1. Область применения инструкции.
1.1 Настоящая инструкция разработана на основании «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», «Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок», «Правил устройства электроустановок» с целью обеспечить надежную, безопасную и рациональную эксплуатацию электрооборудования и содержание его в исправном состоянии.
1.2. Действие настоящей инструкции распространяется на силовые трансформаторы и автотрансформаторы, находящиеся в Чайковском ЛПУМГ.
1.3. Каждый работник, если он сам не может принять меры к устранению нарушений Инструкции, обязан немедленно сообщить своему непосредственному, а в случае его отсутствия — вышестоящему руководителю о всех замеченных им нарушениях Инструкции, а также о неисправностях оборудования и применяемых при работах машин, механизмов, инструмента и средств защиты, представляющих опасность для людей или для нормальной работы оборудования.
2. Требования к устройству распределительных устройств и подстанций.
2.1. При выборе, монтаже и ремонтах распределительных устройств и подстанций должны соблюдаться правила устройства, изложенные в настоящем разделе. Эксплуатационный персонал обязан соблюдать сам и контролировать соблюдение этих требований монтажными и ремонтными организациями, а также принимать меры к выявлению и устранению возникших в процессе эксплуатации нарушений.
2.2. Электрооборудование РУ всех видов и напряжений должно удовлетворять условиям работы как при номинальных режимах, так и при коротких замыканиях, перенапряжениях и перегрузках.
2.3. Класс изоляции электрооборудования должен соответствовать номинальному напряжению сети, а устройства защиты от перенапряжений уровню изоляции электрооборудования.
2.4. Помещения РУ предприятия, примыкающие к помещениям, принадлежащим сторонним организациям и имеющим оборудование, находящееся под напряжением, должно быть изолировано от них и должно иметь отдельный запирающийся выход.
2.5. В помещениях РУ окна должны быть всегда закрыты, а проемы в перегородках между аппаратами, содержащими масло, заделаны. Все отверстия в местах прохождения кабелей уплотняются. Для предотвращения попадания животных и птиц все отверстия и проемы в наружных стенах помещений заделываются или закрываются сетками.
2.6. Покрытие полов ЗРУ, КРУ и КРУН должно быть таким, чтобы не происходило образования цементной пыли.
2.7. Кабельные каналы и наземные кабельные лотки ОРУ и ЗРУ должны быть закрыты несгораемыми плитами, а места выхода кабелей из кабельных каналов, лотков, с этажей и переходы между кабельными отсеками должны быть уплотнены огнеупорными материалом.
2.8. Места, в которых допускается переезд автотранспорта через кабельные каналы, должны отмечаться знаком.
2.9. Туннели, подвалы, каналы должны содержаться в чистоте, а дренажные устройства обеспечивать беспрепятственный отвод воды.
2.10. Токоведущие части пускорегулирующих аппаратов и аппаратов защиты должны быть ограждены от случайных прикосновений. В специальных помещениях (электромашинах, щитовых, станций управления и т.п.) допускается открытая установка аппаратов без защитных кожухов.
2.11. На всех ключах, кнопках и рукоятках управления должны быть надписи, указывающие операцию, для которой они предназначены («Включить», «Отключить», «Убавить», «Прибавить» и др.).
2.12. Выключатели и их приводы должны иметь указатели отключенного и включенного положений.
2.13. Приводы разъединителей, заземляющих ножей, отделителей, короткозамыкателей и другого оборудования, отдельного от аппаратов стенкой, должны иметь указатели отключенного и включенного положений.
3. Порядок эксплуатации.
3.1. Персонал, обслуживающий РУ, должен располагать документацией по допустимым режимам работы в нормальных и аварийных условиях.
3.2. Температура воздуха внутри помещений ЗРУ в летнее время должна быть не более 40 градусов. В случае ее повышения должны быть приняты меры к снижению температуры оборудования или охлаждению воздуха.
3.3. За температурой разъемных соединений шин в РУ должен быть организован контроль по утвержденному графику.
3.4. Расстояние от токоведущих частей ОРУ до деревьев, высокого кустарника должны быть такими, что бы была исключена возможность перекрытия.
3.5. Маслоприемники, гравийная подсыпка, дренажи и маслоотводы должны поддерживаться в исправном состоянии.
3.6. Уровень масла в масляных выключателях, измерительных трансформаторах и вводах должен оставаться в пределах шкалы маслоуказателя при максимальной и минимальной температурах окружающего воздуха.
3.7. Масло негерметичных вводов должно быть защищено от увлажнения. Дороги для подъезда автомашин к РУ и подстанциям должны находиться в исправном состоянии.
3.8. У дежурного персонала должен быть запас плавких калиброванных вставок. Применение некалиброванных плавких вставок запрещается. Плавкие вставки должны соответствовать типу предохранителей.
3.9. Исправность резервных элементов РУ (трансформаторов, выключателей, шин и др.) должна регулярно проверятся включением под напряжением в сроки, установленные местными инструкциями.
3.10. Оборудование РУ должно периодически очищаться от пыли и грязи. Сроки очистки устанавливает ответственный за электрохозяйство с учетом местных условий. Уборку помещений РУ и очистку электрооборудования должен выполнять обученный персонал с соблюдением правил безопасности. Уборка помещений должна производится мокрым или вакуумным способом.
3.11. Распределительные устройства напряжением 1000 В и выше должны быть оборудованы блокировочными устройствами, предотвращающими возможность ошибочных операций разъединителями, отделителями, короткозамыкателями, выкатными тележками КРУ и заземляющими ножами. Блокировочные устройства, кроме механических должны быть постоянно опломбированы.
3.12. Персоналу, непосредственно выполняющему переключения, самовольно деблокировать блокировку запрещается.
3.13. На столбовых трансформаторных подстанциях, переключательных пунктах и других устройствах, не имеющих ограждений, приводы разъединителей и шкалы щитков низкого напряжения должны быть заперты на замок.
3.14. Стационарные лестницы у площадки обслуживания должны быть сблокированы с разъединителями и также заперты на замок.
3.15. Для наложения заземлений в РУ напряжением выше 1000 В должны, как правило, применяться стационарные заземляющие ножи.
3.16. Рукоятки приводов заземляющих ножей должны быть окрашены в красный цвет, а заземляющие ножи, как правило,- в черный. Операции с ручными приводами аппаратов должны производиться с соблюдением правил безопасности. На дверях РУ должны быть вывешены или нанесены предупреждающие плакаты установленного образца.
3.17. На предохранительных щитках и у предохранителей присоединений должны быть надписи, указывающие номинальный ток плавкой вставки.
3.18. В РУ должны находиться переносные заземления, защитные противопожарные и вспомогательные средства (песок, огнетушители), противогазы, респираторы и средства для оказания первой помощи пострадавшим от несчастных случаев. Для РУ, обслуживаемых оперативно-выездными бригадами (ОВБ), переносные заземления и защитные средства могут находиться у ОВБ.
