Приватизация началась осенью 1991 под руководством

Не секрет, что процесс разгосударствления в 90-х годах или как потом его лукаво подменили термином «приватизация», вызывает недоумение у подавляющего большинства граждан России, а также обоснованные вопросы у множества профессиональных специалистов в этой области.
По сути, всё свелось к глобальной фальсификации и обману всего населения страны. Процедура разгосударствления общегосударственного имущества и средств производства была подменена банальной раздачей населению так называемых ваучеров, которые должны были стать ценной бумагой номиналом 10 000 неденоминированных рублей за штуку, но по факту оказались никчёмной бумагой. Один ваучер тогда приравнивался к двум бутылкам водки.

1 июля 1991 года Законом » Об основных началах разгосударствления и приватизации предприятий» была подготовлена почва для масштабного передела общенародной (по Конституции СССР) собственности в пользу союзной номенклатуры. Однако, распад СССР не позволил этим планам осуществиться в полном масштабе и приватизация активов бывшего СССР происходила, в основном, под контролем руководств бывших советских республик.

Приватизация В России проходила с начала 1990-х годов (после распада СССР) и связывают её прежде всего с именами Гайдара и Чубайса, занимавшими в то время ключевые позиции в правительстве. В результате приватизации появились люди с огромными состояниями (олигархи).

на фото Анатолий Чубайс

Приватизационный чек эпохи приватизации в России

Ваучерная приватизация, проводилась в 1992—1994 гг. Ей предшествовали законодательные акты Верховного Совета РСФСР, принятые летом 1991 года, которые предусматривали выкуп государственных предприятий и их преобразование предприятия в акционерные общества. Для упорядочения приватизации был принят закон «Об именных приватизационных счетах и вкладах в РСФСР», согласно которому каждый гражданин России получал именной приватизационный счет, на который должны были зачисляться денежные суммы, предназначенные для оплаты приватизируемого государственного имущества. Закон не разрешал продажу приватизационных вкладов другим лицам. Этот закон, однако, не был осуществлен, и вместо него была проведена ваучерная приватизация.

Скачать таблицы по опросу общественного мнения.

Скачать приложения к опросу общественного мнения.

Источник: Фонд «Общественное мнение»

кое что взято здесь

В 1990-е годы Россия, находясь в состоянии глубокого
экономического кризиса, встала на путь масштабных перемен.

В это время ввиду финансовой безграмотности населения вкупе с
отказом от государственного регулирования рынка расцвели всевозможные
мошеннические схемы. Прежде всего – инвестиционные пирамиды.

Крупнейшей в истории России финансовой пирамидой стало акционерное
общество «МММ», зарегистрированное Сергеем Мавроди в 1993 году. Обманутыми
вкладчиками этой компании по разным подсчётам стали от 2 до 10 миллионов
россиян.

Любопытно, что признаками классической пирамиды обладали и
Государственные краткосрочные обязательства.

Однако подробнее о них вы узнаете далее.

Вопросы занятия. Начало
радикальных экономических преобразований. Падение жизненного уровня населения.
Приватизация. Развитие экономики России в 1992–1998 годах. Дефолт 1998 года и
его преодоление. Первые результаты и цена экономических реформ 1990-х годов.

Избрание президентом РСФСР Бориса Николаевича Ельцина и
августовский политический кризис 1991 года подготовили благоприятную почву для
начала кардинального изменения экономики.

28 октября 1991 года на V Съезде народных
депутатов России Ельцин выступил с программой перехода страны к рыночной
экономике путём «шоковой терапии».

«Шоковая терапия» — комплекс
радикальных экономических реформ, направленных на оздоровление экономики
государства и вывод её из кризиса.

К таким реформам относятся: моментальная либерализация (либо
отпуск) цен, которая заключается в ослаблении государственного регулирования в
области ценообразования, сокращение денежной массы и приватизация убыточных
государственных предприятий.

Приватизация – передача объектов
государственной собственности к частным владельцам (в первую очередь отдельным
лицам или трудовым коллективам).

На столь радикальные меры правительство пошло в связи с провалом
медлительной и непоследовательной политики перестройки.

Программа Ельцина предполагала следующие друг за другом шаги:
отпуск цен, введение свободной торговли и приватизацию большинства объектов
госсобственности.

Кроме этого, в ходе реализации программы планировалось начать
структурную перестройку промышленности; провести земельную реформу с
перспективой разрешения купли-продажи земли.

Важным фактором перехода к рыночной экономике была активизация
внешней политики. Для перехода к рынку необходимо было активизировать
экономические связи России с другими странами.

Для этого предлагалось: снять ограничения на внешнеторговые
операции; ввести российскую национальную валюту (рубль) и обеспечить его
конвертируемость.

Среди всех мер самой непопулярной и болезненной была либерализация
цен, на которую в годы перестройки правительство не решилось, опасаясь массовых
выступлений.

Указ Ельцина «О либерализации цен» был опубликован 3 декабря 1991
года. Он вступил в силу 2 января 1992 года.

Одним из разработчиков программы реформ стал вице-премьер
правительства РСФСР Егор Тимурович Гайдар. Он же был назначен ответственным за
её проведение.

Предполагалось, что отпуск приведёт не более чем к троекратному
росту цен.

Чтобы компенсировать потери населения, вызванные ростом цен, на 70
% была увеличена зарплата бюджетников.

Бюджетники – все те, кто получает
зарплату от государства. К ним относятся, например, учителя, врачи, служащие
госпредприятий и учреждений.

В 1992 году эта категория работников составляла абсолютное
большинство от всех занятых в экономике. Однако реальность не совпала с
расчётами разработчиков реформ.

Острый дефицит товаров народного потребления привёл к резкому
повышению цен на многие из них в 10–12 раз. Нарастающая инфляция обесценила
заработную плату и денежные вклады в Сбербанке.  Это привело к
значительному снижению уровня жизни населения. На российском рынке стали
массово появляться импортные товары народного потребления.

Приток товаров из-за рубежа помог побороть дефицит, но в то же
время это привело к тому, что многие отрасли лёгкой и пищевой промышленности не
выдержали конкуренции и прекратили свою деятельность. В результате в 1991–1995
годах российское производство сократилось на 20 %.

