УТВЕРЖДЕНО
Указом Президента Российской Федерации
от 22 июня 2016 г. № 293
с изменениями, внесенными
указами Президента Российской Федерации
от 18 декабря 2018 г. № 719,
от 2 марта 2021 г. № 120,
от 25 апреля 2022 г. № 229
ПОЛОЖЕНИЕ
о Федеральном архивном агентстве
I. Общие положения
1. Федеральное архивное агентство (Росархив) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере архивного дела и делопроизводства, а также по федеральному государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства об архивном деле, оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в этой сфере.
2. Руководство деятельностью Росархива осуществляет Президент Российской Федерации.
2.1. Правительство Российской Федерации в соответствии с указами, распоряжениями и поручениями Президента Российской Федерации координирует деятельность Росархива.
3. Росархив в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.
4. Росархив осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные ему организации во взаимодействии с другими федеральными органами государственной власти, иными федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации (далее – государственные органы), органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями.
II. Полномочия Росархива
5. Вносит Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, других документов по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности.
6. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации разрабатывает и утверждает:
1) правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, научных организациях;
2) правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных органах, органах местного самоуправления и организациях;
2.1) правила организации хранения, комплектования, учета и использования научно-технической документации в государственных органах, органах местного самоуправления и организациях;
3) правила делопроизводства в государственных органах, органах местного самоуправления;
4) типовые функциональные требования к системам электронного документооборота и системам хранения электронных документов в архивах государственных органов;
5) примерную инструкцию по делопроизводству в государственных организациях;
6) перечни типовых архивных документов с указанием сроков их хранения, в том числе перечень типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения и перечень типовых архивных документов, образующихся в научно-технической и производственной деятельности организаций, с указанием сроков их хранения, а также инструкции по применению таких перечней;
7) перечень документов, образующихся в процессе деятельности кредитных организаций, с указанием сроков их хранения, а также инструкцию по применению этого перечня — совместно с Центральным банком Российской Федерации;
примерное положение о центральном архиве федерального органа государственной власти, иного федерального государственного органа, примерное положение об архиве организации;
9) примерное положение о центральной экспертной комиссии федерального органа государственной власти, иного федерального государственного органа, примерное положение об экспертной комиссии организации;
10) примерное положение об экспертно-проверочной комиссии федерального государственного архива, примерное положение об экспертно-проверочной комиссии органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области архивного дела, примерное положение об экспертно-проверочной комиссии научной организации, включенной в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации;
11) порядок государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации;
11.1) порядок отнесения документов Архивного фонда Российской Федерации к особо ценным документам, порядок учета таких документов, создания и хранения их страховых копий;
11.2) порядок отнесения документов Архивного фонда Российской Федерации к уникальным документам, порядок учета, хранения и использования таких документов;
12) положение о ведении Государственного реестра уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации;
13) порядок признания документов Архивного фонда Российской Федерации находящимися в неудовлетворительном физическом состоянии;
14) типовые нормы времени и выработки на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) государственными и муниципальными архивами;
15) документы стратегического планирования в сфере архивного дела по вопросам, отнесенным к ведению Российской Федерации.
7. Издает нормативные правовые акты, определяющие порядок использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах, а также иные нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, за исключением нормативных правовых актов по вопросам, правовое регулирование которых осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
8. Осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, функции и полномочия учредителя организаций, подведомственных Росархиву (далее – подведомственные организации), а также функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за этими организациями.
