Принципы партийного руководства в ссср

Коммунистическая партия Советского Союза — есть боевой испытанный авангард советского народа, объединяющий на добровольных началах передовую, наиболее сознательную часть рабочего класса, колхозного крестьянства и интеллигенции СССР.

Основанная В. И. Лениным, как передовой отряд рабочего класса, Коммунистическая партия прошла славный путь борьбы, привела рабочий класс и трудящихся крестьян к победе Великой Октябрьской социалистической революции, установлению диктатуры пролетариата в СССР. Под руководством Коммунистической партии в Советском Союзе ликвидированы эксплуататорские классы, сложилось и окрепло моральное и политическое единство советского общества. Социализм победил полностью и окончательно. Коммунистическая партия, партия рабочего класса, ныне стала партией всего советского народа.

Партия существует для народа и служит народу. Она является высшей формой общественно-политической организации, руководящей и направляющей силой советского общества. Партия руководит великой созидательной деятельностью советского народа, придает организованный, планомерный, научно обоснованный характер его борьбе за достижение конечной цели — победы коммунизма.

КПСС строит свою работу на основе неукоснительного соблюдения ленинских норм партийной жизни, принципа коллективности руководства, всестороннего развития внутрипартийной демократии, активности и самодеятельности коммунистов, критики и самокритики.

Нерушимый закон жизни КПСС — идейное и организационное единство, монолитность ее рядов, высокая сознательная дисциплина всех коммунистов. Всякое проявление фракционности и групповщины несовместимо с марксистско-ленинской партийностью, с пребыванием в партии. Партия освобождается от лиц, нарушающих Программу, Устав КПСС и компрометирующих своим поведением высокое звание коммуниста.

Во всей деятельности КПСС руководствуется марксистско-ленинским учением, разработанной на его основе Программой, в которой определены основные задачи партии на период построения коммунистического общества.

Творчески развивая марксизм-ленинизм, КПСС решительно борется против любых проявлений ревизионизма и догматизма, глубоко чуждых революционной теории.

Коммунистическая партия Советского Союза — неотъемлемая, составная часть международного коммунистического и рабочего движения. Она твердо стоит на испытанных марксистско-ленинских принципах пролетарского интернационализма, активно содействует укреплению единства всего международного коммунистического и рабочего движения, братских связей с великой армией коммунистов всех стран.

I. Члены партии, их обязанности и права[править]

1. Членом КПСС может быть любой гражданин Советского Союза, признающий Программу и Устав партии, активно участвующий в строительстве коммунизма, работающий в одной из партийных организаций, выполняющий решения партии и уплачивающий членские взносы.

2. Член партии обязан:

а) бороться за создание материально-технической базы коммунизма, служить примером коммунистического отношения к труду, повышать производительность труда, выступать застрельщиком всего нового, прогрессивного, поддерживать и распространять передовой опыт, овладевать техникой, совершенствовать свою квалификацию, беречь и приумножать общественную, социалистическую собственность — основу могущества и процветания Советской Родины;

б) твердо и неуклонно проводить в жизнь решения партии, разъяснять массам политику партии, способствовать укреплению и расширению связей партии с народом, проявлять чуткость и внимание к людям, своевременно откликаться на запросы и нужды трудящихся;

в) активно участвовать в политической жизни страны, в управлении государственными делами, в хозяйственном и культурном строительстве, показывать пример в выполнении общественного долга, помогать развитию и упрочению коммунистических общественных отношений;

г) овладевать марксистско-ленинской теорией, повышать свой идейный уровень, способствовать формированию и воспитанию человека коммунистического общества. Вести решительную борьбу с любыми проявлениями буржуазной идеологии, с остатками частнособственнической психологии, религиозными предрассудками и другими пережитками прошлого, соблюдать принципы коммунистической морали, ставить общественные интересы выше личных;

д) быть активным проводником идей социалистического интернационализма и советского патриотизма в массы трудящихся, вести борьбу с пережитками национализма и шовинизма, словом и делом содействовать укреплению дружбы народов СССР, братских связей советского народа с народами стран социалистического лагеря, с пролетариями и трудящимися всех стран;

е) всемерно укреплять идейное и организационное единство партии, оберегать партию от проникновения в ее ряды людей, недостойных высокого звания коммуниста, быть правдивым и честным перед партией и народом, проявлять бдительность, хранить партийную и государственную тайну;

ж) развивать критику и самокритику, смело вскрывать недостатки и добиваться их устранения, бороться против парадности, зазнайства, самоуспокоенности, местничества, давать решительный отпор всяким попыткам зажима критики, выступать против любых действий, наносящих ущерб партии и государству, и сообщать о них в партийные органы, вплоть до ЦК КПСС;

з) неуклонно проводить линию партии в подборе кадров по их политическим и деловым качествам. Быть непримиримым во всех случаях, когда нарушаются ленинские принципы подбора и воспитания кадров;

и) соблюдать партийную и государственную дисциплину, одинаково обязательную для всех членов партии. Партия имеет одну дисциплину, один закон для всех коммунистов, независимо от заслуг и занимаемых ими постов;

к) всемерно содействовать укреплению оборонной мощи СССР, вести неустанную борьбу за мир и дружбу между народами.

3. Член партии имеет право:

а) избирать и быть избранным в партийные органы;

б) свободно обсуждать на партийных собраниях, конференциях, съездах, на заседаниях партийных комитетов и в партийной печати вопросы политики и практической деятельности партии, вносить предложения, открыто высказывать и отстаивать свое мнение до принятия организацией решения;

в) критиковать на партийных собраниях, конференциях, съездах, пленумах комитетов любого коммуниста, независимо от занимаемого им поста. Лица, виновные в зажиме критики и преследовании за критику, должны привлекаться к строгой партийной ответственности, вплоть до исключения из рядов КПСС;

г) лично участвовать на партийных собраниях, заседаниях бюро и комитетов, когда обсуждается вопрос о его деятельности или поведении;

д) обращаться с вопросами, заявлениями и предложениями в любую партийную инстанцию, вплоть до ЦК КПСС, и требовать ответа по существу своего обращения.

4. Прием в члены партии производится исключительно в индивидуальном порядке. В члены партии принимаются сознательные, активные и преданные делу коммунизма рабочие, крестьяне и представители интеллигенции. Новые члены принимаются из числа кандидатов, прошедших установленный кандидатский стаж.

В партию принимаются лица, достигшие 18 лет. Молодежь до 23 лет включительно вступает в партию лишь через ВЛКСМ.

Порядок приема в члены партии из кандидатов:

а) вступающие в члены партии представляют рекомендации трех членов КПСС, имеющих партийный стаж не менее пяти лет и знающих рекомендуемых по совместной производственной и общественной работе не менее одного года.

Примечание первое. Вступающие в партию члены ВЛКСМ представляют рекомендацию районного, городского комитета ВЛКСМ, которая приравнивается к рекомендации одного члена партии.

Примечание второе. Члены и кандидаты в члены ЦК КПСС воздерживаются от рекомендаций;

6) вопрос о приеме в партию обсуждается и решается общим собранием первичной партийной организации; ее решение считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей членов партии, присутствовавших на собрании, и вступает в силу после утверждения райкомом, а в городах, где нет районного деления, — горкомом партии.

При обсуждении вопроса о приеме в партию присутствие рекомендующих не обязательно;

в) граждане СССР, ранее состоявшие членами коммунистических и рабочих партий других стран, принимаются в Коммунистическую партию Советского Союза на основании правил, устанавливаемых ЦК КПСС.

Лица, состоявшие ранее в других партиях, принимаются в КПСС на общих основаниях, но с обязательным утверждением обкомом, крайкомом, ЦК компартии союзной республики.

5. Рекомендующие несут перед партийными организациями ответственность за объективность характеристики политических, деловых и моральных качеств рекомендуемых.

6. Партийный стаж вступающих в члены партии исчисляется со дня решения общего собрания первичной партийной организации о принятии данного кандидата в члены партии.

Порядок учета членов и кандидатов в члены партии и их перехода из одной организации в другую определяется соответствующими инструкциями ЦК КПСС.

8. Вопрос о члене или кандидате в члены партии, не уплатившем членские взносы без уважительных причин в течение трех месяцев, подлежит обсуждению в первичной партийной организации. Если при этом выяснится, что данный член или кандидат в члены партии фактически утратил связь с партийной организацией, то он считается выбывшим из партии, о чем первичная партийная организация принимает решение и вносит его на утверждение райкома или горкома партии.

9. За невыполнение уставных обязанностей и другие проступки член или кандидат в члены партии привлекается к ответственности и на него могут быть наложены взыскания: постановка на вид, выговор (строгий выговор), выговор (строгий выговор) с занесением в учетную карточку. Высшей мерой партийного наказания является исключение из партии.

За незначительные проступки должны применяться меры партийного воспитания и воздействия в виде товарищеской критики, вынесения партийного порицания, предупреждения или указания.

При решении вопроса об исключении из партии должен быть обеспечен максимум внимания и тщательный разбор обоснованности обвинений, предъявленных коммунисту.

10. Вопрос об исключении коммуниста из партии решается общим собранием первичной партийной организации. Решение первичной партийной организации об исключении из партии считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей членов партии, присутствовавших на собрании, и приобретает силу после утверждения его райкомом или горкомом партии.

До утверждения райкомом, горкомом партии решения об исключении из КПСС партийный билет или кандидатская карточка остается на руках у коммуниста, и он имеет право посещать закрытые партийные собрания.

За исключенным из партии сохраняется право в двухмесячный срок подать апелляцию в вышестоящие партийные органы, вплоть до ЦК КПСС.

11. Вопрос о привлечении к партийной ответственности членов, кандидатов в члены ЦК компартии союзной республики, крайкома, обкома, окружкома, горкома, райкома партии, а также членов ревизионных комиссий обсуждается в первичных партийных организациях.

Решения партийных организаций о наложении взысканий на членов и кандидатов в члены этих партийных комитетов и членов ревизионных комиссий принимаются в обычном порядке.

Предложения партийных организаций об исключении из КПСС сообщаются соответствующему партийному комитету, членом которого является данный коммунист, Решения об исключении из партии членов, кандидатов в члены ЦК компартии союзной республики, крайкома, обкома, окружкома, горкома, райкома партии и членов ревизионных комиссий принимаются на пленуме соответствующего комитета большинством двух третей голосов его членов.

Вопрос об исключении из партии члена, кандидата в члены Центрального Комитета КПСС и члена Центральной Ревизионной Комиссии решается съездом партии, а в промежутках между съездами — Пленумом ЦК большинством двух третей членов Центрального Комитета.

12. Если член партии совершил проступки, наказуемые в уголовном порядке, он исключается из партии и привлекается к ответственности в соответствии с Законом.

Апелляции исключенных из партии или получивших взыскания, а также решения партийных организаций об исключении из партии рассматриваются соответствующими партийными органами в срок не более месяца со дня их поступления.

II. Кандидаты в члены партии[править]

14. Вступающие в партию проходят кандидатский стаж, необходимый для того, чтобы глубже ознакомиться с Программой и Уставом КПСС и подготовиться к вступлению в члены партии. Партийная организация должна помочь кандидату подготовиться к вступлению в члены КПСС и проверить его личные качества.

Кандидатский стаж устанавливается сроком в один год.

15. Порядок приема в кандидаты (индивидуальный прием, представление рекомендаций, решение первичной организации о приеме и его утверждение) тот же, что и при приеме в члены партии.

16. По истечении кандидатского стажа первичная партийная организация рассматривает и решает вопрос о приеме кандидата в члены партии. Если за время прохождения кандидатского стажа кандидат не проявил себя и по своим личным качествам не может быть принят в члены КПСС, то партийная организация выносит решение об отказе ему в приеме в члены партии, и после утверждения данного решения райкомом или горкомом партии он считается выбывшим из кандидатов в члены КПСС.

17. Кандидаты в члены партии участвуют во всей деятельности партийной организации и пользуются на партийных собраниях правом совещательного голоса. Кандидаты в члены партии не могут избираться в руководящие партийные органы, делегатами на партийные конференции и съезды.

18. Кандидаты в члены КПСС платят партийные взносы в тех же размерах, что и члены партии.

III. Организационное строение партии. Внутрипартийная демократия[править]

19. Руководящим принципом организационного строения партии является демократический централизм, означающий:

а) выборность всех руководящих органов партии снизу доверху;

б) периодическую отчетность партийных органов перед своими партийными организациями и перед вышестоящими органами;

в) строгую партийную дисциплину и подчинение меньшинства большинству;

г) безусловную обязательность решений высших органов для низших.

20. Партия строится по территориально – производственному признаку: первичные организации создаются по месту работы коммунистов и объединяются в районные, городские и т. п. организации по территории. Организация, обслуживающая данную территорию, является высшей по отношению ко всем партийным организациям, обслуживающим ее части.

21. Все партийные организации автономны в решении местных вопросов, если эти решения не противоречат политике партии.

22. Высшим руководящим органом партийной организации является: общее собрание (для первичных организаций), конференция (для районных, городских, окружных, областных, краевых организаций), съезд (для компартий союзных республик, для Коммунистической партии Советского Союза).

23. Общее собрание, конференция или съезд избирают бюро или комитет, которые являются исполнительными органами и руководят всей текущей работой партийной организации.

24. Выборы партийных органов проводятся закрытым (тайным) голосованием. Все члены партии при выборах имеют неограниченное право отвода кандидатов и критики последних. Голосование должно производиться по каждой кандидатуре в отдельности. Избранными считаются кандидаты, за которых проголосовало больше половины участников собрания, конференции или съезда.

При выборах всех партийных органов — от первичных организаций до Центрального Комитета КПСС — соблюдается принцип систематического обновления их состава и преемственности руководства.

25. Член ЦК КПСС и кандидат в члены ЦК КПСС всей своей деятельностью должен оправдывать оказанное ему партией высокое доверие. Если член или кандидат в члены ЦК КПСС уронил свою честь и достоинство, он не может оставаться в составе Центрального Комитета. Вопрос о выводе члена, кандидата в члены ЦК из состава ЦК КПСС решается на Пленуме Центрального Комитета путем закрытого (тайного) голосования.

Решение считается принятым, если за него проголосует не менее двух третей всех членов ЦК КПСС.

Вопрос о выводе члена, кандидата в члены ЦК компартии союзной республики, крайкома, обкома, окружкома, горкома, райкома партии из состава партийного органа решается на пленуме соответствующего комитета. Решение считается принятым, если за него в результате закрытого (тайного) голосования будет подано не менее двух третей голосов членов данного комитета.

Если член Центральной Ревизионной Комиссии не оправдывает высокого доверия, оказанного ему партией, он должен быть выведен из состава Комиссии. Этот вопрос решается на заседании Центральной Ревизионной Комиссии. Решение считается принятым, если за вывод того или иного члена Центральной Ревизионной Комиссии из ее состава в результате закрытого (тайного) голосования будет подано не менее двух третей голосов членов Центральной Ревизионной Комиссии.

Вопрос о выводе членов ревизионных комиссий республиканских, краевых, областных, окружных, городских и районных партийных организаций из состава этих комиссий решается на заседаниях соответствующих комиссий в порядке, предусмотренном для членов и кандидатов в члены партийных комитетов.

26. Свободное и деловое обсуждение вопросов партийной политики в отдельных партийных организациях или в партии в целом является неотъемлемым правом члена партии и важным принципом внутрипартийной демократии. Только на основе внутрипартийной демократии может быть развернута критика и самокритика и укреплена партийная дисциплина, которая должна быть сознательной, а не механической.

В рамках отдельных организаций или партии в целом возможны дискуссии по спорным или недостаточно ясным вопросам.

Общепартийная дискуссия является необходимой:

а) если эта необходимость признается несколькими партийными организациями областного, республиканского масштаба;

б) если внутри ЦК нет достаточно твердого большинства в важнейших вопросах партийной политики;

в) если ЦК КПСС признает необходимым посоветоваться со всей партией по тем или иным вопросам политики.

Широкая дискуссия, особенно дискуссия всесоюзного масштаба по вопросам партийной политики, должна проводиться так, чтобы обеспечивалось свободное выявление взглядов членов партии и исключалась возможность попыток образования фракционных группировок, ломающих единство партии, попыток раскола партии.

