит, так как их нынешний уровень является результатом консенсуса всех стран союза.

Согласно европейскому законодательству, после избрания нового состава Европарламента должно обновиться всё руководство ЕС, включая Еврокомиссию и её председателя, председателя Евросовета, главу Европейского центрального банка (ЕЦБ) и Верховного представителя Европейского союза по иностранным делам и политике безопасности. Сейчас эти должности занимают Жан-Клод Юнкер, Марио Драги, Дональд Туск и Федерика Могерини.

Вечером 2 июня лидеры европейских стран окончательно согласовали кандидатуры их преемников. На председательство в Еврокомиссии теперь претендует нынешний министр обороны Германии Урсула фон дер Ляйен. ЕЦБ планирует возглавить глава МВФ Кристин Лагард. Главный претендент на пост главы европейской дипломатии — и. о. министра иностранных дел Испании Жозеп Боррель. Дональда Туска на посту председателя Евросовета должен сменить бывший премьер Бельгии Шарль Мишель.

Для окончательного утверждения большинства этих кандидатов, за исключением Шарля Мишеля, который приступит к выполнению своих обязанностей 1 декабря, последнее слово должен сказать Европарламент.

Именно представительный орган ЕС должен формально выбрать нового главу Еврокомиссии. От него, в свою очередь, зависит окончательное утверждение главы дипломатической структуры ЕС. Наконец, Кристин Лагард сможет возглавить ЕЦБ лишь после консультаций Европейского совета с европарламентариями и членами Совета управляющих ЕЦБ. Все эти европейские чиновники должны вступить в свои должности 1 ноября текущего года. Соответственно, до этого времени должны пройти и все процедуры по их назначению.

Традиционно после согласования кандидатов на уровне глав государств и правительств ЕС проблем с их утверждением в дальнейшем не возникает. Однако, как отметил в разговоре с RT доцент кафедры европейской интеграции МГИМО Александр Тэвдой-Бурмули, в этот раз в процессе назначения ключевых чиновников ЕС «есть некий элемент неожиданности».

«Изначально баллотировались совершенно другие люди. И те кандидаты, которых сейчас предлагают главы стран ЕС, с одной стороны, согласованы (и это упрощает процедуру их прохождения), с другой — это некий отход от принципа, когда кандидаты на занятие высших должностей в ЕС выдвигаются парламентскими фракциями», — заявил в беседе с RT Тэвдой-Бурмули.

Выход из тупика

Согласование нового руководства органов исполнительной власти ЕС произошло после продолжительных и напряжённых консультаций. Главным камнем преткновения стала кандидатура будущего главы Еврокомиссии.

Долгое время фаворитом считался представитель блока консервативных европейских партий — Европейской народной партии (ЕНП) немец Манфред Вебер. Жан-Клод Юнкер заявлял, что именно его хотел бы видеть в качестве преемника. На стороне Вебера были поддержка ЕНП как крупнейшей фракции в Европарламенте и доверие канцлера Германии Ангелы Меркель.

Однако фигура Вебера, который должен был стать первым немцем в истории, занявшим этот пост, вызывала противодействие со стороны других европейских лидеров, прежде всего президента Франции Эммануэля Макрона. Сам французский президент заявлял, что речь ни в коем случае не идёт о франко-немецкой вражде, и даже риторически предлагал возглавить Еврокомиссию Ангеле Меркель. В Германии ему не верили, а представитель блока Меркель ХДС/ХСС в Европарламенте Даниэль Каспари прямо обвинил в антинемецкой позиции. Против Вебера выступил и венгерский премьер Виктор Орбан, так как представитель ЕПП критиковал его партию «ФИДЕС — Венгерский гражданский союз».

По данным немецких СМИ, на саммите G20 в Осаке представители стран ЕС, входящих в «двадцатку», договорились не номинировать Вебера, после чего переговоры зашли на новый круг. Эммануэль Макрон выдвинул три кандидатуры на пост главы Еврокомиссии: главного переговорщика от ЕС по брекситу француза Мишеля Барнье, представителя «Европейских социалистов и демократов», второй по величине фракции в Европарламенте, нидерландца Франса Тиммерманса и датчанку Маргрет Вестер — еврокомиссара по вопросам конкуренции. Однако ни один из них не получил необходимой поддержки европейских лидеров.

Экстренный саммит ЕС 30 июня, на котором лидеры должны были прийти к компромиссу, завершился безрезультатно. Лишь через два дня главы государств и правительств объединённой Европы пришли к согласию, отдав пост председателя главного исполнительного органа ЕС представительнице Германии.

«Кандидатура фон дер Ляйен очень удачная. С одной стороны, она представляет ту же Германию, что и Вебер, с другой — она женщина, и это самый важный момент, который сразу склоняет в пользу этой кандидатуры очень многих либералов в Европарламенте», — считает Александр Тэвдой-Бурмули.

По словам эксперта, несмотря на наличие разногласий, способность европейских лидеров найти компромисс в лице фон дер Ляйен показала, что они «смогут в кризисном режиме принимать довольно быстрые решения».

Родом из Брюсселя

Если Европейский парламент подтвердит назначение Урсулы фон дер Ляйен на должность главы Еврокомиссии, она станет первой немкой и первой женщиной на этом посту.

Немецкое оборонное ведомство она возглавляет с 2013 года, а в правительстве Меркель работает с 2005-го — дольше всех остальных нынешних членов кабинета министров. Как отмечает Deutsche Welle, канцлер ценит фон дер Ляйен за лояльность, хотя результаты её работы подвергаются резкой критике за удручающее состояние вооружённых сил и распространение праворадикальных настроений в бундесвере.

По словам Александра Тэвдоя-Бурмули, формально позиции Германии в ЕС усилятся. С другой стороны, француженка Лагард на посту директора ЕЦБ и представитель франкоязычной общины Бельгии Шарль Мишель уравновешивают представителей Германии в европейском руководстве, отмечает эксперт.

«Даже когда немцы не возглавляли Еврокомиссию (а это длилось десятилетия), вес Германии был существенен и без всякого поста главы Еврокомиссии, — считает Тэвдой-Бурмули. — Скорее всего, кандидатура фон дер Ляйен — это номинальный реверанс в сторону Германии, крайне важный для немецкого руководства. ФРГ сейчас находится не в лучшей форме в силу внутриполитических осложнений».

Однако, по словам ведущего научного сотрудника Центра германских исследований Института Европы РАН Александра Камкина, Урсула фон дер Ляйен как председатель Еврокомиссии выгодна и Франции, так как традиционно выступает за франко-германское сотрудничество. Так, она родилась и первые 13 лет жизни прожила в Брюсселе: её отец работал в Еврокомиссии. Французским фон дер Ляйен владеет как родным.

«Фон дер Ляйен — это фигура, отражающая политический класс единой Европы, который превращается в правящую касту, — считает Александр Камкин. — Она олицетворяет собой вектор развития Евросоюза в сторону супергосударства, Соединённых Штатов Европы. Эту позицию разделяют глобалистски настроенная элита ЕС и еврочиновники».

Отношение к России

Как отмечают эксперты, единственный кандидат на должность главы Еврокомиссии на посту министра обороны ФРГ выступала за активное сотрудничество оборонных проектов ЕС с НАТО и укрепление трансатлантических связей с США. Это делает её удобной и для Североатлантического альянса, где её хорошо знают, и для США. Генсек НАТО Йенс Столтенберг уже заявил, что с нетерпением ждёт начала работы с новым руководством Евросоюза.

В 2018 году фон дер Ляйен заявила о необходимости вести с Россией диалог с жёстких позиций. В ответ министр обороны Сергей Шойгу предложил «спросить у дедушек, каково это — разговаривать с Россией с позиции силы».

