Руководство адс что это

Городские жители, да и сельские тоже, давно привыкли, что нет необходимости беспокоиться о том, что нужно добыть воду, огонь и т.д. Жилищно – коммунальные услуги сейчас имеются в каждой квартире (доме).

Их наличие стало чем – то обыденным. А если происходят ситуации, что отключили воду или свет, или лифт, то житель в панике не знает, куда ему звонить, хотя именно в этих целях сформирована аварийно – диспетчерская служба.

Понятие об аварийно-диспетчерской службе жилищно – коммунального хозяйства

АДС представляет собой специальную организацию, выполняющую устранение мелких аварий и осуществляющую надзор за инженерным, техническим имуществом многоквартирного дома круглосуточно. К работе в АДС допускается персонал, с которым проведен инструктаж, обучение, сданы необходимые зачеты и получены требуемые допуски по электробезопасности.

АДС обязана:

• выполнять ежедневный контроль за инженерными системами МКД;
• регистрировать и выполнять заявки жильцов многоквартирного здания;
• выполнять меры при возникновении случаев, угрожающих безопасности людей из-за обнаруженных неисправностей;
• контролировать загазованность цокольных и подвальных помещений, а также состояние громкоговорящей связи в лифтах;
• устранять проблемы с забитой канализацией и мусоропроводов;
• ликвидировать поломки инженерных коммуникаций МКД, незначительные повреждения электросетей;
• осуществлять проверку и надзор за работоспособностью лифтового, противопожарного и иного оборудования и т.д.

Важно! Это самые основные обязанности аварийно – диспетчерской службы по обслуживанию многоквартирных домов.

Согласно Постановлению Правительства № 416 — 2013 г., единая аварийно – диспетчерская служба обязана работать круглосуточно, а информация о ее номерах телефонов, порядке работы, адресе должна быть доступна всем жильцам, поэтому они должны быть расположены в подъезде или возле него. Собственник (проживающий) должен иметь представление и о контактных сведениях компаний, непосредственно предоставляющих услуги: водоканала, организаций, выполняющих обслуживание электросетей и пр. Также согласно этому законодательному акту управляющая компания должна заключать договор на аварийное обслуживание многоквартирного дома со специализирующимися компаниями, либо обеспечивать выполнение обязанностей сама.

Собственник имеет право обратиться и напрямую в круглосуточную службу к диспетчеру водоканала, или компании, обслуживающей лифтовое имущество дома и т.п. Также МКД могут обслуживаться объединенной диспетчерской службой (ОДС), создаваемой исполнителями или органами местного самоуправления, чтобы ликвидировать незначительные неисправности и выполнять мелкие ремонтные работы.

Если УК имеет возможность создавать АДС самостоятельно, то она должна иметь «Положение об аварийно – диспетчерской службе управляющей компании», в котором указываются:

• обязанности каждого должностного лица при возникновении внештатных ситуаций на обслуживаемой территории или домах;
• порядок доклада должностным лицам УК и других организаций;
• регламент с указанной последовательностью действий по устранению произошедших аварий в доме или иной территории;
• перечень домов, обслуживаемых АДС;
• перечень платных услуг, предоставляемых по устранению неисправностей;
• состав АДС;
• порядок приема и регистрации заявок, жалоб, претензий и прочих обращений;
• порядок осуществления контроля за выполненными заявками или отработанными обращениями собственников и жильцов дома;
• другая информация, которая поможет в деятельности диспетчерской службы, бригад, выполняющих ремонт, а также обычным жильцам обслуживаемых домов, которые имеют право ознакамливаться с этим документом.

Обязательно должно быть указано, какие неисправности в доме или подведомственной территории АДС может устранить самостоятельно, а какие должна ликвидировать ресорсопредоставляющая компания. Для этого УК должна заключать договор на обслуживание инженерно – технических систем с соответствующими организациями. Если дом имеет меньше шестнадцати квартир, то ТСЖ, кооператив или иное учреждение может заключать договоры непосредственно с ОДС или предприятиями, предоставляющими услуги ЖКХ, без создания своей службы АДС.

Порядок действий при возникновении аварийной ситуации

Если собственник или проживающий обнаружил, что произошла ситуация, в которой он сам разобраться не может и требуется вмешательство АДС, то он оставляет заявку оператору, который регистрирует ее в системе диспетчеризации. Он обязан выяснить адрес, причину, характер возникшей неисправности, понять, насколько это опасно и угрожает ли другим людям. Далее согласно регламентам и положению об АДС, сотрудник решает, какая срочность и в какой приблизительный период заявка может быть удовлетворена.

Существуют сроки, в которые те или иные неисправности должны быть ликвидированы:

• проблемы с кровлей, приводящие к протечкам – 1 сутки;
• появление трещин в области внешних сторон стен, выпадение отдельных элементов (кирпичей) из них – 1 сутки;
• замена разбитых окон в зимнее время – 1 сутки (в летнее – 3 суток);
• повреждение лифтового оборудования, приводящего к его неисправности – 1 сутки.

Полный перечень неисправностей и установленные максимальные сроки для выполнения внеплановых ремонтных работ указан в Постановлении Госстроя РФ № 170 от 2003 года. АДС, ОДС, УК и иные организации, выполняющие аварийное обслуживание домов, электрических сетей, систем водоснабжения, а также их ремонт, могут устанавливать и меньшие сроки по техобслуживанию и восстановлению.

Контроль аварийно – диспетчерской службы

Каждый житель хотел бы знать, как можно контролировать порядок устранения аварийных ситуаций. Информацию об этом можно найти в ГОСТе Р 56037-2014:

• обычный визуальный контроль сроков выполнения заявок, записей в журнале учета заявок, помещений, в который произошла авария и т.п.;
• анализ соответствующей документации (документы по эксплуатации зданий, технических, инженерных документов и пр.);
• взаимодействие с собственниками жилых многоквартирных строений (опрос о качестве проведенных работ, анкетирование, работа с претензиями и т.п.);
• сравнение предыдущих материалов (фотографий журналов и др.) с предоставленными сведениями после ликвидации аварийной ситуации.

Министерство ЧС и органы власти субъектов РФ сформировывают единую дежурно – диспетчерскую службу для устранения крупных магистральных аварий, а также ситуаций, случившихся вследствие погодных или иных форсмажорных явлений.

Аварийная служба устраняет также неисправности, произошедшие в зоне ответственности владельца жилья многоквартирного дома, однако осуществляет эти работы на платной основе. Прейскурант заранее можно уточнить у диспетчера при подаче заявки. Аварии, возникшие с общедомовым имуществом (инженерно – техническими коммуникациями и т.д.) устраняются бесплатно, так как услуги по этим направлениям включены в ежемесячные платежи в графе – обслуживание и текущий ремонт.

УК обслуживают на равных условиях и аварийные дома

Для улучшения качества работы службы АДО необходимо:

• проводить постоянную работу с персоналом по его сертификации, по повышению его квалификации и знаний, а также практических навыков и умений;
• осуществлять обновление диспетчерских и ремонтных команд, автоматизировать процессы и т.д.;
• проводить взаимодействие с потребителями услуг с целью выяснения удовлетворенности обслуживанием;
• соответствовать требованиям действующих нормативных актов РФ;
• добиваться минимального времени дозвона до оператора и сроков выполнения заявок;
• использовать в работе современные программы диспетчеризации и отслеживания работы с заявками;
• перенимать положительный опыт работы других служб, выполняющих обязанности АДС.

Руководство АДС может применять и иные способы повышения качества обслуживания, чтобы небольшие аварийные ситуации не перерастали в масштабные аварии, а могли быть устранены в кратчайшие сроки.