27. Высшим принципом партийного руководства является коллективность руководства — непременное условие нормальной деятельности партийных организаций, правильного воспитания кадров, развития активности и самодеятельности коммунистов. Культ личности и связанные с ним нарушения внутрипартийной демократии не могут быть терпимы в партии, они несовместимы с ленинскими принципами партийной жизни,

Коллективность руководства не снимает персональной ответственности работников за порученное дело.

28. ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы, окружкомы, горкомы, райкомы партии в период между съездами и конференциями систематически информируют партийные организации о своей работе.

29. Для обсуждения важнейших решений партии и выработки мер по их осуществлению, а также для рассмотрения вопросов местной жизни созываются собрания актива районных, городских, окружных, областных, краевых партийных организаций и компартий союзных республик.

IV. Высшие органы партии[править]

30. Верховным органом Коммунистической партии Советского Союза является съезд партии. Очередные съезды созываются Центральным Комитетом не реже одного раза в пять лет. Созыв партийного съезда и порядок дня объявляются не позже как за полтора месяца до съезда. Внеочередные (чрезвычайные) съезды созываются Центральным Комитетом партии по собственной инициативе или по требованию не менее одной трети общего числа членов партии, представленных на последнем партийном съезде. Внеочередные (чрезвычайные) съезды созываются в двухмесячный срок. Съезд считается действительным, если на нем представлено не менее половины всех членов партии.

Нормы представительства на съезд партии устанавливаются Центральным Комитетом.

31. В случае несозыва Центральным Комитетом партии внеочередного (чрезвычайного) съезда в указанный в пункте 30 срок, организации, потребовавшие созыва внеочередного (чрезвычайного) съезда, имеют право образовать организационный комитет, пользующийся правами Центрального Комитета партии по созыву внеочередного (чрезвычайного) съезда.

32. Съезд:

а) заслушивает и утверждает отчеты Центрального Комитета, Центральной Ревизионной Комиссии и других центральных организаций;

б) пересматривает, изменяет и утверждает Программу и Устав партии;

в) определяет линию партии по вопросам внутренней и внешней политики, рассматривает и решает важнейшие вопросы коммунистического строительства;

г) избирает Центральный Комитет и Центральную Ревизионную Комиссию.

33. Центральный Комитет и Центральная Ревизионная Комиссия избираются в составе, устанавливаемом съездом. В случае выбытия членов ЦК, состав его пополняется из числа выбранных съездом кандидатов в члены ЦК КПСС.

34. Центральный Комитет Коммунистической партии Советского Союза в промежутках между съездами руководит всей деятельностью партии, местных партийных органов, осуществляет подбор и расстановку руководящих кадров, направляет работу центральных государственных и общественных организаций трудящихся через партийные группы в них, создает различные органы, учреждения и предприятия партии и руководит их деятельностью, назначает редакции центральных газет и журналов, работающих под его контролем, распределяет средства партийного бюджета и контролирует его исполнение.

Центральный Комитет представляет КПСС в сношениях с другими партиями.

35. ЦК КПСС регулярно информирует партийные организации о своей работе.

36. Центральная Ревизионная Комиссия КПСС ревизует быстроту и правильность прохождения дел в центральных органах партии, кассу и предприятия Центрального Комитета КПСС.

37. ЦК КПСС проводит не менее одного пленарного заседания в шесть месяцев. Кандидаты в члены ЦК присутствуют на заседаниях Пленумов ЦК с правом совещательного голоса.

38. Центральный Комитет Коммунистической партии Советского Союза избирает: для руководства работой партии между Пленумами ЦК — Политбюро; для руководства текущей работой, главным образом по подбору кадров и организации проверки исполнения, — Секретариат. Центральный Комитет избирает Генерального секретаря ЦК КПСС.

39. Центральный Комитет Коммунистической партии Советского Союза организует при ЦК Комитет Партийного Контроля.

Комитет Партийного Контроля при ЦК КПСС:

а) проверяет соблюдение членами и кандидатами в члены КПСС партийной дисциплины, привлекает к ответственности коммунистов, виновных в нарушении Программы и Устава партии, партийной и государственной дисциплины, а также нарушителей партийной морали;

б) рассматривает апелляции на решения ЦК компартий союзных республик, краевых и областных комитетов партии об исключении из партии и партийных взысканиях.

40. В период между съездами партии Центральный Комитет КПСС по мере необходимости может созывать Всесоюзную партийную конференцию для обсуждения назревших вопросов политики партии. Порядок проведения Всесоюзной партийной конференции определяется ЦК КПСС.

V. Республиканские, краевые, областные, окружные, городские и районные организации партии[править]

41. Республиканские, краевые, областные, окружные, городские, районные партийные организации и их комитеты в своей деятельности руководствуются Программой и Уставом КПСС, проводят в пределах республики, края, области, округа, города и района всю работу по осуществлению политики партии, организуют исполнение директив Центрального Комитета КПСС.

42. Основными обязанностями республиканских, краевых, областных, окружных, городских, районных организаций партии, их руководящих органов являются:

а) политическая и организаторская работа в массах, мобилизация их на осуществление задач коммунистического строительства, всемерное развитие промышленного и сельскохозяйственного производства, на выполнение и перевыполнение государственных планов; забота о неуклонном повышении материального благосостояния и культурного уровня трудящихся;

б) организация идеологической работы, пропаганда марксизма-ленинизма, повышение коммунистической сознательности трудящихся, руководство местной печатью, радио и телевидением, контроль за деятельностью культурно-просветительных учреждений;

в) руководство Советами, профсоюзами, комсомолом, кооперацией и другими общественными организациями через партийные группы в них, все более широкое вовлечение трудящихся в работу этих организаций, развитие самодеятельности и активности масс, как необходимого условия постепенного перехода от социалистической государственности к коммунистическому общественному самоуправлению.

Партийные организации не подменяют советские, профсоюзные, кооперативные и другие общественные организации трудящихся, не допускают смешения функций партийных и иных органов, ненужного параллелизма в работе;

г) подбор и расстановка руководящих кадров, воспитание их в духе коммунистической идейности, честности и правдивости, высокой ответственности перед партией и народом за порученное дело;

д) широкое вовлечение коммунистов в проведение партийной работы в качестве внештатных работников, в порядке общественной деятельности;

е) организация различных учреждений и предприятий партии в пределах своей республики, края, области, округа, города, района, руководство их деятельностью; распределение в своей организации средств партии; систематическая информация вышестоящего партийного органа и отчетность перед ним о своей работе.

Руководящие органы республиканских, краевых и областных организаций партии[править]

43. Высшим органом областной, краевой, республиканской партийной организации является областная, краевая партийная конференция или съезд компартии союзной республики, а в промежутке между ними — областной комитет, краевой комитет, ЦК компартии союзной республики.

44. Очередная областная, краевая конференция созывается областным, краевым комитетом один раз в два-три года. Очередной съезд компартии союзной республики созывается ЦК компартии не реже одного раза в пять лет. Внеочередные (чрезвычайные) конференции, съезды созываются по решению областного, краевого комитета, ЦК компартии союзной республики или по требованию одной трети общего числа членов организаций, входящих в областную, краевую, республиканскую партийную организацию.

Нормы представительства на областную, краевую конференцию, съезд компартии союзной республики устанавливаются соответствующим партийным комитетом.

Областная, краевая конференция, съезд компартии союзной республики заслушивает отчеты областного, краевого комитета, ЦК компартии союзной республики, ревизионной комиссии, обсуждает по своему усмотрению другие вопросы партийного, хозяйственного и культурного строительства, избирает областной, краевой комитет, ЦК компартии союзной республики, ревизионную комиссию и делегатов на съезд КПСС.

В период между съездами компартий союзных республик для обсуждения важнейших вопросов деятельности парторганизаций ЦК компартий могут по мере необходимости созывать республиканские партийные конференции. Порядок проведения республиканских партийных конференций определяется ЦК компартий союзных республик.

45. Областные, краевые комитеты, ЦК компартий союзных республик избирают бюро, в том числе секретарей комитета. Для секретарей обязателен партийный стаж не менее пяти лет. На пленумах комитетов утверждаются также председатели партийных комиссий, заведующие отделами этих комитетов, редакторы партийных газет и журналов.

Для рассмотрения текущих вопросов и проверки исполнения в обкомах, крайкомах партии и ЦК компартий союзных республик могут создаваться секретариаты.

46. Пленум областного, краевого комитета, ЦК компартии союзной республики созывается не реже одного раза в четыре месяца.

47. Областной, краевой комитет, ЦК компартии союзной республики руководит окружными, городскими, районными партийными организациями, проверяет их деятельность и систематически заслушивает отчеты окружных, городских и районных комитетов партии.

Партийные организации автономных республик, а также автономных и других областей, входящих в состав краев и союзных республик, работают под руководством краевых комитетов, ЦК компартий союзных республик.

Руководящие органы окружных, городских и районных (сельских и городских) организаций партии[править]

48. Высшим органом окружной, городской, районной партийной организации является окружная, городская, районная партийная конференция или общее собрание коммунистов, созываемые окружным, городским, районным комитетом один раз в два-три года, а внеочередные — по решению комитета или по требованию одной трети общего числа членов партии, входящих в соответствующую партийную организацию.

Окружная, городская, районная конференция (собрание) заслушивает отчеты комитета, ревизионной комиссии, обсуждает по своему усмотрению другие вопросы партийного, хозяйственного и культурного строительства, избирает окружной, городской, районный комитет, ревизионную комиссию и делегатов на областную, краевую конференцию или съезд компартии союзной республики.

Нормы представительства на окружную, городскую и районную конференцию устанавливаются соответствующим партийным комитетом.

49. Окружной, городской, районный комитет избирает бюро, в том числе секретарей комитета, а также утверждает заведующих отделами комитета, редакторов газет. Для секретарей окружного, городского, районного комитета обязателен партийный стаж не менее трех лет. Секретари комитетов утверждаются обкомом, крайкомом, ЦК компартии союзной республики.

Окружной, городской, районный комитет организует и утверждает первичные партийные организации, руководит их деятельностью, систематически заслушивает отчеты о работе парторганизаций, ведет учет коммунистов.

51. Пленум окружного, городского, районного комитета созывается не реже одного раза в три месяца.

Окружной, городской, районный комитет имеет внештатных инструкторов, создает постоянные или временные комиссии по различным вопросам партийной работы и использует другие формы привлечения коммунистов к деятельности партийного комитета на общественных началах.

VI. Первичные организации партии[править]

53. Основой партии являются первичные организации.

Первичные партийные организации создаются по месту работы членов партии — на заводах, фабриках, в совхозах и других предприятиях, в колхозах, частях Советской Армии, учреждениях, учебных заведениях и т. п. при наличии не менее трех членов партии. Могут создаваться также территориальные первичные парторганизации по месту жительства коммунистов в селах и при домоуправлениях.

В отдельных случаях с разрешения обкома, крайкома, ЦК компартии союзной республики первичные парторганизации могут создаваться в рамках нескольких предприятий, входящих в производственное объединение и расположенных, как правило, на территории одного района или нескольких районов одного города.

54. На предприятиях, в колхозах, учреждениях, где имеется свыше 50 членов и кандидатов партии, внутри общей первичной партийной организации с разрешения райкома, горкома, окружкома могут быть созданы партийные организации по цехам, участкам, фермам, бригадам, отделам и т. п.

Внутри цеховых, участковых и т. п. организаций, а также внутри первичных парторганизаций, насчитывающих менее 50 членов и кандидатов, могут создаваться партийные группы по бригадам и другим производственным звеньям.

55. Высшим органом первичной партийной организации является партийное собрание, которое проводится не реже одного раза в месяц. В партийных организациях, имеющих цеховые организации, общее партийное собрание проводится не реже одного раза в два месяца.

В крупных партийных организациях, насчитывающих свыше 300 коммунистов, общее партийное собрание созывается по мере необходимости в сроки, устанавливаемые парткомом или по требованию нескольких цеховых парторганизаций,

56. Для ведения текущей работы первичная, цеховая партийная организация избирает на один год бюро в количестве, устанавливаемом партийным собранием. В первичных и цеховых парторганизациях, насчитывающих менее 15 членов партии, избирается не бюро, а секретарь партийной организации и его заместитель.

Для секретарей первичных и цеховых парторганизаций обязателен партийный стаж не менее одного года.

В первичных парторганизациях, объединяющих менее 150 членов партии, должности освобожденных партийных работников, как правило, не устанавливаются.

57. На крупных предприятиях и в учреждениях, насчитывающих свыше 300 членов и кандидатов партии, а в необходимых случаях, с учетом производственных особенностей и территориальной разбросанности и в организациях, насчитывающих свыше 100 коммунистов, с разрешения обкома, крайкома, ЦК компартии союзной республики могут создаваться партийные комитеты с предоставлением цеховым партийным организациям этих предприятий, учреждений прав первичной партийной организации.

В партийных организациях колхозов и совхозов партийные комитеты могут создаваться при наличии 50 коммунистов,

В партийных организациях, насчитывающих свыше 500 коммунистов, в отдельных случаях с разрешения обкома, крайкома, ЦК компартии союзной республики могут быть созданы парткомы в крупных цехах, а партийным организациям производственных участков предоставлены права первичной партийной организации.

Парткомы избираются сроком на два-три года, количественный состав их определяется общим партийным собранием, конференцией.

58. Парткомам первичных организаций, насчитывающих свыше 1000 коммунистов, с разрешения ЦК компартии союзной республики могут быть предоставлены права райкома партии по вопросам приема в КПСС, ведения учета членов и кандидатов партии и рассмотрения персональных дел коммунистов.

59. Первичная партийная организация в своей деятельности руководствуется Программой и Уставом КПСС. Она ведет работу непосредственно среди трудящихся, сплачивает их вокруг Коммунистической партии Советского Союза, организует массы на претворение в жизнь политики партии, на борьбу за построение коммунизма.

Первичная партийная организация:

а) принимает в КПСС новых членов;

б) воспитывает коммунистов в духе преданности делу партии, идейной убежденности, коммунистической морали;

в) организует изучение коммунистами марксистско-ленинской теории в тесной связи с практикой коммунистического строительства, выступает против всяких попыток ревизионистских извращений марксизма-ленинизма и его догматического истолкования;

г) заботится о повышении авангардной роли коммунистов в труде, общественно-политической и хозяйственной жизни предприятия, колхоза, учреждения, учебного заведения и т. п.;

д) выступает организатором трудящихся в решении очередных задач коммунистического строительства, возглавляет социалистическое соревнование за выполнение государственных планов и обязательств трудящихся, мобилизует массы на выявление и лучшее использование внутренних резервов предприятий и колхозов, на широкое внедрение в производство достижений науки, техники и опыта передовиков, добивается укрепления трудовой дисциплины, неуклонного повышения производительности труда, улучшения качества продукции, заботится о сохранении и умножении общественного богатства на предприятиях, в совхозах и в колхозах;

е) проводит агитационно-массовую и пропагандистскую работу, воспитывает массы в духе коммунизма, помогает трудящимся вырабатывать навыки управления государственными и общественными делами;

ж) на основе широкого развертывания критики и самокритики ведет борьбу с проявлениями бюрократизма, местничества, нарушениями государственной дисциплины, пресекает попытки обмана государства, принимает меры против расхлябанности, бесхозяйственности и расточительства на предприятиях, в колхозах и учреждениях;

з) оказывает содействие окружкому, горкому, райкому во всей его деятельности и отчитывается перед ним о своей работе.

Партийная организация должна добиваться, чтобы каждый коммунист во всей своей жизни соблюдал сам и прививал трудящимся нравственные принципы, изложенные в Программе КПСС — в моральном кодексе строителя коммунизма:

— преданность делу коммунизма, любовь к социалистической Родине, к странам социализма;

— добросовестный труд на благо общества: кто не работает, тот не ест;

— забота каждого о сохранении и умножении общественного достояния;

— высокое сознание общественного долга, нетерпимость к нарушениям общественных интересов;

— коллективизм и товарищеская взаимопомощь: каждый за всех, все за одного;

— гуманные отношения и взаимное уважение между людьми: человек человеку — друг, товарищ и брат;

— честность и правдивость, нравственная чистота, простота и скромность в общественной и личной жизни;

— взаимное уважение в семье, забота о воспитании детей;

— непримиримость к несправедливости, тунеядству, нечестности, карьеризму, стяжательству;

— дружба и братство всех народов СССР, нетерпимость к национальной и расовой неприязни;

— непримиримость к врагам коммунизма, дела мира и свободы народов;

— братская солидарность с трудящимися всех стран, со всеми народами.