Антироссийскими высказываниями отличился и главный претендент на пост главы европейской дипломатии. В мае и. о. министра иностранных дел Испании Жозеп Боррель в интервью изданию Periodico назвал Россию старым врагом. После этого инцидента посла Испании в Москве вызвали в российский МИД. Позже Боррелю пришлось заявлять, что его «не так поняли».

Бывший премьер-министр Бельгии Шарль Мишель, избранный главой Европейского совета, не замечен в резонансных антироссийских высказываниях, как, впрочем, и в пророссийских. В январе 2018 года он находился с визитом в России. Позже вместе с лидерами многих других стран ЕС по требованию Великобритании выслал российских дипломатов из-за дела Скрипалей. В декабре прошлого года подал в отставку с поста премьер-министра Бельгии, после того как подписание им пакта ООН по миграции привело к развалу правящей коалиции. По словам Дональда Туска, именно такой лидер сможет обеспечить единство ЕС.

Активной антироссийской позиции не занимает и присутствовавшая в прошлом году на Петербургском экономическом форуме Кристин Лагард. Однако её новая должность не политическая, и, как отмечают эксперты, у неё будет мало шансов повлиять на отношения Европы и России.

По словам Александра Тэвдоя-Бурмули, сейчас европейские политики не настроены конфликтовать с Москвой, а жёсткие заявления — скорее элемент риторики. Даже в скандальном высказывании фон дер Ляйен о диалоге с Россией «с позиции силы» речь всё-таки шла о диалоге, поясняет эксперт.

«Россия для ЕС сейчас не приоритет. Они занимаются внутренними делами, у них огромные проблемы с Китаем, с Америкой. А Россия для них — беспокоящая сила, и как с ней действовать — непонятно», — считает Тэвдой-Бурмули.

В свою очередь, Александр Камкин полагает, что при новом руководстве ЕС Москве нужно быть готовой к «достаточно продолжительным и порой изматывающим дискуссиям, возможно, очередным нелепым обвинениям в духе Терезы Мэй».

«Улучшения во взаимопонимании России и ЕС ожидать точно не стоит. По-прежнему в Евросоюзе правят бал силы, настроенные скептически к нашей стране. И диалог будет представлен с достаточно жёстких позиций, насколько хватит задора у фон дер Ляйен», — считает политолог.

Запрос «EU» перенаправляется сюда; см. также другие значения.

Запрос «ЕС» перенаправляется сюда; см. также другие значения.

Европейский союз
на официальных языках: Английский: European Union Болгарский: Европейски съюз Венгерский: Európai Unió Греческий: Ευρωπαϊκή Ένωση Датский: Den Europæiske Union Ирландский: An tAontas Eorpach Испанский: Unión Europea Итальянский: Unione europea Латышский: Eiropas Savienība Литовский: Europos Sąjunga Мальтийский: L-Unjoni Ewropea Немецкий: Europäische Union Нидерландский: Europese Unie Польский: Unia Europejska Португальский: União Europeia Румынский: Uniunea Europeană Словацкий: Európska únia Словенский: Evropska unija Финский: Euroopan unioni Французский: Union européenne Хорватский: Europska unija Чешский: Evropská unie Шведский: Europeiska unionen Эстонский: Euroopa Liit
Флаг Девиз: Согласие в многообразии Гимн: Ода к радости Гимн Европейского союза Ода к радости (инструментальная версия)
Государства — члены Европейского союза
Основная информация
Политические центры	Брюссель Люксембург Страсбург
Государства-члены	28  Австрия  Бельгия  Болгария  Великобритания  Венгрия  Германия  Греция  Дания  Ирландия  Испания  Италия  Кипр  Латвия  Литва  Люксембург  Мальта  Нидерланды  Польша  Португалия  Румыния  Словакия  Словения  Финляндия  Франция  Хорватия  Чехия  Швеция  Эстония
Официальные языки	24 английский  болгарский  венгерский  греческий  датский  итальянский  ирландский  испанский  латышский  литовский  мальтийский  немецкий  нидерландский  польский  португальский  румынский  словацкий  словенский  чешский  финский  французский  хорватский  шведский  эстонский
Руководство
— Европейский совет — Комиссия — Парламент — Совет министров	Дональд Туск[1] Жан-Клод Юнкер Антонио Таяни Румыния
Основание
— Парижский — Римский — Маастрихтский	23 июля 1952 1 января 1958 1 ноября 1993
Географическое описание
Территория	7-я в мире[nb 1] 4 324 782 км²[2]
Население (2017) — оценка — плотность	3-е в мире[nb 1] 508 450 856[3][4] 115,8 чел/км²
ВВП (по ППС, 2018) — всего — ВВП/чел	2-й в мире[nb 1] 21,7 трлн долл.[5] 42 460 долл.[5]
ВВП (номинал, 2018) — всего — ВВП/чел	2-й в мире[nb 1] 18,4 трлн долл.[5] 35 940 долл.[6][7]
Валюты	10 Евро (€) (EUR) Болгарский лев (BGN) Венгерский форинт (HUF) Датская крона (DKK) Польский злотый (PLN) Румынский лей (RON) Фунт стерлингов (GBP) Хорватская куна (HRK) Чешская крона (CZK) Шведская крона (SEK)
Часовой пояс — летнее время — с заморскими территориями	UTC от 0 до +2 UTC от +1 до +3 UTC от −4 до +4
Домен верхнего уровня	.eu
Телефонные коды	см. список
Официальный сайт
http://europa.eu/

Европе́йский сою́з (Евросою́з, ЕС) — экономическое и политическое объединение 28 европейских государств^[8].

Нацеленный на региональную интеграцию, союз был юридически закреплён Маастрихтским договором в 1992 году (вступившим в силу 1 ноября 1993 года) на принципах Европейских сообществ^[9].

С пятьюстами миллионами жителей^[4] доля ЕС как целого в мировом валовом внутреннем продукте составляла в 2018 году около 23 % (21,6 трлн долларов) по паритету покупательной способности и около 19 % (16,1 трлн долларов) — по номинальному значению^[5].

С помощью стандартизированной системы законов, действующих во всех странах союза, был создан общий рынок^[10], гарантирующий свободное движение людей, товаров, капитала и услуг^[11], включая отмену паспортного контроля в пределах Шенгенской зоны, в которую входят как страны-члены, так и другие европейские государства^[12].

Союз принимает законы (директивы, законодательные акты и постановления) в сфере правосудия и внутренних дел, а также вырабатывает общую политику в области торговли^[13], сельского хозяйства, рыболовства^[14] и регионального развития^[15].

Девятнадцать стран Союза ввели в обращение единую валюту, евро, образовав еврозону.

Будучи субъектом международного публичного права, Союз имеет полномочия на участие в международных отношениях и заключение международных договоров^[16]. Сформирована общая внешняя политика и политика безопасности, предусматривающая проведение согласованной внешней и оборонной политики. По всему миру учреждены постоянные дипломатические миссии ЕС, действуют представительства в Организации Объединённых Наций, ВТО, Большой семёрке и Группе двадцати. Делегации ЕС возглавляются послами ЕС.

ЕС — международное образование, сочетающее признаки международной организации (межгосударственность) и государства (надгосударственность)^[17][18], однако формально он не является ни тем, ни другим. В определённых областях решения принимаются независимыми наднациональными институтами, а в других — осуществляются посредством переговоров между государствами-членами.

Институты ЕС включают в себя Европейский совет, Европейскую комиссию (правительство), Совет Европейского союза (официальное название — Совет, обычно упоминается как Совет министров), Суд Европейского союза, Европейскую счётную палату, Европейский центральный банк и Европейский парламент. Европейский парламент избирается каждые пять лет гражданами ЕС. В 2012 году Европейскому союзу присуждена Нобелевская премия мира^[19]. В 2017 году ЕС присуждена Премия принцессы Астурийской^[20].