Впервые за многие десятилетия массовый характер приобрела
безработица. К середине 1990-х годов она доходила до 10 %. Более того,
необдуманные действия реформаторов привели к резкому сокращению поступлений в
государственный бюджет. Из-за этого правительство было вынуждено снизить
финансирование таких сфер деятельности, как наука, образование, культура,
здравоохранение.

Резко упал уровень жизни населения. Несмотря на это меры
правительства дали и положительные результаты.

Удалось укрепить хозяйственные связи между регионами и не
допустить экономического коллапса в государстве. Был ликвидирован товарный
дефицит. Правда, из-за отсутствия денег многие товары по-прежнему оставались
недоступными для большинства населения. Уровень доверия общества к власти
значительно снизился.

Кроме всего прочего, в ходе экономических реформ правительство
планировало с помощью приватизации сформировать слой собственников, основой
которого должны были стать мелкие предприниматели и владельцы акций
предприятий.

Приватизация началась осенью 1992 года под руководством
заместителя председателя правительства Анатолия Чубайса.

Однако у абсолютного большинства российских граждан не было
средств на покупку акций предприятий. Поэтому
правительство начало выдавать населению приватизационные чеки, называемые в
народе ваучерами.

Приватизационный чек –
государственная ценная бумага, предназначенная для бесплатной передачи
гражданам объектов государственной собственности.

Ваучер можно было обменять на определённое количество акций того
или иного предприятия. Его номинальная стоимость составляла 10 тысяч рублей.

Несмотря на то, что слой собственников начал формироваться уже в
ходе первого года реформ, ваучерная приватизация всё же не улучшила
материального положения населения и не дала должного толчка для развития
производства. Более того, слабость государственной власти неизбежно вела к
махинациям в сфере экономики.

Несмотря на положительные сдвиги в экономике, в первые годы реформ
стабилизировать её всё же не удалось.

Поэтому на VII Съезде народных депутатов исполняющий обязанности председателя
правительства Егор Гайдар был отправлен в отставку. Вместо него на должность
премьер-министра был утверждён бывший министр газовой промышленности Виктор
Степанович Черномырдин.

При нём общий курс реформ подвергся корректировке. Черномырдин
сделал ставку на усиление государственного регулирования экономики. Особое
внимание он предлагал уделить топливно-энергетическому и оборонному комплексам.

Однако из-за спада промышленного производства и утечки капиталов
из России, потому что предприниматели не хотели оставлять прибыль в России и
вывозили её за рубеж, доходы государственного бюджета оставались
недостаточными. В итоге государство оказалось неспособным профинансировать
новый этап экономической реформы из бюджетных средств.

В таких условиях правительство Черномырдина пыталось привлечь
инвестиции иностранных банков и компаний и получить займы международных
организаций. Однако нестабильная политическая обстановка в России, а также
отсутствие законодательной базы отпугивало иностранных инвесторов.

Отношения российского правительства с международными финансовыми
организациями складывались более успешно. Международный валютный фонд и
Всемирный банк выделили России кредиты.

Кроме этого, для пополнения бюджета правительство Черномырдина
начало выпуск Государственных краткосрочных обязательств. Продажа ГКО давала
большие средства для экономики страны.

Ещё одним источником получения капиталов стало привлечение
денежных средств населения в банки.

Благодаря предпринятым мерам правительству Черномырдина удалось
снизить темпы инфляции, обеспечить относительную стабильность цен и курса
рубля. В то же время внутренний и внешний долг России становился всё больше и
больше, а выплаты по процентам от ГКО достигали огромных сумм.

Россия находилась на пороге мощного финансового кризиса,
неизбежность которого стала очевидной к 1998 году.

Виктор Черномырдин в апреле 1998 года был отправлен в отставку.
Пост главы правительства занял Сергей Владиленович Кириенко. Он попытался
смягчить последствия экономических потрясений.

К этому времени накопились обязательства по погашению ГКО, а
приток реальных денег в бюджет сократился. 17 августа 1998 года правительство
объявило о прекращении выплат по ГКО, то есть провело технический дефолт.

Дефолт – это неоплата процентов или
основного долга по долговым обязательствам или по условиям договора о выпуске
облигационного займа.

Фактически государство отказалось платить по долгам.

Кроме этого, правительство Кириенко отменило установленные пределы
колебания курса рубля по отношению к доллару. Из-за этого буквально в течение
нескольких месяцев курс доллара вырос на 300 %.

Такие действия правительства привели к плачевным последствиям:
денежные вклады населения обесценились второй раз за 7 лет; была подорвана
банковская система страны; МВФ и Всемирный банк приостановили все программы
помощи России; из-за сокращения импорта вновь возникла нехватка некоторых
товаров.

В итоге многие российские предприятия разорились, в связи с чем
выросла безработица и бедность населения. В конце августа 1998 года
правительство Кириенко было отправлено в отставку.

Вместе с тем кризис 1998 года имел и некоторые положительные
моменты.

Из-за резкого снижения курса рубля возросла в цене иностранная
продукция. Это привело к сокращению импорта, что создало
благоприятные условия для российских производителей.

Новым премьер-министром Российской Федерации стал Евгений
Максимович Примаков. Он провозгласил курс «опоры на собственные силы» и
достижение общественного согласия.

Благодаря действиям нового правительства за короткий срок были в
два раза сокращены государственные расходы и бюджетный дефицит, была
ликвидирована задолженность по зарплате бюджетникам.

В мае 1999 года новым главой Кабинета министров был назначен Сергей
Вадимович Степашин. Он сохранил преемственность экономического курса своего
предшественника.

В августе 1999 года пост премьер-министра занял Владимир
Владимирович Путин. С его приходом началась разработка новой экономической
стратегии.

В 1990-х годах в экономике развивались различные формы
собственности. Среди них – индивидуальная частная, государственная,
акционерная, муниципальная. 

Результаты первых лет экономических реформ были противоречивы. С
одной стороны – увеличился удельный вес сферы услуг в экономике России;
сократился импорт зерновых; была создана рыночная инфраструктура (рынок труда,
товаров, жилья); возник частный сектор экономики; была снята проблема товарного
дефицита; стабилизировались финансовая ситуация и курс рубля.

С другой стороны – в глубокий кризис впало сельское хозяйство;
изменилась структура потребления товаров населением; значительная часть
промышленности перешла под контроль олигархических или криминальных структур;
инфляция к 1999 году достигла 36,5 %/

Все эти факторы привели к тому, что выросла преступность,
усилилась коррупция, увеличился отток капиталов за рубеж.