60. Первичные партийные организации предприятий промышленности, транспорта, связи, строительства, материально-технического снабжения, торговли, общественного питания, коммунально-бытового обслуживания, колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, проектных организаций, конструкторских бюро, научно-исследовательских институтов, учебных заведений, культурно-просветительных и лечебных учреждений пользуются правом контроля деятельности администрации.

Партийные организации министерств, государственных комитетов и других центральных и местных советских, хозяйственных учреждений и ведомств осуществляют контроль за работой аппарата по выполнению директив партии и правительства, соблюдению советских законов. Они должны активно влиять на совершенствование работы аппарата, воспитывать сотрудников в духе высокой ответственности за порученное дело, принимать меры по укреплению государственной дисциплины, улучшению обслуживания населения, вести решительную борьбу с бюрократизмом и волокитой, своевременно сообщать в соответствующие партийные органы о недостатках в работе учреждений, а также отдельных работников, независимо от занимаемых ими постов.

VII. Партия и комсомол[править]

61. Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи — самодеятельная общественная организация молодежи, активный помощник и резерв партии. Комсомол помогает партии воспитывать молодежь в духе коммунизма, вовлекать ее в практическое строительство нового общества, готовить поколение всесторонне развитых людей, которые будут жить, работать и управлять общественными делами при коммунизме.

62. Комсомольские организации пользуются правом широкой инициативы в обсуждении и постановке перед соответствующими партийными организациями вопросов работы предприятия, колхоза, учреждения. Они должны быть на деле активными проводниками партийных директив во всех областях коммунистического строительства, особенно там, где нет первичных партийных организаций.

63. ВЛКСМ работает под руководством Коммунистической партии Советского Союза. Работа местных организаций ВЛКСМ направляется и контролируется соответствующими республиканскими, краевыми, областными, окружными, городскими и районными партийными организациями.

Местные партийные органы и первичные партийные организации в работе по коммунистическому воспитанию молодежи опираются на комсомольские организации, поддерживают и распространяют их полезные начинания.

64. Члены ВЛКСМ, принятые в КПСС, выбывают из комсомола с момента вступления их в партию, если они не занимают руководящих постов в комсомольских организациях.

VIII. Партийные организации в Советской Армии[править]

65. Партийные организации Советской Армии в своей деятельности руководствуются Программой и Уставом КПСС и работают на основе инструкций, утверждаемых Центральным Комитетом.

Партийные организации Советской Армии обеспечивают проведение в жизнь политики партии в Вооруженных Силах, сплачивают их личный состав вокруг Коммунистической партии, воспитывают воинов в духе идей марксизма-ленинизма, беззаветной преданности социалистической Родине, активно содействуют упрочению единства армии и народа, заботятся об укреплении воинской дисциплины, мобилизуют личный состав на выполнение задач боевой и политической подготовки, овладение новой техникой и оружием, безупречное исполнение своего воинского долга, приказов и распоряжений командования.

66. Руководство партийной работой в Вооруженных Силах осуществляется Центральным Комитетом КПСС через Главное политическое управление Советской Армии и Военно-Морского Флота, работающее на правах отдела ЦК КПСС.

Для начальников политуправлений округов и флотов, начальников политотделов армий обязателен пятилетний, а для начальников политотделов соединений — трехлетний партийный стаж.

67. Партийные организации и политорганы Советской Армии поддерживают тесную связь с местными партийными комитетами, систематически информируют их о политработе в воинских частях. Секретари воинских партийных организаций и руководители политорганов участвуют в работе местных партийных комитетов.

IX. Партийные группы во внепартийных организациях[править]

68. На съездах, конференциях, совещаниях, созываемых советскими, профсоюзными, кооперативными и другими массовыми организациями трудящихся, а также в выборных органах этих организаций, где имеется не менее трех членов партии, организуются партийные группы. Задачей этих групп является всестороннее усиление влияния партии и проведение ее политики среди беспартийных, укрепление партийной и государственной дисциплины, борьба с бюрократизмом, проверка исполнения партийных и советских директив.

69. Партийные группы подчиняются соответствующим партийным органам: Центральному Комитету Коммунистической партии Советского Союза, ЦК компартии союзной республики, крайкому, обкому, окружкому, горкому, райкому партии.

По всем вопросам партийные группы обязаны строго и неуклонно руководствоваться решениями руководящих партийных органов.

X. Денежные средства Партии[править]

70. Денежные средства партии и ее организаций составляются из членских взносов, доходов от предприятий партии и других поступлений.

71. Ежемесячные членские взносы для членов партии и кандидатов устанавливаются в следующем размере:

имеющие заработок в месяц:

до 50 рублей	вносят	10 копеек
от 51 до 100 руб.	»	0,5 процента
от 101 до 150 руб.	»	1,0 процента
от 151 до 200 руб.	»	1,5 процента
от 201 до 250 руб.	»	2,0 процента
от 251 до 300 руб.	»	2,5 процента
свыше 300 руб.	»	3,0 процента

месячного заработка.

72. Вступительные взносы взимаются при вступлении в кандидаты в члены партии в размере двух процентов месячного заработка.

http://zavtra.ru/blogs/stalin_krasnij_mechtatel_/2019/08/24/

Шамиль Султанов

Сегодняшняя кадровая ситуация в России либо близка к катастрофической, либо уже является катастрофической, особенно — с учётом тех стратегических вызовов, с которыми страна столкнётся в ближайшие пять-семь лет (рост системной сложности идёт по экспоненте в самых различных сферах жизнедеятельности). И дело даже не в публичной огласке того, что российские министры и губернаторы всё чаще оказываются ворами и коррупционерами, прячущими награбленное на своих дачах и в западных банках. Гораздо важнее, что нынешняя кадровая политика и народ России вновь, как это уже неоднократно было в критические периоды отечественной истории, оказываются «страшно далеки» друг от друга, оказываются в противофазе, противопоставляются друг другу.

Сталин — очень сложный политик, и к нему можно по-разному относиться, но его рейтинг, его влияние на общественное сознание продолжают расти, и это говорит о том, что десятки миллионов наших сограждан, несмотря на многолетнюю тотальную дискредитацию советского лидера, считают его государство во многом «справедливым и народным». В том числе, из-за выстроенной им кадровой системы в Советском Союзе.

***

Почему и каким образом Сталин взял вверх над своими искушёнными политическими противниками в 20-е годы, выиграв сначала у Троцкого, затем у Зиновьева с Каменевым, а потом одолев и группу Бухарина? Ведь по своей харизме, влиянию, популярности и Троцкий, и Бухарин, и другие лидеры «ленинской гвардии» сразу после революции были намного известнее и популярнее, чем руководитель, которого позднее Троцкий охарактеризует как «гениальная посредственность», человек без какого-либо внешнего лоска, говорящий на русском языке с сильным грузинским акцентом, с видимыми физическими недостатками.

Сталин одержал верх во внутрипартийной борьбе и стал безусловным советским вождём благодаря целому ряду обстоятельств, но ключевыми, вероятно, стали две причины.

Во-первых, именно Сталин лучше, чем кто-либо другой из тогдашнего руководства страны, включая Ленина, знал по-настоящему национальный характер русского народа, знал русскую историю, русскую душу. Во-вторых, основываясь на этом своём опыте и знаниях, он, став в 1922 году генсеком ВКП(б), создавал медленно, упорно, с ошибками и многочисленными «работами над ошибками», но целенаправленно, общесоюзную кадровую систему, ядром которой, как и ядром всего нового государства, стала партия. Каждый же из его противников в 20-е годы был занят формированием своей собственной кадровой политики в своих личных интересах, в интересах своих политических групп и кланов.

В итоге, в прямом конфликте «кадровой системы» с «кадровой политикой» победу одержала система, основанная на двенадцати принципах.

Первый принцип: «Кадры решают всё!»

Практически все знают это выражение. Но это не просто яркий и запоминающийся лозунг, а ключевое положение сталинского подхода.

Публично оно впервые прозвучало в выступлении Сталина только 4 мая 1935 года, посвящённом внутреннему положению СССР. Шла вторая пятилетка, и темпы экономического роста Советского Союза были беспрецедентными: в частности, за 1934 год объём производства вырос на 10%. В тот период многие в стране начали приписывать успехи в строительстве и управлении отдельным управленцам, персоналиям, личностям. Утверждалось, публично и кулуарно, что социально-экономические успехи — заслуга именно этих товарищей. И, прежде всего, упоминался сам И.В.Сталин.

Генеральный секретарь резко выступил против этого: не те или иные отдельные руководители генерируют успехи, а именно кадры, под которыми Сталин имел в виду именно «такую управленческую структуру, которая и решает всё!» Как известно, в русском языке нет прямых артиклей, но если бы они существовали, то в данном случае под словом «кадры» имелась бы в виду именно вся кадровая система.

Что значит: «кадры решают всё»? Историческая практика России и Советского Союза на многочисленных примерах, в том числе — и недавнего прошлого, доказывает: кадры могут всё разрушить, а могут и кардинально всё изменить, форсированно улучшить, двинуть всё вперёд.

Кадровая система, в самом широком смысле слова, — это специальным образом организованный управленческий ресурс или потенциал общества, который несёт прямую ответственность за принятие и реализацию решений, от которых зависит судьба нации. Обычно этот управленческий ресурс разделяется на три уровня: элита или высший уровень, среднее звено, низший управляющий слой.

В начале 60-х годов ХХ века Збигнев Бжезинский в сравнительном анализе советских и американских управленческих ресурсов — численность их высшего звена оценивал приблизительно в 2000 человек, среднего звена — в 20 тысяч, и низшего управляющего звена — в 200 тыс. человек для каждой страны.

Чуть ранее был сформулирован знаменитый социологический закон, который определяет основной баланс между основными макрофакторами, определяющими системное развитие того или иного общества. Хотя этот закон появился уже после смерти Сталина, но в своём базовом принципе-лозунге вождь предвосхитил суть этого закона.

Первый такой макрофактор — наличие природных ресурсов в широком смысле слова: территория, полезные ископаемые, водные ресурсы и т.д. При всей их важности, оказалось, что все они вместе определяют только 10-15% возможного совокупного конечного успеха.

Второй макрофактор — отношение к труду: трудовые традиции в культурно-исторической памяти данного общества, развитость тех или иных трудовых навыков в этом социуме, воспроизводимые религиозные, нравственные, идеологические, культурные установки и ценности по отношению к труду, любовь или отсутствие любви к труду в исторической народной памяти, наличие стремления к эффективной трудовой деятельности в различных стратах и социальных группах того или иного общества. Эта причина, это обстоятельство в той или иной форме, обуславливает уже 20-25% конечного исторического успеха.

Но самым важным макрофактором является качество управления в широком смысле слова, качественное состояние управленческого ресурса, то есть, эффективность кадровой системы. Именно она обеспечивает решающие 60-70% для гарантированного выживания и системного развития общества.

В этом контексте, сталинский принцип «кадры решают все!» — ёмкое и точное подтверждение абсолютного главенства именно человеческого управленческого потенциала, именно кадровой системы в стратегии развития страны по отношению к другим факторам.

Второй принцип. Целостность.

Долгосрочная эффективная кадровая политика должна формулироваться и реализовываться в рамках общесоюзной кадровой системы.

Другими словами, краеугольным камнем всего государства кадровая политика становится только в рамках единой, целенаправленной кадровой системы. Если такая единая кадровая система в государстве отсутствует, то объективно дифференцирующиеся кадровые политики отдельных крупных руководителей, различных ведомств, тех или иных территорий неминуемо становятся причинами провоцирования опасных системных противоречий, размежевания и раскола общества, накопления криминального компонента.

Ключевое и принципиальное отличие самостоятельной кадровой политики от кадровой системы заключается в том, что кадровая система в норме является самовоспроизводящейся, субъективный фактор здесь должен стремиться к нулю, такая система не должна критически зависеть от индивидуальных качеств того или иного руководителя, его субъективных предпочтений, особенностей и т.д.

Это связано, прежде всего, с тем, что кадровая система — это не только и даже не столько отдельные люди, личности как таковые, сколько чётко определённые функции и регламенты. Один из приписываемых Сталину афоризмов звучит так: «Внимая строго инструктаж, ты пресекаешь саботаж». Скорее всего, вождь таких слов никогда не произносил, но по своему духу они вполне соответствуют этому важнейшему аспекту сталинской кадровой системы.

С другой стороны, кадровая политика без кадровой системы — это не только субъективизм, вкусовщина и возможность для злоупотреблений, но также — индикатор наличия в государстве серьёзных глубинных противоречий.

Если в данном государстве доминирует кадровая политика при отсутствии общенациональной кадровой системы, то это, скорее всего, является существенным индикатором отсутствия долгосрочной государственной стратегии.

Третий принцип. Идеология.

Кадровая система должна строиться, формироваться в соответствии с требованиями и нормами общей теории систем (ОТС). Дело в том, что сама эта теория возникла как реакция на начавшееся в ХХ веке резкое и непрерывное усложнение всех аспектов человеческой жизнедеятельности. Производные ОТС в виде концептуального и математического моделирования социальных процессов, развития кибернетики, появления интернета, форсированного развития стратегического прогнозирования и планирования и т.д. — превращались в практические методы и процедуры попыток преодоления или хотя бы смягчения нарастающего и всё чаще неуправляемого системного усложнения.

Одним из основных теоретиков ОТС в ХХ веке, наряду с Берталанфи и Винером, де-факто являлся А.А. Богданов, основные взгляды которого были сформулированы в знаменитой «Тектологии». Но одновременно Богданов был одним из крупных руководителей партии большевиков, особенно — в дореволюционный период.

У Сталина сложились очень тёплые дружеские отношения с Богдановым, которого генеральный секретарь ВКП (б) уважительно называл «одним из руководителей нашей партии». Они дискутировали, общались, и Сталин помогал Богданову, вплоть до смерти последнего в 1928 году. Кто из них на кого больше повлиял, сказать сейчас сложно, но главным большевистским лидером, которого отличала последовательность в применении системного подхода, в политической теории и практике, был именно Сталин, который был марксистом до мозга костей, а именно марксизм как универсальная социально-экономическая теория являлся в первой половине ХХ века практическим, верифицируемым примером общей теории систем.

Блестящим примером демонстрации практического подхода к теории систем является работа Сталина «Об основах ленинизма», которую по праву можно считать одной из лучших марксистских работ ХХ века.

С точки зрения Сталина именно как сторонника ОТС, построение и развитие авангардного по отношению ко всей предшествующей человеческой истории социалистического государства требовало одновременного решения пяти ключевых, системных задач:

— создание общегосударственной идеологической системы;

— формирование общегосударственной кадровой системы;

— разработка и реализация долгосрочной стратегии государства на основе и с использованием инструментария стратегического прогнозирования и стратегического планирования;

— накопление и эффективное использование всех возможных ресурсов для формирования и развития планового народного хозяйства как единого системного механизма;

— развитие базовой социально-экономической теории.

Хотя речь шла об одновременном решении всех этих пяти задач, тем не менее, самое глубокое взаимодействие происходило, прежде всего, на уровне идеологической и кадровой систем.

После смерти Сталина глубинное отношение к идеологии как целостному системному механизму стало уступать место всё более и более невежественным, упрощённым схемам, и даже прямым профанациям. В позднем СССР «идеология» свелась к некоей квазиконцептуальной форме политической пропаганды, где глубинные слои идеологии как сложнейшего социального феномена вообще перестали существовать.

Как известно, в новой истории существуют два классических подхода к идеологии.

Первый подход — идеология как ложное классовое сознание. Так его понимали и трактовали Карл Маркс и Карл Маннгейм.