Государства-члены[править | править код]

В Европейский союз входят 28 государств: Австрия, Бельгия, Болгария, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Кипр, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Финляндия, Франция, Хорватия, Чехия, Швеция и Эстония.

Количество стран, участвующих в союзе, выросло с начальных шести — Бельгии, Западной Германии^{[nb 2]}, Италии, Люксембурга, Нидерландов и Франции — до сегодняшних 28 путём последовательных расширений: присоединяясь к договорам, страны ограничивали свой суверенитет в обмен на представительство в институтах союза, действующих в общих интересах^[21].

Для вступления в Европейский союз страна-кандидат должна соответствовать Копенгагенским критериям, принятым в июне 1993 года на заседании Европейского совета в Копенгагене и утверждённым в декабре 1995 года на заседании Европейского совета в Мадриде. Критерии требуют, чтобы в государстве соблюдались демократические принципы, принципы свободы и уважения прав человека, а также принцип правового государства. Также в стране должна присутствовать конкурентоспособная рыночная экономика, и должны признаваться общие правила и стандарты ЕС, включая приверженность целям политического, экономического и валютного союза^[22].

Ни одно государство пока не покидало союза, однако Гренландия, автономная территория Дании, вышла из состава Сообществ в 1985 году. Лиссабонский договор предусматривает условия и процедуру выхода какого-либо государства из союза.

В настоящий момент 5 стран имеют статус кандидата: Албания, Северная Македония, Сербия, Турция и Черногория, при этом Албания и Северная Македония ещё не начали переговоров по присоединению. Кроме них, Босния и Герцеговина входит в официальную программу расширения^[23]. Косово также входит в эту программу, но Европейская комиссия не относит его к независимым государствам, так как независимость страны от Сербии признана не всеми членами союза^[24].

Три государства Западной Европы, которые предпочли не присоединяться к союзу, частично участвуют в союзной экономике и следуют некоторым директивам: Лихтенштейн и Норвегия входят в общий рынок через Европейскую экономическую зону, Швейцария имеет сходные отношения, заключив двусторонние договоры^[25][26]. Карликовые государства Европы, Андорра, Ватикан, Монако и Сан-Марино, используют евро и поддерживают отношения с союзом через различные договоры о кооперации^[27].

История[править | править код]

Эта статья — часть серии «История Европейского союза»

Европейский союз

Хронология истории Европейского союза:

1945—1957 ЕОУС Парижский договор

1958—1972 ЕЭС Евратом Комиссия Хальштейна Комиссия Рея Комиссия Маншольта Римский договор ЕЕА

1973—1993 Комиссия Ортоли Комиссия Дженкинса Комиссия Делора Маастрихтский договор

1993—2004 Европейский союз Комиссия Делора Амстердамский договор Ниццкий договор

2004—2016 Комиссия Баррозу

с 2016 Миграционный кризис Brexit

См. также

История Европы Расширение Договоры Хронология Председательство

Идеи панъевропеизма, долгое время выдвигавшиеся мыслителями на протяжении истории Европы, с особой силой зазвучали после Второй мировой войны. В послевоенный период на континенте появился целый ряд организаций: Совет Европы, НАТО, Западноевропейский союз.

Мирная Европа — начало объединения (1945—1959)[править | править код]

Первый шаг в сторону создания современного Евросоюза был сделан в 1951 году: Бельгия, Западная Германия^{[nb 2]}, Нидерланды, Люксембург, Франция, Италия подписали договор об учреждении Европейского объединения угля и стали (ЕОУС, ECSC — European Coal and Steel Community), целью которого стало объединение европейских ресурсов по производству стали и угля, в силу данный договор вступил с июля 1952 года.

С целью углубления экономической интеграции те же шесть государств в 1957 году учредили Европейское экономическое сообщество (ЕЭС, Общий рынок) (EEC — European Economic Community) и Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом, Euratom — European Atomic Energy Community). Самым важным и широким по сфере компетенции из этих трёх европейских сообществ являлось ЕЭС.

Процесс развития и превращения этих европейских сообществ в современный Европейский союз происходил путём, во-первых, передачи всё большего числа функций управления на наднациональный уровень и, во-вторых, увеличения числа участников интеграции.

Движение шестидесятников — период экономического роста (1960—1969)[править | править код]

1960-е ознаменованы появлением «молодежной культуры», с такими группами, как The Beatles привлекаются огромные толпы поклонников-подростков, которые помогают стимулировать культурную революцию и расширение разрыва между поколениями. В этот период происходит подъём экономики, которому способствовал тот факт, что страны ЕС отменили таможенные пошлины, для выгодной торговли друг с другом. Они также договорились о совместном контроле над пищевым производством. Май 1968 года станет известен своими студенческими волнениями в Париже. Много изменений в обществе и поведении. 1968 год общество стало ассоциировать с так называемым «68 поколением».

История расширения[править | править код]

Дата	Страна	Общее количество членов
25 марта 1957	Бельгия, Германия[nb 2], Италия, Люксембург, Нидерланды, Франция[nb 3].	6
1 января 1973	Великобритания[nb 4], Дания[nb 5], Ирландия	9
1 января 1981	Греция	10
1 января 1986	Испания, Португалия	12
1 января 1995	Австрия, Финляндия, Швеция	15
1 мая 2004	Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Чехия, Эстония	25
1 января 2007	Болгария, Румыния	27
1 июля 2013	Хорватия[28]	28

Основные события в истории углубления евроинтеграции[править | править код]

• 1951 — подписание Парижского договора о создании Европейского объединения угля и стали.
• 1957 — подписание Римского договора о создании Европейского экономического сообщества и Евратома.
• 1965 — подписание договора о слиянии, в результате которого был создан единый Совет и единая Комиссия для трёх европейских сообществ ЕОУС, ЕЭС и Евратома. Вступил в силу с 1 июля 1967 года.
• 1973 — первое расширение ЕЭС (присоединились Дания, Ирландия, Великобритания).
• 1978 — создание Европейской валютной системы.
• 1979 — первые общеевропейские выборы в Европейский парламент.
• 1981 — второе расширение ЕЭС (присоединилась Греция).
• 1985 — подписание Шенгенского соглашения.
• 1986 — третье расширение ЕЭС (присоединились Испания и Португалия).
• 1986 — Единый европейский акт — первое существенное изменение учредительных договоров ЕС.
• 1992 — подписание Маастрихтского договора о создании Европейского союза на основе Европейского экономического сообщества.
• 1995 — четвёртое расширение (присоединение Австрии, Финляндии и Швеции).
• 1999 — введение единой европейской валюты — евро (в наличном обращении с 2002 года).
• 2004 — пятое расширение (присоединение Чехии, Венгрии, Польши, Словакии, Словении, Эстонии, Латвии, Литвы, Кипра, Мальты).
• 2007 — подписание Договора о реформе в Лиссабоне.
• 2007 — вторая волна пятого расширения (присоединение Болгарии и Румынии). Отмечается 50-летний юбилей создания ЕЭС.
• 2013 — шестое расширение (присоединилась Хорватия).
• 2017 — начало выхода Великобритании из ЕС.

В настоящее время действуют три соглашения, предполагающие разную степень интеграции внутри Евросоюза: членство в ЕС, членство в зоне евро и участие в Шенгенском соглашении. Членство в ЕС не обязательно влечёт за собой участие в Шенгенском соглашении. Не все страны-члены ЕС входят в зону евро. Примеры разной степени интеграции:

• Великобритания и Ирландия подписали Шенгенское соглашение на условиях ограниченного членства. Великобритания также не сочла нужным вступать в зону евро.
• Дания и Швеция в ходе референдумов также решили сохранить национальные валюты.
• Норвегия, Исландия, Швейцария и Лихтенштейн не являются членами ЕС, однако входят в Шенгенскую зону.