Аварийно-диспетчерское обслуживание – значимое направление работ, выполняемых управляющими домами. Уровень аварийного обслуживания имеет важное значение, позволяет минимизировать скорость износа инженерных конструкций обслуживаемого дома. От деятельности обслуживающей компании зависит комфорт жильцов, являющихся потребителями ЖКУ. К структуре службы предъявляются соответствующие требования. На диспетчеров и линейных бригад накладываются определенные обязанности. Все это подробно описано в статье.

Аварийно-диспетчерское обслуживание в многоквартирном доме – как это обеспечить

Аварийное обслуживание МКД является обязанностью управляющей компании. Порядки, регламентирующие деятельность аварийно-диспетчерской службы (АДС), определяются п.9 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами.

Обеспечение аварийно-диспетчерского обслуживания может быть осуществлено двумя способами:

1. Организация АДС на базе ТСЖ или УО.
2. Обращение к услугам сторонней компании.

Первый вариант предполагает включение аварийной службы в структуру компании, которая занимается обслуживанием дома. Сотрудники такой службы работают в УК или в товариществе.

Второй вариант подразумевает, что всем кадровыми вопросами занимается сторонняя организация, с которой был заключен договор.

Порядок формирования структуры в составе УО, ТСЖ, ЖСК

В случае организации аварийной службы на базе УО или жилищного кооператива АДС является их структурным подразделением. Директор УК является и руководителем начальника АДС. Сотрудники управляющей компании также могут быть трудоустроены и в АДС. Чаще всего это инженеры, электрики, слесари.

Система АДС напоминает структуру подразделения любого другого объекта – здесь и руководители, и подчиненные. Начальником АДС вполне может быть главный инженер УО. Для этого он должен соответствовать всем требованиям должности.

На руководителя службы АДС возлагаются следующие обязанности:

• Управление работой всей системы;
• Контроль своевременного и качественного выполнения заявок, оставленных жильцами;
• Обеспечение материально-технической базы, необходимой для работы сотрудников службы;
• Ответственность за правильную подготовку отчетов и состояние текущей документации.

Подчиненными начальника службы являются инженеры, диспетчеры, линейная бригада. Каждый сотрудник имеет свои должностные обязанности:

Диспетчер АДС

Задача диспетчера – прием заявок от жителей об авариях и поломках. Обращения принимаются по телефону, устно с переговорных устройств в кабинетах лифта.

Исполнение обязанностей диспетчера осуществляется в соответствии с положениями приказа Минтруда от 18.03.2021 № 136н. Документ определяет следующие обязанности:

• Ответ на звонки, которые поступают от жителей многоквартирного дома;
• Работа со специальным программным обеспечением;
• Использование оборудования диспетчерского пульта и оргтехники;
• Ведение журнала регистрации произошедших аварий и подлежащих устранению неполадок;
• Общение с обратившимися жильцам дома, консультирование и помощь при решении проблем;
• Регистрация поступающих звонков;
• Получение обращений от жителей по всем, предусмотренным правилами каналами связи;
• Контроль времени, которое требуется бригадам для прибытия на место аварии, времени, необходимого для устранения проблемы.

К диспетчеру, обладающего 5 уровень квалификации, предъявляется ряд дополнительных умений:

• Применение технической документации, знание и использование в работе положений службы;
• Подготовка плана работ сотрудников службы, подготовка и проведение необходимых организационных мероприятий;
• Сдача отчета проверки профессиональных умений сотрудников.

В случае приема заявки от жильца дома диспетчер должен действовать в соответствии со следующим алгоритмом:

1. Уточнить тип обращения.
2. Зарегистрировать – внести в журнал заявку.
3. Без промедлений определить необходимость вызова аварийно-ремонтной службы.
4. Зафиксировать в журнале учета заявок либо в ГИС ЖКХ выбранное решение.
5. Сообщить номер заявки, проинформировать заявителя о сроках исполнения и видах работ, подлежащих выполнению.
6. Обговорить с жильцом детали предоставления доступа в помещения для устранения аварии в случае необходимости, обсудить дату и время предоставления доступа.
7. Оповестить об аварии представителей местных органов власти в случае, если она произошла на участке общедомовых коммуникаций.
8. Проконтролировать исполнение заявки в сроки, которые были определены.

По регламенту диспетчер должен ответить на телефонный звонок течение 5 минут. Если не успел, в течение 10 минут он должен перезвонить. В течение 10 минут рассматриваются поступившие голосовые сообщения. В течение 30 минут после регистрации в журнале диспетчер обязан уведомить заявителя о результатах рассмотрения заявки.

Инженер АДС

Специалист выявляет причины аварий, сложность, определяет варианты их устранения. Дополнительно инженер может выполнять функции контроллера.

Линейная бригада АДС

В состав бригады входят рабочие, выезжающие на место возникновение аварии для ее устранения. Дает распоряжения и следит за качеством выполнения работ бригадир, который возглавляет бригаду. При этом бригада АДС находится в подчинении у диспетчера. Сотрудники бригады – электрики, сантехники, слесари, специалисты, занимающиеся обслуживанием лифтов.

Материально-технические ресурсы АДС

Для качественного и бесперебойного функционирования диспетчерская служба должна быть оснащена следующими ресурсами:

1. Пакет документов.
2. Ключи от технических помещений дома.
3. Инструмент для ликвидации аварий.
4. Оборудование для диспетчерской.

Режим работы АДС

Работа диспетчерской службы осуществляется круглосуточно. Сотрудники реагируют на заявки и выезжают на место аварии в любое время суток. Комплектовка трех бригад позволяет обеспечить слаженную и бесперебойную работу.

Деятельность сотрудников АДС осуществляется в соответствии с положениями Правил №416 с изменениями от 1 марта 2019 года.

Работы, выполняемые АДС

Диспетчерская служба принимает заявки на устранение следующих типов аварий:

• Проблемы с подачей электроэнергии;
• Неисправность систем водоснабжения;
• Появление протечек крыши;
• Нарушения целостности поверхности стен, фундаментов;
• Повреждения дверей и окон в подъезде;
• Неправильная работа вентиляции;
• Появление засоров в мусоропроводе;
• Канализационные засоры;
• Поломки лифта;
• Необходимость замены лампочек в подъезде и коридорах дома;
• Проблемы в работе систем отопления;
• Проблемы с газовым оборудованием;
• Появление в подъезде подозрительных предметов.

Диспетчер обязан принять любую из этих заявок, обработать и выслать для устранения проблемы бригаду специалистов.

Заявки принимаются по всем каналам связи, утвержденным правилами. Все заявки регистрируются в журнале. На каждую диспетчер обязан отреагировать и отчитаться. Отдельно учитываются ложные заявки и обращения, которые были отменены после поступления.

Действующие сроки исполнения заявок

При поступлении каждая заявка вносится в журнал регистрации. По новым правилам ответить на звонок диспетчер должен в течение 5 минут или перезвонить в течение 10 минут, если не успел ответить.

Сроки исполнения заявок с момента регистрации определяются постановлением Правительства №331 от 27.03.2018 года.

Регистрация заявок

Диспетчер регистрируют заявки с применением телофонного разговора, который записывается. Диспетчер оповещает заявителя о сроках устранения заявки, сообщает ее регистрационный номер.

Принятое решение о взаимодействии с другими службами также подлежит регистрации журнале, который может быть представлен в электронном формате или на бумажном носителе. Как показывает практика в работе более эффективны электронные журналы.

Выезд службы на объект

Сотрудники бригады берут с собой на объект всё необходимое для выполнения работ. Обязательно должен присутствовать опознавательный знак.

После исполнения заявки мастера могут попросить сфотографировать результат. В целях контроля ответственные проводят опросы, вносят информацию в журнал учета.

Виды контроля

Полномочия по контролю возлагаются на инженера АДС, который осуществляет контроль 4 видов:

1. Визуальный.
2. Аналитический.
3. Социологический.
4. Сравнительный анализ.

