Руководство для мэром

Слово «мэр» произошло от французского слова maire, в переводе обозначает «старшина». Сегодня это — глава исполнительной власти населенного пункта, города. В некоторых странах мэр возглавляет небольшие регионы самоуправления, в частности, в Литве.

С 1990-х годов определение «мэр» применяется в России как альтернатива «главе администрации города», должность мэра приобрела официальный статус в Москве. Но мэры есть не во всех регионах, например, в Санкт-Петербурге город возглавляет губернатор.

Собянин — чиновник с 30-летним стажем

С 2010 года по настоящее время главой города Москвы является Собянин Сергей Семенович. С 12 сентября 2013 года выбран на очередной пятилетний срок. Он занимает лидерские позиции в партии «Единая Россия», входя в ее Высший совет.

Собянин неоднократно отмечал, что работа главы города для него — самая интересная и дающая возможность, чувствовать себя нужным. «Это конкретная работа, на тебе лежит огромная ответственность, ты задумываешь что-то сам, и проходит долгий путь, пока твой план реализуется. И когда виден конечный результат твоих трудов — это ни с чем не сравнимое удовольствие», — так характеризует Сергей Семенович свою деятельность.

На президентских выборах 2008 года С. С. Собянин возглавлял предвыборный штаб Дмитрия Анатольевича Медведева.

Собянин премирован наградой в номинации «Политик года».

В 2010 году доходы градоначальника составили порядка 4,8 миллиона рублей. В 2011 году он задекларировал около 5 миллионов рублей, примерно такую же сумму показал и в 2012 году. Годовой доход-2017 главы города Москвы составил 6,5 миллионов рублей.

Команда

Вступив на пост мэра, Собянин реализовал масштабные кадровые изменения в правительстве нашей столицы, реорганизовал префектуры, оптимизировал работу подразделений власти города. В этом ему помогала его команда.

Сергей Семенович неоднократно подчеркивал, что при подборе кадров опирался на порядочность, работоспособность и умение людей работать. «Неважно, какое у него образование. Если человек хочет и может делать больше, чем написано в его должностной инструкции, это «мой» человек», — откровенничает политик. Сам Собянин — чиновник с 30-летним стажем, и другой работы для себя не мыслит.

Заместители главы города — это команда, люди на местах, его помощники, формирующие Аппарат мэра. Руководитель этого органа и московского Правительства сегодня — Анастасия Ракова. В обширный кабинет также входят министры различных структурных подразделений, отвечающие каждый за свою сферу — жилищно-коммунальное хозяйство, информационную политику, социальное развитие, строительство, спорт и туризм, конкурентную политику и прочие подразделения.

В аппарате мэра также присутствуют префекты всех московских округов.

Функции

В ведении главы администрации города — полное управление городским хозяйством, административная политика, решение вопросов социально-экономического характера.

Он принимает меры по предотвращению возникновения экстремальных ситуаций, рассматривает вопросы относительно проведения различных митингов и собраний — разрешить или запретить демонстрацию — решает градоначальник. Важные задачи, специфические для города также лежат в ведении мэра, например, в Венеции мэр принимает меры по истреблению городских голубей.

Срок пребывания мэра на должности в Москве составляет сегодня 5 лет, но это не жесткое правило. Период пребывания на должности может варьироваться, в частности, в ирландском Дублине срок полномочий мэра определен одним годом.

Должностные обязанности

Что же обязан делать мэр на правах хозяина города? Глава муниципального образования является официальным представителем Москвы.

1. Лично или органами исполнительной власти решает вопросы социально-экономического развития, управляет городским хозяйством.
2. Формирует состав Правительства Москвы, также как и отправляет его в отставку. Помимо этого, мэр определяет структуру органов исполнительной власти.
3. Действуя по Уставу, лично выступает от имени города Москвы или поручает это органам исполнительной власти, либо иным должностным лицам, гражданам, фирмам.
4. Подписывает или отклоняет принятые Московской городской Думой законы.
5. Заключает договора и подписывает соглашения.
6. Ежегодно отчитывается перед Московской городской Думой о результатах деятельности Правительства города.
7. Распоряжениями главы города назначаются представитель от Москвы в Совете Федерации, прокурор, полномочные представители мэра в органах власти, в том числе в городской Думе.
8. В случаях возникновения экстремальных ситуаций и угрозы жизни и здоровью людей градоначальник имеет право на принятие срочных мер по предупреждению обстоятельств чрезвычайного характера и ликвидации последствий, а затем он обязан уведомить компетентные органы, которые решают эти вопросы.

Как стать мэром

Нет такого института и факультета, на которых обучают на градоначальника. Неважно, какого вы пола, образования и опыта работы, любой гражданин России, достигший 30 лет, может стать главой города.

У мэра имеются привилегии. Солидная зарплата, пенсия, неприкосновенность с момента избрания, без согласия прокурора мэр не может быть подвергнут обыску, не привлекается к уголовной ответственности, и уж, тем более, не может быть арестован.

Третий мэр

Сергей Собянин стал третьим мэром главного города России, до него на этой должности пребывали Юрий Лужков с 1992 по 2010 год и Гавриил Попов в течение одного года — с 1991-го по 1992-й.

Семья

Собянин родился 21 июня в 1958 году в Тюменской области в селе Няксимволь. В 1980 году он получил диплом в Костромском технологическом институте, но это только первое образование, в 1989 году он закончил московскую юридическую академию (МГЮА) и имеет степень юридических наук.

