Производственные инструкции для персонала обслуживающего опо

В статье расскажем, что такое производственная инструкция (далее ― ПИ) и для чего она нужна. Разберем, какие НПА требуют, чтобы в организации были ПИ. На примерах покажем, как разработать ПИ, обеспечить ими работников и организовать проверку знаний ПИ.

Что такое ПИ и для чего она нужна? 

Документ представляет прямой алгоритм действий на рабочем месте, в том числе при поломках или авариях.

ПИ по промышленной безопасности составляются с учетом факторов риска и специфики работы на конкретном предприятии. Этим они отличаются от руководств по эксплуатации оборудования.

Четкое следование указаниям инструкции позволяет работникам не отклоняться от техпроцесса, получать нужный результат и обеспечивать максимальную безопасность труда.

Какие НПА требуют, чтобы в организации были ПИ? 

Главный документ, который требует разрабатывать ПИ, — это ФНП ПБ. Он же предъявляет требования к их содержанию, к знаниям, умениям и навыкам работников, способам и объемам проверки знаний и ее периодичности.

Единого документа, устанавливающего требования к ПИ и проверке их знаний, нет. Поэтому необходимо разработать ЛНА (положение, порядок) для разработчиков ПИ, соединив в нем требования всех нормативных актов, регламентирующих производственную деятельность предприятия в области промышленной безопасности.

Приведем несколько примеров самых актуальных требований ФНП ПБ к разработке ПИ.

Сети газопотребления

Случаи обязательной разработки ПИ (технологических) устанавливают ФНП № 531[1].

На ТЭС с учетом особенностей оборудования, технологии и характера производства до пуска оборудования в эксплуатацию должны быть разработаны ПИ (технологические). ПИ должны содержать требования технологической последовательности выполнения различных операций при подготовке к пуску оборудования технологических комплексов, выводе в резерв, ремонте, допуске ремонтного персонала (работников) к выполнению работ на оборудовании (п. 12 ФНП № 531).

При эксплуатации пункта подготовки газа (далее ― ППГ) необходимо выполнять визуальный контроль технического состояния (обход) в сроки, устанавливаемые ПИ, обеспечивающие безопасность и надежность эксплуатации (п. 91 ФНП № 531).

В производственной зоне ППГ должны ежесменно осматриваться технологическое оборудование, газопроводы, арматура, электрооборудование, вентиляционные системы, средства измерений, противоаварийные защиты, блокировки и сигнализации. Выявленные неисправности должны устраняться в порядке и в сроки, установленные ПИ (технологическими) (п. 100 ФНП № 531).

Таким образом, необходимо разрабатывать ПИ (технологические) не смотря на наличие договора с подрядной организацией на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления.

Кроме того, в организации, осуществляющей эксплуатацию сетей газораспределения или газопотребления, должен быть разработан и утвержден руководителем такой организации или его уполномоченным заместителем, либо руководителем самостоятельного структурного подразделения (дочернего общества) указанной организации перечень газоопасных работ и инструкция, определяющая порядок подготовки и безопасность их проведения применительно к конкретным производственным условиям. Также утверждается перечень газоопасных работ, выполняемых без оформления наряда-допуска по ПИ, обеспечивающим их безопасное проведение (п. 133 ФНП № 531).

Подъемные сооружения 

Требования к разработке ПИ для организаций, осуществляющих работы с подъемными сооружениями (далее ― ПС), содержатся в ФНП ПС[2].

Согласно п. 147 эксплуатирующие организации обязаны обеспечить содержание ПС в работоспособном состоянии и безопасные условия их работы путем организации надлежащего надзора и обслуживания, технического освидетельствования и ремонта.

В этих целях должны быть:

• разработаны и утверждены журналы, программы, графики выполнения планово-предупредительных ремонтов, ППР, ТК, схемы строповки и складирования, должностные инструкции для инженерно-технических работников, а также производственные инструкции для персонала, на основе паспорта, руководства (инструкции) по эксплуатации конкретного ПС, с учетом особенностей технологических процессов, установленных проектной и технологической документацией;
• в наличии должностные инструкции и руководящие указания по безопасной эксплуатации ПС — у инженерно-технических работников, а у персонала — производственные инструкции;
• созданы условия выполнения инженерно-техническими работниками требований настоящих ФНП, должностных инструкций, а персоналом — производственных инструкций.