Ответственность управленца

Должностные лица, не соблюдающие требования к работе АДС, могут быть наказаны штрафом или дисквалификацией. Размер штрафа – 50-100 тысяч рублей. Срок дисквалификации – до 3-х лет. Штраф для юридических лиц может достигать 250 тысяч рублей. В отдельных случаях – 500 тысяч рублей.

Особенности выбора АДС

Сотрудничество со сторонней АДС выбирают, когда нет собственной, имеется диспетчерская служба, но нет аварийно-ремонтной бригады, есть своя АДС, но не хватает специалистов и материально-технического обеспечения.

Предварительно необходимо проверить управленца. Критерии выбора:

1. Проверка данных о регистрации.
2. Проверка квалификации сотрудников и материально-технической базы.
3. Проверка на выявление нарушений в работе АДС.
4. Проверка в базе ЕФРСБ на отсутствие сведений о банкротстве.

С АДС может быть заключен договор двух видов – рамочный и абонентский. Документ определяет права, обязанности и ответственность управляющей компании.

Положение об аварийно-диспетчерской службе

Управляющая компания имеет право оформить положение об аварийно-диспетчерской службе. Документ определяет задачи АДС, структуру и порядок осуществления деятельности. Однако данное требования не является обязательным.

С 1 марта 2019 года вступает в силу новая редакция положений об аварийно-диспетчерской службе. Изменения уточняют регламент действий сотрудников АДС, порядок работы с заявками жителей и устранения аварий.

Как должна работать АДС по-новому.

Организовать аварийно-диспетчерское обслуживание – это обязанность управляющей МКД организации. Порядок определен пунктом 9 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства от 15.05.2013 № 416 (далее – Правила № 416). В рекомендации читайте, как организовать работу аварийно-диспетчерской службы по новым правилам. Мы рассказали, обязательно ли УО, ТСЖ, ЖСК иметь в своем составе АДС, какая должна быть структура службы и какие показатели она должна контролировать.

КАК ОБЕСПЕЧИТЬ АВАРИЙНО-ДИСПЕТЧЕРСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ МКД

Есть два способа обеспечить аварийно-диспетчерское обслуживание МКД:

• создать АДС своими силами;
• заключить договор с организацией, которая специализируется на таком обслуживании.

Ситуация: можно ли передать аварийно-диспетчерское обслуживание МКД местным властям

Просто передать нельзя, так как организовать аварийно-диспетчерское обслуживание – это не право, а обязанность управляющей МКД организации.

Управляющие МКД организации и органы МСУ могут объединять свои АДС и создавать на их основе объединенные диспетчерские и аварийно-диспетчерские службы в пределах квартала, района, населенного пункта. Это устанавливают пункты 4, 5.1 ГОСТ Р Росстандарта от 11.06.2014 № 56037-2014.

К примеру: В г.Чебоксары аварийным обслуживанием многоквартирных домов, объектов социальной сферы: школы,  детские дошкольные учреждения и т.д. на договорной основе занимается ООО «Жилищная компания», директор Лисицын Валерий Николаевич. Организация имеет всю номенклатуру материально-технической базы, кадров для полноценной работы. Количество обслуживаемых объектов только увеличивается. Многие некрупные управляющие компании, не имеющие собственные аварийные службы, управляемые дома которых расположены в разных районах города, могут заключать договор с ООО «Жилищная компания».

Кроме того, органы МСУ и МЧС могут создавать единые дежурно-диспетчерские службы. Если в муниципальном образовании работает такая служба, АДС управляющей МКД организации должна обеспечить взаимодействие с ней (п. 7.6 ГОСТ от 11.06.2014 № 56037-2014). Общего порядка работы и взаимодействия единых служб с АДС управляющих МКД организаций нет. Такой порядок для каждого региона определяют органы МСУ или местные отделения МЧС.

Ситуация: должна ли АДС иметь лицензию

Нет, не должна.

Аварийно-диспетчерскую деятельность по обслуживанию МКД не лицензируют. Это следует из статьи 12 Закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ). Основные полномочия, которые возложены на АДС, закрепляют Правила осуществления деятельности по управлению МКД, утвержденные постановлением Правительства от 15.05.2013 № 416.

Если АДС будет оказывать дополнительные услуги, перечень которых устанавливает статья 12 Закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ, то для выполнения таких работ необходимо оформить лицензию. Например, лицензированию подлежит деятельность по техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Лицензия выдается юридическому лицу. Если АДС входит в состав управляющей МКД организации, то, чтобы вести лицензируемые виды деятельности, лицензию должна получить такая организация.

КАКОЙ ДОЛЖНА БЫТЬ СТРУКТУРА АДС В СОСТАВЕ УО, ТСЖ, ЖСК

АДС – это структурное подразделение управляющей МКД организации. Начальник АДС подчиняется непосредственно руководителю УО, ТСЖ, ЖСК. Закон не определяет штатный состав АДС. Как правило, в штат сотрудников входят инженеры, диспетчеры и оперативный персонал. К оперативному персоналу относятся слесари, электромонтеры, сантехники. В структуре АДС могут быть штатные сотрудники управляющей МКД организации. Например, сантехник и электрик, а возглавлять АДС может главный инженер.

Начальник АДС

Начальник АДС обеспечивает работу АДС, он обязан:

• координировать деятельностью АДС, в том числе отвечать за обеспечение своевременности и качества выполнения заявок жителей;
• обеспечить оперативных сотрудников АДС необходимыми средствами, в том числе оборудованием и материалами для исполнения заявки, служебными удостоверениями.

Диспетчер АДС

Диспетчер принимает заявки об аварийных ситуациях или неисправностях. Ответить на телефонный звонок жителя нужно в течение пяти минут. Больший срок ответа – уже нарушение. Если диспетчер не успевает ответить, он должен перезвонить в течение 10 минут после поступления телефонного звонка в АДС. Также можно предусмотреть возможность оставить голосовое или электронное сообщение. Такое сообщение необходимо рассмотреть в течение 10 минут после поступления.

Заявки жильцы могут подать при непосредственном обращении в диспетчерскую службу или по телефону. Заявитель также вправе обратиться с помощью прямой связи по переговорным устройствам в подъездах МКД, кабинах лифтов или других возможных средств связи (п. 17 Правил № 416).

Когда диспетчер принял заявку, он действует по сценарию:

• выясняет причины, характер обращения;
• регистрирует заявку в журнале;
• принимает оперативные решения, нужно ли взаимодействовать с аварийно-ремонтными службами РСО;
• фиксирует принятое решение в журнале учета заявок или в ГИС ЖКХ, если журнал учета заявок ведется через эту систему;
• сообщает заявителю регистрационный номер заявки, сведения о планируемых сроках и мероприятиях по исполнению заявки;
• оповещает жителя о необходимости предоставить доступ в помещение, если он необходим для устранения аварии, согласовывает сроки;
• информирует орган МСУ о характере аварийного повреждения и планируемых сроках его устранения в случае аварийных повреждений внутридомовых инженерных систем ХВС, ГВС, водоотведения, отопления;
• организовывает исполнение заявки в установленные сроки.

Диспетчер АДС сообщает об авариях в аварийные службы РСО в случаях, когда закон предусматривает специальные требования к работе с внутридомовыми инженерными сетями и оборудованием. В таких случаях аварии устраняет РСО, а АДС управляющей МКД организации контролирует работу. Например, специальные требования действуют в отношении обслуживания ВДГО. Взаимодействие аварийных служб предусматривает пункт 14 Правил № 416.

О планируемых сроках исполнения заявки диспетчер должен проинформировать жителя в течение 30 минут с момента регистрации заявки. Сроки ответа на заявки жителей и их исполнения регламентирует пункт 13 Правил № 416 в редакции подпункта «е» пункта 4 Постановления № 331.

