Разновидности руководства в отношении работников аппарата суда

1. Председатель суда наряду с осуществлением полномочий судьи соответствующего суда, а также процессуальных полномочий, установленных для председателя суда федеральными конституционными законами и федеральными законами, осуществляет следующие функции:

1) организует работу суда;

2) устанавливает правила внутреннего распорядка суда на основе утверждаемых Советом судей Российской Федерации типовых правил внутреннего распорядка судов и контролирует их выполнение;

3) распределяет обязанности между заместителями председателя, а также в порядке, установленном федеральным законом, — между судьями;

4) осуществляет организацию дополнительного профессионального образования судей;

(пп. 4 в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5) осуществляет общее руководство деятельностью аппарата суда, в том числе назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда, а также распределяет обязанности между ними, принимает решение о поощрении работников аппарата суда либо о привлечении их к дисциплинарной ответственности, осуществляет организацию дополнительного профессионального образования работников аппарата суда;

(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

6) регулярно информирует судей и работников аппарата суда о своей деятельности и о деятельности суда;

7) осуществляет иные полномочия по организации работы суда.

1.1. Председатель районного суда наряду с осуществлением полномочий и функций, перечисленных в пункте 1 настоящей статьи, в целях обеспечения равномерности нагрузки на мировых судей в случае, если нагрузка на мирового судью превышает среднюю нагрузку на мирового судью по судебному району, вправе мотивированным распоряжением передать часть уголовных, гражданских дел, дел об административных правонарушениях и исковых заявлений, поступивших к мировому судье одного судебного участка, мировому судье другого судебного участка того же судебного района.

(п. 1.1 введен Федеральным законом от 04.03.2013 N 20-ФЗ)

2. Заместитель председателя суда наряду с осуществлением полномочий судьи соответствующего суда, а также процессуальных полномочий, установленных для заместителя председателя суда федеральными конституционными законами и федеральными законами, осуществляет полномочия по организации работы суда в соответствии с распределением обязанностей, установленным председателем суда.

3. В случае отсутствия председателя суда его полномочия осуществляет по поручению председателя суда один из заместителей председателя суда, а при отсутствии у председателя суда заместителей — по поручению председателя суда один из судей этого суда.

(п. 3 в ред. Федерального закона от 07.05.2009 N 83-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4. В случае приостановления либо прекращения полномочий председателя суда, за исключением Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, полномочия председателя суда осуществляет по решению Председателя Верховного Суда Российской Федерации один из заместителей председателя суда, а при отсутствии у председателя суда заместителей — по решению Председателя Верховного Суда Российской Федерации один из судей суда.

(в ред. Федерального закона от 12.03.2014 N 29-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

В случае приостановления либо прекращения полномочий заместителя председателя суда, за исключением заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, полномочия заместителя председателя суда осуществляет по поручению председателя суда другой заместитель председателя этого суда, а при отсутствии другого заместителя председателя — по поручению председателя суда один из судей этого суда.

Данный раздел посвящен внутренней «кухне» суда, попадая на которую граждане часто теряются, паникуют и, как следствие, не могут эффективно реализовать свои права и пресечь нарушения. Здесь будут подробно рассмотрены нормы поведения работников аппарата суда (помощников судей, секретарей, сотрудников канцелярии, экспедиции и архива и т.п.), самих судей, а также указано, как противостоять нарушениям с их стороны и защитить свои права. Конечно, далеко не в каждом суде сотрудники и судьи нарушают нормы закона, этики и морали, но  такие являения, увы, имеют место в действительности, и если Вы попадете в такой суд и Вы не сумеете своевременно и грамотно пресечь нарушения, то это может привести к очень неприятным последствиям, в том числе и касательно Вашего дела. Также в разделе будут рассмотрены основые правила российского судопроизводства.

Как должен вести себя работник аппарата суда?

Когда Вы приходите в суд, то неизбежно сталкиваетесь с работниками аппарата суда — в экспедиции, да подаете документы, в канцелярии, если простите дело для ознакомления, в приемной судьи, уточняя дату судебного заседания у помощника и прочих ситуациях.

Бывает, что сотрудники аппарата суда допускают некорректное поведение — повышают голос,  немотивированно и в резкой форме отказывают выполнять вполне законную просьбу, отказываются представиться и т.п. Конечно, это недопустимо, но, зачастую, столкнувшись с таким поведением, граждане затрудняются грамотно отреагировать на него, сослаться на соответствующее законодательство.

Следует помнить, что деятельность сотрудников аппарата суда регламентируют два основных нормативных правовых акта — 1) Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», 2) Постановление Совета судей РФ от 27.04.2006 № 156 «Об утверждении правил поведения работников аппарата судов».

Основные обязанности работника аппарата суда

Каждый работник аппарата суда, являясь носителем и исполнителем государственной гражданской службы на должностях в судебной системе Российской Федерации, должен:

1) осознавать свою ответственность перед государством, обществом, гражданами и стремиться оправдать общественное доверие;

2) способствовать укреплению авторитета судебной власти, формированию в общественном сознании уважительного отношения к суду, судебным решениям;

3) способствовать утверждению в обществе уверенности в справедливости, беспристрастности и независимости суда.

Обязанность работника аппарата суда соблюдать нормы права и правила этического поведения

В своей служебной деятельности и вне службы каждый работник аппарата суда обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, руководствоваться Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», другими нормативными правовыми актами, определяющими правовое положение (статус) гражданского служащего, общепринятыми нормами морали.

Работник аппарата суда не должен допускать того, чтобы личные, семейные, общественные или другие отношения влияли на его служебное поведение или принимаемые им решения.

Работник аппарата суда не должен использовать служебное положение для получения личной выгоды, в частных интересах других лиц.

Приоритет защиты прав и свобод человека в служебной деятельности работника аппарата суда

Работник аппарата суда при исполнении своих служебных обязанностей должен исходить из того, что защита прав и свобод человека и гражданина определяет смысл и содержание деятельности судебной власти.

Работник аппарата суда, осуществляя служебную деятельность, должен в полной мере реализовывать свои права и выполнять возложенные на него обязанности, высоко ставить верность принципам правосудия и гражданской службы.

Работник аппарата суда должен помнить, что в процессе его труда объектом воздействия являются человек (его интеллект, сознание, свобода, здоровье, поведение и др.), общество, социальные институты и процессы.

Работник аппарата суда в любой ситуации должен сохранять личное достоинство, дорожить своей честью, избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, причинить ущерб репутации суда, поставить под сомнение его объективность и независимость при выполнении служебных обязанностей. Работник аппарата суда обязан не совершать поступки, порочащие его честь, достоинство и умаляющие авторитет судебной власти.

Обязанности работника аппарата суда при исполнении служебных обязанностей

Работник аппарата суда должен исполнять должностные обязанности честно и добросовестно, в соответствии с должностным регламентом, на высоком профессиональном уровне. Своевременно и эффективно решать конкретные задачи, связанные с исполнением должностных функций, проявляя самостоятельность, высокую организованность, требовательность и принципиальность.

Работника аппарата суда должны отличать преданность своему делу, ответственное отношение к работе, дисциплинированность, исполнительность и трудолюбие. Каждый работник аппарата суда должен соблюдать правила внутреннего распорядка суда и использовать рабочее время для производительного труда. При исполнении служебных обязанностей работник аппарата суда должен занимать активную гражданскую позицию, высоко ставить служебные интересы, вносить предложения по совершенствованию профессиональной служебной деятельности.

Работник аппарата суда обязан воздерживаться от действий, препятствующих другим работникам суда выполнять их служебные обязанности, либо брать на себя выполнение обязанностей, не предписанных ему по должности.

Требования к работнику аппарата суда при исполнении служебных обязанностей

Работник аппарата суда не должен влиять или пытаться оказать влияние на процесс рассмотрения дел судьями, а также в процессе своей работы предпринимать действия, которые могут быть благоприятны для какой-либо из сторон, участвующей в процессе, или адвокатов, либо создавать впечатление о том, что это возможно.