Оборудование под давлением 

Специализированные организации, осуществляющие работы по монтажу (демонтажу), ремонту, реконструкции (модернизации) и наладке оборудования под давлением ФНП ОРПД[3] обязывают[4]:

• провести рабочим подготовку в объеме квалификационных требований (в рамках профессионального обучения),
• организовать проверку знаний в объеме требований ПИ и (или) инструкций для данной профессии, а также в объеме технологических процессов, инструкций и карт на производство отдельных видов работ.

Проверку знаний требований ПИ и (или) инструкций для данной профессии у рабочих нужно проводить один раз в 12 месяцев. А ознакомление и проверку знаний технологических процессов, инструкций и карт на производство конкретного вида работ проводить непосредственно перед началом их выполнения (подп. «б» п. 101 ФНП ОРПД).  

ПИ, режимные карты и постоянные технологические регламенты должны быть разработаны и утверждены по окончании эксплуатации оборудования в режиме опытного применения на основании временной эксплуатационной документации с учетом полученных при этом результатов (п. 218 ФНП ОРПД), и должны храниться на рабочих местах работников (подп. «в» п. 207 ФНП ОРПД).

ПИ должны выдаваться персоналу перед допуском к работе с подтверждением их получения подписью работника в журнале или на контрольном экземпляре ПИ, или отметкой в системе электронного документооборота при условии, что данная система обеспечивает хранение информации и возможность идентификации работника и произведенных им действий (подп. «ж» п. 228 ФНП ОРПД).

Мы привели только основные требования ФНП ОРПД, сам документ содержат 84 требования к ПИ. И так практически в каждых ФНП. Кроме ФНП, требования к ПИ содержатся в правилах технической эксплуатации (далее ― ПТЭ)[5], а также в правилах работы с персоналом в организациях (далее ― ПРП)[6].

Рассмотрим далее требования разных норм к ПИ.

Как разработать ПИ? 

Содержание ПИ зависит от выполняемых работ, конкретного технологического процесса, состава оборудования, инструментов и приспособлений. Следовательно, в ПИ должны быть изложены порядок и требования, обеспечивающие безопасное проведение работ. Если безопасность выполнения работы обусловлена определенными нормами, то их необходимо указать отдельно (например, высота, напряжение, концентрация и т. п.).

Текст инструкции следует разделить на разделы. Требования инструкции должны быть изложены в соответствии с логикой технологического (производственного) процесса, с учетом разновидностей оборудования, приспособлений, инструмента.

Примерное содержание разделов ПИ см. в табл. 1.

Таблица 1. Примерное содержание ПИ и НПА, содержащие требования к ПИ

Вопрос:

На производстве имеются опасные производственные объекты, на которых используется такое оборудование как сосуды под давлением, кран-балки, строительные подъёмники. Обслуживание данного оборудования осуществляет рабочий персонал. Каким образом разрабатываются и внедряются производственные инструкции, знание которых необходимо этому персоналу?

Ответ: Разъяснения по данному запросу подготовлены специалистами Управления государственного строительного надзора Ростехнадзора.

Согласно » п. 26 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённого приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37, зарегистрированным Минюстом России 22.03.2007, рег. № 9133 (далее – Положение), в организациях, указанных в пункте 2 настоящего Положения, разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном в этих организациях, производственные инструкции.

Производственные инструкции разрабатываются на основании квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и/или профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, а также с учётом особенностей технологических процессов конкретного производства. Указанные инструкции находятся на рабочих местах и выдаются под роспись рабочим, для которых обязательно знание этих инструкций. Перед допуском к самостоятельной работе после инструктажа по безопасности рабочие проходят проверку знаний инструкций.

Профессиональное обучение и проверка знаний персонала, обслуживающего оборудование, работающее под избыточным давлением, кран-балки, подъёмники, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в области образовательной деятельности.

Профессиональные стандарты, в которых описаны трудовые функции, приведены допустимые названия должностей, указаны требования к образованию, предъявляются критерии по опыту работы, разработаны в соответствии со статьёй 195.2 Трудового кодекса Российской Федерации.

Разъяснения по вопросам применения профессиональных стандартов Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд России) даёт в информации от 10.02.2016 «О применении профессиональных стандартов в сфере труда» и в письме от 04.04.2016 № 14-0/10/В-2253 «По вопросам применения профессиональных стандартов».

Хочу представить вашему вниманию комплект готовых инструкций по промышленной безопасности применяемых на опасном производственном объекте.

В организациях осуществляющих эксплуатацию, строительство, реконструкцию и т.д. ОПО разрабатываются и утверждаются производственные инструкции.