Инженер АДС

Инженер АДС участвует в определении причин аварий инженерных систем в МКД, порядка устранения таких аварий и степени повреждения общего имущества собственников в МКД. Инженера также наделяют функциями контроля:

• сроков и качества исполнения поступивших в АДС заявок;
• качества коммунальных ресурсов, которые поступают от РСО;
• качества коммунальных услуг в помещениях собственников.

Оперативный персонал

Оперативный персонал непосредственно выезжает на место аварий, чтобы их устранить или локализировать. В штат оперативного персонала включают квалифицированных слесарей, электромонтеров, сантехников. Оперативный персонал подчиняется диспетчеру.

Оперативные сотрудники должны при себе иметь все необходимые средства, в том числе оборудование и материалы, чтобы исполнить заявку. Также при выезде сотрудник АДС обязан иметь при себе служебное удостоверение, опознавательный знак (бейдж, нашивку на одежде и др.) с указанием названия организации, фамилии, имени, отчества (при наличии) и профессиональной специализации, а также одноразовые бахилы. Требования к работе на выездах сотрудников АДС установлены пунктом 17.3 Правил № 416.

КАКОЙ РЕЖИМ РАБОТЫ УСТАНОВИТЬ ДЛЯ АДС

Организуйте работу АДС в круглосуточном режиме. Персонал АДС должны быть в полной готовности, чтобы обеспечить оперативное реагирование и выезд бригад к месту аварий в любое время суток. Сотрудники ремонтной бригады должны быть квалифицированными. Обеспечьте сотрудников средствами оперативной связи, транспортом, спецтехникой и необходимым оборудованием и инструментами.

Чтобы организовать работу АДС, руководствуйтесь Правилами № 416 в редакции от 1 марта 2019 года. Эта редакция уточняет регламент действий сотрудников АДС, порядок и сроки регистрации заявок, локализации аварий.

КАКИМИ РЕСУРСАМИ ОБЕСПЕЧИТЬ АДС

В распоряжении АДС должен быть комплект документов:

• карта местности;
• список и адреса аварийно-ремонтных и диспетчерских служб РСО;
• журнал учета аварий;
• телефоны и домашние адреса руководителей аварийно-ремонтных и диспетчерских служб;
• комплект технической документации на МКД;
• схемы отключающих и запорных узлов инженерно-технических внутридомовых систем;
• планы подземных коммуникаций;
• технические условия мониторинга коммунальных ресурсов, который поручили вести диспетчерской службе.

Это устанавливает пункт 4.1 ГОСТ Р Росстандарта от 11.06.2014 № 56037-2014.

Специалисты аварийно-ремонтных служб должны иметь оперативный доступ в технические помещения МКД, к внутридомовым инженерно-техническим системам и оборудованию. Предоставьте сотрудникам комплекты ключей от рабочих, подвальных и чердачных помещений МКД.

Задачи аварийно-диспетчерской службы, ее структуру и порядок работы закрепите в положении об АДС.

ЧТО ВХОДИТ В ОБЯЗАННОСТИ АДС

Аварийно-диспетчерская служба оказывает три вида услуг: диспетчерское обслуживание, аварийно-ремонтное обслуживание и дополнительные услуги. Задачи АДС определяют пункты 11–14 Правил № 416. По правилам АДС обязана:

• ежедневно контролировать работу внутридомовых инженерных систем;
• регистрировать и выполнять заявки жителей об устранении неисправностей внутридомовых инженерных систем;
• принимать оперативные меры по обеспечению безопасности граждан, если возникнут аварийные ситуации или угрозы их появления;
• обеспечивать контроль загазованности технических подполий, коллекторов;
• обеспечивать громкоговорящую двустороннюю связь с пассажирами лифтов с помощью системы диспетчеризации;
• ежедневно контролировать качество коммунальных ресурсов на границе раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения;
• круглосуточно регистрировать и контролировать выполнение в установленные сроки заявок жителей по вопросам предоставления ЖКУ, об устранении неисправностей и повреждений внутридомовых инженерных систем;
• вести оперативный контроль сроков, качества исполнения поступивших заявок с использованием инструментов фотофиксации, проведением периодических опросов жителей о качестве исполнения поступивших заявок (п. 17.4 Правил № 416).

Также договором управления МКД или уставом ТСЖ, ЖК, ЖСК могут быть предусмотрены иные обязанности диспетчеров. Например, контроль за содержанием придомовой территории, если она входит в состав общего имущества в МКД. Дополнительные услуги должны утвердить собственники на ОСС.

Ситуация: входят ли расходы на услуги АДС в структуру платы за содержание МКД

Да, входят.

Плата за содержание жилого помещения включает в себя плату:

• за услуги, работы по управлению МКД;
• содержание и текущий ремонт общего имущества в МКД;
• коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества в МКД.

Это устанавливает пункт 2 части 1 статьи 154 ЖК, подпункт «а» пункта 6 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства от 03.04.2013 № 290.

УО, ТСЖ, ЖСК обязаны организовать аварийно-диспетчерское обслуживание МКД. Это определяет пункт 9 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства от 15.05.2013 № 416. Организация аварийно-диспетчерского обслуживания – это услуга, которую предоставляют в рамках управления МКД.

КАКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ КАЧЕСТВА ДОЛЖНА КОНТРОЛИРОВАТЬ АДС

Аварийно-диспетчерская служба обязана вести оперативный контроль сроков и качества исполнения поступивших заявок. Это устанавливает пункт 17.4 Правил № 416. Контрольными полномочиями можно наделить инженера АДС. Контроль ведите по четырем направлениям:

• визуальный контроль;
• аналитический;
• социологический;
• сравнительный анализ.

Методы контроля перечислены в пункте 11.1 ГОСТ от 11.06.2014 № 56037-2014.

Для визуального контроля организуйте и проведите хронометраж времени приема звонков, принятия диспетчером решения. Также контролируйте сроки исполнения заявок, эффективность работы сотрудников при ликвидации аварий и неисправностей. Проверяйте культуру обслуживания, в том числе на основании регулярных проверок журналов АДС. Осматривайте применяемое оборудование, технику, средства связи. Проверяйте наличие необходимой документации.

В рамках аналитического контроля анализируйте документацию, журналы контроля и учета заявок.

Социологический контроль предполагает рассмотрение жалоб жителей на работу АДС и опрос потребителей.

Сравнительный анализ проводите на основании архивных документов, фотофиксации, актов, журналов заявок и отчетов. Отслеживайте изменение технического состояния МКД. Обратите внимание на такие характеристики, как удовлетворенность потребителей и повышение комфортности проживания.

КАКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГРОЗИТ ЗА НЕСОБЛЮДЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ К РАБОТЕ АДС

Для УО несоблюдение требований к работе АДС – это нарушение правил по управлению МКД, за которое грозит штраф для должностных лиц в размере от 50 тыс. до 100 тыс. руб. или дисквалификация на срок до трех лет, для юридических лиц – от 150 тыс. до 250 тыс. руб. (ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП). Если нарушение выявили в период, когда лицензия прекратила действовать, то штрафы достигают 500 тыс. руб. (ч. 2 ст. 7.23.3 КоАП).

Для жилищных объединений специальных штрафов законодательство не предусматривает. Однако если инспектор найдет нарушение, то вправе выписать предписание. За неисполнение данного предписания ТСЖ, ЖК, ЖСК выпишут штраф на должностное лицо – от 1 тыс. до 2 тыс. руб. или дисквалифицируют на срок до трех лет, на юридическое лицо – штраф от 10 тыс. до 20 тыс. руб. (ч. 1 ст. 19.5 КоАП).

Если в составе управляющей МКД организации нет АДС, а такие услуги оказывает по договору другая организация, это не освобождает УО, ТСЖ, ЖСК от ответственности. Управляющая МКД организация обязана организовать деятельность АДС, а значит, отвечает за ее работу перед собственниками. Это следует из пункта 9 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства от 15.05.2013 № 416.