Его отец был председателем сельсовета села и, по данным СМИ, очень любил охоту. Мама Сергея Семеновича всю жизнь трудилась бухгалтером. Собянин женат, его супруга Ирина Собянина (Рубинчик) подарила ему двух дочерей, Ольгу и Анну.

Тихий и скромный

Однокурсники Собянина вспоминают, что будучи студентом, Сергей вел себя скромно, тихо и совсем не походил на политика, не проявлял никакого интереса к участию в общественной деятельности, не был активистом. Поэтому предсказать то, что Сергей Собянин возглавит столицу российского государства, не мог никто.

Старт карьеры

Первым местом работы главы города был трубопрокатный завод в Челябинске, там он прошел путь от слесаря до мастера. Он знает и понимает сущность производственных процессов.

Свободное время

Глава города обожает чтение, особенно его привлекают исторические книги о Москве, увлекается также и классикой, и историческими детективами. Среди всех писателей предпочитает Хэмингуэя.

Сергей Семенович — патриот, любит отдыхать в России, лучше — в неосвоенных, малоизведанных местах, очень ценит рыбалку и охоту.

День рождения для него — святой праздник, и ежегодно 21 июня он берет выходной, отмечая праздник в кругу друзей где-нибудь в тихом таежном месте.

Еще в детстве отец привил ему любовь к лыжам. По словам градоначальника, он не знает, что начал делать раньше — ходить на лыжах или на ногах. У него до сих пор хранятся подаренные папой самодельные сосновые лыжи.

Мэр предпочитает классическую музыку, но не отказывается слушать современных исполнителей. Вместе с группой «Мурзилки International» он однажды спел песню про выборы мэра, прозвучавшую в эфире радиостанции «Авторадио». Песня была агитационной — чтобы люди пришли на выборы градоначальника.

Содержание

Глава города не отличается от других политиков. И ему, да и всей правящей верхушке России, зарплата в 2018 году будет выдаваться «со скидкой 10 %». Эта мера предпринимается с 2015 года как антикризисная. Распоряжение идет от самого Президента, Владимир Владимирович также получает урезанную на 10 % заработную плату.

Соответственно, в рамках этого Постановления работникам всей Московской городской думы, а также счетной палаты, избирательной комиссии, уполномоченным по правам человека и по защите прав предпринимателей денежное вознаграждение должно быть уменьшено.

ГЛАВА 5. ГЛАВА
ГОРОДА

Статья 22. Правовой
статус главы города

1.
Главой города является мэр города —
выборное должностное лицо, возглавляющее
деятельность по осуществлению городского
самоуправления в пределах своих
полномочий.

Мэр города
подотчетен непосредственно населению
и городской Думе.

2. Мэр города
избирается жителями города на 5-летний
срок. Выборы проводятся на альтернативной
основе путем всеобщего равного прямого
избирательного права при тайном
голосовании. Дата выборов назначается
постановлением городской Думы в
соответствии с действующим законодательством.

(п.2
с изм. в ред. постановления городской
Думы от 25.12.2001 № 168)

3. Мэром города
может быть избран гражданин Российской
Федерации, обладающий избирательным
правом и достигший возраста 21 года.

4. Мэр города
вступает в должность не позднее 11 дня
после официального опубликования
результатов выборов мэра города и
прекращает исполнение полномочий с
истечением срока его пребывания в
должности.

5. При вступлении
в должность мэр города приносит населению
Череповца перед городской Думой следующую
присягу: “Я (фамилия, имя, отчество),
вступая в должность мэра города Череповца,
торжественно обещаю справедливо и
беспристрастно осуществлять предоставленную
мне власть, честно и добросовестно
исполнять свои обязанности, прилагая
все свои способности на пользу населения
города”.

6. Денежное
содержание мэру города устанавливается
и изменяется городской Думой в соответствии
с действующим законодательством.

Статья 23.
Полномочия мэра города как главы города

Мэр города как
глава города:

— представляет
городское самоуправление во взаимоотношениях
с органами власти всех уровней,
другими органами местного самоуправления,
предприятиями, учреждениями,
организациями, другими хозяйствующими
субъектами и общественными объединениями,
включая зарубежные;

— председательствует
на заседаниях городской Думы, принимает
участие в голосовании по обсуждаемым
вопросам, подписывает принятые городской
Думой постановления;

— вправе в течение
7 дней вернуть в городскую Думу принятое
ею постановление в случаях несогласия
с постановлением, его несоответствия
законодательству с мотивированным
заключением о причинах возврата. Если
при повторном рассмотрении постановление
принято не менее чем двумя третями
голосов от установленной частью 4 статьи
14 настоящего Устава численности городской
Думы, мэр города обязан в течение трех
дней подписать и опубликовать
постановление;

— вносит в городскую
Думу предложения о структуре мэрии
города, утверждении в должности и
освобождении от нее должностных лиц
мэрии города. Перечень должностей,
назначение на которые и освобождение
от них производится мэром города с
согласия городской Думы, утверждается
постановлением городской Думы;

— имеет право
внесения в городскую Думу предложений
по любым вопросам, входящим в ее
компетенцию;

— заключает договоры
с другими органами местного самоуправления,
органами государственной власти;

— в случае
несоответствия законодательству,
противоречия постановлениям городской
Думы, постановлениям и распоряжениям
мэра города вправе приостановить
действие постановлений, распоряжений
и приказов руководителей структурных
подразделений мэрии города частично
или в полном объеме, отменить такие
постановления, распоряжения и приказы;

— осуществляет
координацию деятельности городской
Думы и мэрии города;

— имеет право
первой подписи при подписании
документов финансово-хозяйственной
деятельности;

— вносит в городскую
Думу предложения об избрании первого
заместителя мэра города (вице-мэра) и
об освобождении его от должности.