В связи с резким падением уровня жизни населения в России
разразился и демографический кризис – при возрастающей смертности упала
рождаемость. Выросли миграционные потоки.

Масштабные перемены в российской экономике изменили её место и
роль в мировой экономике. Основу российской экономики составляло производство и
продажа сырья, в первую очередь нефти и природного газа. Поэтому она оставалась
зависимой от цен на сырьё на мировом рынке. Увеличилось отставание России от
ведущих мировых держав. Позиции России серьёзно потеснили и новые промышленно
развитые страны.

К концу XX века в мировом рейтинге объёмов
промышленного производства Россия оказалась в конце второго десятка стран. Для
сравнения – в середине XX века по этим же показателям она занимала
второе место в мире.

Подведём итоги. В 1992–1999
годах России необходимо было как можно быстрее перейти к информационному
обществу. Начать переход России к рыночной экономике позволили реформы начала
1990-х годов. Экономические реформы больнее всего ударили по простым россиянам.
Кризис 1998 года ускорил переход российской экономики к новой стратегии
развития. Во второй половине 1990-х годов увеличилось отставание России от
ведущих экономик мира. Российская экономика оставалась зависимой от мировых цен
на сырьё.

From Wikipedia, the free encyclopedia

Privatization in Russia describes the series of post-Soviet reforms that resulted in large-scale privatization of Russia’s state-owned assets, particularly in the industrial, energy, and financial sectors. Most privatization took place in the early and mid-1990s under Boris Yeltsin, who assumed the presidency following the dissolution of the Soviet Union.

Private ownership of enterprises and property had essentially remained illegal throughout the Soviet era, with Soviet communism emphasizing national control over all means of production but human labor.^[1] Under the Soviet Union, the number of state enterprises was estimated at 45,000.^[2]

Privatization facilitated the transfer of significant wealth to a relatively small group of business oligarchs and New Russians, particularly natural gas and oil executives.^[3] This economic transition has been described as katastroika^[4] (combination of catastrophe and the term perestroika) and as «the most cataclysmic peacetime economic collapse of an industrial country in history».^[5]

A few «strategic» assets, including much of the Russian defense industry, were not privatized during the 1990s. The mass privatization of this era remains a highly contentious issue in Russian society, with many Russians calling for revision or reversal of the reforms.^[6]

Privatization during the Soviet Union[edit]

In the late 1980s, as part of the perestroika reformation movement, legislation championed by Mikhail Gorbachev—who pledged to build a «mixed socialist economy»^[7]—effectively transferred some controlling rights over enterprises from the government to the employees and management. In 1987, over the opposition of some of his allies,^[8] Gorbachev succeeded in passing a «law on state enterprise» through the Supreme Soviet of the Soviet Union, which granted work collectives a greater role in running enterprises.^[9] In 1988, the Law on Cooperatives legitimized «socialist cooperatives,» which functionally operated as private companies and were permitted to directly deal with foreign companies, and reduced reliance on central planning.^[10] Later that year, private Soviet farmers were permitted to rent land from the state, purchase equipment, and hire workers, a significant step away from mandated collective farming following decades of dominance by state-owned agricultural concerns. The new regulations were seen as an effort to break state farms into smaller units and address critical food shortages in the Soviet Union.^[7]

The legislation also enabled these enterprises to withdraw from associations on their own, which led to the process of so-called spontaneous privatization in which control over some industrial assets was acquired by their managers. However, this accounted for only several thousand enterprises, a small fraction of the Soviet industry.^{[citation needed]}

In September 1990, the Soviet parliament granted Gorbachev emergency privatization powers, including the authority to transform state enterprises into joint-stock companies with shares offered on stock exchanges.^[11]

One of the largest privatization efforts during the Soviet era was the transformation of the Ministry of Fuel and Energy into a joint stock company known as Rosneftgaz in September 1991.

In the months before the dissolution of the Soviet Union in December 1991, soon-to-be president Boris Yeltsin began assembling a team of economic reformers led by Yegor Gaidar, then a young reformist economist, and including Anatoly Chubais. The reform team initially considered Swedish social democracy as a model for Russia, but Gaidar opted instead to study Hungary as a template and was influenced by Poland’s use of shock therapy. Both Gaidar and Chubais were convinced that despite Russia’s uniquely non-capitalist economic history, a market economy could successfully take hold in the country.^[12] Following the August 1991 coup d’état attempt, the economic situation in the country dramatically worsened and an acute food shortage emerged. In October, Yeltsin delivered a speech in which he declared that price controls would be lifted on January 1, 1992, over Gaidar’s recommendation that no specific date for the freeing of prices be given.^[13]

Voucher privatization (1992–1994)[edit]

Privatization took place on a much wider scale in the early 1990s, when the government of Russia deliberately set a goal to sell its assets to the Russian public. Upon the Soviet Union’s collapse, the new government was forced to manage the huge state enterprise sector inherited from the Soviet economy. Privatization was carried out by the State Committee for State Property Management of the Russian Federation under Chubais with the primary goal being to transform the formerly state-owned enterprises into profit-seeking businesses, which would not be dependent on government subsidies for their survival. To distribute property quickly and to win over popular support, the reformers decided to rely mostly on the mechanism of free voucher privatization, which was earlier implemented in Czechoslovakia. The Russian government believed that the open sale of state-owned assets, as opposed to the voucher program, would have likely resulted in the further concentration of ownership among the Russian mafia and the nomenklatura, which they sought to avoid. Nevertheless, contrary to the government’s expectations, insiders managed to acquire control over most of the assets, which remained largely dependent on government support for years to come. From 1992 to 1994, ownership of 15,000 firms was transferred from state control via the voucher program.^[14]

Thus, although several of the initial objectives had not been fully achieved by the end of the vouchers program, a great deal of assets did fall into private ownership remarkably quickly and worked to provide some basis for market competition. Voucher privatization took place between 1992-1994 and roughly 98 percent of the population participated. The vouchers, each corresponding to a share in the national wealth, were distributed equally among the population, including minors. They could be exchanged for shares in the enterprises to be privatized. Because most people were not well-informed about the nature of the program or were very poor, they were quick to sell their vouchers for money, unprepared or unwilling to invest.^{[citation needed]} Most vouchers—and, hence, most shares—wound up being acquired by the management of the enterprises. Although Russia’s initial privatization legislation attracted widespread popular support given its promise to distribute the national wealth among the general public and ordinary employees of the privatized enterprises, eventually the public felt deceived.^[15]