При выполнении своих обязанностей работник аппарата суда не должен проявлять предубеждения и дискриминации (словесно или действиями) по отношению к кому-либо на основании расовой, религиозной, национальной, половой либо политической принадлежности, социального происхождения, имущественного и должностного положения, языка общения и других обстоятельств или оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, организациям и гражданам. Работник аппарата суда должен проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям народов Российской Федерации, учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, а также конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию.

Общественное мнение, возможная критика деятельности суда или работника аппарата суда лично не должны влиять на правомерность и обоснованность действий работника суда при исполнении им своих обязанностей.

Как работник аппарата суда должен общаться с гражданами и судьей?

Работник аппарата суда должен помнить, что каждый человек, обращающийся в суд, имеет право на уважительное отношение, помощь и внимательное обслуживание, а его проблемы не могут быть обременительными. В процессе общения с гражданами, участниками судебного разбирательства, судьями, коллегами и персоналом работник аппарата суда должен стремиться производить соответствующее профессиональное впечатление.

Работнику аппарата суда следует сохранять приветливое выражение лица, поддерживать ровный, спокойный тон голоса, избегать чрезмерной жестикуляции. Работник аппарата суда обязан представиться, когда его об этом спрашивают. Работник аппарата суда не должен отвечать на оскорбления, обвинения или критику со стороны граждан, участников судебного разбирательства, коллег и персонала суда встречными обвинениями, оскорблениями, критикой или иными проявлениями агрессии, унижающими честь и достоинство другого человека.

Разговаривая с судьей, работники аппарата суда должны проявлять должное уважение и обращаться к судье в ходе судебного процесса «Ваша честь», в разговоре с третьими лицами в отношении судьи «Судья (далее назвать фамилию, имя, отчество судьи)», в иных случаях допускается обращение к судье по имени отчеству. В разговоре с гражданами, участниками судебного разбирательства или работниками суда следует использовать имя и отчество, в допустимых случаях — имя собственное. Работник аппарата суда не должен говорить и отзываться о других работниках аппарата или посетителях в унизительной форме. Распространение злонамеренных слухов и употребление ругательных слов считаются недопустимыми.

Внешний вид и обязанность представиться

Внешний вид работника аппарата суда должен быть опрятным и производить профессиональное впечатление. Работник аппарата суда обязан носить бэйдж с указанием фамилии, имени, отчества и называть свое имя, когда его об этом спрашивают. Работники аппарата суда, имеющие классные чины, должны носить служебное обмундирование, другие работники аппарата суда — соответствующую деловую одежду.

Правила общения по телефону

Работник аппарата суда обязан соблюдать правила общения и предоставления информации по телефону. Работник аппарата суда обязан начинать деловой телефонный звонок со слов приветствия и сообщения своего учреждения, занимаемой должности и своих фамилии, имени, отчества. Информация, предоставляемая работником аппарата суда по телефону, должна быть максимально краткой и сжатой. Недопустимо длительно занимать телефонную линию, просматривая папки, консультируясь с коллегами или в поиске информации в компьютере. В случае необходимости работнику аппарата суда следует сделать повторный звонок после подготовки запрашиваемой информации.

Неразглашение информации, ставшей известной во время исполнения должностных обязанностей

Работник аппарата суда не вправе разглашать или использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшую ему известной в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе, сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство, а также не должен использовать такую информацию в целях получения личной выгоды. Конфиденциальная информация включает в себя в том числе информацию о судебных делах, информацию, относящуюся к деятельности судей, работников аппарата, иных работников суда.

В необходимых случаях работник аппарата суда должен обратиться к своему непосредственному руководству за разъяснением, какая информация является конфиденциальной или какие материалы следует обозначить как конфиденциальные. Конфиденциальная информация, доступная работнику суда в связи с исполнением должностных обязанностей, должна предоставляться только уполномоченным на то лицам.

Работникам аппарата суда запрещается инициировать либо передавать информацию от сторон по делу, свидетелей или адвокатов судьям, присяжным заседателям или другим лицам в пользу одной из сторон процесса. Каждый работник аппарата суда обязан сообщить конфиденциальную информацию непосредственному руководству в случае, если он считает, что данная информация является либо может являться доказательством нарушения закона или профессиональной этики.

Правила предоставления информации работником аппарата суда

Работник аппарата суда должен соблюдать установленные правила публичных выступлений и предоставления служебной информации.

Информация, предоставляемая гражданам, участникам судебного разбирательства, судьям, работникам аппарата суда, персоналу, должна соответствовать требованиям достаточности (не должна быть излишне краткой, но и не избыточной) и достоверности (не требовать перепроверки).

Работник суда не вправе: делать публичные заявления по существу дел, находящихся в производстве суда, комментировать судебные решения, подвергать сомнению судебные решения; критиковать профессиональные действия судей и работников аппарата суда, а также допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая суд, в котором работник суда замещает должность гражданской службы. (Данное ограничение не распространяется на публичные заявления, сделанные в порядке исполнения служебных обязанностей в суде. Все запросы об информации, поступающие от средств массовой информации, должны отсылаться работником аппарата суда уполномоченным на то лицам).

Запреты и ограничения, связанные с исполнением обязанностей работника аппарата суда

Работнику аппарата суда запрещается склонять к дарению, получать или соглашаться получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), когда возможно сделать вывод о том, что даритель прямо или косвенно заинтересован получить выгоду посредством вознаграждения работника суда, оказать влияние на него в выполнении им служебных обязанностей.

Работник аппарата суда не имеет права быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в суде, в котором он замещает должность гражданской службы.

Работник аппарата суда не имеет права давать юридические консультации, однако он обязан отвечать на официальные запросы относительно судебных процедур в пределах должностных обязанностей.

Работник аппарата суда должен избегать любых личных связей, которые могут причинить ущерб репутации, затронуть его честь и достоинство.

Ответственность работника аппарата суда в связи со служебной и внеслужебной деятельностью за нарушения требований законов и правил поведения

Недобросовестное исполнение работником аппарата суда обязанностей или превышение предоставленных прав в зависимости от тяжести правонарушения, а также нарушение требований правил поведения могут быть квалифицированы как:

1) дисциплинарный проступок;

2) административное правонарушение;

3) преступление.

Куда жаловаться?

На работников аппарата суда жалобы подаются на имя председателя соответствующего суда. Вопросы о привлечении их к ответственности также решает председатель суда. Полномочия председателей судов всех уровней соответственно названы в Законе РФ «О статусе судей».

В частности, в соответствии с п. 5) ст.6.2 Закона РФ «О статусе судей» председатель районного суда осуществляет общее руководство деятельностью аппарата суда, в том числе назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда, а также распределяет обязанности между ними, принимает решение о поощрении работников аппарата суда либо о привлечении их к дисциплинарной ответственности, организует работу по повышению квалификации работников аппарата суда.

Утверждены

Постановлением Совета судей Российской Федерации

от 27 апреля 2006 г. № 156

Правила поведения работников аппарата суда

Введение

Каждый работник аппарата суда, являясь носителем и исполнителем государственной гражданской службы на должностях в судебной системе Российской Федерации, должен осознавать свою ответственность перед государством, обществом, гражданами и стремиться оправдать общественное доверие; способствовать укреплению авторитета судебной власти, формированию в общественном сознании уважительного отношения к суду, судебным решениям; способствовать утверждению в обществе уверенности в справедливости, беспристрастности и независимости суда. Положения настоящих Правил уточняют и конкретизируют этические нормы поведения работников аппарата суда, вытекающие из закрепленных законом требований к служебному поведению гражданских служащих, их следует рассматривать и применять как средство к достижению вышеназванных целей. Правила являются составной частью условий труда государственных служащих с момента заключения ими служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы.

1. Обязанность работника аппарата суда соблюдать нормы права и правила этического поведения

1.1. В своей служебной деятельности и вне службы каждый работник аппарата суда обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, руководствоваться Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», другими нормативными правовыми актами, определяющими правовое положение (статус) гражданского служащего, правилами поведения, установленными настоящими Правилами, общепринятыми нормами морали. Работник аппарата суда должен соблюдать ограничения, не нарушать запреты, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, уважать и лично соблюдать нормы этического поведения, установленные настоящими Правилами. Работник аппарата суда должен информировать непосредственное руководство о любых попытках склонения его к нарушению норм этического поведения.