Статья 24.
Полномочия мэра города как руководителя
исполнительного

органа
городского самоуправления

1. Мэр города как
руководитель исполнительного органа
городского самоуправления — мэрии
города:

— осуществляет
руководство мэрией города на принципах
единоначалия;

— обладает всей
полнотой полномочий по решению вопросов
обеспечения жизнедеятельности города,
за исключением полномочий, отнесенных
действующим законодательством и
настоящим Уставом к компетенции городской
Думы;

— по вопросам
своей компетенции издает постановления
и распоряжения;

— в рамках
утвержденного городской Думой городского
бюджета осуществляет непосредственно
или через руководителей структурных
подразделений оперативное распоряжение
финансами, по решению городской Думы —
средствами целевых внебюджетных фондов.

2. Все структурные
подразделения мэрии города находятся
в подчинении мэра города, а их руководители
подотчетны ему и ответственны перед
ним в своей деятельности.

Статья 25.
Нормативные правовые акты мэрии города

1. К нормативным
правовым актам мэрии города относятся:

— постановления,
распоряжения мэра города, принятые в
рамках его компетенции;

— постановления,
распоряжения заместителей мэра города,
руководителя аппарата мэрии, а также
руководителей структурных подразделений
мэрии, изданные в пределах полномочий,
делегированных им мэром города;

(абзац
четвертый п. 1 исключен постановлением
городской Думы

от
25.12.2001 № 168)

2. Порядок подготовки
нормативных правовых актов мэрии города
определяется ее Регламентом.

3. Нормативные
правовые акты мэрии города вступают в
силу со дня их подписания, если иное не
определено в самих документах.

4.
Нормативные правовые акты, затрагивающие
права, свободы и обязанности человека
и гражданина, вступают в силу со дня их
официального опубликования.

Статья 26.
Досрочное прекращение полномочий мэра
города

1. Мэр города
досрочно прекращает свои полномочия
по решению городской Думы в случаях:

а) письменного
заявления о сложении своих полномочий;

б) утраты гражданства
Российской Федерации;

в) выбытия на
постоянное место жительства за пределы
города;

г) вступления в
законную силу обвинительного приговора
суда в отношении мэра города;

д) признания его
недееспособным решением суда, вступившим
в законную силу;

е) объявление его
умершим или безвестно отсутствующим
решением суда, вступившим в законную
силу;

ж) его смерти;

з) избрания его
депутатом органа государственной
власти;

и) избрания его
депутатом органа местного самоуправления;

к) отзыва в
результате утраты доверия населения
города;

л) в иных случаях,
предусмотренных действующим
законодательством.

2. Городская Дума
вправе своим постановлением, принятым
двумя третями голосов от установленной
численности городской Думы, выразить
недоверие мэру города и вынести вопрос
на городской референдум.

3. В случае досрочного
прекращения полномочий мэра как главы
города его функции постановлением
городской Думы передаются первому
заместителю мэра города (вице-мэру) либо
иному лицу и осуществляются им до
вступления в должность вновь избранного
мэра города.

Статья 27.
Заместители мэра города

1. Первый заместитель
мэра города (вице-мэр):

— избирается тайным
голосованием городской Думой по
предложению мэра города из числа жителей
города;

— выполняет
установленные мэром города обязанности,
в отсутствие мэра города выполняет его
функции как руководителя исполнительного
органа городского самоуправления.

2. Денежное
содержание первому заместителю мэра
города (вице-мэру) устанавливается и
изменяется городской Думой по предложению
мэра города в соответствии с действующим
законодательством.

3. Срок полномочий
первого заместителя мэра города
(вице-мэра) заканчивается с окончанием
установленного настоящим Уставом срока
полномочий мэра города.

4. При досрочном
прекращении полномочий мэра города
первый заместитель мэра города (вице-мэр)
исполняет обязанности руководителя
исполнительного органа городского
самоуправления до вступления в должность
вновь избранного мэра города.

5. Досрочное
прекращение полномочий первого
заместителя мэра города (вице-мэра)
происходит по основаниям, предусмотренным
частью 1 статьи 26 настоящего Устава, за
исключением подпункта “к”, а также по
представлению мэра города постановлением
городской Думы.

6. Мэр города может
иметь других заместителей, утверждаемых
городской Думой по его предложению.

Нормальное функционирование всех систем населенного пункта, грамотное и своевременное выполнение поставленных задач в сфере экономического, социального и других направлений развития невозможно без контроля главы города. Но каким образом избиратели могут оценить качество работы этого человека? В соответствии с его обязанностями и полномочиями, о которых и пойдет речь в данной статье.

Мэр города: значение понятия

Глава города – это человек, занимающий высшую должность в населенном пункте и наделенный полномочиями согласно Федеральному закону, закрепленному в Конституции от 06.10.2003 года. Другое название данного поста – мэр, или глава муниципального образования.