9. На основании и в порядке, которые установлены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
1) организует:
-
хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, в том числе мониторинг состояния и использования документов Архивного фонда Российской Федерации;
-
информационное обеспечение деятельности Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, государственных органов и органов местного самоуправления на основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов;
-
обеспечение в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений к документам Архивного фонда Российской Федерации и другим архивным документам, находящимся на хранении в подведомственных организациях, в том числе с использованием информационных поисковых систем;
-
подготовку подведомственными организациями документальных публикаций, историко-документальных выставок, научно-справочных изданий на основе документов Архивного фонда Российской Федерации;
-
работу подведомственных организаций по рассекречиванию в установленном порядке носителей сведений, составляющих государственную тайну;
-
выдачу в установленном порядке заключений о возможности временного вывоза за пределы Российской Федерации документов Архивного фонда Российской Федерации;
-
централизованное хранение страхового фонда уникальных и особо ценных документов Архивного фонда Российской Федерации;
-
координацию деятельности научно-методических советов архивных учреждений федеральных округов;
-
работу подведомственных организаций по оказанию платных услуг физическим и юридическим лицам;
-
научно-исследовательскую и методическую работу подведомственных организаций в сфере архивного дела и делопроизводства;
-
повышение квалификации работников подведомственных организаций, а также работников архивов и подразделений делопроизводства государственных органов;
-
разработку, внедрение и сопровождение отраслевых и межотраслевых информационных систем, баз и банков данных, архивных справочников по фондам и документам Архивного фонда Российской Федерации;
-
мониторинг процесса документообразования и объемов документооборота в федеральных органах исполнительной власти;
-
исполнение федеральными государственными архивами запросов и обращений на получение архивных справок, архивных выписок и архивных копий, связанных с социальной защитой граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) ведет, в том числе с использованием информационных систем:
-
централизованный государственный учет документов Архивного фонда Российской Федерации;
-
Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации;
3) утверждает:
-
форму паспорта государственного архива;
-
форму заключения о возможности временного вывоза за пределы Российской Федерации документов Архивного фонда Российской Федерации и порядок выдачи такого заключения;
-
перечень платных услуг, оказываемых подведомственными организациями;
-
формы обязательных учетных документов архива;
4) осуществляет:
-
функции главного распорядителя и получателя бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете Росархиву;
-
бюджетные полномочия главного администратора доходов федерального бюджета;
-
закупки товаров, работ, услуг в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
-
оказание методической помощи по вопросам архивного дела и делопроизводства государственным органам, государственным и муниципальным архивам, музеям и библиотекам, а также научным организациям, включенным в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации;
-
согласование списков источников комплектования федеральных государственных архивов;
-
согласование перечней документов, образующихся в процессе деятельности федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов и подведомственных этим органам организаций, с указанием сроков их хранения;
-
согласование примерных номенклатур дел федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов, инструкций по делопроизводству в них;
-
согласование нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов в сфере архивного дела и делопроизводства, в том числе устанавливающих сроки хранения архивных документов;
-
согласование перечня документов, образующихся в процессе деятельности кредитных организаций, с указанием сроков их хранения и инструкции по применению этого перечня;
-
согласование положений о центральных архивах федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов и положений о центральных экспертных комиссиях федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов;
-
согласование перечней документов, образующихся в процессе деятельности федеральных органов исполнительной власти, создание, хранение и использование которых должны осуществляться в форме электронных документов;
-
меры по обеспечению преимущественного права Российской Федерации на покупку архивных документов, находящихся в частной собственности, в случае их аукционной или комиссионной продажи;
-
контроль за соблюдением сроков возврата архивных документов, временно вывезенных за пределы Российской Федерации;
-
взаимодействие с государственными органами иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;
-
меры по внедрению результатов научно-исследовательской и научно-методической работы в практику архивного дела и делопроизводства;
-
ведомственное статистическое наблюдение в установленной сфере деятельности;
-
проставление апостиля на архивных справках, архивных выписках и архивных копиях, которые подготовлены федеральными органами государственной власти, не наделенными полномочиями на проставление апостиля, и федеральными государственными архивами;
5) представляет Президенту Российской Федерации предложения по передаче архивных документов, находящихся в федеральной собственности, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальных образований;
6) заключает договоры с федеральными органами исполнительной власти и организациями, включенными в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень, о сроках и условиях депозитарного хранения документов Архивного фонда Российской Федерации, а также об использовании указанных документов;
7) осуществляет руководство деятельностью подведомственных организаций, а также контроль их деятельности, включая проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса.
10. Обеспечивает реализацию принципов открытости деятельности Росархива.