Второй подход — идеология как «конкретное созидание масс», как «творчество миллионов» в понимании В.Ленина и И.Сталина. Для них идеология есть не только сконцентрированное выражение общественного самосознания, своего рода зеркала, где нация видит свою мечту, свои цели и интересы, но и сознательное, совместное, творческое выполнение «общего дела» массами авангардного народа. Причём такое «общее дело» не спускается откуда-то «сверху», а постоянно формулируется, переформатируется, развивается самим народом как важнейшим субъектом своей собственной исторической судьбы.

Потому-то главным законом в сталинском СССР, вокруг которого строилась каждодневная жизнь десятков миллионов советских людей, была отнюдь не Конституция, а Закон о ежегодном государственном плане экономического и социального развития.

Для сталинской кадровой системы всё это означало следующее: кадры объединять в целостную систему должно, в первую очередь, единство идеологических принципов и приоритетов во всей государственной работе. И чем выше управленческий ранг, тем выше должна быть проявляемая системность.

Все эти пять основополагающих системных задач, подходы к ним, соответствующие механизмы должны были постоянно изменяться, реформироваться, совершенствоваться — с постоянной «обратной связью», с учётом сигналов, которые поступают из социума во все властные структуры (фидбэка). И если баланс здесь рушится, или если в рамках этих задач исчезает один из компонентов, то рано или поздно вся система начнёт деградировать. Так, в конечном счёте, и получилось в истории Советского Союза после смерти Сталина.

Другими словами, невозможно выстроить эффективную кадровую систему, не обращая внимания на идеологическую сферу, на стратегические требования и цели, стоящие перед данным социумом, на состояние производственной системы общества, игнорируя развитие фундаментальных креативных теоретических постулатов.

В последнем случае Сталин наверняка помнил известное положение Энгельса о том, что классовая борьба между пролетариатом и буржуазией обязательно разворачивается не только в экономической и политической сферах, но и в теоретической области. Если несколько переиначить это высказывание применительно к современным реалиям, то ход и темпы нынешней глобальной конфронтации при переходе к следующей цивилизационной фазе во многом будут определяться именно эффективностью глубинных теоретических рефлексий.

Четвёртый принцип. Выделение приоритетов.

Кадровая система должна строиться в соответствии с определённым идеологически главным государственным интересом и обслуживать этот интерес.

В чём заключался такой главный государственный интерес для Сталина? В решении проблемы выживания Советского Союза. И тому были две основные причины.

Не только большевистское руководство исходило из того, что продолжение мировой империалистической войны 1914-1919 гг. неминуемо. Это было мнение не только практически всех социал-демократов в Европе, но и многих других европейских интеллектуалов: Первая мировая — это «незавершённая война», и она обязательно будет «иметь продолжение». Многие прямо предсказывали, что продолжение войны последует во второй половине 30-х годов. А О. Шпенглер и К. Каутский даже называли как дату её начала 1939 год.

Поэтому, когда в 1931 году Сталин сказал, что «если мы не рванём вперед, то через десять лет нас раздавят», — это были не просто красивые слова, а конкретный пример конкретного использования стратегического прогнозирования и планирования на действительно научной основе. Кстати, данный момент позволяет объяснить и тот факт, что практически все представители высшего руководства страны, которые оказались на скамье подсудимых в 1937-39 годах, добровольно признавали свои преступления.  

С другой стороны, фактически в стране, несмотря ни на какие социально-экономические успехи, продолжалась подспудная гражданская война, которая приобретала всё более сложные и изощрённые формы (в феврале 1937 года Сталин признал это публично). В том числе — и в кадровой сфере. Ни одно общество, ни одно государство в истории не существует стационарно: оно либо консолидируется, либо фрагментируется. В последнем случае внешний враг обязательно использует это в своих собственных интересах.

Поэтому кадровая система строилась Сталиным в этот период как особый мобилизационный механизм для выживания в условиях неизбежно приближающейся глобальной войны, которую стратегический противник мог переформатировать в новую фазу гражданской войны в Советском Союзе.

Пятый принцип. Персональная ответственность.

Сталин исходил из того, что формирование общегосударственной кадровой системы как мобилизационного механизма должно происходить на базе основополагающего принципа персональной ответственности.

Как и каким образом? Здесь есть, по крайней мере, пять моментов или аспектов, которые, так или иначе, учитывал Сталин. 

Во-первых, для него основополагающей моделью такого ответственного поведения являлась действительная элита («наилучшие») советского общества. Хотя нигде он непосредственно понятие «элита» прямо не использовал. Есть несколько базовых критериев определения элиты, но ключевыми являются пять особых параметров.

Прежде всего, именно действительная, живая элита должна демонстрировать поведенческую модель жесточайшей ответственности за реализацию согласованных и коллективно принятых решений.  

Второй момент. Только действительная элита является безусловным примером для подражания для различных классов и социальных групп, для подражания всего общества. Когда в 30-е и 40-е годы членами ЦК ВКП(б) становились токари 10 разряда или бригадиры совхозов, которые давали рекордные урожаи, это отнюдь не было заигрыванием с «массами», а являлось именно осознанным созданием «достойных примеров для подражания» со стороны всего советского общества.

В любом социуме абсолютное большинство людей всегда живет не по писаным правилам и законам, а прямо или косвенно подражая тем или иным личностям, группам, моделям поведения. Поэтому чем более эффективна кадровая система, тем больше она должна создавать примеров для подражания в обществе.   

Третий момент. Сталин хорошо изучил русскую историю и знал, как умело и изощренно русская бюрократия способна избегать любой ответственности за порученное дело. Поэтому жесточайшее внедрение принципа персональной ответственности в формируемую кадровую систему, с соответствующими последствиями для конкретного лица, должно было стать действительной угрозой для тысячелетней традиции русской безответственности.

Четвертый момент. Одна из причин, почему исторически русскую бюрократию крайне сложно было модернизировать, заключается в том, что она, эта бюрократия, постоянно, каждодневно воспроизводит саму себя, прежде всего, проводя собственную кадровую политику, в основе которой лежат не общенациональные, государственные интересы, а собственные корпоративные цели.

Сталинский принцип жесточайшей персональной ответственности предполагал, что вертикально формулируемые критерии ответственности «сверху вниз» обязательно должны затрагивать и кадровые взаимоотношения. Иначе говоря, руководитель лично отвечает не только за результаты и эффективность собственного процесса принятия и реализации решений, но и «за подбор и расстановку кадров на вверенном ему участке».

Наконец, пятый момент. Эффективная реализация принципа жёсткой персональной ответственности на всех уровнях властного механизма, без всяких исключений, означает запуск процесса оптимальной самонастройки кадровой системы.

Шестой принцип. «Главный враг — бюрократ!»

При построении кадровой системы, при проведении в её контексте соответствующей кадровой политики всегда необходимо выделять и иметь в виду главного противника, основного врага, который тебе противостоит, который с тобой борется.

Это требование Сталина вытекает из ключевого диалектического положения, сформулированного Лениным: «Конкретный анализ конкретной ситуации — живая душа марксизма». 

Важнейшим врагом новой кадровой системы Сталин считал русский бюрократический механизм, который постоянно воспроизводился в российской истории, несмотря ни на каких князей, царей, генсеков и президентов. В 1919 году Ленин в отчаянии писал: «Нам, большевикам, только кажется, что мы управляем Россией. На самом деле сто тысяч русских чиновников как управляли страной, так и продолжают управлять».

Почему для Сталина, при формировании мобилизационной кадровой системы, именно этот традиционный чиновничий механизм стал таким главным врагом?

Во-первых, Сталин, который считал главной наукой для действительного политика именно историю, основной родимой чертой российского управляющего класса в широком смысле слова считал его антицентрализм, прямой или косвенный.       

Во-вторых, не менее примечательной чертой этого класса является его коррупционный характер, стремление к тотальному воровству, циклически переходящее в тотальную клептократию.

В-третьих, системной характеристикой традиционного русского управляющего класса является глубокое невежество, даже ненависть по отношению к новым знаниям, отрицание необходимости из-за этого каких-либо изменений и реформ. Поэтому даже само слово «реформа» не случайно приобрело в отечественной истории уничижительный оттенок. Когда в нашем народе говорят, что у России две беды: дураки и дороги, — то под дураками имеют в виду, прежде всего, это невежество управленческого слоя.   

В-четвёртых, известно, с каким презрением и ненавистью российский управляющий класс, российская бюрократическая машина относится в истории к широким массам населения, именуя его «быдлом». Именно этот российский управляющий класс на протяжении веков являлся главным механизмом продуцирования отчуждения между обществом и властью. А для Ленина и Сталина именно ликвидация такого отчуждения являлась одной из главнейших политико-идеологических целей.

Наконец, в-пятых, для Сталина как отца советской кадровой системы особую угрозу, даже личностную, представляло быстро начавшееся соединение во второй половине двадцатых годов ХХ века традиционной исторической мощи российского чиновничества с политической оппозицией, формирующейся внутри партии.

Седьмой принцип. Или-или!

Необходимость форсированного создания общесоюзной кадровой системы была обусловлена формированием мощной внутренней угрозы. Уже к концу 20-х годов в Советском Союзе фактически восстановилась разветвленная общенациональная коррупционная система. Это стало возможным в результате постепенного слияния старого российского чиновничьего управляющего класса и новой, советской коммунистической бюрократии.  

Как известно, именно царская коррупционная система способствовала полной деградации Российской империи, что вызвало фатальное поражение в мировой войне и революционный взрыв. Существенное расширение масштабов коррупции в 80-е годы в СССР стало одним из наиболее существенных факторов развала 1991 года.

В 1923 году Дзержинский несколько раз писал Сталину о начавшемся резком росте коррупционных процессов в органах власти и в руководящих структурах партии. Этот процесс был связан, в том числе, и с реализацией программы НЭПа. В конце 20-х годов в стране уже насчитывалось несколько миллионов нэпманов, которые были теснейшим образом связаны с различными органами и структурами власти.

По мере отхода от НЭП эта новая буржуазия вливалась, прямо или опосредованно, в советские и партийные структуры под крыло к своим кураторам. Один из наиболее известных примеров, демонстрирующих этот процесс, — роман «Золотой теленок», опубликованный в 1931 году, где крупный советский функционер Полыхаев, наверняка коммунист, является прикрытием подпольного миллионера Корейко и одновременно фактической марионеткой последнего.   

В этом контексте вопрос для Сталина стоял предельно остро: или принципиально новая кадровая система в советском государстве, или, в преддверии большой войны неизбежное новое перерождение управленческого класса, восстановление коррумпированного государства и последующая национальная катастрофа.

Между прочим, почти в такой же острой форме с тем же «вызовом бюрократии» столкнулась Китайская Народная Республика к началу 60-х годов, когда тысячелетний китайский управляющий класс бросил прямой вызов новой коммунистической власти в лице самого Мао Цзэдуна.  Если бы не «Великая культурная революция» 1965-66 гг., которая в прямом и косвенном смысле до смерти перепугала эту бюрократию, то позднейшие реформы Дэн Сяопина, которые начались в декабре 1978-го, никогда бы не реализовались с должным эффектом, а нынешний Китай не превратился бы в великую мировую державу.

Однако одними только репрессиями, даже самыми жёсткими, новая кадровая система Сталина не смогла бы взять вверх над своим принципиальным и главным врагом — традиционной русской бюрократией, над российским управленческим слоем, над воссоздавшейся уже в СССР коррупционной системой. Одной жестокостью хитроумную многовековую традиционную коррупцию не победить, здесь требуется постоянное, жесточайшее противостояние. Пример даёт тот же Китай.

В период династии Цин появилась самая страшная в истории человечества казнь, которую применяли только к крупным коррупционерам. Преступника приговаривали, например, к казни в течение трех месяцев (а могли — и в течение пяти или шести месяцев). Каждый день его приводили к палачу, который отрубал у него часть тела, прижигал рану и отправлял несчастного опять в камеру. И только на последний, девяностый день приговорённому к смерти, наконец-то, отрубали голову.

Однако китайскую коррупцию искоренить полностью не удалось, об этом свидетельствует и нынешняя антикоррупционная кампания в КНР.

Восьмой принцип. Ротация кадров.

Один из ключевых способов постоянного контроля над кадровой системой — регулярная сменяемость и перемещение кадров, которая одновременно обеспечивает необходимый уровень внутриорганизационной конкуренции.

В условиях огромного кадрового голода 20-х—30-х годов такой инструмент можно было создать, только организовав широкомасштабную систему постоянного образования, повышения квалификации кадров. И вершиной такой системы подготовки и переподготовки кадров на тот период стал известный Институт красной профессуры.   

Одна из главных предпосылок эффективности такой системы подготовки и переподготовки кадров заключалась в том, что она должна была развивать креативный потенциал будущих представителей кадровой системы. Именно поэтому талант преподавателя в этой системе при Сталине играл намного более важную роль, чем даже его политическая лояльность. 

Постепенная деградация системы непрерывного образования кадров шла нога в ногу с распространением кризисных противоречий в Советском Союзе после смерти Сталина. Очень большую роль сыграла здесь деградация отечественной интеллигенции, нравственные качества которой прямо и откровенно охарактеризовал, например, Чехов: «Я не верю в нашу интеллигенцию, лицемерную, фальшивую, истеричную, невоспитанную, ленивую…» Как известно, ещё более грубое и жёсткое определение российской интеллигенции дал Ленин. 

Солженицын, описывая деградацию советской интеллигенции уже в 60-е и 70-е годы, писал, что интеллигенцию в стране заменила «образованщина».  И, естественно, такая «образованщина» уже ничего успешного и креативного в систему подготовки и переподготовки кадров привнести не могла.

И это происходило в условиях, когда в середине 60-х годов в США произошла так называемая «революция Макнамары», (почему-то незамеченная нашими спецслужбами), которая предъявила принципиально новые требования и к профессиональным кадрам, и к их подготовке в Соединенных Штатах. 

Девятый принцип. Обратная связь.

Важнейший и уникальный компонент формирования, развития и управления кадровой системы Сталина (в истории России такого никогда не было) — создание единого и целостного механизма тотального общественного контроля над всем управленческим сегментом.

Этот общесоюзный механизм включал в себя такие подсистемы, как партийный контроль, профсоюзный контроль, народный контроль, комсомольский контроль и т.д., в каждодневную деятельность которых были вовлечены сотни тысяч и миллионы советских граждан, тем самым непосредственно участвуя в созидании общенародного справедливого государства.

Единый и целостный механизм обратной связи в виде такого общественного контроля позволял постоянно, в каждодневном режиме преодолевать возникающие проявления отчуждения советских властных структур от общества. Одновременно механизмы этой системы контроля становились важными элементами единой организационной кадровой вертикали, которые позволяли находить и рекрутировать необходимые талантливые кадры, создавая возможности для представителей всех социальных групп продвигаться вверх в вертикале власти. 

Излишне напоминать о том, что сталинский механизм общественного контроля над советским управленческим сегментом был тщательно оформлен и закреплен на законодательном уровне.

Десятый принцип. «Орден меченосцев» как «глубинное государство».

В последние 10-15 лет на поверхности политической жизни целого ряда стран: США, Великобритании, КНР, Египта, Ирака и других, — открыто проявился феномен, который стали называть «глубинным государством».

«Глубинное государство» — специфическим образом организованная, закрытая, законспирированная или тайная структура, состоящая из представителей части высшей национальной элиты, выполняющая роль невидимого, но важнейшего ядра для данных государственных институтов и структур, определяющая стратегию и основные правила игры в этом государстве, в том числе и прежде всего — кадровую политику.

В июле 1921 года Сталин в брошюре «О политической стратегии и тактике русских коммунистов» сформулировал свою версию или мечту о советском «глубинном государстве»: «Компартия как своего рода орден меченосцев (здесь и далее выделения жирным шрифтом были сделаны самим автором. — Ш.С.) внутри государства Советского, направляющий органы последнего и одухотворяющий их деятельность.

Значение старой гвардии внутри этого могучего ордена. Пополнение старой гвардии новыми закалившимися за последние три-четыре года работниками».

Сталин фактически пишет даже о двух взаимодействующих уровнях, двух взаимодействующих моделях «глубинного государства»: это, во-первых, собственно партия, которая «одухотворяет органы советского государства», и, во-вторых, ещё более узкая прослойка — «старая гвардия» (до революции — профессиональные революционеры-подпольщики, использовавшие конспирологические, в том числе и подпольные, методы революционной работы). 

