Публичная информация руководство

Общедоступные источники деловой информации

Понятие «общедоступной информации» определяется в статье 7 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

К данной категории относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен. Соответственно, общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению «при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации».

Право на доступ к информации регламентируется статьей 8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В соответствии с пунктом 4 указанной статьи не может быть ограничен доступ к:

1. нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления;
2. информации о состоянии окружающей среды;
3. информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну);
4. информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией;
5. иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами.

Говоря о деловой общедоступной информации, можно выделить следующие ее основные виды:

• макроэкономическая;
• статистическая;
• финансовая;
• биржевая;
• коммерческая;
• новостная.

Макроэкономическая информация отражает состояние экономики страны, публикуется, как правило, государственными или независимыми институтами и включает в себя различного рода индикаторы (оценочные или прогнозные).

Статистическая информация – это экономические, финансовые, биржевые и любые другие данные, представленные в виде динамических рядов.

Финансовая информация характеризует как текущее, так и перспективное положение конкретных компаний, предприятий, сложившуюся конъюнктуру на тех или иных рынках (товарных или рынках капиталов), инвестиции, эмиссии ценных бумаг и так далее.

Источником финансовой информации служат различные исследования, выполненные по заказу тех или иных коммерческих предприятий либо консалтинговыми, маркетинговыми или аудиторскими фирмами в рамках их деятельности.

Биржевая информация, раскрывающая данные, например, о котировках ценных бумаг, валютных курсах, процентных ставках, ценах или других индикаторах, как правило, предоставляется финансовыми институтами (биржами, кредитными организациями, брокерскими компаниями и т. п.).

Коммерческая информация состоит из конкретных сведений о любых хозяйствующих субъектах, выпускаемой ими продукции или предоставляемых услугах, отдельных сделках, ценах, технологиях, руководителях, акционерах и т. д.

Деловые новости – текущую информацию о бизнес-процессах, распространяемую СМИ.

«Следует отметить, что в связи с глобализацией хозяйственной деятельности часто бывает трудно провести четкую границу между выделенными видами информации»¹.

Приведенные выше виды деловой информации также могут быть взаимодополняемы. Примером может служить появившаяся на лентах новостных СМИ новость о выходе очередных данных макроэкономической статистики или основанная на пресс-релизе коммерческой организации.

Источниками общедоступной деловой информации могут являться:

• законодательные и исполнительные органы страны, а также уполномоченные органы (президент, правительство, Государственная Дума, Совет Федерации, Минфин, Минэкономразвития, отраслевые министерства, Федеральная налоговая служба, Федеральная служба государственной статистики, Центральный банк РФ и др.);
• профессиональные объединения (ассоциации, союзы и т. п.) участников различных отраслей экономики;
• деловые мероприятия (форумы, съезды, конгрессы, выставки, пресс-конференции и т. д.);
• специализированные организации (консультативные и экспертные компании);
• исследования, доклады, отчеты государственных агентств и независимых экспертов;
• базы данных, электронные библиотеки;
• средства массовой информации (как федеральные и региональные, так и корпоративные).

Источники статистической информации в Интернете

Деловым СМИ необходимы разнообразные данные экономической статистики. Основными источниками служат сайты следующих организаций:

Федеральная служба государственной статистики (Росстат), www.gks.ru.

«Росстат России обеспечивает разнообразной официальной статистической информацией, являющейся частью государственных информационных ресурсов о социально-экономическом и демографическом положении страны, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, средства массовой информации, научную общественность, коммерческие организации и предпринимателей, граждан, международные организации и т. д.».²

Это источник официальных статистических данных, которые обновляются с периодичностью от недели до года. Ключевые показатели официальной статистики за год Росстат публикует в сборниках «Россия в цифрах» и «Российский статистический ежегодник».

Они содержат информацию о занятости населения, денежных доходах, данные системы национальных счетов, характеризующие макроэкономические аспекты формирования и функционирования рыночной экономики, общую характеристику предприятий и организаций, информацию о малом предпринимательстве, крестьянско-фермерских хозяйствах, о деятельности организаций с участием иностранного капитала, о приватизации государственного и муниципального имущества.

Значительное место в сборнике отведено показателям, которые освещают положение в отдельных отраслях экономики: промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, транспорте, отраслях, обслуживающих население. Представлены данные о научном потенциале Российской Федерации, результатах научных разработок и инноваций, финансовом состоянии организаций, инвестициях, ценах и тарифах.

Внешнеэкономическую деятельность характеризует информация о внешней торговле. В сборнике представлены данные по международным сравнениям России с зарубежными странами.

Также на сайте Росстата в рубрике «Открытые данные» размещена и поддерживается в актуальном состоянии общественно значимая информация: бухгалтерская (финансовая) отчетность предприятий и организаций, статистический регистр хозяйствующих субъектов, основные классификаторы, за ведение которых отвечает ведомство – Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД2), Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2), данные обследований населения (переписей населения, обследований по проблемам занятости, бюджетов домашних хозяйств).

На сайте Росстата размещены базы данных:

• Центральная база статистических данных (ЦБСД).
• Единая межведомственная информационно – статистическая система (ЕМИСС).
• Показатели муниципальных образований.

Центральный банк РФ (Банк России), www.cbr.ru.

Здесь ежедневно публикуется информация о состоянии финансовых рынков, банковской системы и параметрах денежно-кредитной политики. В частности, доступна информация о ключевой ставке, об основных индикаторах финансового рынка: официальных курсах валют и ценах на драгоценные металлы, уровне инфляции, ставках межбанковского кредитного рынка.

Информационно-аналитические материалы на сайте Центрального банка РФ содержат данные о банковской системе, о рынке ценных бумаг, о финансовых рынках, о национальной платежной системе. В частности, Центральный банк РФ на своем сайте регулярно обновляет данные об объемах выданных кредитов и привлеченных депозитов, о базовой и средневзвешенной величине процентных ставок, показателях ликвидности банковского сектора. Как эмиссионный центр национальной валюты Центральный банк РФ публикует данные о величине денежной массы и денежной базы, международных резервах Российской Федерации.

«Банк России в ежемесячном режиме рассчитывает основные показатели денежной массы в стране, что позволяет контролировать ее состояние, обеспечивать проведение и необходимую коррекцию кредитно-денежной политики».³

На сайте ЦБ размещены реестры лицензированных профессиональных участников рынка ценных бумаг по видам деятельности; реестр операторов платежных систем; реестр кредитных организаций, признанных значимыми на рынке платежных услуг; перечень операторов электронных денежных средств; сведения о выданных, приостановленных и отозванных банковских лицензиях.

Регулярно выходят официальные издания: «Вестник Банка России» и «Статистический бюллетень Банка России», а также большой ряд отчетов и обзоров, которые готовят подразделения Центрального банка РФ.

Министерство финансов РФ, www.minfin.ru.

На сайте Минфина РФ публикуются оперативные и ежегодные отчеты об исполнении федерального и консолидированного бюджетов, оперативные сведения об остатках средств федерального бюджета в депозитах, бюджетных кредитах и ценных бумагах по сделкам РЕПО, графики аукционов по размещению облигаций федерального займа. Также на сайте Минфина РФ регулярно обновляются данные о размере Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.

Минфин РФ размещает на своем сайте информацию об исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации, данные об объеме государственного долга субъектов и муниципальных образований, информацию об исполнении консолидированного бюджета, оперативные и ежегодные отчеты об исполнении бюджетов Фонда социального страхования, Пенсионного фонда РФ и Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Кроме того, на сайте Минфина РФ публикуется помесячная и ежегодная оценка валового внутреннего продукта (ВВП).

Министерство экономического развития РФ, www.economy.gov.ru.

Основная статистическая информация на сайте Минэкономразвития РФ – это «Мониторинг и анализ социально-экономического развития Российской Федерации и отдельных секторов экономики». Мониторинг включает в себя оценку текущей экономической ситуации, характеристику изменения факторов и тенденций развития, макроэкономический анализ структурной, энергетической, агропродовольственной, инвестиционной, инновационной, денежно-кредитной, бюджетной, тарифной, социальной и других аспектов государственной социально-экономической политики, а также результаты краткосрочного прогноза макроэкономики до конца текущего года.

Кроме того, в ежемесячных, ежеквартальных и годовых докладах в правительство РФ на сайте Минэкономразвития РФ публикуются ключевые прогнозные показатели (ВВП, товарооборот, инвестиции, экспорт, импорт, заработная плата и т. д.) и соответствующие им значения экзогенных переменных (обычно это цена на нефть и объем ее добычи, курс рубля по отношению к доллару США и доллара США к евро, величина инфляции, расходы бюджета и т. д.), заложенные в те или иные сценарии развития.

Федеральное казначейство РФ, www.roskazna.ru.

На сайте Федерального казначейства РФ ежемесячно публикуется информация о доходах и расходах консолидированного, федерального бюджетов и бюджетов субъектов федераций. Также на сайте представлены данные о величине нефтегазовых доходов федерального бюджета, о величине Резервного фонда и Фонда будущих поколений.

Федеральная таможенная служба (ФТС), www.customs.ru.

На сайте Федеральной таможенной службы публикуется таможенная статистика внешней торговли РФ. Она частично пересекается с данными Центрального банка РФ, которые содержатся на его сайте в разделе «Статистика внешней торговли». Однако здесь информация появляется более оперативно, а также подробнее изложены данные о товарной структуре экспорта и импорта.

Федеральная налоговая служба (ФНС России), www.nalog.ru.

Федеральная налоговая служба размещает на своем сайте информационные и аналитические материалы о результатах деятельности на федеральном и региональном уровнях, например, данные о собранных налогах и сборах, о результатах проведенных проверок, о величине просроченной налоговой задолженности, о количестве поданных налоговых деклараций.

На сайте ФНС России содержатся сведения о государственных информационных системах, находящихся в ее ведении – Едином государственном реестре налогоплательщиков, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП), Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ), Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

Также на сайте ФНС России публикуются данные реестра лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

Федеральная антимонопольная служба России (ФАС), www.fas.gov.ru.

Федеральная антимонопольная служба на своем сайте публикует данные статистики типовых и массовых нарушений обязательных требований антимонопольного законодательства. Также ФАС регулярно публикует данные о взысканиях, наложенных за нарушение этих требований.

В новостях ФАС сообщаются сведения о поданных заявках и принятых по ним решениях о покупке, продаже, слиянии и поглощении компаний.

В информационно-аналитических материалах, размещенных на сайте ФАС, содержатся данные о состоянии конкуренции в России, о результатах проверок соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На сайте ФАС в открытом доступе находится реестр недобросовестных поставщиков, в который включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми контракты расторгнуты в связи с существенным нарушением ими контрактов.

«Московская биржа», www.micex.ru.

На сайте Московской биржи публикуются котировки ценных бумаг в реальном времени, результаты торгов за день, основные индексы и индикаторы фондового рынка, данные о состоянии фондового, денежного и валютного рынка, рынка государственных бумаг, срочного и товарного рынков.

«Специфика этого вида информации заключается в том, что она ежеминутно меняется, отражая события, происходящие на рынке, и включает сведения о ценных бумагах, фьючерсах, обменных курсах валют, рынке недвижимости, денег, капитала и страхования».⁴

Источниками данных о финансовых рынках также служат сайты различных профессиональных объединений, таких как Национальная ассоциация участников фондового рынка (НАУФОР), Национальная лига управляющих (НЛУ), Национальная ассоциация негосударственных пенсионных фондов (НАПФ), Ассоциация российских банков (АРБ), Ассоциация банков России (АБР).

«Неофициальные статистические ресурсы содержат объективную информацию о состоянии рынков, об экономических связях различных регионов, а также о результатах деятельности участников рынка, такую, как доля фирмы на рынке, объем экспорта продукции в другие страны и многое другое».⁵

Исходя из выбранной темы, журналист может найти сайт саморегулируемой организации, представляющей интересы участников на данном рынке. Как правило, на сайтах данных организаций приводится актуальная статистика по интересующему рынку.

Также обширная информация о финансовых рынках содержится на специализированных сайтах, таких как Quote.ru, Investfunds.ru, Finam.ru., Finmarket.ru, Finverisa.ru..

При необходимости анализа статистических данных по зарубежным странам, журналист может обратиться к первоисточникам – сайтам различных государственных структур или статистических служб интересующих его мировых рынков.

Особенности различных поисковых машин, правила составления запросов

Составляя запрос к поисковой системе (машине), следует соблюдать несколько условий.

Помните, что сужение круга поиска полезно для отсева заведомо ненужной информации. Многие поисковые системы позволяют ограничить индексную базу за счет таких опций, как: «поиск в найденном», «поиск в каталоге», «поиск по темам» и т. д.

Практически все существующие поисковые системы умеют обрабатывать синонимы и различные морфологические формы слов, выдавая релевантные ответы. Однако могут быть исключения. Поэтому при пользовании поисковыми системами уточняйте ответ на этот вопрос в описании синтаксиса поискового запроса к конкретной системе.

Учитывайте, что все поисковые системы игнорируют омонимы. То есть, например, запрос по слову «конь» выдаст ответы, содержащие данные как по животному, так и по спортивному снаряду. К запросу, использующему слова-омонимы, всегда добавляйте уточняющие слова.

«Приступая к поиску информации в Интернете, следует иметь в виду, что поисковые средства не в состоянии охватить весь текущий информационный массив сети. Ни одна поисковая система не индексирует всего, что есть в глобальной сети. Даже наиболее признанные поисковые системы не могут отразить более 15 % информационного содержания сети Интернета, причем эта величина постоянно снижается по причине интенсивного прироста объемов поступающей информации».⁶

Как добиться точного соответствия результатов поиска:

1. Как найти точную фразу или форму слова? Заключите фразу или слово в кавычки, и поиск выдаст веб-страницы, где присутствует именно такая фраза (или форма слова).
2. Как найти цитату, в которой пропущено слово? Вся цитата берется в кавычки, а вместо пропущенного слова ставится символ *.
3. Как найти слова в пределах одного предложения? Используйте оператор амперсанд – &. Если соединить слова амперсандом, поисковик найдет документы, где эти слова стоят в одном предложении.
4. Как исключить слово из поиска? Поставьте минус перед словом, которое вы не хотите видеть в ответах. Так можно исключить сразу несколько слов.
5. Как искать на определенном сайте? Используется оператор site:. Двоеточие после site использовать обязательно.
6. Как искать документы определенного типа? Используется оператор mime:. В запросе указывается mime, двоеточие и затем тип документа, который необходим (например, pdf или doc).
7. Как искать на сайтах на определенном языке? С помощью оператора lang:. После lang ставится двоеточие и указывается язык документа. Если это русский язык, то нужно указать ru, английский – en, французский – fr и так далее.

Наиболее популярные поисковые системы в сети Интернет:

Иностранные:

• Google http://www.google.com
• Yahoo! http://www.yahoo.com
• AltaVista http://www.altavista.com

Российские:

• Яндекс http://www.yandex.ru
• Rambler http://www.rambler.ru
• Mail.Ru http://mail.ru/

Базы данных в Интернете – открытые и платные. Основные открытые базы данных, правила работы с ними. Необходимость привлечения платных БД при работе по изучению бизнеса

В интернете размещаются базы разных данных. Они могут быть открытыми полностью или частично, а также закрытыми. Закрытые данные предоставляются за плату. Платные базы данных могут быть государственными или частными.

На сайте ФНС России по адресу https://egrul.nalog.ru доступны данные Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП). Бесплатно можно получить ограниченный набор сведений: наименование организации или имя индивидуального предпринимателя, юридический адрес, ОГРН с датой присвоения, ИНН и ОКП, дату прекращения деятельности (если предприятие закрылось). Справка с более подробными данными предоставляется за плату.

Запрос о предоставлении информации из ЕГРЮЛ или ЕГРИП может направляться в электронной форме через сайт ФНС России или Единый портал государственных и муниципальных услуг.

На сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) можно получить доступ к Единому государственному реестру недвижимости (ЕГРН) https://rosreestr.ru/wps/portal/p/cc_present/EGRN_1. Это официальный источник информации об объектах недвижимости на территории Российской Федерации. В режиме онлайн можно получить выписку из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости. Справочный сервис в режиме онлайн позволяет узнать кадастровый номер и кадастровую стоимость объекта недвижимости.

Более подробные сведения о возникновении и переходе права собственности на объекты недвижимости подтверждаются выпиской из ЕГРН, которая предоставляется за плату.

На сайте Единой информационной системы в сфере государственных закупок http://www.zakupki.gov.ru в открытом доступе находится информация по контрактам: заказчики, исполнители, стоимость.

