Рпн инструкция по заполнению декларации нвос

Заполнение декларации о плате за загрязнение окружающей среды (далее декларация о плате), в электронном виде, осуществляется только на сайте РПН, через  «Личный кабинет природопользователя».  

Информация, кому нужно подавать декларацию, в как орган и в какие сроки представлена в статье.  

Общая информация по плате за загрязнение окружающей среды представлена в статье.  

   Для заполнения декларации о плате необходимо последовательно выполнить следующие шаги:

1. Переходим на сайт РПН в личный кабинет природопользователя по ссылке  https://lk.rpn.gov.ru и заходим под свей учетной записью. При отсутствии учетной записи,  проходим процедуру регистрации (подробная инструкция).  
2. Добавляем организацию, заполняем основные поля и нажимаем кнопку «Добавить организацию». Подробно о добавлении организации описано в пошаговых инструкциях  по заполнения 2ТП-Воздух, Отходы, Рекультивация, по этому в дальнейшем не будем отвлекаться на данный вопрос.
3. В главном меню личного кабинета природопользователя нажимаем на кнопку «Мои отчеты».

1. В появившемся окне с перечнем уже созданных отчетов, нажимаем на кнопку в «Новый отчет». В открывшемся окне выбираем необходимый нам отчет «Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду» и начинаем методично заполнять обязательные поля (выбираем регион и территориальный орган). 

В разделе «Декларация», выбираем из выпадающих списков следующею информацию: 

• территориальный орган РПН в который будет подаваться декларация о плате;
• субъект Российской федерации (выбираем свой регион);
• отчетный год (год за который мы сдам отчет);
• вид декларации (первичная, уточняющая).

После этого нажимаем кнопку «Сохранить».

Заполнение раздела «Информация о заявителе»

Для начала заполнения формы отчета выберите в левой части экрана в древовидном меню раздел «Декларация». Откроется древовидное меню разделов декларации полностью и отобразятся поля раздела «Декларация».

Выбираем раздел «Информация о заявителе» и в появившихся с правой части полях заполняем информацию по предприятию (ИНН,  ОГРН,  КПП, Краткое наименование,  Полное наименование, и т.п.).  Также на данной странице заполняем информацию по руководителю предприятия, главному бухгалтеру и адресам организации. Я думаю пояснения здесь излишни.

Перемещаясь далее по древовидной структуре отчета переходим в подраздел «Должностное лицо». В данной форме заполняется информация по должностному лицу ответственному за заполнение формы (ФИО, должность, контактная информация).

В начале марта компании должны сдать декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС). Форма декларации и порядок ее заполнения были изменены. Рассказываем, как правильно отчитаться о плате за НВОС в 2023 году.

Новая декларация о плате за НВОС

Для организаций и ИП в 2023 году была введена новая форма декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду. Новая форма утверждена приказом Минприроды от 21.09.2022 № 624 и вводится в действие с 1 марта 2023 года. В обновленной декларации появился новый раздел 3.2 «Расчет суммы платы за размещение, в том числе, складирование побочных продуктов производства, признанных отходами». Соответственно, в декларацию были добавлены и новые строки – 026, 124–126, 136, 146, 156 и 186, в которых теперь нужно отражать показатели платы за размещение побочных продуктов производства, признанных отходами.

Сдавать декларацию обязаны компании, вносящие плату за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС). К числу таких компаний относятся организации и ИП, осуществляющие (ст.ст. 16 и 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»):

• выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;
• сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;
• любую деятельность, в результате которой образуются отходы;
• хранение, захоронение отходов производства и потребления.

С 1 марта 2023 года в список компаний, обязанных вносить плату и представлять декларацию, будут включены организации и ИП, от хозяйственной деятельности которых образуются побочные продукты производства, признаваемые отходами (Федеральный закон от 14.07.2022 № 268-ФЗ).

Все перечисленные выше компании должны вносить плату за НВОС не позднее 1 марта и представлять декларацию о плате за НВОС не позднее 10 марта каждого года (ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ). Это крайние сроки – вносить плату и сдавать декларацию можно и раньше. 

Введение в 2023 году обновленной декларации привело к многочисленным вопросам, по какой форме отчитываться за 2022 год – по новой или старой. 

