В понедельник решится судьба кресла прокурора Татарстана. Надзорное ведомство республики возглавит человек из другого региона — вслед за СКР и ФСБ. Президент России Владимир Путин предложил кандидатуру Илдуса Нафикова, возглавлявшего прокуратуру РТ с 2013 года, на должность прокурора Марий Эл. А в Татарстан глава государства предложил назначить Альберта Суяргулова — зампрокурора Санкт-Петербурга. Теперь кандидатуры должен одобрить Совет Федерации. О том, что известно о претенденте на пост прокурора РТ и кто из татарстанских прокуроров уже покорял Марий Эл, — в материале «БИЗНЕС Online».
С 1 января 2023 года прокурор Республики Татарстан назначается, так сказать, на общих условиях. То есть через федеральное согласование: генпрокурор — Совфед — президент РФ
Путин предложил: Нафиков — в Марий Эл, Суяргулов — в Татарстан
Как стало известно «БИЗНЕС Online», на этой неделе президент России направил председателю Совфеда Валентине Матвиенко кандидатуры на должности прокуроров трех регионов. Так, Владимир Путин предложил назначить действующего прокурора РТ Илдуса Нафикова прокурором Марий Эл, а прокурором Татарстана — Альберта Суяргулова, который сейчас занимает должность заместителя прокурора Санкт-Петербурга. Еще одно назначение президент РФ предлагает произвести в Бурятии: утвердить в должности действующего и. о. прокурора Михаила Филичева. Документ, по нашим данным, был подписан и направлен в Совфед еще 18 сентября. В открытом доступе его нет, однако его подлинность еще утром подтвердили несколько источников «БИЗНЕС Online».
Процедура назначения прокуроров регионов изменилась в 2020 году. Тогда Путин внес изменения в закон «О прокуратуре РФ», которым определил, что прокуроры субъектов назначаются лично президентом РФ. Но сначала генпрокурор РФ должен внести президенту представления о назначении тех или иных кандидатур. Затем уже президент проводит консультации с Советом Федерации: направляет в парламент представления и характеристики по кандидатурам, которые в 10-дневный срок должен рассмотреть профильный комитет и сформулировать заключение. Затем информация о результатах рассмотрения докладывается на заседании Совфеда. После всех этих процедур президент РФ в зависимости от итогов рассмотрения кандидатуры принимает решение — назначать ли прокурора.
В Татарстане раньше была своя процедура назначения прокурора: его кандидатура согласовывалась с президентом РТ и Госсоветом Татарстана, а в конечном итоге утверждал начальника руководителя надзорного ведомства генпрокурор РФ. Таким способом, например, в последний раз назначался на должность прокурора в 2013 году и Нафиков. В конце 2022-го Конституцию РТ привели в соответствие с федеральным законом о публичной власти, и «момент» с согласованием кандидата парламентом и главой республики был исключен. Так что теперь — с 1 января 2023 года — прокурор Республики Татарстан назначается на общих условиях: президент РФ представляет — Совфед обсуждает и утверждает — президент РФ подписывает указ.
Рассмотрят кандидатуры Нафикова и Суяргулова, как ожидается, уже в понедельник, на ближайшем заседании Совфеда. В законе «О прокуратуре» не уточняется, в какой срок после «отзыва» Совфеда президент назначает прокурора.
Собеседники издания рассказывали, что Нафикова «сватали» в соседние республики — Марий Эл и Чувашию. В апреле прокуратуре даже пришлось опровергать эти слухи
Фото: «БИЗНЕС Online»
Слухи об отставке
Слухи о скорой отставке Нафикова с поста прокурора Татарстана ходили давно, причем были, что называется, вполне логичными — этой осенью у Илдуса Саидовича истекает второй пятилетний срок полномочий. В сентябре 2013 года Нафикова, который тогда занимал должность прокурора Казани, согласовали на должность прокурора Татарстана, а затем генпрокурор — тогда еще Юрий Чайка — подписал указ о назначении Нафикова на пять лет. Затем, в 2018-м, Путин продлил его полномочия еще на одну пятилетку, до 2023 года.
Карьера Нафикова
Илдус Саидович всю карьеру построил в Татарстане. Ему в этом году исполнилось 63 года. По закону предельный возраст прокурорских работников, назначаемых президентом РФ или по его представлению, — 70 лет.