Существует большое количество сайтов, которые аккумулируют информацию из открытых баз данных и предоставляют ее бесплатно. Например, сайт Rusprofile.ru содержит сведения о более чем 9 млн юридических лиц и 12 млн индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории России. Представленная на сайте информация включает реквизиты, сведения о руководителе, уставном капитале, регистрации во внебюджетных фондах, а также информацию об учредителях, филиалах и представительствах, лицензиях, участии в государственных закупках и многое другое. Мощнейшие аналитические инструменты позволяют оперативно получать данные об аффилированности организаций, массовости адресов и руководителей и прочие необходимые для полноценного анализа контрагента сведения.

Удобный поиск по различным параметрам (название, ОГРН и ИНН, фамилия руководителя и адрес) позволяет быстро найти нужную компанию или предпринимателя.

Но наиболее полную информацию о хозяйствующих субъектах предоставляют платные базы данных. Наиболее известные из них – «Интегрум», «Спарк» и «Коммерсантъ Картотека».

Например, сайт «Интегрума» https://integrum.ru/ позволяет определять взаимоотношения между физическими и юридическими лицами на нескольких уровнях, включая родственные связи и упоминания в средствах массовой информации. Графический навигатор по связям позволяет изучать аффилированность компаний и персон, выявить связи учредителей, руководства и сотрудников компании с учетом всей их деловой истории.

Законодательные требования к раскрытию предприятиями информации, стандарты, порядок и способы обнародования информации, основные комплексные системы раскрытия информации

Российское законодательство обязывает публичные компании (запустившие свои акции в свободную продажу) раскрывать информацию о финансово-хозяйственной деятельности.

Публичное акционерное общество обязано раскрывать:

• годовой отчет публичного акционерного общества;
• годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность публичного акционерного общества вместе с аудиторским заключением, выражающим в установленной форме мнение аудиторской организации о достоверности сведений;
• устав и внутренние документы публичного акционерного общества, регулирующие деятельность органов публичного акционерного общества;
• решение о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг публичного акционерного общества;
• уведомление о заключении акционерами публичного акционерного общества акционерного соглашения, а также уведомление о приобретении лицом в соответствии с акционерным соглашением права определять порядок голосования на общем собрании акционеров по акциям публичного акционерного общества;
• уведомление о намерении обратиться в суд с иском об оспаривании решения общего собрания акционеров публичного акционерного общества, о возмещении причиненных публичному акционерному обществу убытков, о признании сделки публичного акционерного общества недействительной или о применении последствий недействительности сделки публичного акционерного общества;
• о приобретении акционерным обществом более 20 процентов голосующих акций другого акционерного общества;
• о проведении (созыве) общего собрания акционеров акционерного общества;
• о планируемой дате направления заявления о внесении в единый государственный реестр юридических лиц записей, связанных с реорганизацией, прекращением деятельности или с ликвидацией акционерного общества;
• об изменении адреса страницы в сети Интернет, используемой акционерным обществом для раскрытия информации;
• сообщения о существенных фактах.

Существенными фактами признаются сведения, которые в случае их раскрытия могут оказать существенное влияние на стоимость или котировки эмиссионных ценных бумаг эмитента. Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» содержит перечень 50 существенных фактов, которые должны раскрываться компаниями-эмитентами.

Полный перечень существенных фактов и квартальную отчетность раскрывают в России около 2500 компаний-эмитентов. Около 15 000 закрытых акционерных обществ либо раскрывают информацию добровольно в целях оценки контрагентами с точки зрения должной осмотрительности либо, имея в своем составе более 50 акционеров, обязаны публиковать годовые отчеты и годовую бухгалтерскую отчетность.

Помимо существенных фактов, публичная компания обязана вести учет аффилированных лиц и представлять отчетность о них в Центральный банк РФ (аффилированное лицо – это организация или же физическое лицо, которое способно оказывать непосредственное влияние на деятельность хозяйственного общества посредством своего участия в капитале или же с помощью членства в руководящих органах).

Федеральный закон «Об акционерных обществах» обязывает акционерное общество предоставлять информацию по требованию акционеров. Например, предусмотрено, что открытое акционерное общество обязано раскрывать: годовой отчет общества; годовую бухгалтерскую отчетность; заключение аудитора; заключение ревизионной комиссии по результатам проверки годовой бухгалтерской отчетности; сообщение о проведении общего собрания акционеров; сведения о кандидатах в исполнительные органы общества, в совет директоров общества, в ревизионную комиссию, счетную комиссию; проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции; проекты внутренних документов общества; проекты решений общего собрания акционеров.

Общество обязано обеспечивать акционерам доступ к имеющимся у него судебным актам по спору, связанному с созданием общества, управлением им или участием в нем, в том числе к определениям о возбуждении арбитражным судом производства по делу и принятии искового заявления либо заявления об изменении основания или предмета ранее заявленного иска. Данное требование распространяется также на решения и постановления третейского суда по спорам, связанным с созданием общества, управлением им или участием в нем.

Информирование акционеров осуществляется путем направления сообщений или уведомлений по почте или в виде размещения информации на корпоративном сайте или в печатном издании. «Ключевым моментом в раскрытии информации является срок ее публикации. В случаях, когда информация становится доступной более чем через несколько месяцев, она теряет свою актуальность, решения, принятые на ее основе, могут быть не оптимальными»⁷.

Наиболее оперативным из всех способов раскрытия информации является публикация в Интернете. На сайте Центрального банка РФ приведен перечень информационных агентств, аккредитованных на проведение действий по раскрытию информации о ценных бумагах и об иных финансовых инструментах:

«Интерфакс-Центр раскрытия корпоративной информации» www.e-disclosure.ru

«Агентство экономической информации «ПРАЙМ» www.disclosure.1prime.ru

«Система комплексного раскрытия информации и новостей» www.disclosure.skrin.ru

«Анализ, Консультации и Маркетинг» – www.disclosure.ru

«Ассоциация защиты информационных прав инвесторов» – www.e-disclosure.azipi.ru

Политика раскрытия информации на предприятиях

Российское и зарубежное законодательство в отношении раскрытия информации предприятиями существенно различается.

Так, например, по российскому законодательству данные об акционерах не раскрываются, эти сведения могут запросить только акционеры, которым принадлежит не менее 1 % акций. «Для сравнения: на иностранных фондовых биржах данное требование звучит по-другому. Компании обязаны раскрывать информацию обо всех лицах, которые прямо или косвенно владеют ее акциями или обладают правом голосовать на общем собрании акционеров, то есть речь идет о фактических акционерах и бенефициарных собственниках компании»⁸.

Кроме того, в соответствии с российским законодательством о рынке ценных бумаг достоверность информации подтверждается единоличным исполнительным органом эмитента, главным бухгалтером, аудитором и в отдельных случаях независимым оценщиком или финансовым консультантом. Тогда как ответственность за информацию в проспекте для целей листинга на Лондонской фондовой бирже, например, несут эмитент, андеррайтеры и консультанты, участвующие в подготовке проспекта, то есть фактически все участники размещения. «Более широкая ответственность за содержание проспекта для целей листинга на Лондонской фондовой бирже заставляет всех участников размещения менее формально подходить к подготовке этого документа и определению объема раскрываемой информации, чем это на практике происходит при подготовке российского проспекта ценных бумаг»⁹.

В международной практике также принято представлять изложение мнений и аналитических выводов руководства (Management’s Discussion and Analysis, или MD&A), которое позволяет понять позицию руководства общества по вопросам результатов и будущих перспектив деятельности последнего. «Мнения и аналитические выводы руководства, которые обычно включают в годовой отчет общества, должны: 1) дополнять финансовую отчетность; 2) быть ориентированы на перспективу; 3) уделять основное внимание увеличению стоимости бизнеса в долгосрочной перспективе; 4) учитывать как долгосрочные, так и краткосрочные перспективы деятельности общества; 5) содержать информацию, которая является существенной для принятия решения пользователями; и 6) отличаться такими качествами, как достоверность, сопоставимость, последовательность, уместность и понятность. Мнения и аналитические выводы руководства в большей мере отличаются аналитическим и качественным (а не количественным) подходом, чем остальные разделы отчетности»¹⁰.

Практика показывает, что чем выше уровень прозрачности компаний и степень раскрытия финансовой информации, тем выше привлекательность компаний для инвесторов¹¹. Информационная прозрачность не является главным и единственным фактором на пути привлечения финансирования, но она зачастую является одним из основных факторов при оценке и формировании мнения о финансовом состоянии компаний. Чем выше уровень прозрачности, тем выше будет уровень доверия инвесторов. Кроме того, российские компании постепенно переходят на подготовку финансовой информации по МСФО, поскольку это повышает понятность и информативность отчетности для иностранных инвесторов.

Помимо этого, существенное значение имеет и раскрываемая компаниями на добровольной основе нефинансовая информация. Добровольно раскрываемая информация может касаться таких вопросов, как политика акционерного общества в области корпоративного управления, деловой этики, охраны окружающей среды и других обязательств перед общественностью. «Такая информация может помочь в оценке будущих результатов деятельности общества, его отношений с различными заинтересованными лицами и жителями тех населенных пунктов, в которых такое общество расположено, а также в получении представления о мерах, принимаемых обществом по достижению его целей»¹².

---

Сноски:

¹ Информационные системы и технологии управления: учебник / Г. А. Титоренко, И. А. Коноплева, Б. Е. Одинцов и др. – 3-е изд. – М.: ЮНИТИ, 2011, – ст. 271

² А. М. Блюмин, Н. А. Феоктистов. Мировые информационные ресурсы. – М.: ИТД «Дашков и К°», 2010. – с. 212.

³ Деловая журналистика. / А. В. Афанасьева, М. В. Блинова, Д. А. Борисяк и др. – М.: МедиаМир, 2012. – с. 148.

⁴ А. М. Блюмин, Н. А. Феоктистов. Мировые информационные ресурсы. – М.: ИТК «Дашков и К°», 2010. – с. 176.

⁵ А. М. Блюмин, Н. А. Феоктистов. Мировые информационные ресурсы. —М.: ИТК «Дашков и К°», 2010. – с. 176.

⁶ А. М. Блюмин, Н. А. Феоктистов. Мировые информационные ресурсы.. М.: ИТК «Дашков и К°», 2010. – с. 110.

⁷ Миронова Ю. М. Проблемы информационной прозрачности российских компаний // Сервис в России и за рубежом. – 2011. – № 3.

⁸ Миронова Ю. М. Проблемы информационной прозрачности российских компаний // Сервис в России и за рубежом. – 2011. – № 3.

⁹ Там же

¹⁰ Раскрытие информации и прозрачность // Пособие по корпоративному управлению в 6 т., т. 4, часть IV. – М.: «Альпина Бизнес Букс», 2004. – с. 20

¹¹ Миронова Ю. М. Проблемы информационной прозрачности российских компаний // Сервис в России и за рубежом. – 2011. – № 3.

¹² Раскрытие информации и прозрачность // Пособие по корпоративному управлению в 6 т., т. 4, часть IV. – М.: «Альпина Бизнес Букс», 2004. – с. 27

---

Литература:

1. Федеральный закон Российской Федерации «Об акционерных обществах» от 26.12.1995 № 208-ФЗ. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 1. – ст. 1.
2. Федеральный закон от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» с посл. изм. и доп. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 17. – ст. 1918.
3. Федеральный закон Российской Федерации «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» от 05.03.1999 № 46-ФЗ. // Собрание законодательства Российской Федерации от 1999. – № 10. – ст. 1163.
4. Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» с посл. изм. и доп. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 31. – ст. 3448.
5. Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 33. – ст. 3431.
6. Информационные системы и технологии управления: учебник / Г. А. Титоренко, И. А. Коноплева, Б. Е. Одинцов и др. – 3-е изд. – М.: ЮНИТИ, 2011, – 591 с.
7. Пособие по корпоративному управлению в 6 т. – М.: «Альпина Бизнес Букс», 2004. – 111 с.
8. А. М. Блюмин, Н. А. Феоктистов. Мировые информационные ресурсы. – М.: ИТК «Дашков и К°», 2010. – 296 с.
9. Деловая журналистика. / А. В. Афанасьева, М. В. Блинова, Д. А. Борисяк и др. – М.: МедиаМир, 2012. – 728 с.

---

Контрольные вопросы лекции:

1. Какие сведения относятся к общедоступной информации?
2. К каким видам информации не может быть ограничен доступ?
3. На какие основные виды делится общедоступная деловая информация?
4. Кто может выступать источником общедоступной деловой информации?
5. Какие сайты служат источниками статистической информации в Интернете?
6. Какие сведения можно бесплатно получить из государственных баз данных?
7. Какие сведения можно получить за плату из государственных баз данных?
8. Какие сведения предоставляют частные платные базы данных?
9. Какие сведения обязана раскрывать в открытом доступе публичная компания?
10. Какие сведения акционерное общество обязано предоставлять своим акционерам?

Автор: А. МИНДАГУЛОВ,
д.ю.н., профессор

Источник: Сайт газеты «Юридическая газета»

Получение и распространение публичной информации является началом реализации прав и свобод личности и гражданина.
Будущее мира связано с переходом к глобальному информационному обществу, в котором информация представляет собой важный ресурс жизнедеятельности людей. Вот почему принятие закона «О доступе к публичной информации» становится насущной потребностью.

Понятие публичной информации

Публичная информация — читаем в законопроекте — это «документированная информация, доступ к которой не ограничен законами Республики Казахстан». Не очень удачное определение, имея в виду допущенную и весьма распространенную логическую ошибку — то же самое посредством того же самого. Получается, что публичная информация и есть информация, но только документированная, которая, в свою очередь, разъясняется через понятие обладателя информации. А обладатель информации, оказывается, это физическое или юридическое лицо, получающее или создающее публичную информацию в виде документа. Из этой словесной круговерти понять что-либо трудно, но догадаться, о чем идет речь, все-таки можно. Оказывается, любой доступный рядовым гражданам документ и есть общедоступная, она же публичная, информация.
Нет четких различий между понятиями массовая, доступная и публичная информация. Они очень близки по смыслу и нередко рассматриваются как синонимы. Сказанное отнюдь не значит, что надо отказаться от понятия публичной информации. Напротив, необходимо приложить усилия для того, чтобы провести между этими понятиями четкий водораздел. Остается надеяться, что эти проблемы решаемы, и только при этом условии, думается, будут преодолены препятствия на пути принятия обсуждаемого законопроекта.
Как в законопроекте решается кардинальный вопрос о доступе к публичной информации? Именно решение этого вопроса и определяет цель и смысл принятия такого закона. Ключевой здесь является ст.13 — размещение публичной информации на интернет-ресурсах. Это самая большая по объему статья законопроекта (почти на четырех страницах). С точки зрения юридической техники, это серьезная ошибка. Нельзя статью закона, содержащую конкретную норму, превращать в новеллу в значении короткого рассказа или повести. В ней авторы законопроекта задались, видимо, целью перечислить все мыслимые и немыслимые источники информации. Здесь говорится и о государственных символах РК и тут же об исторической справке создания государственного органа, о почтовых адресах и номерах телефонов справочных служб, об информационных ресурсах и услугах и многих-многих других вещах. Никто не будет спорить, что весь этот безграничный список информационных документов может пригодиться потребителю информации в какой-то жизненной ситуации. Но мыслимо ли в законе предусмотреть все запросы пользователя информации? На одной из конференций, где шло обсуждение этого законопроекта, его авторы признались, что этот перечень публичной информации является тем не менее минимальным.
Так каким должен быть перечень публичной информации в готовящемся законопроекте — минимальным или максимально исчерпывающим? Думается, сам вопрос риторический. Ответ очевиден: разумеется, Закон должен содержать максимальный и исчерпывающий перечень информации, которая этим же законом признается публичной. Но добиться этого можно не путем механического перечня пришедшей на ум документированной информации, а путем строго научной систематизации и классификации всех документов, исходящих от субъектов системы управления обществом и государством. К примеру, критериями классификации и систематизации публичной информации могли бы служить сферы социальной жизни, субъекты и объекты социального управления, правовые и не правовые источники информации, средства и способы размещения публичной информации и др.

О порядке размещения
и утверждения
публичной информации

Странным выглядит п. 7 этой же ст. 13 законопроекта, где говорится, что «перечень публичной информации, подлежащей размещению на интернет-ресурсах обладателей информации, определяется в порядке, предусмотренном ст. 13 настоящего Закона». Курьез заключается в том, что в ней отсутствует порядок определения перечня публичной информации. Следовательно, эта статья законопроекта не будет иметь юридической силы.
Но ст. 13 не будет работать и без этого предупреждения. Оказывается, порядок утверждения перечня публичной информации, подлежащей размещению на интернет-ресурсах государственным органом, определяется субъектами управления, начиная с Президента (в отношении государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных ему), и далее по нисходящей: Правительство, палаты Парламента, Верховный Суд, Конституционный Совет, Центральная избирательная комиссия, акимы соответствующих административно-территориальных единиц, маслихаты, органы местного самоуправления — каждый из них в сфере своей компетенции утверждает перечень публичной информации для размещения на интернет-ресурсах (ст. 14). Если субъекты управления сами решают, что из публичной информации подлежит размещению на интернет-ресурсах, а что нет, зачем вообще нужен закон о доступе к публичной информации?