Oil sector[edit]

Privatization of the oil sector was regulated by presidential decree No.1403 approved on November 17, 1992. Vertically integrated companies were created by joining some oil-producing enterprises and refineries into open-stock companies. Starting in 1994 many former state oil companies were privatized. This privatization had been partial because the federal government had obtained ownership positions in several companies and had also retained full control over the transport of oil to lucrative world markets.^[16]

Loans for shares (1995–1996)[edit]

In 1995, facing severe fiscal deficit and in desperate need of funds for the 1996 presidential elections, the government of Boris Yeltsin adopted a «loans-for-share» scheme proposed by banker Vladimir Potanin and endorsed by Anatoly Chubais, then a deputy prime minister, whereby some of the largest state industrial assets (including state-owned shares in Norilsk Nickel, Yukos, Lukoil, Sibneft, Surgutneftegas, Novolipetsk Steel, and Mechel) were leased through auctions for money lent by commercial banks to the government. The auctions were rigged and lacked competition, being largely controlled by favored insiders with political connections or used for the benefit of the commercial banks themselves.^[17] As neither the loans nor the leased enterprises were returned in time, this effectively became a form of selling, or privatizing, state assets at very low prices.

The first decade of the 2000s[edit]

From 2004 to 2006, the government took control of formerly privatised companies in certain «strategic» sectors: oil, aviation, power generation equipment, machine-building and finance. For example, the state-owned defense equipment company Rosoboronexport took control of Avtovaz, the primary producer of Russian cars. In June 2006, it took 60% control of VSMPO-Avisma, a company that accounts for two-thirds of the world’s titanium production. In 2007, United Aircraft Building Corporation, a company that is 51% government controlled, combined all of the Russian companies producing aircraft.^[18]

The 2010s[edit]

In December 2010, Russian President Dmitry Medvedev had ordered regional governments to decide on privatization of non-core assets by July 2011. Arkady Dvorkovich, then a top Kremlin economic aide, said regional privatization proceeds could amount to several billion rubles in 2011, and regional authorities must prioritize the sale of utility companies, financial institutions, manufacturing and transportation assets and the media.^{[citation needed]}

In May 2012, after becoming prime minister, Medvedev said Russia should carry out its privatization program regardless of market volatility.^[19]

After a session of the World Economic Forum in October 2012, Medvedev said «It is vital for our country to continue the course towards privatization». He stressed that had assured participants in the World Economic Forum session that «does not want to see an economy totally controlled by the state».^[20]

In October 2017, Russian Minister for Economic Development Maxim Oreshkin told Reuters that «there are almost no fiscal reasons left for privatization», following an improving economy due to increased oil prices.^[21]

Analysis[edit]

The perceived failure of privatization in the 1990s resulted from a combination of factors:^[22]

• Most vouchers were issued to managers and employees of companies. Managers were able to use their positions to acquire disproportionate control of their companies; for example by forcing employees to sell their shares cheaply, and by using intimidation to exclude other buyers from auctions of company shares.
• The largest businesses were not part of the vouchers program at all, but rather were auctioned off at low prices to a handful of well-connected oligarchs.
• The resulting wealthy business owners, feeling that their own property rights were insecure in Russia, engaged in asset stripping to move value from their companies to investments overseas.

Overall, the effect was to concentrate ownership among a small number of private individuals, who in turn raided their companies for personal gain at the expense of their companies’ and the overall economy’s success.^[22]

See also[edit]

• Business oligarch
• Economic history of the Russian Federation
• History of post-Soviet Russia
• State-owned enterprises in Russia
• Semibankirschina (rule of seven bankers)

Citations[edit]

General and cited references[edit]

Further reading[edit]

• Hilary Appel, «Voucher Privatisation in Russia: Structural Consequences and Mass Response in the Second Period of Reform». Europe-Asia Studies, Vol. 49, No. 8 (Dec. 1997), pp. 1433–1449.
• Andrew Barnes. «What’s the Difference? Industrial Privatisation and Agricultural Land Reform in Russia, 1990-1996». Europe-Asia Studies, Vol. 50, No. 5 (Jul. 1998), pp. 843–857.
• Black, Bernard; Kraakman, Reinier; Tarassova, Anna (July 2000). «Russian Privatization and Corporate Governance: What Went Wrong?». Stanford Law Review. 52 (6): 1731–1808. doi:10.2307/1229501. hdl:2027.42/41203. JSTOR 1229501.
• Joseph R. Blasi, Maya Kroumova & Douglas Kruse, Kremlin Capitalism: Privatizing the Russian Economy (Ithaca, NY: ILR Press, 1997). ISBN 978-0-8014-8396-7
• Maxim Boycko, Andrei Shleifer & Robert Vishny, Privatizing Russia (Cambridge, MA – London: MIT Press, 1995). ISBN 0-262-02389-X
• Roman Frydman, Andrzej Rapaczynski & John S. Earle, The Privatization Process in Russia, Ukraine and the Baltic States (Budapest: Central European University Press, 1993).
• Simon Johnson & Heidi Kroll, «Managerial Strategies for Spontaneous Privatization», Soviet Economy, Vol. 7, No. 4 (1991), pp. 281–316.
• Paul L. Joskow, Richard Schmalensee, Natalia Tsukanova & Andrei Shleifer. «Competition Policy in Russia during and after Privatization». Brookings Papers on Economic Activity. Microeconomics, Vol. 1994, (1994), pp. 301–381.
• Carol S. Leonard and David Pitt-Watson, «Privatization and Transition in Russia in the Early 1990s». (Oxford, UK: Routledge, 2013). ISBN 978-0-415-55608-8.
• Michael McFaul & Tova Perlmutter (eds.), Privatization, Conversion, and Enterprise Reform in Russia (Boulder, CO: Westview Press, 1995). ISBN 0-8133-3314-8
• Andrei Shleifer & Daniel Treisman, Without a Map: Political Tactics and Economic Reform in Russia. (Cambridge, MA: MIT Press, 2000). ISBN 0-262-19434-1
• Pekka Sutela [fi], Insider Privatisation in Russia: Speculations on Systemic Change. Europe-Asia Studies, Vol. 46, No. 3 (1994), pp. 417–435.
• Růžena Vintrová, «The general recession and the structural adaptation crisis», Eastern European Economics, Vol. 31, No. 3 (1993).