Политические перспективы[править | править код]

19 сентября 2012 года главы министерств иностранных дел 11 из на тот момент 27 стран Евросоюза предложили проект реформы, принятый по итогам заседания группы по вопросам будущего Европейского союза. Группа по вопросам будущего Евросоюза, куда входят министры иностранных дел Австрии, Бельгии, Германии, Дании, Испании, Италии, Люксембурга, Нидерландов, Польши, Португалии и Франции, предложила создать в ЕС пост президента, избираемого всеобщим голосованием, учредить министерство иностранных дел союза, ввести единую европейскую въездную визу и, возможно, сформировать единую армию^[29]. Главную роль в этой группе играют Германия и Франция, то есть крупнейшие и наиболее влиятельные государства Евросоюза.

По данным от 2013 года, 44 % граждан ЕС поддерживает идею о создании в будущем федерации европейских государств, 35 % выступают против этого^[30].

В начале января 2013 г. премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон пообещал провести референдум о членстве страны в ЕС, если возглавляемая им партия Консерваторов победит на предстоящих парламентских выборах 2015 года^[31]. 23 июня 2016 года состоялся референдум о членстве Великобритании в Европейском союзе, 51,9 % участников референдума высказались за выход Великобритании из Европейского Союза. 24 июня 2016 года руководство ЕС потребовало от Великобритании скорейшей подачи официального заявления на выход из ЕС, однако правительство Великобритании отказалось торопиться с уведомлением Брюсселя о намерении выхода из Евросоюза и ушло в отставку, переложив это право на новое правительство страны^[32][33][34]. Новый премьер-министр Тереза Мэй выразила надежду, что выход Великобритании из ЕС будет проходить постепенно и упорядоченно, а также не начнется до конца 2016 года.^[35]

29 марта 2017 года в 14:20 по мск официально началась процедура выхода Соединённого королевства Великобритании и Северной Ирландии из Евросоюза^[36], которая закончится 29 марта 2019 года.

Правовая основа[править | править код]

Подписан Вступил в силу Документ

1948 1948 Брюссельский пакт

1951 1952 Парижский договор

1954 1955 Парижские соглашения

1957 1958 Римские договоры

1965 1967 Договор слияния

1975 неприменимо Решение Европейского совета

1986 1987 Единый европейский акт

1992 1993 Маастрихтский договор

1997 1999 Амстердамский договор

2001 2003 Ниццкий договор

2007 2009 Лиссабонский договор

Три опоры Европейского союза:

Европейские сообщества:

Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом)

Европейское объединение угля и стали (ЕОУС)

Срок действия истёк в 2002-м

Европейский союз (ЕС)

Европейское экономическое сообщество (ЕЭС)

Европейское сообщество (ЕС)

TREVI

Правосудие и внутренние дела (ПВД)

Полицейское и судебное сотрудничество по уголовным делам (ПССУ)

Европейское политическое сотрудничество (ЕПС)

Общая внешняя политика и политика безопасности (ОВПБ)

Неконсолидированные органы

Западноевропейский союз (ЗЕС)

Прекращение деятельности к 2011-му

п • о • р

Экономика[править | править код]

С момента учреждения ЕС на территории всех государств-членов был создан единый рынок^[38]. На данный момент единую валюту используют 19 государств Союза, образуя еврозону^[39]. Союз, если рассматривать его как единую экономику, произвёл в 2009 году валовой внутренний продукт в объёме 14,79 триллиона международных долларов в расчете по паритету покупательной способности (16,45 трлн $ по номинальному значению), что составляет более 21 % мирового объёма производства^[5]. Это ставит экономику Союза на первое место в мире по номинальному значению ВВП и второе — по объёму ВВП по ППС. Кроме того, Союз — крупнейший экспортёр^[40] и самый большой импортёр^[41] товаров и услуг, а также важнейший торговый партнёр нескольких крупных стран, таких как, например, Китай и Индия^[42][43][44].

Головной офис 161 из 500 крупнейших по выручке мировых компаний (по рейтингу Fortune Global 500 в 2010-м) находится в ЕС^[45].

Уровень безработицы в апреле 2010-го составлял 9,7 %^[46], в то время как уровень инвестиций составлял 18,4 % от ВВП, инфляция — 1,5 %, дефицит государственного бюджета — −0,2 %^[47]. Уровень дохода на душу населения варьируется от государства к государству и находится в диапазоне от 7 до 78 тыс. $^[2].

В ВТО экономика ЕС представлена в качестве единой организации.

Внутренний рынок[править | править код]

Развитие между странами — участниками общего рынка (впоследствии переименованного в единый рынок^[49]), а также создание таможенного союза были двумя из основных целей создания Европейского экономического сообщества. При этом, если таможенный союз подразумевает запрещение любых пошлин в торговых отношениях между государствами-членами и формирование общего таможенного тарифа по отношению к третьим странам, то общий рынок распространяет эти принципы и на другие препятствия конкуренции и взаимодействия экономик стран союза, гарантируя так называемые четыре свободы: свободу движения товаров, свободу движения лиц, свободу движения услуг и свободу движения капитала^[50]. Исландия, Лихтенштейн, Норвегия и Швейцария входят в общий рынок, но не в таможенный союз^[25].

Свобода движения капитала подразумевает не только возможность беспрепятственных платежей и переводов через границы, но и покупку недвижимости, акций компаний и инвестирование между странами^[51]. До принятия решения о формировании экономического и валютного союза развитие положений о свободе капитала шло медленно. По принятию Маастрихтского договора Европейский суд начал ускоренно формировать решения в отношении ранее пренебрегаемой свободы. Свобода перемещения капитала действует также и на отношения между странами — участниками ЕС и третьими странами^[51].

Свобода движения лиц означает, что гражданин Евросоюза может беспрепятственно перемещаться между странами союза в целях проживания (в том числе и по выходу на пенсию^[51]), работы и учёбы^[52]. Обеспечение этих возможностей включает упрощение формальностей при переезде^[52] и взаимное признание профессиональных квалификаций^[51].

Свобода движения услуг и свобода учреждения позволяет лицам, занимающимся самостоятельной экономической деятельностью, свободно перемещаться между странами союза и заниматься этой деятельностью на постоянной или на временной основе. Несмотря на то, что услуги представляют 70 % ВВП и рабочих мест в большинстве государств-членов, законодательство в отношении этой свободы не столь развито, как в области других устанавливаемых свобод. Этот пробел был недавно восполнен принятием директивы об услугах на внутреннем рынке (Директива 2006/123/ЕС от 12 декабря 2006 года) с целью снятия ограничений между странами по оказанию услуг^[53].

Конкуренция[править | править код]

Евросоюз разрабатывает и контролирует исполнение антимонопольного законодательства для обеспечения на внутреннем рынке свободной конкуренции. Комиссия, являясь регулирующим органом в вопросах конкуренции, отвечает за антимонопольные вопросы, контроль слияний и поглощений предприятий, разделение картелей, поддержку экономического либерализма и контроль за оказанием государственной помощи^[54].

Пост еврокомиссара по конкуренции, в настоящее время занимаемый Хоакином Альмунией, считается одним из самых влиятельных в Евросоюзе, известный своими полномочиями принимать решения, затрагивающие коммерческие интересы транснациональных компаний^[55][56]. Например, в 2001 году Комиссия впервые заблокировала сделку слияния двух компаний, базирующихся в США («General Electric» и «Honeywell») и одобренных национальными властями^[57]. Другое значительное разбирательство, против «Microsoft», после многолетних судебных тяжб завершилось поражением последней, выполнением требований Комиссии и выплатой компанией «Microsoft» штрафа в размере 777,5 млн €^[58].