11. Осуществляет прием граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, обеспечивает своевременное рассмотрение их устных и письменных обращений, принятие решений по таким обращениям и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.
12. Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию Росархива, а также руководит деятельностью в области мобилизационной подготовки и мобилизации подведомственных организаций.
13. Осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в Росархиве, а также контроль и координацию деятельности подведомственных организаций по выполнению ими полномочий в области гражданской обороны.
14. Организует дополнительное профессиональное образование работников Росархива.
15. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Росархива.
16. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.
17. Организует разработку проектной документации, осуществляет в установленном порядке финансирование строительства объектов подведомственных организаций, подготавливает предложения о передаче им, распределении и перераспределении между ними помещений и другого имущества в целях улучшения сохранности, комплектования и использования документов Архивного фонда Российской Федерации.
18. Принимает участие в работе ликвидационных комиссий федеральных органов государственной власти.
19. Участвует в установленном порядке в качестве представителя работодателя в разработке, заключении и выполнении отраслевого тарифного соглашения, содействует решению вопросов улучшения условий труда работников подведомственных организаций и их социальной защиты.
20. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если это предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
21. Имеет право:
1) запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к компетенции Росархива;
2) согласовывать отраслевые стандарты, инструкции и образовательные программы в области архивного дела и делопроизводства, разрабатываемые государственными органами;
3) направлять в установленном порядке работников Росархива в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей в архивы и подразделения делопроизводства государственных органов и организаций независимо от их организационно-правовой формы;
4) привлекать в установленном порядке к решению вопросов, относящихся к компетенции Росархива, научные и иные организации, ученых и специалистов;
5) давать физическим и юридическим лицам разъяснения по вопросам, относящимся к компетенции Росархива;
6) создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;
7) разрабатывать, создавать и эксплуатировать информационные системы в установленной сфере деятельности;
проводить конкурсы работ в области архивоведения, документоведения и археографии, а также конкурсы профессионального мастерства среди работников организаций, осуществляющих деятельность в сфере архивного дела и делопроизводства.
III. Организация деятельности Росархива
22. Росархив возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации.
Руководитель Росархива несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Росархив полномочий.
Руководитель Росархива имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации по представлению руководителя Росархива.
Количество заместителей руководителя Росархива устанавливается Президентом Российской Федерации.
23. Структурными подразделениями Росархива являются управления по основным направлениям деятельности, в состав которых входят отделы. В структуру Росархива могут входить отделы, не включенные в состав управлений и подчиняющиеся непосредственно руководителю Росархива.
24. Руководитель Росархива:
1) осуществляет непосредственное руководство Росархивом;
2) издает (в том числе совместно с руководителями иных федеральных органов исполнительной власти) на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов и поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации приказы и распоряжения по вопросам, относящимся к компетенции Росархива, и по вопросам организации его работы, а также организует проверку их исполнения;
3) направляет Председателю Правительства Российской Федерации для представления Президенту Российской Федерации проект положения о Росархиве, предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников Росархива, а также при необходимости предложения о размере иных бюджетных ассигнований на содержание Росархива;
4) вносит в Министерство финансов Российской Федерации предложения по формированию проекта федерального бюджета в части, касающейся финансового обеспечения осуществления возложенных на Росархив полномочий;
5) утверждает структуру и штатное расписание Росархива в пределах установленных Президентом Российской Федерации предельной численности и фонда оплаты труда работников Росархива, смету расходов на обеспечение осуществления возложенных на Росархив полномочий в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете на соответствующий год;
6) распределяет обязанности между своими заместителями и руководителями структурных подразделений Росархива;
7) утверждает положения о структурных подразделениях Росархива;
в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Росархива, заключает и расторгает с ними служебные контракты, вносит изменения в указанные контракты;
9) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы в Росархиве;
10) вносит в установленном порядке представления о награждении государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации работников Росархива и подведомственных организаций, а также о присвоении им почетных званий Российской Федерации и об объявлении им благодарности Президента Российской Федерации;
11) учреждает ведомственные награды, в том числе ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда», для награждения работников Росархива и подведомственных организаций, а также лиц, осуществляющих деятельность в сфере архивного дела и делопроизводства, утверждает положения об этих наградах и их описания;
12) применяет в установленном порядке дисциплинарные взыскания к работникам Росархива и руководителям подведомственных организаций;
13) представляет в Правительство Российской Федерации предложения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных организаций;
14) утверждает уставы подведомственных организаций, назначает в установленном порядке руководителей подведомственных организаций, заключает и расторгает с ними трудовые договоры, вносит изменения в указанные договоры;
15) утверждает порядок приема в Росархиве иностранных делегаций (иностранных граждан), а также нормы расходования денежных средств, необходимых для организации такого приема.
25. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с осуществлением возложенных на Росархив полномочий, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете Росархиву.
26. Росархив является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Росархив имеет геральдический знак – эмблему, флаг и вымпел, учреждаемые Президентом Российской Федерации.
27. Местонахождение Росархива – г. Москва.
Изменения, внесенные Указом Президента РФ от 30.12.2022 N 986, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 октября 2022 года.
1. Федеральное архивное агентство (Росархив) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере архивного дела и делопроизводства, а также по федеральному государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства об архивном деле, оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в этой сфере.
(в ред. Указа Президента РФ от 25.04.2022 N 229)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Руководство деятельностью Росархива осуществляет Президент Российской Федерации.
2.1. Правительство Российской Федерации в соответствии с указами, распоряжениями и поручениями Президента Российской Федерации координирует деятельность Росархива.
(п. 2.1 введен Указом Президента РФ от 02.03.2021 N 120)
3. Росархив в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.
4. Росархив осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные ему организации во взаимодействии с другими федеральными органами государственной власти, иными федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации (далее — государственные органы), органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями.
(в ред. Указа Президента РФ от 18.12.2018 N 719)
(см. текст в предыдущей редакции)
5. Вносит Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, других документов по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности.
6. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации разрабатывает и утверждает:
1) правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, научных организациях;
2) правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных органах, органах местного самоуправления и организациях;
2.1) правила организации хранения, комплектования, учета и использования научно-технической документации в государственных органах, органах местного самоуправления и организациях;
(Подпункт дополнительно включен Указом Президента Российской Федерации от 25 апреля 2022 года № 229)
3) правила делопроизводства в государственных органах, органах местного самоуправления;
(Подпункт в редакции, введенной в действие Указом Президента Российской Федерации от 18 декабря 2018 года № 719. – См. предыдущую редакцию.)
4) типовые функциональные требования к системам электронного документооборота и системам хранения электронных документов в архивах государственных органов;
5) примерную инструкцию по делопроизводству в государственных организациях;
6) перечни типовых архивных документов с указанием сроков их хранения, в том числе перечень типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения и перечень типовых архивных документов, образующихся в научно-технической и производственной деятельности организаций, с указанием сроков их хранения, а также инструкции по применению таких перечней;
(Подпункт в редакции, введенной в действие Указом Президента Российской Федерации от 18 декабря 2018 года № 719. – См. предыдущую редакцию.)
7) перечень документов, образующихся в процессе деятельности кредитных организаций, с указанием сроков их хранения, а также инструкцию по применению этого перечня – совместно с Центральным банком Российской Федерации;
примерное положение о центральном архиве федерального органа государственной власти, иного федерального государственного органа, примерное положение об архиве организации;
(Подпункт в редакции, введенной в действие Указом Президента Российской Федерации от 18 декабря 2018 года № 719. – См. предыдущую редакцию.)
9) примерное положение о центральной экспертной комиссии федерального органа государственной власти, иного федерального государственного органа, примерное положение об экспертной комиссии организации;
(Подпункт в редакции, введенной в действие Указом Президента Российской Федерации от 18 декабря 2018 года № 719. – См. предыдущую редакцию.)