External links[edit]

• The Privatization Programs in Russia in the 1990s
• Catastroika, a crowd-funded documentary on the privatization in Russia and in other countries

27 лет назад — 1 июля 1991 года — президент СССР подписал закон «Об основных началах разгосударствления и приватизации предприятий».

Необходимость глубоких преобразований в сфере отношений собственности в СССР стала очевидной во второй половине 1980-х годов. К 1990 году на основе аренды с правом выкупа и полного хозяйственного ведения действовало подавляющее большинство предприятий в СССР. Стало ясно, что государственное имущество на определенных условиях и в соответствии с определенными процедурами должно передаваться в частную собственность. Тогда и вошло в обиход слово «приватизация», как переход объектов из государственной собственности в частную. Первое сообщение о законопроекте об общих началах разгосударствления и приватизации предприятий было сделано на заседании Верховного Совета СССР в апреле 1990 года. Предусматривалось, что главной формой передачи станет аренда с правом выкупа, участники которой должны будут декларировать свои доходы, а главным подходом — акционирование. Закон был ориентирован на выкуп предприятий в собственность трудовыми коллективами.

ЗАКОН
ОБ ОСНОВНЫХ НАЧАЛАХ РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЯ
И ПРИВАТИЗАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ

Настоящий Закон определяет правовые основы разгосударствления и приватизации предприятий, находящихся в государственной собственности в СССР.

Закон направлен на:

преодоление монополии государственной собственности;

обеспечение гражданам реальной возможности становиться собственниками средств и продуктов общественного производства на основе многообразия форм собственности;

создание условий для свободной предпринимательской деятельности, формирования эффективной, социально ориентированной рыночной экономики.

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Понятия разгосударствления и приватизации предприятий

Под разгосударствлением в настоящем Законе понимается преобразование государственных предприятий в коллективные предприятия, акционерные общества, другие предприятия, не находящиеся в государственной собственности, а также в арендные предприятия.

Под приватизацией в настоящем Законе понимается приобретение в собственность граждан и созданных ими юридических лиц предприятий, находящихся в государственной собственности, и принадлежащих государству акций (паев) акционерных обществ, других хозяйственных обществ и товариществ.

Статья 2. Законодательство о разгосударствлении и приватизации предприятий

1. Настоящий Закон устанавливает:

1) условия и порядок разгосударствления и приватизации находящихся в общесоюзной собственности предприятий, структурных единиц, подразделений и филиалов, объектов незавершенного строительства (далее именуемых предприятиями); при этом разгосударствление и приватизация предприятий, находящихся в совместном ведении Союза ССР и республик, осуществляются в соответствии с данным Законом и соглашениями между ними;

2) основные положения по организации разгосударствления и приватизации указанных объектов, находящихся в собственности республик, автономных и административно-территориальных образований.

2. Условия и порядок реализации юридическим лицам и гражданам принадлежащих государству акций (паев) акционерных обществ, других хозяйственных обществ и товариществ определяются их учредительными документами в соответствии с настоящим Законом и другим законодательством Союза ССР и республик.

3. Условия и порядок передачи предприятий в аренду определяются Основами законодательства Союза ССР и союзных республик об аренде и принятыми в соответствии с ними законодательными актами, а также настоящим Законом.

4. Условия, порядок и формы разгосударствления и приватизации объектов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, находящихся в собственности республик, автономных и административно-территориальных образований, регулируются законодательством республик.

5. Разгосударствление и приватизация жилищного фонда, объектов образования, культуры, физкультуры и спорта, здравоохранения, памятников истории и культуры, а также объектов, не подпадающих под пункт 1 настоящей статьи, регулируются другим законодательством Союза ССР и республик.

Статья 3. Принципы разгосударствления и приватизации

Основными принципами разгосударствления и приватизации являются:

1) преимущественное право трудового коллектива предприятия на выбор формы и определение порядка разгосударствления и приватизации;

2) обеспечение социальной защищенности всех граждан в условиях разгосударствления и приватизации;

3) сочетание возмездного и безвозмездного характера передачи собственности при разгосударствлении и приватизации;

4) равенство прав граждан на получение доли собственности, подлежащей безвозмездной и возмездной приватизации в соответствии с законодательством Союза ССР и республик;

5) гласность, государственный и общественный контроль за организацией и реализацией мероприятий по разгосударствлению и приватизации;

6) соблюдение антимонопольных требований.

Статья 4. Объекты, подлежащие разгосударствлению и приватизации

Разгосударствлению и приватизации могут быть подвергнуты предприятия любых отраслей народного хозяйства, находящиеся в общесоюзной собственности, совместном ведении Союза ССР и республик, собственности республик, автономных и административно-территориальных образований.

Перечень предприятий, не подлежащих разгосударствлению и приватизации с учетом интересов обороны и безопасности государства, охраны окружающей среды и здоровья населения, а также необходимости обеспечения монополии государства на отдельные виды деятельности, определяется соответственно Кабинетом Министров СССР (утверждается Верховным Советом СССР) или высшими органами власти и управления республик.

Статья 5. Субъекты, приобретающие собственность в результате разгосударствления и приватизации

При осуществлении разгосударствления и приватизации субъектами, приобретающими собственность, могут быть:

члены трудового коллектива предприятия;

другие граждане;

юридические лица;

иностранные юридические лица и граждане и лица без гражданства.

Статья 6. Права субъектов на приобретение имущества

1. Члены трудового коллектива государственного предприятия, включая пенсионеров, ранее проработавших на данном предприятии не менее 7 лет, а также лиц, имеющих право в соответствии с законодательством возвратиться на прежнее место работы на данном предприятии, если законодательством республики не установлено иное, имеют преимущественное право на приобретение акций (паев) этого предприятия по сравнению с другими субъектами, а граждане и группы граждан СССР — по сравнению с юридическими лицами и иностранными покупателями.

Порядок приобретения акций (паев) пенсионерами, другими гражданами, не являющимися членами трудового коллектива данного государственного предприятия, определяется уставом преобразованного предприятия.

2. Если имущество предприятия приобретается гражданами, не являющимися членами данного трудового коллектива, законодательством Союза ССР и республик могут устанавливаться суммарные квоты на покупку приватизируемого имущества, а также временное запрещение права на перепродажу и другое отчуждение имущества.