Глава администрации города наделен правом решать задачи и заниматься урегулированием конфликтов на местном уровне.

Примечательно, что в разных странах эта должность называется по-своему. Так, например, в Польше мэра принято именовать бурмистром, в Болгарии – кметом, а в Шотландии – лордом-провостом и т. д.

Требования к мэру

В соответствии с законодательством РФ, далеко не каждый гражданин может получить должность главы города. Чтобы претендовать на этот ответственный пост, житель нашей страны должен обязательно иметь российское гражданство, то есть быть зарегистрированным на территории государства. Существует еще одно условие – мэром населенного пункта не может стать человек, не достигший 21 года.

Одним из негласных правил является хорошая репутация кандидата, которая увеличивает его шансы на доверие со стороны жителей, в пользу которых и будут приниматься решения и различные законодательные акты. Будущий глава города также не должен быть привлечен к уголовной ответственности. Это тоже относится к безупречной репутации.

Полномочия городского главы

Мэр выполняет многообразные управленческие функции. Так, например, глава города способствует принятию различных правовых актов и постановлений. Он также является представителем подконтрольного ему населенного пункта на встречах с региональными властями, законодательных собраниях и прочих деловых встречах. Мэр имеет право на утверждение и подписание различных документов, принятых Советом депутатов муниципального образования. Глава администрации в рамках своих полномочий также может составлять нормативные акты, к которым относятся распоряжения и постановления.

Занимаемая должность обязывает мэра быть подотчетным Совету народных депутатов. Именно на суд этого законодательного органа градоначальник представляет проекты различных программ по развитию муниципального образования, а также предлагает внести изменения в сумму местных налогов.

Мэр имеет право по своему усмотрению увольнять или брать на работу своих заместителей, руководителей городской администрации. В спектр полномочий градоначальника входит и составление приказов о создании, устранении и реорганизации муниципальных учреждений.

Обязанности главы города очень многообразны, и, поскольку ему подконтрольны все ведомства населенного пункта, он имеет право осуществлять проверку их работы.

Выборы мэра

Выборы главы города осуществляются, согласно уставу данного муниципального образования, в соответствии с законами Российской Федерации. Существует два наиболее распространенных вида этой процедуры.

Первый тип – тайное голосование на основе равного избирательного права. В нем могут участвовать все жители города, за исключением тех, кто не достиг нужного возраста. Второй тип – голосование среди членов местной администрации и прочих управляющих органов муниципального образования. Следует отметить, что последний вид выборов характерен в основном для сельской местности, где нет необходимости в проведении границы между функциями главы администрации и представительного органа.

Все большую популярность набирает система, при которой мэр – всего лишь номинальная фигура, не имеющая фактической власти. В этой ситуации принятием решений, касающихся муниципального образования, занимаются глава администрации, а также представительный орган.

Разница между функциями сити-менеджера и главы города

О том, какие функции выполняет глава города, было рассказано выше. Теперь подробнее о работе сити-менеджера. В России эта должность пока что не получила широкого распространения. Во многих городах еще нет четко установленных критериев, по которым проводятся выборы человека на эту должность.

Сити-менеджер – профессиональный управленец, выполняющей поставленные администрацией города задачи. Его цель – работать максимально быстро и рационально, делать все для блага хозяйства и экономики муниципального образования, повышения качества жизни населения посредством сноса ветхого жилья, разработки проектов по строительству больниц и детских садов, ремонта дорог и т. д.

Один из председателей региональной Общественной палаты видит сложности во введении должности сити-менеджера в управленческий аппарат из-за отсутствия необходимых реформ. Так, планируется провести реорганизацию полномочий между властями разных уровней: местными, региональными и федеральными. Не было также горизонтальной реформы, которая позволила бы разграничить функции главы города, думы и сити-менеджера. Только после всех этих изменений станет возможным введение указанной должности в аппарат управления муниципальным образованием.

Прекращение полномочий мэра

Рано или поздно заканчивается срок, в течение которого человек занимал должность мэра. Его полномочия прекращаются, когда на данный пост выбран новый глава города. Однако возможно досрочное прекращение в следующих случаях.

Во-первых, мэр может уволиться по собственному желанию еще до истечения срока, на который он был избран. Во-вторых, решение об отставке действующего главы города принимает суд, если чиновник будет признан недееспособным, частично дееспособным по состоянию здоровья, пропавшим без вести или умершим.

В-третьих, должность мэра несовместима с изменением гражданства Российской Федерации на какое-либо другое, а также с переездом в другую страну для постоянного проживания.

Занимаемая должность не освобождает главу муниципального образования от военной или альтернативной гражданской службы, поэтому его полномочия прекращаются в том случае, если он получает, например, повестку из военкомата.

Термин «городской голова»

Слово «мэр» заимствовано из английского языка и означает «главный». Однако в Российской Империи пост главы города назывался по-другому. Первый человек в поселении назывался городским головой и избирался на три года. Эта должность была учреждена во второй половине XVIII века Екатериной II.

Каждый крупный мегаполис сталкивается с проблемой пробок, и все ищут выход. Сегодня в мире не придумали какого-либо решения лучше, чем ограничить использование личного автомобиля. Какие-то города выбрали путь «социальной справедливости»! Например, в столице Филиппин, Маниле, ты не можешь использовать автомобиль в один из дней недели, всё зависит от номера машины. Правда, социальной справедливости не вышло, так как богатые люди начали просто покупать по две машины и кататься в любой день.