С 1 марта 2019 года вступает в силу новая редакция положений об аварийно-диспетчерской службе. Изменения уточняют регламент действий сотрудников АДС, порядок работы с заявками жителей и устранения аварий.

Как должна работать АДС по-новому.

Организовать аварийно-диспетчерское обслуживание – это обязанность управляющей МКД организации. Порядок определен пунктом 9 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства от 15.05.2013 № 416 (далее – Правила № 416). В рекомендации читайте, как организовать работу аварийно-диспетчерской службы по новым правилам. Мы рассказали, обязательно ли УО, ТСЖ, ЖСК иметь в своем составе АДС, какая должна быть структура службы и какие показатели она должна контролировать.

КАК ОБЕСПЕЧИТЬ АВАРИЙНО-ДИСПЕТЧЕРСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ МКД

Есть два способа обеспечить аварийно-диспетчерское обслуживание МКД:

• создать АДС своими силами;
• заключить договор с организацией, которая специализируется на таком обслуживании.

Ситуация: можно ли передать аварийно-диспетчерское обслуживание МКД местным властям

Просто передать нельзя, так как организовать аварийно-диспетчерское обслуживание – это не право, а обязанность управляющей МКД организации.

Управляющие МКД организации и органы МСУ могут объединять свои АДС и создавать на их основе объединенные диспетчерские и аварийно-диспетчерские службы в пределах квартала, района, населенного пункта. Это устанавливают пункты 4, 5.1 ГОСТ Р Росстандарта от 11.06.2014 № 56037-2014.

К примеру: В г.Чебоксары аварийным обслуживанием многоквартирных домов, объектов социальной сферы: школы,  детские дошкольные учреждения и т.д. на договорной основе занимается ООО «Жилищная компания», директор Лисицын Валерий Николаевич. Организация имеет всю номенклатуру материально-технической базы, кадров для полноценной работы. Количество обслуживаемых объектов только увеличивается. Многие некрупные управляющие компании, не имеющие собственные аварийные службы, управляемые дома которых расположены в разных районах города, могут заключать договор с ООО «Жилищная компания».

Кроме того, органы МСУ и МЧС могут создавать единые дежурно-диспетчерские службы. Если в муниципальном образовании работает такая служба, АДС управляющей МКД организации должна обеспечить взаимодействие с ней (п. 7.6 ГОСТ от 11.06.2014 № 56037-2014). Общего порядка работы и взаимодействия единых служб с АДС управляющих МКД организаций нет. Такой порядок для каждого региона определяют органы МСУ или местные отделения МЧС.

Ситуация: должна ли АДС иметь лицензию

Нет, не должна.

Аварийно-диспетчерскую деятельность по обслуживанию МКД не лицензируют. Это следует из статьи 12 Закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ). Основные полномочия, которые возложены на АДС, закрепляют Правила осуществления деятельности по управлению МКД, утвержденные постановлением Правительства от 15.05.2013 № 416.

Если АДС будет оказывать дополнительные услуги, перечень которых устанавливает статья 12 Закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ, то для выполнения таких работ необходимо оформить лицензию. Например, лицензированию подлежит деятельность по техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Лицензия выдается юридическому лицу. Если АДС входит в состав управляющей МКД организации, то, чтобы вести лицензируемые виды деятельности, лицензию должна получить такая организация.

КАКОЙ ДОЛЖНА БЫТЬ СТРУКТУРА АДС В СОСТАВЕ УО, ТСЖ, ЖСК

АДС – это структурное подразделение управляющей МКД организации. Начальник АДС подчиняется непосредственно руководителю УО, ТСЖ, ЖСК. Закон не определяет штатный состав АДС. Как правило, в штат сотрудников входят инженеры, диспетчеры и оперативный персонал. К оперативному персоналу относятся слесари, электромонтеры, сантехники. В структуре АДС могут быть штатные сотрудники управляющей МКД организации. Например, сантехник и электрик, а возглавлять АДС может главный инженер.

Начальник АДС

Начальник АДС обеспечивает работу АДС, он обязан:

• координировать деятельностью АДС, в том числе отвечать за обеспечение своевременности и качества выполнения заявок жителей;
• обеспечить оперативных сотрудников АДС необходимыми средствами, в том числе оборудованием и материалами для исполнения заявки, служебными удостоверениями.

Диспетчер АДС

Диспетчер принимает заявки об аварийных ситуациях или неисправностях. Ответить на телефонный звонок жителя нужно в течение пяти минут. Больший срок ответа – уже нарушение. Если диспетчер не успевает ответить, он должен перезвонить в течение 10 минут после поступления телефонного звонка в АДС. Также можно предусмотреть возможность оставить голосовое или электронное сообщение. Такое сообщение необходимо рассмотреть в течение 10 минут после поступления.

Заявки жильцы могут подать при непосредственном обращении в диспетчерскую службу или по телефону. Заявитель также вправе обратиться с помощью прямой связи по переговорным устройствам в подъездах МКД, кабинах лифтов или других возможных средств связи (п. 17 Правил № 416).

Когда диспетчер принял заявку, он действует по сценарию:

• выясняет причины, характер обращения;
• регистрирует заявку в журнале;
• принимает оперативные решения, нужно ли взаимодействовать с аварийно-ремонтными службами РСО;
• фиксирует принятое решение в журнале учета заявок или в ГИС ЖКХ, если журнал учета заявок ведется через эту систему;
• сообщает заявителю регистрационный номер заявки, сведения о планируемых сроках и мероприятиях по исполнению заявки;
• оповещает жителя о необходимости предоставить доступ в помещение, если он необходим для устранения аварии, согласовывает сроки;
• информирует орган МСУ о характере аварийного повреждения и планируемых сроках его устранения в случае аварийных повреждений внутридомовых инженерных систем ХВС, ГВС, водоотведения, отопления;
• организовывает исполнение заявки в установленные сроки.

Диспетчер АДС сообщает об авариях в аварийные службы РСО в случаях, когда закон предусматривает специальные требования к работе с внутридомовыми инженерными сетями и оборудованием. В таких случаях аварии устраняет РСО, а АДС управляющей МКД организации контролирует работу. Например, специальные требования действуют в отношении обслуживания ВДГО. Взаимодействие аварийных служб предусматривает пункт 14 Правил № 416.

О планируемых сроках исполнения заявки диспетчер должен проинформировать жителя в течение 30 минут с момента регистрации заявки. Сроки ответа на заявки жителей и их исполнения регламентирует пункт 13 Правил № 416 в редакции подпункта «е» пункта 4 Постановления № 331.

Инженер АДС

Инженер АДС участвует в определении причин аварий инженерных систем в МКД, порядка устранения таких аварий и степени повреждения общего имущества собственников в МКД. Инженера также наделяют функциями контроля:

• сроков и качества исполнения поступивших в АДС заявок;
• качества коммунальных ресурсов, которые поступают от РСО;
• качества коммунальных услуг в помещениях собственников.

Оперативный персонал

Оперативный персонал непосредственно выезжает на место аварий, чтобы их устранить или локализировать. В штат оперативного персонала включают квалифицированных слесарей, электромонтеров, сантехников. Оперативный персонал подчиняется диспетчеру.

Оперативные сотрудники должны при себе иметь все необходимые средства, в том числе оборудование и материалы, чтобы исполнить заявку. Также при выезде сотрудник АДС обязан иметь при себе служебное удостоверение, опознавательный знак (бейдж, нашивку на одежде и др.) с указанием названия организации, фамилии, имени, отчества (при наличии) и профессиональной специализации, а также одноразовые бахилы. Требования к работе на выездах сотрудников АДС установлены пунктом 17.3 Правил № 416.

КАКОЙ РЕЖИМ РАБОТЫ УСТАНОВИТЬ ДЛЯ АДС

Организуйте работу АДС в круглосуточном режиме. Персонал АДС должны быть в полной готовности, чтобы обеспечить оперативное реагирование и выезд бригад к месту аварий в любое время суток. Сотрудники ремонтной бригады должны быть квалифицированными. Обеспечьте сотрудников средствами оперативной связи, транспортом, спецтехникой и необходимым оборудованием и инструментами.