На суммы, превышающие установленную величину в расчете на одного гражданина, предъявляется декларация об источниках доходов.

3. В целях предотвращения чрезмерной концентрации капиталов и монополизации производства законодательством Союза ССР и республик могут устанавливаться суммарные квоты приобретения банками и другими юридическими лицами предприятий, акций (паев) и иного имущества.

4. В программах разгосударствления и приватизации предприятий Союза ССР и республик могут устанавливаться ограничения и суммарные квоты приобретения приватизируемого имущества как для отдельных иностранных инвесторов, так и для всего иностранного капитала.

Особенности участия иностранных юридических лиц и граждан в разгосударствлении и приватизации регулируются также законодательством об иностранных инвестициях в СССР.

Статья 7. Орган, уполномоченный осуществлять разгосударствление и приватизацию

1. Разгосударствление и приватизацию государственных предприятий осуществляют Фонд государственного имущества Союза ССР и соответствующие уполномоченные органы республик, автономных и административно-территориальных образований (в дальнейшем именуемые фондами государственного имущества).

2. Фонд государственного имущества Союза ССР действует при Кабинете Министров СССР на основании утверждаемого Президентом СССР Положения о Фонде государственного имущества Союза ССР и подотчетен Президенту СССР и Верховному Совету СССР.

3. Фонд государственного имущества Союза ССР:

разрабатывает программы разгосударствления и приватизации предприятий и представляет их в установленном порядке в Верховный Совет СССР;

организует исполнение утвержденных программ;

создает комиссии по разгосударствлению и приватизации предприятий;

принимает решение о разгосударствлении и приватизации;

принимает в соответствии с законодательством решения о предоставлении льгот;

осуществляет методическое руководство и контроль за проведением разгосударствления и приватизации;

предъявляет в суде или арбитражном суде требования о признании недействительными противоречащих законодательству решений и сделок, связанных с разгосударствлением и приватизацией;

ежегодно представляет отчет о выполнении программы Верховному Совету СССР.

4. Фонд государственного имущества Союза ССР и соответствующие республиканские и местные органы могут формировать совместные программы разгосударствления и приватизации.

5. Фонд государственного имущества может создавать государственные холдинги, выполняющие функции учредителей акционерных обществ и держателей принадлежащих государству акций (паев) при преобразовании государственных предприятий, а также другие организации, необходимые для выполнения возложенных на него функций.

Раздел II. ФОРМЫ И ПОРЯДОК РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЯ

И ПРИВАТИЗАЦИИ

Статья 8. Государственные программы разгосударствления и приватизации предприятий

1. В целях проведения согласованной государственной политики разгосударствления и приватизации фонды государственного имущества разрабатывают и представляют на утверждение по сферам их компетенции программы разгосударствления и приватизации предприятий.

2. В программах определяются приоритеты, масштабы, возможные этапы, отраслевые, территориальные и другие особенности разгосударствления и приватизации, перечень предприятий, подлежащих первоочередному разгосударствлению и приватизации, виды и объемы предоставляемых льгот, мероприятия по осуществлению программ, распределение вырученных средств.

В программу включаются перечень предприятий, не подлежащих разгосударствлению и приватизации, а также перечень акционерных обществ, ранее созданных на базе союзных предприятий, функции держателей акций которых должны быть переданы Фонду государственного имущества Союза ССР или государственным холдингам в случае их создания.

3. Программы подвергаются антимонопольной экспертизе, рассматриваются и утверждаются соответствующими Советами народных депутатов.

Статья 9. Порядок принятия решений по разгосударствлению и приватизации предприятий

1. Инициатива в проведении разгосударствления или приватизации государственных предприятий может принадлежать:

трудовому коллективу предприятия, структурных единиц объединения, а также коллективам трудящихся филиалов и других структурных подразделений предприятия (решение принимается на общем собрании большинством голосов членов трудового коллектива тайным голосованием);

совету предприятия;

фондам государственного имущества, иным органам государственной власти и управления;

другим юридическим лицам и гражданам.

2. Решение о разгосударствлении или приватизации принимается фондом государственного имущества с учетом экономического положения предприятия и предложения трудового коллектива о форме и порядке разгосударствления или приватизации.

Если Фонд государственного имущества Союза ССР не согласен с предложением трудового коллектива о форме и порядке разгосударствления или приватизации предприятия, то спор разрешается Высшим арбитражным судом СССР.

3. Решение о проведении разгосударствления или приватизации по не включенным в соответствующую программу предприятиям принимается фондом государственного имущества в течение трех месяцев со дня внесения предложения с учетом антимонопольной экспертизы и в десятидневный срок в письменной форме доводится до инициаторов разгосударствления или приватизации и трудового коллектива, если иное не предусмотрено другим законодательством, с последующим внесением дополнений в программу.

4. Отказ в разгосударствлении или приватизации может последовать:

1) если предприятие входит в перечень не подлежащих разгосударствлению и приватизации предприятий;

2) если не учитываются особенности разгосударствления и приватизации, предусмотренные для данного вида предприятий;

3) если нарушены преимущественные права трудового коллектива;

4) если существуют другие основания для отказа, предусмотренные законодательными актами.

В случаях, предусмотренных подпунктами 2 — 4 настоящего пункта, фонд государственного имущества должен наряду с обоснованием отказа указать условия и сроки, при которых разгосударствление или приватизация могут быть осуществлены.

5. Акты фонда государственного имущества, нарушающие права членов трудового коллектива, а также других лиц на приобретение предприятия в собственность или получение его в аренду, могут быть признаны недействительными судом или арбитражным судом по заявлению лица, права которого нарушены.

Статья 10. Организация работы по разгосударствлению и приватизации

1. Согласно положению о комиссии по разгосударствлению и приватизации предприятий создаваемая для этих целей комиссия включает представителей фонда государственного имущества, администрации предприятия, трудового коллектива, профсоюзных организаций, финансового органа, банка, местных органов власти и других специалистов.

Персональный состав комиссии утверждается фондом государственного имущества и является постоянным на весь период разгосударствления и приватизации данного предприятия.

Комиссия может формировать группы экспертов, привлекать консультационные, аудиторские и другие организации с оплатой в соответствии с порядком, установленным фондом государственного имущества.

2. Комиссия с учетом мнения трудового коллектива разрабатывает план разгосударствления и приватизации предприятия, организует его реализацию.