В Джакарте, столице Индонезии, пошли дальше и приняли закон «3 в 1», по которому в центр города можно было въезжать только в том случае, если в машине сидит не менее трёх человек. И почти сразу же в городе появилась новая профессия. На улицах начали собираться толпы людей, которые за небольшую плату были готовы прокатиться с водителями-одиночками по центру города. Вскоре ограничение отменили.

Но большинство городов борется с личными автомобилями рублём (ну или другой валютой). Например, во многих городах есть платный въезд в определенные зоны, где-то существует ограничение парковки, а где-то надо ещё купить лицензию на право владения автомобилем.

Давайте посмотрим, как с личными автомобилями борются Сингапур, Пекин, Амстердам, Токио, Нью-Йорк и Лондон.

Хотели бы перенять их опыт?

Сингапур

Город без пробок. Шаг 2: лицензия на право владения автомобилем

Сингапур, возможно, пошёл по самому простому пути и отпугивает потенциальных автовладельцев завышенной в два или несколько раз ценой. Достигается это при помощи нескольких инструментов, самый серьёзный из которых – COE, или лицензия на право владения автомобилем.

Схема лицензирования была введена местным Дептрансом (Land Transportation Authority) в 1990-м году в ответ на лавинообразное увеличение количества личного автотранспорта. За право купить личный автомобиль в Сингапуре нужно бороться на аукционе. Лицензию дают на 10 лет на конкретный автомобиль. Перепродажа лицензии запрещена, равно как запрещена перерегистрация автомобиля на другого владельца, у которого нет собственной лицензии на эту же машину. Кроме того, регулятор сделал невыгодными все лазейки к спекуляции, например досрочное прекращение лицензии.

Когда лицензии исполняется 10 лет, автовладелец может продлить ее на дополнительные 5 или 10 лет либо снять машину с учета. Тут водитель встаёт перед моральной дилеммой: заплатить за продление лицензии сумму, значительно превышающую цену его подержанного автомобиля, или снять его с учета и продать, чтобы пересесть на новый автомобиль (но заплатив при этом такую же сумму за лицензию).

В посте о сингапурской лицензии я приводил в пример формирование цены на Porsche Cayman Coupe 2015 с объемом бензинового двигателя 2706 см3 (202 кВт / 275 л.с.).

Стоимость этой машины в Нью-Йорке в 2014 году составляла 66 300 S$ (сингапурских долларов), в Москве – 123 870 S$, в Сингапуре – 258 300 S$. То есть один и тот же автомобиль для сингапурца обходился в 2 раза дороже, чем для москвича, и в 4 раза дороже, чем для нью-йоркца.

Вот таблица, иллюстрирующая, как автомобиль в Сингапуре обрастает налогами.

Цена на упомянутую Porsche в Сингапуре возросла с 69 000S$ при ввозе машины в страну (OMV, или Open Market Value) до невероятных итоговых 258 000S$! Самые жирные составляющие стоимости автомобиля – это дополнительная прогрессивная пошлина (100% от OMV для первых 20000 S$; 140% от OMV для следующих 30000 S$; 180% для части OMV, превышающей 50000 S$) и COE.

Но и это ещё не всё! Если ты стал владельцем автомобиля, ты должен оплатить уйму налогов и взносов: дорожный налог, стоимость номера, комиссию с продаж в автосалоне, страховку, дополнительный налог на массу машины и дополнительный налог на объём двигателя. Владелец этой Porsche должен будет только дорожный налог ежегодно уплачивать в размере 2040S$.

Подробнее читайте в этом посте.

А ещё в Сингапуре – платные дороги! Да, помимо того что ты платишь кучу денег за сам факт обладания автомобилем (и покупаешь бензин), ты должен платить ещё и за перемещение этого автомобиля.

Город без пробок. Шаг 1: платный въезд

Система сингапурских платных дорог называется ERP, или Электронная Тарификация Дорогопользования. Это одна из четырех ныне существующих в мире систем ограничения доступа в центральные районы города «кордонного» типа. Из «передовой четверки» Сингапур своим опытом намного опередил другие города – Лондон, Стокгольм и Милан.

В текущем виде система ERP появилась на улицах города в сентябре 1998-го года. Она стоила Сингапуру около S$197 миллионов, но теперь ежегодно приносит в казну около S$80 млн при стоимости обслуживания в S$16 млн.

На весь Сингапур действуют 74 электронные рамки ERP, которые контролируют въезд в город. Система ERP состоит из нескольких базовых элементов:

— Внутреннего модуля In-Vehicle Unit (IVU), устанавливаемого под лобовым стеклом машины;

— Пары ворот ERP.

IVU имеют считыватель для дебетовой карты CashCard, пополнять которую можно либо в киосках самообслуживания и торговых точках, либо привязать её к своей кредитной карте для автоматического пополнения.

За неимением IVU при проезде рамки ERP предусмотрен штраф.

Тип IVU привязан к тому типу тарификации, который присвоен данному виду автотранспорта или мотоциклу, исходя из величины пассажировместимости, исчисляемой в Passenger Car Unit (PCU). Личный автотранспорт относится к типу 1 PCU, такси и легкие грузовики – также 1 PCU, мотоциклы и мопеды – 0,5 PCU, тяжелые грузовики – 1,5 PCU, и автобусы – 2 PCU. Таким образом, если в определенный момент тариф на въезд в зону ERP составляет 1$, то мотоциклисты платят по S$0,50, а автобусные компании – S$2. В настоящее время самый низкий тариф это S$0,50 за 1 PCU, а самый дорогой – S$3 за 1 PCU.