О принципах обеспечения доступа к публичной
информации

По мнению авторов законопроекта, успешную реализацию норм этого закона обеспечат законность; открытость и доступность; гласность; неприкосновенность частной жизни; достоверность и полнота публичной информации; своевременность предоставления публичной информации; ответственность (ст. 4). Сами по себе эти принципы не вызывают возражений, но они неуместны в тексте самого закона, если они не нашли своего воплощения в конкретных нормах права. Что имеется в виду?
Всякий правовой акт есть совокупность узаконенных принципов, а любая норма права и есть узаконенный принцип регулирования определенных общественных отношений. Если в конкретных статьях законопроекта не будут заложены, к примеру, нормы, обеспечивающие достоверность и полноту публичной информации или открытость, доступность и своевременность ее предоставления, гласность деятельности обладателей информации, ответственность за нарушение законодательства о доступе к публичной информации и т.д., никакие провозглашенные принципы не помогут.
Другое дело, когда принципы препровождают написание законов. Сначала разрабатывается Концепция законопроекта, в которой, наряду с общим представлением о контурах, целях, задачах, назначении задуманного закона, обозначаются принципы, а затем на основе и в строгом соответствии с этими принципами готовится законопроект. Если такой подход будет выдержан, все заложенные в законе нормы будут представлять собой узаконенные принципы регулирования отношений людей в конкретной сфере их жизнедеятельности. Тогда не нужно будет закладывать в законопроект статью о принципах, поскольку они уже реализованы в нормах закона.
Простым провозглашением принципов ничего позитивного добиться нельзя. Если указанные принципы не будут реализованы в конкретных нормах закона, они теряют свое значение. Возьмем принцип ответственности за нарушение доступа к публичной информации. Он, по идее, должен быть заложен в ст. 28 — ответственность за нарушение законодательства в сфере доступа к публичной информации. Но в ней законодатель как бы отмахнулся от решения этой важной проблемы ничего не значащей фразой: нарушение законодательства о доступе к публичной информации «влечет ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан». Понятно, что все провозглашенные в ст. 4 законопроекта принципы повисают в воздухе.

Об отношении к цензуре

В законопроекте нет упоминания о цензуре, но есть статья 27 — контроль и надзор за обеспечением доступа к публичной информации. Что это как не цензура? Предварительное согласование сообщений… и т.д., это и есть цензура в чистом виде, которая, помимо прочего, необходима для того, чтобы в открытую печать (публичную информацию) не проникли данные, составляющие государственную тайну. К тому же существует понятие «информация с ограниченным доступом — это государственные секреты и иные охраняемые законом тайны и (или) информация, доступом к которым обладает ограниченный круг пользователей либо доступ к которым ограничен для отдельных категорий пользователей информацией» (ст. 1 законопроекта «О доступе к публичной информации»). Если цензура не будет обеспечивать запрет на проникновение государственных секретов в средства массовой информации, не будет разграничивать публичную информацию от той, что составляет государственную тайну, интересы государства могут серьезно пострадать. Чтобы этого не допустить, понятно, что реализация функции цензуры за государством сохраняется.
Высказанные критические замечания относительно содержания законопроекта «О доступе к публичной информации» нам представляются достаточно серьезными. Без внимательного их изучения и устранения вряд ли этот законопроект имеет шанс быть одобренным Парламентом республики.

Подготовлены редакции документа с изменениями, не вступившими в силу

1. К общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен.

2. Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации.

3. Обладатель информации, ставшей общедоступной по его решению, вправе требовать от лиц, распространяющих такую информацию, указывать себя в качестве источника такой информации.

4. Информация, размещаемая ее обладателями в сети «Интернет» в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных.

(часть 4 введена Федеральным законом от 07.06.2013 N 112-ФЗ)

5. Информация в форме открытых данных размещается в сети «Интернет» с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне. В случае, если размещение информации в форме открытых данных может привести к распространению сведений, составляющих государственную тайну, размещение указанной информации в форме открытых данных должно быть прекращено по требованию органа, наделенного полномочиями по распоряжению такими сведениями.

(часть 5 введена Федеральным законом от 07.06.2013 N 112-ФЗ)

6. В случае, если размещение информации в форме открытых данных может повлечь за собой нарушение прав обладателей информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, или нарушение прав субъектов персональных данных, размещение указанной информации в форме открытых данных должно быть прекращено по решению суда. В случае, если размещение информации в форме открытых данных осуществляется с нарушением требований Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ «О персональных данных», размещение информации в форме открытых данных должно быть приостановлено или прекращено по требованию уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных.

(часть 6 введена Федеральным законом от 07.06.2013 N 112-ФЗ)

---

1. К общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен.

2. Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации.

3. Обладатель информации, ставшей общедоступной по его решению, вправе требовать от лиц, распространяющих такую информацию, указывать себя в качестве источника такой информации.

4. Информация, размещаемая ее обладателями в сети «Интернет» в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных.

5. Информация в форме открытых данных размещается в сети «Интернет» с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне. В случае, если размещение информации в форме открытых данных может привести к распространению сведений, составляющих государственную тайну, размещение указанной информации в форме открытых данных должно быть прекращено по требованию органа, наделенного полномочиями по распоряжению такими сведениями.

6. В случае, если размещение информации в форме открытых данных может повлечь за собой нарушение прав обладателей информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, или нарушение прав субъектов персональных данных, размещение указанной информации в форме открытых данных должно быть прекращено по решению суда. В случае, если размещение информации в форме открытых данных осуществляется с нарушением требований Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ «О персональных данных», размещение информации в форме открытых данных должно быть приостановлено или прекращено по требованию уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных.

Статья 8. Право на доступ к информации

1. Граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее — организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

2. Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

3. Организация имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления информации, непосредственно касающейся прав и обязанностей этой организации, а также информации, необходимой в связи с взаимодействием с указанными органами при осуществлении этой организацией своей уставной деятельности.

4. Не может быть ограничен доступ к:

1) нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления;

2) информации о состоянии окружающей среды;

3) информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну);

4) информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией;

5) иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами.

законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.

(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 227-ФЗ)

6. Решения и действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд.

7. В случае, если в результате неправомерного отказа в доступе к информации, несвоевременного ее предоставления, предоставления заведомо недостоверной или не соответствующей содержанию запроса информации были причинены убытки, такие убытки подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством.

8. Предоставляется бесплатно информация:

1) о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещенная такими органами в информационно-телекоммуникационных сетях;

2) затрагивающая права и установленные законодательством Российской Федерации обязанности заинтересованного лица;

3) иная установленная законом информация.

22. Общая характеристика отношений в сфере связи и массовых коммуникаций.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

[О перечнях общедоступной информации, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в форме открытых данных]

Документ с изменениями, внесенными:
;
.
____________________________________________________________________

1. Утвердить прилагаемые:

перечень общедоступной информации о деятельности федеральных государственных органов, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и подведомственных им федеральных государственных органов, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в форме открытых данных;

2. Федеральным органам исполнительной власти обеспечить:

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев

Перечень общедоступной информации о деятельности федеральных государственных органов, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и подведомственных им федеральных государственных органов, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в форме открытых данных

1. Наименования территориальных органов и представительств (представителей) федерального органа исполнительной власти за рубежом (при наличии).

2. Наименования подведомственных организаций (при наличии).

3. План проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на очередной год.

4. Результаты плановых и внеплановых проверок, проведенных федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами в пределах их полномочий, а также результаты проверок, проведенных в федеральном органе исполнительной власти, его территориальных органах и подведомственных организациях.

5. Статистическая информация, сформированная федеральным органом исполнительной власти в соответствии с федеральным планом статистических работ, а также статистическая информация по результатам проведенных плановых и внеплановых проверок.

6. Сведения о вакантных должностях государственной гражданской службы, имеющихся в федеральном органе исполнительной власти и его территориальных органах.

7. Реестры лицензий на конкретные виды деятельности, лицензирование которых осуществляется федеральными органами исполнительной власти.

Перечень общедоступной информации о деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, созданной указанными органами или поступившей к ним при осуществлении полномочий по предметам ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в форме открытых данных

1. Наименования органов записи актов гражданского состояния.

2. Наименования органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения и переданное полномочие по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

3. Наименования органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в области государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

4. Наименования органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в области экологической экспертизы.

5. План проведения государственной экологической экспертизы на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю, осуществляемому органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

6. Информация о результатах проведения государственной экологической экспертизы на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю, осуществляемому органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

7. Государственный лесной реестр (в отношении лесов, расположенных в границах территории субъектов Российской Федерации).

8. Наименования органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в области охраны и использования объектов животного мира.

9. Государственный охотхозяйственный реестр.

10. Наименования органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в области образования.

11. Реестр лицензий на образовательную деятельность, выданных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области образования.

12. Реестр аккредитованных образовательных учреждений, расположенных на территории субъектов Российской Федерации.

13. Наименования органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в области охраны здоровья граждан.

14. Реестр лицензий на медицинскую деятельность, выданных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области охраны здоровья граждан.

15. Реестр лицензий на фармацевтическую деятельность, выданных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области охраны здоровья граждан.

16. Реестр лицензий на деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, выданных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области охраны здоровья граждан.

16_1. Отчетная информация о деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, созданная указанными органами или поступившая к ним при осуществлении полномочий по предметам ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления в целях исполнения указов Президента Российской Федерации, в соответствии с типовой формой, включающей перечень указов, требующих представления отчетности, планируемые мероприятия, целевые и фактические показатели эффективности, объемы планового и фактического финансирования, утверждаемой Минэкономразвития России.
(Пункт дополнительно включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 2757-р)

17. Иная общедоступная информация о деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, созданная указанными органами или поступившая к ним при осуществлении полномочий по предметам ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления, подлежащая размещению в сети «Интернет» в форме открытых данных в соответствии с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, решениями Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства и приказами федеральных органов исполнительной власти (в отношении информации, размещаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в рамках полномочий, контроль и надзор за осуществлением которых обеспечивается соответствующими федеральными органами исполнительной власти).

Перечень общедоступной информации, содержащей сведения из информационных ресурсов, реестров, регистров, ведение которых осуществляют государственные органы, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и…

УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 10 июля 2013 года N 1187-р
(Дополнительно включен
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 24 марта 2018 года N 500-р)

Перечень общедоступной информации, содержащей сведения из информационных ресурсов, реестров, регистров, ведение которых осуществляют государственные органы, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и подведомственные им федеральные государственные органы, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в форме открытых данных

Информация, раскрываемая Федеральной службой по надзору в сфере природопользования:

1. Федеральный классификационный каталог отходов .

2. Государственный реестр объектов размещения отходов.

3. Банк данных об отходах и о технологиях утилизации и обезвреживания отходов различных видов.

4. Сведения отчетности по образуемым предприятием отходам.

5. Сведения отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

6. Сведения отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров.

7. Государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

8. Перечень разрешений на использование объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, а также находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

9. Перечень разрешений на добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

10. Перечень разрешений на содержание и разведение объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания.

11. Перечень разрешений на акклиматизацию новых для фауны Российской Федерации объектов животного мира.

12. Перечень разрешений на ввоз (вывоз) в Российскую Федерацию зоологических коллекций.

13. Перечень разрешений на выбросы вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ).

14. Сведения, внесенные в реестр районов захоронения грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных работ, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации.

15. Перечень разрешений на захоронение отходов и других материалов на континентальном шельфе Российской Федерации.

16. Перечень разрешений на переселение объектов животного мира в новые места обитания.

17. Перечень решений по согласованию заявлений на экспорт информации о недрах по районам и месторождениям топливно-энергетического и минерального сырья, коллекций и коллекционных материалов по минералогии и палеонтологии, костей ископаемых животных, отдельных видов минерального сырья.

18. Реестр лицензий по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности.

Информация, раскрываемая Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды:

1. Информация о стихийных гидрометеорологических явлениях.

2. Прогнозы на 1 — 3 суток о возникновении стихийных гидрометеорологических явлений.

3. Прогноз температуры на уровне 850 гПа на 5 — 10 суток по северному полушарию.

4. Прогноз высоты изобарической поверхности 500 гПа на 5 — 10 суток по северному полушарию.

5. Прогноз давления на уровне моря на 5 — 10 суток по северному полушарию.

6. Поля объективного анализа для температуры на уровне 850 гПа по северному полушарию.

7. Поля объективного анализа для высоты изобарической поверхности 500 гПа по северному полушарию.

8. Поля объективного анализа для давления на уровне моря по северному полушарию.

9. Основные метеорологические параметры.

10. Гидрологическая информация.

11. Температура почвы на глубинах до 320 см.

12. Информация о продолжительности солнечного сияния.

13. Аэрологическая информация.

14. Информация гидрометеорологического космического мониторинга.

15. Информация об экстремально высоком и высоком загрязнении атмосферного воздуха на территории Российской Федерации.

16. Информация по загрязнению морей Российской Федерации.

17. Информация об экстремально высоком и высоком радиоактивном загрязнении на территории Российской Федерации.

18. Информация о загрязнении атмосферного воздуха на станциях комплексного фонового мониторинга.

19. Информация о загрязнении поверхностных водных объектов в результате трансграничного переноса химических веществ.

20. Информация по кислотности и химическому составу атмосферных осадков.

21. Информация об экстремально высоком и высоком загрязнении водных объектов на территории Российской Федерации.

22. Информация об экстремально высоком и высоком загрязнении почвы на территории Российской Федерации.

23. Информация о состоянии озонового слоя над регионами Российской Федерации.

24. Информация о загрязнении атмосферного воздуха на территории Российской Федерации.

25. Информация о загрязнении поверхностных вод на территории Российской Федерации.

Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО «Кодекс»

— физическом лице, которые предоставляются им самим о себе.

К общедуступным данным есть свободный доступ при наличии письменного разрешения субъекта
. Сюда также могут входить такие сведения о субъекте, которых не предусматривается законом.

Субъект – это физическое лицо, информацию о котором собирает, хранит, обрабатывает и с какой-либо целью использует оператор (юридическое или физическое лицо, муниципальный или государственный орган).

Какие виды информации ими являются?

Список личных сведений общедоступного характера включает в себя
:

Особенности

Общедоступные личные сведения представлены в таких источниках, как паспорт или другое удостоверение личности, водительское удостоверение, военный билет, трудовая книжка, диплом об образовании.

Не во всех случаях возникает необходимость в письменном разрешении на их использование, иногда достаточно подписи или «галочки», поставленной в нужной графе (например, при заполнении заявлений через интернет).

Сведения общего характера могут быть помещены в источники с свободным доступом
. В них хранится информация о субъектах, к их числу относят разнообразные справочники с телефонными номерами или адресами.

ФСТЭК — федеральная служба по техническому и экспортному контролю выдает лицензии организациям, оказывающим услуги другим лицам по созданию систем защиты персональных данных. Система защиты данных создается для своих нужд, лицензия на нее не требуется
.

Физическое лицо вправе получить сведения об операторе, а также узнать конкретную цель, преследуемую оператором при обработке.

Субъект имеет полное право подавать заявку, одобрение которой позволяет уточнить, блокировать или уничтожить личные сведения в том случае, если они устарели, недействительны, неполные или их наличие не является обязательным при обработке.

Помимо всего прочего, физическое лицо вправе запросить у оператора доступ к своей личной информации, а также ознакомиться со средствами обработки сведений. Операторы – это специалисты, занимающиеся обработкой информации о человеке
.

Органами по обработке персональных данных выступают все организации, которые собирают, обрабатывают, накапливают и хранят сведения о работниках, клиентах, поставщиках.

Подробнее о том, в каких случаях необходим договор на обработку персональных данных, читайте .

В каком случае они включаются в открытые источники?

Включение информации в общедоступные источники происходит в различных ситуациях, например:

• при трудоустройстве и заключении трудового договора;
• в процессе переписи населения;
• установлении торговых отношений и т.д.

Персональные данные субъекта классифицируются по объему личной информации о человеке и степени важности. Любые операции с ними производятся строго в рамках законодательных актов и подлежат защите.

Операторы обязаны организовать безопасность процесса работы
. Они должны обеспечивать полную личной информации субъектов от доступа к ней посторонних лиц.

В процессе сбора оператор обязан взять письменное разрешение на дальнейшую обработку. В на обработку включается информация о субъекте и об операторе (ФИО, адрес), цель обработки и перечень необходимых сведений, а также описание операций, которые будут производиться с ними.

Изменения и поправки

Принят Государственной Думой 8 июля 2006 года
Одобрен Советом Федерации 14 июля 2006 года

Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при:

1) осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации;

2) применении информационных технологий;

3) обеспечении защиты информации.