Производственные инструкции разрабатываются на основе квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках , и/или профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, а также с учетом особенностей технологических процессов конкретного производства.

Производственные инструкции находятся на рабочих местах и выдаются под роспись рабочим, для которых обязательно знание этих инструкций.

Содержание производственных инструкций

Данные производственные инструкции состоят из следующих разделов:

• Общие требования
• Обязанности
• Ответственность
• Права
• Заключительные положения

Перечень производственных инструкций по промышленной безопасности

Комплект производственных инструкций по промышленной безопасности разработан для следующих профессий, должностей и видов работ

1. Производственная инструкция для стропальщика
2. Производственная инструкция для рабочих, обслуживающих оборудование под давлением
3. Производственная инструкция для крановщика
4. Производственная инструкция для лиц, ответственных за безопасное производство работ с применением сжиженного углеводородного газа
5. Производственная инструкция для рабочего люльки
6. Производственная инструкция для лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию объектов газового хозяйства
7. Производственная инструкция для лиц, ответственных за транспортировку, хранение, сдачу по наполнению и получению кислородных баллонов
8. Производственная инструкция для персонала, обслуживающего трубопроводы пара и горячей воды
9. Производственная инструкция для слесаря КИПиА
10. Производственная инструкция для слесаря-ремонтника
11. Производственная инструкция для электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования
12. Производственная инструкция для каротажника
13. Производственная инструкция для специалиста, ответственного за содержание подъемных сооружений в работоспособном состоянии
14. Производственная инструкция для машиниста компрессорных установок (постоянных)
15. Производственная инструкция для оператора газифицированной котельной
16. Производственная инструкция для оператора котельной на газообразном топливе (с давлением пара более 0,07 МПа)
17. Производственная инструкция для электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке
18. Производственная инструкция для оператора сушильных машин
19. Производственная инструкция для слесаря КИПиА газифицированной котельной

Внимание!
Перед применением приведенных выше инструкций, обязательно проверьте актуальность указанных в них НПА. Некоторые из них могли уже устареть.

Скачать перечень производственных инструкций

Обновление от 03.08.2021 года

60 производственных инструкций по промышленной безопасности

1. Производственная инструкция для электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования
2. Производственная инструкция для облицовщика-плиточника
3. Производственная инструкция для машиниста ДЭС (дизельная электростанция)
4. Производственная инструкция для машиниста машины для изоляции газонефтепродуктопроводов
5. Производственная инструкция для обходчика линейного (газопровода)
6. Производственная инструкция для слесаря по обслуживанию тепловых пунктов тепловых сетей
7. Производственная инструкция для стропальщика
8. Производственная инструкция для специалиста, ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок
9. Производственная инструкция для сливщика-разливщика
10. Производственная инструкция для пескоструйщика
11. Производственная инструкция при проведении работ по ремонту тепловой изоляции оборудования и трубопроводов
12. Производственная инструкция для машиниста насосных установок
13. Производственная инструкция для слесаря по ремонту и обслуживанию систем вентиляции и кондиционирования
14. Производственная инструкция для рабочего-укладчика
15. Производственная инструкция для машиниста гидравлического экскаватора
16. Производственная инструкция для слесаря по эксплуатации и ремонту подземных газопроводов
17. Производственная инструкция для машиниста установки по продавливанию и горизонтальному бурению грунта
18. Производственная инструкция для лица, ответственного за надзор за оборудованием, работающим под давлением
19. Производственная инструкция для персонала ГТС, эксплуатирующего насосные станции с водозаборами
20. Производственная инструкция для машиниста буровой установки
21. Производственная инструкция для работника, эксплуатирующего ГТС (насосы)
22. Производственная инструкция для работника, эксплуатирующего ГТС (затопленные приемники)
23. Производственная инструкция для каротажника
24. Производственная инструкция для слесаря по эксплуатации и ремонту