3.19. Шкафы с аппаратурой устройств релейной защиты и автоматики, связи и телемеханики, шкафы управления и распределительные шкафы воздушных вы- ключателей, а также шкафы приводов масляных выключателей, отделителей, короткозамыкателей и двигательных приводов разъединителей, установленных в РУ, в которых температура воздуха может быть ниже допустимого значения, должны иметь устройства электроподогрева.
3.20. Включение и отключение элетроподогревателей должно, как правило, осуществляться автоматически.
3.21. Масляные выключатели должны быть оборудованы устройствами электроподогрева днищ баков и корпусов, включаемых при понижении температуры окружающего воздуха ниже допустимой. Значения температур, при которых должны осуществляться ввод в действие и вывод из работы электроподогревателей, устанавливаются местными инструкциями с учетом указаний заводов — изготовителей электрооборудования.
3.22. Значения температур, при которых должны осуществляться ввод в действие и вывод из работы электроподогревателей, устанавливаются местными инструкциями с учетом указаний заводов-изготовителей оборудования.
3.23. Шарнирные соединения, подшипники и трущиеся поверхности механиз- мов выключателей, разъединителей, отделителей, короткозамыкателей и их приводов должны смазываться низкозамерзающими смазками, а масляные демпферы выключателей и других аппаратов — заполняться маслом, температура замерзания которого должна быть не менее чем на 20 градусов.С ниже минимальной зимней температуры наружного воздуха.
3.24. Проверка гасительных камер выключателей нагрузки, установление степени износа газогенерирующих дугогасящих вкладышей и обгорания неподвижных дугогасящих контактов производится периодически в сроки, установленные ответственным за электрохозяйство предприятия, в зависимости от частоты оперирования выключателями нагрузки.
3.25. Слив влаги из баков масляных выключателей необходимо осуществлять 2 раза в год — весной с наступлением положительных температур и осенью перед наступлением отрицательных температур.
4. Объемы и сроки регламентного обслуживания.
4.1. Обслуживание распределительных устройств и подстанций состоит в свое- временном проведении осмотров, профилактических проверок, испытаний и ремонтов.
4.2. Осмотр РУ без отключения должен проводиться:
— на объектах с постоянным дежурством персонала — не реже 1 раза в 3 сут;
— в темное время суток для выявления разрядов, коронирования — не реже 1 раза в месяц;
— на объектах без постоянного дежурства персонала — не реже 1 раза в месяц, а в трансформаторных и распределительных пунктах — не реже 1 раза в 6 мес.
4.3. При неблагоприятной погоде (сильный туман, мокрый снег, гололед и т.п.) или сильном загрязнении на ОРУ должны быть организованы дополнительные осмотры.
4.4. Обо всех замеченных неисправностях должны быть произведены записи в журнал дефектов и неполадок с электрооборудованием и, кроме того, информация о них должна быть сообщена ответственному за электрохозяйство.
4.5. Замеченные неисправности должны устраняться в кратчайший срок.
4.6. При осмотре РУ особое внимание должно быть обращено на следующее:
— состояние помещения, исправность дверей и окон, отсутствие течи в кровле и междуэтажных перекрытиях, наличие и исправность замков;
— исправность отопления и вентиляции, освещения и сети заземления;
— наличие средств защиты;
— уровень и температуру масла, отсутствие течи в аппаратах;
— состояние контактов, рубильников щита низкого напряжения;
— целость пломб у счетчиков;
— состояние изоляции (запыленность, наличие трещин, разрядов и т.п.);
— работу системы сигнализации;
— исправность и правильность показаний указателей положения выключателей;
— действие устройства электроподогрева в холодное время года;
— плотность закрытия шкафов управления;
— возможность легкого доступа к коммутационным аппаратам и др.;
4.7. Профилактические проверки, измерения и испытания оборудования РУ должны проводиться в объемах и в сроки, предусмотренные для установленного в КРУ оборудования и кроме того не реже 1 раза в год:
— измерение сопротивления изоляции первичных цепей мегомметром на напряжение 2500В. Сопротивление изоляции должно быть не ниже 300 МОм в распредустройствах напряжением до 10кВ включительно;
— измерение сопротивления изоляции вторичных цепей мегомметром на напряжение 1000В. Величина сопротивления изоляции должна быть не ниже 1 МОм.
— испытание повышенным напряжением промышленной частоты. Испытатель- ные напряжения приведены в таблице. Продолжительность испытания при наличии в изоляции элементов из твердых органических материалов 5 мин, фарфоровой изоляции — 1 мин.
— выборочное измерение силы нажатия ламелей разъединяющихся контактов первичной цепи. Сила нажатия каждой ламели должна быть в пределах 10 — 15кГ.
4.8. Текущие ремонты оборудования РУ, а также проверка его действия (опробование) должны проводиться по мере необходимости в сроки, установленные ответственным за электрохозяйство, но не реже 1 раза в год. При этом выполняются объемы работ, предусмотренные для установленного в КРУ оборудования.
4.9. Средний ремонт оборудования РУ должен производиться в сроки:
— масляных выключателей — 1 раз в 6-8 лет при контроле характеристик выключателей с приводом в межремонтный период;
— выключателей нагрузки, разъединителей и заземляющих ножей — 1 раз в 4-8 лет (в зависимости от конструктивных особенностей);
— воздушных выключателей — 1 раз в 4-6 лет;
— отделителей и короткозамыкателей с открытым ножом и их приводов- 1 раз в 2-3 года;
— токопроводов — 1 раз в 8 лет;
4.10. Разъединители внутренней установки следует ремонтировать по мере необходимости.
4.11. Средний ремонт остальных аппаратов РУ осуществляется также по мере необходимости с учетом результатов профилактических испытаний и осмотров.
Таблица 1. Зависимость испытательного напряжения от материала.
1 Общие положения
1.1 К работе в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования допускаются лица не моложе 18 лет, прошедшие стажировку, инструктаж на рабочем месте, успешно сдавшие экзамен на знание «Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок» и получившие соответствующее удостоверение.
1.2 Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования подчиняется непосредственно начальнику Электросилового участка.
1.3 Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, выполняя работы в действующих электроустановках до и выше 1000В, руководствуется:
– действующими инструкциями и схемами, согласно утвержденному перечню для электромонтера по ремонту и обслуживанию;
– «Правилами по охране труда при эксплуатации электроустановок»
– Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей;
– Правилами пожарной безопасности;
– Инструкцией по оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве;
– Правилами внутреннего трудового распорядка;
– Инструкциями по ОТ;
– Приказами и распоряжениями руководителя организации и непосредственного руководителя;
1.4 Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования должен знать:
– Основы электроники, устройство различных типов электродвигателей постоянного и переменного тока, защитных и измерительных приборов, коммутационной аппаратуры;
– Назначение, устройство, режим работы, технические характеристики и принцип действия обслуживаемого оборудования, его территориальное расположение;
– Назначение, принципы и зоны действия релейной защиты, принцип противоаварийной автоматики;
– Наиболее рациональные способы проверки, ремонта, сборки, установки и обслуживания электродвигателей и электроаппаратуры, способы защиты их от перенапряжений, принцип действия и схемы максимально-токовой защиты;
– Выбор сечений проводов, плавких вставок и аппаратов защиты в зависимости от токовой нагрузки;
– Технические требования к исполнению электрических проводок всех типов, основные электрические нормы настройки обслуживаемого оборудования, методы проверки и измерения их, принцип действия оборудования, источников питания;
– Устройство и электрические схемы различных электрических машин, электроаппаратов, электроприборов измерения;
– Порядок организации обслуживания работающего электрооборудования;
– Правила техники безопасности в объеме IV группы квалификационной электробезопасности;
– Правила тушения пожаров в помещениях;
– Правилами пользования средствами связи.