Чтобы организовать работу АДС, руководствуйтесь Правилами № 416 в редакции от 1 марта 2019 года. Эта редакция уточняет регламент действий сотрудников АДС, порядок и сроки регистрации заявок, локализации аварий.

КАКИМИ РЕСУРСАМИ ОБЕСПЕЧИТЬ АДС

В распоряжении АДС должен быть комплект документов:

• карта местности;
• список и адреса аварийно-ремонтных и диспетчерских служб РСО;
• журнал учета аварий;
• телефоны и домашние адреса руководителей аварийно-ремонтных и диспетчерских служб;
• комплект технической документации на МКД;
• схемы отключающих и запорных узлов инженерно-технических внутридомовых систем;
• планы подземных коммуникаций;
• технические условия мониторинга коммунальных ресурсов, который поручили вести диспетчерской службе.

Это устанавливает пункт 4.1 ГОСТ Р Росстандарта от 11.06.2014 № 56037-2014.

Специалисты аварийно-ремонтных служб должны иметь оперативный доступ в технические помещения МКД, к внутридомовым инженерно-техническим системам и оборудованию. Предоставьте сотрудникам комплекты ключей от рабочих, подвальных и чердачных помещений МКД.

Задачи аварийно-диспетчерской службы, ее структуру и порядок работы закрепите в положении об АДС.

ЧТО ВХОДИТ В ОБЯЗАННОСТИ АДС

Аварийно-диспетчерская служба оказывает три вида услуг: диспетчерское обслуживание, аварийно-ремонтное обслуживание и дополнительные услуги. Задачи АДС определяют пункты 11–14 Правил № 416. По правилам АДС обязана:

• ежедневно контролировать работу внутридомовых инженерных систем;
• регистрировать и выполнять заявки жителей об устранении неисправностей внутридомовых инженерных систем;
• принимать оперативные меры по обеспечению безопасности граждан, если возникнут аварийные ситуации или угрозы их появления;
• обеспечивать контроль загазованности технических подполий, коллекторов;
• обеспечивать громкоговорящую двустороннюю связь с пассажирами лифтов с помощью системы диспетчеризации;
• ежедневно контролировать качество коммунальных ресурсов на границе раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения;
• круглосуточно регистрировать и контролировать выполнение в установленные сроки заявок жителей по вопросам предоставления ЖКУ, об устранении неисправностей и повреждений внутридомовых инженерных систем;
• вести оперативный контроль сроков, качества исполнения поступивших заявок с использованием инструментов фотофиксации, проведением периодических опросов жителей о качестве исполнения поступивших заявок (п. 17.4 Правил № 416).

Также договором управления МКД или уставом ТСЖ, ЖК, ЖСК могут быть предусмотрены иные обязанности диспетчеров. Например, контроль за содержанием придомовой территории, если она входит в состав общего имущества в МКД. Дополнительные услуги должны утвердить собственники на ОСС.

Ситуация: входят ли расходы на услуги АДС в структуру платы за содержание МКД

Да, входят.

Плата за содержание жилого помещения включает в себя плату:

• за услуги, работы по управлению МКД;
• содержание и текущий ремонт общего имущества в МКД;
• коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества в МКД.

Это устанавливает пункт 2 части 1 статьи 154 ЖК, подпункт «а» пункта 6 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства от 03.04.2013 № 290.

УО, ТСЖ, ЖСК обязаны организовать аварийно-диспетчерское обслуживание МКД. Это определяет пункт 9 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства от 15.05.2013 № 416. Организация аварийно-диспетчерского обслуживания – это услуга, которую предоставляют в рамках управления МКД.

КАКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ КАЧЕСТВА ДОЛЖНА КОНТРОЛИРОВАТЬ АДС

Аварийно-диспетчерская служба обязана вести оперативный контроль сроков и качества исполнения поступивших заявок. Это устанавливает пункт 17.4 Правил № 416. Контрольными полномочиями можно наделить инженера АДС. Контроль ведите по четырем направлениям:

• визуальный контроль;
• аналитический;
• социологический;
• сравнительный анализ.

Методы контроля перечислены в пункте 11.1 ГОСТ от 11.06.2014 № 56037-2014.

Для визуального контроля организуйте и проведите хронометраж времени приема звонков, принятия диспетчером решения. Также контролируйте сроки исполнения заявок, эффективность работы сотрудников при ликвидации аварий и неисправностей. Проверяйте культуру обслуживания, в том числе на основании регулярных проверок журналов АДС. Осматривайте применяемое оборудование, технику, средства связи. Проверяйте наличие необходимой документации.

В рамках аналитического контроля анализируйте документацию, журналы контроля и учета заявок.

Социологический контроль предполагает рассмотрение жалоб жителей на работу АДС и опрос потребителей.

Сравнительный анализ проводите на основании архивных документов, фотофиксации, актов, журналов заявок и отчетов. Отслеживайте изменение технического состояния МКД. Обратите внимание на такие характеристики, как удовлетворенность потребителей и повышение комфортности проживания.

КАКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГРОЗИТ ЗА НЕСОБЛЮДЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ К РАБОТЕ АДС

Для УО несоблюдение требований к работе АДС – это нарушение правил по управлению МКД, за которое грозит штраф для должностных лиц в размере от 50 тыс. до 100 тыс. руб. или дисквалификация на срок до трех лет, для юридических лиц – от 150 тыс. до 250 тыс. руб. (ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП). Если нарушение выявили в период, когда лицензия прекратила действовать, то штрафы достигают 500 тыс. руб. (ч. 2 ст. 7.23.3 КоАП).

Для жилищных объединений специальных штрафов законодательство не предусматривает. Однако если инспектор найдет нарушение, то вправе выписать предписание. За неисполнение данного предписания ТСЖ, ЖК, ЖСК выпишут штраф на должностное лицо – от 1 тыс. до 2 тыс. руб. или дисквалифицируют на срок до трех лет, на юридическое лицо – штраф от 10 тыс. до 20 тыс. руб. (ч. 1 ст. 19.5 КоАП).

Если в составе управляющей МКД организации нет АДС, а такие услуги оказывает по договору другая организация, это не освобождает УО, ТСЖ, ЖСК от ответственности. Управляющая МКД организация обязана организовать деятельность АДС, а значит, отвечает за ее работу перед собственниками. Это следует из пункта 9 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства от 15.05.2013 № 416.

Задачи аварийно-диспетчерского обслуживания в ЖКХ

Важным показателем работы обслуживающей многоквартирный дом организации является аварийно-диспетчерское обслуживание.

Для любого жителя очень важно, чтобы заявки, в том числе при возникновении коммунальных аварий, переданные в обслуживающую организацию, исполнялись оперативно и качественно.

Аварийно-диспетчерская служба осуществляет повседневный (текущий) контроль за работой внутридомовых инженерных систем многоквартирных домов, контроль качества коммунальных ресурсов на границе раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, круглосуточную регистрацию и контроль выполнения в установленные сроки заявок собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах по вопросам, связанным с предоставлением коммунальных услуг, содержанием общего имущества в многоквартирном доме, оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также об устранении неисправностей и повреждений внутридомовых инженерных систем и исполнении иных обязательств управляющей организации, предусмотренных договором управления многоквартирным домом, иных обязательств товарищества или кооператива по управлению многоквартирным домом, и принимает оперативные меры по обеспечению безопасности граждан в случае возникновения аварийных ситуаций или угрозы их возникновения.

ПП РФ от 27.03.2018 № 331 утвердило правила работы аварийно-диспетчерской службы (далее АДС), которые начали работать с 1 марта 2019 года. Организация аварийно-диспетчерского обслуживания в доме – задача управляющих организаций, ТСЖ, ЖК и ЖСК.