Родом Нафиков из небольшого села в Спасском (тогда еще — Куйбышевском) районе Татарстана. Высшее образование получил на юрфаке КГУ по специальности «правоведение», но до того успел поработать простым слесарем. После окончания университета в 1983 году устроился в прокуратуру: старшим помощником прокурора Комсомольского района Челнов, которые тогда еще назывались Брежнев. Значительную часть своей карьеры он построил именно здесь.
Следующие два года, в 1986–1988-м, он работал старшим следователем прокуратуры Брежнева, затем — инструктором идеологического отдела Набережночелнинского горкома КПСС, откуда через два года вернулся в челнинскую прокуратуру. На этот раз — замом прокурора Челнов, затем — первым замом, а в 1996 году возглавил прокуратуру Нижнекамска. Правда, через четыре года снова отправился в родные Челны, теперь уже прокурором. Возглавлял надзорное ведомство Челнов 7 лет.
На этот период пришлись громкие задержания членов и главарей преступных группировок. «В 90-х поначалу мы оробели, растерялись, понимали, что у нас силенок еще не хватает, но начали собирать информацию, готовились. В конце 90-х – начале 2000-х осознали, что сможем, преодолеем», — вспоминал Нафиков на интернет-конференции в «БИЗНЕС Online» в 2015 году. Хотя, конечно, и не скрывал, что бороться с оргпреступностью всегда было «себе дороже»: «Сотрудники получали взыскания, руководитель приобретал проверки…» Тем не менее на счету Нафикова — аресты лидеров и участников ОПГ «29-й комплекс», при нем «разгромили» «Тагирьяновских» и других «группировщиков», действовавших в Закамье. На свою следующую должность — прокурор Казани — Нафиков уже шел со славой борца и победителя над челнинскими ОПГ.
Кстати, интересный факт: при Кафиле Амирове казанскую городскую прокуратуру реформировали — ликвидировали. Тогдашний прокурор города, считавшийся преемником Амирова, ушел в аппарат президента РТ, оттуда — в Конституционный суд РТ. Однако спустя пять лет после реформы городскую прокуратуру Казани вернули — и вновь созданный орган возглавил Нафиков. Должность он занимал 6 лет, до 2013-го, пока в кресле прокурора Татарстана не сменил Амирова.
Собеседники издания рассказывали, что Нафикова «сватали» в соседние республики — Марий Эл и Чувашию. В апреле прокуратуре даже пришлось опровергать эти слухи: там сообщили, что «контакты» Нафикова с Москвой не связаны с переходом на новую должность, он лишь проходил очередную аттестацию, которая положена раз в пять лет. «По итогам аттестации Нафиков признан соответствующим занимаемой должности», — сообщали в прокуратуре.
Наряду с этим ходили слухи и о том, что прокурору продлили срок полномочий еще на год, до 2024-го. Веская причина этому была (и есть): в следующем году в Казани пройдет саммит БРИКС, на который съедутся представители разных стран, так что ситуация в республике должна оставаться на контроле. А на переправе, как говорится, лошадей не меняют: потому, говорили источники, как минимум до саммита БРИКС прокуратура республики останется при прежнем начальстве. Теперь точно можно сказать: сценарий не сыграл.
В 2018 году кресло прокурора Марий Эл занял уроженец Казани, бывший прокурор Бавлов и Челнов Сергей Беляков. Он приехал на марийскую землю прямиком из Дагестана, причем в сложные для республики времена
Фото: «БИЗНЕС Online»
А что в Марий Эл?
В 2018 году кресло прокурора Марий Эл занял уроженец Казани, бывший прокурор Бавлов и Челнов Сергей Беляков. Он приехал на марийскую землю прямиком из Дагестана, причем в сложные для республики времена — после задержания Леонида Маркелова, тогдашнего губернатора, которого поймали на взятке в 235 млн рублей. Совпадение ли, но на этом фоне в республике и сменилась «прокурорская власть», а рулить прокуратурой назначили «варяга». Сам Беляков на тот момент, кстати, из Татарстана уже уехал и был первым замом прокурора Дагестана.