газового оборудования, эксплуатирующего пункты редуцирования газа

25. Производственная инструкция для машиниста газотурбинной установки
26. Производственная инструкция для плавильщика металлов и сплавов
27. Производственная инструкция для аппаратчика — лаборанта химводоочистки
28. Производственная инструкция при выполнении работ повышенной опасности
29. Производственная инструкция для водителя-авиатопливозаправщика
30. Производственная инструкция для лифтера
31. Производственная инструкция для оператора газифицированной котельной
32. Производственная инструкция для слесаря по эксплуатации и ремонту газового оборудования, осуществляющего техническое обслуживание внутридомового газового оборудования
33. Производственная инструкция для слесаря аварийно-восстановительных работ в газовом хозяйстве
34. Производственная инструкция для огнеупорщика
35. Производственная инструкция для монтажника технологического оборудования
36. Производственная инструкция для изолировщика
37. Производственная инструкция для авиационного техника ГСМ (горюче-смазочных материалов)
38. Производственная инструкция для токаря
39. Производственная инструкция для монтажника технологических трубопроводов
40. Производственная инструкция для электромеханика в теплоэнергетический цех
41. Производственная инструкция для оператора склада авиационных горюче-смазочных материалов
42. Производственная инструкция для фрезеровщика
43. Производственная инструкция для дефектоскописта по магнитному и ультразвуковому контролю
44. Производственная инструкция для оператора автозаправочного комплекса (АЗК)
45. Производственная инструкция для газорезчика
46. Производственная инструкция для оператора автомобильной газозаправочной станции (АЗГС)
47. Производственная инструкция для монтажника электрических подъемников
48. Производственная инструкция для оператора сушильных машин
49. Производственная инструкция для оператора рисового завода
50. Производственная инструкция для дефектоскописта
51. Производственная инструкция для диспетчера траволатора
52. Производственная инструкция по наливу сжиженных углеводородных газов (СУГ) в автоцистерну
53. Производственная инструкция по пуску-остановке центробежных насосов
54. Производственная инструкция при работе на токарном станке
55. Производственная инструкция при эксплуатации на ОПО передвижного (переносного) электровентилятора во взрывозащищенном исполнении при принудительном вентилировании резервуаров в процессе зачистки от нефтепродуктов
56. Производственная инструкция по обеспечению защиты от статического электричества при сливоналивных операциях на сливоналивной железнодорожной эстакаде светлых нефтепродуктов
57. Производственная инструкция при осуществлении грузовых операций по сливу-наливу светлых нефтепродуктов на сливоналивной железнодорожной эстакаде
58. Производственная инструкция для оператора теплового пункта
59. Производственная инструкция для горнорабочего на маркшейдерских работах
60. Производственная инструкция для машиниста термо-масляных установок

Скачать архив с производственными инструкциями

ПОДГОТОВКА НЕОБХОДИМЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ КОТЕЛЬНОЙ, ТРУБОПРОВОДОВ, ТЕПЛОВЫХ ЭНЕРГОУСТАНОВОК ПРИ ПРОВЕРКАХ РОСТЕХНАДЗОРА

Вопрос :

Производственное предприятие, 850 чел., III-ий класс опасности, два объекта ОПО:

— сеть газопотребления;

— цех литейный по производству металлов и сплавов.

Имеется собственная сборно-каркасная котельная с двумя водогрейными котлами для обогрева АБК и производственных участков.

Работает на природном газе

Введена в эксплуатацию в 2014 году.

В августе плановая проверка завода сотрудниками Ростехнадзора.

Какие документы, связанные с эксплуатацией данной котельной, трубопроводов системы отопления, обслуживающего персонала котельной, нужно в обязательном порядке предоставить для проверки, т.е. по тепловым энергоустановкам и обслуживающему персоналу?

Ответ :

Перечень документации в области эксплуатации ОПО «Сеть газопотребления» и подготовки обслуживающего персонала установлен нормативными правовыми актами и нормативными документами в области промышленной безопасности.

Общая документация на ОПО:

• документы, подтверждающие наличие у поднадзорной организации на праве собственности или на ином законном основании опасного производственного объекта;
• официальные издания Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;
• свидетельство о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов;
• разрешение на ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта;
• проектная документация и изменения к ней;
• лицензия на эксплуатацию опасного производственного объекта;
• декларация промышленной безопасности;
• договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;
• документы по укомплектованности штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;
• документы по допуску к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;
• документы по организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности;
• документы по предотвращению проникновения на опасный производственный объект посторонних лиц;
• мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;
• договоры на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями или документы об аттестации собственных профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований, а также нештатных аварийно-спасательных формирований из числа работников;
• документы по учету, техническому расследованию, анализу и профилактике причин аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;
• технологическая документация, наличие и ведение которой регламентируется техническими регламентами, правилами промышленной безопасности, иными нормативными правовыми актами в области промышленной безопасности:
• на оборудование, работающее под избыточным давлением (котлы, трубопроводы):
• удостоверения о качестве монтажа (ФНП ОРПД, п.196);
• программа наладки оборудования, согласованная с эксплуатирующей организацией (ФНП ОРПД, п.197);
• акт приемки оборудования топливоподачи (ФНП ОРПД, п.199 «е»);
• акт комплексного опробования оборудования под давлением (с техническим отчетом) (ФНП ОРПД, п.203);
• решение руководителя организации о вводе в эксплуатацию оборудования под давлением (ФНП ОРПД, п.204);
• приказ о создании комиссии по проверкам готовности оборудования к пуску (ФНП ОРПД, п.п.204 («б»), 206 («а»));
• акт готовности оборудования под давлением к вводу в эксплуатацию (ФНП ОРПД, п.209);
• письменные распоряжения ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию на пуск (включение) в работу оборудования на основании решения о вводе его в эксплуатацию, а также на пуск (включение) в работу и штатную остановку (ФНП ОРПД, п.211);
• паспорта оборудования под давлением (котлов, трубопроводов) (ТР ТС 032/2013);
• руководства (инструкции) по эксплуатации оборудования под давлением;
• сменный (оперативный) журнал (ФНП ОРПД, п.п.218 («г»), 248);
• график объема и периодичности работ по ремонту и техническому обслуживанию оборудования под давлением и его элементов (ФНП ОРПД, п.219);
• график пуска котлов (ФНП ОРПД, п. 258);
• режимные карты котлов (ФНП ОРПД, п. 264);
• график периодичности очистки поверхностей нагрева котлов (ФНП ОРПД, п.267);
• график и инструкция проверки исправности сигнализации и автоматических защит (ФНП ОРПД, п.279);
• журнал по водоподготовке (ФНП ОРПД, п.293);
• инструкции и режимные карты по ведению водно-химического режима (ФНП ОРПД, п.294);
• акты внутренних осмотров котлов и вспомогательного оборудования, отбора проб отложений, вырезки образцов труб (ФНП ОРПД, п.297);
• график планово-предупредительного ремонта котлов (ФНП ОРПД, п.298);
• ремонтный журнал на каждый котел (со схемой расположения труб (заклепок)) (ФНП ОРПД, п.298);
• ремонтный журнал трубопроводов (ФНП ОРПД, п.345);
• на сеть газопотребления:
• разрешение на строительство (Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв. Постановлением Правительства РФ N 870 от 29.10.2010 (далее — Технический регламент), п.12);
• проектная документация (исполнительная документация) (Технический регламент, п.95);
• положительное заключение экспертизы на проектную документацию; — разрешение на ввод в эксплуатацию;
• журналы:
• надзора за строительством со стороны организации, разработавшей проектную документацию (при наличии договора на его проведение);
• технического надзора со стороны эксплуатационной организации;
• контроля производства строительных работ;
• протоколы:
• проведения испытаний на герметичность сетей газораспределения и газопотребления;
• проверки сварных соединений и защитных покрытий;
• строительные паспорта газопроводов, газоиспользующего оборудования и технологических устройств;
• документы, подтверждающие соответствие используемых технических устройств, труб, фасонных частей, сварочных и изоляционных материалов;
• технико-эксплуатационная документация изготовителей технических и технологических устройств (паспорта, инструкции по эксплуатации и монтажу);

Акты о:

• разбивке и передаче трассы;
• приемке скрытых работ;
• приемке специальных работ;
• приемке внутренней полости газопровода;
• приемке изоляционного покрытия;
• приемке установок электрохимической защиты
• о результатах пусконаладочных работ и комплексном опробовании газоиспользующего оборудования;
• план локализации и ликвидации аварийных ситуаций (Технический регламент, п.95);
• заключение о соответствии сварных соединений установленным требованиям (Технический регламент, п.60);
• акт испытания сети газопотребления воздухом на герметичность (Технический регламент, п.61);
• акт приемки сети газопотребления в эксплуатацию (Технический регламент, п.п.97, 99);
• приказ о назначении специально уполномоченного лица, ответственного за безопасную эксплуатацию ОПО (ГОСТ Р 54961-2012, п.5.2.2);
• Положение о газовой службе и документация согласно п. 5.2.5 ГОСТ Р 54961 (ГОСТ Р 54961-2012, п.5.2.4, 5.2.5) или договор со специализированной организацией;
• графики выполнения регламентных работ по эксплуатации сети газопотребления (ГОСТ Р 54961-2012, п.5.2.7);
• планы-графики выполнения работ по оценке технического состояния, технического диагностирования и капитального ремонта (ГОСТ Р 54961-2012, п.5.2.7);
• эксплуатационные паспорта на внутриплощадочные газопроводы, газопроводы-вводы, пункты редуцирования газа, средства ЭХЗ, а также  (для пунктов редуцирования газа) технологические схемы и режимные карты с параметрами настройки редукционной, защитной и предохранительной арматуры (ГОСТ Р 54961-2012, п.5.2.11);
• эксплуатационные журналы учета работ по техническому осмотру, техническому обслуживанию и текущему ремонту, выполненных газовой службой предприятия в процессе эксплуатации внутриплощадочных газопроводов, газопроводов-вводов, пунктов редуцирования газа и средств ЭХЗ, акты выполнения указанных работ при их проведении обслуживающей организацией по договору (ГОСТ Р 54961-2012, п.п.5.2.12, 8.1);
• технические условия на подключение к газораспределительной сети, договор с ГРО (ГОСТ Р 54961-2012, п.п.6.1.2-6.1.4);
• разрешение на первичный пуск газа (ГОСТ Р 54961-2012, п.6.4.2);
• акт комплексного опробования газоиспользующего оборудования (ГОСТ Р 54961-2012, п.6.4.4);
• акт ввода внутренних газопроводов и газоиспользующего оборудования в эксплуатацию (ГОСТ Р 54961-2012, п.6.4.4);
• технологическая схема газопроводов и газоиспользующего оборудования (ГОСТ Р 54961-2012, п.6.4.4);
• технический отчет специализированной организации о проведении пусконаладочных работ с прилагаемыми к нему протоколами индивидуальных испытаний газоиспользующего оборудования по результатам наладки средств автоматики технологических защит и регулирования процессов сжигания газа (ГОСТ Р 54961-2012, п.6.4.4);
• режимные карты, утвержденные техническим руководителем предприятия (ГОСТ Р 54961-2012, п.6.4.4);
• акт приемки объекта газификации (для вновь построенных зданий) (ГОСТ Р 54961-2012, п.6.2.2);
• акт проверки технического состояния дымоходов и вентиляционных каналов (ГОСТ Р 54961-2012, п.6.2.2);
• договор о техническом обслуживании и ремонте, аварийно-диспетчерском обслуживании сетей газопотребления и принадлежащего потребителю газопровода-ввода в процессе их эксплуатации (ГОСТ Р 54961-2012, п.6.2.2);
• договор поставки природного газа (ГОСТ Р 54961-2012, п.6.2.2)
• приказ о порядке и условиях хранения проектной и исполнительной документации в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта (до ликвидации) (ФНП N 542 от 15.11.2013, п.9);
• перечень газоопасных работ (ФНП N 542 от 15.11.2013, п.141; ГОСТ Р 54961-2012, п.5.2.8);
• журнал регистрации нарядов-допусков (ФНП N 542 от 15.11.2013, п.149);

Документация в области подготовки персонала:

• приказ о назначении из числа специалистов, прошедших аттестацию в области промышленной безопасности, ответственного (ответственных) за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением, а также ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением (ФНП ОРПД, п.218 («б»);

• приказ о назначении необходимого количества лиц обслуживающего оборудование персонала (рабочих) не моложе восемнадцатилетнего возраста, удовлетворяющего квалификационным требованиям, не имеющего медицинских противопоказаний к указанной работе и допущенного в установленном порядке к самостоятельной работе (ФНП ОРПД, п.218 («в»);