Создание аварийно-диспетчерской службы: обязанности АДС и ее роль при аварийных ситуациях

Аварийная служба должна работать круглосуточно, в праздничные и нерабочие дни. Для этого можно нанять сотрудников; заключить договор с организацией, оказывающей услуги АДС; договориться напрямую с ресурсоснабжающей организацией.

Диспетчер АДС:

• принимает заявки от жителей,

• регистрирует заявки,

• организует выполнение (оперативно направляет специалистов на место аварии),

• составляет отчет о выполнении,

• сообщает заявителю номер заявки и регламентные сроки ее выполнения.

Постановление Правительства №331 изменило нормы деятельности аварийно-диспетчерских служб. Правки вступили в силу 1 марта 2019 года. Эти правки расширили список обязанностей АДС и дали четкие сроки их выполнения:

• 5 минут на ответ на звонок; если звонок не был принят – 10 минут на инициирование связи со звонившим (перезвонить; дать клиенту возможность оставить голосовое или электронное сообщение, на которое также нужно среагировать в течение 10 минут).

• 30 минут с регистрации заявки отводится на локализацию повреждений систем водоснабжения, водоотведения, отопления, электроснабжения.

• 2 часа на устранение засоров системы водоотведения.

• засор мусоропровода нужно устранить за 2 часа.

• не более 3 суток должно уйти на ликвидацию аварийных ситуаций в системах водоснабжения, водоотведения, отопления, электроснабжения.

Сроки исполнения необходимо сообщить заявителю в течение 30 минут со времени регистрации его заявки. Если произошла авария в системах водоснабжения, водоотведения, отопления, электроснабжения, управляющая компания уведомляет орган местного самоуправления муниципального образования.

Если АДС не соблюдает эти сроки – это грубое нарушение лицензионных требований (подп. «з» п. 4.1 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами).

Еще стоит учесть, что работа АДС должна осуществляться в соответствии с требованиями законов России, направленными на обеспечение тишины и покоя граждан.

АДС бесплатно обслуживает только аварии на общедомовом имуществе. Аварийное обслуживание оплачивают собственники помещений. Если авария случилась внутри квартиры, ремонт будет оплачивать собственник отдельно.

Аварийно-диспетчерская служба проводит мелкий аварийный ремонт, меняет оборудование. Например, замена лифта входит в капитальный ремонт и занимает месяцы.

Аварийно-диспетчерская служба работает не только на устранение, а также и на предотвращение аварий в многоквартирном доме. От качества аварийного обслуживания зданий зависит последующее количество аварий. Если профилактика регулярна и на уровне, то аварий можно избежать.

Источник: (1С-Рарус): https://vgkh.ru/articles/avarijnye-situacii-mkd/

Функции АДС

АДС должна следить за работой и состоянием внутридомовых инженерных систем и качеством поставляемых коммунальных ресурсов на границе раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

АДС должна регистрировать и контролировать выполнение заявок от собственников и пользователей помещений в МКД 24 часа в сутки. Собственники и пользователи помещений в МКД могут обращаться в аварийную службу, по вопросам:

• предоставления коммунальных услуг,

• содержания общего имущества,

• оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества,

• исполнения других обязательств УО, ТСЖ или ЖСК.

Аварийная служба устраняет неисправности и повреждения внутридомовых инженерных систем, принимает оперативные меры по обеспечению безопасности граждан в случае возникновения аварий или угрозы их возникновения.

Организация аварийно-диспетчерского обслуживания

Управляющая организация должна организовать аварийно-диспетчерское обслуживание МКД, в том числе, путём заключения договора на оказание услуг и выполнение работ с организацией, осуществляющей деятельность по аварийно-диспетчерскому обслуживанию (п. 9 ПП РФ от 15.05.2013 № 416), включая:

• повседневный контроль аварийно-диспетчерской службой работы внутридомовых инженерных систем многоквартирных домов, для этого ведётся специальный журнал контроля (п. 10 ПП РФ от 15.05.2013 № 416);

• регистрацию заявок собственников и пользователей помещений об устранении неисправностей и повреждений внутридомовых инженерных систем, регистрация заявок ведётся в диспетчерском журнале (п. 10 ПП РФ от 15.05.2013 № 416);

• выполнение заявок собственников и пользователей помещений об устранении неисправностей и повреждений внутридомовых инженерных систем, результаты оформляются актами выполненных работ (п. 10 ПП РФ от 15.05.2013 № 416);

• принятие оперативных мер по обеспечению безопасности граждан в случае возникновения аварийных ситуаций или угрозы их возникновения, результаты оформляются актами выполненных работ (п. 10 ПП РФ от 15.05.2013 № 416);

• обеспечение управляющей организацией свободного доступа сотрудников аварийно-диспетчерской службы в помещения общего пользования в многоквартирном доме и на иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства МКД (п. 16 ПП РФ от 15.05.2013 № 416).

Аварийно-диспетчерская служба должна:

• незамедлительно ликвидировать засоры внутридомовой инженерной системы водоотведения и мусоропроводов внутри МКД (п. 13 ПП РФ от 15.05.2013 № 416);

• устранять аварийные повреждения внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения самостоятельно или с привлечением аварийных служб соответствующих РСО, результаты работ должны быть отражены в актах выполненных работ (п. 13 ПП РФ от 15.05.2013 № 416);

• передавать информацию о поступлении сигналов об аварии или повреждении внутридомовых инженерных систем в аварийные службы соответствующих РСО (п. 14 ПП РФ от 15.05.2013 № 416);

• осуществлять повседневный (текущий) контроль работы внутридомовых инженерных систем МКД, результаты отражаются в журнале контроля (п. 10 ПП РФ от 15.05.2013 № 416);

• принимать и выполнять заявки собственников и пользователей помещений в МКД при непосредственном обращении, в т.ч. посредством телефонной связи, а также с помощью прямой связи по переговорным устройствам, устанавливаемым в подъездах МКД и кабинах лифтов, или других возможных средств связи, все заявки должны быть зарегистрированы в диспетчерском журнале или в автоматизированной системе учёта заявок (п. 17 ПП РФ от 15.05.2013 № 416);

• регистрировать заявки собственников и пользователей помещений об устранении неисправностей и повреждений внутридомовых инженерных систем в диспетчерском журнале;

• выполнять заявки собственников помещений в МКД, результаты выполненных работ фиксируются актами;

• принимать оперативные меры собственников и пользователей помещений об устранении неисправностей и повреждений;

• обеспечивать с помощью системы диспетчеризации контроля загазованности технических подполий и коллекторов;

• обеспечить двустороннюю громкоговорящую связь с пассажирами лифтов (п. 11 ПП РФ от 15.05.2013 № 416);

• вести журналы, в которых отражаются сведения, полученные в результате непрерывного контроля за работой инженерного оборудования (п. 12 ПП РФ от 15.05.2013 № 416).

1. Общие положения

1.1. На основании
данного Типового положения каждое
предприятие газового хозяйства
разрабатывает для АДС положение
применительно к местным условиям.

1.2. Система
аварийного обслуживания объектов
газоснабжения должна обеспечивать
постоянную возможность локализации
аварии и ее ликвидацию. Она включает
аварийно-диспетчерские службы (АДС),
филиалы аварийно-диспетчерских служб
(ФАДС), бригады круглосуточного или
дневного дежурства (БКД, БДД), отдельных
работников газового хозяйства в сельской
местности для производства аварийных
работ.

Ответственность
за надежную систему аварийного
обслуживания объектов газоснабжения
несет руководитель предприятия.

1.3. АДС организуется
на каждом предприятии газового хозяйства,
является самостоятельным структурным
подразделением, находящимся в подчинении
главного инженера, и возглавляется
руководителем службы, который несет
полную ответственность за выполнение
возложенных на службу задач.