1.2. Работник аппарата суда не должен допускать того, чтобы личные, семейные, общественные или другие отношения влияли на его служебное поведение или принимаемые им решения.

1.3. Работник аппарата суда не должен использовать служебное положение для получения личной выгоды, в частных интересах других лиц.

2. Приоритет в служебной деятельности

2.1. Работник аппарата суда при исполнении своих служебных обязанностей должен исходить из того, что защита прав и свобод человека и гражданина определяет смысл и содержание деятельности судебной власти.

2.2. Работник аппарата суда, осуществляя служебную деятельность, должен в полной мере реализовывать свои права и выполнять возложенные на него обязанности, высоко ставить верность принципам правосудия и гражданской службы.

2.3. Работник аппарата суда должен помнить, что в процессе его труда объектом воздействия являются человек (его интеллект, сознание, свобода, здоровье, поведение и др.), общество, социальные институты и процессы.

2.4. Работник аппарата суда в любой ситуации должен сохранять личное достоинство, дорожить своей честью, избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, причинить ущерб репутации суда, поставить под сомнение его объективность и независимость при выполнении служебных обязанностей. Работник аппарата суда обязан не совершать поступки, порочащие его честь, достоинство и умаляющие авторитет судебной власти.

3. Обязанности работника аппарата суда при исполнении служебных обязанностей

3.1. Работник аппарата суда должен исполнять должностные обязанности честно и добросовестно, в соответствии с должностным регламентом, на высоком профессиональном уровне. Своевременно и эффективно решать конкретные задачи, связанные с исполнением должностных функций, проявляя самостоятельность, высокую организованность, требовательность и принципиальность.

3.2. Работника аппарата суда должны отличать преданность своему делу, ответственное отношение к работе, дисциплинированность, исполнительность и трудолюбие. Каждый работник аппарата суда должен соблюдать правила внутреннего распорядка суда и использовать рабочее время для производительного труда. При исполнении служебных обязанностей работник аппарата суда должен занимать активную гражданскую позицию, высоко ставить служебные интересы, вносить предложения по совершенствованию профессиональной служебной деятельности.

3.3. Работник аппарата суда обязан воздерживаться от действий, препятствующих другим работникам суда выполнять их служебные обязанности, либо брать на себя выполнение обязанностей, не предписанных ему по должности.

3.4. Работник аппарата суда не вправе прекращать исполнение должностных обязанностей в период урегулирования служебного спора, а должен разрешать его в соответствии с законом.

3.5. Работник аппарата суда должен исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, соблюдать установленный законом порядок действий в случае получения неправомерного поручения, ответственно и корректно подходить к решению вопроса о правомерности решений руководителя.

4. Требования к работнику аппарата суда при исполнении служебных обязанностей

4.1. Работник аппарата суда не должен влиять или пытаться оказать влияние на процесс рассмотрения дел судьями, а также в процессе своей работы предпринимать действия, которые могут быть благоприятны для какой-либо из сторон, участвующей в процессе, или адвокатов, либо создавать впечатление о том, что это возможно.

4.2. При выполнении своих обязанностей работник аппарата суда не должен проявлять предубеждения и дискриминации (словесно или действиями) по отношению к кому-либо на основании расовой, религиозной, национальной, половой, либо политической принадлежности, социального происхождения, имущественного и должностного положения, языка общения и других обстоятельств или оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, организациям и гражданам. Работник аппарата суда должен проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям народов Российской Федерации, учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, а также конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию.

4.3. Общественное мнение, возможная критика деятельности суда или работника аппарата суда лично не должны влиять на правомерность и обоснованность действий работника суда при исполнении им своих обязанностей. Работник аппарата суда должен помнить, что каждый человек, обращающийся в суд, имеет право на уважительное отношение, помощь и внимательное обслуживание, а его проблемы не могут быть обременительными. В процессе общения с гражданами, участниками судебного разбирательства, судьями, коллегами и персоналом работник аппарата суда должен стремиться производить соответствующее профессиональное впечатление. Работнику аппарата суда следует сохранять приветливое выражение лица, поддерживать ровный, спокойный тон голоса, избегать чрезмерной жестикуляции. Работник аппарата суда обязан представиться, когда его об этом спрашивают. Работник аппарата суда не должен отвечать на оскорбления, обвинения или критику со стороны граждан, участников судебного разбирательства, коллег и персонала суда встречными обвинениями, оскорблениями, критикой или иными проявлениями агрессии, унижающими честь и достоинство другого человека.

Разговаривая с судьей, работники аппарата суда должны проявлять должное уважение и обращаться к судье в ходе судебного процесса «Ваша честь», в разговоре с третьими лицами в отношении судьи «Судья (далее назвать фамилию, имя, отчество судьи)», в иных случаях допускается обращение к судье по имени отчеству. В разговоре с гражданами, участниками судебного разбирательства или работниками суда следует использовать имя и отчество, в допустимых случаях – имя собственное. Работник аппарата суда не должен говорить и отзываться о других работниках аппарата или посетителях в унизительной форме. Распространение злонамеренных слухов и употребление ругательных слов считаются недопустимыми.

4.5. Внешний вид работника аппарата суда должен быть опрятным и производить профессиональное впечатление. Работник аппарата суда обязан носить бэйдж с указанием фамилии, имени, отчества и называть свое имя, когда его об этом спрашивают. Работники аппарата суда, имеющие классные чины, должны носить служебное обмундирование, другие работники аппарата суда — соответствующую деловую одежду.

4.6. Работник аппарата суда обязан соблюдать правила общения и предоставления информации по телефону. Работник аппарата суда обязан начинать деловой телефонный звонок со слов приветствия и сообщения своего учреждения, занимаемой должности и своих фамилии, имени, отчества. Информация, предоставляемая работником аппарата суда по телефону, должна быть максимально краткой и сжатой. Недопустимо длительно занимать телефонную линию, просматривая папки, консультируясь с коллегами или в поиске информации в компьютере. В случае необходимости работнику аппарата суда следует сделать повторный звонок после подготовки запрашиваемой информации.

4.7. Каждый работник аппарата суда отвечает за организацию и состояние своего рабочего места и должен соблюдать установленный порядок работы со служебными документами.

4.8. Работники аппарата суда должны беречь государственное имущество, в том числе предоставленное им для исполнения должностных обязанностей, бережно относиться к средствам оргтехники, экономно использовать расходные материалы, не допускать ведения междугородных и местных телефонных переговоров, не вызванных служебной необходимостью, соблюдать установленный порядок хранения и использования материальных ценностей и других материальных ресурсов.

4.9. Работникам аппарата суда запрещается выносить из здания суда имущество, документы, предметы или материалы, принадлежащие суду, без соответствующего на то разрешения.

4.10. Перед уходом в отпуск или убытием в командировку работник аппарата суда обязан: оставить в надлежащем виде рабочее место, средства оргтехники и другие материальные ценности, находящиеся в его распоряжении; передать неисполненные документы вышестоящему руководителю для принятия решения о поручении их другому исполнителю; в случае расторжения служебного контракта, кроме того, возвратить в кадровую службу служебное удостоверение.

4.11. Работник аппарата суда не вправе разглашать или использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшую ему известной в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе, сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство, а также не должен использовать такую информацию в целях получения личной выгоды. Конфиденциальная информация включает в себя, в том числе информацию о судебных делах, информацию, относящуюся к деятельности судей, работников аппарата, иных работников суда. В необходимых случаях работник аппарата суда должен обратиться к своему непосредственному руководству за разъяснением, какая информация является конфиденциальной или какие материалы следует обозначить как конфиденциальные. Конфиденциальная информация, доступная работнику суда в связи с исполнением должностных обязанностей, должна предоставляться только уполномоченным на то лицам. Работникам аппарата суда запрещается инициировать, либо передавать информацию от сторон по делу, свидетелей или адвокатов судьям, присяжным заседателям или другим лицам в пользу одной из сторон процесса. Каждый работник аппарата суда обязан сообщить конфиденциальную информацию непосредственному руководству в случае если он считает, что данная информация является, либо может являться доказательством нарушения закона или профессиональной этики.