Валютный союз[править | править код]

Принципы, регулирующие валютный союз, были заложены уже в Римском договоре 1957 года^[59], а официальной целью валютный союз стал в 1969 году на саммите в Гааге. Однако лишь с принятием Маастрихтского договора в 1993 году страны союза были юридически обязаны создать валютный союз не позднее 1 января 1999 года. В этот день евро был представлен мировым финансовым рынкам в качестве расчётной валюты одиннадцатью из пятнадцати на тот момент стран союза, а 1 января 2002 года были введены в наличное обращение банкноты и монеты в двенадцати странах, входящих к этому моменту в еврозону. Евро заменил европейскую валютную единицу (ЭКЮ), которая использовалась в европейской валютной системе с 1979 по 1998 годы, в соотношении 1:1. На данный момент в еврозону входят 19 стран.

Все остальные страны, кроме Дании и Великобритании, юридически обязаны присоединиться к евро, когда будут соответствовать критериям, необходимым для вступления в еврозону, однако лишь несколько стран установили дату для планируемого присоединения. Швеция, хотя и обязана вступить в еврозону, использует правовую лазейку, позволяющую ей не отвечать маастрихтским критериям и не работать в направлении устранения выявленных несоответствий.

Евро предназначен помочь в построении общего рынка путём упрощения туризма и торговли; устранения проблем, связанных с обменными курсами; обеспечения прозрачности и стабильности цен, а также низкой процентной ставки; создания единого рынка финансов; предоставления странам валюты, используемой в международном масштабе и защищённой от потрясений большим объёмом оборота внутри еврозоны.

Управляющий банк еврозоны, Европейский центральный банк, определяет денежно-кредитную политику входящих в неё стран с целью поддержания ценовой стабильности. Он является центром Европейской системы центральных банков, объединяющей все национальные центральные банки стран Евросоюза и контролируемой Советом управляющих, состоящим из президента ЕЦБ, назначаемым Европейским советом, вице-президента ЕЦБ и управляющих национальными центральными банками государств — членов ЕС.

С 2009 года валютный союз ослаблен продолжающимся долговым кризисом.

Финансовое регулирование[править | править код]

В конце 2009 года министрами финансов была согласована структура органов банковского, финансового и страхового надзора^[60]: Европейская система финансового регулирования (англ. European System of Financial Supervisors), состоящая из четырёх общеевропейских надзорных ведомств, Европейской банковской организации (англ. European Banking Authority), Европейской организации по ценным бумагам и рынкам (англ. European Securities and Markets Authority), Европейской организации страхования и пенсионного обеспечения (англ. European Insurance and Occupational Pensions Authority)^[61] и подчинённого Европейскому центральному банку единого Европейского совета по системным рискам (англ. European Systemic Risk Board)^[62]. Регуляторы начали работу 1 января 2011 года, а 7 февраля руководителем банковского ведомства был назначен Андреа Энриа (итал. Andrea Enria), ведомства страховых организаций — Стевен Майджоор (нидерл. Steven Maijoor), регулятора рынка ценных бумаг — Габриэль Бернардино (порт. Gabriel Bernardino)^[61].

Банковский союз[править | править код]

В целях дальнейшего укрепления экономики еврозоны лидеры стран союза в 2012 году предложили создание банковского союза. Цели банковского союза — снятие с налогоплательщиков финансовой ответственности за проблемные банки и ужесточение контроля за деятельностью банков^[63]. Первым этапом формирования банковского союза стало решение об учреждении единого надзорного механизма на базе ЕЦБ, под контроль которого перейдут от 150 до 200 крупнейших банков еврозоны^[63][64]. Договорённости по одному из главных компонентов банковского надзора, механизму санации проблемных банков, были достигнуты в марте 2014 года^[65]. После чего 15 апреля 2014-го Европейским парламентом были одобрены три ключевых закона, формирующие банковский союз: директива о реструктуризации и реорганизации банков, единый механизм санации проблемных банков и директива по системе гарантий вкладов^[66]. Ожидается, что полностью структуры начнут работу в 2016—2018 годах^[67], в то время как около 130 крупнейших банков еврозоны перейдут под прямой контроль ЕЦБ уже в ноябре 2014 года^[68].

Энергетика[править | править код]

Производство энергии в ЕС
47,7 % от общего потребления
Ядерная энергия[nb 6]	28,4 %[69]
Каменный и бурый уголь	20,4 %[70]
Природный газ	18,8 %[71]
Возобновляемая энергия	18,3 %[72]
Нефть	12,8 %[73]
Другое	1,3 %
Чистый импорт энергии[74]
52,3 % от общего потребления
Нефть и нефтепродукты	57,8 %
Природный газ	28,4 %
Уголь	11,8 %
Другое	2 %

По данным 2010 года внутреннее валовое энергопотребление 27 стран-участниц составило 1,759 миллиарда тонн нефтяного эквивалента^[75]. Около 47,7 % потреблённой энергии были произведены в странах-участницах, в то время как 52,3 % — импортированы^[76], при этом в расчётах ядерная энергия считается первичной, несмотря на то что лишь 3 % используемого урана добывается в Европейском союзе^[77]. Степень зависимости Союза от импорта нефти и нефтепродуктов составляет 84,6 %, природного газа — 64,3 %^[74].
По прогнозам EIA (англ. USA Energy Information Administration) собственная добыча газа в европейских странах будет снижаться на 0,9 % в год, что к 2035 году составит 60 млрд м³. Спрос на газ будет расти на 0,5 % в год, ежегодный рост импорта газа в страны ЕС в долгосрочной перспективе составит 1,6 %. Для уменьшения зависимости от трубопроводных поставок природного газа особая роль инструмента диверсификации отводится сжиженному природному газу^[78].

С момента создания Европейский союз обладает законодательной властью в области энергетической политики; это восходит своими корнями к Европейскому объединению угля и стали. Введение обязательной и всеобъемлющей энергетической политики было одобрено на встрече Европейского совета в октябре 2005 года, а первый проект новой политики был опубликован в январе 2007 года^[79].

Основные задачи единой энергетической политики: изменение структуры потребления энергии в пользу возобновляемых источников, повышение энергоэффективности, снижение объёма выбросов парниковых газов, создание единого энергетического рынка и содействие развитию на нём конкуренции^[80].

Инфраструктура[править | править код]

ЕС работает в направлении развития общеевропейской инфраструктуры, например, посредством трансъевропейских сетей (TEN). Так проекты в рамках TEN включают в себя Евротоннель, LGV Est, Мон-Сенисский туннель, Эресуннский мост, тоннель Бреннер и мост через Мессинский пролив. По оценке 2001 года сеть должна была к 2010 году покрыть: 75 200 км дорог, 76 000 км железнодорожного полотна, 330 аэропортов, 270 морских портов и 210 портов внутри континента^[81].

Развивающаяся транспортная политика Евросоюза увеличивает нагрузку на окружающую среду из-за расширения транспортных сетей во многих регионах. До пятой волны расширения 2004 года основными транспортными задачами были сделать транспорт устойчивым, как в экологическом отношении (загрязнение воздуха, шум), так и в отношении перегруженности (заторы). Расширение добавило к существующим проблемам также проблему общедоступности (англ. accessibility)^[82]. В частности, Европейский инвестиционный банк выделил в 2006 году 650 миллионов евро на развитие дорожной системы Польши, всего с 1990 года предоставив Польше кредитов на 12 млрд евро, из которых приблизительно 40 % было направлено на развитие транспортной инфраструктуры^[83].