Отвечая на данный вопрос, Росприроднадзор пояснил, что форма представляемой за 2022 год декларации будет зависеть от момента ее представления. Крайний срок представления декларации о плате за НВОС за 2022 год – 10 марта 2023 года, но представить ее в Росприроднадзор компании могут и в феврале. В свою очередь, новая форма декларации начинает действовать только с 1 марта 2023 года. До указанного момента применяется прежняя форма декларации, установленная и введенная в действие приказом Минприроды от 10.12.2020 № 1043. Таким образом, если компания намерена отчитаться о внесенной плате за НВОС ранее 1 марта 2023 года, нужно представить в Росприроднадзор декларацию по форме, утв. приказом от 10.12.2020 №1043. Если декларацию хозяйствующий субъект представляет после 28 февраля 2023 года, то следует использовать форму, установленную приказом Минприроды от 21.09.2022 № 624. С точки зрения Росприроднадзора, в таких случаях представлять декларацию о плате за НВОС за 2022 год по старой форме уже нельзя.

Минприроды с такой позицией не согласно. В своем письме от 03.02.2023 № 19-44/4100 ведомство сообщило, что обновление формы декларации было обусловлено введением платы за НВОС в отношении побочных продуктов производства, признаваемых отходами. Соответствующие законодательные изменения вступают в силу только с 1 марта 2023 года и на правоотношения, возникшие в минувшем году, не распространяются. Так как декларация о плате за НВОС представляется за 2022 отчетный год, в котором еще не действовали указанные законодательные изменения, ее можно представлять по прежней форме, установленной приказом Минприроды от 10.12.2020 №1043. Нарушением представление декларации за 2022 год по старой форме Минприроды считать не будет.

Поскольку Росприроднадзор находится в ведении Минприроды, то при сдаче декларации за 2022 год следует руководствоваться именно позицией Минприроды. Поэтому представлять декларацию о плате за НВОС за прошедший год можно по старой форме, независимо от сроков сдачи.

Как представить декларацию о плате за НВОС в 2023 году

С учетом разъяснений Минприроды, представленных в письме от 03.02.2023 № 19-44/4100, декларацию о плате за НВОС за 2022 год можно направить в Росприроднадзор по старой форме, размещенной в настоящее время в «Личном кабинете природопользователя». Сведения о плате за размещение побочных продуктов производства, признанных отходами, в декларации за 2022 год не указываются.

К декларации необходимо приложить копии договоров на размещение отходов и журналы учета движения отходов за отчетный период. Если в 2022 году компания снизила величину платы за НВОС на затраты по финансированию природоохранных мероприятий и программ повышения экологической эффективности, нужно приложить к декларации перечень документов, подтверждающих такие затраты с указанием их реквизитов (номер, дата). Если декларация сдается через представителя, к ней необходимо приложить документ, который подтверждает полномочия данного лица (доверенность).

Декларация должна быть подписана простой электронной подписью. Датой ее представления считается дата отправки документа через личный кабинет.

В ходе проверки декларации Росприроднадзор может запросить у компании документы учета выбросов, сбросов загрязняющих веществ, отходов производства и потребления, подтверждающие определение платежной базы за отчетный период 2022 года. Копии указанных документов нужно представить в ведомство в течение 20 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса. Их нужно также подписать простой электронной подписью руководителя организации или ИП.

Если компания не представит в Росприроднадзор декларацию о плате за НВОС за 2022 год либо представит ее позже 10 марта 2023 года, то ее могут привлечь к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ (сокрытие или искажение экологической информации). 

Штраф по данной норме составляет для ИП и должностных лиц организаций от 3 000 до 6 000 рублей, а для самих организаций – от 20 000 до 80 000 рублей.

Декларация НВОС в 2023 г., посредством которой в службу по надзору за природопользованием сдается отчетность за 2022 год, имеет свои особенности составления и сдачи. Рассмотрим, в чем они заключаются.

Форма декларации НВОС за 2022 год 

Декларация по НВОС — документ, оформляемый 1 раз по итогам года. Форма декларации по НВОС, представляемой в 2023 году за 2022 год, утверждена приказом Минприроды от 10.12.2020 № 1043 в ред. Приказа того же ведомства от 21.09.2022 № 624.

Скачать новый бланк декларации можно в КонсультантПлюс. Для этого достаточно получить пробный демо-доступ к справочно-правовой системе. Это бесплатно.