В Татарстане же Беляков работал еще под началом легендарного Амирова. «Республика Марий Эл выиграла от того, что к ним пришел такой человек», — отзывался Амиров о назначении Белякова, называя решение неслучайным, а самого Белякова — грамотным и порядочным человеком.
В этом году у Белякова истек пятилетний срок полномочий. Еще в феврале местному изданию «Марийская правда» в прокуратуре подтверждали, что этот пост он покинет — выйдет на пенсию. Ему 57 лет. 5 июля 2023 года Белякова представили в новой должности — теперь он главный федеральный инспектор по Марий Эл.
Освободившееся кресло прокурора Марий Эл с приставкой и. о. занял первый зам Дмитрий Талипов.
По данным источников «БИЗНЕС Online», Нафиков будет не единственным силовиком, который этой осенью переезжает в Марий Эл. В ближайшее время управление экономической безопасности МВД по республике должен возглавить Максим Колоколов. Сейчас он руководит отделом, курирующим ТЭК, в УБЭП республики, и ждет подписания приказа с недели на неделю. Так что за антикоррупционную составляющую в соседнем субъекте теперь будут отвечать кадры из Татарстана.
Судя по официальной заметке, Альберт Закиевич всю свою карьеру построил в Северной столице. Каждая строчка его биографии и даже высшее образование, все — в Санкт-Петербурге
Фото: epp.genproc.gov.ru
Кто такой Суяргулов
Несмотря на то что последние полгода Суяргулов постоянно, скажем так, появляется на публике — проводит встречи с гражданами по долгу службы, — личность его таинственна. Из данных о нем — только краткая, сухая биография на сайте прокуратуры Санкт-Петербурга.
Родился в 1982 году (ему 41 год). Судя по официальной заметке, Альберт Закиевич всю свою карьеру построил в Северной столице. Каждая строчка его биографии и даже высшее образование, все — в Санкт-Петербурге. Первое высшее образование у Суяргулова — военное. Он в 2004 году окончил Санкт-Петербургский военно-морской институт — старейший вуз Питера. Сейчас он называется Военный институт (военно-морской) ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия».
В 2010-м получил второе высшее, на этот раз юридическое, окончив СПбГУ. В этом же году начал стремительную карьеру: чуть больше чем за 10 лет прошел путь от помощника городского прокурора до зама прокурора города, по сути, регионального значения.
Начинал Суяргулов помощником всеволожского прокурора прокуратуры Ленинградской области. Уже через год служил в центральном аппарате областной прокуратуры — в отделе по надзору за соблюдением прав и свобод граждан, которое, в свою очередь, было частью управления по надзору за исполнением федерального законодательства.
В этом же, 2011 году перешел в прокуратуру Санкт-Петербурга, где в аналогичном управлении работал в отделе надзора за исполнением законов в сфере экономики и охраны природы. Здесь он проработал около года и в 2012-м стал замом прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга. На этой должности, пожалуй, он чуть ли не единственный раз выступил на местном телевидении, рассказав о своей работе. Припомнил, что во время его прихода в прокуратуру Выборгского района там поменялась практически вся команда. Приходилось, что называется, выстраивать все с нуля. Сам Суяргулов тогда «отвечал» за сферу ЖКХ. В его поведении наблюдалась военная выправка, были «отголоски» этой выправки и в речи. «Каждый солдат знает свой маневр», — говорил он, описывая последовательность действий своих коллег и работников смежных служб в экстренных ситуациях. А о надзорном ведомстве говорил так: «Структура органов государственной власти построена таким образом, что прокуратура должна осуществлять какие-то репрессивные меры, мне кажется, уже в самый последний момент». И отмечал, что прокуратура должна не заменять собой контролирующие органы государства в любой сфере, а лишь осуществлять надзор за их работой.
В 2014–2017 годах Суяргулов служил замом прокурора Курортного района Санкт-Петербурга. Затем снова вернулся в центральный аппарат, можно сказать, уже в родное для себя управление по надзору за исполнением федерального законодательства. Три месяца, видимо, входил в курс дел — возглавлял отдел по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. А затем на протяжении пяти лет этим отделом руководил.