Ежедневно через рамки платных дорог в центре проезжает 4 миллиона автомобилей, а всего по городу – 6 млн. Ежемесячно всего лишь около 0,5% пользователей ERP нарушают правила (например, въезжают под рамки с непополненной картой CashCard).

Подробнее читайте в этом посте.

Токио, Япония

Личный автомобиль в Японии

Уровень автомобилизации в Японии – один из самых высоких в мире (на 1000 жителей приходится более 450 автомобилей). В Японии нельзя просто скопить денег и купить машину. Чтобы купить личный автомобиль, японцу придётся доказать, что он в состоянии будет им пользоваться, не причиняя неудобств окружающим.

Поэтому одно из основных требований – наличие личного парковочного места, расположенного в радиусе не более 2-х км от дома. Парковочное место часто арендуют. Стоит это примерно как однокомнатная квартирка в том же районе. Японцы к этому требованию относятся с большим пониманием, один мой знакомый японец даже считает, что продавать машину без парковочного места – это как продавать оружие без лицензии.

Важно не только наличие парковочного места, но и его размер. Когда вы подаете документы в полицию, вам надо предоставить чертеж вашей парковки. Полицейский может не разрешить купить вам новенький внедорожник, если посчитает, что ваша парковка слишком мала для него.

Во дворах все парковки размечены:

Около каждого места табличка с именем владельца места. Просто так поставить сюда машину нельзя. Аренда места во дворе в центре Токио может стоить 500 долларов в месяц. Если кто-то случайно поставит на ваше место машину, то можно смело вызывать полицию. Злодея эвакуируют.

При строительстве дома обычно сразу делают необходимое число парковочных мест. Так как места мало, то некоторые места двухуровневые:

Чтобы обзавестись автомобилем в Японии, нужно получить права (автошкола обойдётся в 3-4 тысячи долларов, зато экзамен почти все сдают с первого раза). Затем необходимо купить обязательную страховку (примерно 300$) и очень рекомендуемую дополнительную.

Годовой налог обходится в 100-500$ в зависимости от машины, также раз в два года нужно проходить обязательный техосмотр. Сначала он будет обходиться в 1000-2000$, однако чем старше автомобиль, тем выше эта сумма, и в какой-то момент становится выгоднее просто купить новую машину. Этим объясняется тот факт, что в Японии почти нет старых машин. Если старую машину не получится перепродать, то придётся заплатить приличную сумму за её утилизацию.

Городские парковки в Японии делятся на муниципальные и частные, причем предполагается, что уличные парковки должны быть муниципальными. Это может быть специально размеченная зона на обочине или отдельная территория вне проезжей части (почти всегда с паркоматом). В первом случае парковка чаще всего бесплатная, однако всё равно есть специальный автомат, где необходимо оплатить административный сбор.

Полученный билетик нужно закрепить под лобовым стеклом на заметном месте. Время парковки строго ограничено, обычно это 40 или 60 минут, если простоял дольше – придётся заплатить штраф.

На парковке на выделенной территории оплата почасовая. Как только машина останавливается, под ней вырастает специальная конструкция, которая блокирует колеса. Уехать, не заплатив, не получится.

Есть ещё вариант с передним барьером:

В некоторых случаях оплата перестает начисляться в ночное время, но оставить машину можно только до 3-х утра, потом её заберет эвакуатор.

Токио – один из городов с самыми высокими ценами на парковку в мире. В лучшем случае где-нибудь на далёкой окраине можно найти место за доллар в час. Ближе к центру эта сумма варьируется в переделах 3-6$. Торговые центры и прочие заведения часто предлагают скидки на парковку в зависимости от того, сколько вы у них потратите денег. Обычно примерно за 50$ можно получить 2 бесплатных часа. Помимо этого есть закрытые и подземные муниципальные парковки.

Частные парковки чаще всего многоуровневые. Иногда они выглядят как башни без окон и с единственными воротами, куда загоняют машину, и потом чудесный лифт убирает её куда-то на верхнюю полку (иногда просят ничего не оставлять в машине, потому что её может как-то неестественно поворачивать или наклонять по пути). На полу перед въездом практически всегда есть специальный диск, который разворачивает машину в нужном направлении, чтобы не пришлось выезжать задом на оживленную улицу.

На менее оживленных улицах иногда стоят просто железные многоэтажные полки, ничем не прикрытые.

Борьба с парковочными зайцами ведется очень активно. Если просто так бросить машину, то ждать долго не придётся: на лобовом стекле сразу же появится красная предупреждающая наклейка, которая уже обойдется в 100-200$.

Если водитель не опомнится, то в течение пары часов машина окажется на штрафстоянке, а штраф вырастет в разы. Отслеживать нелегально припаркованные машины стало гораздо эффективнее после того, как в 2006 году этим разрешили заниматься частным компаниям. Именно они щедро раздают наклейки и вызывают эвакуаторы.

Владеть личным автомобилем в Японии дорого. Вся эта система ограничений привела к тому, что японцы очень ответственно относятся не только к покупке автомобиля, но и к каждой поездке. У японца всегда есть выбор: либо быстро и дорого на личном автомобиле, либо еще быстрее и дешево, но на общественном транспорте.