Новый формуляр обязателен к применению с 01.03.2023. До указанной даты действует Приказ № 1043.

Какие новшества в отношении декларации по НВОС вступили в силу с 15.01.2021, читайте здесь.

Рассмотрим порядок оформления декларации НВОС за 2022 год. 

Помимо титульного листа и листа, с разбивкой по видам платы  и отражающего процесс получения из рассчитанной суммы той ее величины, которая должна быть фактически уплачена плательщиком или возвращена ему, декларация включает в себя разделы для расчета платы, посвященные вычислению платежей:

• по выбросам в атмосферу от стационарных источников (раздел 1);
• по продуктам от сжигания или рассеивания попутного газа нефтяных месторождений в пределах допустимого его объема (раздел 1.1) и сверх этого объема (раздел 1.2);
• по сбросам в водные объекты (раздел 2);
• за размещение отходов, образующихся на объектах (раздел 3), размещаемых операторами (раздел 3.1), а также

  размещение побочных продуктов производства, признанных отходами (раздел 3.2).

Каждый из перечисленных разделов заполняется при наличии у отчитывающегося лица оснований для этого.

Правила заполнения декларации подробно описаны в примечаниях к ее бланку и содержат:

• указания на лиц, обязанных заполнять каждый из разделов;
• источники сведений, из которых берется конкретная информация;
• описание особенностей отражения данных, вносимых в каждую из строк (граф) отчета;
• расчетные формулы;
• значения применяемых в расчете коэффициентов;
• соотношения, по которым возможна проверка корректности внесения данных в раздел.

Образец заполнения декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год есть в КонсультантПлюс. Скачайте образец, получив бесплатный пробный демо-доступ к системе:

Скачать бесплатно образец в КонсультантПлюс

Подробнее об исходных данных, участвующих в расчете платы за НВОС, читайте в этой статье.

Ставки платы за НВОС для отчета в 2022-2023 годах

Величину ставок, применяемых для расчета в 2022 году платы за НВОС за 2021 год, определяет постановление Правительства РФ от 13.09.2016 № 913 (в ред. постановления от 24.01.2020 № 39).

Ставки в этом документе разбиты на 3 группы по видам загрязняющих объектов:

• стационарных, производящих выбросы в атмосферу;
• осуществляющих сбросы в водные объекты;
• дающих отходы производства и потребления.

Для первых 2 видов значения ставок приведены применительно к наименованию конкретного загрязняющего вещества, а для отходов — с привязкой к классам опасности. Каждая ставка показана в 3 ее величинах.

Это же постановление по территориям и объектам, находящимся под особой охраной по федеральному законодательству, предписывает обязательность применения к приведенным значениям ставок повышающего коэффициента 2.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! При заполнении декларации за 2022 год используйте ставки платы за 2018 год с использованием дополнительного коэффициента 1,19 (Постановление Правительства РФ от 01.03.2022 № 274). А ставка платы за НВОС по  твердым коммунальным отходам «заморожена» на отметке 95 руб. до конца 2023 года (постановление Правительства от 16.02.2019 № 156).

Сроки отчетности по НВОС-2022 и особенности ее подачи

Сдать декларацию в орган федеральной службы, осуществляющей надзор за природопользованием, нужно не позднее 10 марта года, идущего вслед за отчетным (п. 8 ст. 16.4 закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ).

Для декларации по НВОС перенос срока в связи с выходными и праздничными днями не предусмотрен. В 2023 году 10 марта — рабочая пятница. Поэтому отчитаться за 2022 год нужно не позднее окончательного срока — 10.03.2023.

Предпочтительным для принимающего отчетность органа способом ее подачи является электронный (пп. 4, 5, 6 приложения № 1 к приказу Минприроды России от 10.12.2020 № 1043 в последней редакции). Представление на бумаге допускается только, если размер платы, начисленной за предшествующий год, не превышает 25 тыс. руб. (но здесь обязательна параллельная подача данных на электронном носителе).

Бумажную декларацию подают в территориальный орган федеральной службы, осуществляющей надзор за природопользованием, по месту учета объекта (или нескольких объектов), в отношении которого составляется отчетность. Если объект попадает на территорию разных субъектов РФ, то оформляются разные декларации (для каждого из регионов).