1.5 Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования проходит первичную и периодическую проверку знаний ПТЭ, ПТБ, ППБ и других нормативно-технических документов и инструкций с периодичностью не реже 1 раза в 12 месяцев.
2 Права и обязанности
2.1 Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, имеет право:
– Немедленно, с последующим уведомлением администрации, отключить от электрических сетей установки, находящиеся в состоянии, угрожающем аварией, пожаром, или представляющим опасность для работающих;
– Не выполнять поручения распоряжения руководства, если распоряжение угрожает жизни людей, целостности оборудования;
– Докладывать начальнику участка о всех случаях нарушения действующих правил и инструкций;
– Отключать работающее оборудование в случае опасности поражения людей электрическим током и в случае возникновения пожара без предварительного вооружения, с последующим сообщением руководству и диспетчеру предприятия;
– Давать предложения по улучшению эксплуатации оборудования и сооружений.
2.2 Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования обязан:
– Соблюдать правила внутреннего распорядка;
– Вести надежный и экономичный режим работы электрооборудования в соответствии с инструкциями и оперативными требованиями вышестоящего персонала;
– Ликвидировать технологические нарушения;
– Обеспечивать безопасное производство работ по нарядам и распоряжениям;
– Следить за исправным состоянием всего оборудования, сообщая немедленно руководству цеха о всех замечаниях и отклонениях с записью в оперативном журнале, журнале дефектов и неполадок;
– Производить регламентные работы по техническому обслуживанию оборудования;
– Следить за соблюдением противопожарных мер безопасности на территории предприятия, в помещениях, зданиях и сооружениях;
– Следить за состоянием надписей на оборудовании и своевременно обновлять их;
– Передавать заявки на отключение, вывод в ремонт оборудования и принимать ответы на них;
– Выполнять работы, связанные с текущей эксплуатацией и ремонтом: замена электроламп, плавких вставок, поддержание в чистоте оборудования и рабочих мест, прилегающую территорию;
– Выполнять небольшие по объему и кратковременные работы по ликвидации неисправностей в электрооборудовании, бытовых и офисных помещениях, при необходимости выполнять иные работы, связанные или не связанные со спецификой специальности;
– Оказывать первую медицинскую помощь;
– Обеспечивать исправное состояние, безаварийную и надежную работу обслуживаемых устройств, правильную их эксплуатацию, своевременный ремонт (разборку, капитальный ремонт, сборку, установку и центровку);
– Выполнять работу по ремонту, монтажу и демонтажу кабельных линий;
– Проводить комплексные испытания электродвигателей и трансформаторов различных мощностей после капитального ремонта;
– Изучать условия работы электрооборудования, выявлять причины преждевременного износа, принимать меры по их предупреждению и устранению;
– Принимать участие в ликвидации неисправностей в работе устройств, их ремонте, монтаже и регулировке, электротехнических измерениях и испытаниях;
– Внедрять прогрессивные методы технического обслуживания, ремонта, и
монтажа и других работ по закрепленному типу устройств;
– Принимать участие в разработке мероприятий по повышению надежности, качества работы, закрепленных технических средств, в освоении и модернизации действующих устройств;
– Участвовать в составлении заявок на необходимые материалы, запасные части, инструмент и обеспечивает их экономное и рациональное расходование.
3 Ответственность
3.1 Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования несет ответственность:
– За качество и безопасность выполняемых работ;
– За невыполнение (за неправильное или умышленно замедленное выполнение) распоряжений вышестоящего руководства;
– За случаи технологических нарушений, возгораний и производственного травматизма, произошедшего по его вине (независимо от срока давности);
– За несоблюдение ПОТ, ПТЭ, ППБ и действующих инструкций;
– За несвоевременность, неправильность или необъективность информации, предоставляемой вышестоящим должностным лицам;
– За невыполнение возложенных на него обязанностей, распоряжений руководства и не использование своих прав, предусмотренных должностной инструкцией;
– За плохое ведение документации, небрежные или умышленно искажаемые записи, а также за небрежное отношение или порчу существующих документов, инструкций, инструмента, средств защиты, приборов, инвентаря;
– За халатное отношение к своим обязанностям;
– За нарушение правил внутреннего распорядка;
– За сохранность обслуживаемого оборудования;
– За нанесение материального ущерба в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей.
СОГЛАСОВАНО:
Главный инженер
Главный энергетик
Начальник ОТиЗ
Начальника отдела охраны труда
Начальник юридического отдела
Скачать образец в формате Word
В статье расскажем, что такое производственная инструкция (далее ― ПИ) и для чего она нужна. Разберем, какие НПА требуют, чтобы в организации были ПИ. На примерах покажем, как разработать ПИ, обеспечить ими работников и организовать проверку знаний ПИ.
Что такое ПИ и для чего она нужна?
Определения термина «производственная инструкция» нет ни в одном НПА. По общему пониманию производственная инструкция — это документ для обслуживающего персонала, предписывающий порядок выполнения должностных обязанностей при ведении технологического процесса.
Документ представляет прямой алгоритм действий на рабочем месте, в том числе при поломках или авариях.
ПИ по промышленной безопасности составляются с учетом факторов риска и специфики работы на конкретном предприятии. Этим они отличаются от руководств по эксплуатации оборудования.
Четкое следование указаниям инструкции позволяет работникам не отклоняться от техпроцесса, получать нужный результат и обеспечивать максимальную безопасность труда.
Какие НПА требуют, чтобы в организации были ПИ?
Главный документ, который требует разрабатывать ПИ, — это ФНП ПБ. Он же предъявляет требования к их содержанию, к знаниям, умениям и навыкам работников, способам и объемам проверки знаний и ее периодичности.
Единого документа, устанавливающего требования к ПИ и проверке их знаний, нет. Поэтому необходимо разработать ЛНА (положение, порядок) для разработчиков ПИ, соединив в нем требования всех нормативных актов, регламентирующих производственную деятельность предприятия в области промышленной безопасности.
Приведем несколько примеров самых актуальных требований ФНП ПБ к разработке ПИ.
Сети газопотребления
Случаи обязательной разработки ПИ (технологических) устанавливают ФНП № 531[1].
На ТЭС с учетом особенностей оборудования, технологии и характера производства до пуска оборудования в эксплуатацию должны быть разработаны ПИ (технологические). ПИ должны содержать требования технологической последовательности выполнения различных операций при подготовке к пуску оборудования технологических комплексов, выводе в резерв, ремонте, допуске ремонтного персонала (работников) к выполнению работ на оборудовании (п. 12 ФНП № 531).