• утвержденный перечень нормативных документов, применяемых в эксплуатирующей организации для обеспечения требований промышленной безопасности, установленных законодательством Российской Федерации и ФНП ОРПД (ФНП ОРПД, п.218 («д»));
• утвержденные инструкции для ответственного за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением и ответственного за его исправное состояние и безопасную эксплуатацию, а также производственная инструкция для рабочих, обслуживающих оборудование (ФНП ОРПД, п.218 («е», «ж»));
• приказ о создании комиссии по аттестации из числа руководителей и главных специалистов, аттестованных в комиссии Ростехнадзора в установленном порядке и положение об аттестации (ФНП ОРПД, п.218 («з»));
• приказ (распоряжение) о допуске к самостоятельной работе обслуживающего персонала и аттестованных в установленном порядке специалистов (ФНП ОРПД, п.п.208 («в»), 228, 229);
• должностные инструкции для ответственных лиц и специалистов, осуществляющих эксплуатацию оборудования (ФНП ОРПД, п.208 («г»));
• документы о прохождении работниками, непосредственно связанными с эксплуатацией оборудования под давлением, аттестации (специалистами) по промышленной безопасности (ФНП ОРПД, п.221 («а»)), в т.ч. периодической аттестации (ФНП ОРПД, п.224);
• удостоверения рабочих, обслуживающих оборудование под давлением, на право самостоятельной работы по соответствующим видам деятельности (ФНП ОРПД, п.221 («б»));
• приказ о назначении специалистов, ответственных за исправное состояние оборудования под давлением и специалистов, ответственные за его безопасную эксплуатацию (ФНП ОРПД, п.223);
• распорядительный документ организации, регламентирующий порядок проверки знаний по безопасным методам выполнения работ и допуска к самостоятельной работе (ФНП ОРПД, п.227);
• документы о прохождении рабочими, обслуживающими оборудование под давлением, периодической и внеочередной проверки знаний (не реже 1 раза в 12 месяцев) (ФНП ОРПД, п.228);
• программа стажировки обслуживающего персонала (рабочих) после проверки знаний стажировки для приобретения (восстановления) практических навыков (ФНП ОРПД, п.229)
• инструкции, устанавливающие действия работников в аварийных ситуациях (ФНП ОРПД, п.357);
• документы об аттестации и повышении квалификации руководителей и специалистов газовой службы предприятия, о профессиональной подготовке и проверке знаний безопасных методов и приемов выполняемых работ рабочими газовой службы предприятия и обслуживающим дежурным персоналом (ГОСТ Р 54961-2012, п.5.2.6).

Согласно введенным в действие Федераль­ным нормам и правилам в области промыш­ленной безопасности «Правила безопасно­сти опасных производственных объектов, на которых используются подъемные со­оружения» подпунктом «г» п. 149 предписа­но разработать должностные и производ­ственные инструкции для персонала, обслу­живающего подъемные сооружения.

Прошу разъяснить, будут ли разработа­ны и опубликованы новые типовые инструк­ции (руководящие документы) для специа­листов и рабочих, обслуживающих подъем­ные сооружения? Если не будет типовых ин­струкций, то как быть эксплуатирующей организации? Ведь ранее все инструкции разрабатывали на основе типовых инструк­ций, утвержденных Ростехнадзором.

Подпункт «ж» п. 23 Правил предписыва­ет специалистам, эксплуатирующим подъ­емные сооружения, быть аттестованными, в том числе на знание требований промыш­ленной безопасности к рельсовым путям.

Прошу разъяснить, по каким програм­мам следует проводить подготовку указан­ных специалистов, на сколько учебных ча­сов эти программы должны быть разрабо­таны, по какому шифру тестовых заданий (Б.9.31, Б.9.32, Б.9.33) следует проходить аттестацию? Как аттестованный за без­опасное производство работ с применением подъемных сооружений специалист должен выполнять должностные обязанности в ча­сти проверки исправности рельсовых пу­тей? Следует ли обязать его с определенной периодичностью проверять рельсовые пути всех типов кранов (мостовые, козловые, ба­шенные) с записью в каком-либо журнале?

М.С. Проскурин, гл. механик ЗАО «Энергомаш (Екатеринбург) — Уралэлектротяжмаш»

На вопрос читателя отвечает на­чальник Управления государст­венного строительного надзора Ростехнадзора А.Н. Горлов.

С 7 марта 2014 г на территории Российской Федерации действуют Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производствен­ных объектов, на которых используются подъ­емные сооружения», утвержденные приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 г № 533, заре­гистрированным Минюстом России 31 декабря 2013 г, регистрационный № 30992 (далее — ФНП по ПС).

Пунктом 151 ФНП по ПС определено, что чи­сленность специалистов эксплуатирующей ор­ганизации должна определяться распоряди­тельным актом эксплуатирующей организациис учетом требований подпункта «ж» п. 23 насто­ящих ФНП, а также с учетом количества и фак­тических условий эксплуатации подъемных со­оружений (ПС).

В соответствии с подпунктом «ж»п. 23 организация (индивидуальный предприни­матель), эксплуатирующая опасные производ­ственные объекты (ОПО) с ПС (без выполнения собственными службами работ по ремонту, ре­конструкции или модернизации) (далее — экс­плуатирующая организация), должна соблюдать требования руководств (инструкций) по эксплу­атации имеющихся в наличии ПС и выполнять в том числе следующие требования: разработать и утвердить распорядительным актом эксплуати­рующей организации инструкции с должностны­ми обязанностями, а также поименный перечень лиц, ответственных за промышленную безопас­ность в организации из числа ее аттестованных специалистов: специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля пр иэксплуатации ПС; специалиста, ответственногоза содержание ПС в работоспособном состоя­нии; специалиста, ответственного за безопасноеп роизводство работ с применением ПС. Указан­ные специалисты должны быть аттестованы, в том числе на знание требований промышленной безопасности к рельсовым путям, если в состав ОПО входят ПС, передвигающиеся по ним.