2. Положения настоящего Федерального закона не распространяются на отношения, возникающие при правовой охране результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:

1) информация — сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления;

2) информационные технологии — процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов;

3) информационная система — совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств;

4) информационно-телекоммуникационная сеть — технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники;

5) обладатель информации — лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам;

6) доступ к информации — возможность получения информации и ее использования;

7) конфиденциальность информации — обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя;

предоставление информации — действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц;

9) распространение информации — действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц;

10) электронное сообщение — информация, переданная или полученная пользователем информационно-телекоммуникационной сети;

11) документированная информация — зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством Российской Федерации случаях ее материальный носитель;

12) оператор информационной системы — гражданин или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.

Статья 3. Принципы правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации

Правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на следующих принципах:

1) свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом;

2) установление ограничений доступа к информации только федеральными законами;

3) открытость информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами;

4) равноправие языков народов Российской Федерации при создании информационных систем и их эксплуатации;

5) обеспечение безопасности Российской Федерации при создании информационных систем, их эксплуатации и защите содержащейся в них информации;

6) достоверность информации и своевременность ее предоставления;

7) неприкосновенность частной жизни, недопустимость сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия;

недопустимость установления нормативными правовыми актами каких-либо преимуществ применения одних информационных технологий перед другими, если только обязательность применения определенных информационных технологий для создания и эксплуатации государственных информационных систем не установлена федеральными законами.

Статья 4. Законодательство Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации

1. Законодательство Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации основывается на Конституции Российской Федерации, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других регулирующих отношения по использованию информации федеральных законов.

2. Правовое регулирование отношений, связанных с организацией и деятельностью средств массовой информации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

3. Порядок хранения и использования включенной в состав архивных фондов документированной информации устанавливается законодательством об архивном деле в Российской Федерации.

Статья 5. Информация как объект правовых отношений

1. Информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

2. Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

3. Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на:

1) информацию, свободно распространяемую;

2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях;

3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению;

4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

4. Законодательством Российской Федерации могут быть установлены виды информации в зависимости от ее содержания или обладателя.

Статья 6. Обладатель информации

1. Обладателем информации может быть гражданин (физическое лицо), юридическое лицо, Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

2. От имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования правомочия обладателя информации осуществляются соответственно государственными органами и органами местного самоуправления в пределах их полномочий, установленных соответствующими нормативными правовыми актами.

3. Обладатель информации, если иное не предусмотрено федеральными законами, вправе:

1) разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа;

2) использовать информацию, в том числе распространять ее, по своему усмотрению;

3) передавать информацию другим лицам по договору или на ином установленном законом основании;

4) защищать установленными законом способами свои права в случае незаконного получения информации или ее незаконного использования иными лицами;

5) осуществлять иные действия с информацией или разрешать осуществление таких действий.

4. Обладатель информации при осуществлении своих прав обязан:

1) соблюдать права и законные интересы иных лиц;

2) принимать меры по защите информации;

3) ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установлена федеральными законами.

Статья 7. Общедоступная информация

1. К общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен.

2. Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации.

3. Обладатель информации, ставшей общедоступной по его решению, вправе требовать от лиц, распространяющих такую информацию, указывать себя в качестве источника такой информации.

Статья 8. Право на доступ к информации

1. Граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее — организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

2. Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

3. Организация имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления информации, непосредственно касающейся прав и обязанностей этой организации, а также информации, необходимой в связи с взаимодействием с указанными органами при осуществлении этой организацией своей уставной деятельности.

4. Не может быть ограничен доступ к:

1) нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления;

2) информации о состоянии окружающей среды;

3) информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну);

4) информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией;

5) иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами.

5. Государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.

6. Решения и действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд.

7. В случае, если в результате неправомерного отказа в доступе к информации, несвоевременного ее предоставления, предоставления заведомо недостоверной или не соответствующей содержанию запроса информации были причинены убытки, такие убытки подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством.

8. Предоставляется бесплатно информация:

1) о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещенная такими органами в информационно-телекоммуникационных сетях;

2) затрагивающая права и установленные законодательством Российской Федерации обязанности заинтересованного лица;

3) иная установленная законом информация.

9. Установление платы за предоставление государственным органом или органом местного самоуправления информации о своей деятельности возможно только в случаях и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статья 9. Ограничение доступа к информации

1. Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

2. Обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

3. Защита информации, составляющей государственную тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

4. Федеральными законами устанавливаются условия отнесения информации к сведениям, составляющим коммерческую тайну, служебную тайну и иную тайну, обязательность соблюдения конфиденциальности такой информации, а также ответственность за ее разглашение.

5. Информация, полученная гражданами (физическими лицами) при исполнении ими профессиональных обязанностей или организациями при осуществлении ими определенных видов деятельности (профессиональная тайна), подлежит защите в случаях, если на эти лица федеральными законами возложены обязанности по соблюдению конфиденциальности такой информации.

6. Информация, составляющая профессиональную тайну, может быть предоставлена третьим лицам в соответствии с федеральными законами и (или) по решению суда.

7. Срок исполнения обязанностей по соблюдению конфиденциальности информации, составляющей профессиональную тайну, может быть ограничен только с согласия гражданина (физического лица), предоставившего такую информацию о себе.

8. Запрещается требовать от гражданина (физического лица) предоставления информации о его частной жизни, в том числе информации, составляющей личную или семейную тайну, и получать такую информацию помимо воли гражданина (физического лица), если иное не предусмотрено федеральными законами.

9. Порядок доступа к персональным данным граждан (физических лиц) устанавливается федеральным законом о персональных данных.

Статья 10. Распространение информации или предоставление информации

1. В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

2. Информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица.

3. При использовании для распространения информации средств, позволяющих определять получателей информации, в том числе почтовых отправлений и электронных сообщений, лицо, распространяющее информацию, обязано обеспечить получателю информации возможность отказа от такой информации.

4. Предоставление информации осуществляется в порядке, который устанавливается соглашением лиц, участвующих в обмене информацией.

5. Случаи и условия обязательного распространения информации или предоставления информации, в том числе предоставление обязательных экземпляров документов, устанавливаются федеральными законами.

6. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статья 11. Документирование информации

1. Законодательством Российской Федерации или соглашением сторон могут быть установлены требования к документированию информации.

2. В федеральных органах исполнительной власти документирование информации осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Правила делопроизводства и документооборота, установленные иными государственными органами, органами местного самоуправления в пределах их компетенции, должны соответствовать требованиям, установленным Правительством Российской Федерации в части делопроизводства и документооборота для федеральных органов исполнительной власти.

3. Электронное сообщение, подписанное электронной цифровой подписью или иным аналогом собственноручной подписи, признается электронным документом, равнозначным документу, подписанному собственноручной подписью, в случаях, если федеральными законами или иными нормативными правовыми актами не устанавливается или не подразумевается требование о составлении такого документа на бумажном носителе.

4. В целях заключения гражданско-правовых договоров или оформления иных правоотношений, в которых участвуют лица, обменивающиеся электронными сообщениями, обмен электронными сообщениями, каждое из которых подписано электронной цифровой подписью или иным аналогом собственноручной подписи отправителя такого сообщения, в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или соглашением сторон, рассматривается как обмен документами.

5. Право собственности и иные вещные права на материальные носители, содержащие документированную информацию, устанавливаются гражданским законодательством.

Статья 12. Государственное регулирование в сфере применения информационных технологий

1. Государственное регулирование в сфере применения информационных технологий предусматривает:

1) регулирование отношений, связанных с поиском, получением, передачей, производством и распространением информации с применением информационных технологий (информатизации), на основании принципов, установленных настоящим Федеральным законом;

2) развитие информационных систем различного назначения для обеспечения граждан (физических лиц), организаций, государственных органов и органов местного самоуправления информацией, а также обеспечение взаимодействия таких систем;

3) создание условий для эффективного использования в Российской Федерации информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет» и иных подобных информационно-телекоммуникационных сетей.

2. Государственные органы, органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями:

1) участвуют в разработке и реализации целевых программ применения информационных технологий;

2) создают информационные системы и обеспечивают доступ к содержащейся в них информации на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации.

Статья 13. Информационные системы

1. Информационные системы включают в себя:

1) государственные информационные системы — федеральные информационные системы и региональные информационные системы, созданные на основании соответственно федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, на основании правовых актов государственных органов;

2) муниципальные информационные системы, созданные на основании решения органа местного самоуправления;

3) иные информационные системы.

2. Если иное не установлено федеральными законами, оператором информационной системы является собственник используемых для обработки содержащейся в базах данных информации технических средств, который правомерно пользуется такими базами данных, или лицо, с которым этот собственник заключил договор об эксплуатации информационной системы.

3. Права обладателя информации, содержащейся в базах данных информационной системы, подлежат охране независимо от авторских и иных прав на такие базы данных.

4. Установленные настоящим Федеральным законом требования к государственным информационным системам распространяются на муниципальные информационные системы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о местном самоуправлении.

5. Особенности эксплуатации государственных информационных систем и муниципальных информационных систем могут устанавливаться в соответствии с техническими регламентами, нормативными правовыми актами государственных органов, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, принимающих решения о создании таких информационных систем.

6. Порядок создания и эксплуатации информационных систем, не являющихся государственными информационными системами или муниципальными информационными системами, определяется операторами таких информационных систем в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами.

Статья 14. Государственные информационные системы

1. Государственные информационные системы создаются в целях реализации полномочий государственных органов и обеспечения обмена информацией между этими органами, а также в иных установленных федеральными законами целях.

2. Государственные информационные системы создаются с учетом требований, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

3. Государственные информационные системы создаются и эксплуатируются на основе статистической и иной документированной информации, предоставляемой гражданами (физическими лицами), организациями, государственными органами, органами местного самоуправления.

4. Перечни видов информации, предоставляемой в обязательном порядке, устанавливаются федеральными законами, условия ее предоставления — Правительством Российской Федерации или соответствующими государственными органами, если иное не предусмотрено федеральными законами.

5. Если иное не установлено решением о создании государственной информационной системы, функции ее оператора осуществляются заказчиком, заключившим государственный контракт на создание такой информационной системы. При этом ввод государственной информационной системы в эксплуатацию осуществляется в порядке, установленном указанным заказчиком.

6. Правительство Российской Федерации вправе устанавливать обязательные требования к порядку ввода в эксплуатацию отдельных государственных информационных систем.

7. Не допускается эксплуатация государственной информационной системы без надлежащего оформления прав на использование ее компонентов, являющихся объектами интеллектуальной собственности.

8. Технические средства, предназначенные для обработки информации, содержащейся в государственных информационных системах, в том числе программно-технические средства и средства защиты информации, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

9. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами.

Статья 15. Использование информационно-телекоммуникационных сетей

1. На территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

2. Регулирование использования информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, осуществляется в Российской Федерации с учетом общепринятой международной практики деятельности саморегулируемых организаций в этой области. Порядок использования иных информационно-телекоммуникационных сетей определяется владельцами таких сетей с учетом требований, установленных настоящим Федеральным законом.

3. Использование на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационных сетей в хозяйственной или иной деятельности не может служить основанием для установления дополнительных требований или ограничений, касающихся регулирования указанной деятельности, осуществляемой без использования таких сетей, а также для несоблюдения требований, установленных федеральными законами.

4. Федеральными законами может быть предусмотрена обязательная идентификация личности, организаций, использующих информационно-телекоммуникационную сеть при осуществлении предпринимательской деятельности. При этом получатель электронного сообщения, находящийся на территории Российской Федерации, вправе провести проверку, позволяющую установить отправителя электронного сообщения, а в установленных федеральными законами или соглашением сторон случаях обязан провести такую проверку.

5. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

6. Особенности подключения государственных информационных систем к информационно-телекоммуникационным сетям могут быть установлены нормативным правовым актом Президента Российской Федерации или нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации.

Статья 16. Защита информации

1. Защита информации представляет собой принятие правовых, организационных и технических мер, направленных на:

1) обеспечение защиты информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации;

2) соблюдение конфиденциальности информации ограниченного доступа,

3) реализацию права на доступ к информации.

2. Государственное регулирование отношений в сфере защиты информации осуществляется путем установления требований о защите информации, а также ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

3. Требования о защите общедоступной информации могут устанавливаться только для достижения целей, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 настоящей статьи.

4. Обладатель информации, оператор информационной системы в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязаны обеспечить:

1) предотвращение несанкционированного доступа к информации и (или) передачи ее лицам, не имеющим права на доступ к информации;

2) своевременное обнаружение фактов несанкционированного доступа к информации;

3) предупреждение возможности неблагоприятных последствий нарушения порядка доступа к информации;

4) недопущение воздействия на технические средства обработки информации, в результате которого нарушается их функционирование;

5) возможность незамедлительного восстановления информации, модифицированной или уничтоженной вследствие несанкционированного доступа к ней;

6) постоянный контроль за обеспечением уровня защищенности информации.

5. Требования о защите информации, содержащейся в государственных информационных системах, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, в пределах их полномочий. При создании и эксплуатации государственных информационных систем используемые в целях защиты информации методы и способы ее защиты должны соответствовать указанным требованиям.

6. Федеральными законами могут быть установлены ограничения использования определенных средств защиты информации и осуществления отдельных видов деятельности в области защиты информации.

Статья 17. Ответственность за правонарушения в сфере информации, информационных технологий и защиты информации

1. Нарушение требований настоящего Федерального закона влечет за собой дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Лица, права и законные интересы которых были нарушены в связи с разглашением информации ограниченного доступа или иным неправомерным использованием такой информации, вправе обратиться в установленном порядке за судебной защитой своих прав, в том числе с исками о возмещении убытков, компенсации морального вреда, защите чести, достоинства и деловой репутации. Требование о возмещении убытков не может быть удовлетворено в случае предъявления его лицом, не принимавшим мер по соблюдению конфиденциальности информации или нарушившим установленные законодательством Российской Федерации требования о защите информации, если принятие этих мер и соблюдение таких требований являлись обязанностями данного лица.

3. В случае, если распространение определенной информации ограничивается или запрещается федеральными законами, гражданско-правовую ответственность за распространение такой информации не несет лицо, оказывающее услуги:

1)либо по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений;

2) либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

Статья 18. О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признать утратившими силу:

1) Федеральный закон от 20 февраля 1995 года N 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 8, ст. 609);

2) Федеральный закон от 4 июля 1996 года N 85-ФЗ «Об участии в международном информационном обмене» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 28, ст. 3347);

3) статью 16 Федерального закона от 10 января 2003 года N 15-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 2, ст. 167);

4) статью 21 Федерального закона от 30 июня 2003 года N 86-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 27, ст. 2700);

5) статью 39 Федерального закона от 29 июня 2004 года N 58-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 27, ст. 2711).

Президент
Российской Федерации
В. Путин

Издатель: Рийгикогу
Вид акта: закон
Вид текста: полный текст
Дата вступления редакции в силу 01.01.2015 Дата окончания действия редакции:
Отметка об опубликовании: RT I, 12.07.2014, 33

ЗАКОН О ПУБЛИЧНОЙ ИНФОРМАЦИИ¹

Принят: 15.11.2000 RT I 2000, 92, 597 Вступление в силу: 01.01.2001
Изменения внесены следующими нормативно-правовыми актами

Принятие	Опубликование	Вступление в силу
19.06.2002	RT I 2002, 61, 375	01.08.2002
19.06.2002	RT I 2002, 63, 387	01.09.2002
11.02.2003	RT I 2003, 25, 153	01.07.2003
12.02.2003	RT I 2003, 26, 158	01.10.2003
10.11.2004	RT I 2004, 81, 542	10.12.2004
15.06.2005	RT I 2005, 39, 308	01.01.2006
07.12.2006	RT I 2006, 58, 439	01.01.2007
24.01.2007	RT I 2007, 12, 66	01.01.2008
25.01.2007	RT I 2007, 16, 77	01.01.2008
21.11.2007	RT I 2007, 67, 413	28.12.2007
04.12.2007	RT I 2007, 68, 420	01.01.2008
19.06.2008	RT I 2008, 35, 213	01.01.2009
15.06.2009	RT I 2009, 39, 262	24.07.2009
26.11.2009	RT I 2009, 62, 405	01.01.2010
10.12.2009	RT I 2009, 63, 408	28.12.2009
22.04.2010	RT I 2010, 19, 101	01.06.2010
22.04.2010	RT I 2010, 22, 108	01.01.2011
22.04.2010 RT I 2010, 22, 108 01.01.2011 вступает в силу в день, определенный в решении Совета Европейского Союза о признании недействительным исключения, введенного в отношении Эстонской Республики на основании, предусмотренном частью 2 статьи 140 Договора о функционировании Европейского союза, решение Совета Европейского Союза от 13.07.2010 года №2010/416/еС (Официальный журнал ЕС L 196, 28.07.2010, стр. 24-26).
10.06.2010	RT I 2010, 41, 241	01.08.2010
16.12.2010	RT I, 30.12.2010, 2	01.01.2011
16.12.2010	RT I, 06.01.2011, 1	16.01.2011
17.02.2011	RT I, 14.03.2011, 3	24.03.2011, частично 01.09.2011 и 01.01.2012
17.02.2011	RT I, 21.03.2011, 1	01.01.2012
23.02.2011	RT I, 22.03.2011, 1	01.04.2011
13.06.2012	RT I, 06.07.2012, 1	01.04.2013
05.12.2012	RT I, 19.12.2012, 2	29.12.2012
19.02.2014	RT I, 13.03.2014, 4	01.07.2014
07.05.2014	RT I, 21.05.2014, 2	31.05.2014, частично 01.07.2014
20.06.2014	RT I, 08.07.2014, 3	01.08.2014
19.06.2014	RT I, 12.07.2014, 1	01.01.2015

Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Цели закона

Целями настоящего Закона являются обеспечение для общественности и всех лиц возможности доступа к информации, предназначенной для общего пользования, на основе принципов демократического и социального правового государства и открытого общества, а также создание возможностей для осуществления общественностью контроля над выполнением публичных обязанностей.