При эксплуатации пункта подготовки газа (далее ― ППГ) необходимо выполнять визуальный контроль технического состояния (обход) в сроки, устанавливаемые ПИ, обеспечивающие безопасность и надежность эксплуатации (п. 91 ФНП № 531).
В производственной зоне ППГ должны ежесменно осматриваться технологическое оборудование, газопроводы, арматура, электрооборудование, вентиляционные системы, средства измерений, противоаварийные защиты, блокировки и сигнализации. Выявленные неисправности должны устраняться в порядке и в сроки, установленные ПИ (технологическими) (п. 100 ФНП № 531).
Таким образом, необходимо разрабатывать ПИ (технологические) не смотря на наличие договора с подрядной организацией на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления.
Кроме того, в организации, осуществляющей эксплуатацию сетей газораспределения или газопотребления, должен быть разработан и утвержден руководителем такой организации или его уполномоченным заместителем, либо руководителем самостоятельного структурного подразделения (дочернего общества) указанной организации перечень газоопасных работ и инструкция, определяющая порядок подготовки и безопасность их проведения применительно к конкретным производственным условиям. Также утверждается перечень газоопасных работ, выполняемых без оформления наряда-допуска по ПИ, обеспечивающим их безопасное проведение (п. 133 ФНП № 531).
Подъемные сооружения
Требования к разработке ПИ для организаций, осуществляющих работы с подъемными сооружениями (далее ― ПС), содержатся в ФНП ПС[2].
Согласно п. 147 эксплуатирующие организации обязаны обеспечить содержание ПС в работоспособном состоянии и безопасные условия их работы путем организации надлежащего надзора и обслуживания, технического освидетельствования и ремонта.
В этих целях должны быть:
- разработаны и утверждены журналы, программы, графики выполнения планово-предупредительных ремонтов, ППР, ТК, схемы строповки и складирования, должностные инструкции для инженерно-технических работников, а также производственные инструкции для персонала, на основе паспорта, руководства (инструкции) по эксплуатации конкретного ПС, с учетом особенностей технологических процессов, установленных проектной и технологической документацией;
- в наличии должностные инструкции и руководящие указания по безопасной эксплуатации ПС — у инженерно-технических работников, а у персонала — производственные инструкции;
- созданы условия выполнения инженерно-техническими работниками требований настоящих ФНП, должностных инструкций, а персоналом — производственных инструкций.
Оборудование под давлением
Специализированные организации, осуществляющие работы по монтажу (демонтажу), ремонту, реконструкции (модернизации) и наладке оборудования под давлением ФНП ОРПД[3] обязывают[4]:
- провести рабочим подготовку в объеме квалификационных требований (в рамках профессионального обучения),
- организовать проверку знаний в объеме требований ПИ и (или) инструкций для данной профессии, а также в объеме технологических процессов, инструкций и карт на производство отдельных видов работ.
Проверку знаний требований ПИ и (или) инструкций для данной профессии у рабочих нужно проводить один раз в 12 месяцев. А ознакомление и проверку знаний технологических процессов, инструкций и карт на производство конкретного вида работ проводить непосредственно перед началом их выполнения (подп. «б» п. 101 ФНП ОРПД).
ПИ, режимные карты и постоянные технологические регламенты должны быть разработаны и утверждены по окончании эксплуатации оборудования в режиме опытного применения на основании временной эксплуатационной документации с учетом полученных при этом результатов (п. 218 ФНП ОРПД), и должны храниться на рабочих местах работников (подп. «в» п. 207 ФНП ОРПД).
ПИ должны выдаваться персоналу перед допуском к работе с подтверждением их получения подписью работника в журнале или на контрольном экземпляре ПИ, или отметкой в системе электронного документооборота при условии, что данная система обеспечивает хранение информации и возможность идентификации работника и произведенных им действий (подп. «ж» п. 228 ФНП ОРПД).
Мы привели только основные требования ФНП ОРПД, сам документ содержат 84 требования к ПИ. И так практически в каждых ФНП. Кроме ФНП, требования к ПИ содержатся в правилах технической эксплуатации (далее ― ПТЭ)[5], а также в правилах работы с персоналом в организациях (далее ― ПРП)[6].
Рассмотрим далее требования разных норм к ПИ.
Как разработать ПИ?
Содержание ПИ зависит от выполняемых работ, конкретного технологического процесса, состава оборудования, инструментов и приспособлений. Следовательно, в ПИ должны быть изложены порядок и требования, обеспечивающие безопасное проведение работ. Если безопасность выполнения работы обусловлена определенными нормами, то их необходимо указать отдельно (например, высота, напряжение, концентрация и т. п.).
Текст инструкции следует разделить на разделы. Требования инструкции должны быть изложены в соответствии с логикой технологического (производственного) процесса, с учетом разновидностей оборудования, приспособлений, инструмента.
Примерное содержание разделов ПИ см. в табл. 1.
Таблица 1. Примерное содержание ПИ и НПА, содержащие требования к ПИ
РЕЗЮМЕ
- ПИ ― необходимый и обязательный к разработке документ.
- Определите локальным актом кто и в каком порядке будет разрабатывать ПИ.
- Для создания ПИ соберите воедино требования всех ФНП, систематизируйте их и изложите последовательно в логике производственного процесса, структурируя текст сообразно его этапам.
- Организуйте изучение ПИ работниками, выдайте им по экземпляру на руки под подпись.
- Периодически проверяйте наличие ПИ на рабочих местах и знания их работниками.
[1] ФНП ПБ «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. Приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 г. № 531 (далее ― ФНП № 531).
[2] ФНП ПБ «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утв. Приказом Ростехнадзора от 26 ноября 2020 г. № 461 (далее ― ФНП ПС).
[3] ФНП ПБ «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утв. Приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 г. № 536 (далее ― ФНП ОРПД).
[4] В порядке, установленном в соответствии с положениями законодательства РФ в области промышленной безопасности и ФНП, а также распорядительными документами организации.
[5] Например: Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. Приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6 (далее — ПТЭЭП); Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. Приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 г. № 115 (далее — ПТЭ ТЭУ).
[6] Например: Правила работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утв. Приказом Минтопэнерго РФ от 22 сентября 2020 г. № 796.
Т. Н. Гордюшина, специалист по охране труда
Н. В. Панфилов, специалист по охране труда
Н. П. Толоконников, заместитель директора по охране труда, экологии, промышленной и пожарной безопасности
Материал публикуется частично. Полностью его можно прочитать в журнале «Промышленная безопасность» № 2, 2022.
Предыдущие Правила для потребителей действовали двадцать лет. За это время на розничном рынке электроэнергии после реформы РАО ЕЭС России появились новые участники, изменились правила по охране труда при эксплуатации электроустановок. Минэнерго актуализировало ПТЭЭП с учетом действующих норм. Мы рассмотрим, как это отразится на работе с персоналом и ведении документации.
Электропроводка в квартире или промышленном здании, системы внутреннего и наружного освещения, электрораспределительные щиты, электронасосы, электротранспорт и электрические машины — это все примеры электроустановок по смыслу этого термина в ГОСТ 30331.1-2013. По условиям электробезопасности они делятся на два класса: до 1 000 В и выше 1 000 В.