Деятельность АДС
распространяется на все обслуживаемые
предприятием газового хозяйства объекты.

1.4. Создание АДС
(ФАДС, БКД, БДД) в зоне деятельности
предприятия газового хозяйства
осуществляется с учетом характера и
системы газоснабжения (природный,
сжиженный газы), объема газификации
(количества и типов газового оборудования,
срока их эксплуатации, протяженности
газопроводов), опыта работы персонала,
трудоемкости аварийного обслуживания
элементов газоснабжения и т.п.

1.5. Наряду с
положениями, изложенными в п. 1.4, при
определении структуры и организации
подразделений аварийных работ должно
быть заложено требование прибытия
бригад или работников районных служб
газового хозяйства на место аварии в
предельно короткий срок в соответствии
с «Правилами безопасности в газовом
хозяйстве». Все отклонения от требований
согласовываются с их представителями
и указываются в «Положении о службе».

1.6. ФАДС могут
создаваться при предприятиях газового
хозяйства крупных городов, рабочих
поселков и газовых служб сельской
местности при наличии ориентировочно
на их обслуживании не менее 20 тыс., а в
сельской местности — 5 тыс. газифицированных
квартир.

Минимальное
количество газифицированных квартир,
определяющих создание ФАДС в городах,
рабочих поселках и населенных пунктах
сельской местности при газоснабжении
сжиженным газом, определяется в
зависимости от местных условий
руководителем предприятия.

1.7. Аварийно-диспетчерское
обеспечение систем газоснабжения в
городах, рабочих поселках и населенных
пунктах сельской местности, которые не
обслуживаются АДС и ФАДС (при незначительных
объемах газификации), осуществляется
отдельными бригадами круглосуточного
или дневного дежурства и персоналом
газовых служб (участков), проживающим
в указанных населенных пунктах.

1.8. ФАДС, БКД, БДД
при необходимости оказания им помощи
вызывают АДС. Порядок вызова устанавливается
планом локализации и ликвидации возможных
аварий. В этих случаях местный персонал
до прибытия аварийной бригады принимает
меры по локализации аварии (отключение
газа, проветривание помещения, эвакуация
людей и материальных ценностей,
организация дежурства на аварийном
объекте и т.д.).

1.9. ФАДС, БДД по
своей производственной деятельности
находятся в подчинении АДС, выполняют
все указания, связанные с аварийным
обеспечением систем газоснабжения, и
по этим вопросам отчитываются перед
ней. Вся остальная их деятельность и
взаимодействие с эксплуатационной
службой в районе расположения определяются
руководителем предприятия.

На АДС (ФАДС)
возлагается оказание БКД, БДД методической
помощи, проведение с их персоналом
технической учебы по правилам выполнения
аварийных работ, обеспечение подразделений
необходимой технической документацией,
формами учета и отчетности (бланками,
журналами) и др.

1.10. К работе в АДС
(ФАДС, БКД, БДД) допускаются наиболее
подготовленные, высококвалифицированные
работники не моложе 20 лет, имеющие стаж
работы на производстве не менее 2 лет
(слесари не ниже IV разряда, водители не
ниже II класса).

1.11. Работа АДС,
ФАДС, БКД производится круглосуточно
без выходных и праздничных дней. Режим
работы БДД устанавливается предприятием
газового хозяйства с учетом местных
условий и специфики работы подразделений,
при которых они образованы. Дежурство
аварийных бригад в смене организуется
по графику, составленному в соответствии
с количеством поступающих заявок по
часам суток.

В период локализации
аварии на объекте замена дежурного
персонала производится в исключительных
случаях с разрешения главного инженера
предприятия.

1.12. Для повышения
оперативности, связи между АДС, ФАДС,
БКД, БДД и персоналом газовых служб
(участков), выполняющих аварийные работы,
руководством предприятия принимаются
меры к установке квартирных служебных
телефонов вышеуказанным работникам.

1.13. В своей
деятельности персонал АДС, ФАДС, БКД,
БДД, газовых служб руководствуется СНиП
Госстроя СССР, «Правилами безопасности
в газовом хозяйстве», «Правилами
устройства и безопасной эксплуатации
сосудов, работающих под давлением»,
«Правилами технической эксплуатации
и требованиями безопасности труда в
газовом хозяйстве РФ», «Положением
о службе», должностными инструкциями
персонала, «Планом локализации и
ликвидации возможных аварий», «Планом
взаимодействия городских служб по
локализации и ликвидации возможных
аварий», приказами и указаниями
«Росстройгазификации» и предприятия
газового хозяйства.

1.14. Все работники
службы (подразделения) перед допуском
к работе должны сдать экзамен комиссии
на знание руководящих документов,
указанных в п. 1.13, в объеме выполняемой
работы, пройти практическую стажировку
(не менее 2 недель) и инструктаж, иметь
допуск к выполнению газоопасных работ,
уметь пользоваться средствами
индивидуальной защиты и знать способы
оказания первой доврачебной помощи.

1.15. Права и
обязанности специалистов АДС (ФАДС,
БКД, БДД) устанавливаются должностными
инструкциями, утвержденными главным
инженером предприятия газового хозяйства.

1.16. Персонал АДС,
ФАДС, БКД и БДД может привлекаться к
производству работ, способствующих
повышению их квалификации, улучшению
эксплуатационной деятельности газового
хозяйства не в ущерб своей основной
деятельности. Перечень таких работ
должен быть внесен в «Положение о
службе (подразделений)». При этом
ответственность за обеспечение постоянной
готовности аварийного подразделения
к локализации и ликвидации аварий
остается лично за руководителем
предприятия.

1.17. АДС (ФАДС)
газового хозяйства принимает участие
в локализации аварий в системах
газоснабжения организаций, министерств
и ведомств (заводов, сельхозпредприятий
и др.), имеющих свои собственные газовые
службы, по их просьбе, а в экстремальных
условиях и самостоятельно, путем
отключения этих предприятий от систем
газоснабжения города (поселка), при
необходимости оказывает этим службам
методическую помощь.

1.18. АДС (ФАДС)
привлекаются к выполнению аварийных
работ на газонаполнительных станциях
(ГНС), пунктах (ГНП) совместно с их
персоналом, что должно определяться
планом локализации и ликвидации возможных
аварий на ГНС (ГНП). В этом случае бригады
АДС (ФАДС) поступают в распоряжение
руководителя аварийными работами
(представителя ГНС, ГНП).

1.19. Примерная
численность АДС, ФАДС, БКД, БДД изложена
в прил. 1.

1.20. Требования к
средствам связи АДС и ФАДС изложены в
прил. 2.

1.21. Примерный
перечень оснащения АДС, ФАДС и БКД
материально-техническими средствами
приведен в прил. 3. Он должен обеспечивать
проведение всех видов аварийных работ.

1.22. Каждая дежурная
аварийная бригада должна быть обеспечена
аварийным автомобилем, оборудованным
и оснащенным для автономного выполнения
аварийных работ. Перечень оснащения
устанавливается и утверждается главным
инженером предприятия газового хозяйства
на основании рекомендаций настоящего
Положения.

1.23. Для обеспечения
деятельности аварийных служб
(подразделений) ведется техническая и
эксплуатационная документация, примерный
перечень которой приведен в прил. 4.
Перечень ее для каждого предприятия
(подразделения) определяется в зависимости
от местных условий эксплуатации газового
хозяйства и утверждается главным
инженером предприятия.

1.24. При приеме и
сдаче смены аварийными бригадами
производится передача в технически
исправном состоянии заправленных
горюче-смазочными материалами машин и
механизмов, проверяются контрольные
приборы, средства индивидуальной защиты,
наличие инструмента, запасных частей
в соответствии с утвержденным перечнем.
В журнале приема и сдачи дежурств
делается отметка о наличии всех средств
и их исправном состоянии.