4.12. Работник аппарата суда должен соблюдать установленные правила публичных выступлений и предоставления служебной информации. Информация, предоставляемая гражданам, участникам судебного разбирательства, судьям, работникам аппарата суда, персоналу, должна соответствовать требованиям достаточности (не должна быть излишне краткой, но и не избыточной) и достоверности (не требовать перепроверки). Работник суда не вправе: делать публичные заявления по существу дел, находящихся в производстве суда, комментировать судебные решения, подвергать сомнению судебные решения; критиковать профессиональные действия судей и работников аппарата суда, а также допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая суд, в котором работник суда замещает должность гражданской службы. Данное ограничение не распространяется на публичные заявления, сделанные в порядке исполнения служебных обязанностей в суде. Все запросы об информации, поступающие от средств массовой информации, должны отсылаться работником аппарата суда уполномоченным на то лицам.

4.13. Работник аппарата суда должен поддерживать свою квалификацию на уровне, необходимом для надлежащего исполнения должностных обязанностей, совершенствовать профессиональное мастерство и стремиться к служебному росту.

4.14. Вторжение в личную жизнь работников аппарата суда считается недопустимым, особенно, если это носит оскорбительный характер и приводит к публичным оскорблениям. Обязанность каждого работника аппарата не поощрять такого поведения и таких разговоров.

4.15. Работник суда обязан соблюдать правила пожарной безопасности, требования техники безопасности и санитарно-гигиенических норм, ему запрещается приносить в здание суда взрывчатые, отравляющие и пожароопасные вещества, пользоваться нестандартными электроприборами и нагревателями. Работникам аппарата суда запрещается курить в местах, специально не оборудованных и не отведенных для курения, находиться в помещении суда в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

5. Урегулирование конфликта интересов

Работник аппарата суда должен избегать конфликта интересов при исполнении служебных обязанностей, не допускать конфликтных ситуаций, способных поставить под сомнение возможность данного работника аппарата исполнять свои обязанности беспристрастно и надлежащим образом, нанести ущерб его репутации или авторитету суда. Работник аппарата суда обязан самостоятельно оценивать условия и действия, которые потенциально могут повлиять на объективность его служебной деятельности. Если работник суда знает о возможности конфликта интересов, он обязан приложить должные усилия для осознания существующего конфликта интересов и незамедлительно проинформировать об этом непосредственное руководство.

6. Запреты и ограничения, связанные с исполнением обязанностей работника аппарата суда

6.1. Работник аппарата суда обязан соблюдать запреты и ограничения, связанные с исполнением его обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

6.2. Работнику аппарата суда запрещается склонять к дарению, получать или соглашаться получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), когда возможно сделать вывод о том, что даритель прямо или косвенно заинтересован получить выгоду посредством вознаграждения работника суда, оказать влияние на него в выполнении им служебных обязанностей.

6.3. Работник аппарата суда не имеет права быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в суде, в котором он замещает должность гражданской службы. Работник аппарата суда не имеет права давать юридические консультации, однако он обязан отвечать на официальные запросы относительно судебных процедур в пределах должностных обязанностей.

6.4. Работникам аппарата суда запрещается осознанно продвигать или рекомендовать для найма на работу любых близких членов семьи.

6.5. Работник аппарата суда должен избегать любых личных связей, которые могут причинить ущерб репутации, затронуть его честь и достоинство.

7. Общие требования, предъявляемые к работнику аппарата суда во внеслужебной деятельности

7.1. Работник аппарата суда вправе заниматься любым видом деятельности, выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликта интересов, не нарушает профессиональной этики и не противоречит требованиям Федерального закона «О государственной гражданской службе», настоящих Правил. При этом внеслужебная деятельность работника аппарата суда, выполнение им иной оплачиваемой работы, а также его поведение не должны вызывать сомнений в порядочности и честности работника аппарата суда, негативно сказываться на работе или репутации суда.

7.2. Внеслужебная деятельность, выполнение иной оплачиваемой работы разрешается только при условиях: соблюдения установленных законом ограничений и запретов; уведомления представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы; когда работник аппарата суда способен заниматься внеслужебной деятельностью или иной оплачиваемой работой в часы, свободные от основной работы, то есть она не осуществляется во время исполнения им служебных обязанностей; внеслужебная деятельность или иная оплачиваемая работа не относится к организации, которая регулярно является стороной в разбирательстве либо имеет деловые отношения с судом, в котором служит работник аппарата, и если она не требует от работника аппарата иметь частные контакты с адвокатами, регулярно практикующими в данном суде; внеслужебная деятельность или иная оплачиваемая работа не требует от работника аппарата раскрытия либо не вынуждает его к раскрытию конфиденциальной информации, полученной им при выполнении служебных обязанностей.

7.3. Если существует конфликт интересов или даже возможность возникновения конфликта интересов, работник аппарата суда должен уведомить представителя нанимателя до того, как даст согласие на внеслужебную деятельность или иную оплачиваемую работу.

8. Ответственность работника аппарата суда в связи со служебной и внеслужебной деятельностью за нарушения требований законов и данных Правил

 Недобросовестное исполнение работником аппарата суда обязанностей или превышение предоставленных прав в зависимости от тяжести правонарушения, а также нарушение требований настоящих Правил могут быть квалифицированы как дисциплинарный проступок, административное правонарушение или преступление. Ответственность наступает в пределах и порядке, установленных действующим законодательством.

Последнее обновление: 19 января 2021 г., 14:30

>>наверх

3. Обжалование судебных актов

>>наверх

Работники
аппарата федеральных судов являются
государственными служащими. На основе
норм Федерального закона от 27 июля
2004 г. № 79—93 «О государственной
гражданской службе Российской Федерации»¹⁷²
и закона о систме государственной
службы, а также иных нормативных актов,
целесообразно выделить следующие
основные
характеристики статуса сотрудников
аппарата судов как государственных
гражданских служащих.

Определение
статуса федерального государственного
служащего. В
ст. 10 Закона о системе государственной
службы установлено, что федеральным
государственным служащим является
гражданин, осуществляющий профессиональную
служебную деятельность на должности
федеральной государственной службы и
получающий денежное содержание
(вознаграждение, довольствие) за счет
средств федерального бюджета. Нанимателем
федерального государственного служащего
является Российская Федерация.

Правовое
положение (статус) федерального
государственного служащего и
государственного гражданского служащего
субъекта РФ, в том числе ограничения,
обязательства, правила служебного
поведения, ответственность, а также
порядок разрешения конфликта интересов
и служебных споров устанавливается
соответствующим федеральным законом
о виде государственной службы.

Денежное
содержание сотрудников аппарата судов.
В
соответствии со ст. 1 Федерального
закона от 10 января 1996 г. № 6—93 «О
дополнительных гарантиях социальной
защиты судей и работников аппаратов
судов Российской Федерации»¹⁷³
должностные оклады работников аппаратов
судов устанавливаются применительно
к должностным окладам работников
аппаратов соответствующих законодательных
(представительных) органов власти, а в
районах (городах, районах в городах) —
применительно к должностным окладам
работников аппаратов глав администраций.

Заработная
плата работников аппаратов судов,
которым присвоены классные чины, состоит
из должностного оклада, доплат за
классный чин, выслугу лет, надбавок за
ученую степень или ученое звание,
почетное звание «Заслуженный юрист
Российской Федерации», сложность,
напряженность, высокие достижения в
труде и специальный режим работы,
денежных поощрений (премий) по итогам
работы за квартал и год.

Размер
денежных поощрений (премий) работников
аппаратов судов по итогам работы за
квартал и год не может быть меньше
размеров, установленных для соответствующих
работников органов исполнительной
власти.