Первая группа — любое электрооборудование, которое питается от бытовой электросети, а также промышленные электроприемники, электротранспорт. Большинство потребителей электроэнергии владеют электроустановками до 1 000 В.
Вторая группа ЭУ обеспечивает подачу постоянных токов от источника питания до конечного приемника. В грубом упрощении это линии электропередач. Они есть не у всех потребителей.
К технической эксплуатации электроустановок выше 1 000 В предъявляется больше требований по электробезопасности. Для работ в них нужна более высокая группа допуска персонала.
Правила технической эксплуатации обязательны для применения потребителями электрической энергии — владельцами электроустановок, за исключением физических лиц, которые владеют электроустановками напряжением ниже 1 000 В и используют их исключительно для личных или бытовых нужд (п. 1 Правил № 811). То есть их должны выполнять юрлица, ИП и все работающие из дома граждане-владельцы помещений с ЭУ.
Действовавшие до 2023 года ПТЭЭП не распространялись на физических лиц — владельцев электроустановок до 1 000 В. С 7 января 2023 года таких льгот нет. Это означает, что сетевая компания будет рассматривать работающих из дома как потребителей для производственных нужд и вправе требовать от них выполнения Правил технической эксплуатации. В зону пристального внимания могут попасть пекари, мыловары, швеи, «майнеры».
Контролируйте сроки отчётности и платежей в Экстерне
Попробовать
В России действует объединенная энергосистема, главная задача которой — надежное и бесперебойное электроснабжение. И все участники этой системы обязаны стремиться к безаварийной работе. Электроустановки не должны создавать угрозу жизни людей или наносить ущерб охраняемым законом материальным ценностям.
Отсюда следуют общие требования в ПТЭЭП к владельцам ЭУ, например:
- обеспечить безопасную эксплуатацию электроустановок и содержание их в исправном состоянии;
- своевременно проводить техобслуживание и ремонт ЭУ;
- обеспечить технологические режимы работы оборудования, которые не нарушают параметры работы энергосети;
- допускать к работе на электроустановках только квалифицированный персонал, то есть прошедший обучение и проверку знаний в области электробезопасности;
- проводить расследование и учет аварий.
Полный перечень общих требований приведен в разделе II Правил № 811, но не все из них применимы к ИП и гражданам.
Дважды в месяц вам на почту будут приходить инструкции и разборы от наших экспертов. В первом письме — памятка по ЕНП.
Потребители-юридические лица обязаны выпустить ряд приказов. Причем сделать это нужно в первый рабочий день 2023 года — 9 января, поскольку новые ПТЭЭП действуют уже с 7 января.
Первый приказ — об определении организационной структуры управления энергоустановками, разграничении границ эксплуатационной ответственности и функций по обслуживанию, контролю за техническим состоянием электрооборудования. Это основной документ, в котором владелец ЭУ назначает структурные подразделения, непосредственно отвечающие за работу ВЛ, кабельных линий, средств связи. Функции по обслуживанию конкретного электрооборудования закрепляют также в положениях о соответствующих службах, отделах, если они издаются в компании.
Пример формулировок
Служба главного энергетика:
1.1. Несет ответственность за безопасную эксплуатацию и поддержание в исправном состоянии ВЛ 0,4/6/10 кВ.
1.2. С этой целью служба главного энергетика выполняет следующие функции:
1.2.1. Организует и выполняет ремонт ВЛ 0,4/6/10 кВ в соответствии с требованиями ПТЭЭП, ПУЭ.
Также приказами утверждаются списки лиц, имеющих право выполнять определенные работы (п. 12 Правил № 811). Мы подготовили Памятку, в которой перечислили все необходимые организационно-распорядительные документы. В ней приведены названия списков работников.
Отдельным приказом назначается ответственный за электрохозяйство и его заместитель (заместители по структурным подразделениям). Новые Правила закрепляют обязанность потребителя передавать ежегодно, до 1 января, в сетевую организацию списки работников, имеющих право выполнения переключений в электроустановках, ведения оперативных переговоров, подачи и согласования диспетчерских и оперативных заявок на изменение технологического режима работы или эксплуатационного состояния электрооборудования, а также сведения об ответственном за электрохозяйство (п. 13 Правил № 811).
Третья группа приказов касается ведения документации. Компания должна утвердить:
- производственные инструкции (п. 33 Правил № 811);
- перечни технической документации (п. 29);
- инструкции по охране труда (п. 27);
- формы журналов учета электрооборудования (п. 27);
- перечни документов на рабочих местах оперативного, оперативно-ремонтного персонала и бланки для них (п. 34);
- графики осмотров и обходов оборудования, зданий и сооружений электроустановок (п. 37).
Скачать Памятку по списку приказов для юридического лица — владельца ЭУ.
Совет. Большая часть документов у потребителей уже есть, поскольку они требовались и по старым Правилам. Например, инструкции по охране труда, некоторые журналы. Проведите инвентаризацию технической документации и определите список того, что нужно актуализировать. И не забудьте во всех документах давать ссылку уже на новые ПТЭЭП.
В Правилах № 811 изменились некоторые требования к сотруднику, который непосредственно организует все работы в электроустановках и отвечает за безопасную эксплуатацию электрооборудования.
Во-первых, уже конкретно указано, что ИП и граждане выполняют такие функции лично (п. 8 Правил № 811). Во-вторых, потребителям, у которых ответственным за электрохозяйство является единоличный исполнительный орган в соответствии с п. 8 ПТЭЭП, уже не нужно заполнять заявление-обязательство в Ростехнадзор.
Прочие требования к такому сотруднику остались почти без изменений. Ответственный за электрохозяйство и его заместитель назначаются из числа административно-технического персонала. Напомним, что это руководящие и инженерно-технические работники, которые организуют работу оперативного и оперативно-ремонтного персонала в электроустановках.
До назначения ответственный за электрохозяйство и его заместитель должны пройти проверку знаний в Ростехнадзоре с присвоением соответствующей группы по электробезопасности:
- V — в электроустановках напряжением выше 1 000 В;
- IV — до 1 000 В.
Скачать образец приказа о назначении ответственного за электрохозяйство.
Функции по организации работ в ЭУ включают в должностную инструкцию сотрудника или трудовой договор (ст. 60 ТК РФ, п. 9 Правил № 811). Работника нужно предупредить об этом за два месяца (ст. 74 ТК РФ). Такой срок необходим, поскольку дополняется трудовая функция.
Новые Правила «отощали» по сравнению со старой редакцией, но только потому, что вместо конкретных положений в них появились ссылки на нормативные и отраслевые акты. Требований к ведению технической документации прибавилось:
- появился конкретный список производственных инструкций, которые должны быть у потребителя (п. 33 Правил № 811);
- установлено требование об утверждении перечней технической документации руководителем, а не техническим руководителем;
- перечни должны быть и у ИП, физических лиц, а не только в компаниях;
- список требуемых документов на рабочих местах стал больше.
Скачать перечень документов по ПТЭЭП.