В декабре 2022 года Суяргулова назначили заместителем прокурора Санкт-Петербурга. На этой должности он курирует работу уже знакомого для него управления по надзору за исполнением федерального законодательства. А еще отвечает за работу управления по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе. В том же, 2022 году Суяргулову досрочно присвоили классный чин «старший советник юстиции» (если проводить аналогию со специальными званиями, которые прокурорским работникам не присваиваются, то это соответствует «полковнику»).
Из ведомственных наград, описанных в официальной биографии Суяргулова, — грамота генпрокурора РФ. А еще он обладатель медали «Адмирал Флота Советского Союза С.Г. Горшков» — это ведомственная награда минобороны РФ. Вручается она за вклад в разработку, производство и испытание лодок, подлодок, летательных аппаратов и другой военной техники; за успешное освоение техники и военного оружия и их безаварийную эксплуатацию и другие заслуги.
Примерное время чтения: меньше минуты
429
СМИ: Смена руководства может привести к увольнениям в донской прокуратуре
Андрей Хорошавин / АиФ
Ростовская область, 11 июня — АиФ-Ростов.
Массовые увольнения руководства ожидаются в прокуратуре Ростовской области. Об этом со ссылкой на собственные информированные источники в силовых структурах сообщает сетевое издание 1rnd.
По данным СМИ, уйдёт со своего поста по собственному желанию и прокурор Ростовской области Юрий Баранов.
«Покинуть посты предложено заместителю Баранова Алексею Рощину, прокурору Ростова-на-Дону Петру Треглазову, главе Азовской межрайнной прокуратуры Аслану Джиоеву и исполняющему обязанности прокурора Новочеркасска Александру Ширинову», — сообщает сетевое издание.
Поводом к таким перестановкам, по данным 1rnd, стала проверка, которую проводили сотрудники Генеральной прокуратуры. Тем не менее, официально информация не подтверждается.
Также вам может быть интересно
Путин назначил прокуроров шести регионов
Президент России Владимир Путин подписал указ о назначении новых прокуроров шести регионов, документ опубликован на портале правовой информации.
В соответствии с президентским указом на пятилетний срок назначены:
-
Андрей Жугин – прокурором Ивановской области. Начал службу в 1998 г. в прокуратуре Оренбургской области. С апреля 2021 г. состоял в должности прокурора Севастополя, а в октябре того же года указом президента стал первым заместителем прокурора Владимирской области;
-
Дмитрий Коданев – прокурором Рязанской области. Служит в прокуратуре с 1997 г., начав с должности следователя прокуратуры Твери, дослужился до зампрокурора Тверской области. В ноябре 2019 г. стал первым зампрокурора Смоленской области;
-
Андрей Мошков – прокурором Псковской области. Служил в органах прокуратуры Смоленской области с 2002 г. до июня 2021 г., когда был назначен первым зампрокурора Хакасии;
-
Сергей Швецов – прокурором Новгородской области. Начал проходить службу в органах прокуратуры с 1999 г., заняв через три года должность прокурора Кольского района Мурманской области. В апреле 2019 г. назначен на должность заместителя прокурора Мурманской области;
-
Виктор Эпп – прокурором Дагестана. Начал службу стажером прокуратуры Сапожковского района Рязанской области в 1989 г., дослужившись в 2013 г. до должности зампрокурора этого региона. В марте 2021 г. назначен прокурором Ямало-Ненецкого автономного округа;
-
Александр Яновский – прокурором Забайкальского края. Начал службу в прокуратуре в 2002 г., через десять лет возглавил прокуратуру Центрального района Волгограда. В июле 2021 г. стал первым зампрокурора Республики Алтай.
Указ президента вступает в силу с сегодняшнего дня.
В декабре прошлого года Путин назначил прокуроров четырех новых регионов страны на пятилетний срок. Прокурором ЛНР назначен Глеб Михайлов, Запорожской области – Кирилл Осипчук, Херсонской области – Андрей Петров, ДНР – Андрей Спивак.
Его кандидатуру предложил президент Владимир Путин. Юрий Чайка покидает пост генпрокурора в связи с переходом на другую работу
Обновлено в 17:03
Президент Владимир Путин внес кандидатуру замглавы СК Игоря Краснова на должность генпрокурора, говорится в сообщении на сайте Кремля. Такое решение принято в связи с уходом нынешнего главы Генпрокуратуры Юрия Чайки на новую работу — какую именно, не уточняется.