Эксперты КонсультантПлюс разъяснили, как правильно рассчитать плату за негативное воздействие на окружающую среду. Если у вас есть доступ к КонсультантПлюс, проверьте правильно ли вы рассчитали сумму платежа. Если доступа нет, получите пробный онлайн-доступ к правовой системе и бесплатно переходите к расчетному примеру.

Дата приема декларации зависит от способа ее сдачи. Ею будет считаться:

• при электронной отправке — дата регистрации отчета в принимающем органе;
• при сдаче бумажного варианта, принесенного в принимающий орган, — дата проставленной отметки о получении. 

К декларации прилагают:

• список документов по расходам на снижение НВОС, дающим право на корректировку размера платы;
• документ, подтверждающий полномочия лица, подписывающего или представляющего декларацию, если это делается представителем.

До истечения срока, определенного как крайний для подачи декларации, допускается подача ее уточненного варианта, если в представленных сведениях самостоятельно обнаружены ошибки.

Итоги

Декларацию по платежам за НВОС за 2022 год сдают на бланке из приказа Минприроды от 10.12.2020 № 1043 до 28 февраля 2023 г. и на бланке в ред. Приказа № 624 после указанной даты в срок до 10.03.2023. При этом  расчеты платы нужно осуществлять по изменившимся ставкам. Отчетность проверяющий орган предпочитает получать электронно.

Приложение 1

к приказу Минприроды России

от 10.12.2020 N 1043

ПОРЯДОК

ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ДЕКЛАРАЦИИ О ПЛАТЕ ЗА НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ

НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

1. Настоящий Порядок определяет требования к представлению декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее — декларация о плате, плата соответственно) лицами, обязанными вносить плату в соответствии с пунктом 1 статьи 16.1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133; 2019, N 52, ст. 7768) (далее — Федеральный закон N 7-ФЗ) (далее — лица, обязанные вносить плату), в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования — в случае представления декларации о плате в форме электронного документа (через веб-портал приема отчетности Федеральной службы по надзору в сфере природопользования («Личный кабинет»), и ее территориальные органы — в случае представления декларации о плате на бумажном носителе.

2. Декларация о плате представляется лицами, обязанными вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным.

3. К декларации о плате прилагаются следующие документы:

а) документ, который в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждает полномочия лица, действующего от имени лица, обязанного вносить плату, на подписание и (или) представление декларации о плате, — в случае, если декларация о плате подписывается и (или) представляется уполномоченным представителем лица, обязанного вносить плату;

б) перечень документов, подтверждающих расходы лиц, обязанных вносить плату, на финансирование в отчетном периоде мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду, включенных в планы мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, и мероприятий по обеспечению использования и утилизации попутного нефтяного газа (по каждому из мероприятий, по которым осуществлялась корректировка размера платы либо расчет показателя покрытия затрат на реализацию проектов по полезному использованию попутного нефтяного газа) с указанием их реквизитов (номер, дата) (далее — перечень документов) — в случае, если лицо, обязанное вносить плату, осуществило в отчетном году корректировку размера платы либо расчет показателя покрытия затрат на реализацию проектов по полезному использованию попутного нефтяного газа;

в) копии договоров на размещение отходов и журналы учета движения отходов за отчетный период.

В соответствии с частью 8.2 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 30, ст. 4220; 2019, N 30, ст. 4097) до получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, комплексных экологических разрешений, представления декларации о воздействии на окружающую среду, планы снижения выбросов и сбросов признаются планами мероприятий по охране окружающей среды или программами повышения экологической эффективности, указанными в пункте 11 статьи 16.3 Федерального закона N 7-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 31, ст. 4774; 2018, N 32, ст. 5135) (далее — Федеральный закон N 225-ФЗ) планы снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади организаций, осуществляющих водоотведение, разработанные до дня вступления в силу Федерального закона N 225-ФЗ, действуют до окончания срока их действия и признаются программами повышения экологической эффективности или планами мероприятий по охране окружающей среды, указанными в пункте 11 статьи 16.3 Федерального закона N 7-ФЗ.