Другой инфраструктурный проект ЕС — система навигации «Галилео». Будучи спутниковой системой навигации, «Галилео» разрабатывается Европейским союзом совместно с Европейским космическим агентством и планируется к запуску в эксплуатацию в 2014 году. Завершение формирования спутниковой группировки назначено на 2019 год^[84]. Проект нацелен, отчасти чтобы снизить зависимость от контролируемой Соединёнными Штатами GPS, отчасти чтобы обеспечить лучшие покрытие и точность сигнала по сравнению с устаревающей американской системой^[85][86]. В процессе разработки проект «Галилео» испытал множество финансовых, технических и политических трудностей^[87].

Сельское хозяйство[править | править код]

Единая сельскохозяйственная политика — старейшая из программ Европейского экономического сообщества, его краеугольный камень^[88]. Политика ставит целью увеличение сельскохозяйственной производительности, обеспечение стабильности снабжения продовольственными товарами, обеспечение достойного уровня жизни сельскохозяйственного населения, стабилизацию рынков, а также обеспечение разумных цен на продукцию^[89]. До недавнего времени осуществлялась посредством субсидий и вмешательства в рынок. В 70-х и 80-х годах на нужды сельскохозяйственной политики выделялось около двух третей бюджета Европейского сообщества^[88], на 2007—2013 годы доля этой статьи расходов снизилась до 34 %^[90].

Политическое устройство[править | править код]

Европейский союз

Эта статья — часть серии «Политическое устройство Европейского союза»

Парламент Председатель: Мартин Шульц Крупнейшие фракции: ЕНП: Манфред Вебер С&Д: Джианни Пителла 8-й состав Депутаты (751) период 2014—19 Бюро Заместитель председателя Квестор Конференция Законодательный процесс

Совет министров Председатель: Люксембург Составы: Общие вопросы Внешняя политика Экономика (Евро) Законодательный процесс Голосование Секретариат Генеральный секретарь: Пьер де Буасьё COREPER

Европейский совет Председатель: Дональд Туск Партии Список встреч

Комиссия Комиссия Юнкера Председатель: Жан-Клод Юнкер Первый заместитель председателя Франс Тиммерманс Заместители председателя Федерика Могерини Кристалина Георгиева Юрки Катайнен Валдис Домбровскис Андрус Ансип Марош Шефчович Комиссары Гражданская служба

Суд Европейский суд Общая юрисдикция Трибунал гражданской службы Список членов Решения

Другие институты Центральный банк Председатель ЕСЦБ Евро ЭВС Еврозона Счётная палата Бюджет OLAF Инвестиционный банк Комитет регионов ЕСЕК Евроомбудсмен Другие органы Агентства Национальные парламенты

Внутренняя политика Бюджет Четыре свободы Экономическая зона Внутренний рынок Пространство СБ&С Шенгенская зона Политики Сельскохозяйственная Энергетическая Рыболовная Региональная Гражданство Проевропеизм Евроскептицизм Европейские ценности Интеграция Надгосударственность Федерализм СШЕ Европа разных скоростей Исключения Расширенное сотрудничество Выход из союза

Внешняя политика Верховный представитель Федерика Могерини Внешнеполитическая служба Внешняя политика Оборона Расширение

Выборы 1979, 1984, 1989, 1994, 1999, 2004, 2009, 2014 (последние), 2019 (следующие) Политические партии ЕНП ПЕС АЛДЕ Свободный альянс Зелёные АЕН Левые Демократы Фракции ЕНП С&Д АЛДЕ Зелёные — ЕСА ЕКР ЕОЛ/ЛЗС ЕСД Округа Референдумы

Право Acquis Верховенство Субсидиарность Договоры: Рим 1957 Слияния 1965 ЕЕА 1986 Маастрихт 1992 Амстердам 1997 Ницца 2001 Лиссабон 2007 Основные свободы Членство

Ниже следует описание основных органов, или институтов ЕС. Необходимо иметь в виду, что традиционное для государств разделение на законодательные, исполнительные и судебные органы для ЕС не характерно. Если Суд ЕС можно смело считать судебным органом, то законодательные функции принадлежат одновременно Совету ЕС, Европейской комиссии и Европарламенту, а исполнительные — Комиссии и Совету.

Европейский совет[править | править код]

Высший политический орган ЕС, состоящий из глав государств и правительств стран-членов и их заместителей — министров иностранных дел. Членами Европейского совета также являются председатель Европейского совета и председатель Еврокомиссии. В основе создания Европейского совета лежала идея французского президента Шарля де Голля о проведении неформальных саммитов лидеров государств Европейского союза, что призвано было препятствовать снижению роли национальных государств в рамках интеграционного образования. Неформальные саммиты проводились с 1961 г., в 1974 г. на саммите в Париже данная практика была формализована по предложению Валери Жискар д`Эстена, занимавшего в то время пост президента Франции.

Совет определяет основные стратегические направления развития ЕС. Выработка генеральной линии политической интеграции — основная миссия Европейского совета. Наряду с Советом министров Европейский совет наделён политической функцией, заключающейся в изменении основополагающих договоров европейской интеграции. Его заседания проходят не менее чем дважды в год — либо в Брюсселе, либо в председательствующем государстве под председательством представителя государства-члена, возглавляющего в данное время Совет Европейского союза. Заседания длятся два дня. Решения совета обязательны для поддержавших их государств.

В рамках Европейского совета осуществляется так называемое «церемониальное» руководство, когда присутствие политиков самого высокого уровня придаёт принятому решению одновременно и значимость и высокую легитимность. С момента вступления в силу Лиссабонского договора, то есть с декабря 2009 года, Европейский совет официально вошёл в структуру институтов ЕС. Положениями договора учреждена новая должность председателя Европейского совета, который принимает участие во всех заседаниях глав государств и правительств стран-членов ЕС.

Европейский совет следует отличать от Совета ЕС и от Совета Европы.

Европейская комиссия[править | править код]

Европейская комиссия — высший орган исполнительной власти Европейского союза. Состоит из 28 членов, по одному от каждого государства-члена. При исполнении своих полномочий они независимы, действуют только в интересах ЕС, не вправе заниматься какой-либо другой деятельностью. Государства-члены не вправе влиять на членов Еврокомиссии.

Еврокомиссия формируется каждые 5 лет следующим образом. Европейский совет предлагает кандидатуру председателя Еврокомиссии, которая утверждается Европарламентом^[91]. Далее, Совет ЕС совместно с кандидатом в председатели Комиссии формируют предполагаемый состав Еврокомиссии с учетом пожеланий государств-членов. Состав «кабинета» должен быть одобрен Европарламентом и окончательно утвержден Европейским советом. Каждый член Комиссии отвечает за определённую сферу политики ЕС и возглавляет соответствующее подразделение (так называемый Генеральный Директорат).

Комиссия играет главную роль в обеспечении повседневной деятельности ЕС, направленной на выполнение основополагающих Договоров. Она выступает с законодательными инициативами, а после утверждения контролирует их претворение в жизнь. В случае нарушения законодательства ЕС Комиссия имеет право прибегнуть к санкциям, в том числе обратиться в Европейский суд.
Комиссия обладает значительными автономными правами в различных областях политики, в том числе аграрной, торговой, конкурентной, транспортной, региональной и т. д. Комиссия имеет исполнительный аппарат, а также управляет бюджетом и различными фондами и программами Европейского союза (такими, как программа «TACIS»).

Основными рабочими языками Комиссии являются английский, французский и немецкий. Штаб-квартира Европейской комиссии находится в Брюсселе.