Об отставке Юрия Чайки Business FM поговорила с президентом фонда «Петербургская политика» Михаилом Виноградовым:
— Наверное, после событий прошлой недели уже трудно нас чем-то удивить. В то же время Чайка был долгожителем. Однозначного детонатора, который требовал бы немедленной замены, может быть, не возникало, хотя понятно, что человеку всегда было за что вменять, и кто-то считал его слишком влиятельным; кто-то, наоборот, человеком, при котором скорее прокуратура уступила во влиянии Следственному комитету. Многое будет зависеть от того, какая дальше будет ротация, потому что многие сегодня говорят, что Следственный комитет победил, прокуратура, конкурировавшая с ним, остается на втором плане. Хотя до тех пор, пока нет нового правительства и всей конфигурации, наверное, рано делать однозначные выводы про аппаратные влияния того или иного ведомства.
— На место Чайки прочат заместителя Бастрыкина. Что будет еще с одним долгожителем Бастрыкиным, главой Следственного комитета, и каковы перспективы других силовиков?
— Тактически это выглядит как усиление Следственного комитета, усиление Бастрыкина. С другой стороны, надо понимать, что все равно межведомственная конкуренция вряд ли может полностью исчезнуть со сменой руководителей. Какая-то новая конфигурация, возможно, еще выстраивается. Все ждут окончательных решений, потому что как раз ротация в силовом блоке обсуждалась в прошлом году чаще возможной ротации, чем смена того же премьера.
Генеральный директор Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов за последними кадровыми перестановками видит предпосылки к структурным реформам в силовом блоке:
Константин Симонов генеральный директор Фонда национальной энергетической безопасности
Игорю Краснову 44 года. Родился в Архангельске, окончил Поморский государственный университет имени Ломоносова. С 1997 года в течение девяти лет служил в органах прокуратуры. С 2006-го по 2007 год он занимал должность следователя центрального аппарата Генеральной прокуратуры. В 2007 году перешел в Следственный комитет. Там был старшим следователем по особо важным делам при председателе СК. В 2012 году Краснов получил звание генерал-майора юстиции, спустя пять лет — генерал-лейтенанта юстиции.
С 2016 года он занимает должность заместителя председателя Следственного комитета. За время своей карьеры расследовал ряд громких уголовных дел: в частности, убийство Бориса Немцова, покушение на Анатолия Чубайса в 2005 году, убийство адвоката Станислава Маркелова и журналистки Анастасии Бабуровой. Он курировал расследование дел в отношении бывших губернаторов Сахалинской области Александра Хорошавина, Кировской области Никиты Белых, Республики Коми Вячеслава Гайзера и экс-министра экономического развития Алексея Улюкаева. Также он расследовал хищения денежных средств, выделенных на строительство космодрома Восточный. На его личном контроле было уголовное дело о гибели царской семьи, которое СК заново возбудил в 2015 году. Имеет государственные и ведомственные награды.
Возможное назначение Краснова комментирует директор Центра политологических исследований Финансового университета Павел Салин.
— Назначение господина Краснова неожиданное, отставка господина Чайки, как и другие отставки, которые наверняка последуют в ближайшее время, в принципе, ожидаема. Ясно, что в рамках транзита политсистемы, который был запущен Владимиром Путиным, последуют и перестановки в силовом блоке, которые будут означать смену поколений, так что они ожидались. Вопрос в том, сейчас, одновременно с отставкой правительства, или чуть позже, в течение нескольких месяцев.
— Вы сказали про возможную ожидаемую отставку целого ряда силовиков. Каковы в этой связи перспективы господина Бастрыкина?
— Перспективы господина Бастрыкина, скорее всего, такие же, как у господина Чайки. Господин Чайка сейчас покидает свою должность в связи с переходом на новый пост официально, но, скорее всего, это будет синекура, скорее всего, то же самое ждет господина Бастрыкина. Не потому, что у Владимира Путина накопился критический объем претензий к Чайке и Бастрыкину, а потому, что наступил период транзита политсистемы и смена поколений, в том числе и в руководящих органах у силовиков, в рамках этого транзита.