Конкретные
размеры должностных окладов работников
аппарата суда и других дополнительных
выплат установлены в Указе Президента
РФ от 25 июля 2006 г. № 763 «О денежном
содержании федеральных государственных
гражданских служащих».¹⁷⁴

Прохождение
государственной службы. В
ст. 12 Закона о системе государственной
службы определено, что на государственную
службу по контракту вправе поступать
граждане, владеющие государственным
языком РФ и достигшие возраста,
установленного законом о виде
государственной службы для прохождения
государственной службы данного вида.

Федеральным
законом о виде государственной службы
или законом субъекта РФ могут быть
установлены дополнительные требования
к гражданам при поступлении на
государственную службу по контракту.
Условия контрактов, порядок их заключения,
а также основания и порядок прекращения
их действия устанавливаются в соответствии
с федеральным законом о виде государственной
службы.

В
соответствии с законом о виде
государственной службы контракт может
заключаться с гражданином: на неопределенный
срок; на определенный срок; на срок
обучения в образовательном учреждении
профессионального образования и на
определенный срок государственной
службы после его окончания. Федеральным
законом о виде государственной службы
определяется предельный возраст
пребывания на государственной службе
данного вида.

Прохождение
государственной службы включает в себя
назначение на должность, присвоение
классного чина, дипломатического ранга,
воинского и специального звания,
аттестацию или квалификационный экзамен,
а также другие обстоятельства (события)
в соответствии с Законом о системе
государственной службы, федеральными
законами о видах государственной службы
и иными нормативными правовыми актами
России, законами и иными нормативными
правовыми актами субъектов РФ.

Основания
прекращения государственной службы, в
том числе основания увольнения в запас
или в отставку государственного
служащего, устанавливаются федеральными
законами о видах государственной службы.

Условия
поступления на государственную службу.
Право
поступления на государственную службу
имеют граждане России не моложе 18 лет,
владеющие государственным языком,
имеющие профессиональное образование
и отвечающие требованиям, установленным
Федеральным законом для государственных
служащих.

Гражданин
не может быть принят на государственную
службу и находиться на государственной
службе в случаях:

1)
признания его недееспособным или
ограниченно дееспособным решением
суда, вступившим в законную силу;

2)
лишения его права занимать государственные
должности государственной службы в
течение определенного срока решением
суда, вступившим в законную силу;

3)
наличия подтвержденного заключением
медицинского учреждения заболевания,
препятствующего исполнению им должностных
обязанностей;

4)
отказа от прохождения процедуры
оформления допуска к сведениям,
составляющим государственную и иную
охраняемую законом тайну, если исполнение
должностных обязанностей по государственной
должности государственной службы, на
которую претендует гражданин, связано
с использованием таких сведений;

5)
близкого родства или свойства (родители,
супруги, братья, сестры, сыновья, дочери,
а также братья, сестры, родители и дети
супругов) с государственным служащим,
если их государственная служба связана
с непосредственной подчиненностью или
подконтрольностью одного из них другому;

6)
наличия гражданства иностранного
государства, за исключением случаев,
если доступ к государственной службе
урегулирован на взаимной основе
межгосударственными соглашениями;

7)
отказа от представления сведений,
предусмотренных законом.

При
поступлении на государственную службу
гражданин представляет: личное заявление;
документ, удостоверяющий личность;
трудовую книжку; документы, подтверждающие
профессиональное образование; справку
из органов государственной налоговой
службы о представлении сведений об
имущественном положении; медицинское
заключение о состоянии здоровья; другие
документы, если это предусмотрено
федеральным законом.

Для
гражданина, впервые принятого на
государственную должность государственной
службы, устанавливается испытание на
срок от трех до шести месяцев. В срок
испытания не засчитываются период
временной нетрудоспособности и другие
периоды, когда государственный служащий
отсутствовал на службе по уважительным
причинам.

При
неудовлетворительном результате
испытания государственный служащий
может быть переведен с его согласия на
прежнюю или другую государственную
должность государственной службы, а
при отказе от перевода уволен.

Основания
для прекращения государственной службы.
Государственная
служба прекращается при увольнении
государственного служащего, в том числе
в связи с выходом на пенсию.

Помимо
оснований, предусмотренных законодательством
о труде, увольнение государственного
служащего может быть осуществлено по
инициативе руководителя государственного
органа в случаях:

1)
достижения им предельного возраста,
установленного для замещения
государственной должности государственной
службы;

2)
прекращения гражданства РФ;

3)
несоблюдения обязанностей и ограничений,
установленных для государственного
служащего федеральным законом;

4)
разглашения сведений, составляющих
государственную и иную охраняемую
законом тайну;

5)
возникновения других обстоятельств.

Выход
на пенсию государственного служащего
осуществляется в порядке, установленном
федеральным законом. Предельный возраст
для нахождения на государственной
должности государственной службы —
65 лет.

Допускается
продление нахождения на государственной
службе государственных служащих,
занимающих высшие, главные и ведущие
государственные должности государственной
службы и достигших предельного для
государственной службы возраста,
решением руководителя соответствующего
государственного органа. Однократное
продление срока нахождения на
государственной службе государственного
служащего допускается не более чем на
год.

Продление
нахождения на государственной службе
государственного служащего, достигшего
возраста 65 лет, не допускается. После
достижения указанного возраста он может
продолжать работу в государственных
органах на условиях срочного трудового
договора.

Гражданам,
проходящим государственную службу,
присваиваются классные чины, дипломатические
ранги, воинские и специальные звания.
Общими условиями присвоения, сохранения
классных чинов, дипломатических рангов,
воинских и специальных званий являются:

— последовательное
присвоение классного чина, дипломатического
ранга, воинского и специального звания
по прошествии установленного времени
пребывания в определенном классном
чине, дипломатическом ранге, воинском
и специальном звании после их присвоения
впервые;

— присвоение
классного чина, дипломатического ранга,
воинского и специального звания
государственному служащему в соответствии
с замещаемой должностью федеральной
государственной службы;

— досрочное
присвоение в качестве меры поощрения
классного чина, дипломатического ранга,
воинского и специального звания либо
присвоение классного чина, дипломатического
ранга, воинского и специального звания
на одну ступень выше классного чина,
дипломатического ранга, воинского и
специального звания, предусмотренных
для замещаемой должности федеральной
государственной службы в соответствии
с федеральным законом о виде государственной
службы;

— сохранение
присвоенного классного чина,
дипломатического ранга, воинского и
специального звания при освобождении
от замещаемой должности государственной
службы или увольнении с государственной
службы;

— лишение
присвоенного классного чина,
дипломатического ранга, воинского и
специального звания возможно по решению
суда.

Классные чины
аппарата судов предусмотрены
законодательством о государственной
службе.

Стаж
государственной службы. В
ст. 14 Закона о системе государственной
службы установлено, что общая
продолжительность государственной
службы определяется в соответствии с
федеральными законами о видах
государственной службы, о государственном
пенсионном обеспечении граждан,
проходивших государственную службу, и
их семей и законами субъектов РФ.

Персональные
данные государственных служащих,
сведения об их профессиональной служебной
деятельности и о стаже (об общей
продолжительности) государственной
службы вносятся в личные дела и документы
учета государственных служащих. Ведение
и хранение указанных дел и документов
осуществляются в соответствии с законами
и иными нормативными правовыми актами
России, законами и иными нормативными
правовыми актами субъектов РФ.

Форма
и порядок ведения, учета и хранения
документов, подтверждающих профессиональную
служебную деятельность государственных
служащих, устанавливаются федеральными
законами и иными нормативными правовыми
актами РФ, законами и иными нормативными
правовыми актами субъектов РФ.

Классификация
должностей. В
соответствии со ст. 9 Закона о
гражданской службе должности гражданской
службы подразделяются на категории и
группы.