Требования по организации производствен­ного контроля определены п. 149 ФНП по ПС. Ор­ганизацию службы производственного контроля,назначение лица, ответственного за выполнение производственного контроля, осуществляют в со­ответствии с Правилами организации и осущест­вления производственного контроля за соблюде­нием требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвер­жденными постановлением Правительства Рос­сийской Федерации от 10 марта 1999 г. № 263.

При разработке должностных инструкций для специалистов и производственных инструкций для персонала могут быть использованы типо­вые инструкции, указанные в Вашем обраще­нии, в части, не противоречащей требованиям ФНП по ПС.

Кроме того, в настоящее время Ростехнадзором запланирована разработка руководств без­опасности по вопросам эксплуатации ОПО с ПС.

Специалисты организации обязаны обеспе­чить соблюдение требований промышленной безопасности при эксплуатации рельсовых пу­тей ПС в соответствии со своими должностны­ми обязанностями. Должностные обязанности специалистов определяет организация, эксплу­атирующая ПС самостоятельно. Требования крельсовым путям ПС, в том числе и по ведению документации, определены руководствами по эксплуатации ПС, передвигающихся по ним, и ФНП по ПС (раздел «Требования к процессу экс­плуатации, проверке состояния и дефектации рельсового пути»).

Аттестацию специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, за содержание ПС в работоспо­собном состоянии, за безопасное производство работ с применением ПС, должны осуществлять в соответствии с требованиями Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, техно­логическому и атомному надзору, утвержденно­го приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37 «О порядке подготовки и аттестации работ­ников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическомуи атомному надзору» (далее — Порядок), заре­гистрированным Минюстом России 22 марта 2007 г, регистрационный № 9133. Периодич­ность аттестации указанных специалистов — не реже чем раз в пять лет.

Пунктом 5 Порядка установлено, что аттеста­ции специалистов по вопросам безопасности предшествует их подготовка по учебным про­граммам, разработанным с учетом типовых про­грамм, утверждаемых Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. Подготовку можно проводить: в органи­зациях, занимающихся подготовкой, в очной и ди­станционной формах; в режиме самоподготовки.

При этом приказом Ростехнадзора от 21 октя­бря 2013 г № 485 утвержден Перечень норматив­ных правовых актов и нормативных документов,относящихся к сфере деятельности Федеральнойслужбы по экологическому, технологическому иатомному надзору (раздел I «Технологический,строительный, энергетический надзор»). Соглас­но п. 2 данного приказа необходимо руковод­ствоваться утвержденным перечнем в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации. В указанный перечень включена ти­повая программа по курсу «Промышленная, эко­логическая, энергетическая безопасность, без­опасность гидротехнических сооружений» для предаттестационной (предэкзаменационной) подготовки руководителей и специалистов орга­низаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденная приказом Ростехнадзора от 29 декабря 2006 г. № 1155.

Специалисты должны быть аттестованы по об­ластям аттестации Б.9.31, Б.9.32, Б.9.33 в зависи­мости от своих должностных обязанностей и ПС,эксплуатируемых в организации (ПС предназна­чены для подъема и транспортирования людей(Б.9.32); ПС предназначены для подъема и переме­щения груза (Б.9.31). Если в должностные обязан­ности специалиста включены вопросы по монтажу,наладке, ремонту, реконструкции и т.д., то специа­листы должны быть аттестованы и по Б.9.33.

Документы:

» Приказ Ростехнадзора от 12.11.2013 №533 (ред. от 12.04.2016) «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»

» Постановление Правительства РФ от 10.03.1999 №263 (ред. от 25.10.2019) «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте»

» Приказ Ростехнадзора от 29.01.2007 №37 (ред. от 30.06.2015) «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (вместе с «Положением об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», «Положением об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»)»

» Приказ Ростехнадзора от 21.10.2013 №485 «Об утверждении Перечня нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (раздел I «Технологический, строительный, энергетический надзор»)»

Приказ Ростехнадзора от 29.12.2006 №1155 «Об утверждении Типовой программы по курсу «Промышленная, экологическая, энергетическая безопасность, безопасность гидротехнических сооружений» для предаттестационной (предэкзаменационной) подготовки руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»