Статья 2. Сфера регулирования

(1) Настоящим Законом определяются:
1) условия, порядок и способы доступа к публичной информации и её повторного использования, а также основания отказа в обеспечении доступа к информации;
[RT I, 19.12.2012, 2 — в силе с 29.12.2012]
2) публичная информация, доступ к которой ограничен, и порядок обеспечения доступа к ней в части, не урегулированной другими законами;
2¹) основания учреждения и обслуживания банков данных, а также надзор за обслуживанием банков данных;
[RT I 2007, 12, 66 — в силе с 01.01.2008]
3) порядок осуществления государственного надзора за организацией доступа к информации.
(2) Настоящий Закон не применяется:
1) в отношении информации, представляющей собой государственную тайну или засекреченную внешнюю информацию до снятия с нее грифа секретности;
[RT I 2007, 16, 77 — в силе с 01.01.2008]
2) при обеспечении доступа к архивным документам в Национальном архиве и архиве местного самоуправления в порядке, установленном Законом об архивах и на его основании, за исключением информации, в отношении которой установлено ограничение доступа;
[RT I, 21.03.2011, 1 — в силе с 01.01.2012]
3) в отношении ответов на информационные записки и на ходатайства о получении разъяснений в порядке, установленном Законом об ответах на информационные записки и ходатайства о получении разъяснений, если ответы на них предполагают анализ и синтез запечатленной информации либо сбор и документирование дополнительной информации;
4) в отношении ограничений, особых условий, порядка и способов доступа к информации, если специальным законом или международным договором предусмотрено иное.
(3) К административному производству, предусмотренному настоящим Законом, применяются положения Закона об административном производстве с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

Статья 3. Публичная информация

(1) Публичная информация (далее — информация) — это запечатленная и документированная любым способом и на любом носителе информация, полученная или созданная в процессе выполнения публичных обязанностей, установленных законами или изданными на их основании правовыми актами.
(2) Доступ к информации, указанной в части 1 настоящей статьи, может быть ограничен в установленном законом порядке.

Статья 3¹. Повторное использование публичной информации

(1) Повторное использование информации представляет собой использование информации физическим или юридическим лицом в коммерческих или некоммерческих целях, не совпадающих с первоначальными целями, для которых эта информация была получена или создана при выполнении общественных задач. Обмен информацией между владельцами информации при выполнении своих публичных обязанностей не является повторным использованием информации.
(2) Для повторного использования информации владелец информации не может заключать соглашения исключительного права обладания, за исключением случаев, когда это необходимо и обосновано в общественных интересах. Обоснованность соглашения исключительного права обладания следует оценивать, по меньшей мере, каждые три года.
[RT I, 19.12.2012, 2 — в силе с 29.12.2012]

Статья 4. Принципы обеспечения доступа к публичной информации

(1) В целях обеспечения демократического государственного устройства и создания возможностей для удовлетворения публичного интереса, осуществления прав, свобод и выполнения обязанностей всеми лицами, владельцы информации должны обеспечивать доступ к находящейся в их владении информации на условиях и в порядке, установленных законом.
(2) Доступ к информации должен обеспечиваться максимально быстрым и удобным для всех способом.
(3) При обеспечении доступа к информации должна быть гарантирована неприкосновенность частной жизни людей и защита авторских прав.
[RT I, 19.12.2012, 2 — в силе с 29.12.2012]
(4) Доступ к информации обеспечивается бесплатно, за исключением случаев, когда оплата прямых расходов, связанных с выдачей информации, предусмотрена законом.
(4¹) Владелец информации должен огласить условия доступа к информации и размер платы за доступ, а также по желанию лица, запрашивающего информацию, давать разъяснения об обоснованности расходов платы за доступ.
[RT I, 19.12.2012, 2 — в силе с 29.12.2012]
(4²) Условия доступа не должны быть необоснованно ограничивающими или наносящими вред конкуренции.
[RT I, 19.12.2012, 2 — в силе с 29.12.2012]
(4³) Если владелец информации использует информацию для выполнения деятельности, не укладывающейся в понятие выполнения общественно-правовых задач, то при предоставлении служебной информации в отношении него применяется та же плата и прочие условия, что действуют в отношении прочих ходатайствующих лиц, обеспечив тем самым равное обращение.
[RT I, 19.12.2012, 2 — в силе с 29.12.2012]
(5) Каждый вправе оспаривать ограничение доступа к информации, если подобным ограничением нарушаются его права и свободы.

Статья 5. Владельцы информации

(1) Владельцами информации являются:
1) государственные и муниципальные учреждения;
2) публично-правовые юридические лица;
3) частноправовые юридические лица и физические лица на условиях, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
(2) На частноправовых юридических лиц и физических лиц распространяются обязанности владельца информации, если они выполняют на основании закона, административно-распорядительного акта или договора публичные обязанности, в том числе оказывают услуги в области образования, здравоохранения, социальные или иные публичные услуги, — в части информации, касающейся выполнения названных обязанностей.
(3) К владельцам информации приравниваются:
1) предприниматели, занимающие господствующее положение на рынке товаров, обладающие специальным или исключительным правом либо естественной монополией, — в части информации, касающейся условий предложения товаров и услуг, цен на них и изменений в названных условиях и ценах;
2) Физические лица — предприниматели, некоммерческие объединения, фонды или коммерческие объединения , — в части информации, касающейся использования средств, выделенных из государственного бюджета или бюджета местного самоуправления для выполнения общественных задач или использование средств, выделенных в качестве пособия.
[RT I 2007, 12, 66 — в силе с 01.01.2008]

Статья 6. Информационный запрос

Информационный запрос — это ходатайство о получении информации, поданное запрашивающим информацию лицом владельцу информации в установленном настоящим Законом порядке.

Статья 7. Лицо, запрашивающее информацию

Лицо, запрашивающее информацию, — это любое лицо, подающее владельцу информации информационный запрос в установленном настоящим Законом порядке.

Статья 8. Доступ к информации

(1) Доступ к информации обеспечивается владельцем информации:
1) путем исполнения информационного запроса;
2) путем обнародования информации.
(2) Обнародование информации — это обеспечение владельцем информации доступа к информации в установленном законом порядке без необходимости представления запроса.
(3) Доступ к информации включает в себя также право на повторное использование этой информации.
[RT I, 19.12.2012, 2 — в силе с 29.12.2012]

Глава 2 ОРГАНИЗАЦИЯ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ

Статья 9. Обязанности владельца информации

(1) Владелец информации обязан обеспечивать доступ к находящейся в его владении информации в установленном законом порядке.
(2) При обеспечении доступа к информации владелец информации обязан:
1) обеспечивать доступ к тем документам, о доступе к которым ходатайствуют лица, запрашивающие информацию, и на доступ к которым они имеют право;
2) вести учет документов, находящихся в его владении;
3) обнародовать информацию, подлежащую разглашению, в установленном законом порядке;
4) регулярно предоставлять общественности информацию о выполнении публичных обязанностей;
5) оказывать помощь лицам, запрашивающим информацию;
6) уведомлять лиц, запрашивающих информацию, о действующих ограничениях доступа к документам;
7) обеспечивать соблюдение ограничений доступа к информации;
не выдавать заведомо вводящую в заблуждение, недостоверную или неправильную информацию, а в случае возникновения сомнений проверять достоверность и соответствие действительности выдаваемой информации.

Статья 10. Организация владельцем информации доступа к информации

(1) Ответственность за организацию владельцем информации доступа к информации в соответствии с законом несет руководитель владельца информации или владелец информации -физическое лицо.
(2) Владелец информации может в порядке ведения делопроизводства или иных документах определить структурные подразделения и чиновников или работников, ответственных за исполнение информационных запросов и обнародование информации, а также порядок внутриведомственного производства по запросам или информации, подлежащей обнародованию.
(3) Если владельцем информации не определена компетенция чиновников или работников по исполнению информационных запросов, то ответственность за надлежащее исполнение запроса несет каждый чиновник или работник, которому он представлен или передан на исполнение.
(4) Ответственность за надлежащее обнародование информации несет руководитель владельца информации, если обязанность организации обнародования информации не возложена правовым актом на другое лицо.

Статья 11. Реестр документов учреждения

(1) Реестр документов учреждения — это банк данных в электронно-цифровой форме, который ведется государственным или муниципальным учреждением либо публично-правовым юридическим лицом с целью регистрации поступивших в учреждение или составленных в нем документов, а также обеспечения доступа к ним.
[RT I 2007, 12, 66 — в силе с 01.01.2008]
(2) Правительство Республики может утвердить требования, предъявляемые к реестру документов.
[RT I 2007, 12, 66 — в силе с 01.01.2008]

Статья 12. Требования, предъявляемые к реестру документов

(1) Регистрации в реестре документов подлежат:
1) входящие или исходящие документы учреждения — не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления или отправления;
[RT I 2007, 12, 66 — в силе с 01.01.2008]
2) правовые акты, составленные и подписанные в учреждении — не позднее дня их подписания или следующего за ним рабочего дня;
[RT I 2007, 12, 66 — в силе с 01.01.2008]
3) заключенные договоры — на следующий рабочий день после их подписания.
[RT I 2007, 12, 66 — в силе с 01.01.2008]
(2) Бухгалтерские документы в реестр документов включать не требуется.
[RT I 2007, 12, 66 — в силе с 01.01.2008]
(3) В реестр документов вносятся как минимум следующие данные о входящих и исходящих документах:
1) отправитель или получатель документа;
2) дата поступления или отправления;
3) способ поступления или отправления документа (по электронной почте, почте, телефаксу или через курьера либо передан лично);
4) реквизиты документа;
5) вид документа (заявление, докладная записка, резолюция, информационный запрос, письмо и т.п.);
6) действующие ограничения доступа к документу.
(4) В отношении поступивших и требующих разрешения или ответа документов в реестр документов заносятся также установленный законом срок разрешения вопроса или составления ответа, наименование структурного подразделения, ответственного за составление ответа или разрешение вопроса, а также имя чиновника или работника, составляющего ответ.
(4¹) Доступ к электронным документам, зарегистрированным в реестре документов и содержащимся в системе управления документооборотом учреждения, в отношении которых не установлено ограничение права доступа, обеспечивается через реестр документов, за исключением доступа к документам, публикуемым в Государственном Вестнике.
[RT I 2007, 12, 66 — в силе с 01.01.2008, лицо, ведущее реестр документов, должно обеспечить доступ к документам, зарегистрированным в реестре документов и содержащимся в системе управления документооборотом учреждения, в отношении которых не установлено ограничение права доступа, не позднее 1 января 2009 года]
(4²) [Часть недействительна — RT I, 19.12.2012, 2 — в силе с 29.12.2012]
(5) Лицо, ведущее реестр документов, должно обеспечивать доступ к реестру документов и с целью облегчения поиска документов разработать указатель и инструкцию по применению реестра, а также обеспечить поиск документов на основании данных, перечисленных в части 3 настоящей статьи при помощи инфотехнологической системы поиска по всему тексту.
[RT I 2007, 12, 66 — в силе с 01.01.2008, лицо, ведущее реестр документов, должно обеспечить возможность поиска по всему документу не позднее 1 января 2009 года]

Глава 3 ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ НА ОСНОВАНИИ ИНФОРМАЦИОННОГО ЗАПРОСА

Раздел 1 ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ЗАПРОСА И ПРИНЯТИЕ ЕГО К ПРОИЗВОДСТВУ

Статья 13. Способ представления запроса информации

Лицо, запрашивающее информацию, представляет владельцу информации запрос:
1) в устной форме путем непосредственного или телефонного обращения к владельцу информации либо
2) в письменной форме путем личной передачи информационного запроса или отправления его по почте, телефаксу либо электронной почте.

Статья 14. Требования, действующие в отношении информационного запроса

(1) В информационном запросе должны быть представлены в устной или письменной форме следующие сведения:
1) имя и фамилия лица, запрашивающего информацию;
2) при представлении информационного запроса от имени учреждения или юридического лица — наименование юридического лица или учреждения;
3) средства связи запрашивающего информацию лица (почтовый адрес или адрес электронной почты, номер телефона или телефакса), посредством которых владелец информации может выдать информацию или связаться с лицом, запрашивающим информацию;
4) содержание или вид запрашиваемой информации либо вид, наименование и содержание документа или известные запрашивающему информацию лицу реквизиты документа;
5) способ исполнения информационного запроса.
(2) Если лицо запрашивает информацию с ограниченным доступом, содержащую персональные данные касающиеся его самого или третьих лиц, , то владелец информации устанавливает личность запрашивающего информацию лица. Если лицо запрашивает информацию, содержащую персональные данные с ограниченным доступом, касающиеся третьих лиц, то он сообщает владельцу информации основание и цель допуска к информации.
[RT I 2007, 12, 66 — в силе с 01.01.2008]
(3) Владелец информации вправе требовать представления письменного информационного запроса, если лицо, запрашивающее информацию, не удовлетворено полученной информацией, переданной в устной форме.
(4) [Часть недействительна — RT I 2007, 12, 66 — в силе с 01.01.2008]
(5) Лицо, запрашивающее информацию, не вправе под предлогом выполнения служебных или рабочих обязанностей либо с использованием служебного положения ходатайствовать о доступе к информации в личных целях.
[RT I 2007, 12, 66 — в силе с 01.01.2008]

Статья 15. Обязанность владельца информации оказывать помощь лицу, запрашивающему информацию

(1) Владелец информации обязан в понятной форме разъяснять лицу, запрашивающему информацию, порядок, условия и способы доступа к информации.
(2) Чиновники или работники владельца информации обязаны оказывать лицам, запрашивающим информацию, всестороннюю помощь в представлении информационных запросов, выяснении необходимой для них информации, ее местонахождения, а также определении наиболее подходящих для запрашивающих информацию лиц способов доступа к ней.
(3) Чиновник или работник владельца информации, в компетенцию которого не входит исполнение информационного запроса, обязан незамедлительно направить лицо, запрашивающее информацию, к чиновнику или работнику, обладающему соответствующими полномочиями, либо незамедлительно передать письменный информационный запрос названному чиновнику или работнику.
(4) Если из информационного запроса не явствует, какую информацию или каким способом желает лицо получить информацию, то владелец информации должен с целью уточнения существа запроса незамедлительно связаться с названным лицом.