Иначе говоря, в кадровом отношении Советское государство мыслилось Сталиным как своего рода институциональная структура с тремя уровнями.

При этом даже сейчас не очень известно и понятно, какие особые конспирологические инструменты и приёмы, которые применяли большевики и другие профессиональные революционеры, использовал для этого Сталин. Иначе говоря, какое неформальное, но организованное братство являлось сердцевиной этого «ордена меченосцев» (Карл Радек однажды зло и многозначительно подшутил над своим политическим оппонентом, которого очень боялся: «Для Сталина важнее не диктатура пролетариата, а диктатура секретариата»). Но что-то всё же было, о чём можно судить и по функционированию стратегической разведки при Сталине, и по некоторым другим фактам.

В любом случае, «орден меченосцев» как своего рода советское «глубинное государство» на протяжении почти тридцати лет являлся весомым фактором устойчивости и успешного функционирования сталинской кадровой системы.

Одиннадцатый принцип. Творческий потенциал.

Последние 20-25 лет на Западе повышению творческого (или, как принято сейчас говорить, креативного) потенциала элиты, особенно — высшего управленческого слоя, и в политике, и в бизнесе уделяется особое внимание. Считается, что данное направление — в частности, через совершенствование различных систем образования и переподготовки кадров — является самым важным для развития государственной мощи в XXI веке. Поэтому во многих странах осуществляется постоянный поиск в общенациональном масштабе талантливых людей, в том числе с введением специальных реестров и классификаторов, поощряется «приток мозгов» из-за рубежа и так далее.   

Например, в Турции даже называют точную численность креативных людей в стране – 624 тысячи человек.

В этом контексте кадровая система Сталина намного опередила мировую практику. Проблеме поиска и расстановки креативных кадров руководство СССР, начиная с конца 20-х и начала 30-х годов, уделяло особое внимание, именно с учетом результатов стратегического прогнозирования и стратегического планирования.

4 февраля 1931 года на первой Всесоюзной конференции работников социалистической промышленности Сталин выступил с речью «О задачах хозяйственников». До большой войны оставалось десять лет. И Сталин говорит: «Мы отстали от передовых стран на 50—100 лет. Мы должны пробежать это расстояние в десять лет. Либо мы сделаем это, либо нас сомнут».

Такую задачу можно было решить, прежде всего, за счет талантливых и сверхталантливых управленцев.

И не случайно в  том же 1931 году были предприняты чрезвычайные меры. В частности, органы ОГПУ-ВЧК получили приказ организовать поиск талантливых людей, прежде всего — управленцев, по всему Советскому Союзу. Одним из результатов этой работы стало появление в конце 30-х годов тридцатилетних министров и первых секретарей обкомов. Кроме того, целенаправленный поиск и продвижение креативных кадров — это дополнительная оптимизация «социальных лифтов» для кадрового роста.

Двенадцатый принцип. Особая роль руководителя.

В данном отношении необходимо отметить три момента. Во-первых, в сталинском СССР был закреплен единый, унифицированный набор критериев при выдвижении соответствующих кадров на руководящие посты в государственном и партийном аппарате: образовательный уровень, качество накопленного профессионального опыта, идеологическая зрелость, базовые нравственные качества, необходимые личные свойства и т.д.

Второй момент: одно из главных требований к потенциальному руководителю заключалось в том, что он должен был показывать личный пример эффективной работы в своем коллективе.  

И, наконец, третий момент. Сталин очень высоко ценил такое качество руководителя как умение четко и ясно ставить задачу подчиненным.  Как гласит одно из правил системного подхода, «если задача правильно сформулирована, то она уже наполовину решена».
marafonec. с сокращениями

основной закон внутр. жизни партии, определяющий обязанности и права члена партии, ее организац. принципы, нормы внутрипарт. жизни и методы ее практич. деятельности. Обязательный для всех коммунистов и парт. орг-ций, он обеспечивает выполнение Программы Коммунистической партии Советского Союза, достижение поставленных ею целей, объединяя усилия всех ее членов; принимается съездом КПСС.

Ныне (1973) действует У., к-рый принят XXII съездом КПСС (1961) после общепарт. и всенар. обсуждения его проекта; частичные изменения в У. внесены XXIII и XXIV съездами КПСС (1966, 1971). У. дает определение партии: «Коммунистическая партия Советского Союза есть боевой испытанный авангард советского народа, объединяющий на добровольных началах передовую, наиболее сознательную часть рабочего класса, колхозного крестьянства и интеллигенции СССР» (Устав КПСС, 1971, с. 3). В У. говорится, что КПСС является высшей формой общественно-политич. организации, руководящей и направляющей силой сов. общества, что партия руководит созидательной деятельностью сов. народа, придает организованный, планомерный, научно обоснованный характер его борьбе за достижение конечной цели — победы коммунизма.

§ 1 У. гласит, что членом партии может быть любой гражданин СССР, к-рый признает Программу и У. КПСС, активно участвует в строительстве коммунизма, работает в одной из парт. орг-ций, выполняет парт. решения и платит членские взносы (см. там же, с. 6-7). У. требует от члена партии служить примером коммунистич. отношения к труду; твердо проводить в жизнь решения партии; проявлять чуткость и внимание к людям; активно участвовать в политич. жизни страны; овладевать марксистско-ленинской теорией; быть активным проводником идей социалистич. интернационализма и сов. патриотизма; содействовать укреплению дружбы народов; укреплять единство партии; развивать критику и самокритику; смело вскрывать недостатки; соблюдать парт. и гос. дисциплину; всемерно содействовать укреплению оборонной мощи СССР; вести неустанную борьбу за мир и дружбу между народами. Член КПСС имеет право: избирать и быть выбранным в парт. органы; обсуждать вопросы политики и практич. деятельности партии; вносить предложения, высказывать и отстаивать свое мнение до принятия орг-цией решения; критиковать любого коммуниста, независимо от занимаемого им поста; обращаться с вопросами, заявлениями и предложениями в любую парт. инстанцию вплоть до ЦК КПСС.

Прием в члены партии производится в индивидуальном порядке из кандидатов, прошедших кандидатский стаж (1 год). В партию принимаются лица, достигшие 18 лет, причем молодежь до 23 лет вступает в партию лишь через ВЛКСМ.

В У. отмечается, что партия осуществляет руководство гос. и обществ. орг-циями через парт. группы в них, но не подменяет сов., проф., кооп. и др. общественных орг-ций.

Руководящим принципом орг. строения партии У. определяет демократический централизм, означающий: выборность всех руководящих органов партии снизу доверху; периодич. отчетность парт. органов перед своими парт. орг-циями и перед вышестоящими органами; строгую парт. дисциплину и подчинение меньшинства большинству; безусловную обязательность решений высших органов для низших. Парт. дисциплина должна быть сознательной, а не механической; условия для этого создаются внутрипарт. демократией. Для выяснения спорных проблем У. дает каждому коммунисту право свободного и делового обсуждения вопросов парт. политики до принятия партией решения, причем У. исключает возможность образования группировок, ломающих единство партии.

Высшим органом парт. орг-ций является: общее собрание (для первичных орг-ций), конференция (для районных, гор., окружных, обл., краевых орг-ций), съезд (для КП союзных республик и КПСС). Общее собрание, конференция, съезд избирают бюро или комитет, к-рые являются исполнит. органами и руководят текущей работой парт. орг-ций. Выборы парт. органов проводятся закрытым (тайным) голосованием. При выборах соблюдается принцип систематич. обновления состава и преемственности руководства. В У. указывается: «Высшим принципом партийного руководства является коллективность руководства — непременное условие нормальной деятельности партийных организаций, правильного воспитания кадров, развития активности и самодеятельности коммунистов» (там же, с. 28). Верх. органом КПСС является съезд партии. Очередные съезды созываются ЦК КПСС не реже одного раза в 5 лет. Съезд избирает Центральный Комитет и Центральную ревизионную комиссию КПСС. В промежутках между съездами деятельностью партии руководит ЦК КПСС. ЦК КПСС «… избирает: для руководства работой партии между Пленумами ЦК — Политбюро; для руководства текущей работой, главным образом по подбору кадров и организации проверки исполнения, — Секретариат. Центральный Комитет избирает Генерального секретаря ЦК КПСС» (там же, с. 33). У. предусматривает, что ЦК КПСС в период между съездами по мере необходимости может созывать Всесоюзную парт. конференцию для обсуждения назревших вопросов политики партии; ЦК КП союзных республик — респ. Парт. конференции.

В У. отмечено, что КПСС развивает критику и самокритику, решительно борется против любых проявлений ревизионизма и догматизма, что вся работа партии строится на основе неукоснительного соблюдения ленинских орг. принципов и норм парт. жизни.

Исторически У. КПСС опирается на богатейший опыт революц. движения и органически связан с важнейшими этапами создания, развития и деятельности КПСС.

Ленинские принципы построе- ния революц. партии рабочего класса основаны на положениях, выдвинутых К. Марксом и Ф. Энгельсом и закрепленных в уставах Союза Коммунистов и 1-го Интернационала (см. Интернационал 1-й), подготовленных при их непосредственном участии. В. И. Ленин учитывал опыт рабочего движения в Зап. Европе, анализировал его сильные и слабые стороны, вскрывал его недостатки. Также внимательно изучал Ленин и революц. деятельность рус. народников 70-х гг., отмечая, что «Земля и воля» «…превосходная организация, которая… нам всем должна бы была служить образцом…» (Полн. собр. соч., 5 изд., т. 6, с. 135 (т. 5, с. 442)). Но уставы с.-д. партий Запада, как и устав «Земли и воли», не могли удовлетворить потребности рабочей партии в эпоху пролетарских революций. Напр., устав С.-д. партии Германии, самой влиятельной во 2-м Интернационале, требовал от членов партии лишь признания принципов парт. программы, а не повседневной революц. работы (см. «Вопросы истории КПСС», 1959, No 4, с. 96). Устав «Земли и воли» удовлетворялся единством действий и не настаивал на единстве убеждений (см. «Революционное народничество 70-х годов XIX века», т. 2, 1965, с.35). Уставы первых рабочих орг-ций в России — «Южно-Российского союза рабочих» (1875) и «Северного союза русских рабочих» (1878-80) создавались под влиянием орг. принципов 1-го Интернационала и в ряде положений превзошли уставы орг-ций революц. народников. Напр., устав «Северного союза» требовал от своих членов ознакомления с программой и с сущностью «социального учения», отмечал, что организация «Союза» должна соответствовать целям его программы (см. «Рабочее движение в России в XIX веке», т. 2, ч. 2, 1950, с. 239-40).

Ленинские орг. принципы нашли свое воплощение в Петербургском «Союзе борьбы за освобождение рабочего класса», созданном в 1895. По его образцу строились рабочие орг-ции в Киеве, Екатеринославе, Москве и др. Первый съезд РСДРП (март 1898), положивший начало Росс. с.-д. рабочей партии, не принял У., но нек-рые уставные положения вошли в его решения. I съезд РСДРП провозгласил единую пролет. партию России, но не обеспечил единства организационными мерами. Важнейшим этапом в процессе образования марксистской партии в России явилась деятельность ленинской газ. «Искра» по сплочению революц. сил, выработке идейных и орг. основ партии. В кн. «Что делать?» (1902) Ленин, излагая и развивая основы учения о партии, формулирует главные орг. принципы, к-рые затем вошли в У. Подробное описание строительства партии Ленин дает в «Письме к товарищу о наших организационных задачах» (1902), в к-ром наиболее полно высказаны взгляды «искровцев». Разработка Лениным орг. вопросов обеспечила выяснение всех проблем и Второму съезду РСДРП (1903) «оставалась только, в сущности, редакционная работа для того, чтобы сформулировать параграфы устава…» (Полн. собр. соч., 5 изд., т. 8, с. 226 (т. 7, с. 223)), ленинский проект к-рого был представлен съезду. На II съезде РСДРП (уставная комиссия: В. И. Ленин, Ю. О. Мартов, В. А. Носков, Е. Я. Левин, В. Н. Розанов) разгорелась принципиальная борьба вокруг вопроса о членстве в партии (§ 1). Ленинская формулировка § 1 требовала от членов партии личного участия в работе одной из ее организаций, формулировка Ю. Мартова предлагала сказать в У. лишь о содействии партии. Съезд принял У., подготовленный и предложенный Лениным; лишь § 1 прошел в редакции Мартова. Верховным органом РСДРП, согласно У., являлся съезд партии; высшим органом между съездами — Совет партии, который должен был объединять деятельность ЦК и редакции ЦО и представлять РСДРП в сношениях с др. партиями. Совет составлялся из 2 членов ЦК и 2 членов ред. ЦО, пятого члена Совета выбирал съезд. ЦК направлял практич. деятельность, а ред. ЦО осуществляла «… идейное руководство партией» («КПСС в резолюциях…», 8 изд., т. 1, 1970, с. 69). У. допускал кооптацию новых членов в выборные органы партии (см. там же, с. 70). Партия, за создание к-рой боролся Ленин, явилась партией нового типа потому, что рыхлым, реформистским партиям 2-го Интернационала противопос- тавлялась строго дисциплинированная, подлинно революц. орг-ция, к-рая преградила пути проникновения в свои ряды оппортунистам и предусматривала Уставом обязательную активность своих членов. Третий съезд РСДРП (апр.-май 1905) принял новый У. (с докладом по орг. вопросам выступал Максимов (А. А. Богданов)). В принятом У. § 1 получил формулировку Ленина; был создан единый руководящий центр — все руководство партией между съездами было передано ЦК, определены его права; расширена автономия местных к-тов.

Революц. обстановка в 1905-07 дала возможность расширить внутрипарт. демократию. Первая конференция РСДРП (дек. 1905) провозгласила осуществление принципа демократич. централизма в партии, признала «… необходимым проведение широкого выборного начала с предоставлением выбранным центрам всей полноты власти в деле идейного и практического руководства, наряду с их сменяемостью, самой широкой гласностью и строгой подотчетностью их действий» (там же, с. 136). Четвертый (Объединительный) съезд РСДРП (апр.-май 1906) принял У. (в уставную комиссию на съезде входили: В. И. Ленин, Загорский (В. Н. Крохмаль), Сосновский (В. А. Десницкий)), в к-ром подтвердил, что «все организации партии строятся на началах демократического централизма» (там же, с. 182). По У. съезд выбирал ЦК и ответств. редакцию ЦО, к-рая вместе с ЦК должна решать политич. вопросы. Пятый (Лондонский) съезд РСДРП (май 1907) (докладчик уставной комиссии Рахмилевич (А. И. Вайнштейн)) в принятый им У. внес следующие изменения: съезд выбирает только ЦК, к-рый назначает редакцию ЦО и контролирует ее работу; для обсуждения наиболее важных вопросов парт. жизни между съездами 1 раз в 3-4 месяца созываются совещания обл. союзов, Бунда, Социал-демократии Королевства Польского и Литвы (СДКП и Л), Социал-демократии Латышского края (СДЛК). Постановления совещаний вступают в силу лишь в случаях утверждения их ЦК.

В условиях столыпинской реакции Пятая конференция РСДРП (янв. 1909) в резолюции по орг. вопросу отметила, что стало «… невозможным применение принципа демократического строительства организации в полной широте» (там же, с. 256), и потребовала сочетания легальной и нелегальной работы, признала временно допустимым «… применение принципа кооптации…» (там же, с. 257). Шестая (Пражская) Всероссийская конференция РСДРП (янв. 1912) по предложению Ленина записала в У., что, допуская кооптации, ЦК обязан собирать по возможности чаще конференции представителей всех орг-ций партии.