Категории
должностей:

1)
руководители — должности руководителей
и заместителей руководителей
государственных органов и их структурных
подразделений (далее также —
подразделение), должности руководителей
и заместителей руководителей
территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти и их
структурных подразделений, должности
руководителей и заместителей руководителей
представительств государственных
органов и их структурных подразделений,
замещаемые на определенный срок
полномочий или без ограничения срока
полномочий;

2)
помощники (советники) — должности,
учреждаемые для содействия лицам,
замещающим государственные должности,
руководителям государственных органов,
руководителям территориальных органов
федеральных органов исполнительной
власти и руководителям представительств
государственных органов в реализации
их полномочий и замещаемые на определенный
срок, ограниченный сроком полномочий
указанных лиц или руководителей;

3)
специалисты — должности, учреждаемые
для профессионального обеспечения
выполнения государственными органами
установленных задач и функций и замещаемые
без ограничения срока полномочий;

4)
обеспечивающие специалисты —
должности, учреждаемые для организационного,
информационного, документационного,
финансово-экономического, хозяйственного
и иного обеспечения деятельности
государственных органов и замещаемые
без ограничения срока полномочий.

Группы
должностей: высшие должности гражданской
службы; главные должности; ведущие
должности; старшие должности; младшие
должности.

Должности
категорий «руководители» и «помощники
(советники)» подразделяются на высшую,
главную и ведущую группы должностей
гражданской службы. Должности категории
«специалисты» подразделяются на
высшую, главную, ведущую и старшую группы
должностей гражданской службы. Должности
категории «обеспечивающие специалисты»
подразделяются на главную, ведущую,
старшую и младшую группы должностей
гражданской службы.

Квалификационные
требования к должностям сотрудников
аппарата судов. В
квалификационные требования к служащим,
замещающим государственные должности
государственной службы, включаются
требования к:

1)
уровню профессионального образования
с учетом группы и специализации
государственных должностей государственной
службы;

2)
стажу и опыту работы по специальности;

3)
уровню знаний Конституции РФ, федеральных
законов, конституций, уставов и законов
субъектов РФ применительно к исполнению
соответствующих должностных обязанностей.

В
число квалификационных требований к
должностям гражданской службы входят
требования к уровню профессионального
образования, стажу гражданской службы
(государственной службы иных видов) или
стажу (опыту) работы по специальности,
профессиональным знаниям и навыкам,
необходимым для исполнения должностных
обязанностей.

Квалификационные
требования к должностям гражданской
службы устанавливаются в соответствии
с категориями и группами должностей
гражданской службы.

В
число квалификационных требований к
должностям гражданской службы категорий
«руководители», «помощники
(советники)», «специалисты» всех
групп должностей гражданской службы,
а также категории «обеспечивающие
специалисты» главной и ведущей групп
должностей гражданской службы входит
наличие высшего профессионального
образования.

В
число квалификационных требований к
должностям гражданской службы категории
«обеспечивающие специалисты»
старшей и младшей групп должностей
гражданской службы входит наличие
среднего профессионального образования,
соответствующего направлению деятельности.

Квалификационные
требования к стажу гражданской службы
(государственной службы иных видов) или
стажу (опыту) работы по специальности
для федеральных гражданских служащих
устанавливаются указом Президента РФ,
для гражданских служащих субъекта РФ —
законом субъекта Федерации. В Указе
Президента РФ «О квалификационных
требованиях к стажу государственной
службы (государственной службы иных
видов) или стажу работы по специальности
для федеральных государственных
гражданских служащих» от 27 сентября
2005 г. № 1131¹⁷⁵,
определено, какой стаж государственной
гражданской службы или работы по
специальности должен иметь претендент
для занятия той или иной должности в
зависимости от группы. Например, для
старшей группы должностей установлено,
что претендент должен иметь стаж работы
по специальности не менее трех лет.

Таким
образом, сопоставив требования,
содержащиеся в ст. 12 Закона о гражданской
службе, названного Указа Президента
России и соответствующую позицию
Реестра, можно установить, что секретарь
судебного заседания (старшая группа
должностей категории «специалисты»)
должен обладать высшим профессиональным
образованием (юридическим) и стажем
работы по специальности до назначения
на должность не менее трех лет.

Квалификационные
требования к профессиональным знаниям
и навыкам, необходимым для исполнения
должностных обязанностей, устанавливаются
нормативным актом государственного
органа с учетом его задач и функций и
включаются в должностной регламент
гражданского служащего.

В
период прохождения государственной
гражданской службы работники аппарата
суда как государственные гражданские
служащие должны периодически проходить
аттестацию, а перед присвоением классных
чинов — сдавать квалификационный
экзамен. Порядок аттестации определен
в Указе Президента РФ от 1 февраля 2005 г.
№ 110¹⁷⁶,
которым утверждено Положение о проведении
аттестации государственных гражданских
служащих Российской Федерации. Положение
о порядке сдачи квалификационного
экзамена государственными гражданскими
служащими Российской Федерации и оценки
их знаний, навыков и умений (профессионального
уровня) утверждено Указом Президента
РФ от 1 февраля 2005 г. № 111.¹⁷⁷

Для
работников аппаратов судов общей
юрисдикции квалификационные требования
по уровню образования, стажу, знаниям
и навыкам изложены в приказе Судебного
департамента от 27 июля 2006 г. № 69
«Об утверждении квалификационных
требований к должностям государственной
гражданской службы в аппаратах федеральных
судов общей юрисдикции и системе
Судебного департамента при Верховном
Суде Российской Федерации».

Права
государственного служащего. Согласно
ст. 14 Закона о гражданской службе
государственный служащий имеет право
на:

1)
обеспечение надлежащих
организационно-технических условий,
необходимых для исполнения должностных
обязанностей;

2)
ознакомление с должностным регламентом
и иными документами, определяющими его
права и обязанности по замещаемой
должности гражданской службы, критериями
оценки эффективности исполнения
должностных обязанностей, показателями
результативности профессиональной
служебной деятельности и условиями
должностного роста;

3)
отдых, обеспечиваемый установлением
нормальной продолжительности служебного
времени, предоставлением выходных дней
и нерабочих праздничных дней, а также
ежегодных оплачиваемых основного и
дополнительных отпусков;

4)
оплату труда и другие выплаты в
соответствии с анализируемым законом,
иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации и со служебным
контрактом;

5)
получение в установленном порядке
информации и материалов, необходимых
для исполнения должностных обязанностей,
а также на внесение предложений о
совершенствовании деятельности
государственного органа;

6)
доступ в установленном порядке к
сведениям, составляющим государственную
тайну, если исполнение должностных
обязанностей связано с использованием
таких сведений;

7)
доступ в установленном порядке в связи
с исполнением должностных обязанностей
в государственные органы, органы местного
самоуправления, общественные объединения
и иные организации;

ознакомление с отзывами о его
профессиональной служебной деятельности
и другими документами до внесения их в
его личное дело, материалами личного
дела, а также на приобщение к личному
делу его письменных объяснений и других
документов и материалов;

9)
защиту сведений о гражданском служащем;

10)
должностной рост на конкурсной основе;

11)
профессиональную переподготовку,
повышение квалификации и стажировку в
порядке, установленном названным Законом
и другими федеральными законами;

12)
членство в профессиональном союзе;

13)
рассмотрение индивидуальных служебных
споров в соответствии с настоящим
законом и другими федеральными законами;

14)
проведение по его заявлению служебной
проверки;

15)
защиту своих прав и законных интересов
на гражданской службе, включая обжалование
в суд их нарушения;

16)
медицинское страхование в соответствии
с настоящим законом и федеральным
законом о медицинском страховании
государственных служащих Российской
Федерации;

17)
государственную защиту своих жизни и
здоровья, жизни и здоровья членов своей
семьи, а также принадлежащего ему
имущества;

18)
государственное пенсионное обеспечение
в соответствии с законом.

Гражданский
служащий вправе с предварительным
уведомлением представителя нанимателя
выполнять иную оплачиваемую работу,
если это не повлечет за собой конфликт
интересов.