Подробнее читайте в этом посте.

Амстердам, Нидерланды

Парковки в Амстердаме

В Амстердаме лет 10 назад власти решили навести порядок в городе, захламленном автомобилями – все парковки сделали платными. Бесплатных парковок в центре города не осталось вообще. После этой меры количество автомобилей в центре города сократилось на 20%, также уменьшилось количество людей, которые наматывают круги по кварталам в поиске «бесплатной» парковки.

В Амстердаме существуют несколько типов парковочных систем:

Паркоматы Pay-and-display (P&D)

Это обычные паркоматы, которые стоят на обочинах, всего в городе их около 3000. Стоимость парковки на улице колеблется от 90 евроцентов на окраинах до €5 в час в историческом центре города. Это одна из самых дорогих уличных парковок в мире. В Амстердаме есть одна особенность: в паркомате нужно вводить номер машины, класть под стекло талон не нужно. Парковочная полиция потом сканирует номера и через компьютер ищет нарушителей.

10-центовые зоны

Самая низкая плата за краткосрочную парковку в Амстердаме – 10 центов/час, но оставить автомобиль можно максимум на этот же час. 10-центовые зоны существуют на некоторых торговых улицах, на окраинах и вблизи кладбищ. Я, к сожалению, их не встречал, но, говорят, они есть

Ограничение в один час сделано для того, чтобы люди не бросали на таких парковках машины надолго. Некоторые хитрецы каждый час ходили продлевать парковку. Чтобы с ними бороться, в Амстердаме ввели оплату через мобильный телефон, с её помощью возможна только одноразовая оплата парковки.

После введения системы машин в центре города стало очень мало:

Минимальная плата введена для того, чтобы город формально сохранял власть над такой парковкой. В противном случае штраф от незаконной парковки пойдёт федеральному правительству, так как по местным законам собирать дань город может только с нарушителей зоны платных парковок.

Кстати, автомобилям с пропусками для жителей нельзя парковаться на 10-центовых парковках с 9 утра до 7 вечера, чтобы они были максимально свободны.

Резидентские разрешения на парковку

Конечно, платить 5 евро в час, чтобы иметь счастье парковать машину около дома, – дорогое удовольствие. Но есть 3 варианта обзавестись относительно недорогой парковкой по месту жительства:

• Получить специальное «резидентское» разрешение;
• Арендовать гараж;
• Купить себе парковочное место (от 40 000 евро).

Если у вас есть частная стоянка, вы теряете право на резидентское разрешение. Разрешения на парковку стоят 150 евро в год, но нужно отстоять в очереди несколько лет, чтобы купить его. Парковаться по такому разрешению можно только в своём районе, в других районах города оно не даёт никаких скидок. Еще интересный момент: если в вашем доме есть подземный гараж, вы тоже не имеете права на разрешение на льготную парковку – покупайте место в гараже.

На резидентские пропуски приходится лишь 10% от общего числа парковочных мест в городе.

Все остальные парковки платные. В итоге во дворах всегда есть места

Park-and-ride (P&R)

Система перехватывающих парковок. P&R-парковки расположены на окраинах города. Водители могут заплатить €8 и получить 24-часовой билет на общественный транспорт для себя и до 2-х пассажиров. Одиночный билет стоит около 2-х евро, так что парковка получается бесплатной. Стоянка может быть продлена на тех же условиях до 48 и 72 часов.

Существует также программа «парковка и велосипед». Вместо транзитного билета пользователи P&R пользователи могут на весь день брать принадлежащий городу велосипед.

Контроль парковки

За парковками следит специальный патруль. Патрульные перемещаются на сигвеях, скутерах, велосипедах или пешком. Также есть специальные автомобили с шестью камерами, которые автоматически сканируют номера и выявляют нарушителей.

Двигающийся по городу на небольшой скорости (до 40 км/ч) фургон сканирует окружение со скоростью более 160 операций в секунду. Небольшая группа «надзирателей» следует за автомобилем на скутерах и выписывает штрафы. Эта система в два раза эффективнее прежней. Система автоматической проверки довольно точная, она определяет 98% номеров. Некоторые автомобили, в основном иностранные, проверяют «вручную».

Штрафы

Штраф за неправильную парковку в Амстердаме €50,90 плюс стоимость одного часа парковки (не более €5). Это не очень много, но зато выписывают эти штрафы оперативно. Стоит оставить машину на 10 минут, как сразу под лобовым стеклом появится квитанция. Максимальный штраф – €150 – за парковку на месте для инвалидов.

Подробнее читайте в этом посте.

Пекин, Китай

Почему в Пекине нет пробок: 7 секретов, которые рассказали Собянину

Перед Китаем в последние годы остро встала проблема автомобилизации, потому что в стране ежегодно продают гигантское количество количество машин. Только за 2016 году в КНР было продано 22,1 млн новых автомобилей. Это на 5 миллионов больше, чем в США, и в 15 раз больше, чем в России. И многим городам приходится идти на жёсткие меры, чтобы окончательно не задохнуться в пробках.