10) примерное положение об экспертно-проверочной комиссии федерального государственного архива, примерное положение об экспертно-проверочной комиссии органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области архивного дела, примерное положение об экспертно-проверочной комиссии научной организации, включенной в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации;
(Подпункт в редакции, введенной в действие Указом Президента Российской Федерации от 18 декабря 2018 года № 719. – См. предыдущую редакцию.)
11) порядок государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации;
11.1) порядок отнесения документов Архивного фонда Российской Федерации к особо ценным документам, порядок учета таких документов, создания и хранения их страховых копий;
(Подпункт дополнительно включен Указом Президента Российской Федерации от 25 апреля 2022 года № 229)
11.2) порядок отнесения документов Архивного фонда Российской Федерации к уникальным документам, порядок учета, хранения и использования таких документов;
(Подпункт дополнительно включен Указом Президента Российской Федерации от 25 апреля 2022 года № 229)
12) положение о ведении Государственного реестра уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации;
13) порядок признания документов Архивного фонда Российской Федерации находящимися в неудовлетворительном физическом состоянии;
14) типовые нормы времени и выработки на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) государственными и муниципальными архивами.
15) документы стратегического планирования в сфере архивного дела по вопросам, отнесенным к ведению Российской Федерации.
(Подпункт дополнительно включен Указом Президента Российской Федерации от 25 апреля 2022 года № 229)
7. Издает нормативные правовые акты, определяющие порядок использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах, а также иные нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, за исключением нормативных правовых актов по вопросам, правовое регулирование которых осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
8. Осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, функции и полномочия учредителя организаций, подведомственных Росархиву (далее – подведомственные организации), а также функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за этими организациями.
9. На основании и в порядке, которые установлены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
1) организует:
хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, в том числе мониторинг состояния и использования документов Архивного фонда Российской Федерации;
информационное обеспечение деятельности Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, государственных органов и органов местного самоуправления на основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов;
обеспечение в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений к документам Архивного фонда Российской Федерации и другим архивным документам, находящимся на хранении в подведомственных организациях, в том числе с использованием информационных поисковых систем;
абзац утратил силу – Указ Президента Российской Федерации от 25 апреля 2022 года № 229 – см. предыдущую редакцию;
абзац утратил силу – Указ Президента Российской Федерации от 25 апреля 2022 года № 229 – см. предыдущую редакцию;
подготовку подведомственными организациями документальных публикаций, историко-документальных выставок, научно-справочных изданий на основе документов Архивного фонда Российской Федерации;
работу подведомственных организаций по рассекречиванию в установленном порядке носителей сведений, составляющих государственную тайну;
выдачу в установленном порядке заключений о возможности временного вывоза за пределы Российской Федерации документов Архивного фонда Российской Федерации;
централизованное хранение страхового фонда уникальных и особо ценных документов Архивного фонда Российской Федерации;
координацию деятельности научно-методических советов архивных учреждений федеральных округов;
работу подведомственных организаций по оказанию платных услуг физическим и юридическим лицам;
научно-исследовательскую и методическую работу подведомственных организаций в сфере архивного дела и делопроизводства;
повышение квалификации работников подведомственных организаций, а также работников архивов и подразделений делопроизводства государственных органов;
разработку, внедрение и сопровождение отраслевых и межотраслевых информационных систем, баз и банков данных, архивных справочников по фондам и документам Архивного фонда Российской Федерации;
мониторинг процесса документообразования и объемов документооборота в федеральных органах исполнительной власти;
(Абзац в редакции, введенной в действие Указом Президента Российской Федерации от 18 декабря 2018 года № 719. – См. предыдущую редакцию.)