Основные
обязанности государственного служащего:

1)
соблюдать Конституцию РФ, федеральные
законы, иные нормативные правовые акты
России, конституции (уставы), законы и
иные нормативные правовые акты субъектов
РФ и обеспечивать их исполнение;

2)
исполнять должностные обязанности в
соответствии с должностным регламентом;

3)
исполнять поручения соответствующих
руководителей, данные в пределах их
полномочий, установленных законодательством
России;

4)
соблюдать при исполнении должностных
обязанностей права и законные интересы
граждан и организаций;

5)
соблюдать служебный распорядок
государственного органа;

6)
поддерживать уровень квалификации,
необходимый для надлежащего исполнения
должностных обязанностей;

7)
не разглашать сведения, составляющие
государственную и иную охраняемую
федеральным законом тайну, а также
сведения, ставшие ему известными в связи
с исполнением должностных обязанностей,
в том числе сведения, касающиеся частной
жизни и здоровья граждан или затрагивающие
их честь и достоинство;

беречь государственное имущество, в
том числе предоставленное ему для
исполнения должностных обязанностей;

9)
представлять в установленном порядке
предусмотренные законом сведения о
себе и членах своей семьи, а также
сведения о полученных им доходах и
принадлежащем ему на праве собственности
имуществе, являющихся объектами
налогообложения, об обязательствах
имущественного характера;

10)
сообщать о выходе из гражданства РФ или
о приобретении гражданства другого
государства в день выхода из гражданства
или в день приобретения гражданства
другого государства;

11)
соблюдать ограничения, выполнять
обязательства и требования к служебному
поведению, не нарушать запреты, которые
установлены федеральными законами;

12)
сообщать представителю нанимателя о
личной заинтересованности при исполнении
должностных обязанностей, которая может
привести к конфликту интересов, принимать
меры по предотвращению такого конфликта.

Помимо
указанных общих обязанностей, для
сотрудников аппарата суда установлены
особые правила поведения, утвержденные
постановлением Совета судей РФ от 27
апреля 2006 г. № 156. Нарушение Правил
поведения работников аппарата суда
может расцениваться председателем
соответствующего суда как дисциплинарный
проступок.

Ограничения,
связанные с государственной службой.
Согласно
закону, государственный служащий не
вправе:

1)
участвовать на платной основе в
деятельности органа управления
коммерческой организацией, за исключением
случаев, установленных федеральным
законом;

2)
замещать должность гражданской службы
в случае: а) избрания или назначения на
государственную должность; б) избрания
на выборную должность в органе местного
самоуправления; в) избрания на оплачиваемую
выборную должность в органе профессионального
союза, в том числе в выборном органе
первичной профсоюзной организации,
созданной в государственном органе;

3)
осуществлять предпринимательскую
деятельность;

4)
приобретать в случаях, установленных
федеральным законом, ценные бумаги, по
которым может быть получен доход;

5)
быть поверенным или представителем по
делам третьих лиц в государственном
органе, в котором он замещает должность
гражданской службы, если иное не
предусмотрено настоящим законом и
другими федеральными законами;

6)
получать в связи с исполнением должностных
обязанностей вознаграждения от физических
и юридических лиц (подарки, денежное
вознаграждение, ссуды, услуги, оплату
развлечений, отдыха, транспортных
расходов и иные вознаграждения). Подарки,
полученные гражданским служащим в связи
с протокольными мероприятиями, со
служебными командировками и с другими
официальными мероприятиями, признаются
соответственно федеральной собственностью
и собственностью субъекта РФ и передаются
гражданским служащим по акту в
государственный орган, в котором он
замещает должность гражданской службы,
за исключением случаев, установленных
ГК РФ;

7)
выезжать в связи с исполнением должностных
обязанностей за пределы территории
России за счет средств физических и
юридических лиц, за исключением служебных
командировок, осуществляемых в
соответствии с международными договорами
Российской Федерации или на взаимной
основе по договоренности между
федеральными органами государственной
власти, органами государственной власти
субъектов РФи государственными органами
других государств, международными и
иностранными организациями;

использовать в целях, не связанных с
исполнением должностных обязанностей,
средства материально-технического и
иного обеспечения, другое государственное
имущество, а также передавать их другим
лицам;

9)
разглашать или использовать в целях,
не связанных с гражданской службой,
сведения, отнесенные в соответствии с
федеральным законом к сведениям
конфиденциального характера, или
служебную информацию, ставшие ему
известными в связи с исполнением
должностных обязанностей;

10)
допускать публичные высказывания,
суждения и оценки, в том числе в средствах
массовой информации, в отношении
деятельности государственных органов,
их руководителей, включая решения
вышестоящего государственного органа
либо государственного органа, в котором
гражданский служащий замещает должность
гражданской службы, если это не входит
в его должностные обязанности;

11)
принимать без письменного разрешения
представителя нанимателя награды,
почетные и специальные звания (за
исключением научных) иностранных
государств, международных организаций,
а также политических партий, других
общественных объединений и религиозных
объединений, если в его должностные
обязанности входит взаимодействие с
указанными организациями и объединениями;

12)
использовать преимущества должностного
положения для предвыборной агитации,
а также для агитации по вопросам
референдума;

13)
использовать должностные полномочия
в интересах политических партий, других
общественных объединений, религиозных
объединений и иных организаций, а также
публично выражать отношение к указанным
объединениям и организациям в качестве
гражданского служащего, если это не
входит в его должностные обязанности;

14)
создавать в государственных органах
структуры политических партий, других
общественных объединений (за исключением
профессиональных союзов, ветеранских
и иных органов общественной самодеятельности)
и религиозных объединений или
способствовать созданию указанных
структур;

15)
прекращать исполнение должностных
обязанностей в целях урегулирования
служебного спора.

Ответственность
государственного служащего. За
неисполнение или ненадлежащее исполнение
государственным служащим возложенных
на него обязанностей (должностной
проступок) на государственного служащего
могут налагаться органом или руководителем,
имеющими право назначать государственного
служащего на государственную должность
государственной службы, следующие
дисциплинарные взыскания: 1)
замечание; 2) выговор; 3) предупреждение
о неполном должностном соответствии;
4) освобождение от замещаемой должности
гражданской службы; 5) увольнение с
гражданской службы.

Гарантии
обеспечения деятельности государственного
служащего. Согласно
закону государственному служащему
гарантируются:

1)
равные условия оплаты труда, а также
сопоставимые показатели оценки
эффективности результатов профессиональной
служебной деятельности при замещении
соответствующих должностей гражданской
службы, если иное не установлено законом;

2)
право гражданского служащего на
своевременное и в полном объеме получение
денежного содержания;

3)
условия прохождения гражданской службы,
обеспечивающие исполнение должностных
обязанностей в соответствии с должностным
регламентом;

4)
отдых, обеспечиваемый установлением
нормальной продолжительности служебного
времени, предоставлением выходных дней
и нерабочих праздничных дней, а также
ежегодных оплачиваемых основного и
дополнительных отпусков;

5)
медицинское страхование гражданского
служащего и членов его семьи, в том числе
после выхода гражданского служащего
на пенсию за выслугу лет, в соответствии
с названным Законом и федеральным
законом о медицинском страховании
государственных служащих РФ;

6)
обязательное государственное социальное
страхование на случай заболевания или
утраты трудоспособности в период
прохождения гражданской службы либо
сохранение денежного содержания при
временной нетрудоспособности, а также
на время прохождения медицинского
обследования в специализированном
учреждении здравоохранения в соответствии
с федеральным законом;

7)
выплаты по обязательному государственному
страхованию в случаях, порядке и размерах,
установленных соответственно федеральными
законами и законами субъектов РФ;

возмещение расходов, связанных со
служебными командировками. Порядок и
условия командирования гражданского
служащего устанавливаются соответственно
указом Президента РФ и нормативными
правовыми актами субъекта РФ;

9)
возмещение расходов, связанных с
переездом гражданского служащего и
членов его семьи в другую местность при
переводе гражданского служащего в
другой государственный орган. Порядок
и условия возмещения расходов гражданскому
служащему устанавливаются соответственно
постановлением Правительства России
и нормативными правовыми актами субъекта
РФ;

10)
защита гражданского служащего и членов
его семьи от насилия, угроз и других
неправомерных действий в связи с
исполнением им должностных обязанностей
в случаях, порядке и на условиях,
установленных законом;

11)
государственное пенсионное обеспечение
в порядке и на условиях, установленных
законом о государственном пенсионном
обеспечении граждан России, проходивших
государственную службу, и их семей.
Федеральными законами и законами
субъектов федерации могут быть
предусмотрены и иные гарантии для
государственного служащего.