Повторим, что обслуживать электроустановки могут только квалифицированные работники. По новым ПТЭЭП подготовка и аттестация сотрудников должна проходить в соответствии с Правилами работы с персоналом в организациях электроэнергетики (Приказ Минэнерго России от 22.09.2020 № 796). И это логично, поскольку объем квалификационных требований к работнику должен зависеть от сложности обслуживаемого оборудования, а не от того, кому оно принадлежит — сетевой компании или потребителю.
Особенности установлены только для владельцев ЭУ, эксплуатирующих распредсети классом напряжения 0,4 кВ и ниже, присоединенные к электрическим сетям на уровне напряжения 0,4 кВ, и (или) электроприемники (п. 40-45 Правил № 811).
Например, им разрешается не проводить проверку знаний работника, принятого по совместительству для исполнения функций ответственного за электрохозяйство, если выполняются три условия:
- прошло не больше полугода с даты аттестации по основному месту работы;
- энергоемкость и сложность ЭУ у потребителя не выше, чем у первого работодателя;
- по совместительству нет электроустановок выше 1 000 В.
Также такие потребители вправе не создавать комиссии по проверке знаний, если им не позволяет численность. В этом случае все работники аттестуются в Ростехнадзоре.
Скачать формы работы с персоналом по Приказу № 796.
Новшество в новых Правилах — обходы (осмотры) рабочих мест оперативного, оперативно-ремонтного и диспетчерского персонала. В старых ПТЭЭП этого не было. Также появилось требование об участии потребителя в проводимых сетевой организацией специализированных противоаварийных тренировках по отработке действий оперативного персонала при вводе графиков аварийного ограничения (п. 19 Правил № 811).
В Экстерне всегда актуальные формы и встроенные проверки
Отчитаться
Весь персонал владельца ЭУ делится на две группы — неэлектротехнический и электротехнический, включая электротехнологический. Первая категория относится к инструктируемому персоналу. Это сотрудники, которые имеют дело с электричеством только в бытовой, компьютерной и офисной технике — юристы, бухгалтерия, кадровики. Им проводят инструктаж и присваивают I группу по электробезопасности (п. 2.3 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок в ред. Приказа Минтруда России от 15.12.2020 № 903н).
Электротехнический персонал относится к квалифицированному — проходящему подготовку и аттестацию на допуск к работе в ЭУ. Он должен иметь группу по электробезопасности не ниже II. А она присваивается только после соответствующего обучения и проверки знаний.
II группа — минимальная для работы в ЭУ. В грубом упрощении она дает право только «вытирать пыль» рядом с электроустановками и подавать инструмент квалифицированному работнику. II группа нужна, например, уборщику, который работает с поломоечной электромашиной, или повару, поскольку он занят с жарочными электрошкафами и печками. Чем больше функций у работника в обслуживании ЭУ, тем выше должен быть уровень допуска. Максимальной является V группа.
Обучение по охране труда является частью подготовки работников у владельца электроустановки. Оно не заменяет, а дополняет другие формы работы с персоналом по ПТЭЭП, ПОТ № 903н и Приказу № 796. Поэтому руководитель не может, например, освободить вновь принятого работника от инструктажа для присвоения I группы из-за того, что тот уже прошел вводный инструктаж по охране труда.
ПТЭЭП. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей
- 9 февраля 2007 г. в 02:14
- 660106
-
Поделиться
-
Пожаловаться
Глава 1.8. Техническая документация
1.8.1. У каждого Потребителя должна быть следующая техническая документация:
- генеральный план с нанесенными зданиями, сооружениями и подземными электротехническими коммуникациями;
- утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями;
- акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки электрооборудования, приемки электроустановок в эксплуатацию;
- исполнительные рабочие схемы первичных и вторичных электрических соединений;
- акты разграничения сетей по имущественной (балансовой) принадлежности и эксплуатационной ответственности между энергоснабжающей организацией и Потребителем;
- технические паспорта основного электрооборудования, зданий и сооружений энергообъектов, сертификаты на оборудование и материалы, подлежащие обязательной сертификации;
- производственные инструкции по эксплуатации электроустановок;
- должностные инструкции по каждому рабочему месту, инструкции по охране труда на рабочих местах (оператору персональной электронно-вычислительной машины (далее — ПЭВМ), по применению переносных электроприемников и т.п.), инструкции по пожарной безопасности, инструкции по предотвращению и ликвидации аварий, инструкции по выполнению переключений без распоряжений, инструкция по учету электроэнергии и ее рациональному использованию, инструкции по охране труда для работников, обслуживающих электрооборудование электроустановок. Все инструкции разрабатываются с учетом видов выполняемых работ (работы по оперативным переключениям в электроустановках, верхолазные работы, работы на высоте, монтажные, наладочные, ремонтные работы, проведение испытаний и измерений и т.п.) и утверждаются руководителем Потребителя.
Комплект указанной выше документации должен храниться у Потребителя и при изменении собственника передаваться в полном объеме новому владельцу. Порядок хранения документации устанавливается руководителем Потребителя.
1.8.2. У каждого Потребителя для структурных подразделений должны быть составлены перечни технической документации, утвержденные техническим руководителем. Полный комплект инструкций должен храниться у ответственного за электрохозяйство цеха, участка и необходимый комплект — у соответствующего персонала на рабочем месте.
Перечни должны пересматриваться не реже 1 раза в 3 года.
В перечень должны входить следующие документы:
- журналы учета электрооборудования с перечислением основного электрооборудования и с указанием их технических данных, а также присвоенных им инвентарных номеров (к журналам прилагаются инструкции по эксплуатации и технические паспорта заводов-изготовителей, сертификаты, удостоверяющие качество оборудования, изделий и материалов, протоколы и акты испытаний и измерений, ремонта оборудования и линий электропередачи, технического обслуживания устройств РЗА);
- чертежи электрооборудования, электроустановок и сооружений, комплекты чертежей запасных частей, исполнительные чертежи воздушных и кабельных трасс и кабельные журналы;
- чертежи подземных кабельных трасс и заземляющих устройств с привязками к зданиям и постоянным сооружениям и указанием мест установки соединительных муфт и пересечений с другими коммуникациями;
- общие схемы электроснабжения, составленные по Потребителю в целом и по отдельным цехам и участкам (подразделениям);
- акты или письменное указание руководителя Потребителя по разграничению сетей по балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между структурными подразделениями (при необходимости);
- комплект производственных инструкций по эксплуатации электроустановок цеха, участка (подразделения) и комплекты необходимых должностных инструкций и инструкций по охране труда для работников данного подразделения (службы);
- списки работников:
- имеющих право выполнения оперативных переключений, ведения оперативных переговоров, единоличного осмотра электроустановок и электротехнической части технологического оборудования;
- имеющих право отдавать распоряжения, выдавать наряды;
- которым даны права допускающего, ответственного руководителя работ, производителя работ, наблюдающего;
- допущенных к проверке подземных сооружений на загазованность;
- подлежащих проверке знаний на право производства специальных работ в электроустановках;
- перечень газоопасных подземных сооружений, специальных работ в электроустановках;
- ВЛ, которые после отключения находятся под наведенным напряжением;
- перечень работ, разрешенных в порядке текущей эксплуатации;
- электроустановок, где требуются дополнительные мероприятия по обеспечению безопасности производства работ;
- должностей инженерно-технических работников (далее — ИТР) и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности;
- профессий и рабочих мест, требующих отнесения персонала к группе I по электробезопасности;
- разделение обязанностей электротехнологического и электротехнического персонала;
- электроустановок, находящихся в оперативном управлении;
- перечень сложных переключений, выполняемых по бланкам переключений;
- средств измерений, переведенных в разряд индикаторов;
- инвентарных средств защиты, распределенных между объектами.