3. Комиссия определяет состав имущественного комплекса, подлежащего разгосударствлению или приватизации; проводит инвентаризацию и оценку его производственных и непроизводственных фондов; анализирует финансовое и хозяйственное состояние предприятия, перспективы его развития; решает другие вопросы, в том числе с учетом требований антимонопольного законодательства; проводит разъяснительную работу в трудовом коллективе.

4. Комиссия совместно с администрацией предприятия готовит по установленной форме необходимую информацию о преобразуемом предприятии для субъектов, участвующих в разгосударствлении или приватизации, а также для общественности.

5. Фонд государственного имущества по предложению комиссии вправе принимать решение по отдельным объектам производственной и социальной инфраструктуры, находящимся на балансе предприятия. При этом может быть осуществлена:

продажа указанных объектов членам трудового коллектива, другим гражданам и юридическим лицам;

безвозмездная их передача в собственность членов трудового коллектива, других граждан и юридических лиц, приобретающих предприятие, с сохранением в необходимых случаях условий эксплуатации и финансирования объектов;

передача указанных объектов на баланс местных органов или других государственных предприятий.

Статья 11. Формы разгосударствления и приватизации

1. Разгосударствление и приватизация могут осуществляться в форме:

преобразования государственного предприятия в арендное предприятие, коллективное предприятие, акционерное общество, другое хозяйственное общество или товарищество, либо кооператив;

приобретения гражданами или созданными ими юридическими лицами принадлежащих государству акций (паев) в акционерных обществах, других хозяйственных обществах или товариществах;

выкупа государственного имущества, сданного в аренду, арендным предприятием или другим арендатором, являющимся юридическим или физическим лицом;

продажи предприятий по конкурсу или на аукционе.

Законодательством республик могут предусматриваться и иные формы разгосударствления и приватизации.

Статья 12. Преобразование государственного предприятия в арендное предприятие и выкуп арендованного имущества

Преобразование государственного предприятия в арендное предприятие и выкуп арендованного имущества осуществляются в соответствии с законодательством Союза ССР и республик об аренде, а также условиями договора аренды, заключаемого с фондом государственного имущества или создаваемыми им организациями.

Статья 13. Преобразование государственного предприятия в коллективное предприятие

1. Государственное предприятие преобразуется в коллективное предприятие на основании заключенного с фондом государственного имущества договора о выкупе имущества государственного предприятия членами трудового коллектива. Выкуп осуществляется на условиях и в порядке, определяемых договором в соответствии с законодательством Союза ССР и республики.

2. Имущество, находящееся в собственности коллективного предприятия, делится на вклады (паи) всех работников в порядке, предусмотренном его уставом.

Статья 14. Преобразование государственного предприятия в акционерное общество

1. Порядок преобразования государственного предприятия в акционерное общество определяется законодательством Союза ССР и республик. В качестве учредителей акционерного общества при преобразовании предприятия, находящегося в общесоюзной собственности, выступают Фонд государственного имущества Союза ССР (при отсутствии иных учредителей — единолично) либо по его поручению государственные холдинги.

2. Учредители акционерного общества определяют порядок и условия распространения акций. В качестве держателей акций могут выступать:

члены трудового коллектива, советские и иностранные юридические и физические лица;

фонды государственного имущества, государственные холдинги и другие создаваемые фондами организации.

3. При преобразовании государственного предприятия в акционерное общество акции выпускаются на всю стоимость имущества предприятия, которая определяется комиссией.

Статья 15. Продажа государственного предприятия по конкурсу и на аукционе

1. Порядок продажи государственных предприятий по конкурсу и на аукционе устанавливается на основе соответствующих положений.

2. Для государственного предприятия, продаваемого на аукционе, первоначально назначаемой ценой является его оценочная стоимость, если иное не установлено законодательством республики.

3. В ходе разгосударствления и приватизации предприятий в качестве субъектов на конкурсах и аукционах наряду с другими юридическими лицами могут выступать фонды государственного имущества республик, автономных и административно-территориальных образований. В случае приобретения ими предприятий дальнейшая их приватизация осуществляется в соответствии с законодательством республики.

4. Работники фонда государственного имущества, члены комиссии и члены их семей не могут участвовать в конкурсах и аукционах по продаже предприятий, находящихся в государственной собственности, в качестве покупателей и использовать имеющуюся у них информацию в целях извлечения личной выгоды. Это положение распространяется на указанных лиц также в течение года после прекращения выполнения обязанностей должностными лицами.

Статья 16. Условия разгосударствления или приватизации, порядок оформления сделок

1. При разгосударствлении или приватизации соглашением между фондом государственного имущества и новым владельцем предприятия могут предусматриваться на согласованный период, но не более трех лет, следующие обязательства:

техническое переоснащение предприятия;

сохранение профиля предприятия, номенклатуры выпускаемой продукции и минимальных объемов ее производства;

поставка продукции определенным потребителям;

осуществление мероприятий по экологической безопасности и защите окружающей среды;

содержание объектов производственной и социальной инфраструктуры, сохранение условий их функционирования;

особенности социально-бытового обеспечения работников.

Нарушение принятых обязательств влечет предусмотренную договором ответственность сторон и может быть основанием для расторжения соглашения о разгосударствлении и приватизации по решению суда или арбитражного суда.

2. При преобразовании государственного предприятия в предприятие, основанное на других формах собственности, оно становится его правопреемником.

3. При выкупе в рассрочку предприятия, находящегося в общесоюзной собственности, право собственности переходит к новому владельцу после внесения первоначального выкупного взноса с обеспечением последующих платежей залогом имущества предприятия. До выплаты полной стоимости предприятия договором могут устанавливаться ограничения права распоряжения имуществом, включая запрещение продажи или безвозмездной передачи этого имущества.

Раздел III. ФИНАНСОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ В ПРОЦЕССЕ

РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЯ И ПРИВАТИЗАЦИИ

Статья 17. Оценка стоимости имущества предприятия

1. Оценку стоимости имущества преобразуемого государственного предприятия осуществляет комиссия по разгосударствлению и приватизации в порядке и на условиях, установленных законодательством.

2. Оценка стоимости имущества преобразуемого государственного предприятия производится исходя из наличия и фактического состояния имущества, устанавливаемых по результатам инвентаризации, реально складывающихся цен, а также других факторов, оказывающих влияние на оценочную стоимость.

В состав оцениваемого имущества включаются основные и оборотные средства, а также иные ценности, стоимость которых отражается в самостоятельном балансе предприятия.