Отпуск
государственного служащего. Гражданским
служащим, замещающим высшие и главные
должности гражданской службы,
предоставляется ежегодный основной
оплачиваемый отпуск продолжительностью
35 календарных дней. Служащим, замещающим
должности гражданской службы иных
групп, предоставляется ежегодный
основной оплачиваемый отпуск
продолжительностью 30 календарных дней.
Продолжительность ежегодного
дополнительного оплачиваемого отпуска
за выслугу лет исчисляется из расчета
один календарный день за каждый год
гражданской службы. При исчислении
общей продолжительности ежегодного
оплачиваемого отпуска ежегодный основной
оплачиваемый отпуск суммируется с
ежегодным дополнительным оплачиваемым
отпуском за выслугу лет. Общая
продолжительность ежегодного основного
оплачиваемого отпуска и ежегодного
дополнительного оплачиваемого отпуска
за выслугу лет для гражданских служащих,
замещающих высшие и главные должности
гражданской службы, не может превышать
45 календарных дней, для гражданских
служащих, замещающих должности гражданской
службы иных групп, — 40 календарных
дней.

Применительно
к аппарату судов статус государственного
служащего может детализироваться в
ведомственных нормативных актах,
например, в приказе Судебного департамента
от 3 марта 2003 г. № 14 «Об утверждении
положения об администраторе Верховного
Суда республики, краевого, областного
суда, суда города федерального значения,
суда автономной области, автономного
округа, районного суда».
При составлении должностных обязанностей
помощников председателей судов и судей
следует также руководствоваться приказом
Судебного департамента от 14 июня 2002 г.
№ 71 «Об утверждении типового положения
о помощнике председателя суда (судьи)
федерального суда общей юрисдикции».

В
данном документе изложены следующие
обязанности указанных сотрудников
аппарата.

Помощник
председателя суда:

— осуществляет
подбор нормативных правовых актов,
необходимых для рассмотрения дела;

— осуществляет
контроль за сбором и анализом данных
для составления статистического отчета;

— готовит
материалы для докладов и выступлений;

— выполняет
поручения председателя суда при
проведении служебных проверок;

— проводит
запись граждан на личный прием к
председателю суда, осуществляет
организационное сопровождение приема;

— готовит
проекты ответов на обращения, поступившие
в адрес председателя суда (за исключением
жалоб и заявлений, поступивших в
соответствии с процессуальными нормами),
с последующим докладом председателю;

— выполняет
иные поручения председателя суда.

Помощник
судьи:

— изучает
жалобы, заявления, дела, поступившие к
судье, вносит предложения по приему их
к производству (об отказе в приеме,
возбуждении дела, назначении и т. д.);

— оказывает
помощь судье в подготовке дела к судебному
разбирательству;

— подбирает
законы, нормативные акты, материалы по
судебной практике, готовит заключения
по спорным вопросам применения
законодательства;

— осуществляет
контроль по делам, рассмотрение которых
отложено или приостановлено;

— по
поручению судьи готовит проекты судебных
постановлений по делам;

— осуществляет
подбор данных и материалов для обобщений,
докладов и выступлений;

— готовит
проекты ответов на обращения и запросы
по делам, находящимся в производстве
судьи;

— участвует
в приеме судьей граждан и юридических
лиц;

— выполняет иные
поручения судьи.

Личное дело работника
аппарата суда. На каждого работника
аппарата суда заводится личное дело в
соответствии с Положением о персональных
данных государственного гражданского
служащего Российской Федерации и ведении
его личного дела¹⁷⁸.
В частности, в п. 16 Указа установлен
перечень документов, которые должны
приобщаться к личному делу: а) письменное
заявление с просьбой о поступлении на
гражданскую службу и замещении должности
государственной гражданской службы
РФ; б) собственноручно заполненная и
подписанная гражданином России анкета
установленной формы с приложением
фотографии; в) документы о прохождении
конкурса на замещение вакантной должности
гражданской службы (если гражданин
назначен на должность по результатам
конкурса); г) копия паспорта и копии
свидетельств о государственной
регистрации актов гражданского состояния;
д) копия трудовой книжки или документа,
подтверждающего прохождение военной
или иной службы; е) копии документов о
профессиональном образовании,
переподготовке, повышении квалификации,
стажировке, присвоении ученой степени,
ученого звания (если таковые имеются);
ж) копии решений о награждении
государственными наградами, присвоении
почетных, воинских и специальных званий,
присуждении государственных премий
(если таковые имеются); з) копия акта
государственного органа о назначении
на должность гражданской службы; и)
экземпляр служебного контракта, а также
экземпляры письменных дополнительных
соглашений, которыми оформляются
изменения и дополнения, внесенные в
служебный контракт; к) копии актов
государственного органа о переводе
гражданского служащего на иную должность
гражданской службы, о временном замещении
им иной должности гражданской службы;
л) копии документов воинского учета
(для военнообязанных и лиц, подлежащих
призыву на военную службу); м) копия акта
государственного органа об освобождении
гражданского служащего от замещаемой
должности гражданской службы, о
прекращении служебного контракта или
его приостановлении; н) аттестационный
лист гражданского служащего, прошедшего
аттестацию, и отзыв об исполнении им
должностных обязанностей за аттестационный
период; о) экзаменационный лист
гражданского служащего и отзыв об уровне
его знаний, навыков и умений (профессиональном
уровне) и о возможности присвоения ему
классного чина государственной
гражданской службы России; п) копии
документов о присвоении гражданскому
служащему классного чина государственной
гражданской службы (иного классного
чина, квалификационного разряда,
дипломатического ранга); р) копии
документов о включении гражданского
служащего в кадровый резерв, а также об
исключении его из кадрового резерва;
с) копии решений о поощрении гражданского
служащего, а также о наложении на него
дисциплинарного взыскания до его снятия
или отмены; т) копии документов о начале
служебной проверки, ее результатах, об
отстранении гражданского служащего от
замещаемой должности гражданской
службы; у) документы, связанные с
оформлением допуска к сведениям,
составляющим государственную или иную
охраняемую законом тайну, если исполнение
обязанностей по замещаемой должности
гражданской службы связано с использованием
таких сведений; ф) сведения о доходах,
имуществе и обязательствах имущественного
характера гражданского служащего; х)
копия страхового свидетельства
обязательного пенсионного страхования;
ц) копия свидетельства о постановке на
учет в налоговом органе физического
лица по месту жительства на территории
России; ч) копия страхового медицинского
полиса обязательного медицинского
страхования граждан; ш) медицинское
заключение установленной формы об
отсутствии у гражданина заболевания,
препятствующего поступлению на
гражданскую службу или ее прохождению;
щ) справка о результатах проверки
достоверности и полноты представленных
гражданским служащим сведений о доходах,
имуществе и обязательствах имущественного
характера, а также сведений о соблюдении
гражданским служащим ограничений,
установленных федеральными законами.

В
Положении также определены случаи,
когда сведения из личного дела должны
предоставляться по запросу средств
массовой информации.

Должностой
регламент.
В личном деле каждого работника аппарата
суда также должен содержаться его
должностной регламент —
основной
организационно-нормативный документ,
регламентирующий содержание и результаты
деятельности гражданского служащего
при осуществлении им профессиональной
служебной деятельности согласно
занимаемой должности. В должностном
регламенте определены квалификационные
требования, предъявляемые к гражданским
служащим, функции, обязанности, права,
ответственность гражданского служащего,
организация работы при принятии
управленческих и иных решений, порядок
служебного взаимодействия, а также
показатели эффективности и результативности
его профессиональной служебной
деятельности согласно гражданской
должности, занимаемой в соответствии
со служебным контрактом. Правила
составления должностного регламента
для работников аппаратов судов общей
юрисдикции утверждены приказом Судебного
департамента от 21 февраля 2006 г. № 18
«Об утверждении Методических рекомендаций
по разработке должностных регламентов
федеральных государственных гражданских
служащих аппаратов судов общей юрисдикции
и системы Судебного департамента при
Верховном Суде Российской Федерации».¹⁷⁹