Статья 16. Регистрация информационных запросов

(1) Владелец информации регистрирует информационный запрос в день его получения или не позднее рабочего дня, следующего за днем получения запроса.
(2) В указанный в статье 11 настоящего Закона реестр документов, ведущийся владельцем информации, вносятся перечисленные в части 1 статьи 14 настоящего Закона сведения, представленные запрашивающим информацию лицом, данные о работнике или структурном подразделении, ответственном за исполнение информационного запроса, а также срок исполнения запроса.
(3) Информационный запрос не требуется регистрировать, если он:
1) является анонимным;
2) представлен в устной или электронной форме и исполняется незамедлительно.
[RT I 2007, 12, 66 — в силе с 01.01.2008]

Раздел 2 ИСПОЛНЕНИЕ И ОТКАЗ ИСПОЛНЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ЗАПРОСА

Статья 17. Способы исполнения информационного запроса

(1) Владелец информации исполняет информационный запрос способом, указанным запрашивающим информацию лицом, путем выдачи информации:
1) на переносный носитель информации в дигитальной форме или по адресу электронной почты, указанному в информационном запросе;
2) в виде копии документа или выписки из него на бумажном носителе, вручаемой непосредственно лицу, запрашивающему информацию, или отправляемой по его почтовому адресу;
3) по телефаксу;
4) в устной форме;
5) для ознакомления у владельца информации;
6) иным способом с учетом типа носителя информации.
(2) Владелец информации может отказать в исполнении информационного запроса указанным способом,если:
1) отсутствуют технические возможности;
2) это не позволяет сделать тип носителя информации;
3) передача информации в устной форме в связи с большими затратами времени на это создает чрезмерные препятствия для выполнения владельцем информации его основных обязанностей.
(3) Владелец информации должен по ходатайству лица, запрашивающего информацию, выдавать копии документов на бумажном носителе, если это возможно с учетом типа носителя информации и контактных данных лица, запрашивающего информацию, а также в случае, если информация не обнародована.
(4) Владелец информации должен по требованию лица, запрашивающего информацию, выдать информацию (в том числе обнародованную) вместе с официальным подтверждением, если последнее требуется для осуществления запрашивающим информацию лицом его прав и свобод и выполнения им своих обязанностей.
(5) В устной форме информация выдается только в случаях, если:
1) запрашиваются данные, касающиеся производства по заявлению, докладной записке или иному ходатайству, поданному запрашивающим информацию лицом;
2) запрашиваются данные о наличии у ее владельца информации, интересующей запрашивающее информацию лицо.
(6) При исполнении информационного запроса в устной форме исполнитель запроса не обязан зачитывать документы.
(7) В случаях, указанных в части 2 настоящей статьи, подходящий способ исполнения информационного запроса выбирает владелец информации, который до исполнения запроса, по возможности, обсуждает этот вопрос с лицом, запрашивающим информацию.
(8) Если из информационного запроса не усматривается желательный для запрашивающего информацию лица способ исполнения запроса, и отсутствует возможность для его уточнения в течение предусмотренного для исполнения запроса срока, то информационный запрос исполняется на основании указанных в нем контактных данных выбранным владельцем информации способом, по возможности, отдать предпочтение способу подачи информационного запроса.

Статья 18. Сроки исполнения информационных запросов и исчисление сроков их рассмотрения

(1) Информационный запрос исполняется без промедления, но не позднее чем в течение пяти рабочих дней.
(2) Если информационный запрос невозможно исполнить н в связи с неполнотой данных, представленных запрашивающим информацию лицом, то владелец информации в течение пяти рабочих дней уведомляет об этом запрашивающее информацию лицо с целью уточнения сути запроса.
(3) Сроки рассмотрения информационных запросов, установленные настоящим Законом, исчисляются с рабочего дня, следующего за днем регистрации запроса.

Статья 19. Продление срока исполнения информационного запроса

Если владельцу информации необходимо уточнить суть информационного запроса или если для выяснения информации требуется продолжительное время, то он может продлить срок исполнения информационного запроса до 15 рабочих дней. Владелец информации в течение пяти рабочих дней уведомляет лицо, запрашивающее информацию, о продлении срока с указанием его мотивов.

Статья 20. Признание информационного запроса исполненным

Информационный запрос полученный владельцем информации считается исполненным , если:
1) информация передана запрашивающему информацию лицу способом, предусмотренным законом;
2) информационный запрос передан по принадлежности и об этом сообщено лицу, запрашивающему информацию;
3) лицу, запрашивающему информацию, разъяснены возможности ознакомления с обнародованной информацией.

Статья 21. Передача информационного запроса по принадлежности

(1) Если владелец информации не располагает запрашиваемой информацией, то он выясняет компетентного владельца информации и направляет ему информационный запрос без промедления, но не позднее пяти рабочих дней с одновременным уведомлением об этом лица, запрашивающего информацию.
(2) Информационный запрос, переданный по телефону, может не передаваться при условии уведомления запрашивающего информацию лица о том, куда ему следует обратиться с запросом.
(3) Владелец информации, который является частноправовым юридическим лицом или физическим лицом, может не передавать информационный запрос, уведомив об этом запрашивающее информацию лицо без промедления, но не позднее пяти рабочих дней.

Статья 22. Уведомление о месте доступа к обнародованной информации

Если запрашиваемая информация обнародована в порядке, установленном настоящим или иным законом, то владелец информации может без выдачи данной информации уведомить об этом запрашивающее информации лицо без промедления, но не позднее пяти рабочих дней, с одновременным сообщением ему сведений о способах и месте доступа к запрашиваемой информации, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 17 настоящего Закона.

Статья 23. Отказ в исполнении информационного запроса

(1) Владелец информации отказывает в исполнении информационного запроса, если:
1) в отношении запрашиваемой информации действуют ограничения доступа и лицо, запрашивающее информацию, не имеет права доступа к запрашиваемой информации;
2) он не владеет запрашиваемой информацией и ему не известно, в чьем владении она находится и у него нет т возможности установить владельца запрашиваемой информации;
3) информационный запрос невозможно исполнить , поскольку при уточнении сути запроса не удалось выяснить, о выдаче какой именно информации ходатайствует запрашивающее ее лицо;
4) лицом, запрашивающим информацию, не уплачена государственная пошлина или не оплачены расходы на исполнение информационного запроса, если уплата государственной пошлины или оплата расходов предусматривается законом, а владелец информации не отказался от требования о покрытии расходов.
(2) Владелец информации может отказать в исполнении информационного запроса, если:
1) лицу, запрашивающему информацию, уже выдавалась такая же информация и лицо не обосновало необходимость повторного получения информации;
2) информация, запрашиваемая у физического лица и частноправового юридического лица, не касается выполнения публичных обязанностей;
3) исполнение информационного запроса требует в связи со значительным объемом запрашиваемой информации изменения распорядка работы владельца информации, создает препятствия для выполнения возложенных на него публичных обязанностей или связано с необоснованно большими расходами ;
4) информационный запрос не может быть исполнен путем разовой выдачи информации;
5) исполнение информационного запроса предполагает дополнительную систематизацию и анализ информации с последующим документированием новой информации. Такой информационный запрос признается ходатайством о получении разъяснения и ответ на него дается в порядке, установленном Законом об ответах на информационные записки и на ходатайства о получении разъяснений;
6) суд установил, что дееспособность запрашивающего информацию лица, ограничена;
7) отсутствуют контактные данные лица, запрашивающего информацию.
(3) Владелец информации в течение пяти рабочих дней уведомляет лицо, запрашивающее информацию, об отказе в исполнении информационного запроса с указанием причин отказа.
[RT I 2007, 12, 66 — в силе с 01.01.2008]

Статья 24.

[Статья недействительна — RT I 2007, 12, 66 — в силе с 01.01.2008]

Раздел 3 РАСХОДЫ НА ИСПОЛНЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ЗАПРОСА

Статья 25. Покрытие расходов на исполнение информационного запроса

(1) Расходы на исполнение информационного запроса несет владелец информации, если иное не предусмотрено законом.
(2) Лицо, запрашивающее информацию, вносит за изготовление и распечатку копий на бумажном носителе плату в размере не более 0,19 евро за каждую выданную страницу, начиная с 21 -й страницы, если законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за выдачу информации.
[RT I, 30.12.2010, 2 — в силе с 01.01.2011]
(3) Расходы на исполнение информационных запросов, представленных государственными или муниципальными учреждениями, возмещает владелец информации.
(4) Доход, получаемый с предоставления информации в повторное использование, не может превышать расходы на предоставление информации в повторное использование, к которым могут добавляться разумные амортизационные расходы, предусмотренные для обеспечения сбалансированного развития услуги.
[RT I, 19.12.2012, 2 — в силе с 29.12.2012]

Статья 26. Освобождение от несения расходов

Владелец информации может освободить лицо, запрашивающее информацию, от нести расходов, указанных в части 2 статьи 25 настоящего Закона, если:
1) затребование расходов нецелесообразно с экономической точки зрения;
2) запрашивающему лицу информация требуется для научной работы;
3) запрашивающему лицу информация требуется для осуществления им своих прав и свобод или выполнения обязанностей и у него отсутствуют материальные возможности для возмещения расходов.

Статья 27. Порядок несения расходов

(1) Лицо, запрашивающее информацию, вносит владельцу информации плату до выдачи информации.
(2) Государственная пошлина, предусмотренная за выдачу информации или документов, уплачивается до выдачи информации в установленном Законом о государственной пошлине размере.
[RT I 2006, 58, 439 — в силе с 01.01.2007]
(3) Владелец информации обязан выдать лицу, запрашивающему информацию, квитанцию на принятые им суммы.

Глава 4 ОБНАРОДОВАНИЕ ИНФОРМАЦИИ

Раздел 1 ИНФОРМАЦИЯ, ПОДЛЕЖАЩАЯ ОБНАРОДОВАНИЮ

Статья 28. Обязанность владельца информации обнародовать информацию

(1) Владелец информации обязан обнародовать следующую имеющуюся у него и связанную с выполнением его обязанностей информацию:
1) обобщающую экономическую статистику и экономические прогнозы государства и единиц местного самоуправления;
2) обобщенную статистику преступлений и проступков;
3) положения о государственных и муниципальных учреждениях и их структурных подразделениях;
4) формы заявлений и иных документов, представляемых в государственные и муниципальные учреждения, и инструкции по их заполнению;
5) должностные инструкции чиновников государственных и муниципальных учреждений;
6) штатные расписания государственных и муниципальных учреждений, а также имена, фамилии, номера телефонов и адреса электронной почты чиновников, занимающих предусмотренные в названных учреждениях должности, а также сведения об их образовании и специальности;
7) сведения об опасности для жизни, здоровья и имущества людей;
отчеты о результатах работы государственных и муниципальных учреждений и о выполнении ими своих обязанностей;
9) имена и адреса электронной почты членов советов и правлений публично-правовых юридических лиц;
10) отчеты о деятельности публично-правовых юридических лиц и отчеты об их доходах и расходах;
11) проекты бюджетов и бюджеты государственных учреждений, единиц местного самоуправления и муниципальных учреждений, а также отчеты об их исполнении;
12) сведения о поступлении доходов государственного бюджета;
13) сведения о состоянии окружающей среды, причинении вреда окружающей среде и опасных воздействий на окружающую среду;
14) предписания или решения органов государственного и служебного надзора с момента их вступления в силу;
15) проекты законов и постановлений Правительства Республики, подготовленные министерствами, с пояснительными записками при направлении их на согласование и представлении в Правительство Республики;
16) проекты постановлений министров и органов местного самоуправления с пояснительными записками до представления их для принятия;
17) проекты концепций, планов развития, программ и иных перспективных планов общего значения до представления их компетентным органам для одобрения, а также соответствующие одобренные или принятые документы;
18) исследования и анализы, заказанные государственными и муниципальными учреждениями; [RT I 2007, 12, 66 — в силе с 01.01.2008]
19) сведения о вакантных должностях в государственных и муниципальных учреждениях;
20) сведения о государственных поставках, объявленных или осуществленных государством и единицами местного самоуправления;
21) сведения об использовании имущества и бюджетных средств, переданных государством или единицами местного самоуправления частноправовым юридическим лицам, учрежденным государством или единицами местного самоуправления или действующим с их участием;
22) программы публичных мероприятий;
23) изменения в работе и обязанностях государственных и муниципальных учреждений, связанных с обслуживанием лиц, — не позднее, чем за десять дней до введения таких изменений;
24) сведения о часах приема руководителей государственных и муниципальных учреждений;
25) заработная плата и прочий доход чиновников государственных и муниципальных учреждений, связанный с выполнением служебных заданий, а также инструкции по оплате труда государственных учреждений, в порядке, предусмотренном Законом о публичной службе;
[RT I, 06.07.2012, 1 — в силе с 01.04.2013]
26) сведения о ценообразовании коммерческих товариществ, занимающих господствующее положение и, обладающих специальным или исключительным правом либо имеющих естественную монополию на товарном рынке;
27) сведения об оказании услуг общественного потребления, а также об изменениях в условиях оказания услуг и ценах на них до введения таких изменений;
28) списки членов партий;
29) вступившие в силу судебные решения, с вытекающими из них ограничениями;
30) данные, содержащиеся в банках данных, в отношении которых не установлено ограничения доступа;
[RT I 2007, 12, 66 — в силе с 01.01.2008]
31) реестры документов учреждений;
31¹) цели, объем и способ обработки персональных данных, третьим лицам, в том числе иному учреждению, права и порядок передачи и обнародования персональных данных, а также права и порядок ознакомления лица с данными о себе самом;
[RT I, 19.12.2012, 2 — в силе с 29.12.2012]
32) иную информацию и документы, обязанность обнародования которых установлена международными договорами, законами или принятыми на их основании правовыми актами, либо информацию и документы, обнародование которых владелец информации считает необходимым.
(2) При обнародовании информации должно быть указано, кем, когда и каким действием (установление, утверждение, регистрация или иное официальное действие) задокументирована публикуемая информация и у кого можно получить разъяснения относительно обнародованной информации.

Статья 29. Способы обнародования информации

(1) Указанный в статье 31 настоящего Закона владелец информации должен обнародовать информацию, перечисленную в части 1 статьи 28 настоящего Закона, на вебстранице, или добавить на веб-странице ссылку, по которой информация будет доступна.
[RT I 2007, 12, 66 — в силе с 01.01.2008]
(2) Помимо веб-страницы информация, указанная в части 1 статьи 28 настоящего Закона, может быть обнародована:
1) посредством телерадиовещания или в периодической печати;
[RT I, 06.01.2011, 1 — в силе с 16.01.2011]
2) путем выставления документа для всеобщего ознакомления в муниципальных учреждениях или массовых библиотеках;
3) в официальных изданиях;
4) иными способами, предусмотренными законом или принятым на его основании правовым актом.
(3) Информация, перечисленная в части 1 статьи 28 настоящего Закона, должна быть опубликована в уместном и в таком виде и таким способом, который позволяет загрузить информацию в машиночитаемом виде. Если нет возможности привести информацию в машиночитаемый вид или это требует непропорционально больших усилий, владелец информации обеспечивает возможность загрузки информации в её первоночальном виде или каком-либо ином формате;
[RT I, 19.12.2012, 2 — в силе с 29.12.2012]
(4) Информация, указанная в пункте 30 части 1 статьи 28 настоящего Закона должна быть опубликована в машиночитаемом виде и быть загружаемой в виде целостной совокупности данных через инфопортал.
[RT I, 19.12.2012, 2 — в силе с 29.12.2012]

Статья 30. Выбор способа обнародования информации

(1) Владелец информации обязан обнародовать информацию способом, обеспечивающим максимально быстрое доведение до сведения всех лиц, нуждающихся в информации. Владелец информации не обязан для обнародования информации с целью повторного использования. дополнительно систематизировать или анализировать информацию, если это требует непропорциональных усилий.
[RT I, 19.12.2012, 2 — в силе с 29.12.2012]
(2) Если способ обнародования информации предусмотрен специальным законом или международным договором, то при обнародовании информации применяется способ, предусмотренный специальным законом или международным договором, помимо того информация обнародуется также на веб-странице , если такая обязанность вытекает из статьи 31 настоящего Закона.
(3) Владелец информации обязан незамедлительно обнародовать информацию об опасности, угрожающей жизни, здоровью или имуществу людей либо окружающей среде, путем выбора наиболее быстрого и подходящего способа с целью предотвращения опасности и смягчения ее возможных последствий.
(4) Государственные и муниципальные учреждения обязаны передавать организациям, оказывающим услуги в сфере медиа или периодической печати для обнародования имеющуюся в их распоряжении информацию о событиях и фактах, представляющих потенциальный интерес для общественности.
[RT I, 06.01.2011, 1 — в силе с 16.01.2011]

Раздел 2 ОБНАРОДОВАНИЕ ИНФОРМАЦИИ ЧЕРЕЗ СЕТЬ ПЕРЕДАЧИ ДАННЫХ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ

Статья 31. Обязанность ведения веб-страницы

(1) Канцелярия Рийгикогу, Канцелярия Президента Республики, Канцелярия канцлера юстиции, Государственный контроль, суды, правительственные учреждения и публичноправовые юридические лица обязаны вести веб-страницу с целью обнародования информации.
[RT I 2008, 35, 213 — в силе с 01.01.2009]
(2) Городские и волостные управы организуют ведение веб-страницы с целью отражения деятельности городских и волостных органов и учреждений, а также для обнародования имеющейся в их распоряжении информации. Городские и волостные управы могут на основании договора организовать ведение общей веб-страницы.
(3) Государственная канцелярия, министерства и уездные управы обязаны принимать меры к ведению подведомственными государственными учреждениями веб-страниц.

Статья 32. Требования к ведению государственными и муниципальными учреждениями страницы в сети Интернет

(1) Учреждение, ведущее веб-страницу:
1) информируют общественность о возможностях ознакомления свебстраницей в путем обнародования соответствующих адресов и изменений в них;
2) публикует на веб-странице актуальную информацию;
3) не вправе обнародовать на веб-странице устаревшую информацию, а также информацию, не соответствующую действительности или вводящую в заблуждение;
4) принимают срочные меры к устранению технических неисправностей, препятствующих доступу к веб-странице.
(2) Владелец информации указывает на веб-странице дату каждого случая обнародования документа и дату обновления информации на веб-странице.
(3) С веб-страниц Государственной канцелярии, министерств и уездных управ, должен быть обеспечен прямой доступ к веб-страницам подведомственных им учреждениям.