При определении оценочной стоимости имущества учитываются: финансовое и экономическое состояние предприятия, его права на результаты интеллектуальной деятельности, спрос на выпускаемую продукцию (оказываемые услуги), рентабельность производства, перспективы развития и изменения экономических показателей и другие факторы.

Статья 18. Источники средств для выкупа имущества предприятия

1. Имущество преобразуемого государственного предприятия может быть приобретено за счет любых имеющихся в соответствии с законодательством у граждан и юридических лиц собственных и заемных средств, включая специальные платежные средства, выпущенные для этих целей.

Ассигнования из бюджета не могут быть использованы трудовыми коллективами для выкупа приватизируемого имущества.

2. Члены трудового коллектива государственного предприятия, подлежащего разгосударствлению или приватизации, могут осуществлять выкуп за счет следующих источников:

1) части чистой прибыли, переданной в их собственность;

2) амортизационных отчислений и выручки от реализации имущества, находящихся в их собственности;

3) кредитов банка и других заемных средств;

4) личных средств, включая специальные платежные средства;

5) иных средств, не являющихся государственной собственностью.

3. Источниками средств для выкупа имущества государственных предприятий могут служить средства иностранных инвесторов.

4. Соглашением между Союзом ССР и республиками могут устанавливаться порядок и условия использования на цели выкупа предприятий, находящихся в общесоюзной собственности и совместном ведении Союза ССР и республик, специальных платежных средств (сертификатов, купонов и других), выпускаемых республиками при осуществлении безвозмездной приватизации.

На сумму предъявленных гражданами республики специальных платежных средств для выкупа предприятий, находящихся в общесоюзной собственности и совместном ведении Союза ССР и республик, увеличивается государственный долг республики и соответственно уменьшается государственный внутренний долг Союза ССР.

5. Оплата стоимости преобразуемых предприятий может производиться единовременно или в рассрочку.

Размер первоначального взноса при продаже в рассрочку предприятия, находящегося в общесоюзной собственности, не может быть меньше 20 процентов его стоимости, а продолжительность рассрочки не должна превышать 10 лет.

Статья 19. Использование средств, поступающих от разгосударствления и приватизации

1. Средства, полученные от разгосударствления и приватизации государственных предприятий, являются государственной собственностью.

2. Вырученные средства направляются в первую очередь на покрытие долгов приватизируемого предприятия, если при оценке его стоимость не уменьшена на величину имеющейся у предприятия задолженности.

3. Порядок и направления использования средств от разгосударствления и приватизации предприятий ежегодно определяются в программах в соответствии с законодательством Союза ССР и республик.

При этом использование средств от разгосударствления и приватизации увязывается с необходимостью погашения государственного долга, стабилизации экономики, осуществления социальной политики.

Раздел IV. СОЦИАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЯ

И ПРИВАТИЗАЦИИ

Статья 20. Льготы, предоставляемые при разгосударствлении и приватизации

1. При разгосударствлении и приватизации предприятий, находящихся в общесоюзной собственности или совместном ведении Союза ССР и республик, членам трудового коллектива, включая пенсионеров, ранее проработавших на данном предприятии не менее 7 лет, а также лиц, имеющих право в соответствии с законодательством возвратиться на прежнее место работы на данном предприятии, могут предоставляться следующие льготы:

безвозмездная передача в собственность или пользование отдельных объектов производственной и социальной инфраструктуры, находящихся на балансе предприятия;

продажа акций и другого имущества в рассрочку;

продажа акций и другого имущества по льготным ценам.

При этом суммарный размер льгот с учетом полученных работниками специальных платежных средств не может превышать 30 процентов оценочной стоимости выкупаемого имущества предприятия.

2. В случае если новый собственник берет на себя обязательства, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, Фондом государственного имущества Союза ССР может предоставляться дополнительная скидка в размере до 10 процентов оценочной стоимости предприятия.

3. Имущество, степень износа которого превышает 70 процентов, может быть передано трудовому коллективу безвозмездно, что оформляется специальным решением.

4. Льготы, порядок и условия их применения в отношении предприятий, находящихся в собственности республик, автономных и административно-территориальных образований, регулируются законодательством республик.

Статья 21. Гарантии для работников в условиях разгосударствления и приватизации предприятий

1. Члены трудового коллектива, высвобождаемые с предприятия в связи с его разгосударствлением или приватизацией, имеют равное с другими работниками право на приобретение доли (пая) в имуществе предприятия.

2. Высвобождаемым работникам гарантируются права, предусмотренные действующим законодательством для работников при реорганизации предприятий.

Трудоустройство высвобождаемых работников и другие социальные гарантии обеспечиваются в соответствии с законодательством Союза ССР и республик о занятости.

Статья 22. Информация о разгосударствлении и приватизации

1. Программы разгосударствления и приватизации предприятий, находящихся в общесоюзной собственности и совместном ведении Союза ССР и республик, после утверждения Верховным Советом СССР публикуются в печати в месячный срок.

2. В информации о разгосударствлении и приватизации предприятий, публикуемой фондом государственного имущества, указываются: местонахождение и основная специализация предприятия; размер и структура основных и оборотных фондов (средств); степень износа основных фондов; размеры дебиторской и кредиторской задолженности; рентабельность предприятия, удельный вес импортного оборудования в активной части основных фондов; годовой объем производства (годовой оборот), удельный вес продукции (оказываемых услуг), производимой на экспорт; численность работающих; перечень объектов социального и культурно-бытового назначения, находящихся на балансе предприятия; оценочная стоимость имущества; данные об экологическом состоянии предприятия и другая необходимая информация.

3. Информация о сделках по приобретению советскими и иностранными гражданами и юридическими лицами имущества предприятий, не выкупленного их трудовыми коллективами, подлежит учету, обобщению и контролю.

4. Информация о результатах разгосударствления и приватизации подлежит опубликованию в печати в двухмесячный срок.

Президент Союза Советских
Социалистических Республик
М.ГОРБАЧЕВ

Москва, Кремль

1 июля 1991 года

N 2278-1

http://www.libussr.ru/doc_ussr/usr_19030.htm

===============================

Приглашаю всех в группы «ПЕРЕСТРОЙКА — эпоха перемен»

«Фейсбук»:
https://www.facebook.com/groups/152590274823249/

«В контакте»:
http://vk.com/club3433647

===============================