исполнение федеральными государственными архивами запросов и обращений на получение архивных справок, архивных выписок и архивных копий, связанных с социальной защитой граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(Абзац дополнительно включен Указом Президента Российской Федерации от 25 апреля 2022 года № 229)
2) ведет, в том числе с использованием информационных систем:
централизованный государственный учет документов Архивного фонда Российской Федерации;
Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации;
3) утверждает:
форму паспорта государственного архива;
форму заключения о возможности временного вывоза за пределы Российской Федерации документов Архивного фонда Российской Федерации и порядок выдачи такого заключения;
перечень платных услуг, оказываемых подведомственными организациями;
формы обязательных учетных документов архива;
(Абзац дополнительно включен Указом Президента Российской Федерации от 25 апреля 2022 года № 229)
4) осуществляет:
функции главного распорядителя и получателя бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете Росархиву;
бюджетные полномочия главного администратора доходов федерального бюджета;
закупки товаров, работ, услуг в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
оказание методической помощи по вопросам архивного дела и делопроизводства государственным органам, государственным и муниципальным архивам, музеям и библиотекам, а также научным организациям, включенным в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации;
согласование списков источников комплектования федеральных государственных архивов;
согласование перечней документов, образующихся в процессе деятельности федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов и подведомственных этим органам организаций, с указанием сроков их хранения;
согласование примерных номенклатур дел федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов, инструкций по делопроизводству в них;
согласование нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов в сфере архивного дела и делопроизводства, в том числе устанавливающих сроки хранения архивных документов;
(Абзац в редакции, введенной в действие Указом Президента Российской Федерации от 25 апреля 2022 года № 229. – См. предыдущую редакцию.)
согласование перечня документов, образующихся в процессе деятельности кредитных организаций, с указанием сроков их хранения и инструкции по применению этого перечня;
согласование положений о центральных архивах федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов и положений о центральных экспертных комиссиях федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов;
согласование перечней документов, образующихся в процессе деятельности федеральных органов исполнительной власти, создание, хранение и использование которых должны осуществляться в форме электронных документов;
(Абзац в редакции, введенной в действие Указом Президента Российской Федерации от 25 апреля 2022 года № 229. – См. предыдущую редакцию.)
меры по обеспечению преимущественного права Российской Федерации на покупку архивных документов, находящихся в частной собственности, в случае их аукционной или комиссионной продажи;
контроль за соблюдением сроков возврата архивных документов, временно вывезенных за пределы Российской Федерации;
взаимодействие с государственными органами иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;
меры по внедрению результатов научно-исследовательской и научно-методической работы в практику архивного дела и делопроизводства;
ведомственное статистическое наблюдение в установленной сфере деятельности;
проставление апостиля на архивных справках, архивных выписках и архивных копиях, которые подготовлены федеральными органами государственной власти, не наделенными полномочиями на проставление апостиля, и федеральными государственными архивами;
(Абзац дополнительно включен Указом Президента Российской Федерации от 25 апреля 2022 года № 229)
(Подпункт в редакции, введенной в действие Указом Президента Российской Федерации от 18 декабря 2018 года № 719. – См. предыдущую редакцию.)
5) представляет Президенту Российской Федерации предложения по передаче архивных документов, находящихся в федеральной собственности, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальных образований;
6) заключает договоры с федеральными органами исполнительной власти и организациями, включенными в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень, о сроках и условиях депозитарного хранения документов Архивного фонда Российской Федерации, а также об использовании указанных документов;
(Подпункт в редакции, введенной в действие Указом Президента Российской Федерации от 18 декабря 2018 года № 719. – См. предыдущую редакцию.)
7) осуществляет руководство деятельностью подведомственных организаций, а также контроль их деятельности, включая проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса.
10. Обеспечивает реализацию принципов открытости деятельности Росархива.
11. Осуществляет прием граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, обеспечивает своевременное рассмотрение их устных и письменных обращений, принятие решений по таким обращениям и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.
12. Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию Росархива, а также руководит деятельностью в области мобилизационной подготовки и мобилизации подведомственных организаций.
(Пункт в редакции, введенной в действие Указом Президента Российской Федерации от 18 декабря 2018 года № 719. – См. предыдущую редакцию.)
13. Осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в Росархиве, а также контроль и координацию деятельности подведомственных организаций по выполнению ими полномочий в области гражданской обороны.
14. Организует дополнительное профессиональное образование работников Росархива.
15. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Росархива.
16. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.