После Февр. революции 1917 большевистская партия получила возможность работать легально. Чтобы избежать засорения случайными лицами, уже 18 марта 1917 Бюро ЦК РСДРП(б) указало, что прием в партию производится лишь по рекомендации двух ее членов. Летом 1917 инициатором пересмотра У. явилось Моск. обл. бюро партии. Проект У. был подготовлен А. С. Бубновым и В. Н. Яковлевой, одобрен 2-й Моск. обл. парт. конференцией и лег в основу обсуждения на Шестом съезде РСДРП(б) (июль-авг. 1917). Съезд принял У., в к-ром впервые было записано, что новые члены партии принимаются местными орг-циями по рекомендации двух членов партии и утверждаются общим собранием орг-ций; что исключение из партии решается общим собранием местной орг-ции и решение может быть обжаловано в высшей инстанции вплоть до парт. съезда. В У. был внесен пункт, по к-рому для ревизии кассы и всех предприятий ЦК парт. съезд избирает Ревизионную комиссию, к-рая отчитывается очередному съезду. В У. было определено, что «для текущей работы ЦК выделяет из своей среды узкий состав…», что пленумы ЦК «… собираются не реже 1 раза в 2 месяца» (там же, с. 498). В спец. решении было записано, что парт. фракции во всех гос. и обществ. учреждениях подчиняются соответствующим парт. органам.

После победы Вел. Окт. социалистич. революции 1917 партия стала правящей. Задачи построения и защиты социалистич. гос-ва сильно повысили значение орг. работы партии. Восьмой съезд РКП(б) (март 1919) принял резолюцию «По организационному вопросу», в к-рой отмечалось, что численный рост партии после Октября 1917 вызывает необходимость особых мер контроля, чтобы не произошло ухудшение качеств. состава партии. Съезд подчеркнул, что образование независимых сов. республик — Украины, Латвии, Литвы и Белоруссии — «… отнюдь не значит, что РКП должна, в свою очередь, сорганизовываться на основе федерации самостоятельных коммунистических партий… Необходимо существование единой централизованной Коммунистической партии… Центральные комитеты… (компартий сов. республик. — Ю. Ф.) пользуются правами областных комитетов партии и целиком подчинены ЦК РКП» (там же, т. 2, 1970, с. 73-74). Съезд поручил ЦК подготовить изменения У., к-рые должна утвердить очередная Всеросс. парт. конференция. Проект У., подготовленный комиссией ЦК в составе Е. Д. Стасовой, А. Г. Белобородова и В. Н. Максимовского, был опубл. в газетах и широко обсуждался. Восьмая Всероссийская конференция РКП(б) (дек. 1919) приняла первый после Окт. революции У., в нем был обобщен орг. опыт партии за два года работы. В новом У. впервые было записано, что основой партии является парт. ячейка; что в члены партии принимаются лица, прошедшие кандидатский стаж, — рабочие и крестьяне не менее 2 месяцев, остальные — не менее 6. В У. были включены разделы, определяющие структуру и порядок работы обл., губ., уездных, волостных орг-ций и парт. ячеек; утверждена структура ЦК партии (Политическое бюро, Организационное бюро и Секретариат) (см. Политбюро ЦК КПСС, Оргбюро ЦК ВКП(б), Секретариат ЦК КПСС ); введены разделы «О партийной дисциплине», «О денежных средствах партии», «О фракциях во внепартийных учреждениях и организациях».

К нач. 1920 положение Сов. гос-ва значительно укрепилось. Это позволило партии сосредоточить внимание на восстановлении х-ва страны. Девятый съезд РКП(б) (март-апр. 1920) в резолюции «По организационному вопросу» отметил, что партия обязана произвести коренное перераспределение сил в интересах максимального использования коммунистов в производстве. Съезд подчеркнул, что «коммунисты… не имеют никаких преимуществ перед остальными рабочими, они имеют лишь более высокие обязанности. Каждый из них… должен оставаться образцом отчетности, исполнительности и ревности в труде» (там же, с. 173). Орг. вопросы рассматривались Девятой Всероссийской конференцией РКП(б) (сент. 1920) и в резолюции «Об очередных задачах партийного строительства» был намечен ряд практических мер для их решения. Освобождение от белогвард. войск обширных районов страны и упрочение Сов. власти создали благоприятные условия для развертывания внутрипарт. демократии, укрепления единства партии и ее дисциплины, борьбы с бюрократизмом, расширения внутрипарт. критики, усиления работы по коммунистич. воспитанию новых членов. Конференция признала необходимым создание наряду с ЦК партии Центральной контрольной комиссии ВКП(б) (ЦКК), а на местах — спец. парт. комиссий.

В условиях перехода от политики воен. коммунизма к нэпу Десятый съезд РКП(б) (март 1921) в резолюции «По вопросам партийного строительства» подчеркнул, что «партия революционного марксизма в корне отрицает поиски абсолютно правильной, годной для всех ступеней революционного процесса, формы партийной организации, а равно и методов ее работы» (там же, с. 206). Отметив, что в воен. условиях методы парт. работы «… тяготели к системе боевых приказов…» (там же, с. 207), съезд признал, что теперь «методами работы являются, прежде всего, методы широких обсуждений всех важнейших вопросов, дискуссии по ним, с полной свободой внутрипартийной критики, методы коллективной выработки общепартийных решений, пока по этим вопросам не принято общеобязательных партийных решений… Само собой разумеется, что после принятия решений, эти решения обязательны и должны быть выполнены максимально быстро и точно» (там же, с. 210). X съезд установил ответственность рекомендующих за новых членов партии вплоть до исключения из партии; увеличил кандидатский стаж до года (кроме рабочих и крестьян); признал необходимым «… установление тесной связи и совместной работы партии с РКСМ и вовлечение последнего в партийную работу» (там же, с. 218). Съезд принял предложенную Лениным резолюцию «О единстве партии», исключающую возможность фракционности, и постановление «О контрольных комиссиях». Одиннадцатая Всероссийская конференция РКП(б) (дек. 1921) в резолюции «По вопросу об укреплении партии, в связи с учетом опыта проверки личного состава ее» установила парт. стаж для секретарей губкомов (до окт. 1917), укомов (трехлетний) и рекомендовала их утверждение вышестоящей парт. инстанцией (см. там же, с. 309). Одиннадцатый съезд РКП(б) (март-апр. 1922) в резолюции «Об укреплении и новых задачах партии» отметил, что «с того времени, как партия стала правительственной партией, к ней с неизбежностью стали примазываться чуждые карьеристские элементы…» (там же, с. 335). Чтобы регулировать социальный состав партии, съезд установил для приема три категории: 1) рабочие и красноармейцы из рабочих и крестьян; 2) крестьяне (кроме красноармейцев) и кустари, не эксплуатирующие чужой труд; 3) прочие. Для 1-й категории необходимы рекомендации 3 членов партии с 3-летним стажем и утверждение в укомах и райкомах; для 2-й — 3 членов партии с 3-летним стажем и утверждение в губкоме; для 3-й — 5 членов партии с 5-летним стажем и утверждение в губкоме. Выходцы из др. партий принимаются лишь при наличии рекомендаций 5 членов партии с 5-летним стажем с обязат. утверждением губкома, независимо от социального положения принимаемого. Кандидатский стаж был установлен для 1-й категории не менее 6 месяцев, для 2-й — один год, для 3-й — 2 года. Съезд принял положение о контрольных комиссиях в центре и на местах и положение о Центр. ревизионной комиссии. Ввиду изменения нек-рых пунктов У. съезд предложил ЦК РКП(б) «… разработать вопрос о внесении этих изменений в Устав…» (там же, с. 339). Был подготовлен проект измененного У. Двенадцатая Всероссийская конференция РКП(б) (авг. 1922) приняла новый У. (докладчик уставной комиссии В. М. Молотов). В нем были отражены изменения и дополнения, имевшие место после VIII Всеросс. конференции РКП(б). Двенадцатый съезд РКП(б) (апр. 1923) в резолюции «По организационному вопросу» определил количественный состав ЦК партии (40 членов и 15-20 кандидатов), Политбюро ЦК (не более 7 членов и 4 кандидатов), Оргбюро ЦК (7 членов и 4 кандидата), ЦКК (50 членов), Президиум ЦКК (9 членов); порядок работы высших парт. органов (см. там же, с. 449-51). В целях увеличения пролетарского ядра партии съезд постановил: облегчить прием в партию пром. рабочих, работающих у станка; переводить из кандидатов в члены (до XIII съезда) только пром. рабочих. Тринадцатая конференция РКП(б) (янв. 1924) в резолюции «О партстроительстве» отметила необходимость дальнейшего развертывания внутрипарт. демократии, усиления работы среди широких масс. Тринадцатый съезд РКП(б) (май 1924) в резолюции «Об очередных задачах партийного строительства» подчеркнул, что в условиях нэпа увеличивается опасность мелкобурж. и бурж. влияния на партию, поэтому необходимо усилить политико-воспитательную работу среди молодых членов партии и среди всех трудящихся. Съезд отменил решение XII съезда РКП(б) о временном прекращении перевода непролетарских элементов из кандидатов в члены партии; обязал губ. парт. орг-ции два раза в год проводить конференции; определил парт. стаж для секретарей губкомов (6 лет); принял развернутую резолюцию «О работе контрольных комиссий». Четырнадцатая конференция РКП(б) (апр. 1925) в резолюции «О партийном строительстве» с целью «… осуществления правильного руководства пролетариата по отношению к деревне» (там же, т. 3, 1970, с. 175) постановила: считать достаточным для пром. рабочих, занятых непосредственно в производстве, при вступлении в кандидаты партии 2 рекомендаций членов партии с одногодичным стажем; для облегчения вступления в партию батраков, крестьян-землепашцев и красноармейцев из рабочих и крестьян сократить количество рекомендующих до 2 членов партии с 2-летним стажем. Четырнадцатый съезд РКП(б) (дек. 1925) утвердил У. с внесенными поправками и изменениями (докладчик уставной комиссии А. А. Андреев). В У. было записано, что ЦК утверждает Бюро обкомов и редакторов парт. органов крупных местных орг-ций. В У. внесен раздел о парторг-ции Красной Армии. Для рассмотрения дел по нарушению парт. этики, У. и программы образуется Партколлегия ЦКК. Пятнадцатый съезд ВКП(б) (дек. 1927) в связи с развернувшейся борьбой против троцкистско- зиновьевского антипарт. блока определил, в каких случаях ЦК может проводить всесоюзную дискуссию. Семнадцатый съезд ВКП(б) (янв.-февр. 1934) принял У. (докладчик комиссии по орг. вопросам Л. М. Каганович), в к-рый включил развернутое определение Коммунистич. партии — «… передовой, организованный отряд пролетариата Союза ССР, высшая форма его классовой организации» (там же, т. 5, 1971, с. 160). В У. отмечалось, что партия «…обеспечивает успешное построение социалистического общества» (там же). Съезд признал необходимым: установить при приеме в кандидаты и члены партии четыре категории, увеличить число рекомендаций и повысить парт. стаж рекомендующих (там же, с. 161-62), внести в У. пункт об обязанностях члена партии, создать при низовых парт. орг-циях группы сочувствующих ВКП(б), преобразовать парт. ячейки в первичные парт. орг-ции. В целях усиления контроля над исполнением решений партии и ЦК ВКП(б) съезд преобразовал ЦКК в Комиссию парт. контроля при ЦК ВКП(б) (см. там же, с. 159-60). Восемнадцатый съезд ВКП(б) (март 1939) решил (докладчик уставной комиссии А. А. Жданов), что в связи с изменением классового состава населения СССР отпала необходимость приема в партию по четырем разным категориям, и установил для всех вступающих «… рекомендации трех членов партии, имеющих не менее трехлетнего партийного стажа и знающих их по совместной работе не менее одного года», кандидатский стаж был определен в 1 год (там же, с. 383). Съезд дополнил У. положением о правах члена партии, отменил периодич. массовые чистки партии, установил, что центр. задачей КПК является контроль за выполнением решений ЦК ВКП(б), что КПК работает под руководством ЦК ВКП(б). Съезд счел необходимым «… дополнить существующую схему центральных организаций партии — съезд партии, ЦК ВКП(б) — новым органом, — Всесоюзной партийной конференцией» (там же, с. 373). В У. было записано, что для усиления руководства и политич. работы ЦК имеет право создавать политич. отделы и выделять парт. организаторов ЦК ВКП(б) на отстающих участках социалистич. строительства. Первичным орг-циям производств. предприятий было предоставлено право контроля администрации. Съезд внес в У. специальный раздел «О партии и комсомоле».

В чрезвычайных условиях Вел. Отечеств. войны 1941-45 ЦК ВКП(б) 9 дек. 1941 постановил: «Разрешить политорганам Красной Армии принимать в члены ВКП(б) отличившихся в боях военнослужащих после 3-месячного кандидатского стажа» («КПСС о Вооруженных силах Советского Союза», 1969, с. 312). Это положение было затем распространено и на порядок приема в партию отличившихся сов. партизан.

Девятнадцатый съезд КПСС (окт. 1952) принял новый У. (докладчик Н. С. Хрущев). У. определял, что КПСС «… есть добровольный боевой союз единомышленников-коммунистов, организованный из людей рабочего класса, трудящихся крестьян и трудовой интеллигенции» («КПСС в резолюциях…», 8 изд., т. 6, 1971, с. 367). Съезд указал: «Ныне главные задачи Коммунистической партии Советского Союза состоят в том, чтобы построить коммунистическое общество…» (там же). Съезд исключил из У. параграфы о Всесоюзной парт. конференции, включил перечисление обязанностей члена партии. Политбюро было преобразовано в Президиум ЦК КПСС, Оргбюро упразднено, орг. работа сосредоточена в Секретариате ЦК КПСС. Комиссия парт. контроля реорганизована в Комитет парт. контроля при ЦК КПСС. Двадцатый съезд КПСС (февр. 1956) в спец. резолюции «О культе личности и его последствиях» поручил ЦК КПСС обеспечить «… строгое проведение норм партийной жизни и принципов коллективности партийного руководства, выработанных великим Лениным» (там же, т. 7, 1971, с. 181). Съезд внес частичные изменения в У., в т. ч., исходя из задачи усиления влияния парт. организаций в цехах, бригадах и на участках предприятий, колхозов, МТС и совхозов, установил, что цеховые парт. орг-ции могут создаваться в первичных парт. орг-циях, имеющих св. 50 коммунистов. Двадцать второй съезд КПСС (окт. 1961) принял новый У. (докладчик Ф. Р. Козлов), в к-рый Двадцать третий съезд КПСС (март-апр. 1966) и Двадцать четвертый съезд КПСС (март-апр. 1971) внесли частичные изменения. (Изложение осн. положений ныне (1973) действующего Устава КПСС см. в начале статьи).

Первый У., принятый II съездом РСДРП (1903), имел 13 параграфов; У., принятый XXII и дополненный XXIII и XXIV съездами КПСС, имеет 72 параграфа. История У. отражает этапы непрерывного повышения организаторских функций и руководящей роли партии, растущую ответственность каждого коммуниста в решении задач коммунистич. строительства.

Создавая партию рабочего класса, призванную возглавлять революц. борьбу за свержение царизма и капитализма, за построение коммунистич. общества, Ленин придавал огромное значение орг. (уставным) вопросам. «У пролетариата нет иного оружия в борьбе за власть, кроме организации», — писал Ленин (Полн. собр. соч., 5 изд., т. 8, с. 403 (т. 7, с. 383)). Орг. принципы вытекают из задач, стоящих перед партией, и призваны гарантировать их правильное решение. У. является основой орг. единства партии, он требует объединения усилий всех ее членов и тем обеспечивает успешное выполнение Программы. Разработанные Лениным орг. принципы и нормы парт. жизни, сформулированные в У., подчиняя коммунистов единой дисциплине, являются гарантией против разложения партии, залогом успешной борьбы против оппортунизма, определяют ее деловые качества; они имеют интернац. значение и являются орг. основой всех марксистско- ленинских партий. В 1920 II конгресс Коммунистического Интернационала принял ленинские положения за основу своего Устава. Ленинские орг. принципы подвергаются постоянным атакам оппортунистов. Совр. ревизионисты особенно яростно нападают на принцип демократич. централизма, предлагая «отделить демократию от централизма», предоставить свободу фракций и группировок, подчинить централизм «демократии» и т. д. В тех случаях, когда почему-либо им удается нарушить принцип демократич. централизма (как это, напр., произошло в Чехословакии в 1968), партия теряет свою монолитность, впадает в состояние политич. бессилия, утрачивает свою руководящую роль в обществе. Поэтому неуклонная борьба за чистоту марксистско-ленинских орг. принципов является непременным условием успешной работы коммунистич. партий. Ленин указывал: «Кто хоть сколько-нибудь ослабляет железную дисциплину партии пролетариата (особенно во время его диктатуры), тот фактически помогает буржуазии против пролетариата» (там же, т. 41, с. 28 (т. 31, с. 27)).