В связи с пробками, а также в рамках борьбы с загрязнением воздуха, администрация Пекина поставила цель к 2017 году ограничить количество личных автомобилей в городе 6-ю миллионами. Теперь в столице Китая очень сложно поставить на учёт новый автомобиль. Бывает, машину два-три года не получается зарегистрировать. Свободные номера каждый месяц разыгрывают в лотерее, но там дикий конкурс: по 70 человек на номер.

Кроме того, в Пекине во всём городе – платная парковка. Везде, куда бы вы не приехали, придётся за парковку платить, даже если вы там живете. 1 час парковки стоит в среднем 10 юаней, то есть 60 рублей. В городе висят камеры, фиксирующие нарушения остановки и парковки транспортного средства. Штраф – 200 юаней (1200 рублей), в некоторых случаях ещё и 2 балла к правам (прав лишают за 12 баллов в год). По городу ездят парконы и ходят парковщики, которые клеят штрафы.

Действуют ограничения на выезд в город по номеру автомобиля. В понедельник нельзя ездить по городу автомобилям с номерами, которые заканчиваются на 3 и 8, во вторник – на 4 и 9, в среду – на 5 и 0, в четверг – на 1 и 6, в пятницу – на 2 и 7. Ограничение действует в течение суток (а не рабочего времени). В праздничные и выходные дни – езди сколько влезет. Таким образом, каждый рабочий день 20% автомобилей остаются дома, а их владельцы пользуются общественным транспортом. Например, метрополитеном (цена поездки всего 2 юаня, 12 рублей) или автобусом/троллейбусом, стоимость проезда на которых настолько мала, что мы не будем публиковать её, чтобы не спровоцировать в Москве Майдан.

В Пекине действует очень жесткий режим проезда грузового транспорта. Есть груз? Нужен кран? Хочешь проехать внутрь 5-го кольца (практически весь город)? Велкам, но только с 23:00 до 6:00. По улице Чананьцзе (центральный проспект) на грузовике прокатиться вообще нельзя.

Въезд иногороднего транспорта в Пекин (сюрприз!) без специального пропуска запрещен. На въезде в город стоят специальные пункты проверки номеров, которые отсеивают нежелательных посетителей.

Подробнее читайте в этом посте.

Нью-Йорк, США

В Нью-Йорк, оказывается, не так-то просто попасть. Во всяком случае, бесплатно. Вот схема стоимости проезда по мостам и тоннелям Нью-Йорка, которую составил samsebeskazal для блога «Городских проектов».

Синим обозначены мосты, красным – тоннели, белым – бесплатные мосты. Стрелками показано направление, в котором взимается плата.

Сбор оплаты за проезд по этим объектам инфраструктуры в сочетании с платной парковкой имеет важное значение: количество автомобилей в городе существенно уменьшается, особенно в таком загруженном боро, как Манхэттен.

Первым делом отсекаются жители Нью-Джерси, многие из которых работают в Нью-Йорке. Чтобы по утрам они не наводняли город своими автомобилями, въезд сделан платным. Это мотивирует обитателей Джерси-Сити пересаживаться на общественный транспорт. Выезд из Нью-Йорка сделан уже бесплатным.

Кроме того, за счёт платного проезда уменьшается внутригородской трафик. Если жить на Статен-Айленде и использовать каждый день машину для поездок на Манхеттен, придётся тратить около 340 долларов в месяц только на оплату проезда. К этому надо прибавить стоимость бензина и парковки на Манхэттене. Просуммировав все траты, многие отдадут предпочтение метро, парому или автобусам-экспрессам, а автомобиль оставят для поездок за город или по магазинам.

Бесплатные мосты в Нью-Йорке соединяют городские улицы, а платные – скоростные магистрали. Пробки бывают и там, и там, но по платным удобнее ехать, когда нужно попасть из района в район. В результате город не задыхается от многочасовых пробок, и по нему можно более-менее комфортно передвигаться на машине. Заторы на дорогах бывают в основном в утренние и вечерние часы и довольно предсказуемы. По сравнению с Москвой пробок в Нью-Йорке нет.

Лондон, Великобритания

Жизнь в большом городе без личного автомобиля

Машина в Лондоне – это скорее исключение, чем правило. Ещё в 2012 году в Лондоне у 45% домохозяйств не было автомобиля. Лондон – это единственный регион Великобритании, где количество автомобилей снижается, а не растёт. На машинах если и ездят, то в основном в пределах своего района. Если же надо ехать в центр, то даже при наличии машины люди, скорее всего, предпочтут общественный транспорт.

Если вы работаете в центре, то машина – это выбор тех, у кого денег и терпения больше, чем здравого смысла. Причем в разы. Только чтобы въехать в центр, надо заплатить больше 10 фунтов. А потом еще 2-6 фунтов в час за парковку. Поэтому почти все ездят на метро, и всё больше лондонцев предпочитает автобус.

Ездить на машине очень дорого и не очень удобно. Дорого не потому что машина дорогая, а потому что страховка стоит больших денег, бензин в два раза дороже, чем в России, за въезд в центр вам придётся заплатить £11,50. А дальше ещё надо припарковаться…

В общем и целом в центре парковка на улице будет стоить от £2,4 до £4,4 в час. Ещё в качестве бонуса иногда надо поездить вокруг, чтобы найти парковочное место. А ещё больше 4 часов в одном месте чаще всего стоять нельзя – выпишут штраф. Крытая парковка с разной степенью охраны – от 5 до 15 фунтов в час, в спальных районах – 2-3 фунта в час.

Подробнее читайте в этом посте.