1.8.3. Все изменения в электроустановках, выполненные в процессе эксплуатации, должны своевременно отражаться на схемах и чертежах за подписью ответственного за электрохозяйство с указанием его должности и даты внесения изменения.
Информация об изменениях в схемах должна доводиться до сведения всех работников, для которых обязательно знание этих схем, с записью в журнале учета работ по нарядам и распоряжениям.
1.8.4. Обозначения и номера на схемах должны соответствовать обозначениям и номерам, выполненным в натуре.
1.8.5. Соответствие электрических (технологических) схем (чертежей) фактическим эксплуатационным должно проверяться не реже 1 раза в 2 года с отметкой на них о проверке.
1.8.6. Комплект схем электроснабжения должен находиться у ответственного за электрохозяйство на его рабочем месте.
Оперативные схемы электроустановок данного цеха, участка (подразделения) и связанных с ними электрически других подразделений должен храниться на рабочем месте оперативного персонала подразделения.
Основные схемы вывешиваются на видном месте в помещении данной электроустановки.
1.8.7. Все рабочие места должны быть снабжены необходимыми инструкциями: производственными (эксплуатационными), должностными, по охране труда и о мерах пожарной безопасности.
1.8.8. В случае изменения условий эксплуатации электрооборудования в инструкции вносятся соответствующие дополнения, о чем сообщается работникам, для которых обязательно знание этих инструкций, под роспись.
Инструкции пересматриваются не реже 1 раза в 3 года.
1.8.9. На рабочих местах оперативного персонала (на подстанциях, в распределительных устройствах или в помещениях, отведенных для обслуживающего электроустановки персонала) должна вестись следующая документация:
- оперативная схема, а при необходимости и схема-макет. Для Потребителей, имеющих простую и наглядную схему электроснабжения, достаточно иметь однолинейную схему первичных электрических соединений, на которой не отмечается фактическое положение коммутационных аппаратов;
- оперативный журнал;
- журнал учета работ по нарядам и распоряжениям;
- журнал выдачи и возврата ключей от электроустановок;
- журнал релейной защиты, автоматики и телемеханики;
- журнал или картотека дефектов и неполадок на электрооборудовании;
- ведомости показаний контрольно-измерительных приборов и электросчетчиков;
- журнал учета электрооборудования;
- кабельный журнал.
На рабочих местах должна также иметься следующая документация:
- списки работников:
- имеющих право выполнения оперативных переключений, ведения оперативных переговоров, единоличного осмотра электроустановок и электротехнической части технологического оборудования;
- имеющих право отдавать распоряжения, выдавать наряды;
- которым даны права допускающего, ответственного руководителя работ, производителя работ, наблюдающего;
- допущенных к проверке подземных сооружений на загазованность;
- подлежащих проверке знаний на право производства специальных работ в электроустановках;
- списки ответственных работников энергоснабжающей организации и организаций-субабонентов, имеющих право вести оперативные переговоры;
- перечень оборудования, линий электропередачи и устройств РЗА, находящихся в оперативном управлении на закрепленном участке;
- производственная инструкция по переключениям в электроустановках;
- бланки нарядов-допусков для работы в электроустановках;
- перечень работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации.
В зависимости от местных условий (организационной структуры и формы оперативного управления, состава оперативного персонала и электроустановок, находящихся в его оперативном управлении) в состав оперативной документации может быть включена следующая документация:
- журнал регистрации инструктажа на рабочем месте;
- однолинейная схема электрических соединений электроустановки при нормальном режиме работы оборудования;
- список работников, имеющих право отдавать оперативные распоряжения;
- журнал по учету противоаварийных и противопожарных тренировок;
- журнал релейной защиты, автоматики и телемеханики и карты уставок релейной защиты и автоматики;
- местная инструкция по предотвращению и ликвидации аварий;
- перечень сложных оперативных переключений;
- бланки переключений.
Объем оперативной документации может быть дополнен по решению руководителя Потребителя или ответственного за электрохозяйство.
1.8.10. Оперативную документацию периодически (в установленные в организации сроки, но не реже 1 раза в месяц) должен просматривать вышестоящий оперативный или административно-технический персонал и принимать меры к устранению обнаруженных недостатков.
1.8.11. Оперативная документация, диаграммы регистрирующих контрольно-измерительных приборов, ведомости показаний расчетных электросчетчиков, выходные документы, формируемые оперативно-информационным комплексом автоматизированных систем управления (далее — АСУ), относятся к документам строгого учета и подлежат хранению в установленном порядке.
Новостной канал Элек.ру в Телеграм
Актуальные новости, обзоры и публикации портала в удобном формате.
Русский Свет основан в 1995 году — один из крупнейших российских дистрибьюторов, который объединяет и координирует деятельность компаний, занимающих лидирующие места на рынке услуг по комплексным поставкам кабельно-проводниковой продукции, щитового, низковольтного и высоковольтного оборудования, светотехники, электротехники, комплектующих для России и СНГ.
В статье расскажем, что такое производственная инструкция (далее ― ПИ) и для чего она нужна. Разберем, какие НПА требуют, чтобы в организации были ПИ. На примерах покажем, как разработать ПИ, обеспечить ими работников и организовать проверку знаний ПИ.
Что такое ПИ и для чего она нужна?
Определения термина «производственная инструкция» нет ни в одном НПА. По общему пониманию производственная инструкция — это документ для обслуживающего персонала, предписывающий порядок выполнения должностных обязанностей при ведении технологического процесса.
Документ представляет прямой алгоритм действий на рабочем месте, в том числе при поломках или авариях.
ПИ по промышленной безопасности составляются с учетом факторов риска и специфики работы на конкретном предприятии. Этим они отличаются от руководств по эксплуатации оборудования.
Четкое следование указаниям инструкции позволяет работникам не отклоняться от техпроцесса, получать нужный результат и обеспечивать максимальную безопасность труда.
Какие НПА требуют, чтобы в организации были ПИ?
Главный документ, который требует разрабатывать ПИ, — это ФНП ПБ. Он же предъявляет требования к их содержанию, к знаниям, умениям и навыкам работников, способам и объемам проверки знаний и ее периодичности.
Единого документа, устанавливающего требования к ПИ и проверке их знаний, нет. Поэтому необходимо разработать ЛНА (положение, порядок) для разработчиков ПИ, соединив в нем требования всех нормативных актов, регламентирующих производственную деятельность предприятия в области промышленной безопасности.