17. Организует разработку проектной документации, осуществляет в установленном порядке финансирование строительства объектов подведомственных организаций, подготавливает предложения о передаче им, распределении и перераспределении между ними помещений и другого имущества в целях улучшения сохранности, комплектования и использования документов Архивного фонда Российской Федерации.
18. Принимает участие в работе ликвидационных комиссий федеральных органов государственной власти.
19. Участвует в установленном порядке в качестве представителя работодателя в разработке, заключении и выполнении отраслевого тарифного соглашения, содействует решению вопросов улучшения условий труда работников подведомственных организаций и их социальной защиты.
20. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если это предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
21. Имеет право:
1) запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к компетенции Росархива;
2) согласовывать отраслевые стандарты, инструкции и образовательные программы в области архивного дела и делопроизводства, разрабатываемые государственными органами;
3) направлять в установленном порядке работников Росархива в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей в архивы и подразделения делопроизводства государственных органов и организаций независимо от их организационно-правовой формы;
4) привлекать в установленном порядке к решению вопросов, относящихся к компетенции Росархива, научные и иные организации, ученых и специалистов;
5) давать физическим и юридическим лицам разъяснения по вопросам, относящимся к компетенции Росархива;
6) создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;
(Подпункт в редакции, введенной в действие Указом Президента Российской Федерации от 25 апреля 2022 года № 229. – См. предыдущую редакцию.)
7) разрабатывать, создавать и эксплуатировать информационные системы в установленной сфере деятельности;
проводить конкурсы работ в области архивоведения, документоведения и археографии, а также конкурсы профессионального мастерства среди работников организаций, осуществляющих деятельность в сфере архивного дела и делопроизводства.
Полное наименование:
Федеральное архивное агентство
Краткое наименование:
Росархив
Росархив (Федеральное архивное агентство) — госструктура, в чьи функции входит организация и регулирование архивного дела и делопроизводства. Ведомство также занимается вопросами хранения особо ценных и уникальных документов, обеспечением сохранности документации постоянного срока хранения, имеющей экономическую, культурную и историческую ценность.
Росархив напрямую подчинен Президенту РФ.
Официальный сайт — https://archives.gov.ru
Адрес: 115035, г. Москва, Софийская наб., д. 34, стр. 1
Телефон: (495) 190-55-33
Вконтакте: https://vk.com/rusarchives
Краткие сведения
Дата основания: | 1918 год |
Подчинено: | Президент Российской Федерации |
Ключевые документы: | Положение о Федеральном архивном агентстве |
Глава и руководство
Артизов Андрей Николаевич
Руководитель Федерального архивного агентства.
Руководство: https://archives.gov.ru/rosarhiv/head.shtml
Структура
В структуру агентства входят следующие структурные подразделения:
- Управление государственной политики и нормативно-правового регулирования;
- Управление комплектования, обеспечения сохранности, учета и использования;
- Общий отдел с режимно-секретной частью;
- Отдел государственной службы, кадров и наград.
Напрямую агентству подчиняются федеральные госархивы, находящиеся как в Москве, так и в других субъектах Федерации.
Глава Росархива назначается на должность непосредственно Президентом РФ. С 2009 года пост руководителя занимает Андрей Николаевич Артизов.
Функции и полномочия
Среди основных функций, возложенных на Росархив, можно выделить следующие:
- Разработка и ввод в действие требований к организации хранения, учета и использования архивных документов как Фонда РФ, так и других, в различных архивных учреждениях, музеях, библиотеках.
- Разработка и ввод в действие требований к хранению, учету, использованию архивных документов в госорганах, местных органах власти, на предприятиях.
- Разработка и ввод в действие правил делопроизводства и типовых инструкций по делопроизводству.
- Разработка и ввод в действие типовых регламентов организации электронного документооборота и принципов хранения электронных документов.
- Разработка и ввод в действие перечня типовых архивных документов с указанием сроков их хранения.
- Разработка и ввод в действие примерных положений об архиве, экспертной комиссии, экспертно-проверочной комиссии.