— Не означает ли это окончание конфликта между СК и прокуратурой?
— Такие выводы делать рано. Мы не знаем еще, будет ли в ближайшее время отставка господина Бастрыкина, если да, то кто возглавит Следственный комитет. Этот конфликт уже давно был заморожен по личному распоряжению Владимира Путина, и Генпрокуратура, и Следственный комитет последние года два друг друга активно не атаковали.
— Кто еще может, как вам кажется, сменить свои должности?
— В поле гипотез с точки зрения формальной логики под вопросом находится будущее господина Бастрыкина. Но с точки зрения процессов, которые могут произойти в российской политике, в том числе и во внешней политике, в ближайшие несколько месяцев, скорее всего, целесообразно наблюдать за будущим главы министерства обороны и, возможно, в связке с ним за будущим главы МВД.
— Во всех случаях, я так понимаю, речь идет о значительном омоложении?
— В рамках кадровых перестановок при транзите политсистемы один из критериев — возрастной, должна произойти смена поколений. Разброс может быть большой, условно говоря, от 40 до 60.
— Еще каких-нибудь сюрпризов можно ожидать в ближайшие недели?
— Да, сюрпризы можно ожидать. В ближайшие два-три месяца точно, до мая. Возможно, очень серьезным сюрпризом станет содержание поправок в конституцию, которые обнародует рабочая группа. Возможно, сюрприз будет на внешнеполитическом направлении. Это может произойти со второй половины февраля по март. И перестановки в силовом блоке, конечно.
— Сегодня стало известно, что Госдума будет принимать отдельный законопроект по кандидатуре Дмитрия Медведева, точнее, по должности, которую он теперь занимает, — замглавы Совбеза. Там возможно что-то неожиданное? Зачем вообще писать специальный законопроект под отдельную должность зама?
— Там никаких неожиданностей не произойдет. Возникла юридическая коллизия. Дело в том, что структура Совета безопасности одновременно определяется и законом «О безопасности», и положением, которое утверждается указом президента. Чтобы господин Медведев как можно быстрее получил свою должность, изменения были внесены сначала в указ президента. Теперь нужно привести указ президента в соответствие с законом или, если более верно говорить, закон в соответствие с указом президента. Ну что делать, мы, по-видимому, вступаем в период указного законотворчества, когда на первом месте политическая целесообразность, а потом уже юридическое оформление этих решений, поэтому нет, никаких неожиданностей не может быть, это просто приведение ситуации де-юре в соответствие с ситуацией де-факто, устранение юридической коллизии, не более того.
На выдвижение Игоря Краснова на пост генпрокурора отреагировали в правозащитной организации «Агора». Ее глава Павел Чиков написал в своем телеграм-канале, что адвокаты организации неоднократно пересекались с ним и как глава следственной группы по конкретным делам Краснов оставил хорошее профессиональное и личное впечатление:
«С Игорем Красновым наши адвокаты пересекались неоднократно, представляя интересы потерпевших по «неонацистским» делам. <…> Как глава следственной группы по этим делам оставил хорошее и личное профессиональное впечатление. С уверенностью можно утверждать, что зачистка десять лет назад Москвы от неонацистского вооруженного подполья, на руках которого были десятки убийств, — во многом результат работы Краснова».
На прошлой неделе, накануне дня образования Следственного комитета, Игорь Краснов дал большое интервью газете «Коммерсантъ» о расследовании громких дел, в том числе преступлений коррупционной направленности. Тогда он рассказал, что следователи закончили расследование дела обвиняемого во взяточничестве депутата Госдумы Белоусова и пытаются законодательно решить проблемы нападений, которые совершают подростки и неадекватные граждане. Кроме того, по словам Краснова, следователи установили, откуда взялись миллиарды в квартире экс-полицейского Захарченко.
Вопрос о назначении генерального прокурора будет вынесен на ближайшее заседание Совета Федерации, которое состоится 22 января, заявила спикер Совфеда Валентина Матвиенко.
Добавить BFM.ru в ваши источники новостей?