Приведем несколько примеров самых актуальных требований ФНП ПБ к разработке ПИ.
Сети газопотребления
Случаи обязательной разработки ПИ (технологических) устанавливают ФНП № 531[1].
На ТЭС с учетом особенностей оборудования, технологии и характера производства до пуска оборудования в эксплуатацию должны быть разработаны ПИ (технологические). ПИ должны содержать требования технологической последовательности выполнения различных операций при подготовке к пуску оборудования технологических комплексов, выводе в резерв, ремонте, допуске ремонтного персонала (работников) к выполнению работ на оборудовании (п. 12 ФНП № 531).
При эксплуатации пункта подготовки газа (далее ― ППГ) необходимо выполнять визуальный контроль технического состояния (обход) в сроки, устанавливаемые ПИ, обеспечивающие безопасность и надежность эксплуатации (п. 91 ФНП № 531).
В производственной зоне ППГ должны ежесменно осматриваться технологическое оборудование, газопроводы, арматура, электрооборудование, вентиляционные системы, средства измерений, противоаварийные защиты, блокировки и сигнализации. Выявленные неисправности должны устраняться в порядке и в сроки, установленные ПИ (технологическими) (п. 100 ФНП № 531).
Таким образом, необходимо разрабатывать ПИ (технологические) не смотря на наличие договора с подрядной организацией на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления.
Кроме того, в организации, осуществляющей эксплуатацию сетей газораспределения или газопотребления, должен быть разработан и утвержден руководителем такой организации или его уполномоченным заместителем, либо руководителем самостоятельного структурного подразделения (дочернего общества) указанной организации перечень газоопасных работ и инструкция, определяющая порядок подготовки и безопасность их проведения применительно к конкретным производственным условиям. Также утверждается перечень газоопасных работ, выполняемых без оформления наряда-допуска по ПИ, обеспечивающим их безопасное проведение (п. 133 ФНП № 531).
Подъемные сооружения
Требования к разработке ПИ для организаций, осуществляющих работы с подъемными сооружениями (далее ― ПС), содержатся в ФНП ПС[2].
Согласно п. 147 эксплуатирующие организации обязаны обеспечить содержание ПС в работоспособном состоянии и безопасные условия их работы путем организации надлежащего надзора и обслуживания, технического освидетельствования и ремонта.
В этих целях должны быть:
- разработаны и утверждены журналы, программы, графики выполнения планово-предупредительных ремонтов, ППР, ТК, схемы строповки и складирования, должностные инструкции для инженерно-технических работников, а также производственные инструкции для персонала, на основе паспорта, руководства (инструкции) по эксплуатации конкретного ПС, с учетом особенностей технологических процессов, установленных проектной и технологической документацией;
- в наличии должностные инструкции и руководящие указания по безопасной эксплуатации ПС — у инженерно-технических работников, а у персонала — производственные инструкции;
- созданы условия выполнения инженерно-техническими работниками требований настоящих ФНП, должностных инструкций, а персоналом — производственных инструкций.
Оборудование под давлением
Специализированные организации, осуществляющие работы по монтажу (демонтажу), ремонту, реконструкции (модернизации) и наладке оборудования под давлением ФНП ОРПД[3] обязывают[4]:
- провести рабочим подготовку в объеме квалификационных требований (в рамках профессионального обучения),
- организовать проверку знаний в объеме требований ПИ и (или) инструкций для данной профессии, а также в объеме технологических процессов, инструкций и карт на производство отдельных видов работ.
Проверку знаний требований ПИ и (или) инструкций для данной профессии у рабочих нужно проводить один раз в 12 месяцев. А ознакомление и проверку знаний технологических процессов, инструкций и карт на производство конкретного вида работ проводить непосредственно перед началом их выполнения (подп. «б» п. 101 ФНП ОРПД).
ПИ, режимные карты и постоянные технологические регламенты должны быть разработаны и утверждены по окончании эксплуатации оборудования в режиме опытного применения на основании временной эксплуатационной документации с учетом полученных при этом результатов (п. 218 ФНП ОРПД), и должны храниться на рабочих местах работников (подп. «в» п. 207 ФНП ОРПД).
ПИ должны выдаваться персоналу перед допуском к работе с подтверждением их получения подписью работника в журнале или на контрольном экземпляре ПИ, или отметкой в системе электронного документооборота при условии, что данная система обеспечивает хранение информации и возможность идентификации работника и произведенных им действий (подп. «ж» п. 228 ФНП ОРПД).
Мы привели только основные требования ФНП ОРПД, сам документ содержат 84 требования к ПИ. И так практически в каждых ФНП. Кроме ФНП, требования к ПИ содержатся в правилах технической эксплуатации (далее ― ПТЭ)[5], а также в правилах работы с персоналом в организациях (далее ― ПРП)[6].
Рассмотрим далее требования разных норм к ПИ.
Как разработать ПИ?
Содержание ПИ зависит от выполняемых работ, конкретного технологического процесса, состава оборудования, инструментов и приспособлений. Следовательно, в ПИ должны быть изложены порядок и требования, обеспечивающие безопасное проведение работ. Если безопасность выполнения работы обусловлена определенными нормами, то их необходимо указать отдельно (например, высота, напряжение, концентрация и т. п.).
Текст инструкции следует разделить на разделы. Требования инструкции должны быть изложены в соответствии с логикой технологического (производственного) процесса, с учетом разновидностей оборудования, приспособлений, инструмента.
Примерное содержание разделов ПИ см. в табл. 1.
Таблица 1. Примерное содержание ПИ и НПА, содержащие требования к ПИ
РЕЗЮМЕ
- ПИ ― необходимый и обязательный к разработке документ.
- Определите локальным актом кто и в каком порядке будет разрабатывать ПИ.
- Для создания ПИ соберите воедино требования всех ФНП, систематизируйте их и изложите последовательно в логике производственного процесса, структурируя текст сообразно его этапам.
- Организуйте изучение ПИ работниками, выдайте им по экземпляру на руки под подпись.
- Периодически проверяйте наличие ПИ на рабочих местах и знания их работниками.
[1] ФНП ПБ «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. Приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 г. № 531 (далее ― ФНП № 531).
[2] ФНП ПБ «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утв. Приказом Ростехнадзора от 26 ноября 2020 г. № 461 (далее ― ФНП ПС).
[3] ФНП ПБ «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утв. Приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 г. № 536 (далее ― ФНП ОРПД).
[4] В порядке, установленном в соответствии с положениями законодательства РФ в области промышленной безопасности и ФНП, а также распорядительными документами организации.
[5] Например: Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. Приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6 (далее — ПТЭЭП); Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. Приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 г. № 115 (далее — ПТЭ ТЭУ).
[6] Например: Правила работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утв. Приказом Минтопэнерго РФ от 22 сентября 2020 г. № 796.
Т. Н. Гордюшина, специалист по охране труда
Н. В. Панфилов, специалист по охране труда
Н. П. Толоконников, заместитель директора по охране труда, экологии, промышленной и пожарной безопасности
Материал публикуется частично. Полностью его можно прочитать в журнале «Промышленная безопасность» № 2, 2022.