- Разработка и ввод в действие порядка госучета документов Архивного фонда РФ.
- Разработка и ввод в действие типового порядка оказания услуг архивами, сроков их оказания.
- Издание приказов, положений, порядков, инструкций, регулирующих порядок работы архивов — в пределах компетенции.
- Организация хранения, комплектования и учета, а также обращения с документами Архивного фонда РФ.
- Обеспечение в установленном законом порядке доступа граждан РФ, а также иностранных граждан к архивным фондам и документам.
- Организация подготовки научных, историко-документальных публикаций на основе документов Архивного фонда РФ.
- Обеспечение хранения страхового фонда уникальных и особо ценных документов.
- Утверждение перечня платных услуг, оказываемых архивами.
- Оказание методической помощи архивам.
- Согласование перечней дел, номенклатур дел, списков источников комплектования федеральных и госархивов, перечней документов, которые необходимо хранить в электронном виде, и т.п.
Для обеспечения реализации Росархивом полномочий и выполнения задач ему делегированы следующие права:
- согласовывать отраслевые стандарты, инструкции и программы в отрасли архивного дела;
- направлять своих работников в другие организации для выполнения их должностных обязанностей;
- давать разъяснения по вопросам, относящимся к сфере деятельности агентства.
График проверок Росархива
О планируемых проверках Росархива можно узнать из размещенной на сайте ведомства программы. График утверждается ежегодно и размещается на официальном ресурсе Росархива.
Обращения граждан
Обратиться в Росархив можно следующими способами:
- лично, записавшись на прием к необходимому должностному лицу. График приема граждан имеется на сайте Росархива;
- направив бумажное письмо на официальный адрес агентства;
- написав письмо на электронный адрес rosarchiv@gov.ru;
- подав обращение через форму обратной связи на сайте;
- по телефону.
Письменные обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней с момента регистрации.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2016 г. № 293 Федеральное архивное агентство (Росархив) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере архивного дела и делопроизводства, а также по контролю, оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в этой сфере. Руководство деятельностью Федерального архивного агентства осуществляет Президент Российской Федерации.
Полномочия Росархива предусмотрены главой II Положения о Федеральном архивном агентстве, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2016 № 293 «Вопросы Федерального архивного агентства».
Федеральное архивное агентство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской федерации, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями.
Основными задачами Федерального архивного агентства являются:
— оказание государственных услуг в области архивного дела;
— государственный учет документов Архивного фонда Российской Федерации, ведение Государственного реестра уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации;
— обеспечение соблюдения правил хранения, комплектования, учета и использования архивных документов.
Федеральному архивному агентству непосредственно подчиняются 16 федеральных государственных архивов, Всероссийский научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела (ВНИИДАД) и 1 обслуживающая организация.
Федеральное архивное агентство не имеет: территориальных органов, образовательных органов, представительств за рубежом, подведомственных органов государственной власти.
Федеральное архивное агентство организует координацию деятельности научно-методических советов архивных учреждений федеральных округов, а также вправе оказывать методическую помощь органам управления архивным делом субъектов Российской Федерации, государственным и муниципальным архивам.
Архивное дело, как деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, обеспечивает возможность использования исторического опыта для принятия обоснованных управленческих решений, определения политических, экономических, социальных и иных приоритетов, формирования прогнозов и программ развития общества и государства.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации архивное дело находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов независимо от их форм собственности, а также отношения в сфере управления архивным делом в Российской Федерации в интересах граждан, общества и государства регулируются Федеральным законом от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» от 22 октября 2004 г. Нормативно-методической основой деятельности архивов (за исключением архивов организаций и частных лиц) являются Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук, утвержденные приказом Минкультуры России от 18 января 2007 г. № 19 и зарегистрированные Минюстом России 6 марта 2007 г.
Обеспечивая вечное хранение и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, архивы способствуют укреплению федерализма, формированию гражданского общества, становлению правового государства, предотвращению конфликтов, формированию демократического имиджа нашей страны на международной арене, воспитанию россиян в духе гражданственности, патриотизма, толерантности.