Юрий Чайка покинул пост генпрокурора России за год до истечения срока полномочий. На его пост Владимир Путин предложил молодого (44 года) заместителя главы Следственного комитета Игоря Краснова. Громкое назначение выходца из СКР породило обсуждение окончания конфликта между следователями и прокурорами. Но опрошенные Daily Storm эксперты и ветераны силовых структур говорят, что Краснов сможет обеспечить контроль за своим бывшим шефом — главой СКР Александром Бастрыкиным.
Юрий Чайка занимал свой пост с 2006 года, сейчас ему 68 лет, а по закону генпрокурором можно быть до 70 лет. Все это время шла борьба между Прокуратурой и Следственным комитетом. Президентам — Путину и Медведеву — периодически приходилось вмешиваться и разводить руководителей ведомств «по углам». Кульминация конфликта произошла в 2011 году, когда по делу о незаконных игровых автоматах на допрос в СКР был вызван сын генпрокурора Артем Чайка. После этого борьба продолжилась, но принимала уже не такие острые формы: стороны ограничивались скептическими высказываниями в адрес друг друга и по поводу качества работы оппонентов.
Решение Путина о замене Чайки молодым Красновым вроде бы ставит точку в конфликте двух силовых ведомств, занимающихся схожими вопросами: ведением следствия. Кроме этого, в обязанности Генпрокуратуры входит надзор над СКР. Это подтверждал и Верховный суд. Почему именно Краснов стал новым генпрокурором и сможет ли он надзирать за Следственным комитетом, Daily Storm уточнил у ветеранов ведомств.
Первый генпрокурор России (1991-1993) Валентин Степанков считает, что причина назначения Игоря Краснова заключается в недовольстве Путина деятельностью Прокуратуры: «Очевидно, что президент не нашел достойных кандидатур среди прокуроров. Видимо, президент ждет от Прокуратуры чего-то другого, чем то, что было при Чайке. Поэтому не был назначен никто из подчиненных Чайки».
Назначение Краснова вызвало предположения о конце периода конфликтов и конкуренции между двумя силовыми структурами. Во многих СМИ обсуждается возможность фактического слияния Генпрокуратуры и Следкома. Однако опрошенные Daily Storm эксперты считают, что говорить о победе Бастрыкина над прокурорами не стоит. Валентин Степанков заявил Daily Storm, что такое суждение — абсолютно поверхностное.
О возможной логике назначения Игоря Краснова генпрокурором рассказал Daily Storm член президентского Совета по правам человека Кирилл Кабанов: «В последнее время президент все больше переходит к обновлению. Это подготовка элит к 2024 году. Чайка очень долго работал на своем месте, и о его замене говорили давно. Важно было, чтобы замена руководителя проходила не в ситуации межведомственных конфликтов. Замены пошли после того, как решились все конфликты в силовом блоке».
Также Кабанов уверен: выходец из СКР назначен руководителем Генпрокуратуры, чтобы новый руководитель не был связан с Чайкой и ситуация в ведомстве не законсервировалась. Таким образом, по словам собеседника Daily Storm, президент поставил точку в конкуренции Генпрокуратуры и СКР.
Возникают логичные вопросы: каким образом теперь будут строиться отношения между Прокуратурой и СКР и закончится ли на самом деле противостояние между двумя силовыми структурами с пересекающимися полномочиями. Опрошенные эксперты считают, что многолетнюю работу Краснова в СКР не стоит считать залогом его лояльности бывшему начальнику Александру Бастрыкину.
«Законы о Прокуратуре и СКР, а также Уголовно-процессуальный кодекс наделили Прокуратуру не только возможностью, но и обязанностью контролировать следствие, — отметил бывший генпрокурор РФ Степанков. — Видя нарушения в следствии, Прокуратура обязана реагировать на них. Дальше встает вопрос, кто болезненно на них реагировал, кто считал предвзятым такое отношение. Так конфликты раздувались и переносились на межличностные отношения [между Бастрыкиным и Чайкой]».
По этой причине не стоит ожидать бесконфликтной работы Генпрокуратуры и Следственного комитета, считает Степанков. Но Краснову придется сперва изучить работу возглавляемого им надзорного ведомства.