Лит.: Ленин В. И., Речи и выступления при обсуждении устава партии…, (II съезд РСДРП, 17(30 июля) — 10 (23) августа 1903), Полн. собр. соч., 5 изд., т. 7, с. 287-96 (т. 6, с. 455-56); его же, Шаг вперед, два шага назад, там же, т. 8, с. 225-93 (т. 7, с. 222-83); 366-404 (т. 7, с. 349-85); Изменение пункта устава о центрах, там же, т. 9 (т. 8); его же, Речи и выступления при обсуждении устава партии 21 апреля (4 мая) (Третий съезд РСДРП. 12(2-6) — 27 апреля (10 мая)), там же, т. 10, с. 165-68 (т. 8, с. 381-83); его же, Третий съезд, там же (т. 8); его же, Детская болезнь «левизны» в коммунизме, там же, т. 41, с. 5-8 (т. 31, с. 7-9); его же, Об условиях приема новых членов в партию, там же, т. 45, с. 17-21 (т. 33, с. 226-29); См., Справочный том, ч. 1, с. 691; Ленин В. И., Об Уставе партии. Сб., М., 1968; Устав КПСС, М., 1972; КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК, 8 изд., ч. 1-10, М., 1970-72; Бугаев Е. И., Лейбзон Б. М., Беседы об Уставе КПСС, 2 изд., М., 1964; Обичкин О. Г., Краткий очерк истории Устава КПСС, М., 1969; его же, История Устава КПСС, в. 1-2, М., 1969; Турищев Ю. Г., История Устава КПСС. М., 1971. См. также статью Коммунистическая партия Советского Союза.

Ю. Ю. Фигатнер. Москва.

Коммунисти́ческая па́ртия Советского Союза (КПСС) — политическая партия, действовала в России и СССР в 1898-1991 годах, правящая партия в 1917-1991 годах; в дореволюционный период Российская социал-демократическая рабочая партия (РСДПР), с 1917 года Российская социал-демократическая рабочая партия (большевиков) — РСДРП (б). В марте 1918 года на Седьмом съезде она была переименована в Российскую коммунистическую партию (большевиков) — РКП (б). Четырнадцатый съезд партии (1925) переименовал РКП (б) во Всесоюзную коммунистическую партию (большевиков) — ВКП (б). Девятнадцатый съезд партии (1952) переименовал ВКП (б) в Коммунистическую партию Советского Союза.

Учредительный Первый съезд РСДРП состоялся в 1898 году в Минске. Однако планомерная работа по созданию низовой партийной сети началась в 1900 году после начала издания В.И. Лениным газеты «Искра». Второй съезд РСДРП (1903) способствовал объединению разрозненных марксистских организаций России в массовую политическую партию и в то же время выявил два течения в отечественной социал-демократии: большевистское и меньшевистское. Вождем большевиков стал В.И. Ленин. В результате Октябрьской революции 1917 года большевистская партия пришла к власти. С 1920-х годов ВКП (б) была единственной партией в стране и стала основой государственного тоталитарного режима во главе с И.В. Сталиным. Если в 1917 году в России было 40 иысяч членов партии, то к середине 1980-х годов это число выросло до 19 млн.
На Двадцатом съезде КПСС (1956) часть руководства партии во главе с Н.С. Хрущевым выступила с разоблачением культа личности Сталина, обозначив так называемый период оттепели. К середине 1960-х годов период оттепели завершился, консервативные силы прервали процесс обновления партийно-государственного аппарата, поиски путей эффективного развития экономики. В 1977 году руководящая роль КПСС в советском обществе была закреплена специальной статьей Конституции СССР. С 1985 года М.С. Горбачев инициировал попытки перестройки советского общества и партии. Стремление к реформам было поддержано советским народом, но стратегия и тактика руководства СССР, привела к глубокому социально-экономическому кризису и, в конечном итоге, к распаду СССР. В 1991 по указу президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина деятельность КПСС на территории России была прекращена и распущены ее организационные структуры.

КПСС стала первой в мире марксистской партией, установившей в своей стране политическое господство, осуществившей идею создания социалистического государства. Будучи партией научного коммунизма, КПСС основывалась на марксизме-ленинизме — научном фундаменте революционного преобразования общества. На каждом историческом этапе КПСС в своей деятельности руководствовалась специальным документом — Программой. Первая Программа партии была принята в 1903 году на Втором съезде РСДРП. В ней были поставлены задачи завоевания рабочим классом политической власти, установления диктатуры пролетариата. Эта программа была выполнена в ходе Великой Октябрьской социалистической революции и установлением Советской власти. Восьмой съезд РКП (б) в 1919 году принял вторую Программу партии — программу построения социализма. Двадцать второй съезд КПСС в 1961 году принял третью Программу — программу построения коммунистического общества в СССР. Эта программа сформулировала, как триединую, задачу создания материально-технической базы коммунизма, формирования коммунистических общественных отношений и воспитания нового человека. Создание материально-технической базы коммунизма означало не только совершенствование техники, технологии и организации общественного производства во всех отраслях народного хозяйства, развитие экономически эффективных отраслей производства, быстрые темпы научно-технического прогресса, высокий культурно-технический уровень трудящихся, но и превосходство над развитыми капиталистическими странами по производительности труда, что составляло необходимое условие победы коммунистического строя.
КПСС создавалась как единая партия пролетариата многонациональной России, интернационализм стал принципом национальной программы партии. После образования СССР во всех союзных республиках, кроме РСФСР, были созданы республиканские коммунистические партии, ставшие составной частью единой КПСС. Организационные основы КПСС нашли свое воплощение в Уставе Коммунистической партии Советского Союза. Он определял нормы партийной жизни, методы и формы партийного строительства, способы руководства партии всеми сферами государственной, экономической, идеологической, общественной деятельности в СССР. Согласно Уставу, руководящим принципом организационного строения партии являлся демократический централизм, означающий: выборность всех руководящих органов партии снизу доверху; периодическую отчетность партийных органов перед своими партийными организациями и перед вышестоящими органами; партийную дисциплину и подчинение меньшинства большинству; обязательность решений высших органов для низших. Высшим принципом партийного руководства объявлялась коллективность.

Членом КПСС мог быть любой гражданин Советского Союза, признающий Программу и Устав партии, участвующий в строительстве коммунизма, работающий в одной из партийных организаций, выполняющий решения партии и уплачивающий членские взносы. Член партии имел право избирать и быть избранным в партийные органы, обсуждать на партийных собраниях, конференциях, съездах, на заседаниях партийных комитетов и в партийной печати вопросы политики и практической деятельности партии, вносить предложения, открыто высказывать и отстаивать свое мнение до принятия организацией решения; критиковать на партийных собраниях, конференциях, съездах, пленумах комитета любого коммуниста, независимо от занимаемого им поста.
Прием в члены КПСС производился исключительно в индивидуальном порядке. Вступающие в партию проходили кандидатский стаж сроком в один год. В партию принимались лица, достигшие восемнадцати лет; молодежь до 23 лет включительно вступала в партию лишь через ВЛКСМ. За невыполнение уставных обязанностей и проступки член или кандидат в члены партии привлекался к ответственности и на него могли наложить взыскания. Высшей мерой партийного наказания было исключение из партии.
КПСС строилась по территориально-производственному принципу: первичные организации партии создавались по месту работы коммунистов и объединялись в районные, городские, окружные организации по территории. Высшими руководящими органами партийных организаций были общее собрание для первичных организаций; конференция для районных, городских, окружных, областных, краевых организаций; съезд для коммунистических партий союзных республик и для КПСС. Общее собрание, конференция, съезд избирали бюро или комитет, которые являлись исполнительными органами и руководили текущей работой партийной организации. Выборы партийных органов проводились закрытым (тайным) голосованием.
Верховным органом КПСС был съезд партии, который избирал Центральный комитет и Центральную ревизионную комиссию. Очередные съезды партии созывались не реже одного раза в пять лет. В промежутках между съездами деятельностью партии руководил Центральный комитет КПСС. ЦК КПСС избирал для руководства работой партии между Пленумами ЦК — Политбюро; для руководства текущей работой, главным образом по подбору кадров и организации проверки исполнения, — Секретариат. Центральный комитет избирал Генерального секретаря ЦК КПСС. При ЦК КПСС действовал Комитет партийного контроля.

Основой партии были ее первичные организации, которые исоздавались по месту работы членов партии — на заводах, фабриках, в совхозах, в колхозах, частях Советской армии, учреждениях, учебных заведениях при наличии не менее трех членов партии. Территориальные первичные партийные организации организовавылись и по месту жительства коммунистов: в сельской местности и при домоуправлениях. Первичная партийная организация принимала в КПСС новых членов, вела борьбу с проявлениями бюрократизма, местничества, нарушениями государственной дисциплины. Первичные партийные организации государственных органов управления, хозяйственных предприятий, научных и учебных заведений, культурно-просветительских и лечебных учреждений пользовались правом контроля деятельности администрации. Руководство партийной работой в вооруженных силах осуществлялось ЦК КПСС через Главное политическое управление Советской армии и Военно-морского флота, работавшее на правах отдела ЦК КПСС. Под руководством КПСС действовал Всесоюзный Ленинский коммунистический союз молодежи (ВЛКСМ).
КПСС всегда уделяла внимание тому, чтобы в ее рядах была значительная прослойка представителей пролетариата. В 1970-х годах около 40 % членов партии были рабочими, 15 % — колхозниками. Интеллигенции и служащим вступить в КПСС было намного сложнее, но продвижение по служебной лестнице в государственном аппарате было непосредственно связано с наличием партийного билета. Около трети членов партии были женщинами.
КПСС имела собственную систему партийного образования, в которой обучались как члены партии, так и беспартийный актив. Руководящие партийные и советские кадры обучались в Академии общественных наук при ЦК КПСС, Высшей партийной школе при ЦК КПСС, Заочной высшей партийной школе при ЦК КПСС. Кроме того, в стране была создана сеть республиканских и межобластных высших партийных школ, университетов марксизма-ленинизма. Научно-исследовательским центром КПСС являлся Институт марксизма-ленинизма при ЦК КПСС с сетью филиалов в союзных республиках.
КПСС вела издательскую деятельность, центральным органом ЦК КПСС была газета «Правда». ЦК КПСС также выпускал газеты «Советская Россия», «Социалистическая индустрия», «Сельская жизнь», «Советская культура», еженедельник «Экономическая газета», теоретический и политический журнал «Коммунист», журналы «Агитатор», «Партийная жизнь», «Политическое самообразование». В ведении ЦК КПСС находились издательство «Правда», «Издательство политической литературы» (Политиздат). Свои издательства имели ЦК Компартий союзных республик.

СОДЕРЖАНИЕ

I. Члены партии, их обязанности и права

II. Кандидаты в члены партии

III. Организационное строение партии. Внутрипартийная демократия

IV. Высшие органы партии

    Коммунистическая партия Советского Союза — есть боевой испытанный авангард советского народа, объединяющий на добровольных началах передовую, наиболее сознательную часть рабочего класса, колхозного крестьянства и интеллигенции СССР.
    Основанная В. И. Лениным, как передовой отряд рабочего класса, Коммунистическая партия прошла славный путь борьбы, привела рабочий класс и трудящихся крестьян к победе Великой Октябрьской социалистической революции, установлению диктатуры пролетариата в СССР. Под руководством Коммунистической партии в Советском Союзе ликвидированы эксплуататорские классы, сложилось и окрепло моральное и политическое единство советского общества. Социализм победил полностью и окончательно. Коммунистическая партия, партия рабочего класса, ныне стала партией всего советского народа.
    Партия существует для народа и служит народу. Она является высшей формой общественно-политической организации, руководящей и направляющей силой советского общества. Партия руководит великой созидательной деятельностью советского народа, придает организованный, планомерный, научно обоснованный характер его борьбе за достижение конечной цели — победы коммунизма.
    КПСС строит свою работу на основе неукоснительного соблюдения ленинских норм партийной жизни, принципа коллективности руководства, всестороннего развития внутрипартийной демократии, активности и самодеятельности коммунистов, критики и самокритики.
    Нерушимый закон жизни КПСС — идейное и организационное единство, монолитность ее рядов, высокая сознательная дисциплина всех коммунистов. Всякое проявление фракционности и групповщины несовместимо с марксистско-ленинской партийностью, с пребыванием в партии. Партия освобождается от лиц, нарушающих Программу, Устав КПСС и компрометирующих своим поведением высокое звание коммуниста.
    Во всей деятельности КПСС руководствуется марксистско-ленинским учением, разработанной на его основе Программой, в которой определены основные задачи партии на период построения коммунистического общества.
    Творчески развивая марксизм-ленинизм, КПСС решительно борется против любых проявлений ревизионизма и догматизма, глубоко чуждых революционной теории.
    Коммунистическая партия Советского Союза — неотъемлемая, составная часть международного коммунистического и рабочего движения. Она твердо стоит на испытанных марксистско-ленинских принципах пролетарского интернационализма, активно содействует укреплению единства всего международного коммунистического и рабочего движения, братских связей с великой армией коммунистов всех стран.