Совет[править | править код]

Совет Европейского союза (официальное название — Совет, обычно неофициально упоминается как Совет министров) — наряду с Европейским парламентом, один из двух законодательных органов Союза и один из семи его институтов. В Совет входят 28 министров правительств стран-членов в составе, зависящем от обсуждаемого круга вопросов. При этом, несмотря на различные составы, Совет считается единым органом. В дополнение к законодательным полномочиям Совет также обладает некоторыми исполнительными функциями в области общей внешней политики и политики безопасности.

Европейский парламент[править | править код]

Европейский парламент является собранием из 751 депутата^[92][93], напрямую избираемых гражданами государств — членов ЕС сроком на пять лет. Председатель Европарламента избирается на два с половиной года. Члены Европейского парламента объединяются не по национальному признаку, а в соответствии с политической ориентацией.

Основная роль Европейского парламента — законодательная деятельность. Кроме того, практически любое решение Совета ЕС требует либо одобрения Парламента, либо, по крайней мере, запроса его мнения. Парламент контролирует работу Комиссии и обладает правом её роспуска.

Одобрение Парламента требуется и при принятии в Союз новых членов, а также при заключении соглашений об ассоциированном членстве и торговых договоренностей с третьими странами.

Последние выборы в Европарламент проводились в 2014 году. Европарламент проводит пленарные заседания в Страсбурге и Брюсселе.

Суд Европейского союза[править | править код]

Суд Европейского союза проводит свои заседания в Люксембурге и является судебным органом ЕС высшей инстанции.

Суд регулирует разногласия между государствами-членами; между государствами-членами и самим Европейским союзом; между институтами ЕС; между ЕС и физическими либо юридическими лицами, включая сотрудников его органов (для этой функции недавно был создан Трибунал гражданской службы). Суд дает заключения по международным соглашениям; он также выносит предварительные (преюдициальные) постановления по запросам национальных судов о толковании учредительных договоров и нормативно-правовых актов ЕС. Решения Суда ЕС обязательны для исполнения на территории ЕС. По общему правилу юрисдикция Суда ЕС распространяется на сферы компетенции ЕС.

В соответствии с Маастрихтским договором Суду предоставлено право налагать штрафы на государства-члены, не выполняющие его постановления.

Суд состоит из 28 судей (по одному от каждого из государств-членов) и восьми генеральных адвокатов. Они назначаются на шестилетний срок, который может быть продлен. Каждые три года обновляется половина состава судей.

Суд сыграл огромную роль в становлении и развитии права ЕС. Многие, даже основополагающие принципы правопорядка Союза основаны не на международных договорах, а на прецедентных решениях Суда.

Суд ЕС следует отличать от Европейского суда по правам человека.

Бюджет[править | править код]

Евросоюз имеет собственный бюджет, формирующийся из отчислений государств-членов (пропорционально их ВНД), таможенных пошлин на импорт товаров из третьих стран, отчислений от собираемого государствами-членами НДС и некоторых прочих поступлений. Бюджет ЕС составляет немногим более 1 % от ВНД государств-членов. В 2013 г. он равнялся 150,9 млрд евро^[94] Основные статьи расходов общего бюджета ЕС: общая сельскохозяйственная политика, а также социальная и региональная политика. В совокупности они поглощают до 80 % всех расходов. Из остальных средств финансируются: инновационная, промышленная (конкурентная), транспортная, энергетическая, экологическая, культурная и образовательная политика Евросоюза, а также его внешняя политика и содержание аппарата. 23 мая 2018 года был представлен проект бюджета Евросоюза на 2019 год, рассчитанный на 166 млрд евро. Данная сумма увеличилась на 3 % по сравнению с 2018 годом.^[95]

Политические партии[править | править код]

Правые[править | править код]

• Альянс европейских национальных движений (до 2009 года — Союз за Европу наций) — националистическая
• Европа за свободу и демократию — евроскептическая

Правоцентристские[править | править код]

• Европейское христианское политическое движение — христианско-демократическая
• Альянс европейских консерваторов и реформистов — консервативная
• Европейская народная партия — консервативная

Центристские[править | править код]

• Альянс либералов и демократов за Европу — либеральная
• Европейская демократическая партия — либеральная

Левоцентристские[править | править код]

• Партия европейских социалистов — социал-демократическая

Левые[править | править код]

• Европейская партия зелёных — экологистская
• Европейские левые — коммунистическая, демосоциалистическая

Ультралевые[править | править код]

• Европейские антикапиталистические левые — троцкистская

Регионалистские[править | править код]

• Европейский свободный альянс — регионалистская

Компетенция[править | править код]

Европейский союз обладает компетенцией лишь в тех сферах, в которых государства-члены согласились предоставить ему возможность действовать^[96], поэтому ЕС не может добавлять новые сферы своей компетенции, что принципиально отличает его от федеративного государства. Объём компетенций ЕС зависит от сферы действий. К его исключительной компетенции относятся пять сфер: таможенный союз, установление правил конкуренции на внутреннем рынке, денежно-кредитная политика стран еврозоны, сохранение морских биоресурсов и общая торговая политика. К совместной компетенции органов ЕС и государств-членов относится большинство ныне действующих направлений деятельности ЕС: регулирование внутреннего рынка, общая сельскохозяйственная политика, транспортная политика и другие (всего 13 областей). В некоторых областях (здравоохранение, культура, образование, промышленная политика, развитие туризма и спорта) ЕС координирует свои действия с деятельностью национальных правительств и оказывает им поддержку^[97].

В сферах, на которые ранее распространялась компетенция ЕЭС (общая сельскохозяйственная политика, таможенный союз и общая торговая политика в отношении третьих стран), а также в области денежно-кредитной политики еврозоны решения принимаются на наднациональном уровне. Обычно законодательный акт ЕС (регламент, директиву, решение) принимают Совет и Европейский парламент по предложению Европейской комиссии. В остальных сферах, в том числе в области внешней политики и политики безопасности, сотрудничества полицейских служб и судебных органов, действует межправительственный (англ. intergovernmental) метод принятия решений. Решения принимают Совет и Европейский совет, а государства-члены сохраняют за собой право вето по важнейшим вопросам.

В соответствии со статьями 2—6 Договора о функционировании Европейского союза:
Исключительная компетенция: «Союз располагает исключительной компетенцией в законодательствовании и по заключению международных соглашений, когда это предусмотрено в законодательных актах Союза». таможенный союз установление правил конкуренции денежная политика сохранение морских биологических ресурсов общая торговая политика	«Государства-члены осуществляют свою компетенцию в той мере, в какой Союз не воспользоваться своей компетенцией». «Союз располагает компетенцией при условии, что осуществление данной компетенции не будет препятствовать государствам-членам осуществлять свою собственную компетенцию». внутренний рынок социальная политика применительно к аспектам, определенным в настоящем Договоре экономическое, социальное и территориальное сплочение сельское хозяйство и рыболовство, за исключением сохранения морских биологических ресурсов окружающая среда защита потребителей транспорт трансъевропейские сети энергетика пространство свободы, безопасности и правосудия общие проблемы безопасности в сфере здравоохранения применительно к аспектам, определенным в настоящем Договоре научные исследования, технологическое развитие и космос поддержка развития и гуманитарная помощь «Союз определяет условия, по которым государства-члены координируют свою политику». экономическая политика и политика занятости общая внешняя политика и политика безопасности, общая оборонная политика	Вспомогательная компетенция: «Союз располагает компетенцией осуществлять деятельность, направленную на поддержку, координацию или дополнение деятельности государств-членов, не подменяя при этом их компетенцию в данных сферах». охрана и улучшение здоровья людей промышленность культура туризм образование, профессиональное обучение, молодежь и спорт гражданская оборона административное сотрудничество п • о • р

Лоббистские организации[править | править код]