Председатель Экспертного совета по безопасности и взаимоотношениям граждан с правоохранительными ведомствами Антон Цветков заявил Daily Storm: «Надо не забывать, что Прокуратура — это главная правозащитная госструктура, и у нас в стране большие проблемы со следствием. Я считаю, что приход на должность генпрокурора человека, разбирающегося в следствии, пойдет на пользу следствию и выполнению послания президента [Федеральному собранию] в вопросах снижения давления на бизнес. Я надеюсь, Прокуратура усилит контроль за следствием».
Цветков обратил внимание на то, что у Генпрокуратуры раньше были функции надзора над следствием, но потом их урезали. По мнению эксперта, после этого качество работы следствия ухудшилось: раньше прокуроры принимали решение арестовывать человека до суда или нет и было меньше необоснованных арестов, чем сейчас. Следователю приходилось убеждать прокурора в необходимости ареста человека, а сейчас в суде этот вопрос рассматривается формально.
Эксперт полагает, что назначение Игоря Краснова генпрокурором делает его независимым от бывшего руководителя — главы СКР Бастрыкина. В Следственном комитете Краснов занимался именно наведением порядка — и тем же он будет заниматься в Генеральной прокуратуре, пояснил Цветков.
«Генпрокуратура должна контролировать следствие, особенно следствие в полиции, где очень низкий уровень профессионализма. Многие профессионалы следствия ушли из полиции, особенно на местах. Сложная работа, денег мало, ответственности много. Мне кажется, что Краснова назначили, потому что он независимый, им сложно манипулировать и на него сложно надавить. Президент в своем послании обратил внимание на независимость Прокуратуры», — отметил собеседник.
Кирилл Кабанов также подтвердил, что Игорь Краснов на посту главы Генпрокуратуры вряд ли будет подыгрывать Александру Бастрыкину: «Многие люди, которые знают Краснова, говорят, что он не склонен к кумовству. Ему удалось пробиться благодаря тому, что он близкие связи легко переводит в формальные рабочие связи. Это поможет ему осуществлять функцию надзора над СКР».
По мнению Кабанова, сращивания Прокуратуры и Следкома не произойдет, тем более что функция контроля за следствием сохраняется.
Также Daily Storm спросил экспертов, как при Краснове будут выстраиваться отношения с другими силовыми структурами: ФСБ и МВД. Все собеседники сказали о близких отношениях нового генпрокурора с Лубянкой, но по разному оценили эту связь.
Близость Краснова к чекистам может быть неоднозначной: генпрокурор вел несколько дел, в которых оперативным сопровождением занимались сотрудники ФСБ. «Я не знаю, насколько можно говорить о подконтрольности Краснова ФСБ, но у него точно есть связь с ними. К этому есть вопросы», — сказал экс-генпрокурор Валентин Степанков.
Он добавил, что в работе ФСБ есть сфера, регулируемая законом об оперативно-разыскной деятельности, и Прокуратура должна осуществлять надзор в этих вопросах. При Чайке, по мнению Степанкова, к надзору над чекистами относились очень лояльно и отстраненно. На посту генпрокурора Чайка часто высказывался о следствии в МВД и в СКР, но ни разу не говорил о состоянии следствия в ФСБ. Хотя работу чекистов также надо контролировать для обеспечения законности и защиты прав человека.
Антон Цветков заметил, что «человека на такую должность без проверки ФСБ назначить не могут» и «Краснов как честный профессионал пользуется доверием ФСБ». Кирилл Кабанов считает, что при Краснове отношения его ведомства с Лубянкой будут «ровными». «За последние годы я не видел силовиков, у которых были бы плохие отношения с ФСБ», — отметил он. Взаимоотношения Прокуратуры и МВД, по мнению Кабанова, при Краснове не изменятся.
«Краснова ждет очень много вызовов. И пока рано говорить о том, что он готов работать генпрокурором. Ему надо, засучив рукава, вникать в новую сферу деятельности», — подытожил в беседе с Daily Storm Валентин Степанков.
После того как Владимир Путин принял отставку Юрия Чайки, тот согласился на предложение президента стать его полпредом в Северо-Кавказском административном округе.
Игорь Краснов, ожидающий назначения на пост генпрокурора Советом Федерации, заявил 21 января, что разграничение надзора и следствия работает эффективно. Также он подчеркнул, что необходимо быстрее расследовать уголовные дела.