Статья 32¹. Эстонский информационный портал

(1) Эстонский информационный портал — это веб-страница , с помощью которой доступна предназначенная общественности информация, касающаяся сферы деятельности владельца информации и услуг общего пользования, посредством которой предоставляется доступ к электронным услугам общего пользования и информации повторного использования.
[RT I, 19.12.2012, 2 — в силе с 29.12.2012]
(2) Обслуживание и развитие Эстонского информационного портала обеспечивает Министерство экономики и коммуникаций.
(3) Лицо, обслуживающее Эстонский информационный портал, в сотрудничестве с владельцем информации обеспечивает упорядоченное с точки зрения пользователя отображение информации на информационном портале.
(4) Владелец информации обеспечивает актуальность и обзорность касающейся него информации на информационном портале, а также передачу информации.
(5) Правительство Республики может постановлением установить порядок и требования, предъявляемые к обслуживанию Эстонского информационного портала, обеспечению доступности информации, развитию, использованию, а также к стыковке базы данных с информационным порталом.
[RT I, 19.12.2012, 2 — в силе с 29.12.2012]

Статья 33. Доступ к сети передачи данных

Для всех лиц должен быть обеспечен свободный доступ к публичной информации через Интернет в массовых библиотеках в порядке, установленном Законом о массовых библиотеках.

Глава 5 ИНФОРМАЦИЯ, ДОСТУП К КОТОРОЙ ОГРАНИЧЕН

Статья 34. Информация, доступ к которой ограничен

(1) Информация, доступ к которой ограничен, — это информация, доступ к которой ограничен в установленном законом порядке.
(2) На основании настоящего Закона руководитель учреждения может установить ограничения доступа к информации путем признания ее предназначенной для внутреннего пользования.

Статья 35. Основания признания информации предназначенной для внутреннего пользования

(1) Владелец информации обязан признать предназначенной для внутреннего пользования следующую информацию:
1) информацию, собранную в ходе уголовного производства или делу о проступке, за исключением информации, публикуемой на условиях, установленных в Деликтнопроцессуальном и Уголовно-процессуальном кодексах;
2) информацию, собранную в ходе государственного надзорного производства, — до вступления в силу решения, принятого по данному производству;
3) информацию, разглашение которой причинило бы вред внешним сношениям государства;
4) информацию о таблицах вооружения и снаряжения, а также информацию о количестве вооружения и снаряжения Сил обороны, если такие сведения не являются государственной тайной или засекреченной внешней информацией;
[RT I 2008, 35, 213 — в силе с 01.01.2009]
5) информацию, касающуюся государственного имущества, передаваемого во владение Сил обороны для поднятия военной боеготовности, и в случае мобилизации;
5¹) информацию, касающуюся методов и тактики деятельности полиции, если её обнародование может затруднить раскрытие виновных деяний или способствовать их совершению;
[RT I 2009, 62, 405 — в силе с 01.01.2010]
5²) информацию о количестве вооружения в полиции, если такая информация не является государственной тайной или засекреченной внешней информацией;
[RT I, 22.03.2011, 1 — в силе с 01.04.2011]
6) информацию об оборонных повинностях;
7) информацию, разглашение которой представляло бы опасность для объектов охраняемых в качестве памятников старины или входящих в музейные собрания музейных экспонатов, ;
информацию, разглашение которой представляло бы опасность для заповедника или охраняемого вида, а также для места обитания или произрастания последнего;
9) информацию, содержащую описание охранных систем, охранной организации или мер безопасности;
10) информацию о технологических решениях, если разглашение такой информации причинило бы вред интересам владельца информации, либо , если признание такой информации предназначенной для внутреннего пользования предусмотрено договором, заключенным с частноправовым лицом;
11) информацию, содержащую деликатные персональные данные;
12) информацию, содержащую персональные данные, если допуск к этой информации может нанести значительный вред неприкосновенности частной жизни субъекта данных;
13) информацию, содержащую сведения, описывающие подробности семейной жизни;
14) информацию о ходатайствах на оказание социальной помощи или социальных услуг;
15) информацию, описывающую душевные или физические страдания лица;
16) информацию собранную о лице в связи с налогообложением, за исключением информации о налоговой задолженности;
17) информацию, обнародование которой может причинить ущерб коммерческой тайне;
18) отчеты внутреннего аудита до их утверждения руководителем учреждения;
18¹) информацию, касающуюся анализа риска жизненно важной услуги и плана обеспечения бесперебойного функционирования жизненно важной услуги;
[RT I 2009, 39, 262 — в силе с 24.07.2009]
19) иную информацию, предусмотренную законом.
[RT I 2007, 68, 420 — в силе с 01.01.2008]
(1¹) [Часть недействительна — RT I, 19.12.2012, 2 — в силе с 29.12.2012]
(2) Руководитель государственного или муниципального учреждения либо публично-правового юридического лица может признать предназначенной для внутреннего пользования следующую информацию:
1) проекты правоустанавливающих актов — до их направления на согласование или представления для принятия;
2) проекты документов и относящиеся к ним документы — до их принятия или подписания; [RT I 2007, 12, 66 — в силе с 01.01.2008]
3) в обоснованных случаях — внутренние документы учреждения, которые не подлежат регистрации в реестре документов (мнения, извещения, меморандумы, справки, рекомендации и т.п.);
4) информацию, которая может нанести ущерб интересам государства, являющегося участником процесса в гражданском судопроизводстве — до вынесения судебного решения [RT I 2007, 12, 66 — в силе с 01.01.2008]

Статья 36. Запрет на признание информации предназначенной для внутреннего пользования

(1) Владелец информации — государственное или муниципальное учреждение либо публичноправовое юридическое лицо не вправе признать предназначенной для внутреннего пользования следующую информацию:
1) результаты опросов общественного мнения;
2) обобщенные статистические обзоры;
3) экономические и социальные прогнозы;
4) сообщения о состоянии окружающей среды и отходах;
[RT I, 08.07.2014, 3 — в силе с 01.08.2014]
5) отчеты о работе или результативности работы, а также сведения о качестве выполнения задач и ошибках руководства владельца информации; ^{6 7 8}
6) информацию, порочащую репутацию чиновников государственных и муниципальных учреждений, частноправовых юридических лиц и физических лиц, выполняющих публичные обязанности , за исключением деликатных личных данных или личных данных, обнародование которых повредило бы неприкосновенности частной жизни субъекта данных;
[RT I 2007, 12, 66 — в силе с 01.01.2008]
7) информацию о качестве товаров и услуг, связанную с защитой интересов потребителей;
результаты исследований и анализов, проведенных или заказанных государством либо единицей местного самоуправления, если обнародование сведений не представляет опасности для обороны государства или государственной безопасности;
9) документы, касающиеся использования бюджетных средств государства, единиц местного самоуправления или публично-правовых юридических лиц, а также выплаты из бюджета вознаграждений и компенсаций;
10) сведения об имущественных обязательствах владельца информации;
11) сведения об имуществе, принадлежащем владельцу информации;
12) вступившие в силу предписания или акты, изданные в порядке осуществления государственного либо служебного надзора или в дисциплинарном порядке, и сведения о действующих наказаниях.
(2) Запрет, указанный в части 1 настоящей статьи, действует также в отношении:
1) некоммерческих объединений, целевых учреждений или коммерческих товариществ, учредителем или участником которых является государство, единица местного самоуправления или публично-правовое юридическое лицо;
2) информации, касающейся использования средств, выделенных частноправовым юридическим лицам из государственного бюджета или бюджетов единиц местного самоуправления, а также переданного им имущества.

Статья 37.

[Статья недействительна — RT I 2003, 26, 158 — в силе с 01.10.2003]

Статья 38. Доступ к информации, которая признана предназначенной только для внутреннего пользования

(1) Вызвавшую интерес общественности информацию о фактах , связанных с правонарушением или несчастным случаем , до окончательного выявления обстоятельств, касающихся правонарушения или несчастного случая, владелец информации должен обнародовать в пределах, не препятствующих проведению расследования или осуществлению надзора либо выяснению причин несчастного случая. Решение относительно объема обнародования такой информации принимает компетентный чиновник, организующий расследование или надзор либо выясняющий обстоятельства несчастного случая.
(2) Если обеспечение доступа к информации может обусловить разглашение информации ограниченного доступа, то доступ обеспечивается только к той части информации или документа, в отношении которой не действуют ограничения доступа.
(3) Правом доступа к информации, которая предназначена для внутреннего пользования, обладают чиновники государственных и муниципальных учреждений с целью выполнения своих служебных обязанностей. Такая информация не должна передаваться третьим лицам без разрешения учреждения, установившего ограничение доступа.
(4) Руководитель учреждения может принимать решения относительно доступа лиц, не работающих в данном учреждении, к информации, признанной предназначенной для внутреннего пользования, если это не причиняет вред интересам государства или единицы местного самоуправления.

Статья 39. Доступ к информации, содержащей персональные данные

[RT I 2003, 26, 158 — в силе с 01.10.2003]
(1) Владелец информации обеспечивает доступ к находящимся в его владении персональным данным при наличии основания, предусмотренного Законом о защите персональных данных в порядке, установленном настоящим Законом.
(2) Владелец информации обязан вести учет лиц, которым была выдана информация, содержащая персональные данные, предназначенные для внутреннего пользования, с указанием вида информации, целей, времени и способа ее выдачи.
(3) [Часть недействительна — RT I 2007, 12, 66 — в силе с 01.01.2008]

Статья 40. Сроки ограничения доступа

(1) Ограничение доступа к информации, предназначенной для внутреннего пользования, устанавливается с момента составления или получения документа до отпадания необходимости или наступления события, но не более чем на пять лет. Руководитель учреждения может продлить указанный срок до пяти лет в случае сохранения причины установления ограничения доступа.
[RT I 2007, 12, 66 — в силе с 01.01.2008]
(2) В отношении документов, касающихся осуществления государственного и служебного надзора, а также подготовки отдельных решений органов исполнительной власти, ограничение доступа применяется до момента принятия решения, если для ограничения доступа к информации нет иных оснований.
(3) Ограничение доступа к содержащей персональные данные и признанной для внутреннего пользования информации, , в течение 75 лет со дня получения или документирования информации или в течение 30 лет со дня смерти лица либо в течение 110 лет с рождения лица, если факт смерти невозможно установить.

Статья 41. Порядок признания информации, предназначенной для внутреннего пользования

(1) Информация признается предназначенной для внутреннего пользования руководителем учреждения. Руководитель учреждения определяет, что информация предназначена для внутреннего пользования.
(1¹) Руководитель учреждения в перечне документов устанавливает серии, к содержащимся в которых документам можно применить ограничение доступа с указанием основания, содержащегося в настоящем или ином Законе. Решение об утверждении ограничения доступа к конкретному документу принимает руководитель учреждения или назначенный руководителем предприятия компетентный работник согласно установленному руководителем учреждения перечню документов, исходя из содержания документа и целей ограничения доступа.
[RT I 2007, 12, 66 — в силе с 01.01.2008]
(2) Если носитель информации позволяет, то на документе, содержащем информацию, признанную предназначенной для внутреннего пользования, или на совокупности документов лицом, оформляющим документы, делается заглавными буквами отметка «ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS» (Для внутреннего пользования) или применяется сокращение «АК».
Отметка дополняется указанием имени владельца информации, основанием для ограничения доступа, конечной датой срока действия ограничения доступа и даты оформления.
(3) На документах, переданных другими государствами или международными организациями с отметкой об ограничении доступа, которые не считаются засекреченной внешней информацией согласно Закону о государственной тайне и засекреченной внешней информации, отметка не ставится, за исключением случаев отпадания причины ограничения доступа для признания ограничения доступа недействительным.
[RT I 2007, 12, 66 — в силе с 01.01.2008]
(4) Владелец информации, признавший информацию предназначенной для внутреннего пользования, незамедлительно сообщает о признании информации предназначенной для внутреннего пользования владельцам информации, которым эта информация была передана.
[RT I 2007, 12, 66 — в силе с 01.01.2008]

Статья 42. Признание ограничения доступа недействительным

(1) Владелец информации обязан признать ограничение доступа недействительным в случае отпадания причины его установления.
(2) В случае признания ограничения доступа недействительным на документе делается отметка.
(3) Владелец информации незамедлительно сообщает о признании ограничения доступа недействительным владельцам информации, которым эта информация была передана.
[RT I 2007, 12, 66 — в силе с 01.01.2008]

Статья43. Защита информации предназначенной для внутреннего пользования

(1) Владелец информации должен принимать административные и технические меры для предотвращения попадания информации, в отношении которой действует ограничение доступа, к лицам, не обладающим правом доступа.
(2) Если ограничение доступа действует в отношении документа, оформленного в компьютере, то лицо, оформляющее документ, должно убедиться в том, что учреждением с целью ограничения доступа приняты меры к безопасной обработке данных.

Глава 5¹. БАНК ДАННЫХ

[RT I 2007, 12, 66 — в силе с 01.01.2008]

Статья 43¹. Банк данных

(1) Банк данных — это упорядоченная совокупность данных, обрабатываемых в информационной системе государства, местного самоуправления или иного публичноправового юридического лица или выполняющего публичные обязанности частноправового лица, которые помещаются и используются для выполнения задач, установленных законом или изданными на его основании правовыми актами или международными договорами.
(2) Упорядоченная совокупность данных, обрабатываемых в банке данных, может также состоять только из уникальных данных, содержащихся в других банках данных.
[RT I 2007, 12, 66 — в силе с 01.01.2008]

Статья 43². Информационная система государства

(1) В информационную систему государства входят банки данных, сопряженные со слоем обмена данными государственных информационных систем и зарегистрированные в системе управления информационной системы государства, а также системы, обеспечивающие содержание банков данных.
(2) Постановлением министра отвечающего за данную область деятельности может устанавливаться порядок инфотехнологического аудита информационной систем государства и требования, предъявляемые к инициированию, проведению и отчётности связанных с информационной системой государства проектов развития.
[RT I 2007, 12, 66 — в силе с 01.01.2008]

Статья 43³. Учреждение банка данных

(1) Банк данных учреждается на основании закона или изданного на его основании правового акта.
(2) Для сбора одних и тех же данных запрещено создавать различные банки данных.
(3) До учреждения банка данных, изменения состава данных, собираемых в банке данных, внедрения или прекращения банка данных следует согласовать техническую документацию банка данных с Департаментом государственной информационной системы , Инспекцией по защите данных и Департаментом статистики.
[RT I, 21.05.2014, 2 — в силе с 31.05.2014]
(4) Банк данных, ведущийся только для нужд внутреннего трудового распорядка организации, или для обработки документов между учреждениями, не входящий при этом в состав банка данных информационной системы государства, не требуется согласовывать в порядке, указанном в части 3 настоящей статьи.
(5) Более подробные условия и порядок согласования с Департаментом государственной информационной системы и Инспекцией по защите данных, а также при необходимости технические и организационные требования учреждения и ведения банка данных устанавливаются в постановлении, указанном в пункте 6 части 1 статьи 43⁹ настоящего Закона, определяющем обеспечение системы.
[RT I, 21.05.2014, 2 — в силе с 31.05.2014]

Статья 43⁴. Ответственный и уполномоченный обработчик банка данных

(1) Ответственным обработчиком банка данных (администратором) является государственное или муниципальное учреждение, иное публично-правовое юридическое лицо или выполняющее публичные обязанности частноправовое лицо, организующее внедрение банка данных, администрирование услуг и данных. Ответственный обработчик банка данных несет ответственность за законность обслуживания банка данных и развитие банка данных.
[RT I, 14.03.2011, 3 — в силе с 24.03.2011]
(2) Ответственный обработчик банка данных может уполномочить обработку данных и размещение банка данных другому государственному или муниципальному учреждению, публично-правовому юридическому лицу или частноправовому лицу на основании договора о поставке или на основании административного договора в объеме, предусмотренном ответственным обработчиком.
(3) При обработке данных и размещении банка данных уполномоченный обработчик обязан выполнять указания ответственного обработчика, а также обеспечивать безопасность банка данных.
(4) Ответственный обработчик банка данных организует создание и администрирование централизованной технологической среды банка данных, созданной для выполнения задач, возложенных или делегированных государством на местное самоуправление.
[RT I 2007, 12, 66 — в силе с 01.01.2008]