4. При осуществлении проверки декларации о плате Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы вправе запросить у лица, обязанного вносить плату, документы учета выбросов, сбросов загрязняющих веществ, отходов производства и потребления, формируемые при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с Федеральным законом N 7-ФЗ, подтверждающие определение платежной базы за отчетный период (в том числе материалы учета в области обращения с отходами, формируемые в соответствии с Порядком учета в области обращения с отходами, устанавливаемым в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 26, ст. 3009; 2020, N 15, ст. 2240), за исключением документов бухгалтерского учета, а также документов, которые ранее предоставлялись лицом, обязанным вносить плату, и (или) имеются у Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов и (или) могут быть получены с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия.

Копии указанных документов направляются лицом, обязанным вносить плату, в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в течение 20 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса.

Копии документов должны быть заверены лицом, обязанным вносить плату:

а) в случае, если декларация о плате представлялась в электронном виде, — простой электронной подписью руководителя юридического лица или лица, уполномоченного на осуществление действий от имени юридического лица, либо физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя;

б) в случае, если декларация о плате представлялась на бумажном носителе, — подписью руководителя юридического лица или лица, уполномоченного на осуществление действий от имени юридического лица, либо подписью физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, и печатью (при ее наличии).

5. Декларация о плате формируется лицами, обязанными вносить плату, путем использования электронных сервисов, в том числе предоставляемых Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Электронные сервисы» обеспечивают доступ к своим электронным сервисам для составления декларации о плате, которые должны быть доступны для лиц, обязанных вносить плату, на безвозмездной основе.

6. Декларация о плате представляется лицами, обязанными вносить плату, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ «Об электронной подписи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; 2020, N 24, ст. 3755), сформированного путем использования электронных сервисов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, через веб-портал приема отчетности Федеральной службы по надзору в сфере природопользования («Личный кабинет природопользователя»).

При представлении декларации о плате в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, представление ее на бумажном носителе не требуется.

При годовом размере платы за предыдущий отчетный период равном или менее 25 тысяч рублей лица, обязанные вносить плату, вправе представлять декларацию о плате на бумажном носителе в одном экземпляре с обязательным представлением копии, сформированной путем использования электронных сервисов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, через веб-портал приема отчетности Федеральной службы по надзору в сфере природопользования («Личный кабинет природопользователя»).

7. В случае, предусмотренном абзацем третьим пункта 6 настоящего Порядка, декларация о плате на бумажном носителе представляется лицами, обязанными вносить плату, в территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, осуществляющие функции администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от платы, по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, объекта размещения отходов производства и потребления.

В случае, если объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, объекты размещения отходов производства и потребления находятся на территории двух и более субъектов Российской Федерации, по каждому субъекту Российской Федерации лицами, обязанными вносить плату, представляется отдельная декларация о плате.

В случае, если на территории субъекта Российской Федерации расположено несколько объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, объектов размещения отходов производства и потребления, то представляется одна декларация о плате.

8. Декларация о плате на бумажном носителе может быть представлена лицами, обязанными вносить плату, непосредственно или через уполномоченного представителя лица, обязанного вносить плату, либо может быть направлена в виде почтового отправления с описью вложения и уведомлением о вручении.

9. Датой представления декларации о плате в форме электронного документа считается дата ее отправки через веб-портал приема отчетности Федеральной службы по надзору в сфере природопользования («Личный кабинет природопользователя»).

Датой представления декларации о плате на бумажном носителе считается отметка территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о получении декларации о плате с указанием даты, проставляемой на бумажном носителе, или дата почтового отправления.

10. Декларация о плате, представляемая лицом, обязанным вносить плату, на бумажном носителе, прилагаемый к ней перечень документов подписываются руководителем юридического лица или лицом, уполномоченным на осуществление действий от имени юридического лица, либо физическим лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя.

Декларация о плате должна быть пронумерована, прошнурована и скреплена печатью юридического лица либо индивидуального предпринимателя (при ее наличии).

Декларация о плате имеет сквозную нумерацию страниц, начиная с титульного листа.

11. При обнаружении лицом, обязанным вносить плату, в представленной им декларации о плате за отчетный год недостоверных сведений либо неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению или завышению суммы платы, подлежащей внесению, лицо, обязанное вносить плату, вправе представить уточненную декларацию о плате за данный отчетный год в течение трех лет после представления первичной декларации о плате в срок, указанный в пункте 2 настоящего Порядка.