I.
ЧЛЕНЫ ПАРТИИ, ИХ ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА

1. Членом КПСС может быть любой гражданин Советского Союза, признающий Программу и Устав партии, активно участвующий в строительстве коммунизма, работающий в одной из партийных организаций, выполняющий решения партии и уплачивающий членские взносы.
    2. Член партии обязан:
    а) бороться за создание материально-технической базы коммунизма, служить примером коммунистического отношения к труду, повышать производительность труда, выступать застрельщиком всего нового, прогрессивного, поддерживать и распространять передовой опыт, овладевать техникой, совершенствовать свою квалификацию, беречь и приумножать общественную, социалистическую собстственность — основу могущества и процветания Советской Родины;
    б) твердо и неуклонно проводить в жизнь решения партии, разъяснять массам политику партии, способствовать укреплению и расширению связей партии с народом, проявлять чуткость и внимание к людям, своевременно откликаться на запросы и нужды трудящихся;
    в) активно участвовать в политической жизни страны, в управлении государственными делами, в хозяйственном и культурном строительстве, показывать пример в выполнении общественного долга, помогать развитию и упрочению коммунистических общественных отношений;
    г) овладевать марксистско-ленинской теорией, повышать свой идейный уровень, способствовать формированию и воспитанию человека коммунистического общества. Вести решительную борьбу с любыми проявлениями буржуазной идеологии, с остатками частнособственнической психологии, религиозными предрассудками и другими пережитками прошлого, соблюдать принципы коммунистической морали, ставить общественные интересы выше личных;
    д) быть активным проводником идей социалистического интернационализма и советского патриотизма в массы трудящихся, вести борьбу с пережитками национализма и шовинизма, словом и делом содействовать укреплению дружбы народов СССР, братских связей советского народа с народами стран социалистического лагеря, с пролетариями и трудящимися всех стран;
    е) всемерно укреплять идейное и организационное единство партии, оберегать партию от проникновения в ее ряды людей, недостойных высокого звания коммуниста, быть правдивым и честным перед партией и народом, проявлять бдительность, хранить партийную и государственную тайну;
    ж) развивать критику и самокритику, смело вскрывать недостатки и добиваться их устранения, бороться против парадности, зазнайства, самоуспокоенности, местничества, давать решительный отпор всяким попыткам зажима критики, выступать против любых действий, наносящих ущерб партии и государству, и сообщать о них в партийные органы, вплоть до ЦК КПСС;
    з) неуклонно проводить линию партии в подборе кадров по их политическим и деловым качествам. Быть непримиримым во всех случаях, когда нарушаются ленинские принципы подбора и воспитания кадров;
    и) соблюдать партийную и государственную дисциплину, одинаково обязательную для всех членов партии. Партия имеет одну дисциплину, один закон для всех коммунистов, независимо от заслуг и занимаемых ими постов;
    к) всемерно содействовать укреплению оборонной мощи СССР, вести неустанную борьбу за мир и дружбу между народами.
    3. Член партии имеет право:
    а) избирать и быть избранным в партийные органы;
    б) свободно обсуждать на партийных собраниях, конференциях, съездах, на заседаниях партийных комитетов и в партийной печати вопросы политики и практической деятельности партии, вносить предложения, открыто высказывать и отстаивать свое мнение до принятия организацией решения;
    в) критиковать на партийных собраниях, конференциях, съездах, пленумах комитетов любого коммуниста, независимо от занимаемого им поста. Лица, виновные в зажиме критики и преследовании за критику, должны привлекаться к строгой партийной ответственности, вплоть до исключения из рядов КПСС;
    г) лично участвовать на партийных собраниях, заседаниях бюро и комитетов, когда обсуждается вопрос о его деятельности или поведении;
    д) обращаться с вопросами, заявлениями и предложениями в любую партийную инстанцию, вплоть до ЦК КПСС, и требовать ответа по существу своего обращения.
    4. Прием в члены партии производится исключительно в индивидуальном порядке. В члены партии принимаются сознательные, активные и преданные делу коммунизма рабочие, крестьяне и представители интеллигенции. Новые члены принимаются из числа кандидатов, прошедших установленный кандидатский стаж.
    В партию принимаются лица, достигшие 18 лет. Молодежь до 23 лет включительно вступает в партию лишь через ВЛКСМ.
    Порядок приема в члены партии из кандидатов:
    а) вступающие в члены партии представляют рекомендации трех членов КПСС, имеющих партийный стаж не менее пяти лет и знающих рекомендуемых по совместной производственной и общественной работе не менее одного года.
    П р и м е ч а н и е   п е р в о е.
    Вступающие в партию члены ВЛКСМ представляют рекомендацию районного, городского комитета ВЛКСМ, которая приравнивается к рекомендации одного члена партии.
    П р и м е ч а н и е   в т о р о е.
    Члены и кандидаты в члены ЦК КПСС воздерживаются от рекомендаций;
    6) вопрос о приеме в партию обсуждается и решается общим собранием первичной партийной организации; ее решение считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей членов партии, присутствовавших на собрании, и вступает в силу после утверждения райкомом, а в городах, где нет районного деления, — горкомом партии.
    При обсуждении вопроса о приеме в партию присутствие рекомендующих не обязательно;
    в) граждане СССР, ранее состоявшие членами коммунистических и рабочих партий других стран, принимаются в Коммунистическую партию Советского Союза на основании правил, устанавливаемых ЦК КПСС.
    Лица, состоявшие ранее в других партиях, принимаются в КПСС на общих основаниях, но с обязательным утверждением обкомом, крайкомом, ЦК компартии союзной республики.
    5. Рекомендующие несут перед партийными организациями ответственность за объективность характеристики политических, деловых и моральных качеств рекомендуемых.
    6. Партийный стаж вступающих в члены партии исчисляется со дня решения общего собрания первичной партийной организации о принятии данного кандидата в члены партии.
    Порядок учета членов и кандидатов в члены партии и их перехода из одной организации в другую определяется соответствующими инструкциями ЦК КПСС.
    8. Вопрос о члене или кандидате в члены партии, не уплатившем членские взносы без уважительных причин в течение трех месяцев, подлежит обсуждению в первичной партийной организации. Если при этом выяснится, что данный член или кандидат в члены партии фактически утратил связь с партийной организацией, то он считается выбывшим из партии, о чем первичная партийная организация принимает решение и вносит его на утверждение райкома или горкома партии.
    9. За невыполнение уставных обязанностей и другие проступки член или кандидат в члены партии привлекается к ответственности и на него могут быть наложены взыскания: постановка на вид, выговор (строгий выговор), выговор (строгий выговор) с занесением в учетную карточку. Высшей мерой партийного наказания является исключение из партии.
    За незначительные проступки должны применяться меры партийного воспитания и воздействия в виде товарищеской критики, вынесения партийного порицания, предупреждения или указания.
    При решении вопроса об исключении из партии должен быть обеспечен максимум внимания и тщательный разбор обоснованности обвинений, предъявленных коммунисту.
    10. Вопрос об исключении коммуниста из партии решается общим собранием первичной партийной организации. Решение первичной партийной организации об исключении из партии считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей членов партии, присутствовавших на собрании, и приобретает силу после утверждения его райкомом или горкомом партии.
    До утверждения райкомом, горкомом партии решения об исключении из КПСС партийный билет или кандидатская карточка остается на руках у коммуниста, и он имеет право посещать закрытые партийные собрания.
    За исключенным из партии сохраняется право в двухмесячный срок подать апелляцию в вышестоящие партийные органы, вплоть до ЦК КПСС.
    11. Вопрос о привлечении к партийной ответственности членов, кандидатов в члены ЦК компартии союзной республики, крайкома, обкома, окружкома, горкома, райкома партии, а также членов ревизионных комиссий обсуждается в первичных партийных организациях.
    Решения партийных организаций о наложении взысканий на членов и кандидатов в члены этих партийных комитетов и членов ревизионных комиссий принимаются в обычном порядке.
    Предложения партийных организаций об исключении из КПСС сообщаются соответствующему партийному комитету, членом которого является данный коммунист, Решения об исключении из партии членов, кандидатов в члены ЦК компартии союзной республики, крайкома, обкома, окружкома, горкома, райкома партии и членов ревизионных комиссий принимаются на пленуме соответствующего комитета большинством двух третей голосов его членов.
    Вопрос об исключении из партии члена, кандидата в члены Центрального Комитета КПСС и члена Центральной Ревизионной Комиссии решается съездом партии, а в промежутках между съездами — Пленумом ЦК большинством двух третей членов Центрального Комитета.
    12. Если член партии совершил проступки, наказуемые в уголовном порядке, он исключается из партии и привлекается к ответственности в соответствии с Законом.
    Апелляции исключенных из партии или получивших взыскания, а также решения партийных организаций об исключении из партии рассматриваются соответствующими партийными органами в срок не более месяца со дня их поступления.

II
КАНДИДАТЫ В ЧЛЕНЫ ПАРТИИ

14. Вступающие в партию проходят кандидатский стаж, необходимый для того, чтобы глубже ознакомиться с Программой и Уставом КПСС и подготовиться к вступлению в члены партии. Партийная организация должна помочь кандидату подготовиться к вступлению в члены КПСС и проверить его личные качества.
    Кандидатский стаж устанавливается сроком в один год.
    15. Порядок приема в кандидаты (индивидуальный прием, представление рекомендаций, решение первичной организации о приеме и его утверждение) тот же, что и при приеме в члены партии.
    16. По истечении кандидатского стажа первичная партийная организация рассматривает и решает вопрос о приеме кандидата в члены партии. Если за время прохождения кандидатского стажа кандидат не проявил себя и по своим личным качествам не может быть принят в члены КПСС, то партийная организация выносит решение об отказе ему в приеме в члены партии, и после утверждения данного решения райкомом или горкомом партии он считается выбывшим из кандидатов в члены КПСС.
    17. Кандидаты в члены партии участвуют во всей деятельности партийной организации и пользуются на партийных собраниях правом совещательного голоса. Кандидаты в члены партии не могут избираться в руководящие партийные органы, делегатами на партийные конференции и съезды.
    18. Кандидаты в члены КПСС платят партийные взносы в тех же размерах, что и члены партии.

Ill
ОРГАНИЗАЦИОННОЕ СТРОЕНИЕ ПАРТИИ.
ВНУТРИПАРТИЙНАЯ ДЕМОКРАТИЯ

19. Руководящим принципом организационного строения партии является демократический централизм, означающий:
    а) выборность всех руководящих органов партии снизу доверху;
    б) периодическую отчетность партийных органов перед своими партийными организациями и перед вышестоящими органами;
    в) строгую партийную дисциплину и подчинение меньшинства большинству;
    г) безусловную обязательность решений высших органов для низших.
    20. Партия строится по территориально – производственному признаку: первичные организации создаются по месту работы коммунистов и объединяются в районные, городские и т. п. организации по территории. Организация, обслуживающая данную территорию, является высшей по отношению ко всем партийным организациям, обслуживающим ее части.
    21. Все партийные организации автономны в решении местных вопросов, если эти решения не противоречат политике партии.
    22. Высшим руководящим органом партийной организации является: общее собрание (для первичных организаций), конференция (для районных, городских, окружных, областных, краевых организаций), съезд (для компартий союзных республик, для Коммунистической партии Советского Союза).
    23. Общее собрание, конференция или съезд избирают бюро или комитет, которые являются исполнительными органами и руководят всей текущей работой партийной организации.
    24. Выборы партийных органов проводятся закрытым (тайным) голосованием. Все члены партии при выборах имеют неограниченное право отвода кандидатов и критики последних. Голосование должно производиться по каждой кандидатуре в отдельности. Избранными считаются кандидаты, за которых проголосовало больше половины участников собрания, конференции или съезда.
    При выборах всех партийных органов — от первичных организаций до Центрального Комитета КПСС — соблюдается принцип систематического обновления их состава и преемственности руководства.
    25. Член ЦК КПСС и кандидат в члены ЦК КПСС всей своей деятельностью должен оправдывать оказанное ему партией высокое доверие. Если член или кандидат в члены ЦК КПСС уронил свою честь и достоинство, он не может оставаться в составе Центрального Комитета. Вопрос о выводе члена, кандидата в члены ЦК из состава ЦК КПСС решается на Пленуме Центрального Комитета путем закрытого (тайного) голосования.
    Решение считается принятым, если за него проголосует не менее двух третей всех членов ЦК КПСС.
    Вопрос о выводе члена, кандидата в члены ЦК компартии союзной республики, крайкома, обкома, окружкома, горкома, райкома партии из состава партийного органа решается на пленуме соответствующего комитета. Решение считается принятым, если за него в результате закрытого (тайного) голосования будет подано не менее двух третей голосов членов данного комитета.
    Если член Центральной Ревизионной Комиссии не оправдывает высокого доверия, оказанного ему партией, он должен быть выведен из состава Комиссии. Этот вопрос решается на заседании Центральной Ревизионной Комиссии. Решение считается принятым, если за вывод того или иного члена Центральной Ревизионной Комиссии из ее состава в результате закрытого (тайного) голосования будет подано не менее двух третей голосов членов Центральной Ревизионной Комиссии.
    Вопрос о выводе членов ревизионных комиссий республиканских, краевых, областных, окружных, городских и районных партийных организаций из состава этих комиссий решается на заседаниях соответствующих комиссий в порядке, предусмотренном для членов и кандидатов в члены партийных комитетов.
    26. Свободное и деловое обсуждение вопросов партийной политики в отдельных партийных организациях или в партии в целом является неотъемлемым правом члена партии и важным принципом внутрипартийной демократии. Только на основе внутрипартийной демократии может быть развернута критика и самокритика и укреплена партийная дисциплина, которая должна быть сознательной, а не механической.
    В рамках отдельных организаций или партии в целом возможны дискуссии по спорным или недостаточно ясным вопросам.
    Общепартийная дискуссия является необходимой:
    а) если эта необходимость признается несколькими партийными организациями областного, республиканского масштаба;
    б) если внутри ЦК нет достаточно твердого большинства в важнейших вопросах партийной политики;
    в) если ЦК КПСС признает необходимым посоветоваться со всей партией по тем или иным вопросам политики.
    Широкая дискуссия, особенно дискуссия всесоюзного масштаба по вопросам партийной политики, должна проводиться так, чтобы обеспечивалось свободное выявление взглядов членов партии и исключалась возможность попыток образования фракционных группировок, ломающих единство партии, попыток раскола партии.
    27. Высшим принципом партийного руководства является коллективность руководства — непременное условие нормальной деятельности партийных организаций, правильного воспитания кадров, развития активности и самодеятельности коммунистов. Культ личности и связанные с ним нарушения внутрипартийной демократии не могут быть терпимы в партии, они несовместимы с ленинскими принципами партийной жизни,
    Коллективность руководства не снимает персональной ответственности работников за порученное дело.
    28. ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы, окружкомы, горкомы, райкомы партии в период между съездами и конференциями систематически информируют партийные организации о своей работе.
    29. Для обсуждения важнейших решений партии и выработки мер по их осуществлению, а также для рассмотрения вопросов местной жизни созываются собрания актива районных, городских, окружных, областных, краевых партийных организаций и компартий союзных республик.

IV
ВЫСШИЕ ОРГАНЫ ПАРТИИ

30. Верховным органом Коммунистической партии Советского Союза является съезд партии. Очередные съезды созываются Центральным Комитетом не реже одного раза в пять лет. Созыв партийного съезда и порядок дня объявляются не позже как за полтора месяца до съезда. Внеочередные (чрезвычайные) съезды созываются Центральным Комитетом партии по собственной инициативе или по требованию не менее одной трети общего числа членов партии, представленных на последнем партийном съезде. Внеочередные (чрезвычайные) съезды созываются в двухмесячный срок. Съезд считается действительным, если на нем представлено не менее половины всех членов партии.
    Нормы представительства на съезд партии устанавливаются Центральным Комитетом.
    31. В случае несозыва Центральным Комитетом партии внеочередного (чрезвычайного) съезда в указанный в пункте 30 срок, организации, потребовавшие созыва внеочередного (чрезвычайного) съезда, имеют право образовать организационный комитет, пользующийся правами Центрального Комитета партии по созыву внеочередного (чрезвычайного) съезда.
    32. Съезд:
    а) заслушивает и утверждает отчеты Центрального Комитета, Центральной Ревизионной Комиссии и других центральных организаций;
    б) пересматривает, изменяет и утверждает Программу и Устав партии;
    в) определяет линию партии по вопросам внутренней и внешней политики, рассматривает и решает важнейшие вопросы коммунистического строительства;
    г) избирает Центральный Комитет и Центральную Ревизионную Комиссию.
    33. Центральный Комитет и Центральная Ревизионная Комиссия избираются в составе, устанавливаемом съездом. В случае выбытия членов ЦК, состав его пополняется из числа выбранных съездом кандидатов в члены ЦК КПСС.
    34. Центральный Комитет Коммунистической партии Советского Союза в промежутках между съездами руководит всей деятельностью партии, местных партийных органов, осуществляет подбор и расстановку руководящих кадров, направляет работу центральных государственных и общественных организаций трудящихся через партийные группы в них, создает различные органы, учреждения и предприятия партии и руководит их деятельностью, назначает редакции центральных газет и журналов, работающих под его контролем, распределяет средства партийного бюджета и контролирует его исполнение.
    Центральный Комитет представляет КПСС в сношениях с другими партиями.
    35. ЦК КПСС регулярно информирует партийные организации о своей работе.
    36. Центральная Ревизионная Комиссия КПСС ревизует быстроту и правильность прохождения дел в центральных органах партии, кассу и предприятия Центрального Комитета КПСС.
    37. ЦК КПСС проводит не менее одного пленарного заседания в шесть месяцев. Кандидаты в члены ЦК присутствуют на заседаниях Пленумов ЦК с правом совещательного голоса.
    38. Центральный Комитет Коммунистической партии Советского Союза избирает: для руководства работой партии между Пленумами ЦК — Политбюро; для руководства текущей работой, главным образом по подбору кадров и организации проверки исполнения, — Секретариат. Центральный Комитет избирает Генерального секретаря ЦК КПСС.
    39. Центральный Комитет Коммунистической партии Советского Союза организует при ЦК Комитет Партийного Контроля.
    Комитет Партийного Контроля при ЦК КПСС:
    а) проверяет соблюдение членами и кандидатами в члены КПСС партийной дисциплины, привлекает к ответственности коммунистов, виновных в нарушении Программы и Устава партии, партийной и государственной дисциплины, а также нарушителей партийной морали;
    б) рассматривает апелляции на решения ЦК компартий союзных республик, краевых и областных комитетов партии об исключении из партии и партийных взысканиях.
    40. В период между съездами партии Центральный Комитет КПСС по мере необходимости может созывать Всесоюзную партийную конференцию для обсуждения назревших вопросов политики партии. Порядок проведения Всесоюзной партийной конференции определяется ЦК КПСС.