Определённое влияние на принимаемые в Евросоюзе решения оказывают негосударственные экспертные лоббистские группы. На 2016 год в созданном по соглашению 2011 года, заключенному между Еврокомиссией и Европарламентом, реестре зарегистрированы более 8,3 тыс. лоббистских организаций, среди которых российские ТНК «Газпром» и «Лукойл»^[98]. На самом деле лоббистов больше, так как не все из них зарегистрировались. Некоторые из них функционируют десятилетиями. Уже в 1958 году в Брюсселе возникли две существующие сегодня лоббистские организации — Комитет аграрных организаций в ЕС (Committee of Agricultural Organizations in the EU / COPA, в настоящее время — COPA-COGECA224) и Союз конфедераций промышленников и работодателей ЕС^[en] (Union of Industrial and Employer’s Confederations of Europe / UNICE, с 2007 года BUSINESSEUROPE225)^[99]. В сельскохозяйственной сфере крупными лоббистами в институтах ЕС являются три группы: The European Federation of Food, британская British Agriculture Bureau и французская COOP de France^[fr][100]. Условия регистрации (она добровольная и необязательная) для лоббистов следующие^[101]:

• Зарегистрироваться может любая организация, включая религиозные объединения, частные консультативные кабинеты, профсоюзы, академические институты и т. д.;
• При регистрации требуется указать данные об организации, а также о лицах, аккредитованных при ЕС;
• Регистрация обязывает подписать этический кодекс поведения.

Регистрация дает лоббисту ряд прав^[98]:

• Получать информационную рассылку об обновлении законодательной базы;
• Входить в состав экспертных групп;
• Запрашивать встречу с официальным представителем;
• Знакомиться со статистикой.

Коррупция в ЕС[править | править код]

Согласно докладу европейского комиссара по внутренней политике Сесилии Мальмстрём, коррупция обходится экономике ЕС, по меньшей мере, в 120 000 000 000 евро ежегодно. В докладе также отмечается, что борьбе с коррупцией уделяется недостаточно внимания и сама эта проблема часто замалчивается^[102].

Право[править | править код]

Особенностью Евросоюза, отличающей его от других международных организаций, является наличие собственного права, которое непосредственно регулирует отношения не только государств-членов, но и их граждан и юридических лиц.

Право ЕС состоит из так называемого первичного, вторичного и третичного (решения Суда Европейского союза). Первичное право — учредительные договоры ЕС; договоры, вносящие в них изменения (ревизионные договоры); договоры о вступлении новых государств-членов. Вторичное законодательство составляют нормативные акты, принятые институтами ЕС в пределах их компетенций. Это регламенты (англ. regulations), директивы, решения, рекомендации и заключения (англ. opinions). Решения Суда ЕС и других судебных органов Союза широко используются в качестве прецедентного права.

Право ЕС обладает прямым действием на территории стран ЕС и приоритетом по отношению к национальному законодательству государств.

Право ЕС подразделяют на институционное право (нормы, регламентирующие порядок создания и функционирования институтов и органов ЕС) и материальное право (нормы, регулирующие процесс реализации целей ЕС и ЕСообществ). Материальное право ЕС, как и право отдельных стран, можно подразделить на отрасли: таможенное право ЕС, экологическое право ЕС, транспортное право ЕС, налоговое право ЕС и др. С учетом структуры ЕС («три опоры») право ЕС подразделяется также на право Европейских сообществ, Шенгенское право и др.

Основным достижением права ЕС можно считать институт четырёх свобод: свобода передвижения лиц, свобода движения капитала, свобода перемещения товаров и свобода предоставления услуг в данных странах.

Население[править | править код]

В 2009 году население Союза превысило пятьсот миллионов человек^[4].

Языки[править | править код]

В европейских институтах официально равноправно используются 24 языка: английский, болгарский, венгерский, греческий, датский, ирландский, испанский, итальянский, латышский, литовский, мальтийский, немецкий, нидерландский, польский, португальский, румынский, словацкий, словенский, финский, французский, хорватский, чешский, шведский, эстонский.

На рабочем уровне, как правило, используются английский, немецкий и французский^[103].

Религии[править | править код]

По данным официального опроса Европейского союза 18 % населения ЕС не верят в Бога, 27 % допускают существование сверхъестественной «духовной жизненной силы», в то время как 52 % верят в конкретного (личного) Бога^[104].

Большинство государств ЕС являются светскими. По участию государства в финансировании религиозных организаций выделяются следующие группы стран-членов ЕС (данные на 2015 год)
^[105]:

• Нет постоянного государственного финансирования религиозных организаций — Великобритания, Ирландия, Латвия, Литва, Португалия, Словения, Франция, Эстония;
• Страны, в которых основные религиозные организации финансируются главным образом за счет государства — Бельгия, Греция, Дания, Люксембург, Норвегия, Словакия, Чехия.
• Страны, религиозные организации в которых существуют за счет налоговых отчислений верующих — Венгрия, Италия, Испания и Польша (с 2015 года).
• Страны, в которых граждане на содержание своих религиозных общин платят особый церковный налог — Австрия, Германия, Швеция и Финляндия.

Во всех странах-членах ЕС (включая светские) существуют следующие формы государственного финансирования религиозных организаций^[106]:

• Пастырская служба в армии, государственных больницах и тюрьмах;
• Финансирование принадлежащих религиозным организациям школ. Государство оплачивает персонал и дидактические материалы вне зависимости от учебного предмета;
• Ремонт за счет государства (или местного самоуправления) церковных объектов — памятников культуры;
• Оплата религиозного образования в государственных и муниципальных школах. В 8 странах ЕС религиозное образование обязательно в общественных школах, в 2 странах (Франция и Словения) его нет, а во всех остальных странах-членах ЕС оно факультативно. В ряде стран ЕС в качестве альтернативы религиозному образованию предлагается светский курс этики;
• Налоговые льготы религиозным организациям обязательны во всех странах ЕС. В шести странах налоговые льготы распространяются также и на церковную экономическую деятельность. Церковная недвижимость, как правило, освобождена от налога.
• Религиозные благотворительные организации имеют право на финансовую помощь наравне со светскими благотворительными организациями.

Города Европейского союза[править | править код]

В соответствии с определением ОЭСР, в Европейском союзе существует 811 городов с населением более 50 тысяч человек, вместе с городами выходящей Великобритании^[107].

• один город — Лондон — относятся к группе глобальных городов с численностью населения более 5 миллионов человек.
• В шести городах — Афинах, Барселоне, Берлине, Мадриде, Риме и Неаполе — население составляет около 3 миллионов человек.

Ещё восемь городов, в которых население составляет от 1 до 2 миллионов человек.

Культура и общество[править | править код]

Наука[править | править код]

Наука в Евросоюзе имеет выраженную инновационную направленность. Под эгидой Евросоюза функционирует масштабная исследовательская сеть Future and Emerging Technologie, координирующая усилия учёных в разработке проблем искусственного интеллекта, виртуальной реальности, робототехники, нейрофизиологии и других высокотехнологичных областей^[108].

Вооружённые силы[править | править код]

См. также[править | править код]

Примечания[править | править код]

Комментарии

Источники

Ссылки[править | править код]

	Портал «Европейский союз»
	Европейский союз на Викискладе
	Европейский союз в Викиновостях

• Официальный сайт Евросоюза
• Еврокомиссия
• Представительство Европейской комиссии в России
• Информация об органах конституционного контроля Суда Европейских сообществ
• Право Европейского союза
• EU Observer — Новостной сайт, специализирующийся на Евросоюзе
• EURactiv — Новости политик ЕС
• Центр ЕС-Россия — новости и мнения экспертов о развитии отношений между Россией и ЕС
• European Voice — Европейский голос — новости и обзоры ЕС.