Статья 43⁵. Устав банка данных

(1) Уставом банка данных устанавливается порядок содержания банка данных, в том числе ответственный обработчик банка данных (администратор), состав данных, собираемых в банке данных, лица предоставляющие данные, и при необходимости другие организационные вопросы, связанные с содержанием банка данных.
(2) Лицом, предоставляющим данные, являются государственные или муниципальные учреждения или прочие публично-правовые или частноправовые лица, если законами или изданными на их основании правовыми актами на них возложена обязанность помещать данные в банк данных, либо если они делают это добровольно.
[RT I 2007, 12, 66 — в силе с 01.01.2008]

Статья 43⁶. Основные данные и значение данных

(1) Основные данные — это уникальные данные банка данных, накапливаемые в банке данных относящейся к государственной информационной системе , которые появляются в ходе выполнения публичных задач администратором банка данных.
(2) При обработке данных, которые накапливает в качестве основных данных другой, , входящий в информационную систему государства банк данных, за основу следует брать основные данные другого соответствующего банка данных.
(3) Данные назначаются в качестве основных данных на основании согласованной технической документации, в соответствии с частью 3 статьи 43³ настоящего закона в системе управления государственной информационной системы.. При установлении основных данных следует руководствоваться целями учреждения банка данных.
(4) Правовое значение данным устанавливается на основании Закона.
[RT I 2007, 12, 66 — в силе с 01.01.2008]

Статья 43⁷. Регистрация банка данных

(1) Перед внедрением банка данных его следует зарегистрировать в системе управления государственной информационной системы . Порядок регистрации банка данных устанавливается в указанном в пункте 6 части 1 статьи 43⁹ настоящего Закона постановлении, определяющем обеспечение системы.
(2) Перед регистрацией банка данных, входящего в государственную информационную систему , имеющий соответствующие полномочия чиновник или работник Департамента государственной информационной системы проверяет и согласует техническое соответствие банка данных, а также соответствие состава накапливаемых данных и источников, закону или изданным на его основании правовым актам. правовых актов.
[RT I, 21.05.2014, 2 — в силе с 31.05.2014]

Статья 43⁸. Публичность банка данных

(1) Данные, обрабатываемые в банке данных, должны быть доступны общественности, если законом или изданными на его основании правовыми актами в отношении них не установлено ограничения доступа.
(2) [Часть недействительна — RT I, 19.12.2012, 2 — в силе с 29.12.2012]
(3) При отображении данных, касающихся органа безопасности, в государственных банках данных, можно использовать скрытые данные на основании секретного приказа руководителя органа обеспечения безопасности.
[RT I 2007, 12, 66 — в силе с 01.01.2008]

Статья 43⁹. Системы, обеспечивающие государственную информационную систему

(1) Для ведения банков данных Правительство Республики устанавливает постановлением следующие обеспечивающие системы:
1) система классификаторов;
2) геодезическая система;
3) система адресных данных;
4) система мер безопасности информационных систем;
5) слой обмена данными между информационными системами;
6) система администрирования информационной системы государства.
(2) Правительство Республики может передать право установления обеспечивающих систем, перечисленных в части 1 настоящей статьи, и порядка их применения соответствующему министру.
(3) Использование систем, обеспечивающих информационную систему государства, является обязательным при ведении всех государственных и муниципальных банков данных. Для банка данных, указанного в части 4 статьи 43³ настоящего Закона, системы, перечисленные в пунктах 1, 2, 4 и 6 части 1 настоящей статьи, являются обязательными.
(4) В отношении обязанности использования систем, обеспечивающих информационную систему государства, по согласованию с Министерством экономики и коммуникаций можно сделать исключение для банка данных, учрежденного для выполнения задач, следующих из международного договора .
(5) Обмен данными с банками данных, входящих в государственную информационную систему и между банками данных, входящих в государственную информационную систему, производится посредством слоя обмена данными государственной информационной системы.
[RT I 2007, 12, 66 — в силе с 01.01.2008]

Глава 6 НАДЗОР

Статья 44. Надзор за исполнением закона

() Надзор за исполнением настоящего Закона и установленными на его основании правовыми актами осуществляют:
1) Инспекция по защите данных;
2) Департамент государственной информационной системы.
[RT I, 13.03.2014, 4 — в силе с 01.07.2014]

Статья 45. Компетенция Инспекции по защите данных по осуществлению надзора

(1) Инспекция по защите данных осуществляет государственный и административный надзор за владельцами информации по вопросам исполнения ими информационных запросов и обнародования информации.
[RT I, 13.03.2014, 4 — в силе с 01.07.2014]
(2) Инспекция по защите данных может возбуждать надзорное производство на основании возражения или по собственной инициативе.
(3) В ходе осуществления надзора Инспекция по защите данных выясняет:
1) зарегистрирован ли информационный запрос в предусмотренном законом порядке;
2) исполнен ли информационный запрос в порядке, в сроки и способом, которые предусмотрены законом;
3) является ли отказ в исполнении информационного запроса законным;
4) установлено ли ограничение доступа к информации в предусмотренном законом порядке;
5) выполняется ли владельцем информации обязанность обнародования информации;
6) выполняется ли владельцем информации обязанность ведения веб-страницы в установленном законом порядке.
[RT I 2002, 61, 375 — в силе с 01.08.2002]
(4) Инспекция по защите данных может давать указания рекомендательного характера для применения настоящего Закона.
[RT I, 19.12.2012, 2 — в силе с 29.12.2012]

Статья 46. Подача возражения или жалобы на отказ от исполнения информационного запроса или на его ненадлежащее исполнение

Лицо, чьи права, установленные настоящим Законом были нарушены, может обратиться с возражением в указанный в статье 44 настоящего Закона надзорный орган или с жалобой в административный суд лично или через представителя.
[RT I 2002, 61, 375 — в силе с 01.08.2002]

Статья 47.

[Статья недействительна — RT I 2007, 12, 66 — в силе с 01.01.2008]

Статья 48. — Статья 49.

[Статьи недействительны — RT I 2002, 61, 375 — в силе с 01.08.2002]

Статья 50. Осуществление государственного надзора

[RT I, 13.03.2014, 4 — в силе с 01.07.2014]
() Для осуществления установленного настоящим Законом государственного надзора Инспекция по защите данных может применять особые методы государственного надзора, установленные в статьях 30, 32, 49, 50 и 51 Закона об охране общественного порядка на основании и в порядке, указанном в Законе об охране общественного порядка.
[RT I, 13.03.2014, 4 — в силе с 01.07.2014]

Статья 51. Предписание Инспекции по защите данных

[RT I 2003, 26, 158 — в силе с 01.10.2003]
(1) Инспекция по защите данных может делать владельцу информации предписание о восстановлении законного положения дел, если найдет , что владелец информации:
1) незаконно отказался от исполнения информационного запроса;
2) не ответил на информационный запрос к предусмотренному сроку;
3) исполнил информационный запрос ненадлежащим образом;
4) провел производство по информационному запросу ненадлежащим образом;
5) не обнародовал надлежащим образом информацию, подлежащую обнародованию;
6) не выполнял надлежащим образом обязанность ведения веб-страницы;
7) незаконно установил ограничения доступа к информации;
не установил предусмотренное законом ограничение доступа;
9) выдавал информацию, в отношении которой на основании настоящего Закона установлены ограничения доступа.
(2) [Часть недействительна — RT I 2002, 61, 375 — в силе с 01.08.2002]
NB! Puudub seaduses!(3) При невыполнении предписания, указанного в части 1 настоящей статьи, Инспекция по защите данных может назначать штрафы в порядке, установленном
Законом о субститутивном исполнении и штрафах. Предельный размер штрафа составляет 9600 евро.
[RT I, 12.07.2014, 1 — в силе с 01.01.2015]

Статья 52. Исполнение предписания Инспекции по защите данных

(1) Владелец информации принимает, в течение пяти рабочих дней со дня получения предписания, меры к исполнению предписания и в письменной форме уведомляет об этом Инспекцию по защите данных. Инспекция по защите данных обнародует названное уведомление на своей веб-странице.
(2) [Часть недействительна — RT I 2002, 61, 375 — в силе с 01.08.2002]

Статья 53. Ходатайство Инспекции по защите данных об организации служебного надзора

(1) Если владелец информации не исполняет предписание Инспекции по защите данных и не оспаривает его в административном суде, то Инспекция по защите данных возбуждает дело о проступке или обращается к вышестоящему учреждению или органу владельца информации с целью организации служебного надзора.
[RT I, 12.07.2014, 1 — в силе с 01.01.2015]
(2) Орган или учреждение, осуществляющие служебный надзор, обязаны рассмотреть ходатайство, в течение одного месяца со дня его получения и сообщить о результатах служебного надзора Инспекции по защите данных.
[RT I, 12.07.2014, 1 — в силе с 01.01.2015]

Статья 53¹. Надзор Департамента государственной информационной системы

[RT I, 13.03.2014, 4 — в силе с 01.07.2014]
(1) Департамент государственной информационной системы осуществляет государственный и административный надзор за учреждением, внедрением и ведением банка данных, а также за соответствием стыковки информационной системы со слоем обмена данными информационных систем требованиям, установленным настоящим Законом или изданными на его основании правовых актов.
[RT I, 21.05.2014, 2 — в силе с 01.07.2014]
(2) При осуществлении государственного надзора, указанного в части 1 настоящей статьи Департамент государственной информационной системы может применять особые методы государственного надзора, установленные в статьях 30, 31, 49, 50, 51 и 52 Закона об охране общественного порядка на основании и в порядке, указанном в Законе об охране общественного порядка.
[RT I, 13.03.2014, 4 — в силе с 01.07.2014]

Статья 54. Доклад Инспекции по защите данных об исполнении закона

(1) Инспекция по защите данных ежегодно к 1 апреля представляет конституционной комиссии Рийгикогу и канцлеру юстиции доклад об исполнении настоящего Закона за прошлый год.
[RT I 2007, 12, 66 — в силе с 01.01.2008]
(2) В докладе приводится обзор данных, касающихся правонарушений и совершивших их владельцев информации, возражений, предписаний, начатом производстве по делам о проступках и наложенных взысканий, а также иных обстоятельств, связанных с применением закона.
(3) Доклад обнародуется на странице в сети Интернет, ведущейся Инспекцией по защите данных.
(4) Помимо указанного в части 1 настоящей статьи ежегодного доклада, руководитель Инспекции по защите данных может предоставлять конституционной комиссии Рийгикогу и канцлеру юстиции доклады о проблемах, имеющих важное значение или масштабное влияние, а также требующих оперативного вмешательства проблемах, выявленных в ходе осуществления надзора за исполнением настоящего Закона.
[RT I, 12.07.2014, 1 — в силе с 01.01.2015]

Глава 6¹ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

[RT I 2002, 63, 387 — в силе с 01.09.2002]

Статья 54¹. Нарушение требований, касающихся обнародования и выдачи публичной информации

(1) Выдача заведомо неправильной публичной информации, либо обнародование или выдача информации предназначенной для внутреннего пользования илинеисполнение предписания инспекции по защите данных, , —
наказывается штрафом в размере до 300 штрафных единиц.
[RT I, 12.07.2014, 1 — в силе с 01.01.2015]
(2) [Часть недействительна — RT I, 12.07.2014, 1 — в силе с 01.01.2015]
(3) Учреждением, ведущим во внесудебном порядке производство по делам о проступках, предусмотренного настоящей статьей, является Инспекция по защите данных.
[RT I 2003, 26, 158 — в силе с 01.10.2003]

Глава 7 ПРИКЛАДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 55. Доступ к публичным компьютерным сетям в массовых библиотеках

Государство и местные самоуправления обеспечивают к 2002 году возможность доступа к публичной информации через сеть передачи данных в массовых библиотеках.

Статья 56. Начало ведения веб-страницы

(1) Министры в своей сфере управления, а государственный секретарь и уездные старейшины в отношении подведомственных им государственных учреждений устанавливают к 1 июня 2001 года графики перехода на ведение веб-страницы , соответствующей требованиям настоящего Закона.
(2) Владельцы информации, указанные в статье 31 настоящего Закона, приступают к ведению веб-страницы, соответствующей требованиям настоящего Закона, не позднее 1 марта 2002 года.

Статья 57. Приведение в соответствие с законом порядка доступа к сведениям, содержащимся в государственных и муниципальных банках данных

Правительство Республики, министерства и органы местного самоуправления приводят к 1 января 2002 года правовые акты, регулирующие ведение банков данных, в соответствие с настоящим Законом и изменениями, вносимые согласно настоящему Закону в Закон о банках данных.

Статья 58. Приведение в соответствие с настоящим Законом порядка ведения делопроизводства

(1) Правительство Республики устанавливает основы ведения делопроизводства государственными и муниципальными учреждениями, а также публично-правовыми юридическими лицами к 1 марта 2001 года.
(2) Владельцы информации приводят свой порядок ведения делопроизводства в соответствие с настоящим Законом к 1 июня 2001 года.

58¹. Применение Главы 5¹ настоящего Закона

(1) Уставы ведения государственных регистров в соответствии с Законом о банках данных и ведущиеся на их основании банки данных, а также другие государственные и муниципальные банки данных приводятся в соответствие с настоящим Законом в течение шести месяцев с момента признания недействительным Закона о банках данных.
[RT I 2007, 12, 66 — в силе с 01.01.2008]
(1¹) С целью внедрения систем, обеспечивающих государственную информационную систему, установленные на основании части 1 статьи 43⁹ постановления могут предусматривать более продолжительные сроки, чем срок, указанный в части 1 настоящей статьи.
[RT I 2007, 67, 413 — в силе с 28.12.2007]
(2) Не взаимодействующие с государственной информационной системой банки данных, а также банки данных, накапливающие дублирующие данные или содержащие данные и связанные друг с другом банки данных, объединяются, их ведение прекращается или же они преобразуются во взаимодействующие банки данных согласно требованиям главы 5¹ настоящего закона в течение шести месяцев с момента признания недействительным Закона о банках данных.
[RT I 2007, 12, 66 — в силе с 01.01.2008]
(3) Указанный в частях 1 и 2 настоящей статьи переход координируется Министерством экономики и коммуникаций.
[RT I 2007, 12, 66 — в силе с 01.01.2008]
(4) До вступления в силу главы 5¹ настоящего закона банк данных, зарегистрированный в государственном реестре банков данных, считается зарегистрированным в системе управления информационной системой государства при вступлении в силу главы 5¹ настоящего Закона. Администратор банка данных должен актуализировать данные банка данных в системе управления информационной системой государства не позднее, чем в течение трех месяцев после вступления в силу главы 5¹ настоящего Закона. После актуализации банка данных определяются основные данные банка данных.
[RT I 2007, 12, 66 — в силе с 01.01.2008]
(5) Первое предложение части 4 настоящей статьи не применяется в отношении банков данных, зарегистрированных в государственном реестре банков данных, но не стыкованных со слоем обмена данными государственной информационной системы.
[RT I 2007, 12, 66 — в силе с 01.01.2008]
(6) Банк данных, зарегистрированный в системе управления информационной системой государства, или считающийся зарегистрированным согласно части 4 настоящей статьи, а также банк данных, стыкованный со слоем обмена данными государственной информационной системы, считается банком данных, входящим в государственную информационную систему.
[RT I 2007, 12, 66 — в силе с 01.01.2008]
(7) Договора, заключенные для ведения банков данных до вступления в силу главы 5¹ настоящего Закона, остаются в силе до указанного в них срока.
[RT I 2007, 12, 66 — в силе с 01.01.2008]
(8) Установленные настоящим Законом требования, предъявляемые к банкам данных, входящим в государственную информационную систему, применяются в отношении Государственного Вестника и Вестника официальной информации с момента создания технических возможностей, однако не позднее 1 июля 2011 года.
[RT I 2010, 19, 101 — в силе с 01.06.2010]

Статья 58². Применение положений, регулирующих повторное использование публичной информации

(1) Владелец информации должен привести указанную в пункте 30 части 1 статьи 28 настоящего Закона информацию, содержащуюся в учреждаемом банке данных после вступления в силу настоящей статьи, в соответствие с требованиями, перечисленными в части 4 статьи 29 настоящего Закона.
(2) Каждому обеспечивается бесплатный доступ к дополнительно необработанным данным, содержащимся в учреждаемом после вступления в силу настоящей статьи банке данных.
(3) Каждому обеспечивается бесплатный доступ к дополнительно необработанным данным, содержащимся в банке данных, учрежденном до вступления в силу настоящей статьи, не позднее 1 января 2015 года.
[RT I, 19.12.2012, 2 — в силе с 29.12.2012]

Статьи 59 — 68.

[Исключены из настоящего текста.]

Статья 69. Вступление закона в силу

Настоящий Закон вступает в силу 1 января 2001 года.
1 Директива Европейского парламента и Совета 2003/98/ЕС об использовании информации, находящейся у публичных органов (Официальный журнал ЕС L 345, 31.12.2003, стр. 90-96).
[RT I, 19.12.2012, 2 — в силе с 29.12.2012]